Direito Constitucional 77.

Com o objetivo de instituir o imposto sobre grandes fortunas, o governo edita medida provisria em 12/04/2013, a qual, aprovada pelo Congresso Nacional, convertida em lei no dia 10/06/2013. Nesta situao hipottica, o referido imposto sobre grandes fortunas: (A) pode ser cobrado apenas a partir de 01/01/2014, em decorrncia do princpio da anterioridade tributria. (B) pode ser cobrado apenas a partir de 09/09/2013, em decorrncia do princpio da anterioridade tributria nonagesimal. (C) no pode ser cobrado por ser inconstitucional, na medida em que a Constituio da Repblica expressamente veda a edio de medida provisria sobre matria reservada lei complementar. (D) no pode ser cobrado por ser inconstitucional, na medida em que a Constituio da Repblica probe a criao do imposto sobre grandes fortunas em respeito ao princpio da igualdade tributria. (E) pode ser cobrado a partir de 12/04/2013, pois medida provisria gera efeitos desde sua edio, os quais, posteriormente, podero ser mantidos ou no, conforme apreciao do Congresso Nacional. Comentrios: A resposta letra C. At a edio da EC 32/2001, na doutrina clssica e na jurisprudncia dos Tribunais, discutia-se se as medidas provisrias (MPs) seriam ou no veculos normativos hbeis instituio de tributos. No entanto, com a Emenda, a discusso restou vencida. Abaixo, a redao do 2 do art. 62 da CF: Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) (...) 2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) Portanto, a priori, no h impedimento de MPs institurem impostos. Ocorre que o 1 do art. 62 da CF nos revela a vedao da edio de MP para o trato de determinadas matrias, como o caso de assunto reservado, pela CF, s leis complementares. Vejamos: Art. 62. (...) 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)

(...) III - reservada a lei complementar; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) Logo, por exemplo, no caber a instituio por Medidas Provisrias de: - Emprstimos Compulsrios (Art. 148. A Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios: (...)); - Impostos Residuais (Art. 154. A Unio poder instituir: I - mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo anterior, desde que sejam nocumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados nesta Constituio;); - e Imposto sobre Grandes Fortunas (IGF) (Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre: (...) VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar). Perceba que, no caso concreto, a MP dispe sobre a instituio do IGF. Da a correo da letra C, ao afirmar que a MP inconstitucional, uma vez que a CF veda a edio de referida espcie normativa sobre matria reservada lei complementar.

78. Alterar a Constituio da Repblica, para que uma parte dos Deputados Federais seja eleita por outro sistema que no o proporcional, (A) possvel, mediante proposta de emenda constitucional a ser discutida e votada no Congresso Nacional, em sesso unicameral, aprovada pela maioria absoluta dos votos dos respectivos membros. (B) no possvel, pois a referida alterao deve ser feita por meio da manifestao do Poder Constituinte Originrio. (C) possvel, mediante a aprovao de projeto de lei complementar pelo voto da maioria absoluta da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, em um s turno de discusso e votao. (D) possvel, mediante a aprovao de decreto legislativo baseado em proposta de iniciativa popular subscrita por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo, pelo menos, por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. (E) possvel, mediante proposta de emenda constitucional discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, aprovada pela obteno, em ambos, de trs quintos dos votos dos respectivos membros. Comentrios: A resposta letra E. Facilmente, o candidato atento acertaria esta questo. Perceba que, no enunciado, fala-se em alterar a CF/1988. Para alterarmos a CF, s por meio de Emendas Constituio. Com isso, afastamos a correo das letras C e D. E, tambm, a correo da letra A, pois a aprovao de Emendas d -se em

sesso bicameral, e com qurum de 3/5 dos membros. E voil! Restam-nos os itens B e E. Vamos tecer algumas consideraes. O Congresso Nacional formado por duas Casas Legislativas (art. 44 da CF): Senado Federal e Cmara dos Deputados. Entre as distines entre tais Casas, acha-se a forma de eleio de seus integrantes. No Senado Federal, o critrio de eleio o majoritrio (elege-se o candidato), ao passo que, na Cmara, adota-se o sistema proporcional(valoriza-se o partido poltico). Sobre o tema, vejamos o disposto nos artigos 45 e 46 da CF: Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. 2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados. Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitossegundo o princpio majoritrio. 1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. 2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. 3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes. A questo que se impe desvendarmos a viabilidade de o sistema proporcional ser alterado, ainda que em parte. Se invivel, o candidato marcaria letra B, afinal o Poder Constituinte Originrio ilimitado juridicamente. Se vivel, a resposta ser letra E. O ponto de partida a leitura do 4 do art. 60 da CF, que nos enumera as limitaes materiais expressas (as batidas clusulas ptreas). Faamos a leitura do dispositivo: Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: (...) 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.

Perceba que no h vedao expressa para a alterao do sistema eleitoral. Inclusive, o sistema proporcional, para a Cmara, s passou a ser uma realidade, em termos constitucionais, na CF/1934. Da a correo da letra E. Por curiosidade, tramitam, hoje, trs propostas de Emendas Constituio para reverter o sistema proporcional em majoritrio com distrito uninominal. o sistema adotado, atualmente, nos EUA, em que os Estados so divididos em distritos, e cada um destes elege um candidato (o mais votado). Por consequncia, haver diminuio de partidos e maior aproximao entre os eleitos e seus eleitores. S um detalhe! A CF no definiu o que seja sistema proporcional. Coube ao Cdigo Eleitoral traar as mincias sobre a matria. Portanto, se a questo abordasse a alterao dentro do sistema proporcional (e no a troca do sistema, como o caso em anlise), no haveria necessidade de proposta de Emenda Constitucional. 79. A competncia para fixar as alquotas mximas do Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doao ITCMD, de quaisquer bens ou direitos, cabe: (A) ao Senado Federal. (B) ao Presidente da Repblica. (C) ao Congresso Nacional. (D) ao Governador do respectivo Estado ou do Distrito Federal. (E) Assembleia Legislativa do respectivo Estado ou Cmara Legislativa do Distrito Federal. Comentrios: A resposta letra A. Questo bem tranquila! Aos Estados e DF compete instituir os seguintes impostos: ICMS, IPVA e ITDCMD. O ITDCMD o imposto sobre a transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos. Se os bens so imveis, a competncia do Estado da situao do bem. Se mveis, competir aos Estados onde se processar o inventrio ou arrolamento, ou tiver domiclio o doador. Nos termos do inc. IV do 1 do art. 155 da CF, ter suas alquotas mximas fixadas pelo Senado Federal (letra A). 80. Suponha que o Presidente da Repblica esteja obstruindo o livre exerccio das atividades do Congresso Nacional. Neste caso, (A) a Unio poder sofrer interveno federal por solicitao do Congresso Nacional. (B) o Presidente da Repblica poder ser submetido a julgamento, perante o Senado Federal, por crime de responsabilidade.

(C) a Unio poder sofrer interveno federal mediante provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica. (D) o Presidente da Repblica poder ser submetido a julgamento, perante o Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade. (E) a Unio poder sofrer interveno federal mediante requisio do Senado Federal. Comentrios: A resposta letra B. Questo relativamente tranquila! Como observa Alexandre de Moraes, a regra a autonomia dos entes federativos, caracterizada pela trplice capacidade de auto-organizao e normatizao, autogoverno e autoadministrao. A interveno, portanto, medida excepcional afinal suprime temporariamente a autonomia de determinado ente federativo, fundada em hipteses taxativamente previstas no texto constitucional, e que visa unidade e preservao da soberania do Estado Federal e das autonomias da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. A interveno segue o princpio da preponderncia. Assim, a Unio poder intervir nos Estados e DF; e os Estados, em seus Municpios. O sentido inverso no possvel, ou seja, Municpios no podem decretar interveno em desfavor dos Estados. E os Estados, por sua vez, no podem intervir contra a Unio. Perceba que, acima da Unio, no h ningum. Por isso, impossvel interveno por quem quer que seja! Com isso, afastamos, com facilidade, a correo das letras A, C e E. O candidato fica, ento, entre as alternativas B e D. Vejamos, inicialmente, parte do disposto no art. 85 da CF: Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: (...) II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; (...) Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e julgamento. Percebe-se, assim, que, no caso concreto, o presidente da Repblica incorreu em crime de responsabilidade. E, por fim, dispe o art. 52, I, da CF:

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; Confirmamos, portanto, a correo da letra B. Por oportuno, acrescento que o STF o foro para os crimes comuns praticados pelo presidente da Repblica. E, em todos os casos, a instaurao do processo (no Senado e STF) depende do juzo de admissibilidade pelaCmara dos Deputados, por um qurum de 2/3 dos membros. 81. A Constituio do Estado do Rio de Janeiro estabelece, em relao ao Poder Legislativo, que: (A) a Assembleia Legislativa composta de Deputados, representantes do povo, eleitos entre cidados brasileiros, maiores de vinte e cinco anos, no exerccio dos direitos polticos, por voto direto e secreto. (B) cabe Assembleia Legislativa, sem a necessidade de sano do Governador do Estado, legislar sobre sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas. (C) o nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao dobro da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de vinte e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. (D) compete privativamente Assembleia Legislativa sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. (E) os Deputados no podero, desde a expedio do diploma, firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, mesmo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes. Comentrios: A resposta letra D. O inc. VII do art. 99 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro reproduz, fielmente, a competncia do Congresso Nacional (CN), contida na CF/1988. semelhana do CN, Assembleia compete sustar os atos normativos do Poder Executivo que ultrapassem os limites da simples regulamentao ou que exorbitem os limites da delegao legislativa. Os demais itens esto incorretos. E, com calma, o candidato poderia afastar a correo. Vejamos. Na letra A, suficiente relembrar que a idade para os Deputados de 21 anos.

Na letra B, sabemos que, na esfera federal, o sistema tributrio alterado por lei, e projetos de leis so objeto de sano ou veto. Logo, embora compita Assembleia dispor sobre sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas, isso no refoge ao crivo do Governador. Na letra C, a CF dispe: Art. 27. O nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. Perceba que a banca cita dobro da representao. Na letra E, as vedaes constitucionais aplicveis aos Deputados Federais so estendidas aos Estaduais. E, com isso, afastamos, facilmente, a correo do presente quesito. Na parte final da alnea a do inc. I do art. 54 da CF, previu se a exceo para os contratos que observem clusulas uniformes. 82. Suponha que o Advogado-Geral da Unio proponha ao direta de inconstitucionalidade (ADIN) perante o Supremo Tribunal Federal (STF) para questionar a constitucionalidade de trs artigos de lei estadual do Rio de Janeiro em face da Constituio da Repblica. Conforme a disciplina constitucional a respeito do controle de constitucionalidade concentrado, (A) o STF deve remeter os autos do processo para julgamento pelo Tribunal de Justia do Rio de Janeiro. (B) no se pode propor ADIN para questionar apenas parte de lei. (C) o STF deve converter a ADIN em recurso extraordinrio para que seja vivel analisar o pedido da ao. (D) lei estadual no pode ser objeto de ADIN. (E) o Advogado-Geral da Unio no possui legitimidade para propor ADIN. Comentrios: A resposta letra E. O STF competente para processar e julgar, originariamente, as aes diretas de inconstitucionalidade. Tais aes tm por objeto as leis e atos normativos federais e estaduais. Logo, no caso concreto, no haveria impedimento de a lei estadual ser atacada perante o STF. Ocorre que a ao foi ajuizada pelo Advogado Geral da Unio (AGU). E, como de conhecimento, o rol de legitimados, previsto no art. 103 da CF, EXAUSTIVO. O AGU no tem legitimidade para ajuizar ADI perante o STF. Acrescento que, na ADI, o AGU funciona, ordinariamente, como Defensor Legis. convocado, pelo STF, nas ADIs, para a defesa da constitucionalidade das leis.

Acrescento que o Procurador Geral da Repblica o Fiscal da Lei (Curador Legis), e conta com legitimidade para a propositura de aes abstratas perante o STF. Os demais itens esto incorretos. Vejamos: Na letra A, no compete ao STF remeter os autos do processo ao TJ Local. Ao STF caber arquivar o processo por falta de legitimidade para agir. Na letra B, as ADIs podem ser totais ou parciais. Ou seja, possvel que apenas trecho da lei seja objeto de impugnao perante o STF. Na letra C, o recurso extraordinrio destina-se ao controle difuso, concreto, no sendo cabvel a fungibilidade da ADI em Extraordinrio. A ADI ao abstrata, exame da lei em tese. Na letra D, as leis e atos normativos federais e estaduais podero ser objeto de ADI. 83. Chronos, servidor pblico federal, exerce atividade considerada insalubre em rgo da Administrao pblica direta h mais de vinte e cinco anos. Deseja obter uma aposentadoria especial, mas est impossibilitado de adquiri-la, na medida em que a Constituio da Repblica determina que a definio da aposentadoria especial de servidor pblico depende de lei complementar, a qual ainda no fora aprovada pelo Congresso Nacional. Neste caso, Chronos (A) no tem legitimidade para ajuizar ao direta de inconstitucionalidade por omisso, embora seu caso esteja relacionado ausncia de norma infraconstitucional definidora de um direito constitucional que deveria usufruir. (B) depender de sua organizao sindical para promover defesa de seu direito em juzo, pois, no caso de mora legislativa, apenas os rgos de representao coletiva possuem legitimidade ativa para esse fim, resguardado o respeito pertinncia temtica. (C) poder impetrar mandado de injuno no Superior Tribunal de Justia, pois a iniciativa de lei complementar que disponha sobre aposentadoria de servidores pblicos privativa do Presidente da Repblica. (D) poder impetrar ao popular para a garantia da moralidade do Poder Legislativo, ficando isento das custas judiciais e do nus da sucumbncia. (E) deve migrar para o regime geral de previdncia social e solicitar a equivalncia do tempo de contribuio por meio de certido especfica. Comentrios: A resposta letra A. H dois mecanismos para o controle da inrcia legislativa: o mandado de injuno (MI) e a Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso (ADIO). Dispe o inc. LXXI do art. 5 da CF:

LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; E, agora, o 2 do art. 103 da CF: Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: (...) 2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. H duas diferenas bsicas entre tais aes. E, com base nestas, o candidato acertaria com facilidade a questo. Vejamos. A primeira quanto legitimidade. O MI pode ser ajuizado por qualquer pessoa fsica ou jurdica que veja frustrado o exerccio do direito constitucionalmente assegurado. J a ADIO s pode ser proposta por determinadas pessoas e rgos, encontrados taxativamente no art. 103 da CF. A segunda diferena relativa natureza. No MI, o processo subjetivo, enfim, a pretenso suscitada nos autos concreta. Na ADIO, por sua vez, o processo objetivo, sendo a lei em tese o objeto da demanda. Ento, Chronos servidor pblico federal, sem legitimidade para a ADIO. E a situao envolvida concreta, o que abre espao nico para o ajuizamento do mandado de injuno individual. Acrescento que no h impedimento de o sindicato ajuizar mandado de injuno coletivo, pois, na viso do STF, haja vista a inexistncia de lei sobre MI, aplica-se, por analogia, a lei do Mandado de Segurana. Com essa informao, o candidato ficaria entre as alternativas A e C. Na letra C, o erro que, nos termos da alnea q do inc. I do art. 102 da CF, a competncia do STF e no STJ. Assim, confirmamos a correo d a letra A. 84. Considere as proposies abaixo, relacionadas ao tema das competncias no Federalismo brasileiro: I. A Unio tem competncia legislativa privativa em matria de nacionalidade, cidadania e naturalizao, mas os Estados podero legislar sobre questes especficas relacionadas a estes temas mediante autorizao por lei complementar. II. A competncia da Unio para autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico no pode ser delegada aos Estados, ao Distrito Federal e tampouco aos Municpios. III. A competncia legislativa da Unio em matria de educao, cultura, ensino e desporto est limitada ao estabelecimento de normas gerais. Est correto o que se afirma em

(A) II, apenas. (B) III, apenas. (C) I e III, apenas. (D) II e III, apenas. (E) I, II e III. A resposta letra E (V, V, V). O item I est corretssimo. Abaixo, os dispositivos constitucionais que confirmam a correo: Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: (...) XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; (...) Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo. Perceba que, em matria de competncia privativa, existe autorizao expressa para a delegao aos demais entes federativos, exceto municpios. O item II tambm est correto. Sabemos que compete exclusivamente Unio autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico. A disciplina prevista no inc. VI do art. 21 da CF e no no art. 22. O pargrafo nico do art. 22 que admite a delegao a Estados e a DF. Portanto, o item II est perfeito. Por fim, o item III. Est, igualmente, correto. Nos termos do inc. IX do art. 24, compete Unio, Estados e DF legislar concorrentemente, dentre outras matrias, sobre educao, cultura, ensino e desporto. E, nos termos do 1 do dispositivo constitucional, no mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer as normas gerais.

Direito Administrativo 85. No curso da execuo de um contrato administrativo, de prestao de servios, subordinado ao regime da Lei no 8.666/93, a Administrao manifesta ao particular contratado sua deciso unilateral de suprimir parte do objeto contratual de modo a provocar reduo de 40% no valor do contrato. O particular reage, expressando para a prpria administrao a ilegalidade da medida. Ouvindo os argumentos do particular, a administrao prope, ento, que a mesma reduo ocorra por acordo das partes, com o que o particular consente. Nessa situao, o resultado final (A) legal, na medida em que a Lei no 8.666/93 acolhe a possibilidade de alterao de contrato, com supresso no patamar indicado, se decorrente de acordo das partes. (B) ilegal, pois a ilegalidade inicial, decorrente da deciso de alterao unilateral, no pode ser sanada pelo acordo do particular.

(C) legal, como de todo modo tambm seria legal se decorrente de alterao unilateral imposta pela administrao. (D) ilegal, pois a apreciao da ilegalidade da deciso administrativa caberia ao Poder Judicirio e no prpria administrao. (E) ilegal, pois a supresso para alm de 25% s possvel no caso de reforma de edifcio ou equipamento. Comentrios: A resposta letra A. Com um pouco de calma o candidato consegue chegar resposta. Entre as clusulas exorbitantes, a mais clssica em concursos pblicos a possibilidade de alterao unilateraldos contratos administrativos. A Administrao s pode alterar de modo unilateral as clusulas regulamentares ou de servios dos contratos administrativos, no sendo cabvel a modificao unilateral das financeiras ou econmicas, as quais, para serem alteradas, dependem da prvia concordncia do contratado. E tais clusulas de servios, que dizem respeito execuo do contrato, tm limites, para serem alteradas. Quem estabelece isso a Lei 8.666/1993. Vejamos: 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos. Perceba que, no caso concreto, a Administrao reduziu unilateralmente em 40% o valor do contrato atualizado. Portanto, houve, inicialmente, ilegalidade da Administrao. Ocorre que, no enunciado, a banca deixa claro que o particular, embora descontente com a medida, acabou consentindo com a reduo. E, assim, requer-se o resultado final. Abaixo, vejamos o disposto no inc. II do 2 do art. 65 da Lei 8.666/1993: Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: (...) 2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) (...) II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

Portanto, o resultado final legal, pois as supresses, alm dos 25%, so cabveis em havendo concordncia entre as partes. Os demais itens esto incorretos. Vejamos: Na letra B, os vcios sanveis podem ser objeto de convalidao. O acordo entre o particular e o Estado suficiente para sanear o eventual vcio. Na letra C, o resultado final legal, porm a alterao unilateral, aqum dos 25%, ilegal. Na letra D, o resultado final legal. Mas, ainda que ilegal, a prpria Administrao poderia anular seu ato, sem depender de manifestao do Poder Judicirio (princpio da autotutela Smula 473 do STF). Na letra E, como sobredito, o resultado final legal. A ilegalidade foi inicialmente na alterao unilateral. E, quanto ao objeto reforma de equipamentos e edifcios, a Administrao poder suprimir at 25%. Autoriza-se oacrscimo at 50%. 86. Nos termos da Lei no 8.666/1993: A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. A Lei no 10.520/2002, que instituiu a modalidade prego (A) exclui o princpio da impessoalidade, na medida em que admite negociao pessoal das propostas com os licitantes, o que, todavia, o Supremo Tribunal Federal entende constitucional. (B) pauta-se pelos mesmos princpios. (C) exclui o princpio da legalidade, pois deixa a critrio da administrao inverter as fases da licitao, o que, todavia, o Supremo Tribunal Federal entende constitucional. (D) exclui o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, pois admite negociao das propostas com os licitantes, aps sua abertura, o que o Supremo Tribunal Federal j entendeu inconstitucional. (E) exclui o princpio da isonomia, na medida em que elimina da fase de lances os licitantes cuja proposta inicial supere em 10% a proposta de menor valor, o que, todavia, o Supremo Tribunal Federal entende constitucional. Comentrios: A resposta letra B. A Lei 10.520/2002 regulamentada, em mbito federal, pelo Decreto 3.555/2000.

Dispe o art. 4 do Decreto Federal: Art. 4 A licitao na modalidade de prego juridicamente condicionada aos princpios bsicos dalegalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo, bem assim aos princpios correlatos da celeridade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade, competitividade, justo preo, seletividade e comparao objetiva das propostas. Assim, ao compararmos com o caput do art. 3 da Lei 8.666/1993, verificamos idntica entre os princpios. Confirma-se a correo da letra B. Os demais itens esto incorretos. Abaixo: Na letra A, h aplicao direta do princpio da impessoalidade. O fato de a Lei do Prego admitir a negociao direta com os licitantes algo bastante positivo, pois abre a possibilidade de a Administrao alcanar melhores propostas ao interesse pblico. Na letra C, a inverso de fases foi consagrada, positivamente, na Lei do Prego, no havendo qualquer mcula ao princpio da legalidade. A inverso de fases aplicao do princpio da celeridade, sendo que a fase de julgamento precede a de habilitao. Na letra D, no h excluso ao princpio da vinculao ao instrumento convocatrio. E no poderia ser diferente. O edital a lei interna vlida para os licitantes e a Administrao. Na letra E, no h a excluso do princpio da isonomia. O fato de se admitir a participao das propostas que superem os 10% sobre a proposta de menor valor algo bastante positivo. Possibilitam-se, de partida, melhores valores para a Administrao. Ademais, fica acirrada a aplicao do princpio da competitividade. 87. A Administrao celebrou contrato pelo qual ela prpria usuria direta de um servio. Esse contrato, com valor de R$ 30 milhes, prev prazo de prestao de servios de 8 anos. O servio em questo consiste em fornecimento de mo de obra, no havendo nenhum aspecto de execuo de obra. Nos termos da Lei no 11.079/2004, que trata das parcerias pblicoprivadas, esse contrato (A) enquadrado como concesso administrativa. (B) enquadrado como concesso patrocinada. (C) no enquadrvel nas espcies de concesso de que trata, pois tem por objeto exclusivamente fornecimento de mo de obra. (D) no enquadrvel nas espcies de concesso de que trata, pois no inclui nenhum aspecto de execuo de obra. (E) no enquadrvel nas espcies de concesso de que trata, pela conjugao dos elementos prazo e valor. Comentrios:

A resposta letra C. H duas modalidades de concesso na Lei da PPP: a administrativa e a patrocinada. Na concesso administrativa, a Administrao usuria direta ou indireta dos servios. Na patrocinada, os servios so prestados aos usurios, mas, alm das tarifas, h uma contraprestao do Poder Pblico. Com essa informao, o candidato seria levado a marcar alternativa A. Ocorre que a Lei da PPP traz importantes vedaes. Vejamos: a. Quanto ao valor: a PPP no pode ser inferior a R$ 20.000.000,00; b. Quanto ao tempo: a PPP deve ter periodicidade mnima de cinco anos e mxima de 35 anos; c. Quanto rea de atuao: a PPP no pode ser utilizada para delegao das atividades de Poder de Polcia, Regulao, e Jurisdicional, pois so servios indelegveis do Estado (atividades que lhe so prprias); e d. Quanto matria: no cabvel para o objeto nico de fornecimento de mo-de-obra, o fornecimento e instalao de equipamentos ou a execuo de obra pblica. Se isso fosse possvel, teramos uma empreitada e no uma concesso! Perceba que o enunciado dispe expressamente que a concesso ter por objeto nico o fornecimento de mo-de-obra. Assim, confirmamos a correo da letra C. 88. A Constituio Federal, com o texto dado pela EC 19/1998, assim dispe: Art. 7o So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: [...] IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes [...] 3o Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7o, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI,XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. Conforme entendimento sumulado do Supremo Tribunal Federal, os arts. 7o, IV, e 39, 3o (redao da EC 19/1998), da Constituio referem-se (A) ao vencimento bsico percebido pelo servidor pblico, descontada qualquer vantagem pecuniria pessoal. (B) ao total da remunerao percebida pelo servidor pblico. (C) ao vencimento bsico percebido pelo servidor pblico, acrescido dos adicionais que j hajam se incorporado permanentemente.

(D) remunerao percebida pelo servidor pblico, excludas as gratificaes. (E) remunerao percebida pelo servidor pblico, excludas as indenizaes. Comentrios: A resposta letra B. Questo batida em prova! Muitos Estatutos de Servidores preveem que o vencimento bsico no poder ser inferior ao salrio-mnimo. Na esfera federal, por exemplo, at 2008, havia idntica disposio. Havia do verbo no h mais. Atualmente, a proteo ao salrio-mnimo atinge o total da remunerao. E, hoje, a matria est pacificada no STF. Abaixo, o teor da Smula Vinculante 16: OS ARTIGOS 7, IV, E 39, 3 (REDAO DA EC 19/98), DA CONSTITUIO, REFEREM-SE AO TOTAL DA REMUNERAO PERCEBIDA PELO SERVIDOR PBLICO. Referncia jurisprudencial: "Ementa: (...) A deciso recorrida, ao reconhecer a servidor civil estadual direito a vencimento bsico nunca inferior ao salrio mnimo, com base no art. 29, inciso I, da Constituio do Estado, contrariou orientao desta Corte de que a garantia do salrio mnimo, prevista no art. 7, inciso IV, da Constituio Federal, sendo de aplicao obrigatria aos servidores civis, por fora do art. 39, 2 , (redao original), da mesma Carta, deve ser entendida, neste caso, como alusiva ao total dos vencimentos, incorrendo em inconstitucionalidade material o dispositivo da Constituio estadual que vincula tal garantia ao vencimento bsico (...)." RE 265.129 (DJ 14.11.2002) - Relator Ministro Ilmar Galvo - Tribunal Pleno. "Na sesso de 13 de novembro de 2008, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao apreciar os Recursos Extraordinrios ns 572.921/RN e 582.019/SP, ambos da relatoria do Ministro Ricardo Lewandowski, reconheceu a existncia da repercusso geral das matrias constitucionais versadas nestes feitos e reafirmou a jurisprudncia dominante nesta Corte no sentido de que a garantia de percepo de salrio mnimo conferida ao servidor por fora dos arts. 7, inciso IV; e 39, 3, da Constituio Federal, corresponde sua remunerao total e no apenas ao vencimento bsico, que pode ser inferior ao mnimo, e, tambm, que sobre o abono pago para atingir o salrio-mnimo no devem incidir as gratificaes e demais vantagens pecunirias, sob pena de ofensa ao art. 7, inciso IV, da Constituio Federal. (...) Nesse contexto, o Supremo Tribunal Federal aprovou os enunciados das Smulas Vinculantes ns 15 e 16 (...)" RE 499.937 AgR (DJe 1.12.2011) - Relator Ministro Dias Toffoli - Primeira Turma.

89. Considere as seguintes assertivas, relativas ao regime do processo administrativo fixado pela Lei Estadual no 5.427/2009: I. Podero atuar no processo administrativo os interessados, como tais designados, entre outros, aqueles que, sem haverem iniciado o processo, tenham direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada. II. O ato de delegao de competncia revogvel pela autoridade delegante, salvo se a autoridade delegada j houver iniciado a execuo da medida objeto da delegao. III. Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada. Est correto o que se afirma em (A) I, II e III. (B) I e II, apenas. (C) II e III, apenas. (D) I e III, apenas. (E) III, apenas. Comentrios: A resposta letra D (V, F, V). Jogo-de-cintura! Saber fazer prova tudo! Vamos analisar, inicialmente, o item II. II. O ato de delegao de competncia revogvel pela autoridade delegante, salvo se a autoridade delegada j houver iniciado a execuo da medida objeto da delegao. Ora, com a delegao, transfere-se o exerccio da competncia, mas no se perde a autoridade. Por isso, a delegao efetuada pode ser revogada, A QUALQUER TEMPO. Com isso, ficamos entre as alternativas D e E. Os demais itens esto corretos. No item I, suficiente a leitura do art. 17 da Lei: Art. 17. Fica impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I. tenha interesse direto ou indireto na matria ou na soluo do processo; II. seja cnjuge, companheiro, parente ou afim at o terceiro grau de qualquer dos interessados; III. tenha dele participado ou dele venha a participar como perito, testemunha ou representante ou se tais situaes ocorrerem quanto a qualquer das pessoas indicadas no artigo anterior; IV. esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou com qualquer das pessoas indicadas no artigo anterior.

No item III, suficiente a leitura do caput do art. 27 da Lei, a seguir: Art. 27. Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada.

90. O acesso informao de que trata a Lei no 12.527/2011, compreende diversos direitos. Dentre eles NO se encontra o de obter informao (A) contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, recolhidos ou no a arquivos pblicos. (B) produzida ou custodiada por pessoa fsica ou entidade privada decorrente de qualquer vnculo com rgos ou entidades da Administrao Pblica, mesmo que esse vnculo j tenha cessado. (C) referente a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos, independentemente de avaliao de necessidade de sigilo em nome da segurana da sociedade e do Estado. (D) sobre atividades exercidas pelos rgos e entidades da Administrao Pblica, inclusive as relativas sua poltica, organizao e servios. (E) pertinente administrao do patrimnio pblico, utilizao de recursos pblicos, licitao e contratos administrativos. Comentrios: A resposta letra C. A publicidade um princpio democrtico, republicano, por assim dizer, que faz com que se possibilite o controle da Administrao, por razes que so dotadas de obviedade: sem se dar transparncia aos atos da Administrao, invivel pensar-se no controle desta. A transparncia exigncia, por exemplo, do devido processo legal (art. 5, inciso LV, da Constituio Federal), afinal, princpios da ampla defesa e do contraditrio s podem ser efetivados se existente a publicidade. No entanto, h excees ao dever de a Administrao tornar pblicos seus atos, desde que assim necessrio. Nesse contexto, a CF/1988 estabelece no inc. XXXIII do art. 5: todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Ou seja, assuntos afetos segurana nacional tero o contedo restringido, podendo, conforme o caso, serem classificados em ultrassecretos, secretos ou reservados. Exatamente por isso, dispe o 1 do art. 7 da Lei de Acesso Informao:

Art. 7o O acesso informao de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: (...) 1o O acesso informao previsto no caput no compreende as informaes referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.

91. Em matria de responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico, nos termos do art. 37, 6o, da Constituio Federal, a jurisprudncia mais recente do Supremo Tribunal Federal alterou entendimento anterior, de modo a considerar que se trate de responsabilidade (A) subjetiva relativamente a terceiros usurios e a terceiros no usurios do servio. (B) objetiva relativamente a terceiros usurios, e subjetiva em relao a terceiros no usurios do servio. (C) subjetiva relativamente a terceiros usurios, e objetiva em relao a terceiros no usurios do servio. (D) subjetiva, porm decorrente de contrato, relativamente a terceiros usurios, e objetiva em relao a terceiros no usurios do servio. (E) objetiva relativamente a terceiros usurios e a terceiros no usurios do servio. Comentrios: A resposta letra E. Nos termos do 6 do art. 37 da CF, a regra da responsabilidade civil OBJETIVA se estende ao prestador de servios pblicos, independente da natureza de sua personalidade ou se o prestador integra ou no a Administrao Pblica. Isso se d em razo de a entidade prestadora de servios pblicos assumir o risco administrativo da atividade prestada, a qual , sublinhe-se, incumbncia do Estado (conforme o art. 175 da CF/1988), o qual no necessariamente ser seu prestador. De fato, a Constituio Federal d a possibilidade de delegao de servios pblicos a particulares (concessionrias, permissionrias e autorizatrias). No caso de delegao, junto com o bnus do servio a ser prestado (a tarifa a ser cobrada dos usurios), a entidade que presta o servio pblico assume o nus, ou seja, o dever de responder por eventuais danos causados. Vale para o delegatrio do servio as regras que valem para o Estado: RESPONSABILIDADE CIVILOBJETIVA, NO CASO DE AO. A responsabilidade civil OBJETIVA do concessionrio do servio com relao aos USURIOS do servio. E o amigo se questiona: e com relao aos terceiros, tambm objetiva? Atualmente, a resposta um sonoro SIM!

Os precedentes judiciais do STF que indicavam ser a responsabilidade adstrita aos usurios esto ultrapassados. Nos dias atuais, a responsabilidade objetiva aplica-se aos usurios e aos terceiros. Para ilustrar o que se afirma, vejam o julgado abaixo, da Suprema Corte: RE 591.874, DJ 18.12.2009: PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PRIVADO PRESTADORAS DE SERVIO PBLICO. CONCESSIONRIO OU PERMISSIONRIO DO SERVIO DE TRANSPORTE COLETIVO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA EM RELAO A TERCEIROS NO USURIOS DO SERVIO. RECURSO DESPROVIDO. I - A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente a terceiros usurios e no-usurios do servio, segundo decorre do art. 37, 6, daConstituio Federal. II - A inequvoca presena do nexo de causalidade entre o ato administrativo e o dano causado ao terceiro no-usurio do servio pblico, condio suficiente para estabelecer a responsabilidade objetiva da pessoa jurdica de direito privado. III - Recurso extraordinrio desprovido.

92. compatvel com o regime de atribuies do auditor fiscal da Receita Estadual do Estado do Rio de Janeiro, estabelecido pela Lei Complementar Estadual no 69/1990, que (A) ato administrativo estadual do Rio de Janeiro estenda a servidores estranhos carreira, mas integrantes de outros rgos pblicos fluminenses, a funo de examinar bens mveis e imveis, mercadorias, documentos e livros fiscais e comerciais e arquivos do sujeito passivo da obrigao tributria. (B) ato administrativo federal estenda a servidores estranhos carreira, integrantes de rgos pblicos federais, a funo de emitir parecer em processos de consulta e de regime especial, bem como de extino, suspenso e excluso de crdito tributrio, em matria de competncia tributria do Estado do Rio de Janeiro. (C) ato administrativo estadual do Rio de Janeiro delegue ao fiscal de rendas atribuio de exercer a fiscalizao de outros tributos que no os institudos pelo Estado. (D) ao lado das funes atribudas privativamente aos funcionrios titulares dos cargos de fiscal de rendas pela referida Lei Complementar, outra lei lhes possa estabelecer outras atribuies no privativas. (E) ato administrativo estadual do Rio de Janeiro exclua a competncia da Corregedoria Tributria do Controle Externo para instaurar procedimento investigatrio para apurao, no caso de anulao do auto de infrao por existncia de dolo por parte do fiscal autuante. Comentrios: A resposta letra D. Suficiente a leitura do 2 do art. 3 da LC. Abaixo: Art. 3 - So as seguintes as funes atribudas privativamente aos funcionrios titulares dos cargos de Fiscal de Rendas:

(...) 2 - A lei poder estabelecer outras atribuies no privativas aos funcionrios titulares dos cargos de Fiscal de Rendas. Os demais itens esto incorretos. Abaixo: Na letra A, competncia PRIVATIVA dos auditores a funo de examinar bens mveis e imveis, documentos e livros fiscais. Essa funo, por ser privativa, no pode ser estendida a servidores estranhos carreira. Na letra B, a banca cita ato administrativo federal. Forou a amizade! O auditor fiscal servidor do Estado do Rio de Janeiro, e regido por normas estaduais. No tem a Unio competncia para esmiuar os aspectos organizativos da carreira. Na letra D, vejamos o disposto no art. 4 da LC 69/1990: Art. 4 - Alm das atribuies descritas no artigo anterior, o Fiscal de Rendas poder exercer a fiscalizao de outros tributos que no os institudos pelo Estado, cuja competncia lhe seja delegada pela entidade tributria, mediante convnios. Perceba que a delegao feita mediante convnios e no ato administrativo estadual. Na letra E, a Lei Complementar atribui a competncia Corregedoria para apurar a anulao de auto de infrao. Logo no poderia um simples ato excluir a competncia da Corregedoria Tributria. Espero ter ajudado a todos.