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PERGUNTAS E RESPOSTAS I Presentes e Brindes 1. Qual a regra geral do Cdigo de Conduta sobre presentes?

s? proibida a aceitao de presente dado por pessoa, empresa ou entidade que tenha interesse em deciso da autoridade ou do rgo a que esta pertena. 2. Quando se considera que um presente foi oferecido em razo do cargo da autoridade? Considera-se que o presente foi dado em funo do cargo sempre que o ofertante: a) estiver sujeito jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade; b) tenha interesse pessoal, profissional ou empresarial em deciso que possa ser tomada pela autoridade em razo do cargo; c) mantenha relao comercial com o rgo a que pertena a autoridade; d) represente interesse de terceiro, como procurador ou preposto, de pessoa, empresas ou entidade compreendida nas hipteses anteriores. 3. Em que casos a aceitao de presente permitida? A aceitao de presente permitida em duas hipteses: a) de parente ou amigo, desde que o seu custo tenha sido arcado por ele prprio e no por terceiro que tenha interesse em deciso da autoridade ou do rgo a que ela pertence; b) de autoridade estrangeira, nos casos protocolares, ou em razo do exerccio de funes diplomticas. 4. Em que casos a recusa do presente pode ser substituda por sua doao? s vezes, a devoluo do presente no pode ser imediata, ou porque a autoridade no o recebeu pessoalmente, ou at porque pode causar

constrangimento recus-lo de imediato. Se a devoluo posterior implicar despesa para a autoridade ela poder, alternativamente, do-lo na forma prevista na Resoluo CEP n 3. 5. A quem o presente pode ser doado? A doao pode ser feita a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica. Se o presente for um bem no perecvel (ex.: relgio, eletrodomstico etc.), a entidade dever comprometer-se, por escrito, a aplic-lo, ou o seu produto, em suas atividades; os bens perecveis (alimentos, por exemplo) sero consumidos pela prpria entidade. Se for um bem de valor histrico, cultural ou artstico, dever ser transferido ao IPHAN para que este lhe d o destino adequado. 6. Que cuidado deve ser tomado para que a doao de presente se processe de forma clara? A doao deve ser registrada na agenda de trabalho da autoridade ou em registro especfico que torne possvel o seu controle futuro. Alm disso, no caso de doaes a entidade de carter assistencial ou filantrpico, esta deve se comprometer, por escrito, a aplicar o bem, ou o seu produto, em suas atividades institucionais. 7. O que caracteriza um brinde cuja aceitao permitida? Brinde a lembrana distribuda a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos ou datas comemorativas de carter histrico ou cultural. O brinde no pode ter valor superior a R$ 100,00. Alm disso, sua distribuio deve ser generalizada, ou seja, no se destinar exclusivamente a uma determinada autoridade. Finalmente, no pode ser aceito brinde distribudo por uma mesma pessoa, empresa ou entidade a intervalos menores do que doze meses. 8. O que fazer com brinde de valor superior a R$ 100,00?

Brinde de valor superior a R$ 100,00 ser tratado como presente. Em caso de dvida quanto ao valor do brinde, a autoridade poder solicitar a sua avaliao junto ao comrcio. Ou, se preferir, dar-lhe logo o tratamento de presente. 9. Aceitao de upgrade de classe em viagem area, como cortesia, configura transgresso ao Cdigo de Conduta? O Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal veda o recebimento de presentes (art. 9) e de favores de particulares que permitam situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade (art. 7). Assim, configura transgresso ao Cdigo de Conduta a aceitao de upgrade por autoridade, esteja ela em misso oficial ou particular, extensvel essa vedao a seus familiares. Tal vedao no se aplica quando a acomodao da autoridade, ou de seus familiares, em classe superior, resultar de problema tcnico, como o excesso de passageiros na classe de origem, nem quanto o upgrade resultar de programa de milhagem, que seja de participao aberta e cujas regras sejam comuns a todos os participantes. EXEMPLOS PRTICOS 10. Diretor de empresa pblica recebe da companhia Y, que lhe presta servios de segurana, um aparelho de TV para ser sorteado entre os funcionrios. Pode o presente ser aceito se os diretores da empresa pblica, abrangidos pelo Cdigo de Conduta, no participarem do sorteio?

11. Empresa distribuidora de filmes promove regularmente sesses de cinema para o lanamento de filmes novos. Convida para o evento diversas autoridades pblicas, especialmente da rea de cultura. O convite pode ser aceito? Trata-se de convite para um tpico evento promocional regular de empresa privada, cujo valor intrnseco , por certo, inferior a R$ 100,00. Tem, portanto, as caractersticas de um brinde e pode ser aceito. 12. Secretrio de Ministrio recebeu pelo correio um produto recm lanado pelo fabricante. Trata-se de uma promoo de carter geral. Produtos similares importados custam menos de R$100,00 e a expectativa que o produto nacional venha a custar menos ainda que os importados. Ele pode receber? Sim. O produto cumpre todas as caractersticas de brinde. No poderia apenas se essa empresa j houvesse destinado mesma autoridade outro brinde nos ltimos doze meses. 13. Empresa privada, por ocasio do seu aniversrio de fundao, editou livro com reprodues de obras de arte, cujo valor estimado no mercado livreiro inferior a R$ 100,00. Pretende distribu-los entre seus clientes, inclusive dirigentes de entidades pblicas. Pode autoridade submetida ao Cdigo de Conduta aceitar o livro? Sim. O livro preenche as caractersticas de brinde. Como no caso anterior, s no poderia ser aceito se a empresa houvesse destinado mesma autoridade outro brinde nos ltimos doze meses. 14. Por ocasio das festas de final de ano, a autoridade recebeu coletnea de material de promoo de determinada empresa, todos gravados com seu logotipo, a saber: agenda, relgio, canetas de trs tipos diferentes e valise para pequenas viagens. Ele pode aceitar? No, caso o valor do conjunto dos bens supere R$100,00. Sim, caso esse valor seja inferior a R$100,00 e no tenha havida recebimento de outro brinde nos doze meses anteriores.

No. O principal objetivo do Cdigo de Conduta estabelecer um novo padro de relacionamento entre o setor pblico e o setor privado, de modo a que se promova a confiana da sociedade na motivao tica que cerca as decises governamentais. Alm disso, o mecanismo do sorteio, se generalizado, poder constituir forma indesejvel de evitar a aplicao da norma que veda a aceitao de presente.

15. Autoridade recebeu um presente pelo correio. Supe que o referido presente tenha algum valor artstico. O que fazer? Caracterizada a impossibilidade de devoluo sem que a autoridade tenha que incorrer em custos pessoais de remessa, deve o presente ser encaminhado para o IPHAN, acompanhada de expediente da autoridade dirigido ao seu presidente. O IPHAN proceder ao seu exame, confirmar ou no o valor artstico e dar a destinao legal cabvel. bom lembrar que a autoridade dever manter o registro dos presentes destinados ao IPHAN, bem como aqueles doados a instituies beneficentes, para fins de eventual controle. 16. Pode autoridade aceitar convites para assistir a shows artsticos ou evento esportivo sem nus? A autoridade pode aceitar convite para show, evento esportivo ou simular: Por razo institucional, quando o exerccio da funo pblica recomendar sua presena; quando se tratar de convite cujo custo esteja dentro do limite de R$ 100,00, estabelecido no artigo 2, pargrafo nico, inciso II, do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Nesses casos, deve a autoridade assegurar transparncia, o que pode ser feito por meio de registro da participao e suas condies em agenda de compromissos de acesso pblico. II - Seminrios e Outros Eventos 1. Qual a regra geral que disciplina a participao de autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em seminrios e eventos similares? A participao em seminrios ou eventos semelhantes pode se dar por interesse institucional da entidade pblica ou por interesse particular da autoridade. Quando se tratar de participao por interesse institucional, regra geral, caber prpria entidade pblica a cobertura dos respectivos custos. A participao por interesse particular da autoridade pode ser custeada pelo patrocinador do evento, desde que

no haja conflito de interesse com o exerccio da funo pblica e no se trate de empresa ou entidade submetida jurisdio da autoridade interessada. 2. Em que casos a participao em seminrio ou evento similar por interesse institucional pode ter seu custo coberto por terceiro? A regra geral que a participao por interesse institucional ter seus custos a cargo da prpria entidade pblica. Excepcionalmente, a autoridade poder aceitar descontos nos custos de transporte, estada ou taxa de inscrio, desde que no se trate de benefcio pessoal exclusivo. Os custos da participao tambm podero ser cobertos por organismo internacional do qual o Brasil faa parte, governo estrangeiro e suas instituies e instituio acadmica, cientfica ou cultural. O custeio das despesas de participao por entidade ou associao de classe s permitido quando ela no esteja sob a jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade, nem possa ser beneficiria de deciso da qual ela participe a referida autoridade, seja individualmente, seja em carter coletivo. 3. Nos casos em que a participao for por interesse particular, que cuidados deve tomar a autoridade abrangida pelo Cdigo de Conduta? Naturalmente, a participao no pode se efetuar em prejuzo de qualquer espcie ao desempenho da funo pblica. A cobertura das despesas de participao, bem como eventual remunerao, devero ser tornadas pblicas e o seu patrocinador no pode ter interesse em deciso que possa ser tomada pela autoridade, seja individualmente, seja em carter coletivo. 4. Como tornar pblica a cobertura de custos ou eventual remunerao por participao em seminrio ou evento similar no interesse particular da autoridade? A autoridade poder manter registro especfico ou fazer constar de sua agenda de trabalho. Em qualquer dos casos, o registro dever ficar disponvel para consulta por qualquer interessado.

Uma soluo prtica recomendada torn-lo disponvel para consulta na pgina da Internet da instituio pblica onde a autoridade exerce suas funes. 5. Quem decide se uma participao de carter institucional ou particular? Essa deciso ato de gesto que cabe direo da entidade pblica. 6. Qual o tratamento que deve ser dispensado a convites para participao em eventos de confraternizao social ou de lazer? No h vedao para que a autoridade participe de eventos de confraternizao social, em razo de relaes de amizade ou parentesco. O importante que a participao ou o prprio evento no sejam financiados por entidade com interesse em deciso da sua alada, seja individual ou coletivamente. 7. A participao em evento, no interesse institucional, para proferir palestra, pode ser remunerado pelo promotor? No. Tendo em vista o disposto no pargrafo nico do art. 7 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, e na resoluo CEP n 02, de 24.10.2000, nas participaes em eventos no interesse institucional as autoridades devem eximir-se de aceitar qualquer tipo de remunerao por palestra. 8. possvel a autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta aceitar convite para assistir ou participar de festejos por ocasio do Carnaval? No. Se o convite partir de empresa privada, com ou sem a cobertura de transporte e estada. Sim, caso o convite tenha origem em entidade pblica estadual ou municipal. Naturalmente, no h restries a que a autoridade participe dos festejos do Carnaval, desde que por sua prpria conta. 9. Fornecedor de servios de desenvolvimento de aplicativos para computadores realiza evento anual em que promove o debate sobre temas relevantes em matria de tecnologia da informao. Convida, com todas as despesas de

participao pagas, seus principais clientes, entre os quais algumas entidades pblicas. possvel autoridade aceitar o convite? A participao somente pode se efetivar no interesse institucional da entidade pblica, jamais por interesse particular, uma vez que o promotor do evento tem interesse em deciso sua, de forma individual ou colegiada. Sendo de interesse institucional, a cobertura dos custos de participao deve ficar por conta da entidade pblica, a no ser que no contrato de prestao de servio entre a 10. Fundao de pesquisas em rea de atuao profissional da autoridade a convida para fazer palestra, com apresentao de trabalho escrito especialmente desenvolvido para a ocasio, pelo qual prope pagar R$ 1000,00. Pode a autoridade aceitar? Sim. A autoridade, no seu interesse particular, pode aceitar o convite e o pagamento, desde que torne pblica as condies financeiras para essa participao e o trabalho no conflite com o exerccio do cargo pblico, nem se valha de informaes privilegiadas. 11. Organismo multilateral do qual o Brasil faz parte convida a autoridade para integrar misso de anlise a outro Pas. Essa participao no ensejar nenhuma remunerao. Pode a autoridade aceitar? Se a participao for de interesse institucional, as despesas de transporte e estada podero ser custeadas por organismo multilateral. Se a participao for de interesse pessoal no poder haver nus para os cofres pblicos. 12. A autoridade convidada para integrar misso de organismo multilateral a outro Pas, com remunerao paga por esse organismo. possvel aceitar o convite sem contrariar o Cdigo de Conduta? Pelo Cdigo de Conduta, tal participao somente pode se dar em ateno a interesse pessoal, respeitada a legislao vigente de pessoal. Nesse caso, as condies financeiras da participao devem merecer registros especficos para eventual controle, no podendo haver nus para

os cofres pblicos. ( ver, tambm, resposta pergunta n 9). 13. Associao civil, sem fins lucrativos, representativa de interesses de segmento da economia patrocina seminrio tcnico para o qual convida autoridade, com cobertura de todos os custos, inclusive visita de trabalho a instituies privadas no Pas e no exterior, com atuao na mesma rea de interesse. possvel participar? Sim, seja no interesse institucional, seja no interesse pessoal da autoridade. Caso a participao seja de interesse pessoal, no devem representar conflito com o exerccio do cargo pblico e as condies financeiras da participao devem merecer registros, para eventual controle (ver, tambm, resposta pergunta n 9). 14. Entidade, utilizando benefcios da lei de incentivo cultura, patrocinou pea teatral, para a qual convidou autoridade. possvel aceitar o convite? Como regra geral, vedado o recebimento de presentes. Caracterizado como presente, o convite no pode ser aceito. No entanto, caso o evento seja promocional, restrito a audincia de convidados, pode reunir as caractersticas de brinde passvel de aceitao; para isso, o promotor no pode ter destinado autoridade outro brinde nos ltimos 12 meses e seu valor de mercado deve ser inferior a R$ 100,00. (ver perguntas sobre presentes e brindes). III - Conflitos entre Autoridades 1. Qual o tratamento dispensado s divergncias entre autoridades pelo Cdigo de Conduta? O Cdigo de Conduta enuncia que divergncias entre autoridades sero resolvidas internamente, mediante coordenao administrativa. Trata-se de norma programtica, no competindo Comisso promover referida coordenao, mas sim ao prprio governo, por meio das autoridades competentes. 2. Em que casos a Comisso de tica deve atuar?

Constitui infrao ao Cdigo de Conduta quando a autoridade se manifestar publicamente: sobre matria que no seja de sua competncia; sobre a honorabilidade e o desempenho funcional de outra autoridade federal; de forma antecipada, sobre o mrito de questo que lhe ser submetida para deciso, de forma individual ou coletiva. EXEMPLOS ESPECFICOS 3. Autoridade em entrevista imprensa consultada sobre posicionamento que sua rea de governo tomaria em vista de situao hipottica. Sua resposta configuraria transgresso ao Cdigo de Conduta? No, pois no envolveria caso particular e especfico que possa vir a ser objeto de deciso da autoridade. No entanto, a autoridade deve tomar cuidado para que a situao seja efetivamente hipottica, vale dizer, no conduza antecipao de soluo de algum caso especfico. 4. Em entrevista imprensa, autoridade consultada sobre fato que pode lhe ser submetida para deciso futura, de conhecimento geral, que envolve prtica da empresa X relacionada com sua poltica de expanso. Sua resposta pode configurar descumprimento do previsto no Cdigo de Conduta? Sim. Tal prtica configura antecipao de deciso que lhe pode vir a ser submetida. Portanto, havendo um caso pendente de deciso, no pode a autoridade sequer manifestar-se sob possveis hipteses do seu desenlace. 5. Ao manifestar-se sobre restries resultantes da poltica fiscal do governo federal, autoridade manifesta-se de forma depreciativa em relao queles que tm a responsabilidade de sua coordenao. Trata-se de transgresso ao Cdigo? Sim, pois implica questionamento da honorabilidade ou do desempenho funcional de outra autoridade federal, em funo do exerccio

de suas competncias, mesmo que o nome da mesma seja omitido. IV - Propostas de Emprego 1. Como deve proceder a autoridade que receber proposta de emprego no setor privado? Dever comunicar imediatamente CEP, por escrito. A comunicao obrigatria ainda que a proposta recebida tenha sido formulada apenas informalmente, independente de ter sido aceita ou no. 2. O que deve conter no comunicado CEP de proposta de trabalho recebida? A comunicao dever indicar o tipo ou setor de atividade profissional ou empresarial da pessoa fsica ou jurdica proponente, bem assim se esta tem interesse em deciso a ser tomada pela autoridade, na sua esfera de competncia, bem como o cargo que ser ocupado. Vale destacar que o dever de comunicar no abrange meras sondagens sobre as intenes da autoridade a respeito de suas futuras atividades. 3. Por que da obrigatoriedade de informar CEP? As informaes prestadas pela autoridade destinam-se a permitir CEP aferir se h risco de conflito de interesses e definir se, na hiptese de aceitao da proposta, dever ser observado pela autoridade o perodo de quarentena. 4. O que caracteriza uma proposta de trabalho ou negcio? Est caracterizada uma proposta de trabalho quando houver explicitao de condies de remunerao, cargos ou atribuies. H proposta de negcio quando envolver descrio do modo de associao, percentuais de participao e tipo de atividade. 5. A que restries se subordina a autoridade que deixar a funo pblica? a) H restries permanentes e temporrias. Em carter permanente, no pode a autoridade que deixar o cargo: atuar em benefcio ou nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou

associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do cargo; prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo pblica.

b) Em carter temporrio, pelo prazo de quatro meses, quando a lei no dispuser de forma diversa, no pode a autoridade: aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. 6. Diante de notcias sobre suposta reforma ministerial, autoridade recebe sondagens e propostas sobre sua disposio para atuar profissionalmente no setor privado. O que fazer? Meras sondagens, sem que se tenha concretizado nenhuma promessa ou proposta de trabalho, no necessitam ser informadas Comisso de tica Pblica. Quanto s propostas especficas, em termos de funes a desempenhar e remunerao, devem ser informadas Comisso, mesmo que no aceitas e apresentadas de forma verbal. V - Hospedagem 1. Morar em casa de terceiros configura transgresso ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal? De acordo com o art. 7 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a autoridade pblica a ele submetida "no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei, nem receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares

de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade". Portanto, a utilizao de imvel de terceiro, de forma permanente ou eventual, subsidiado total ou parcialmente por pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso da autoridade, contradiz o disposto no mencionado dispositivo. Para no configurar transgresso ao Cdigo de Conduta, nesses casos o uso de imvel de terceiro requer que seja pago aluguel equivalente ao de mercado. 2. permitido receber descontos e outras condies especiais de hotis? Em linha com o que dispe o art. 7 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, s devem ser aceitos descontos ou quaisquer outras condies especiais oferecidas por hotis, que sejam extensivos aos demais hspedes, em situao contratual equivalente, ou decorram de convnio com rgos governamentais. Exemplo: o hotel lhe oferece um desconto de X% se voc ficar sete noites. aceitvel, desde que a poltica do hotel seja a de conceder descontos desse tipo a hspedes em geral que queiram passar uma semana no hotel, na mesma poca. VI - Rendimento de Assessores 1. Contar com assessores que, alm da funo pblica, recebem remunerao de entidade privada configura transgresso ao Cdigo de Conduta? O exerccio de atividade profissional concomitante com o exerccio de qualquer funo pblica possvel, nos limites estabelecidos na lei. No obstante, configura transgresso ao Cdigo de Conduta nomear servidor que, concomitantemente com a remunerao do cargo pblico, continua ou passa a perceber remunerao de pessoa ou entidade privada com interesse em deciso da autoridade ou do rgo pblico. VII - Investimentos 1. Que regra deve ser observada pela autoridade que pretende efetuar investimentos pessoais,

como investimentos de renda varivel, contratos futuros, commodities e moedas com fins especulativos? Em 14/09/2001, foi aprovado a alterao do inciso II do art. 5 do CCAAF, pelo Presidente da Repblica, em que ficou proibido o investimento cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em razo do cargo ou funo. 2. O que a autoridade que tinha investimentos com essas caractersticas na data da aprovao dessa norma (14.09.2001) deve fazer para que evite transgresso ao Cdigo de Conduta? Para evitar situao que configure transgresso norma, o servidor deve manter inalteradas as posies dos seus investimentos, que somente podero ser modificadas com autorizao da Comisso de tica Pblica, que se manifestar mediante consulta especfica e fundamentada. O mesmo procedimento deve ser seguido por pessoa que, ao ser nomeada para cargo ou funo pblica, detenha investimentos com as caractersticas citadas. 3. O que deve fazer autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal que integre a rea econmica do governo, em relao a seus investimentos, para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses? Para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses, a autoridade que integra a rea econmica do governo deve manter inalteradas suas posies de investimentos, financeiros ou em bens, cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas e subordinar eventual movimentao a comunicao prvia fundamentada Comisso de tica Pblica, no alcanando resgates para gastos de rotina, nem aplicao com rendimento do trabalho em Caderneta de Poupana, ttulos do Tesouro Nacional e Fundos abertos de Renda Fixa. Autoridades do Banco Central, entretanto, devero abster-se de realizar movimentaes em aplicaes das duas ltimas modalidades, a partir

de cinco dias antes ou nos dias durante a reunio do COPOM. 4. Que modalidades de emprstimo podem ser contrados por autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal que integre a rea econmica do Governo? Para prevenir situao que suscite conflito de interesses, a autoridades que integre a rea econmica do Governo dever abster-se de solicitar ou contrair emprstimo junto a instituies financeiras sobre as quais tenha direta ou indiretamente jurisdio regulamentar de fiscalizar ou repassar recursos financeiros. Excluem-se dessa orientao apenas emprstimos diretos ao consumidor, devendo, em caso de dvida, ser a Comisso de tica Pblica consultada previamente. 5. Pode a autoridade valer-se do conhecimento das normas existentes para criar oportunidades de negcio ou facilitar negcios para si ou para terceiros? Sim, com ressalvas. Tratando-se de normas de domnio pblico, nada obsta autoridade valer-se de seu conhecimento na qualidade de cidado, desde que no seja para pleitear concesso de benefcio ou patrocnio de carter discricionrio sob a responsabilidade do rgo a que serve, com o qual mantenha relacionamento institucional ou que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da sua alada. Entretanto, no poder lanar mo de norma existente para criar oportunidade de negcio ou benefcio para si ou para terceiro utilizando-se de informao privilegiada, bem como de condies e recursos que lhe so postos disposio em razo do cargo. 6. Pode a autoridade utilizar-se de informaes estratgicas ou do conhecimento adquirido em funo do cargo em benefcio prprio ou de terceiros? A utilizao de informaes estratgicas de circulao restrita, que no sejam de conhecimento pblico, para fins privados configura conflito de interesses (Resoluo 8, item 1, letra d), estando, portanto, vedada.

Quanto ao conhecimento adquirido no curso do exerccio do cargo, seu uso, no interesse prprio ou de terceiro, no permitido na hiptese de configurar exerccio de atividade que suscite conflito de interesses, nos termos da Resoluo n 8, ou implicar no uso de informao privilegiada, consideradas como tal aquelas informaes s quais a autoridade tenha acesso e no sejam de conhecimento pblico. VIII - Quarentena 1. O que a quarentena? o perodo de interdio de quatro meses, contados a partir da data de exonerao, no qual a autoridade fica impossibilitada de realizar atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido. 2. Qual o objetivo da quarentena? As autoridades pblicas tm naturalmente, conforme as funes que exercem, acesso a informaes que no so de conhecimento pblico, seja de natureza econmica, social ou poltica. Inserido neste contexto, h o dever geral da autoridade de, ao deixar o cargo, abster-se de usar tais informaes em suas atividades profissionais ou empresariais, caracterizando assim o objetivo primordial da quarentena. 3. Quais os quarentena? dispositivos que regulam a

A matria tratada nos artigos 13, 14 e 15 do Cdigo de Conduta, nos artigos 7 e 8 da Medida Provisria 2.225-45, de 4.9.2001, e no Decreto 4.187. de 8.4.2002, este com a redao que lhe foi dada pelo Decreto 4.405, de 3.10.2002. 4. A quarentena obrigatria? Somente ser obrigatria quando se configurar a existncia de conflito de interesses, segundo a avaliao da CEP. 5. A quais autoridades aplica-se a quarentena? Quando obrigatria autoridades aplica-se s seguintes

a) membros do Conselho de Governo, do Conselho Monetrio Nacional, da Cmara de Poltica Econmica e da Cmara de Comrcio Exterior do Conselho de Governo, do Comit de Gesto da Cmara de Comrcio Exterior e do Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil; b) diretores de agncias reguladoras, na forma da legislao especfica (MP 2.216-37, de 31 de agosto de 2001). 6. Alm da quarentena, que outras restries devem ser observadas pelas autoridades sujeitas a quarentena? a) exercer atividades profissionais, inclusive de prestao de servios, nas quais possam ser utilizadas informaes de repercusso econmica protegidas por sigilo legal ou que no sejam de conhecimento pblico. b) aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial e relevante nos seis meses anteriores exonerao. c) patrocinar, direta ou indiretamente, interesse de pessoa fsica ou jurdica perante rgo ou entidade da Administrao Federal com o qual tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. 7. A quem compete opinar se h existncia de conflito de interesses que obrigue ao cumprimento de quarentena? A Comisso de tica Pblica, de acordo com cada caso especfico, avaliar se h existncia de atividades incompatveis ou impedimentos, comunicando sua deciso autoridade e ao rgo ao qual ela est vinculada. 8. H alguma outra providncia que a autoridade deva tomar durante o perodo de quarentena? A autoridade sujeita observncia de quarentena deve comunicar CEP as atividades e servios que pretenda exercer ou prestar durante esse perodo.

9. Como deve proceder uma autoridade sujeita a quarentena obrigatria e que no tenha recebido proposta de emprego ou negcio no setor privado? Deve comunicar tal fato Casa Civil da Presidncia da Repblica, para que esta opine quanto remunerao compensatria. 10. Ao deixar a funo pblica, que medidas devem ser observadas pela autoridade que no esteja sujeita quarentena de quatro meses de que trata a MP 2225-45/2001, na forma regulamentada pelo Decreto 4187/2002 ? Conforme o art. 14 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a autoridade, mesmo quando no est sujeita vedao para trabalhar em sua rea de atuao por quatro meses, deve observar o seguinte: a) no atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, direta ou indiretamente, quando no exerccio da funo pblica; b) no prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes reservadas a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado, ou com a qual tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo pblica. 11. Pode a autoridade com acesso a informao privilegiada deixar o cargo para trabalhar em empresa privada regulada ou fiscalizada? Sim, desde que observado o prazo de interdio de quatro meses de que trata a MP 2.225, de 4.9.2001, na forma regulamentada pelo Decreto 4.405, de 3.10.2002, no caso de membros do Conselho de Governo, do Conselho Monetrio Nacional, da Cmara de Poltica Econmica, da Cmara de Comrcio Exterior do Conselho de Governo, do Comit de Gesto da Cmara de Comrcio Exterior e do Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil.

Devem, ainda, as autoridades, estejam ou no sujeitas quarentena de que trata a MP 2.225, observar as seguintes restries, conforme arts. 14 e 15 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal: a) vedao para atuar em benefcio de pessoa fsica ou jurdica em processo ou negcio do qual tenha participado em razo do cargo ou funo; b) vedao para prestar consultoria valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo; c) interdio de quatro meses, aps a exonerao, para atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido, observando o seguinte: i. no aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; ii. ii) no intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. 12. Pode o ex-dirigente de entidade ou rgo pblico representar interesses privados junto mesma? No nos primeiros quatro meses aps deixar o cargo pblico ou mais, no caso da existncia de legislao especfica e observada a vedao, sem limite de prazo, para atuar em processo ou negcio do qual tenha participado enquanto no cargo pblico, ou para uso de informao privilegiada a que tenha tido acesso enquanto no cargo. IX - Eleies 1. Como deve proceder uma autoridade que deseje se candidatar a cargo eletivo?

A lei j determina que a autoridade que pretenda se candidatar a cargo eletivo pea exonerao at seis meses antes da respectiva eleio. Porm, se ela antes disso manifestar publicamente sua pretenso eleitoral, no poder mais praticar ato de gesto que resulte em algum tipo de privilgio para qualquer pessoa ou entidade que esteja em sua base eleitoral. importante enfatizar que se trata apenas de ato que gere privilgio, e no atos normais de gesto. 2. Uma autoridade pode participar como administrador em campanhas eleitorais? vedada a participao mesmo que de maneira informal, diante da dificuldade de se compatibilizar essa atividade com suas atribuies funcionais. 3. Como deve se comportar uma autoridade envolvida em atividade poltico-eleitoral? No poder exercer tal atividade em prejuzo da funo pblica, como, por exemplo, durante o horrio normal de expediente ou em detrimento de qualquer de suas obrigaes funcionais. Da mesma forma, no poder utilizar bens e servios pblicos de qualquer espcie, assim como servidores a ela subordinados. o caso do uso de veculos, recursos de informtica, servios de reproduo ou de publicao de documentos, material de escritrio, entre outros. Especial ateno deve ser dada vedao ao uso de funcionrios subordinados, dentro ou fora do expediente oficial, em atividades polticoeleitorais de interesse da autoridade. Cumpre esclarecer que esta norma no restringe a atividade poltico-eleitoral de interesse do prprio funcionrio, nos limites da lei. 4. A autoridade pode em uma viagem servio, aproveitar e participar por exemplo de comcios, convenes partidrias, eventos de cunho eleitoral? A autoridade dever se abster de valer de viagem de trabalho para participar de eventos polticoeleitorais.

Porm no est impedida desde que viajando por seus prprios meios, para participar de evento poltico-eleitoral, cumpra outros compromissos inerentes ao seu cargo ou funo. 5. Em um momento pr-eleitoral, comum haver divergncias polticas em toda a sociedade, como deve ser o comportamento da autoridade? A autoridade no deve expor publicamente suas divergncias com outra autoridade administrativa federal, ou criticar-lhe a honorabilidade ou o desempenho funcional. No se trata de censurar o direito de crtica, de modo geral, mas de adequlo ao fato de que, afinal, a autoridade exerce um cargo de livre nomeao na administrao e est vinculada a deveres de fidelidade e confiana. 6. Um outro fato bastante presente nesses perodos so as "promessas de campanha", o que deve fazer a autoridade? fundamental que a autoridade no faa promessa, de forma explcita ou implcita, cujo cumprimento dependa do uso do cargo pblico, como realizao de obras, liberao de recursos e nomeao para cargo ou emprego. Essa restrio decorre da necessidade de se manter a dignidade da funo pblica e de se demonstrar respeito sociedade e ao eleitor. 7. No momento pr-eleitoral, como deve ser o relacionamento da autoridade com terceiros? Durante o perodo pr-eleitoral, a autoridade deve tomar cautelas especficas para que seus contatos funcionais com terceiros no se confundam com suas atividades poltico-eleitorais. A forma adequada fazer-se acompanhar de outro servidor em audincias, o qual far o registro dos participantes e dos assuntos tratados na agenda de trabalho da autoridade. O mesmo procedimento de registro em agenda deve ser adotado com relao aos compromissos poltico-eleitorais da autoridade. E, ambos os casos os registros so de acesso pblico, sendo recomendvel tambm que a agenda seja divulgada pela internet. 8. O rgo ou Entidade Pblica pode convidar um candidato para participar de audincias ou

fazer pronunciamento sobre temas relacionados a sua rea de atuao? Sim. Desde que seja assegurado o acesso aos demais candidatos que o solicitem. A agenda de audincias ser divulgada e os assuntos abordados sero registrados de maneira sucinta. Desse modo, assegura-se a imparcialidade e a neutralidade do rgo ou entidade. 9. Diante de uma iminente possibilidade de conflito de interesse entre a atividade polticoeleitoral e a funo pblica, como deve proceder a autoridade? Se por qualquer motivo se verificar a possibilidade de conflito de interesse entre a atividade polticoeleitoral e a funo pblica, a autoridade dever escolher entre abster-se de participar daquela atividade ou requerer o seu afastamento do cargo. EXEMPLO ESPECFICO 10. Uma autoridade X, vinculada ao CCAAF, pode participar de campanha poltico-eleitoral, como, por exemplo, subir em um palanque eleitoral de um candidato de sua preferncia? A participao em campanhas eleitorais um direito de todos os cidados brasileiros, desde que obedea a legislao existente e no conflite com as obrigaes do cargo ou funo. Vale ressaltar que manifestar suas preferncias eleitorais e participar de eventos poltico-eleitorais, em carter pessoal, no configura transgresso s normas de conduta. O importante que essa participao se enquadre nos princpios ticos inerentes ao cargo ou funo da autoridade. X - Atividades Paralelas 1. Servidor vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal pode desempenhar outras atividades profissionais? Sim. Nos limites da lei e desde que observadas as restries para atividades que possam suscitar conflitos de interesses. A Constituio Federal veda a acumulao de cargos pblicos, exceto quando existir compatibilidade de horrios e consistir em dois cargos de professor, um cargo de

professor com outro tcnico ou cientfico e dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade com profisses regulamentadas no (art. 37). Outras proibies e condies para o exerccio de atividades paralelas no setor privado constam nas leis 8112/90, 8027/92, 8429/92, 9790/99 e dos decretos 1171/94 e 4081/02. Alm disso, importante que sejam observadas as restries especficas que constam nos cdigos de conduta, estatutos ou regras de pessoal das entidades onde o servidor exerce suas funes. Para os servidores vinculados ao Cdigo de Conduta da alta Administrao Federal, a Comisso de tica Pblica expediu a Resoluo Interpretativa N 8, que identificou as situaes em que o exerccio de atividade paralela suscitar conflito de interesses. 2. Que tipo de atividade paralela suscita conflito de interesses com o exerccio da funo pblica? Suscita conflito de interesses o exerccio de atividade que: a) em razo da sua natureza, seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica da autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas afins competncia funcional; b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo pblica sobre quaisquer outras atividades; c) implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com quem tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; e) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade.

3. Desenvolver atividade paralela sem remunerao ou para entidade sem fins lucrativos previne eventual conflito de interesses? No. A ocorrncia de conflito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade, assim como da personalidade jurdica da entidade. O conflito ocorre quando a autoridade acumula funes pblicas e privadas com objetivos comuns, onde a deciso da autoridade pode privilegiar uma pessoa fsica ou jurdica, com ou sem finalidade de lucro. 4. Que atitude deve tomar a autoridade para prevenir situao que configure conflito de interesses? Conforme o caso, deve: a) abrir mo da atividade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao passvel de suscitar conflito de interesses; b) alienar bens e direitos que integram o seu patrimnio e cuja manuteno possa suscitar conflito de interesses; c) transferir a administrao dos bens e direitos que possam suscitar conflito de interesses a instituio financeira ou a administradora da carteira de valores mobilirios autorizadas pelo Banco Central ou pela Comisso de Valores Mobilirios, conforme o caso, mediante instrumento contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade em qualquer deciso de investimento assim como o seu prvio conhecimento de decises da instituio administradora quanto gesto dos bens e direitos; d) na hiptese de conflito de interesses especfico e transitrio, comunicar sua ocorrncia ao superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discusso do assunto; e) divulgar publicamente sua agenda de compromissos, com identificao das atividades

que no sejam decorrncia do cargo ou funo pblica. 5. A autoridade precisa informar a Comisso de tica Pblica sobre as medidas que adotou para prevenir conflitos de interesses? Sim. A Comisso dever ser informada pela autoridade e opinar, em cada caso concreto, sobre a suficincia da medida adotada para prevenir situao que possa suscitar conflito de interesses. 6. A autoridade pblica poder participar em conselhos de administrao e fiscal de empresa privada da qual a Unio seja acionista? Sim. Desde que a participao resulte de indicao institucional da autoridade pblica competente. importante observar nesses casos a vedao para participar de deliberao que possa suscitar conflito de interesses com o Poder Pblico. 7. Manter participao em empresa, sociedade civil ou negcio configura conflito com o exerccio da funo pblica? No. Contudo tais participaes devem ser informadas Comisso de tica Pblica por meio da Declarao Confidencial de Informaes (art. 4 do Cdigo de Conduta e Resoluo CEP N 5). Alm do mais, deve a autoridade observar o seguinte: - no participar da gesto da empresa, sociedade ou negcio, formal ou informalmente. - vedao para que: i) a empresa, sociedade ou negcio de que participe a autoridade transacione com a entidade pblica onde a autoridade exera cargo de direo de qualquer natureza, inclusive funo de conselheiro de administrao ou fiscal; ii) represente interesses suscetveis de serem afetados pela entidade pblica onde exerce cargo de direo; iii) desempenhe atividade que suscite conflito de interesses com a funo pblica. 8. Gerir o prprio patrimnio configura conflito com a restrio para que a autoridade participe da gesto de empresa, sociedade civil ou negcio?

A gesto do seu prprio patrimnio por parte da autoridade vedada sempre que o item integrante desse patrimnio seja empresa ou sociedade civil ou ainda investimento em bens, cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental, a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas em razo do cargo ou funo, inclusive investimento de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo. (1, art. 5, Cdigo de Conduta). 9. O que deve fazer a autoridade que, ao tomar posse em cargo ou funo pblica que o vincule ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, possua investimento vedado? A autoridade deve tomar uma das seguintes providncias: - manter inalteradas suas posies, subordinando qualquer mudana a comunicao prvia e fundamentada Comisso de tica Pblica. - contratar administrador independente que passe a fazer a gesto desses investimentos, de forma equivalente a um blind trust. 10. Pode a autoridade, quando em licena no remunerada para tratar de interesses particulares, exercer atividade profissional no interesse privado? Desde que observados os limites da lei e o que dispe a Resoluo Interpretativa n 8 da Comisso de tica Pblica, que identifica situaes que suscitam conflito de interesses e dispe sobre o modo de preveni-los, pode ser admitido o exerccio de atividade profissional no interesse privado quando em licena no remunerada para tratar de interesses particulares. importante notar que ao servidor em licena se aplicam, no que couber, as normas de tica e disciplina estabelecidas na legislao para o servidor da ativa, uma vez que ele mantm o vnculo com o ente pblico. Assim, havendo dvida, importante consultar a rea competente do prprio rgo, assim como a Comisso de tica Pblica.

11. Pode o artista, quando investido em cargo pblico, continuar a desenvolver atividades artsticas de interesse privado, amparadas pela lei de incentivo fiscal da rea cultural? Em nenhuma hiptese o exerccio da atividade artstica paralela ao desempenho do cargo pblico deve comprometer o interesse pblico. O desempenho de atividade artstica no interesse privado somente possvel quando: a) no for incompatvel com as atribuies do cargo ou da funo pblica, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias afins competncia funcional do agente pblico; b) no violar o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo pblico sobre qualquer outra atividade; c) no implicar a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva do agente pblico ou possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual o agente tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) no transmitir dvida opinio pblica a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro do agente pblico. (Resoluo CEP n 8, de 25/09/2003)

Para prevenir-se de situao que possa suscitar conflito de interesses, enquanto no cargo pblico, deve a autoridade observar a necessidade de registro dos contatos profissionais e audincias concedidas a representantes da organizao no governamental da qual se afastou, nos termos do Decreto 4334, de 12.8.2002. 13. Que cuidados deve adotar a autoridade pblica filiada a partido poltico para prevenir-se de situao que possa suscitar conflito de interesses? A atividade poltico-partidria da autoridade no deve resultar em prejuzo para o exerccio da funo pblica, nem implicar na utilizao ou aproveitamento das prerrogativas e recursos do cargo postos a sua disposio. Alm disso, no deve a autoridade exercer, formal ou informalmente, funo de direo ou coordenao partidrias, nem participar de exame de matria no mbito partidrio que possa implicar, ainda que potencialmente, na utilizao de informao privilegiada a que tem acesso em decorrncia do cargo pblico que ocupa. Para prevenir-se de situaes que possam suscitar conflitos, deve a autoridade registrar em agenda de trabalho: a. audincias concedidas, nos termos do Decreto 4334, de 12.8.2002; b. eventuais atividades profissionais ou polticas que venha a desenvolver no interesse partidrio. 14. Pode o pesquisa do exerccio de Cdigo de Federal? agente pblico receber bolsa de CNPq ou da CAPES, enquanto no cargo ou funo que o vincule ao Conduta da Alta Administrao

12. O que deve fazer a autoridade pblica associada a organizao no governamental com interesse em matria sob a jurisdio da entidade pblica em que exerce sua funo para prevenir-se de situao que possa suscitar conflito de interesses? A autoridade associada a entidade no governamental com interesse em matria sob a jurisdio da entidade pblica para a qual tenha sido nomeada deve afastar-se da mesma, devendo, aps deixar o cargo pblico, observar a vedao para atuar ou prestar consultoria relativa a processo ou negcio do qual tenha participado em razo do cargo, nos termos do art. 14 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal.

Em nenhuma hiptese a percepo de bolsa de apoio pesquisa cientfica ou tecnolgica pode implicar em compromissos que configurem conflito com o exerccio da funo pblica. Assim, alm de observar as normas aplicveis do CNPq e CAPES, deve o agente pblico observar a compatibilidade de horrios e, ainda: a) a vedao para assumir qualquer compromisso que viole o princpio da integral dedicao ao cargo ou funo pblica, que exige a precedncia

das atribuies do cargo ou funo sobre quaisquer outras atividades, bem assim para se utilizar dos recursos ou demais condies que so postas disposio em razo do cargo pblico, inclusive no que se refere a informaes a que tenha acesso e no estejam disposio do pblico; b) abster-se de receber bolsa do CNPq ou da CAPES sempre que em razo das atribuies do cargo pblico mantiver relacionamento institucional oficial e relevante com tais instituies 15. Pode a autoridade exercer atividade profissional paralela na rea cientfica ou artstica? Sim, observada a compatibilidade de horrios e as seguintes condies, de acordo com a Resoluo CEP n 8: a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico;

de negcio com o rgo pblico onde exerce suas funes? Suscita conflito de interesses contratar entidade privada de cuja direo participe parente at segundo grau da autoridade, mesmo que a autoridade pblica no tenha participado de qualquer das fases do processo de contratao. Quando o grau de parentesco for superior, possvel que a autoridade tenha parente que trabalhe para entidade que presta servio ou tem relao de negcio com o rgo pblico onde exera suas funes, desde que a autoridade no participe do processo de identificao e contratao da entidade, quando o grau de parentesco for at o 4 grau. 17. Pode a autoridade ter parente que trabalhe para entidade regulada ou fiscalizada pelo rgo ou entidade pblica onde exera sua funo? Sim, desde que no tenha concorrido direta ou indiretamente para a contratao do parente, e desde que publicamente se declare impedido para participar, direta ou indiretamente, do exame de qualquer matria de interesse da entidade fiscalizada. 18. Pode a autoridade ser beneficiria de patrocnio ou contribuio para desenvolver atividade permitida? Sim, exceto se o patrocnio ou contribuio tiver por origem entidade pblica ou privada com a qual se relacione ou potencialmente possa vir a se relacionar em razo do exerccio de funo ou cargo pblico, ou que tenha interesse em deciso de que participe, ou que seja da responsabilidade do rgo pblico onde exera sua funo. 19. Pode a autoridade afastar-se temporariamente do cargo ou funo, sem remunerao, para atuar em rea ou matria sobre a qual o rgo ou entidade a que serve tem responsabilidade? No, pois a situao, pela sua natureza, suscita conflito de interesse, uma vez que se trata de rea afim competncia funcional, nos termos do que dispe a letra a do item 1 da Resoluo CEP n 8.

b) no implicar a prestao de servio a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; c) no implicar, pela sua natureza, no uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) no transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. Vale observar que a autoridade no poder receber ou participar de evento que receba patrocnio, subsdio ou qualquer tipo de apoio financeiro de entidade pblica de cujos quadros faa parte, com a qual tenha relacionamento institucional relevante, ou que tenha interesse que dependa de seu pronunciamento individual ou como parte de colegiado. 16. Pode a autoridade ter parente que trabalhe para entidade que presta servio ou tem relao

20. Pode o agente pblico prestar, formal ou informalmente, consultoria a pessoa fsica ou jurdica em projeto cuja anlise seja de sua responsabilidade? No, pois a situao, pela sua natureza, suscita conflito de interesse, uma vez que afim competncia funcional, nos termos do que dispe a letra a do item 1 da Resoluo CEP n 8. 21. Pode o agente pblico vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal atuar como professor em cursinho preparatrio para concurso pblico? O exerccio em paralelo da atividade de docncia encontra amparo no inciso XVI do art. 37 da Constituio Federal, que permite a acumulao de remunerao mesmo quando se trate de docncia em instituio pblica de ensino, quando houver compatibilidade de horrios. O exerccio da atividade docente para entidade privada de ensino, como usualmente o caso daquelas que oferecem cursinhos para concursos tambm no encontra vedao legal, desde que no ocorra em prejuzo do exerccio das funes e atribuies inerentes ao cargo pblico, devendo ser observada a compatibilidade de horrios e as seguintes limitaes, com base no que dispe a Resoluo CEP n 8: a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico, que exige a garantia de precedncia para o cumprimento dos deveres e responsabilidades do cargo pblico; b) no implicar a prestao de servio a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; c) possa pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade.

Em vista do exposto, suscita conflito de interesses a autoridade participar como docente de cursinho preparatrio para concurso de ingresso de servidores em matria sob a responsabilidade da organizao pblica onde exerce sua funo. Quando se tratar de funcionrio no vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, mas vinculado ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1171/94, recomenda-se que o exerccio de atividade de docncia em cursinho preparatrio para ingresso de funcionrios em organizao para a qual trabalhe seja objeto de comunicao e autorizao prvia da chefia competente, que dever informar respectiva Comisso de tica que, examinadas as circunstncias de casos concretos, poder se manifestar em sentido contrrio. Da mesma forma, que o cargo ou funo pblica do servidor ou empregado no seja utilizado para promover o evento por qualquer meio. 22. Pode autoridade publicar livro ou apostila sobre matria exigida em concurso pblico?

As autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal devem considerarse impedidas para publicar texto de apoio a candidatos para concurso pblico de ingresso na organizao pblica em que atuam. No caso dos servidores no vinculados ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, mas vinculados ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, a Comisso de tica Pblica recomenda que se considerem impedidos para publicar texto de apoio a candidatos para concurso pblico de ingresso na organizao quando participarem, direta ou indiretamente, de qualquer das fases do processo seletivo, inclusive do processo decisrio que tenha levado realizao do concurso. XI - Uso de Veculos Oficiais Pode ministro de Estado utilizar veculo oficial em todos os seus deslocamentos? a) O uso de carros oficiais por ministros de Estado matria tratada por normas administrativas que

levam em conta a criao das condies necessrias, sobretudo de segurana, para todos os seus deslocamentos (Decreto 99188/90; IN MARE N 9/90, Norma X-105/03). Tais condies so permanentemente sujeitas aos controles interno e externo sobre as atividades do Executivo Federal. b) Tendo em vista que de acordo com o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal as autoridades a ele submetidas devem atuar de maneira a motivar o respeito e a confiana do pblico em geral, tanto nas suas atividades pblicas quanto privadas (art. 3 e seu pargrafo nico), a Comisso de tica Pblica esclarece que o uso de transporte oficial prerrogativa necessria ao pleno exerccio de determinadas funes pblicas. Portanto, o transporte oficial no deve ser posto disposio de pessoas estranhas ao servio, como parentes e amigos da autoridade. XII - Declarao Confidencial de Informaes 1. Em que consiste a Declarao Confidencial de Informaes - DCI? A Declarao Confidencial de Informaes o instrumento pelo qual as autoridades revelam as situaes que efetiva ou potencialmente podem suscitar conflitos de interesses, assim como a forma com pretendem evit-los (art. 4 do Cdigo de Conduta e Resoluo CEP N 5). 2. Quem est obrigado a apresentar a DCI? Esto obrigados apresentao da DCI, at dez dias aps a posse, todas as autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a saber: ministros, secretrios de Estado, ocupantes de cargos de natureza especial, secretrios de nvel DAS 6 ou equivalentes, presidentes e diretores de fundaes mantidas pelo Poder Pblico, autarquias, agncias reguladoras, empresas pblicas e sociedades de economia mista. 3. O que fazer se preenchimento da DCI? tenho dvidas no

da Comisso de tica Pblica, pessoalmente, por telefone, fax ou correio eletrnico. 4. preciso entregar Comisso de tica Pblica cpia da Declarao de Imposto de Renda do ano? A Comisso de tica Pblica aprovou a DCI como o instrumento prprio para a apresentao das informaes previstas no Cdigo de Conduta. Sempre que houver alterao na situao relatada por meio da DCI, a autoridade deve atualiz-la e apresentar novamente. No necessrio apresentar Comisso de tica a Declarao de Imposto de Renda de Pessoa Fsica. 5. Presidentes e diretores de conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas esto obrigados apresentao da Declarao Confidencial de Informaes? Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas so autarquias vinculadas ao Ministrio do Trabalho e Emprego. No obstante, conforme o 2, do art. 58, da lei 9649/98, no so mantidos pelo Tesouro Nacional, no mantm nenhuma subordinao administrativa ou hierrquica ao MTE, nem seus dirigentes so escolhidos ou designados por autoridade pblica. Assim, deve-se concluir que seus dirigentes no esto entre as autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, no sendo assim obrigadas apresentao da Declarao Confidencial de Informaes, conforme prevista em seu art. 4, na forma da Resoluo n 5. XIII - Clareza de posies 1. No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao Pblica, como deve proceder a autoridade para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses? No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao Pblica a autoridade deve esclarecer, perante o prprio rgo, a existncia de todo e qualquer interesse privado ou circunstncia que suscite conflito de interesses, seja aparente, potencial ou efetivo. Nesses casos, deve a autoridade declarar-se impedida para participar do processo decisrio.

Eventuais dvidas quanto ao preenchimento da DCI podem ser sanadas pela Secretaria Executiva

importante notar que alm de interesses patrimoniais ou financeiros, tambm podem suscitar conflitos as ligaes de amizade, parentesco ou profissionais. 2. No relacionamento com representantes de interesses privados, inclusive quando se tratar de quem tenha por objetivo influenciar a tomada de deciso por parte da autoridade, que cuidados devem ser tomados para assegurar clareza de posies e prevenir conflito de interesses? Constitui caracterstica do regime democrtico o contato permanente de agentes pblicos com representantes de interesses privados. Trata-se de ao legtima visando subsidiar a deciso da autoridade pblica, por meio da apresentao de argumentos e dados tcnicos ou polticos, desde que levada a efeito dentro dos limites estritos das normas legais e ticas. Para assegurar transparncia a esse processo e garantir clareza de posies, em linha com o que dispe o art. 3 do Cdigo de Conduta e o Decreto 4334, de 12.8.2002: A audincia concedida a representante de interesse privado deve ser precedida de registro em agenda de trabalho e acompanhada por servidor designado pela autoridade, o qual deve tomar notas que identifiquem quem solicitou a audincia, seus participantes, assuntos tratados e decises tomadas. Quando a audincia realizar-se de forma imprevista, fora do local de trabalho, deve ser feito, posteriormente, "memorando para arquivo", identificando os participantes, assuntos tratados e decises tomadas. Exceto nos casos em que se justifique sigilo nos termos da legislao, os registros devero permanecer disponveis para consulta pblica. 3. O gabinete do presidente da autarquia X recebe com regularidade uma infinidade de publicaes, sejam jornais, revistas, informativos, panfletos etc, de editoras, associaes patronais, sindicais, partidos polticos, etc. O gabinete na triagem da correspondncia que chega separa tais publicaes, que so colocadas por algum tempo na sala de recepo, para leitura eventual das pessoas que aguardam para ser recebidas

pelo dirigente. Tal procedimento desaconselhvel ou configura transgresso a norma tica? No, desde que no configure nenhum tipo de tratamento privilegiado conforme a fonte ou origem da publicao. No obstante, importante observar que a repartio no deve prestar-se a ponto de distribuio privilegiada de publicaes, seja no interesse comercial ou no, poltico ou no. 4. Considerando o carter autorizativo do Oramento Pblico Anual, que cuidado deve adotar a autoridade para prevenir-se de dvidas que possam ser suscitadas quanto observncia dos limites ticos na sua execuo? O processo de execuo oramentria exige, dentre outros requisitos, fundamentao tcnica pertinente, sob pena de constituir-se em transgresso ao art. 3 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. 5. No processo de execuo oramentria e financeira, que outros cuidados deve tomar a autoridade para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses, considerando seus interesses profissionais, familiares e polticoeleitorais? Deve a autoridade observar que: a) no relacionamento com outros rgos e funcionrios da administrao pblica, a autoridade pblica deve comunicar qualquer circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso; b) deve ser considerado fator impeditivo para tomada de deciso, de formal individual ou colegiada, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta, quando o interessado na deciso for pessoa ligada por laos familiares, profissionais ou poltico-eleitorais. 6 - Que cuidado deve adotar autoridade cedida por rgo ou entidade da administrao pblica para exercer cargo ou funo vinculada ao Cdigo de Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal para prevenir-se de

situao que suscite conflito de interesses em relao aos interesses do seu rgo de origem? Quando o rgo ou entidade da autoridade jurisdicionar seu rgo ou entidade pblica de origem, ou vice-versa, para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses, deve a autoridade: a) Declarar-se impedida para participar de processo decisrio sobre interesse especfico do seu rgo de origem, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta da alta Administrao Federal, comunicando o fato sua chefia imediata; b) Quando o impedimento acima requerido comprometer de forma relevante o exerccio do cargo ou funo deve a autoridade considerar-se impedida deforma permanente para o exerccio do cargo ou funo. 7. Pode a autoridade ser indicada para o cargo por partido ou lder poltico? Nada obsta que a indicao da autoridade provenha de partido ou lder poltico. Entretanto, fundamental que o agente pblico, no ato da sua investidura na funo pblica, declare adeso s normas de conduta e observe o dever de fidelidade ao Poder Pblico e preencha todos os requisitos necessrios ao eficaz exerccio do cargo para o qual foi indicado. 8. Pode o cargo de livre provimento ser preenchido por critrio estritamente poltico? No. A indicao poltica para cargo ou funo pblica de livre provimento normal nas democracias representativas, mas o indicado deve, para ser investido na funo, alm de cumprir outros requisitos legais e administrativos, reunir as qualidades tcnicas, gerenciais e ticas necessrias ao eficaz exerccio do cargo para o qual foi indicado. 9. Pode a autoridade utilizar-se do cargo que ocupa ou das condies que lhe so postas disposio em razo do cargo pblico para favorecer partido ou grupo poltico? Em nenhuma hiptese o agente pblico poder utilizar-se do cargo ou funo pblica ou das

condies que lhe so postas disposio em razo dele para favorecer partido ou grupo poltico. 10. Pode a autoridade indicar ou designar para cargo de livre provimento pessoa que no detenha qualificao tcnica compatvel? No. imprescindvel que o agente pblico tenha qualificao tcnica e gerencial compatvel com a funo ou cargo que ir exercer. 11. Pode a autoridade indicar ou designar para cargo de direo de livre provimento pessoa que tenha interesse profissional ou de negcio na rea em que ir atuar? condio imprescindvel para a investidura em cargo ou funo pblica que o agente pblico ponha termo aos interesses profissionais ou de negcio na rea sob a jurisdio da entidade pblica. 12. Pode o agente pblico fazer uso de verbas destinadas a aes sociais, doaes ou patrocnio no interesse pessoal ou poltico-partidrio? Havendo interesse pessoal ou poltico-partidrio do agente pblico, deve ele declarar-se impedido para participar do exame do assunto ou matria, fazendo o devido registro na agenda de trabalho ou na ata prpria, quando for o caso, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. 13. Pode a autoridade indicar profissional para atuar em processo ou negcio no interesse privado de pessoa ligada por laos de negcio, associao formal ou informal, amizade, compadrio ou parentesco? Em nenhuma hiptese a autoridade pblica pode dar apoio tcnico a interesse privado em processo ou negcio em contraposio ao interesse do Poder Pblico. A simples indicao de profissional, no obstante, no caracteriza apoio tcnico, no sendo, pois, vedada, a no ser que se trate de processo ou negcio que dependa, direta ou indiretamente, de ao ou omisso da prpria autoridade ou de servidor ou empregado a ela subordinado, caso em que, para prevenir-se de

situao que suscite conflito, deve considerar-se impedido. XIV - Partidos polticos Pode autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta participar de processo decisrio que resulte em patrocnio a partido poltico? entendimento da Comisso de tica pblica que a participao em processo decisrio que resulte em patrocnio, direto ou indireto, a partido poltico configura transgresso ao que dispe o art. 3 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo a autoridade considerar fato impeditivo sua participao, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta. XV - Nepotismo 1. Pode o agente pblico nomear, indicar ou influenciar, direta ou indiretamente, a contratao, por autoridade competente, de parente consanguneo ou por afinidade para o exerccio de cargo, emprego ou funo pblica? No, pois esta conduta ofende o princpio da moralidade administrativa e compromete a gesto tica. A vedao abrange os casos denominados de reciprocidade, ou seja, o parente A se vincule a B e o parente B se vincule A. 2. Pode a autoridade manter relaes pessoais ou permutar favores com empresas fornecedoras ou sujeitas regulao, fiscalizao ou que tenham outros interesses em decises do rgo a que serve? A existncia de relao pessoal com dirigente de entidade jurisdicionada que seja anterior posse no cargo pblico requer que a autoridade se declare impedida para exame de matria do interesse da entidade privada. Toda e qualquer relao com dirigente de entidade jurisdicionada posterior posse no cargo pblico ser, para todos os efeitos de ordem prtica, considerada relao institucional, sujeita aos limites legais e ticos que devem nortear a conduta do agente pblico.

3. Pode a autoridade indicar pessoa ligada por relao de parentesco ou compadrio para ser contratada por empresa terceirizada? Em nenhuma hiptese pode o agente pblico nomear, indicar ou influenciar, direta ou indiretamente, em entidade pblica ou em entidade privada com a qual mantenha relao institucional, direta ou indiretamente, na contratao de parente consanguneo ou por afinidade, at o quarto grau, ou de pessoa com a qual mantenha laos de compadrio, para emprego ou funo, pblica ou privada. Nos casos em que a intervenincia do agente pblico para a contratao de profissional seja possvel, cumpre observar a adequada formao do profissional, bem como o atendimento aos demais requisitos do cargo. 4. Pode a autoridade indicar pessoa para ser contratada por empresa terceirizada? Sim, desde que a indicao observe os requisitos de qualificao e as normas aplicveis. No, caso se trate de pessoa com a qual mantenha relao de parentesco ou compadrio.