Direitos e garantias dos magistrados na reforma do judicirio - Revista Ju...

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Jus Navigandi http://jus.com.br

Direitos e garantias dos magistrados na reforma do judicirio

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Publicado em 10/2000

De como ficou o novo texto sobre a reforma do Poder Judicirio ao final da votao do primeiro turno na Cmara dos Deputados, com relao aos direitos e garantias dos magistrados:

VITALICIEDADE, INAMOVIBILIDADE, IRREDUTIBILIDADE DE SUBSDIO, VITALICIEDADE, CRIMES DE RESPONSABILIDADE DOS MAGISTRADOS.

Falar em direitos e garantias do Judicirio pode soar como proteo a este Poder. Por isso, antes de mais nada, preciso lembrar que os Poderes Legislativo e Executivo tambm tm garantias. O Poder Legislativo conta com a garantia da inviolabilidade dos deputados e senadores durante o mandato, por suas palavras, opinies e votos. No se pode, ainda, processar criminalmente nenhum parlamentar sem prvia licena da Casa a que ele pertence. Uma vez que os poderes so independentes e harmnicos entre si, de acordo com o artigo 2 da Constituio Federal, o que distingue estes poderes o desempenho de suas funes , assim, cada poder exerce suas atividades, embora, s vezes, possa desempenhar alguma funo atpica. No caso do Judicirio, cabe no s a aplicao da norma jurdica, mas tambm legislar e administrar. No seria possvel que ao juzes julgassem sem as garantias previstas no artigo 95, da Constituio Federal. Nele, vm expressas as seguintes garantias: vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos. Na verdade, o que parece garantia da magistratura, nada mais do que um meio de assegurar o livre desempenho do juiz. Caminhamos para uma reforma no Poder Judicirio, a Cmara dos Deputados encerrou em primeiro turno a votao de emendas e destaques. Embora nada esteja numa posio definitiva, pois teremos a votao em segundo turno e, depois, em dois turnos pelo Senado, as propostas estudadas e avaliadas por uma comisso especial destinada a proferir parecer com relao emenda Constituio n. 96-A, de 1992 resultaram num texto bastante diferente do texto original. No que diz respeito vitaliciedade, o artigo 95 da Constituio Federal diz que:

"I- vitaliciedade, que no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena transitada em julgado;"

O que a reforma tenciona uma mudana de dois para trs anos de exerccio para que o juiz tenha direito vitaliciedade. Enquanto no gozar desta garantia, ele ser designando como juiz substituto, podendo perder o cargo por deliberao do tribunal. Quando j for vitalcio, s o perder atravs de sentena transitada em julgado. Referindo-se inamovibilidade , a nova proposta no considera necessrias alteraes, permanecendo, ento, como est disposto no artigo 95, II, da Constituio Federal:

"inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do artigo 93, VIII": " o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto de dois teros do respectivo tribunal, assegurada ampla defesa."

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Sabendo o juiz ter a garantia da inamovibilidade, ele pode atuar sem receio de ser removido, caso tenha desagradado alguma das partes. A garantia que causou muitas discusses foi a da irredutibilidade de subsdio:

"III- irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos artigos 37, X e XI; 39, 4; 150, II; 153, III e 153, 2, 1".

A mudana estaria no acrscimo ao artigo 95, III, do seguinte texto:

"... e a suspenso no caso de descumprimento injustificado dos prazos processuais da lei (N.R.)"

O texto acima prope a suspenso de subsdio a magistrados por descumprimento de prazos processuais. Com o volume de casos que h no Brasil... alm disto, o magistrado um trabalhador. Vai trabalhar e deixar de receber? Segundo o artigo 99 da Constituio Federal: "Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira." Neste artigo tambm contamos com uma garantia constitucional que nunca foi aplicada, uma vez que o Poder Executivo que repassa a verba oramentria para o Judicirio. Seria preciso uma efetiva autonomia financeira, a fim de que o prprio Poder aplicasse os recursos como melhor lhe conviesse. Bom seria se o Senado deliberasse a verba diretamente para o Judicirio, pois ningum melhor do que ele sabe o que est necessitando. Alguns pontos merecem sria reflexo, pois parecem mais uma violao constitucional aos direitos e garantias do magistrado. Sabemos ser cedo para avaliar a reforma, mas nos parece desde j que assuntos extremamente importantes foram deixados de lado, como por exemplo uma reforma no Cdigo de Processo Civil. Pensar em dividir com outros setores pblicos a administrao do Judicirio seria um retrocesso, alm de ferir a independncia deste Poder, como deliberam os artigos 2 e 60 da Constituio Federal. Sem contar o fato do Judicirio sofrer controle na escolha e investidura de altos magistrados dos Tribunais Superiores que so escolhidos pelo chefe do Executivo. No que tange a parte judicial como funo, no seria preciso uma maior fiscalizao , pois o juiz est sempre cercado por membros que observam de perto seu trabalho: o promotor e o advogado. Quanto se fala na morosidade da Justia! E no h como melhorar se no forem feitas algumas reformas pontuais no que se refere ao sistema recursal. Mas ao contrrio disto, o que se pretende que recursos devolutivos tenham efeito suspensivo, ampliando as possibilidades de recursos com base na sustentao oral. A aprovao da smula vinculante, que d nova redao ao artigo 103-A, torna obrigatria o cumprimento das decises de Tribunais Superiores em instncias inferiores. Esta aprovao pode agilizar o andamento dos processos uma vez que j est pronta a sentena a ser dada pelo magistrada. Segundo o parecer de Miguel Reale Jnior, a lei que visa definio de crimes de responsabilidade dos magistrados, acrescenta novas figuras que "afrontam diretamente a independncia e a autonomia do Poder Judicirio" (1). Ainda, na concluso de seu estudo sobre lei de crimes de responsabilidade, declara ser inconstitucional todos os incisos do artigo 2 do projeto "por violarem a independncia do Poder Judicirio" (ibid) e finaliza seu parecer: " A lei penal, em especial o Ttulo relativo aos crimes contra administrao Pblica, na atual redao constante do Cdigo Penal, bem como o previsto no art. 1 e incisos do projeto so medidas, sem se incorrer em excessos, suficientes e adequadas para controlar, prevenir e punir atos arbitrrios e eticamente indesejveis por parte de magistrados neste extenso pas. No se deve, sob a escusa de impedir a prtica de abusos, elaborar lei que constitua um abuso do poder de legislar, por invadir outro Poder e afrontar e excluir princpios bsicos da Constituio." (2) Se os poderes so independentes, seria possvel a criao de um conselho externo para control-lo? Cremos que isto implicaria na

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criao de um quarto poder, o que feriria o que diz o artigo 2 da Constituio Federal. Parece-nos que o modo como vm sendo conduzidas algumas propostas com relao reforma do Judicirio no o mais adequado para um pas carente de controle da legitimidade. Dar ao Legislativo ou mesmo ao Executivo o direito de intervir no Judicirio comprometer o exerccio da democracia, alm de ir contra o que determina a Constituio no artigo 34, IV. Cabe ao Judicirio controlar a legalidade e a legitimidade dos atos do Executivo e do Legislativo e para faz-lo bem, com imparcialidade nas decises, preciso manter sua independncia.

NOTAS
1. e (2) : www.amb-1.com.br/ambinforma/amb_informa11_B.htm (http://www.amb-1.com.br/ambinforma/amb_informa11_B.htm) www.angelfire.com/de/henzel/ultimasnoticias.htm (http://www.angelfire.com/de/henzel/ultimasnoticias.htm)

BIBLIOGRAFIA
1 - Constituio Federal. 4 ed. So Paulo, Editora Revista dos Tribunais,1998 2 - SILVA, Jos Afonso da - Curso de Direito Constitucional Positivo. 9 ed. So Paulo, Malheiros Editores, 1993 3- TEMER, Michel - Elementos de Direito Constitucional. 10 ed. So Paulo, Malheiros Editora, 1993 4- Tribuna da Magistratura. Ano XI - n. 101, janeiro a abril de 2000

Autores Informaes sobre o texto

Texto elaborado em agosto de 2000, sob a orientao do professor Azor Lopes da Silva Jnior, docente em Direito Constitucional no Centro Universitrio Rio Preto (UNIRP) e ps-graduado pela Universidade Estadual Paulista (UNESP)
Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT): Direitos e garantias dos magistrados na reforma do judicirio. Jus Navigandi, Teresina, ano 5 (/revista/edicoes/2000), n. 46 (/revista/edicoes/2000/10/1), 1 (/revista/edicoes/2000/10/1) out. (/revista/edicoes/2000/10) 2000 (/revista/edicoes/2000) . Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/227>. Acesso em: 26 dez. 2012.

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