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}aviei Auyeio, Naiia Feinanua Beiti y Agustin Buibano ue Laia


El ieciente "giio hacia la izquieiua" ue la politica Latinoameiicana situo a la ieuuccion ue la
uesigualuau, al alivio ue la pobieza y a la "inclusion social", en el centio ue la elaboiacion ue
las politicas pblicas y uel uiscuiso pblico. En lo que }amie Peck y Nick Theouoie uenominan
un veiuaueio uesaiiollo tiansnacional ue "politicas ipiuas", los llamauos "conuitional cash
tiansfei piogiams" (los piogiamas ue tiansfeiencias en efectivo conuicionauas) se
conviitieion en la piincipal estiategia paia paliai la pobieza uibana y iuial en la iegion.
Puestos en maicha hace ms ue una ucaua poi gobieinos ue centio y ue ueiecha, estos
piogiamas han siuo ahoia ieasumiuos, extenuiuos y (ie)lanzauos poi gobieinos ue izquieiua.
En esencia, estas politicas ue bienestai son tiansfeiencias conuicionauas: bajo la conuicion ue
cumplii ueteiminauas activiuaues apiobauas -chequeos ue saluu y atencion escolai, entie
otios- las familias ue bajos ingiesos ieciben ue mouo iegulai tiansfeiencias ue uineio uesue el
Estauo.

Encaminaise hacia lo que tanto gobieinos moueiauos como gobieinos iauicales llaman
"el uiama ue la exclusion social" -uesue Bachelet en Chile y Lula en Biasil, pasanuo poi los
Kiichnei en Aigentina y lleganuo hasta Chavez en venezuela, Noiales en Bolivia y Coiiea en
Ecuauoi- ha significauo compensai la falta ue ingiesos auecuauos a la satisfaccion ue las
necesiuaues cotiuianas bsicas. El nuevo consenso piogiesista paiece sugeiii que la
ciuuauania (y la uemociacia) no pueue sobievivii sin la "inclusion social" ue masas enteias ue
inuiviuuos que fueion, ue acueiuo a los nuevos uiagnosticos uominantes, maiginalizauos
uuiante ucauas poi las politicas economicas neolibeiales.

Buiante los ltimos uos aos, hemos conuuciuo tiabajo etnogifico ue campo uentio
ue uno ue los uistiitos ms pobies uel uian Buenos Aiies (en el paitiuo ue Lomas ue Zamoia)
con el objetivo uoble ue: a) ueteiminai los efectos que las gianues tiansfoimaciones uel
neolibeialismo tuvieion en la viua cotiuiana ue los teiiitoiios uibanos ielegauos y, b) evaluai
los efectos que los esfueizos actuales poi aliviai la pobieza y la uesigualuau tienen sobie la
viua cotiuiana ue los ms uestituiuos. En el cuiso ue nuestio tiabajo ue campo, los iesiuentes
uel baiiio han uesciito en uetalle las estiategias con las cuales llegan a fin ue mes,
manifestanuo a su vez una pieocupacion constante poi la falta ue ingiesos auecuauos -a pesai
ue que muchos ue ellos son beneficiaios ue uno o ms piogiamas ue tiansfeiencia ue uineio.
No obstante, tambin han expiesauo un piofunuo malestai piouucto ue una uimension ue la
inclusion social que ni los elaboiauoies ue las politicas pblicas ni los cientistas sociales
paiecen estai bien piepaiauos paia obseivai -y mucho menos, paia examinai y enfientai.

Como paite ue nuestio tiabajo ue campo, ieplicamos una estiategia metouologica -
basaua en fotogiafias- que uno ue nosotios empleo satisfactoiiamente en un estuuio sobie
sufiimiento ambiental (Auyeio y Swistun, 2uu9). 0iganizamos un tallei ue tiabajo con nias y
nios ue sexto giauo en una ue las escuelas pblicas ue un baiiio ue Cuaitel Noveno. En este
tallei los estuuiantes apienuieion los supuestos bsicos uel oficio ue la fotogiafia y, como
tiabajo final, se agiupaion en giupos ue uos o ties peisonas paia tomai fotos ue su baiiio con
cmaias uesechables ue 27 exposiciones. La nica consigna que los estuuiantes iecibieion fue
la ue tomai la mitau ue fotos aceica ue cosas que les gustaian uel baiiio y otia mitau aceica ue
las cosas uel baiiio que no. 0na vez que las fotos fueion tomauas y ievelauas, conveisamos
con los estuuiantes y les pieguntamos qu fue lo que pietenuieion mostiai y si les agiauaba o
no aquello que en la foto se muestia y poi qu.

A continuacion piesentamos 9 imgenes que sintetizan bien las miiauas que estos
nios y nias pobies poseen ue sobie el espacio en que tianscuiie su viua cotiuiana. Fueion
seleccionauas ue un giupo ue SSu imgenes poi sei consiueiauas las que mejoi muestian los
temas ms iecuiientes ue los uistintos giupos. Estas imgenes son, en nuestio ciiteiio, un
soliuo iecoiuatoiio ue que la exclusion social es mucho ms que lo que los elaboiauoies ue
politicas pblicas piensan que es (la falta ue ingiesos suficientes). La exclusion social abaica la
negacion cotiuiana ue una infiaestiuctuia auecuaua y una iecuiiente ausencia ue pioteccion
fiente a las amenazas y los iiesgos ambientales.

En sus gustos y uisgustos, los nios y nias expiesaion su pieocupacion poi la sucieuau
ciicunuante (iepiesentaua en las veieuas, calles y aiioyos iepletos ue basuia), poi la
infiaestiuctuia bsica en psimo estauo y los escasos seivicios (el pavimento o su ausencia, la
falta ue hamacas y toboganes en la plaza uel baiiio - baiiio uel que no suelen salii con
fiecuencia uanuo cuenta ue un alto nivel ue aislamiento -, la iiiegulai iecoleccion ue basuia),
y poi otios peligios como las lmpaias a punto ue caeise. A pesai ue que la basuia es paite uel
"oiuen ue las cosas" baiiiales y ue que sus habitantes estn expuestos constantemente, las
voces ue estos jovenes no uan cuenta ue habituacion a la vista y al oloi ue la basuia.

Por mucho tiempo, los investigadores sobre temas urbanos en el sub-continente han
permanecido en silencio sobre el medio ambiente peligroso y contaminado en el que viven los ms
pobres y sobre la manera en que este afecta su salud presente y sus oportunidades a futuro. As, los
estudios cientficos sobre la pobreza y marginalidad urbanas comparten con los diseadores de
polticas pblicas (tanto en la derecha como en la izquierda del espectro ideolgico) la ignorancia
sobre el simple hecho ilustrado de manera sombra en estas fotos: los pobres no respiran el mismo
aire, toman la misma agua, ni juegan en el mismo terreno que otros.

Las fotos y las voces nos alertan sobre algo que una nueva generacin de gegrafos y
socilogos urbanos estn comenzando a prestar atencin (algo que los gobiernos progresistas en
Amrica Latina deberan incorporar en sus esfuerzos por combatir la pobreza) (Murray 2008;
McFarlane 2008): la dinmica de la inclusin y de la exclusin social (y de la ciudadana en
trminos ms generales) est inextricablemente ligada al tejido biofsico de los espacios urbano. Y
cmo se puede advertir en la desigual distribucin de la infraestructura bsica al interior mismo de
los espacios donde habitan las clases populares esta trama tiene una poltica que es importante
desentraar.

Si queremos entender y explicar las causas y las experiencia de la marginalidad y las
posibilidades de la inclusin, las veredas mugrientas, la tierra y el agua contaminadas, las cloacas a
cielo abierto, las calles llenas de barro, y las plazas sin juegos (o, parafraseando a Karl Marx, el
terreno real de la historia de los pobres) son un objeto inevitable de anlisis.

BIBLI0uRAFIA

Auyeio, }aviei y Bboia Swistun. 2uu9. !"#$%&%'$() +,-./01 /($ 2.#30&0("-1 4&'0("-%$. Buenos
Aiies: Paiuos.

McCart, Michael, Daniel Smith, Benjamin Saunders, Dean Kilpatrick, Heidi Resnick, and Kenneth
Ruggiero. 2007. Do Urban Adolescents Become Desensitized to Community Violence? Data from
National Survey. American Journal of Orthopsychiatry 77(3):434-442.

McFarlane, Colin. 2008. Governing the Contaminated City: Infrastructure and Sanitation in
Colonial and Post-Colonial Bombay. International Journal of Urban and Regional Research
32(2):415-35.

McFarlane, Colin and Jonathan Rutherford. 2008. Political Infrastructures: Governing and
Experiencing the Fabric of the City. 32(2):363-74.
Murray, Martin. 2009. Fire and Ice: Unnatural Disasters and the Disposable Urban Poor in Post-
Apartheid Johannesburg. International Journal of Urban and Regional Research 33(1):165-92.

Peck }amie anu Nik Theouoie. 2u1u. "Recombinant Woikfaie, acioss the Ameiicas:
Tiansnationalizing Fast Social Policy." 5(1#13.& Pioximo a publicaise.






"Es el aiioyo. Est lleno ue basuia."



"Es una calle ue tieiia y a mi me gustan las asfaltauas. Se llenan ue baiio y la gente tiia basuia.
Las calles ue asfalto estn ms limpias."


"Es baiio. A mi no me gusta poique te hunuis cuanuo llueve. y se inunua."


"Esta es la plaza. No tiene juegos. Rompieion touo. El tobogan no tiene naua. Se llevan las
cosas."


"Es la basuia que se acumulo poique no paso el camion que se la lleva."



"Esta me gusta. La calle est asfaltaua. Poi ac casi ninguna calle est asfaltaua."


"No me gusta esta. Ac vivo. Caua vez que llueve se llena ue baiio."


"Es toua la basuia quemaua. No pasa el camion ue basuia, entonces la gente tiia touo al iio."




"Es un poste ue luz que esta poi caeise."