CRDITO TRIBUTRIO - Designa-se "Crdito Tributrio" a prestao em moeda ou outro valor nela se possa exprimir, que o sujeito ativo

da obrigao tributria (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) tem o direito de exigir do sujeito passivo direto ou indireto (contribuinte, responsvel ou terceiro). Dispe o artigo 139 do nosso Cdigo Tributrio Nacional que o crdito tributrio decorre da obrigao principal (pagamento do tributo ou da penalidade pecuniria) e tem a mesma natureza desta. O crdito tributrio a prpria obrigao tributria j lanada, titulada, individualizada o reflexo desta. O crdito tributrio nasce da obrigao e consequncia desta, dentro de uma nica relao jurdica. A obrigao tributria quantifica-se, valoriza-se e materializa-se pelo crdito tributrio que lhe corresponde, ou seja, pelo quantum devido pelo sujeito passivo. O crdito tributrio a determinao quantitativa do tributo. O lanamento o ato que constitui o crdito tributrio, praticado, privativamente pela respectiva Autoridade Administrativa. O artigo 142 do CTN define o lanamento como sendo o procedimento administrativo tendente a: a) verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente; b) determinar a matria tributvel; c) calcular o montante do tributo devido, ou seja, o dbito a pagar; d) identificar o sujeito passivo; e e) propor a aplicao da penalidade cabvel, quando for o caso. DECADNCIA - A decadncia, prevista no artigo 173 do CTN, representa a perda do direito da Fazenda Pblica Federal, Estadual ou Municipal, constituir, atravs do lanamento, o crdito tributrio, em razo do decurso do prazo de 5 anos, contado: do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado; da data em que se tornar definitiva a deciso que houver anulado, por vicio formal, o lanamento anteriormente efetuado. A contagem do prazo decadencial no se interrompe nem se suspende. -Lanamento por Homologao - No lanamento por homologao, o dispositivo aplicvel decadncia o Art. 150 em seu 4. do CTN: "Se a lei no fixar prazo a homologao, ser ele de cinco anos, a contar da ocorrncia do fato gerador; expirado este prazo sem que a fazenda tenha se pronunciado, considera-se homologado o lanamento e definitivamente extinto o crdito, salvo se comprovada a ocorrncia de dolo, fraude ou simulao." -Lanamento de Ofcio - Lanamento de ofcio aquele em que a autoridade administrativa fiscal, que dispe de dados para efetuar a cobrana do tributo, o faz, sem auxlio nenhum do sujeito passivo. Como exemplo de tributos lanados de ofcio, temos o I.P.V.A. (Imposto sobre Propriedade de Veculo Automotor), o I.P.T.U. (Imposto sobre a Propriedade Territorial Urbana) e as taxas. A decadncia, nessa espcie de lanamento, ser regrada pela regra do artigo 173, II, do CTN.

-Lanamento por Declarao - (ou lanamento misto) o realizado com base na declarao do sujeito passivo, que presta autoridade administrativa as informaes necessrias para sua efetivao. Essa informao prestada pelo sujeito passivo uma obrigao acessria. Ento, aqui, tem-se uma ao conjugada, em conjunto, entre a autoridade administrativa fiscal e o prprio sujeito passivo da exao fiscal. Como exemplos de tributos lanados por declarao temos o I.I. (Imposto de Importao), o I.E. (Imposto de Exportao), e o I.T.B.I. (Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis). A decadncia, nessa espcie de lanamento, ser regrada pela regra do artigo 173, I, do CTN.

PRESCRIO - A prescrio extingue o direito, pertencente ao credor, da ao de cobrana do crdito tributrio, tambm pelo decurso do prazo de 5 anos, contado da data da sua constituio definitiva (artigo 174 do CTN). A contagem desse prazo prescricional se interrompe: pela citao pessoal feita ao devedor (at a LC 118/2005 DOU 09.02.2005) a partir de 09.06.2005 a prescrio se interrompe a partir de pelo despacho do juiz que ordenar a citao em execuo fiscal; pelo protesto judicial; por qualquer ato judicial que constitua em mora o devedor; por qualquer ato inequvoco ainda que extrajudicial, que importe em reconhecimento do dbito pelo devedor. A interrupo da prescrio, em favor ou contra um dos obrigados, favorece ou prejudica aos demais (artigo 125, inciso III do CTN). importante observar que, enquanto a prescrio refere-se perda da ao de cobrana do crdito lanado, a decadncia a perda do direito de lanar, ou seja, de constituir o crdito tributrio. No Direito Tributrio, o instituto da prescrio definido como modalidade de extino do crdito tributrio, conforme preceitua o Cdigo Tributrio Nacional , em seu Captulo IV (Extino do Crdito Tributrio), Seo I (Modalidades de Extino), artigo 156, que menciona: "Extinguem o crdito tributrio: V - a prescrio e a decadncia (...)". Na verdade, a prescrio uma forma do direito positivo para que as relaes jurdicas no se perpetuem no tempo, ou seja, no permaneam indefinidamente. Nesse sentido, so lies de Paulo de Barros Carvalho: "(...) Para que as relaes jurdicas no permaneam indefinidamente, o sistema positivo estipula certo perodo a fim de que os titulares de direitos subjetivos realizem os atos necessrios sua preservao, e perante a inrcia manifestada pelo interessado, deixando fluir o tempo, fulmina a existncia do direito, decretando-lhe a extino. A prescrio consiste no desaparecimento da ao que protege um direito, face inrcia de seu titular ao longo de certo tempo, operando-se no momento do exerccio do direito de ao. O prazo de prescrio para o Fisco cobrar o crdito tributrio de cinco anos, contados da data da constituio definitiva do crdito, conforme preceitua o artigo 174 do Cdigo Tributrio Nacional . Nesse sentido, o Superior Tribunal de Justia, a fim de harmonizar o artigo 174 doCdigo Tributrio Nacional com o artigo 40 da Lei n 6.830 /1980, pacificou a

prescrio intercorrente na Execuo Fiscal. Sendo assim, em 29 de Dezembro de 2004, a Lei n 11.051 /2004, no artigo 6 , trouxe a previso da prescrio intercorrente, visto que, acrescentou ao artigo 40 da Lei n 6.830 /1980 o 4, in verbis:"Art. 40 - O juiz suspender o curso da execuo, enquanto no for localizado o devedor ou encontrados bens sobre os quais possa recair a penhora, e, nesses casos, no correr o prazo de prescrio. (...). 4 - Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato".

Conforme mencionado, a prescrio intercorrente s ser considerada aps a citao do devedor, assim como houver o decurso de cinco anos aps a deciso do juiz que ordena o arquivamento da Execuo, sendo que o reconhecimento da prescrio poder ser realizado de ofcio, assim como ser decretada de imediato, em razo da no manifestao da parte interessada depois de iniciada a Execuo. Ou seja, a prescrio intercorrente necessariamente ocorrer quando o Fisco, aps iniciar a Execuo contra o contribuinte, se mantm inerte, sem dar curso ao procedimento judicial fiscal. Isso porque no se pode tornar imprescritvel a dvida fiscal e eternizar as situaes jurdicas subjetivas em sede de Execuo.

No entanto, a prescrio intercorrente s ser reconhecida se o Fisco for o responsvel pela inrcia da Execuo por mais de cinco anos, visto que a paralisao da Execuo prejudicar o seu direito de cobrana. Portanto, conclui-se que aps o decurso de mais de cinco anos, sem promoo do Fisco, deve-se decretar a prescrio intercorrente de imediato, impondo assim a segurana jurdica aos litigantes, uma vez que a prescrio no pode ser indefinida, extinguindo o crdito tributrio.

A decadncia extingue o direito; a prescrio tem por objeto a ao. O prazo de decadncia comea a correr desde o momento em que o direito nasce; a prescrio, desde o momento em que o direito violado, ameaado ou desrespeitado (porque nesse momento que nasce a ao, contra a qual a prescrio se dirige). A decadncia supe um direito que, embora nascido, no se tornou efetivo pela falta de exerccio. A prescrio supe um direito nascido e efetivo, mas que pereceu pela falta de proteo pela ao, contra a violao sofrida. O Cdigo Tributrio Nacional prev dois prazos preclusivos: surgindo a obrigao tributria, nasce para a Fazenda Pblica o direito formativo de constituir o crdito tributrio, no prazo de decadncia de cinco anos, no sujeito a interrupo ou suspenso (CTN, art. 173); constitudo o crdito tributrio, a Fazenda Pblica tem o direito de haver a prestao tributria, direito que se extingue (prazo de decadncia, portanto), decorridos outros cinco anos (CTN, art. 174). Este segundo prazo, impropriamente denominado de prescricional, est, porm, sujeito a interrupo (CTN, art. 174, nico) e suspenso.