Dearq 06 Completa+Con+Caratula

Revista de Arquitectura / Journal of Architecture Universidad de los Andes. Colombia. Julio de 2010.
ISSN 2011-3188
06
CALIDAD DEL HBITAT URBANO
dearq 06: CALIDAD DEL HBITAT URBANO

Julio de 2010
Carlos Angulo Alberto Miani
Rector Universidad de los Andes Decano Facultad de Arquitectura y Diseo
Rafael Villazn
Director Editora
Director Departamento de Arquitectura
Maarten Goossens Mara Antonia Caicedo Stefano Anzellini Clemencia Escalln

Editores invitados
Isabel Arteaga Beatriz Garca
Universidad de los Andes. Bogot, Colombia
Juan Pablo Aschner
Revista de Arquitectura / Journal of Architecture Universidad de los Andes
Universidad de los Andes. Bogot, Colombia Universidad Nacional de Colombia. Bogot, Colombia
Mara Cecilia OByrne Camilo Pinilla Patricia Schnitter Rafael Villazn

Comit editorial
Universidad de los Andes. Bogot, Colombia Universidad Nacional de Colombia. Bogot, Colombia Universidad Pontificia Bolivariana. Medelln, Colombia Universidad de los Andes. Bogot, Colombia
dearq es un espacio acadmico abierto a la investigacin, la opinin y la crtica sobre la arquitectura y la ciudad. Est dirigida a los profesionales, estudiantes y dems interesados en la ciudad, la arquitectura y sus reas afines. dearq cuenta con una lnea editorial independiente, participativa y abierta al debate pblico. Procura, a travs de la investigacin y la opinin, plantear ideas innovadoras y crticas. Por lo anterior, dearq propone una estructura de contenidos abierta a diversos temas de inters en torno a la ciudad y la arquitectura a la vez que recopila avances y resultados en proyectos de investigacin.
Indexaciones:
Camilo Salazar
Universidad de los Andes. Bogot, Colombia
Juan Jos La Huerta Ton Salvad Cabr Tatiana Urrea
Universidad Politcnica de Catalua, Barcelona, Espaa Universidad Politcnica de Catalua, Barcelona, Espaa
dearq est actualmente incluida en los siguientes directorios y servicios de indexacin y resumen: Art Index / Art Abstracts / Art Full Text (WilsonWeb, Estados Unidos) Latindex (Universidad Nacional Autnoma de Mxico) Publindex (Colciencias, Colombia) Dialnet (Universidad de La Rioja, Espaa) e-Revistas (Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Espaa) Elektronische Zeitschriftenbibliothek (Universidad de Regensburg, Alemania) Socolar (CEPIEC, China)
Jorge Francisco Liernur Margarita Gonzlez Ricardo Castro

Comit cientfico
Universidad Torcuato di Tella, Buenos Aires, Argentina Universidad Nacional de Colombia. Bogot, Colombia Universidad Nacional de Colombia. Bogot, Colombia School of Architecture, McGill University, Montreal, Canad
Adriana Pramo, Camila Afanador y Luisa Bernal

Taller de Medios - Facultad de Arquitectura y Diseo Universidad de los Andes
Diseo y diagramacin
Marcela Garzn
Edicin de textos
Tiziana Laudato
Traduccin al ingls
Centro de traducciones Universidad de los Andes
dearq
Juan Antonio Monsalve

Fotografa de portada Impresin
Miranda Apartamentos, arquitectos Gloria Serna Meza y Juan Diego Pinzn Sarmiento
Panamericana Formas e Impresos

Comit de lectura
Laura Alcal Pallini Humberto Amorim Varum Olga Ceballos Julio Dvila Luis Fique Lorenzo Fonseca Ramn Graus Ernesto Lleras Luis Valenzuela
Agradecimientos
Universidad de los Andes Departamento de Arquitectura Carrera 1 a nm. 18A-70, bloque K, piso 2 Tel. +(571)332 4511 - 339 4949, ext. 2485 Bogot Colombia http://dearq.uniandes.edu.co dearq@uniandes.edu.co ISSN 2011-3188 $20.000 pesos (Colombia) Carrera 1 a nm. 19-27 Edificio AU, piso 2 Tel. +(571) 339 4949, ext. 2133-2181. Fax: 2158 Bogot Colombia http://ediciones.uniandes.edu.co infeduni@uniandes.edu.co
Distribucin y ventas Ediciones Uniandes
Oscar Prieto Leyla Yunis
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Se autoriza la reproduccin total o parcial de la obra para fines educativos siempre y cuando se cite la fuente.
06
Editorial Maarten Goossens
Calidad del hbitat urbano

La arquitectura para habitar
Clemencia Escalln, Stefano Anzellini Editores invitados
Las preguntas por la calidad de la vivienda: quin las hace?, quin las responde?
Who asks the questions about housing quality? Who answers them? Clemencia Escalln, Diana Rodrguez
Percepciones de los nuevos espacios urbanos en Buenos Aires. Un anlisis del Plan Federal de Viviendas desde la perspectiva de los receptores
Opinions about the new urban spaces in Buenos Aires. An analysis of the Federal Housing Plan, from the users perspective Mara Cristina Cravino
20
Calidad de hbitat y responsabilidad profesional. Conformacin y gestiones de la Comisin Calidad de Hbitat de la Sociedad Colombiana de Arquitectos
Housing quality and professional responsibility. Make up and procedures of the Colombian Society of Architects Housing Quality Commission Mara Carrizosa Bermdez
32
Transferencia y capacitacin en tecnologas. Un material posible para las viviendas con motivo de las emergencias en Hait-2010
Technology transfer and training: a viable building material developed to deal with the aftermath of the Haiti 2010 disaster Carlos Gonzlez Lobo, Mara Eugenia Hurtado Azpeitia
44
Tenencia segura, servicios y hbitat. Experiencias asiticas

Secure ownership, services and housing. Asian experiences Liliana Marulanda Montes, Florian Steinberg
54
Asentamientos precarios. Una aproximacin para su mejoramiento integral y prevencin

Slums. An approximation to upgrading and prevention Erik Vergel Tovar Reflections on the projection of 21st Century Housing Josep Mara Montaner, Zaida Mux Martnez The habitability of architecture. The case of housing Jaime Lpez de Asian
64
Reflexiones para proyectar viviendas del siglo XXI 82
La habitabilidad de la arquitectura. El caso de la vivienda 100
Un cdigo urgente para la arquitectura y la vivienda en Bogot

An urgent code for architecture and housing in Bogota Stefano Anzellini Fajardo
108
Las preguntas por la calidad de la vivienda: quin las hace?, quin las responde? Clemencia Escalln, Diana Rodrguez [ 1 ]
06
Miranda Apartamentos / Bogot, Colombia
Miranda Apartments / Bogot, Colombia Juan Diego Pinzn Sarmiento, Gloria Serna Meza
118
De la cinaga al jardn: Proyecto de vivienda para La Mojana / Municipio de San Marcos, Sucre, Colombia
From swamp to garden: a housing project for La Mojana / Municipality of San Marcos, Sucre, Colombia Manuela Eble, Martn Ospina, Luis Hernn Senz, Mara Juliana Sorzano
126
Pueblo cultural indgena de Sewiaja / Cuenca del ro Palomino, La Guajira, Colombia
The indigenous cultural town of Sewiaja / Basin of the Palomino river, La Guajira, Colombia Juana Londoo Nio
134
Paraispolis. Plan de Desarrollo Urbano 2010-2025 / So Paulo, Brasil

Paraispolis. Urban Development Plan 2010-2025 / So Paulo, Brasil Anlia Amorim, Rubn Otero, Ciro Pirondi
148
Dossier de investigacin
Patrimonio industrial en Brasil
Industrial heritage in Brazil ngelo Braghirolli
158
Comportamiento estructural de chimeneas de concreto reforzado: el caso de la chimenea de Termotasajero S. A.

Reinforced concrete chimneys' structural behaviour: the case of the Termotasajero S. A. chimney Nicols Parra Garca, Harold Alberto Muoz
172
La prctica de la arquitectura como racionalizacin sistmica

The practice of architecture as a systemic rationalization Camilo Villate, Brando Tamayo
178
[ 2 ] dearq 06 . Julio de 2010. ISSN 2011-3188. Bogot, pp. 6-19. http://dearq.uniandes.edu.co
Editorial
En un mundo donde publicar es cuestin de dos o tres clics, el viejo lema de la publicacin acadmica Lo que no se publica, no existe debe complementarse con otro: lo que no se lee, no existe. A medida que crece el volumen de informacin publicada, es ms difcil que sobresalga la informacin de calidad. Tambin en arquitectura, las formas de publicar son cada vez ms diversas. Aparte de los tradicionales libros y revistas impresas, existen los blogs, las revistas electrnicas y hasta lo que se ha llamado la realidad aumentada: aplicaciones para ver en equipos mviles los edificios proyectados para determinados lugares. La tendencia para filtrar la cuantiosa y fragmentada informacin est en apoyarse cada vez ms en la colaboracin: dar preferencia a lo que valoran otros, sean stos colegas sentados en la misma oficina o annimos con intereses en comn en el mundo digital paralelo. No es muy probable que esta tendencia se mantenga ajena al mbito acadmico. En este sentido, los filtros de calidad tradicionales que aplican las revistas acadmicas de arquitectura un comit editorial, evaluacin por pares, correccin de estilo y las herramientas tradicionales de visualizacin de las publicaciones ndices y bases bibliogrficas no sern suficiente para que un proyecto editorial sea sostenible. Si las revistas no crean redes y comunidades ni promueven el intercambio de ideas y comentarios, no tienen futuro. dearq acaba de dar un primer paso en esa direccin, inaugurando una nueva pgina web que permite la libre consulta de los contenidos de la revista y que crea la posibilidad de interaccin entre autores y lectores. Esperemos que se aproveche el espacio para que se d el debate y que esta revista se convierta en el centro de una comunidad activa. Con la publicacin de este sexto nmero, sin lugar a dudas, hay material suficiente para discutir. Gracias a Clemencia Escalln y Stefano Anzellini como editores invitados, llegamos a recopilar un interesante conjunto de contribuciones que dan a conocer preocupaciones, reflexiones y buenas prcticas en torno al tema de la construccin del hbitat urbano. Uno por uno, fueron escritas para no quedarse sobre el papel sino para contribuir a la calidad de la arquitectura y la ciudad. Agradecemos a todos los autores y evaluadores, con cuyo apoyo en la divulgacin esperamos lograr para este proyecto editorial un impacto cada vez mayor y una audiencia cada vez ms numerosa.
Maarten Goossens

La vivienda, tema central de la arquitectura, fue el motor y campo de experimentacin e innovacin de la arquitectura del siglo XX. Sin embargo, desde la dcada de los ochenta, en la que el problema de la reconstruccin posblica en el mundo desarrollado se percibi como culminado, y que entraron con fuerza concepciones neoliberales sobre el desarrollo, soslayando la responsabilidad del Estado en la construccin del entorno habitable y entregando las decisiones a las iniciativas y dinmicas del mercado, el tema de la vivienda qued relegado a un segundo plano en las preocupaciones acadmicas y profesionales de la arquitectura. En los pases en vas de desarrollo se reflej esta tendencia inercial, aunque los problemas de la construccin de un hbitat equitativo y sostenible estaban lejos de alcanzarse. Hoy en da est claro que el asunto de la habitabilidad est ms vigente que nunca y que su concepcin requiere la revisin de aproximaciones conceptuales, no slo en lo tcnico, sino en lo ambiental, lo social y lo econmico. Este nmero de dearq presenta un conjunto de contribuciones que tienen en comn la preocupacin por proponer una reflexin sobre los problemas metodolgicos y conceptuales que supone la complejidad de la construccin de un hbitat sostenible, sensible y armnico. En los primeros tres artculos se hace referencia a estudios centrados en la calidad de la vivienda en la ciudad. El tema lo abren Clemencia Escalln y Diana Rodrguez, presentando los resultados parciales de una investigacin sobre calidad de la vivienda en Bogot y poniendo de manifiesto que las propuestas formales de vivienda social son an de muy baja calidad. Mara Cristina Cravino analiza las relaciones entre la estructura social y la espacial en la construccin de la ciudad, partiendo de las percepciones de los nuevos espacios urbanos en Buenos Aires. Mara Carrizosa expone su disertacin sobre calidad del hbitat y la responsabilidad profesional del arquitecto colombiano, quedando abierta la pregunta de cmo lograr un punto de encuentro entre la percepcin de calidad del arquitecto y la percepcin de satisfaccin del usuario. En un segundo grupo de artculos aparecen propuestas concretas para distintos lugares del llamado tercer mundo: la de Carlos Gonzlez Lobo y Mara Eugenia Hurtado, que rescata la pertinencia por plantear tecnologas intermedias, apropiadas a poblaciones vulnerables, como es el caso de la reconstruccin posdesastre de Hait. Las propuestas de Liliana Marulanda y Florian Steinberg sobre programas de mejoramiento de vivienda en Asia, donde se
proponen innovaciones urbansticas, sociales e institucionales que pueden ser un referente til para Amrica Latina; y, por ltimo, la contribucin de Erik Vergel, que expone la iniciativa actual de diseo e implementacin de una poltica pblica para asentamientos precarios en Colombia. Los ltimos tres artculos exponen reflexiones sobre temas de la arquitectura del hbitat. Zaida Mux y Josep Mara Montaner proponen una interesante manera de redefinir la arquitectura de la vivienda en mbitos que atienden la complejidad de la vida colectiva y el compromiso con la sostenibilidad. Jaime Lpez de Asian resalta la habitabilidad como la razn ms profunda de la arquitectura, invitando a pensar el planteamiento de la arquitectura alejado de la banalidad de composiciones meramente formales. Por ltimo, Stefano Anzellini propone la actualizacin del Cdigo de Construccin de Bogot como la oportunidad para reflexionar sobre las responsabilidades del arquitecto dentro de un proceso de produccin del hbitat complejo y multidisciplinario. Los proyectos que se han seleccionado y que se presentan en la segunda seccin se caracterizan por estar comprometidos con la bsqueda de un ideal de innovacin en lo tcnico, en lo ambiental y en lo social. Son altamente significativos en cuanto a sus planteamientos, de modo que pueden convertirse en referencia tanto en lo acadmico como en lo profesional. El proyecto Miranda Apartamentos en Bogot, de Gloria Serna y Juan Diego Pinzn, est dirigido al segmento de vivienda subsidiada. La vivienda que se plantea atiende, de manera eficiente, temas de flexibilidad y calidad ambiental, iluminada por dos frentes de fachada. La propuesta de vivienda social para el complejo ecosistema de La Mojana se formul para el concurso Convive III en 2009. Propone un interesante tejido natural de soporte a los espacios pblicos que valoriza la olvidada relacin del pueblo con la cinaga y estructura las relaciones de los nuevos espacios de vivienda y de encuentro de la comunidad. El proceso de construccin del pueblo cultural indgena de Sewiaja, descrito por Juana Londoo, es un ejemplo excepcional de gestin colectiva del hbitat resolviendo una maraa de complejidades de una manera casi mgica, con el acto primario de la arquitectura: construyendo unas pocas casas. El Plan de Desarrollo Urbano para Paraispolis, el mayor asentamiento informal de la ciudad de So Paulo, es una propuesta para mejorar las calidades espaciales del rea. El proyecto est estructurado sobre tres aspectos bsicos: el agua, la movilidad y la vivienda, concebidos como ejes capaces de estructurar la convivencia como dimensin esencial del diseo urbano. Podemos afirmar que las reflexiones expuestas en esta edicin de dearq son una leccin sobre la funcin de la arquitectura como construccin de armona y sobre el difcil papel del arquitecto, especialmente cuando se enfrenta al reto complejo de la transformacin del entorno y la construccin del hbitat. Son una demostracin del surgimiento de intereses y propuestas de innovacin inspiradoras para los profesionales y estudiantes comprometidos con la funcin social de la arquitectura.
Clemencia Escalln y Stefano Anzellini Editores invitados
Las preguntas por la calidad de la vivienda: quin las hace?, quin las responde?
Who asks the questions about housing quality? Who answers them?
Recibido: 21 de abril de 2010. Aprobado: 22 de junio de 2010.
Clemencia Escalln
Resumen Este artculo presenta las distintas estrategias que ha buscado el Grupo de Investigacin en Gestin y Diseo de Vivienda (GIV), del Departamento de Arquitectura de la Universidad de los Andes, para comprender y evidenciar el problema percibido sobre la calidad de la vivienda, particularmente de los sectores ms pobres de la poblacin colombiana. El enfoque se hace desde el mbito acadmico con el Laboratorio de Vivienda y desde el escenario de la relacin universidad-empresa segn convenio de asociacin con Prodesa S. A. La alerta se inicia con la preocupacin por la condicin de la vivienda de inters social (VIS) en Bogot: lotes estrechos, viviendas pequeas con ubicacin urbana de extrema periferia, para ir complejizando la mirada a travs de preguntas como: Qu facilidades urbanas tiene la ciudad en la que se construye la VIS? Qu tipo de urbanizaciones o agrupaciones se estn proponiendo? Cul es la espacialidad de la vivienda que se ofrece? Interesa explorar si es factible medir la calidad de la vivienda VIS, y si lo es, con qu indicadores y valoraciones se debe hacer. El artculo expone las razones de esta bsqueda, los instrumentos tcnicos planteados para acercarse a las respuestas, y el anlisis de los resultados y retos de la que hemos llamado primera fase de observacin. Palabras clave: vivienda de inters social, calidad, informacin, observacin. Abstract This paper presents the work undertaken by the Housing Research Group (GIV for its abbreviation in Spanish), ascribed to the Department of Architecture of the Universidad de Los Andes. It describes the different strategies the research group has employed, trying to understand and disclose the problems of housing quality for the Colombian low income population. The academic focus developed by the Housing Laboratory, is framed in the agreement signed between the University and Prodesa S. A. The authors concern begins with the evidence of the inertial behavior of the private sector in offering a very low quality for low income housing in Bogot: extremely small plots of land to build on, small housing units, settlements situated in extreme outskirts of the city. The aim is to analyze the problem through questions such as: What urban facilities are available in the city for low income housing settlements? Which urban typologies or tissues are being proposed? Are the private areas enough and satisfactory for the necessities of the families? The research group is interested in exploring whether it is possible to measure the quality of low-income housing, and, if so, with what indicators and evaluations must it be undertaken? The papers structure includes conceptual framework, method of analysis, proposals for some technical instruments, and, finally, an analysis of the results and challenges of what has been called the first phase of observation. Keywords: low-income housing, quality, information, observation.
Profesor asistente de la Facultad de Arquitectura y Diseo de la Universidad de los Andes. Especialista en Diseo Urbano. Miembro del grupo de investigacin en Gestin y Diseo de Vivienda ( GIV ). Autora de varias publicaciones sobre temas de gestin urbana, vivienda social y participacin ciudadana en asuntos pblicos. cescallo@uniandes.edu.co
Diana Rodrguez
Arquitecta Universidad de los Andes, con maestra en Vivienda y Urbanismo de la Architectural Association, Londres, Reino Unido. Ha trabajado como contratista y consultora en proyectos de diseo de espacio pblico y planes parciales de renovacin urbana. dianrodr@uniandes.edu.co
Figura pgina opuesta: Casa en el barrio Nueva Esperanza, localidad Rafael Uribe, Bogot. Fotografa: scar Prieto.
Calificar es valorar con sentido grupal mediante una proyeccin aritmtica... El resultado es la proyeccin visual de un deseo ciudadano
Armando Silva1
1 Silva, Bogot imaginada.
a calidad del hbitat es tema prioritario en una sociedad. Las buenas condiciones y relaciones de la ciudad en su conjunto, las del entorno ms inmediato, el barrio y la vivienda, y las del espacio privado, deben ser del cuidado y preocupacin de todos los miembros de una comunidad. Esa era la preocupacin de Colombia a mediados del siglo pasado: inscrito en un escenario internacional del Estado de Bienestar entre 1960 y 1980, era uno de los pases con mayor presencia estatal en materia de vivienda. El Instituto de Crdito Territorial (ICT), y el Banco Central Hipotecario (BCH), acompaaron procesos de aplicacin de las normas mnimas de urbanizacin y servicios, dieron soporte a programas pblicos de vivienda masiva en 1972 y, atendiendo los planteamientos de
John Turner desde la Primera Conferencia de Hbitat en Vancouver, en 1976, convirtieron al pas en un laboratorio de experimentos, fomentando la autoconstruccin y la autogestin de vivienda. El ICT fue la institucin visible y responsable de la bsqueda de calidad e innovacin en la vivienda para los ms pobres. Su gestin ha dejado al pas un importante legado en trminos de calidad y sostenibilidad, reconocible hoy en proyectos en las ciudades de Bogot, Cali, Medelln, Bucaramanga, por mencionar algunas. Urbanizaciones generosas, con buenos espacios libres y equipamientos eficientes, con vivienda pertinente y de calidad, que an hoy, despus de cuatro dcadas, dan soporte a los intereses de su colectividad y apoyan la convivencia y el buen vivir. En la dcada de los noventa los cambios polticos internacionales afianzaron en Colombia el enfoque neoliberal y desde las dimensiones econmica e institucional se ajustaron las polticas de vivienda. Se restringi el papel social del Estado al papel de facilitador, modificando sustancialmente la responsabilidad pblica frente a la vivienda, en un escenario de gestin privada de los proyectos de vivienda de inters social y la aplicacin de herramientas de financiacin, en su momento novedosas para el pas, como el subsidio a la demanda. Es decir, un escenario de mercado. Pasados veinte aos los datos son alarmantes: el dficit de vivienda aumenta y las opciones legales y de calidad no parecen ser factibles para los ms pobres. La urbanizacin informal es la alternativa para un nmero importante de familias y el hacinamiento crtico es la condicin en la que viven los ms pobres de nuestra sociedad, y desde esa ptica el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Ordenamiento Territorial y la Alcalda de Bogot se preocupan por las cifras: generar 3 millones 900 mil unidades entre 2006 y 2019 y 100.000 viviendas para Bogot entre 2008 y 2011.2
2 DNP, Documento Ciudades amables, 2006. Plan de Desarrollo Distrital 20082011 .
Figura 1. Urbanizacin El Tunal Experimental, Bogot. Fotografa: Clemencia Escalln.
Figura 2. Urbanizacin Molinos, Bogot. Fotografa: Clemencia Escalln.
Pero lo importante: De qu condicin y calidad sern esas viviendas? Quin pone las reglas de juego? Quin controla? Quin responde? A quin se le exige? En ltimas, quin es el responsable de la calidad de la vivienda? Parece no ser la preocupacin de las autoridades pertinentes, y lo que es ms preocupante, de los mismos demandantes de vivienda. La dispersin de actores y procesos en las ltimas dcadas de los escenarios de gestin y produccin de la vivienda, genera esta indeseable consecuencia.3 Con la conviccin sobre la importancia de vincular esta preocupacin y responsabilidad en la formacin de los arquitectos, el Departamento de Arquitectura de la Universidad de los Andes adelanta desde hace ms de 6 aos su programa acadmico Laboratorio de Vivienda, desde donde ha acercado esta discusin a un grupo significativo de estudiantes mediante ejercicios de observacin y anlisis en proyectos y viviendas en la ciudad de Bogot. Los resultados del anlisis bajo parmetros acadmicos permitieron inicialmente percibir la ausencia de buenas condiciones de habitabilidad, de espacios excesivamente reducidos y de mala calidad en los acabados, particularmente en la vivienda de bajo costo. Tambin hay claridad hoy en que la reflexin sobre la calidad y la aproximacin a su definicin y posible medicin no es solamente una preocupacin acadmica. A este proceso se deben acercar tambin los dems actores involucrados: los promotores, los constructores, las autoridades pblicas y, obviamente, los usuarios. En esta primera etapa, el GIV le propuso a Prodesa S.A., gestora y constructora de proyectos de vivienda de inters social, una alianza para avanzar en esta reflexin. Desde el 2006 se adelanta un trabajo conjunto acadmico-empresarial teniendo como mbito de observacin la vivienda nueva en Bogot y los municipios cercanos en la Sabana. El propsito es el de desarrollar los indicadores y ponderaciones para el anlisis y generar una propuesta tcnica que permita de manera objetiva reconocer la calidad de la vivienda. El ejercicio es enriquecedor para las partes: para la academia, por el proceso investigativo sobre la condicin y caractersticas de la vivienda y sus modalidad de gestin, y para la empresa el reto es doble: por un lado, reconocer dnde se est incumpliendo el estndar propuesto por el grupo de trabajo, y por otro, desde la gestin y operacin de la empresa proponer cmo avanzar en el cumplimiento de ste.
3 Anzellini, Vivienda social, miradas actuales a retos futuros , 40.
Cmo es la calidad de la vivienda de inters social en un escenario de mercado?

No parecera factible decir que la vivienda est inmersa en un escenario de mercado con sus reglas de juego. Es, efectivamente, un mercado altamente imperfecto, mediado por condiciones estructurales de gestin y valor del suelo, esquemas y condiciones de financiacin que impactan la gestin del producto vivienda y en las que se apoyan los argumentos para explicar las limitaciones en su calidad.
En Colombia hay dos mitos alrededor del sector vivienda: por una parte, que el sector pblico es ineficiente y no debe ocuparse de la produccin de la vivienda; por otro, que el sector privado, debidamente apoyado por el sector pblico, hace esfuerzos por mejorar su eficiencia para acercarse al producto vivienda demandado por los colombianos, pero en ese ejercicio reconoce amplias limitaciones. En la conjuncin de ambas condiciones, lo que se afecta, reduce y tiende a desaparecer del mbito formal es la vivienda de calidad para los ms pobres. Esta inercia disfuncional, que ha retardado la dinmica de produccin de vivienda social, ha generado una visin de corto plazo atendiendo exclusivamente el dficit cuantitativo, buscando producir un nmero mayor de soluciones y dejando en segundo lugar la mirada de largo plazo con responsabilidad desde la sostenibilidad que resuelva el supuesto dilema de cantidad frente a calidad.4 De no comprenderse, el tema de calidad nos llevar a acumular problemas sociales y espaciales en las ciudades por saturacin, altas densidades, baja potencialidad de desarrollo, hacinamiento, inexistencia de actividades econmicas, guetos de vivienda con altos niveles de segregacin e imposibilidad de socializacin en lo pblico.5 Entonces, vale preguntarse: Cul es la concepcin de vivienda que hay detrs de la valoracin de soluciones en trminos cualitativos y cul en trminos cuantitativos? Cules son las tipologas ms pertinentes? Quines acceden a las viviendas y quines se quedan por fuera? Y lo ms importante: Qu es una solucin de vivienda? En este sentido es importante revisar dos conceptos: qu es vivienda y qu es calidad. Por un lado tenemos el significado de la vivienda: para unos es lugar de descanso; para otros, lugar de trabajo y socializacin; para unos, de reproduccin econmica, para otros objeto de cambio, de consumo, patrimonio o capital de trabajo; todo ello genera posicionamientos diversos como constituyente del hbitat. Estas definiciones, como lo menciona Mara Clara Echavarra, tienen en comn un atributo:
La vivienda no es un producto material-funcional que cumple con el papel de bien mercantil, sino que es un atributo urbano integral y complejo que debe garantizar las condiciones de desarrollo y realizacin de quienes la habitan y constituirse en soporte de la vida de las personas en las dimensiones
6 dem. 7 Diccionario de la Lengua Espaola: calidad (del latn qual tas, - tis , y ste, calco del griego ): Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo, que permiten juzgar su valor. ~ de vida . Conjunto de condiciones que contribuyen a hacer agradable y valiosa la vida. Diccionario etimolgico del latn. Qualitativus: qualitas (calidad) describe qualis , el qu .
4 Saldarriaga, Vivienda social, miradas actuales a retos futuros .
5 Echavarra, Boletn del Instituto de la Vivienda , 27.
culturales, sociales y econmicas.6
Y por otro lado, tambin es importante revisar la definicin de calidad: este trmino podra relacionarse con cuestiones subjetivas ms ligadas al gusto que a una situacin verificable cientficamente. En ese caso interesa la reflexin sobre calidad en torno al hecho de que sta la define el Diccionario de la Lengua Espaola como la cualidad de algo; nos brinda conciencia de una realidad. Las cosas o los espacios tienen propiedades, en su mayora mensurables, sobre las cuales se puede generar un juicio de valor.7
Hablando de la calidad referida a lo espacial, autores como Kevin Lynch nos recuerdan que la calidad no se debe limitar al ambiente fsico construido, es decir, a las cualidades fsicas del espacio, sino tambin a los componentes sociales, al grado de satisfaccin que tiene el habitante sobre el espacio que habita.8 Resulta pertinente esta posicin que han tomado como referencia de anlisis otros autores como Tarchopulos, y por ahora se propone para esta aproximacin un panorama fsico mas no inerte: el espacio construido. La forma como se habita la casa tiene una condicin de apropiacin para cada uno de sus habitantes, las actividades que a diario tienen lugar en el espacio son regidas por las dimensiones calidad y amoblamiento de cada espacio. Ekambi Schmidt describe la apropiacin de este territorio en el que
[...] todo ser humano se cobija, se crea un espacio personal, un territorio mvil o inmvil cuyas fronteras marca mediante lmites simblicos que se materializan con ciertos objetos rituales o mediante la existencia de techos o muros opacos estos lmites definen un dentro y un fuera, un mi casa y un la casa de otros materializan una superficie vaca a llenar, a decorar.9
8 Lynch, Administracin del paisaje .
9 Ekambi-Schmidt, La percepcin del hbitat .
Entonces, esa superficie vaca es espacio de nuestro habitar y los elementos o muebles los que permiten que esta accin se d. Es un trato tripartito entre el usuario, el espacio y los elementos (o muebles) que permite el uso del espacio, y en la relacin entre el mueble con el espacio y el correcto uso de ste, se puede encontrar un patrn de medida de la calidad del conjunto. En este escenario, las dimensiones se convierten en chequeo de las correctas relaciones, y las actividades de comer, dormir, cocinar, asearse, entre otras, pueden dar cuenta de esta relacin indisoluble. Haciendo un ejercicio de transgresin de escalas, el espacio ntimo tambin debera dar cuenta de lo que pasa ms all del acceso de la vivienda, y la ciudad, el barrio, la agrupacin o conjunto definirn en gran medida la calidad espacial del espacio habitable. As, la infraestructura de movilidad y transporte, los espacios pblicos y equipamientos, son base para una unidad de vivienda de calidad.10
10 Gehl, La humanizacin del espacio urbano . 11 En Colombia el estudio Metodologa de diseo y evaluacin de proyectos de vivienda de inters social, realizado por el Ministerio de Desarrollo Econmico, Viceministerio de Desarrollo Urbano, Direccin de Vivienda, Suelo y Construccin, de 1998, y otro acadmico del Instituto Javeriano de Vivienda y urbanismo (Injaviu), Anlisis de evaluacin de calidad de la vivienda dirigida a sectores de bajos ingresos en Bogot.En experiencias internacionales, los estndares para la vivienda de calidad aplicados desde el Programa Nacional de Vivienda Affordable Housing (NAHP, 2010) en la Corporacin de Vivienda del Ministerio del Medio Ambiente, Transporte y Regiones de Inglaterra (HQI). 12 Prodesa, Documento de trabajo .
Cmo reconocer la calidad de la vivienda? Una propuesta para medirla

Teniendo claro que es factible medir la calidad, el grupo de trabajo GIV-Prodesa se dio a la tarea de construir los indicadores y la metodologa de evaluacin de la calidad de los proyectos de vivienda. Para ello retom la labor iniciada en el pas por varios agentes hace ms de una dcada y revis los avances internacionales que consider como los ms pertinentes.11 A los estudios y programas anteriores se sumaron como referentes los avances del Laboratorio de Vivienda del Departamento de Arquitectura, curso que en su momento llevaba ms de seis aos de experiencia en anlisis de proyectos de vivienda nueva y usada en Bogot, y los avances de Prodesa en los estudios de precio-beneficio que adelantaba la empresa.12
Tabla 1. Calidad de la vivienda. Referentes Referentes Caracterstica

Ministerio de Desarrollo Adaptacin HQI Tesis de maestra Indicadores Prodesa
INJAVIU
HQI-2006
Aspectos urbanos Contexto y servicios urbanos Movilidad Conexin servicios pblicos Impactos negativos Aspectos agrupacin Implantacin en el terreno Orientacin - clima Parqueos y zonas comunes Densidad - tamao del lote individual Aspectos de la unidad Dimensiones de los espacios Relaciones de los espacios Calidad de los espacios Crecimiento Ampliacin Acompaamiento posterior Acabados y aspectos tcnicos Acabados Redes y conexiones
Tabla 2. Valoracin y ponderacin por caractersticas Nmero de Caracterstica indicadores analizados Urbana Agrupacin/urbanizacin Espacios privados a. Crecimiento progresivo b. Acabados Total 13 35 24 10 12 94 Total puntos 40 121 83 n. a. 69 313 Ponderacin 15% 20% 25% n. a. 40% 100% Total puntos 40 121 83 48 69 361 25% 20% 20% 100% 65% Ponderacin 15% 20%
Proyectos no VIS Proyectos VIS
Figura 3. Ubicacin geogrfica de la muestra de anlisis. Fuente: Grupo GIV.
El ejercicio de definicin de indicadores responde a las principales preguntas por la calidad de la ciudad, la agrupacin y la unidad de vivienda, y la ponderacin, a la relacin que se consider pertinente entre los tres grupos de componentes. Para el anlisis se propone la observacin directa de los proyectos de vivienda nueva en Bogot y algunos municipios de la sabana, as como la recoleccin de la informacin apoyada en una metodologa de recopilacin y anlisis de datos, que hace factible la ponderacin y la comparacin de los proyectos.13 La seleccin de la muestra de los 284 proyectos analizados a la fecha toma la informacin base de reportes de la firma Galera Inmobiliaria.14 De esta muestra, el 52% son VIS y el 48% no VIS, y por tipologa el 64% son multifamiliares y el 36% unifamiliares.15
13 La metodologa de anlisis utiliza 94 indicadores que, segn su pertinencia de aplicacin por tipologa, suman 313 o 361 puntos, correspondientes a un 100% de cumplimiento del estndar de calidad definido. Para el manejo de la informacin se dise una ficha de recoleccin de datos con informacin grfica y alfanumrica, y una base de datos que permite sistematizar el anlisis y evaluar los proyectos por tipo de proyecto y por tipologa y compararlos segn caracterstica de anlisis. 14 Entidad privada que adelanta reportes de la dinmica inmobiliaria en Bogot y los municipios vecinos. Desde los reportes del Sistema de Informacin Gerencia Actualizado (SIGA) , se seleccionan los proyectos y se administra la informacin base para la muestra de proyectos. 15 Segn informacin obtenida en la Direccin de Control de Vivienda de la Secretara Distrital del Hbitat, durante ese mismo perodo en Bogot se haban registrado para permiso de ventas 370 proyectos de la categora VIS.
Tabla 3. Calidad de vivienda. Comportamiento de la muestra por perodos, tipos y tipologa Perodo 2006-2007 2008-2010 Total de proyectos Total unidades de vivienda Promedio m unidad
2
Nmero de proyectos 160 124 284 89,798 N/A N/A
Proyectos no VIS Unifamiliar 6 34 40 6,164 190,3 154 Multifamiliar 59 38 97 27,137 93,25 279
Proyectos VIS Unifamiliar 45 18 63 29,347 54,94 465 Multifamiliar 50 34 84 27,150 58,98 323
Promedio tamao proyecto (en unidades de vivienda)
El panorama que presentan los resultados del anlisis

Los resultados del anlisis son de dos tipos: la calidad de la ciudad en la que se inserta la oferta y la calidad de la agrupacin y la vivienda. En cuanto a la primera, al ubicar la muestra geogrficamente en el territorio de la ciudad se reconoce la oferta urbana bajo esta propuesta de indicadores, que se puede decir, depende de las decisiones colectivas (pblicas y privadas) en relacin con el desarrollo de la ciudad; y para la segunda, el cumplimiento de calidad en los componentes de agrupacin y vivienda, responsabilidad y decisin del promotor del proyecto. Focalizando el anlisis en los datos de VIS y comparndolos con la vivienda de inters prioritario VIP, los resultados son bien distintos: la calidad de lo urbano es similar en los dos casos: 65 y 62%, respectivamente. En la agrupacin y espacios privados el llamado de atencin es fuerte: en ninguna de las categoras se logra cumplir ms all del 45% las condiciones esperadas de calidad, y si se agrega para revisar el total del puntaje de calidad y se analiza por zonas urbanas en Bogot y la sabana, el promedio general es de un 65,5% en no VIS y un 45% en VIS. Analizando la calidad de la vivienda de inters prioritario (VIP), la situacin es ms preocupante: en los proyectos VIP se obtiene un promedio de puntaje de calidad del 41,01%, establecindose las mayores deficiencias en los espacios privados. Los resultados de la medicin confirman la hiptesis: la calidad disminuye en proporcin al menor precio de la vivienda, es decir, se agudiza el problema para las familias ms pobres, lo cual parece inadmisible desde la responsabilidad social del Estado. Sin duda se realizan esfuerzos por parte de los promotores privados comprometidos con este rango de vivienda de bajo costo. Se considera entonces necesario y pertinente llamar la atencin con relacin al tema de la calidad y la habitabilidad de este segmento de vivienda. Para ilustrar el anlisis se seleccionaron cuatro proyectos VIP que permiten detallar la valoracin por categora en cada proyecto.
Tabla 4. Proyectos VIP y VIS por perodo y tipologa Perodo 2006-2007 2008-2010 Total proyectos Total unidades VIP (entre 0 y 70 SMLM)
Unifamiliar Multifamiliar
VIS (entre 70 y 135 SMLM)

Unifamiliar Multifamiliar
21 9 30 13.592
5 0 5 2.132
24 9 33 11.291
45 34 79 25.018
Tabla 5. Promedio de calidad total. Proyectos VIP por caractersticas Categora Proyectos VIS Proyectos VIP Promedio Total 47,24% 41,01% Urbano 65,51% 62,11% Agrupacin 44,02% 41,17% Espacios privados 45,19% 38,11%
Variables condicin del proyecto Distancia a servicios urbanos Parques, vas, equipamientos, comercio, rutas transporte pblico Distancia a impactos negativos (vecindarios sin consolidar, cuerpos de agua, industria) Caracterstica Porcentaje
Figura 4. Caractersticas urbanas.
Puntos / % 31/36 86% 2/4 50% Localizacin 83%
Variables condicin del proyecto Densidades ndices de ocupacin Parqueos/vivienda/visitantes Soleamiento Redes (subterranizacin) Visuales y servidumbres Relaciones espaciales agrupacin Caracterstica Porcentaje
Figura 5. Caractersticas de agrupacin.
Puntos / % 210 v/ha 0,38 1/7 viviendas Oriente-occidente Si 20 m entre fachadas Adecuadas Agrupacin 93%
Variables condicin del proyecto Dimensiones espaciales (lado menor y rea) Relaciones de reas funcionales Proporciones de reas funcionales Iluminacin y ventilacin Acabados Caracterstica Porcentaje
Figura 6. Caractersticas de la vivienda.
Puntos / % 13/15 3/3 7/12 18/18 15/69 Vivienda 68%
Variables condicin del proyecto Porcentaje de crecimiento sobre el rea inicial (m )

2
Puntos / % 37,9% S S 3 9/9 No S Desarrollo progresivo 83%
Habitabilidad de la unidad en obra Asistencia tcnica en desarrollo progresivo Nmero de etapas Proporciones de reas funcionales Espacio mltiple Fachada (2 piso) Caracterstica Porcentaje
Figura 7. Vivienda de inters prioritario de desarrollo progresivo.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Suroriente Suba Suba Occidente Occidente Norte VIS Sabana Promedio 43,2%
Figura 8. Promedio puntaje calidad total de proyectos VIS por zonas urbanas.
Proyecto Caso 1 Unifamiliar Bogot
Agrupacin
Unidad
Imagen
Calidad Puntaje total de calidad: 40% Cumplimiento de calidad por caracterstica: Urbana, 40% Agrupacin, 43% Espacios privados, 40%
Caso 2 Unifamiliar Soacha
Puntaje total de calidad: 42% Cumplimiento de calidad por caracterstica: Urbana, 65% Agrupacin, 42% Espacios privados, 40%
Caso 3 Multi familiar Bogot
Caso 4 Unifamiliar Bogot
Figura 9. Anlisis de casos de vivienda de inters prioritario por caractersticas.
Figura 10. Urbanizacin El Caracol. CVP . Bogot. Fotografa: Clemencia Escalln.
Figura 11. Agrupacin Senderos de Funza. Prodesa. Funza. Fotografa: scar Prieto.
Cules son los retos?

El cambio en el sector vivienda y hbitat en los ltimos veinte aos tiene aspectos positivos y negativos. En cuanto a lo positivo, la ley 9a de 1989 establece con claridad el tope del valor para la vivienda de inters social en 135 salarios mnimos legales mensuales (smlm) como el pertinente y necesario para dirigir la atencin al dficit de vivienda, que hoy es la gestin cotidiana de la mayora de las grandes promotoras y constructoras colombianas.16 Por otro lado, se reconoce la vinculacin de una variedad de actores, no slo del Estado central, como responsables; municipios y empresarios privados atienden en la actualidad con eficiencia este segmento de demanda. En cuanto a lo negativo, se reconocen dos grandes comportamientos en este rango de vivienda. Por una parte, no se ha generado el suelo urbano suficiente para los proyectos de vivienda y se ha excluido casi al 70% de las familias que presentan dficit de vivienda por cuanto no tienen la capacidad econmica para acceder al tope VIS establecido; y por otro, quienes adquieren una vivienda VIS o VIP no obtienen un producto de calidad. Parecera que no es una eleccin tan libre y racional de mercado, porque la oferta de vivienda es muy restringida. Hoy, despus de diecinueve aos, es fcil reconocer que las iniciativas de la ley 3a de 1991, con la creacin del Sistema Nacional de Vivienda y el subsidio directo a la demanda, no fueron las ms acertadas para atender la problemtica de vivienda de los ms pobres. Pensar en hbitat y vivienda de calidad no puede hacerse sin vincular la exploracin de otros componentes como la gestin del suelo urbano, la financiacin, y los esquemas de gestin y produccin. Cada componente tiene un actor responsable que lo impacta, pero ninguno asume de forma directa los resultados de calidad esperados para el conjunto, es decir, la calidad que espera poder disfrutar una familia en el entorno urbano y el de su vivienda.17 Y el nico mecanismo de control o regulacin que existe para vigilar la calidad de la vivienda son las normas urbanas de escala municipal, las cuales muchas veces dejan por fuera los aspectos que garantizan su calidad.
16 Velsquez, Fuentes de desequilibrio en el mercado de vivienda de inters social.
17 Barney, XX Bienal de Arquitectura , 256-261.
Es evidente que muchos componentes y procesos de la vivienda se pueden privatizar, que los promotores privados son capaces de atender con eficiencia ciertos rangos de vivienda, y se perciben los avances en la atencin de ese rango de demanda. Ahora, hay que reflexionar en la responsabilidad pblica por la oferta para los ms pobres, y esto es lo que interesa aqu. Parece que esta condicin, tan compleja como necesaria, no es privatizable. Por ltimo, el reto est en acordar cul es la calidad de vivienda que queremos como sociedad, para que vivan las familias colombianas, particularmente las de menores ingresos. Claramente, no es decisin de un actor. Ni la academia, ni los promotores, ni los responsables de la poltica pblica, ni los demandantes de vivienda, ni los usuarios en forma independiente, pueden aisladamente tomar esta decisin. Debe ser un acuerdo colectivo, donde lo deseable y lo factible se ponga sobre la mesa para la discusin. Hay que revisar la apuesta de cmo reducir el dficit cuantitativo de vivienda pensando siempre en la condicin de calidad. Cantidad con calidad, es un gran reto. Las evidencias de estos primeros datos de medicin de calidad obtenidos en el anlisis aqu expuesto, con esta propuesta de medicin, desde estos actores, muestran falencias grandes. Algunos dirn: esos no son los actores pertinentes, esos no son los indicadores, esas no son las ponderaciones puede ser cierto, y de eso se trata, de iniciar con informacin desde dnde discutir, lo consideramos un avance. Generar informacin detallada, referida a la condicin de funcionalidad de la ciudad y la espacialidad de las agrupaciones y la vivienda lo consideramos un reto desde el GIV y Prodesa y un aporte valioso para la construccin del acuerdo social sobre la calidad. Es seguramente lo que en otros mbitos, como la Comisin del Hbitat de la Sociedad Colombiana de Arquitectos, se ha denominado el manifiesto por el hbitat. Deben existir escenarios e instrumentos que hagan ms pblica la informacin sobre la vivienda y la calidad de sta, como lo puede llegar a ser una figura de Observatorio. Cualquier mtodo que se decida estar bien si estn todos los actores y si la informacin para la discusin se encuentra al alcance de todos. La propuesta que aqu se presenta, sumada a otros esfuerzos, pueden ser los primeros pasos para cumplir este ineludible reto.
Bibliografa
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Percepciones de los nuevos espacios urbanos en Buenos Aires

Un anlisis del Plan Federal de Viviendas desde la perspectiva de los receptores
Perceiving new urban spaces in Buenos Aires. An analysis of the Federal Housing Plan, from the users perspective
Recibido: 15 de marzo de 2010. Aprobado: 19 de mayo de 2010.
Mara Cristina Cravino
Resumen El presente artculo presenta resultados de un proyecto de investigacin finalizado, enfocado en los nuevos barrios del Programa Federal de Construccin de Viviendas en el Gran Buenos Aires, Argentina. Se propone un anlisis de la poltica habitacional basado en la percepcin de los receptores de los programas sobre su vivienda, su barrio y el entorno urbano. Se parte de la perspectiva terica del hbitat, en particular desde los aportes de Bourdieu, quien plantea una perspectiva analtica de relacionamiento entre la estructura social y la espacial. La metodologa utilizada para el trabajo fue el anlisis de fuentes secundarias (documentos producidos por el Estado o planillas de resultados), encuestas, entrevistas a vecinos y focus groups aplicados en varios barrios y municipios de Buenos Aires. Se complement con un estudio georreferenciado de las intervenciones estatales en cuestin de la vivienda en la zona seleccionada. La organizacin del artculo es la siguiente: en primer lugar se caracteriza el programa habitacional en estudio y luego las percepciones de los vecinos en torno a las escalas del habitar. Palabras clave: poltica habitacional, percepcin de los usuarios, rea metropolitana de Buenos Aires. Abstract This paper presents the results of a finalized research project, focusing on the neighbourhoods belonging to the Federal Housing Construction Programme in Greater Buenos Aires. An analysis of the housing policies is proposed, the users opinions of their housing, neighbourhood and urban environment, as a central point. Our starting point is the theoretical perspective of the living space, in particular by the contributions made by Bourdieu, who set out an analytical perspective of the relationship between the social and spatial structures. The methodology used was based on an analysis of secondary sources (State documents or results tables), surveys, interviews and focus groups in some neighborhoods and municipalities in Buenos Aires. The analysis was complemented with a georeferenced study of State interventions regarding housing in the selected areas. The paper is organised as follows: firstly, the housing programme in question is characterised, and this is followed by a recording of the inhabitants opinions of the scale of living. Keywords: housing policy, users opinions, metropolitan area of Buenos Aires.
Investigadora docente del Instituto del Conurbano, Universidad Nacional del General Sarmiento, San Miguel, Argentina. Licenciada en Ciencias Antropolgicas, Universidad de Buenos Aires, Maestra en Administracin Pblica, Instituto Nacional de Administracin Pblica, Argentina y doctoranda en Antropologa, Universidad de Buenos Aires. Trabaja en temas de poltica social y asentamientos urbanos. ccravino@ungs.edu.ar
Argentina sufri una crisis econmica que estall en diciembre del

2001 y que fue consecuencia de la cruda aplicacin en el pas de las recetas neoliberales durante la dcada de los noventa. Luego de sucesivos gobiernos, con la asuncin de Nstor Kirchner como presidente se impulsaron las polticas anticclicas de tipo keynesiano. Esto, a diferencia de otros pases latinoamericanos que continuaban condicionados por las recetas del Consenso de Washington, implic mantener el paradigma de la provisin estatal de viviendas llave en mano, es decir, subsidio a la oferta y no a la demanda. Se asume entonces que se est muy lejos del modelo emblemtico en nuestra regin, el chileno.1 El rea metropolitana de Buenos Aires (AMBA) comprende la ciudad de Buenos Aires capital de la Repblica y 24 municipios que la rodean. Este aglomerado urbano albergaba en el 2001 una poblacin de ms de once millones de personas. Desde el punto de vista polticoadministrativo, la ciudad de Buenos Aires es autnoma desde 1996 y tiene un estatus similar al de una provincia, mientras que los 24 municipios del conurbano bonaerense pertenecen a la provincia de Buenos Aires, que cuenta con un total 134 municipios. La ciudad de Buenos Aires funciona como el centro de la regin (all afluyen diariamente varios millones de habitantes del conurbano a trabajar, estudiar o realizar otras actividades) aunque es posible detectar otras centralidades en la regin, algunas incluso por fuera del rea. Si se tiene en cuenta que al 2001 se registraban en el AMBA 3.665.365 hogares, un 19,4% de ellos tenan problemas habitacionales y ms de un 10% se ubicaba en asentamientos informales.2 El presente artculo presenta resultados de un proyecto de investigacin finalizado3 y hace foco en el anlisis de la poltica habitacional iniciado en el 2004, y toma como eje la percepcin de los receptores de los programas en tres escalas del habitar: vivienda, barrio y entorno urbano. La metodologa utilizada incluy la aplicacin de encuestas en tres barrios ubicados en tres municipios (Florencio Varela, Esteban Echeverria y Jos C. Paz), de focus groups4 y de entrevistas a vecinos en dichos barrios, a los que se sum uno en el municipio de Moreno (donde no se pudo realizar la encuesta).
1 Rodrguez y Sugranyes, Lo con techo. Un desafo para la poltica de vivienda social .
2 Cravino, Los mil barrios (in)formales .
3 Hbitat y programas pblicos de inclusin social en el rea metropolitana de Buenos Aires (2003-2009). Su implementacin y las condiciones sociales, urbanas y ambientales en el territorio, dirigido por la autora de este artculo y que obtuviera financiamiento del ANPCYT (proyecto 25.494). El proyecto estuvo radicado en el Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento. 4 El trabajo de campo para la lnea de investigacin de los focus groups del proyecto fue realizado junto a Juan Pablo del Ro, Mara Ignacia Graham y Omar Varela.
El punto de partida terico: efectos de lugar en el Gran Buenos Aires

Desde las ciencias sociales cada vez cobra ms relevancia tericometodolgica la perspectiva que recupera la construccin social del espacio. Autores como Harvey, Soja, Lefebvre o Bourdieu han hecho grandes aportes en esa lnea. En este artculo partimos de los trabajos de Pierre Bourdieu, en especial del que lleva por ttulo Efectos de lugar (1999) publicado en su libro La miseria del mundo. All afirma: slo es posible romper con las falsas evidencias y los errores inscrip-
Percepciones de los nuevos espacios urbanos en Buenos Aires . Mara Cristina Cravino [ 21 ]
5 Bourdieu, La miseria del mundo , 119.
6 Boils Morales, Pobreza, desigualdad y exclusin social .
tos en el pensamiento sustancialista de los lugares si se efecta un anlisis riguroso de las relaciones entre las estructuras del espacio social y las del espacio fsico.5 Esto constituye una fuerte crtica al paradigma racionalista de la arquitectura, que tena como supuesto implcito que un orden fsico iba a implicar o traer aparejado un orden social. Es decir, el lugar de la planificacin urbana era la de garantizar una estructura funcional a la ciudad, ya que los procesos sociales se tendran que amoldar al ordenamiento territorial propuesto.6 Sin embargo, como veremos el espacio vivido, tal como lo plantea Henri Lefebvre (1978), abre pistas para analizar cmo juegan los actores sociales en la construccin del espacio urbano. Siguiendo a Bourdieu7 el lugar puede definirse decididamente como el punto del espacio fsico en que estn situados, tienen lugar, existen, un agente o una cosa. Vale decir, ya sea como localizacin, ya, desde un punto de vista relacional, como posicin, rango en un orden. Esto nos permite una caja de herramientas tericas para analizar el lugar que ocupan en la ciudad los barrios construidos por el Plan Federal de Viviendas y las implicaciones y percepciones que tienen para los habitantes su localizacin, su organizacin interna y las caractersticas de las viviendas. A la vez, cmo se constituyen estos barrios en un espacio vivido, habitado y valorado. Es decir, jams se trata de un espacio neutro o una localizacin neutra, sino por el contrario sostenemos que es valorado diferencialmente.
7 Bourdieu, p. cit. 119.
El Plan Federal de Viviendas

El llamado Plan Federal de Viviendas surge a finales del 2003, a partir del recambio de gobierno y del inicio de la presidencia de Nstor Kirchner, y contiene en s mismo un paquete de programas habitacionales de diferentes caractersticas. Todos tienen una intencionalidad neokeynesiana, como salida a la crisis estructural argentina, producto de la aplicacin cruda de un programa neoliberal (derivado del Consenso de Washington). Inicialmente se mostraba un apoyo a las formas cooperativas, pero rpidamente se apost al llamado empleado genuino por medio de la incorporacin de importantes porcentajes de desocupados a la empresas constructoras privadas, que produciran viviendas en una escala intermedia bajo la modalidad de licitacin de obras pblicas y con tecnologas y mano de obra intensivas (es decir, ms cercana a las formas artesanales que a las industriales). Con fondos nacionales producto del desarrollo macroeconmico del pas se mont el Plan Federal de Viviendas (PFV), (etapas I y II), que se desarrolla de forma paralela al Sistema Nacional de Vivienda (Fonavi), con fondos coparticipables a las provincias, quienes ejecutan las viviendas por medio de los institutos provinciales de viviendas. Sin embargo, la mayora de los casos los actores ejecutores del PFV fueron los mismos que el Fonavi. No obstante, dentro el AMBA, en el conurbano bonaerense (dependiente de la provincia de Buenos Aires), los actores implementadores de las intervenciones habitacionales pasa-
ron a ser los municipios, teniendo entonces el Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires (IPVBA) a un papel complementario como controlador de la normativa, coordinacin de las acciones de provisin de infraestructura y ejecutor de algunos programas complementarios de infraestructura. Dado que la distribucin de cupos de viviendas y mejoramientos fue gestionada directamente desde el Ministerio de Planificacin Federal, algunos autores se refieren a este proceso como recentralizacin.8 En este artculo no se considera apropiado el trmino, ya que si bien los fondos son administrados directamente desde el gobierno central, tanto la elaboracin de los proyectos como su ejecucin (licitaciones, bsqueda de suelo, etc.) tienen como actores centrales a los municipios. Por lo tanto, la calidad de los barrios producidos tiene estrecha relacin con las intervenciones de los gobiernos locales y su capacidad de negociacin con otros sectores (empresas de servicios, gobierno provincial, usuarios, ONG, etc.) y su poltica urbana, en el marco de restricciones establecidas en el mbito nacional (montos, metros cuadrados por unidad, etc.). En el caso del AMBA, parece ms apropiado hacer referencia a una descentralizacin controlada.9 Para analizar las intervenciones habitacionales, stas se deben clasificar en cuatro grandes lneas: Construccin de vivienda nueva en agrupamientos barriales nuevos. La vivienda deba ser unifamiliar con una superficie cubierta de 44 a 49 m2 y se requera de la provisin de los servicios bsicos. Dada la dificultad de encontrar tierra vacante acorde, la mayora de las intervenciones se ejecutaron en el llamado segundo cordn del conurbano (es decir, en la zona ms alejada del centro). Este programa asuma la crtica a los conjuntos habitacionales en altura, que generaban viviendas imposibles de ampliar, con dificultades para mantener los servicios comunes (p. ej. los ascensores o las caeras) en algunos casos por el costo y, en otros, por la complejidad que implica conformar consorcios, as como la insatisfaccin de los usuarios.
10 De acuerdo con un relevamiento llevado a cabo en la Universidad Nacional de General Sarmiento, existen 819 asentamientos informales fehacientemente registrados. Para ampliar sobre el tema y las diferencias entre las tipologias de villas y asentamientos ver Cravino (2008).
8 Rodrguez,, Polticas de hbitat.
9 Esto tiene relacin directa con la capacidad de negociacin de cada municipio con el Gobierno nacional para firmar convenios de implementacin de los diferentes programas. La mayora de los gobiernos municipales son del mismo color poltico que el Gobierno nacional (Partido Justicialista), sin embargo, tanto las distintas facciones del partido gobernante como las alianzas de aquellos que no son justicialistas son centrales para la obtencin de cupos de viviendas o mejoramientos.
Intervencin integral en asentamientos informales (villas y asentamientos).10 Esta accin implic un reconocimiento histrico a barrios precarios de muchos aos de existencia y en los que haban sido escasas las intervenciones pblicas y no muy exitosas. En este programa no hay lmite para la superficie cubierta por unidad, ya que se deba adaptar a las necesidades de las familias usuarias (por lo general numerosas) y tambin deban tener provisin de infraestructura bsica. La modalidad de construccin se realiza por medio de empresas privadas. A su vez, se contina con el Programa de Mejoramiento de Barrios (Promeba) que cuenta con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y se caracteriza por intervenir integralmente en barrios precarios.
Mejoramientos habitacionales. Esta es, sin duda, la mayor innovacin en las prcticas estatales, ya que no existan antecedentes de mejoramiento del parque habitacional construido y deficitario. Provisin de viviendas por cooperativas. Con esta iniciativa se buscaba la reactivacin de la economa y bajar las tasas de desocupacin. Existen dos modalidades de implementacin: por medio de organizaciones sociales o de municipios. Tuvo una dificultad relevante en cuanto al escaso acompaamiento organizativo y de gestin por parte del Estado a este tipo de iniciativas. Un elemento que se debe resaltar es la envergadura de las intervenciones planteadas en estas cuatro modalidades, que si bien estn alejadas del dficit (centrado en la vivienda), tambin lo estn del promedio histrico de la accin pblica en el AMBA, que ascenda a 39.856 unidades construidas en el Gran Buenos Aires entre 1976 y el 2003. Es decir, se propuso construir en dos aos algo menos que lo construido en 28 aos en la zona. El Plan Federal de Construccin de Viviendas se propona cambiar radicalmente la situacin habitacional del pas, pero en particular tendra un fuerte impacto en el AMBA.11 All se proponan cupos: 33.000 viviendas nuevas para el gran Buenos Aires y 5000 para la ciudad de Buenos Aires, de un total de 120.000 para todo el pas. sta se trataba de la fase I, que se realizara en dos aos. Aun cuando no se termin de ejecutar en el ao 2006 se anunci la fase II que comenz a implementarse superpuestamente con un nmero de 300.000 (ampliando levemente la superficie de las viviendas)12 para todo el pas. En el Gran Buenos Aires, grosso modo se han cumplido las metas (con cierto atraso). No sucedi lo mismo en la ciudad de Buenos Aires, que muestra importantes incumplimientos en las metas. Se observa una fuerte heterogeneidad de situaciones locales y desempeo de los gobiernos locales dentro del AMBA, tomando como unidades a los distintos municipios y programas que aqu no analizaremos. Como indicamos en la introduccin, en este artculo slo nos ocuparemos de los conjuntos habitacionales unifamiliares o en dplex de la tipologa vivienda con tierra urbana (TPU) y viviendas en acuerdos con municipios, donde este ltimo provee la tierra y las empresas privadas constructoras privadas desarrollaran las viviendas. Como ya se indic, los conjuntos habitacionales fueron implantados en el segundo cordn del conurbano. En el primer cordn (contiguo a la ciudad capital) hay predios vacos, pero no estaban disponibles en el mercado o los que son de propiedad estatal tampoco fueron otorgados para la provisin de viviendas. Esto ltimo evidencia problemas de coordinacin entre las distintas agencias estatales. La asignacin de las viviendas, en la mayora de los municipios, respondi a la demanda dispersa, siguiendo el modelo Fonavi. Algunos municipios fijaron prioridades (matrimonios jvenes, familias con muchos hijos o con hijos discapacitados o enfermos crnicos, madres solas a cargo de hijos, ex combatientes de la guerra de Malvinas, etc.),
11 De acuerdo con el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Publica y Servicios, del nivel federal (www.vivienda.gov.ar) esta iniciativa en su fase I creara 360.000 puestos de trabajo en el pas (240.000 de forma directa y el resto de forma indirecta). Esto es, tres puestos por cada vivienda, dado que se utilizan formas de produccin tradicionales en la regin, ms del tipo artesanal que industrializado. 12 Se proponan 55 m 2 para todo el pas, con excepcin de la Patagonia donde la superficie sera de 60 m 2.
otros establecieron un listado nico con puntajes y otros no explicitan claramente su modalidad de asignacin. Este es un punto crtico, ya que siembra una sombra de dudas en muchos distritos sobre la redistribucin de las viviendas. No obstante, los vecinos entrevistados en los barrios seleccionados se encontraban previamente en situacin de desalojo, en viviendas muy precarias, inundables y otros vivan en alquiler o en casas prestadas o compartidas. En las entrevistas grupales fue recurrente la mencin de asignaciones espurias, es decir, por contactos polticos, sin embargo, estas situaciones aparecen claramente en porcentajes muy minoritarios. En algunos casos, los vnculos polticos hicieron que las viviendas fueran asignadas, de todas formas, a familias con necesidades habitacionales crticas.
La percepcin de los vecinos sobre su casa, su barrio y el entorno

La localizacin est estrechamente vinculada al mercado del suelo. Al tener que comprar las empresas constructoras el suelo, stas siempre van a buscar el ms barato y, por regla general, el ms econmico se encuentra en las zonas ms alejadas de las centralidades urbanas. Esto es similar a lo que sucede en muchas ciudades de Amrica Latina,13 con lo que se crea un crculo vicioso de mayores ganancias para las empresas y peores condiciones de localizacin para los habitantes. Siguiendo a Bourdieu14 la estructura del espacio se manifiesta en las formas de oposiciones espaciales, donde se da la simbolizacin espontnea del espacio social. En la sociedad jerarquizada, no hay espacio que no est jerarquizado. Por esto, los barrios del Plan Federal de Viviendas llevan denominaciones que no responden al nombre que se les otorg, por el contrario, fueron mencionados como el barrio de las casitas, el barrio nuevo, el barrio del plan federal, mostrando una distancia social con el resto de la ciudad, adems de, en muchos casos, la distancia geogrfica respecto del centro del municipio. Es decir, estos barrios nuevos comienzan por el lugar de estatus ms bajo en el orden urbano. Una primera jerarquizacin espontnea es la clasificacin binaria entre centro y periferia, a partir de las cualidades urbanas, sociales y de estatus de cada una de las zonas de la ciudad. Estos barrios claramente representan la periferia, el borde la ciudad. De hecho un anlisis geogrfico muestra que fueron construidos en los vacos que rodeaban al espacio urbanizado, lo que implic, en algunos casos, que predios que constituan una zona rural necesitaran que el municipio cambiara la zonificacin a zona urbana. Los vecinos en las entrevistas grupales relataron que los remises (automviles similares a taxis que son coordinados en un local comercial) no queran ingresar a los barrios por temor a ser asaltados. Esto implica que de partida se construyen en el imaginario social como barrios estigmatizados. Coincidimos con Bourdieu (1999: 126) en que el barrio estigmatizado degrada simblicamente a quien[es] lo habitan, los cuales, a cambio, hace[n] lo mismo con
13 Boils Morales, p. cit.
14 Bourdieu, p. cit.
l, ya que al estar privados de todas las cartas de triunfo necesarias para participar en los diferentes juegos sociales, no comparten sino su comn ex comunin. En muchos casos, el transporte pblico de pasajeros (colectivos) no cubre servicios nocturnos (tener en cuenta que un 64% de los que viajan lo hacen por este medio, de acuerdo con la propia encuesta). Sin embargo, desde la mudanza de los vecinos al barrio hasta la actualidad (dos aos en promedio en los barrios analizados) se han evidenciado mejoras, en cuanto a la modificacin de los recorridos o la frecuencia de los servicios y, en algunos casos, el asfalto de las calles que antes de la construccin del barrio eran de tierra e intransitables. De la encuesta se desprende que un 50% consideraba que la relacin costo-transporte era mejor en su anterior localizacin que en la actual, slo un 13% peor y por lo tanto ahora estaba mejor, y un 37% la consideraba igual. Esta primera percepcin de periferia es asumida por los vecinos, y surge de las entrevistas y de las encuestas. Los relatos de las dificultades iniciales de transporte, de acceso a las escuelas o centros de salud lo evidencian. Algunas de estas dificultades persisten. Pudimos comprobar la hiptesis que afirmaba que los vecinos valoraban decrecientemente las escalas del habitar, desde la ms cercana a la ms lejana, esto es, su casa, su barrio y su entorno. La valorizacin de la casa es alta (aun a pesar de las deficiencias constructivas), medianamente alta en el barrio y polarizada en el entorno. Esta percepcin se expresa claramente en que el 56% de los vecinos cree que su actual localizacin no favorece su ubicacin laboral. El 45% cree que falta equipamiento e infraestructura, lo que expresa claramente la ausencia de elementos que constituyen la ciudad y la igualdad de oportunidades. Una cuestin comn a todos los barrios analizados fue la desconfianza mutua entre los vecinos de los barrios nuevos y su entorno. Los vecinos del entorno clasificaban a los nuevos vecinos de dos formas: por un lado, como villeros (habitantes de asentamientos precarios) o delincuentes y, por el otro, como privilegiados (por haber recibido las viviendas, en muchos casos consideradas inmerecidamente).15 Hubo claramente desfases entre la construccin de las viviendas y la provisin de infraestructura social (centros de salud y escuelas), lo que provoc que rpidamente los establecimientos educativos y de salud se vieran desbordados por los nuevos usuarios. Esto acentu el rechazo de los vecinos del entorno hacia los nuevos. Se escucharon relatos tales como que el clima de la escuela cambi, antes los chicos eran todos tranquilos, ahora vienen armados. Por parte de los receptores de viviendas se sostuvo en algunos casos no nos dejaron anotar [a] los chicos en las escuelas cercanas y tuvimos que recurrir a otras o seguir mandndolos a donde antes iban, aunque ahora nos quede alejado. Este fue uno de los motivos por los cuales algunos habitantes tenan una valoracin negativa del barrio nuevo y una valoracin positiva de la localizacin anterior. En relacin con el futuro del barrio, cuando los vecinos fueron interrogados en los grupos focales, algunos apostaban a que con el tiempo el barrio iba a adquirir las caractersticas de centralidad urbana
15 Se debe tener en cuenta que los encuestados consideraban que un 52% de los vecinos del entorno estaban en su misma condicin social, es decir, en el mismo lugar que ellos en la estructura social.
(de a poco hay escuelas, centros de salud, supermercados, remiserias, etc.) y otros consideraban que lo que deparaba el futuro era una decadencia y degradacin del lugar. Merece resaltarse que de acuerdo con la encuesta, un 97% no crea que los vecinos tuvieran espritu de progreso y un 93% no observaba solidaridad ni buena vecindad. Con relacin al barrio, un elemento central son las relaciones de vecindad. En cuanto a stas, las opiniones de los vecinos fueron muy diversas y se detectaron zonificaciones del espacio vivido, apropiado, dentro del barrio, es decir, nuevas clasificaciones espaciales. Se valoraba positivamente la zona ms cercana, mientras que otras del mismo barrio se constituan en lugares peligrosos o que merecan desconfianza. Los vecinos se categorizan entre ellos, en buena medida, en funcin del cuidado de su casa, su vereda o su calle. En un barrio se encontr que los vecinos se autoorganizaban en zonas y en una ocasin lograron que las viviendas desocupadas fueran otorgadas a quienes realmente las necesitaban o, en otras palabras, a quienes realmente las merecan porque adems de la necesidad mantenan buenas relaciones con ellos y buenas costumbres que justificaban su defensa. Algunos de los conflictos suscitados, pero no de manera mayoritaria, entre los nuevos vecinos, fueron la presencia de delincuentes (que en algunos casos fueron expulsados de los barrios mediante reclamos al municipio y, en otros, no fue posible), msica con volumen alto (algunas veces se lograron acuerdos y otras no), automviles que pasan a mucha velocidad los fines de semana y grupos de adolescentes que se renen en las esquinas y se drogan. En ocasiones, se organizaban para cuidar las calles, las plazas y otros lugares pblicos (inclusive colaborando con aportes monetarios para el mantenimiento) y lo que les sucede a los jvenes y, por ejemplo, con relacin a los automviles se hicieron pequeas zanjas que evitaran altas velocidades. En otros casos, los entrevistados se mostraban contentos con sus nuevos vecinos, con los que hicieron amistad y fomentaron el mutuo cuidado de sus hijos. No podemos dejar de asociar estas dificultades en la construccin de una sociabilidad barrial entre los vecinos con la nula participacin de los usuarios en las definiciones del proyecto urbano del barrio, de la vivienda y en relacin con la localizacin del conjunto. Un punto crtico para la vida cotidiana es la provisin de alimentos (de acuerdo con la encuesta el 48% compra en el mismo barrio). Por normativa est prohibido que all se instalen comercios minoristas. Sin embargo, como indicamos, al estar ubicados por lo general en zonas de borde, y ante la falta de empleo de algunas familias, se instalaron quioscos, pequeos almacenes, verduleras, carniceras, pizzeras o panaderas, etctera, en las mismas viviendas o en locales construidos en el jardn. Esto permite una provisin cercana, aunque, por lo general, a precios superiores a los grandes comercios (ubicados a mayor distancia geogrfica) y evidencia las dificultades de la planificacin urbana excluyente entre los espacios de la residencia y los espacios de la produccin.
Figuras 1, 2 y 3. Viviendas del Plan Federal. Fotografas: Mara Cristina Cravino.
16 Los municipios han podido resolver rpidamente la inclusin del servicio de recoleccin de residuos slidos domiciliarios en estos nuevos barrios, ya que el 82% de los encuestados consideraba que era bueno.
En cuanto a las demandas de mejoramiento del barrio,16 algunos municipios han impulsado organizaciones barriales ex post y otros la dejaron librada a la capacidad de los vecinos. As, en algunos casos, los entrevistados nos mencionaron la firma de petitorios al municipio, eleccin de delegados, la conformacin de sociedades de fomento que implicaban el planteo de reivindicaciones al estado local en cuanto al mejoramiento de los barrios. Con respecto a la calidad de la vivienda, desde el punto de vista de los usuarios se han escuchado reclamos por algunos problemas en las terminaciones (18% de los encuestados afirmaba que estaban mal) o instalaciones, aunque su grado de aceptacin depende de las tipologas. En algunos casos, los municipios han exigido los arreglos en los vicios de obra, y en otros, no se ha seguido de cerca el desempeo de las empresas constructoras privadas y el arreglo qued en manos de los usuarios. Las recurrentes deficiencias en las instalaciones elctricas y sanitarias (as como en algunos techos) ponen en evidencia la mala calidad de los materiales y la baja calificacin de la mano de obra utilizada. Incluso en un caso, los vecinos sostienen que algunos problemas surgen del sabotaje de los empleados de la empresa constructora ante el incumplimiento en el pago de los salarios. De acuerdo con la capacidad econmica de cada familia se da su ampliacin, ya que cuentan con espacio libre para hacerlo. El jardn y el fondo son altamente valorados como espacio para los chicos o justamente para ampliar la vivienda.17 Los pequeos cambios observados como por ejemplo pintar el tanque de agua con los colores del equipo de ftbol preferido o el color de la casa evidencia la bsqueda de salida de la uniformidad (y por lo tanto, el anonimato) de las construcciones. En otros casos hubo insatisfaccin por el tamao de la vivienda (44 m2). Esto se explica en que una de las deficiencias en el diseo del programa en anlisis, fue que no se construyeron viviendas ms grandes para las familias numerosas, lo que hizo que el Estado generara condiciones de hacinamiento (esto no sucedi en el Subprograma de Urbanizacin de Villas). Una vez ms, cabe sealar la falta de participacin de los usuarios respecto a la tipologa. Un punto de crtica comn en los entrevistados fue que en todos los casos no les agradaba que se tratara de viviendas apareadas, por lo cual se escuchan situaciones de intimidades ajenas. Esto les resultaba muy molesto. Es decir, la casa es considerada como el lugar de la privacidad y cuando sta se pierde, la vivienda pierde el valor simblico que debera tener como espacio privado diferenciado del pblico. En algn caso, la tipologa tambin hace que los ventanales se encuentren enfrentados y, por lo tanto, visibles hasta que los vecinos logren construir la medianera. Por la escasa capacidad de ahorro de las familias esto puede demorarse aos y, as, se convierte en otro motivo de prdida de privacidad o intimidad.
17 Un 42% de los encuestados afirmaba que deba ampliar su vivienda.
Las capacidades econmicas de los receptores no slo se evidencian en la posibilidad de construir las medianeras, ya que son entregadas sin ellas, sino en la nueva pintura para diferenciar su casa del resto del barrio, los portones, las rejas, las galeras, las flores y rboles en los jardines y las ampliaciones que, en algunos casos, son notorias.
Reflexiones finales
Bourdieu afirma que
[] el espacio social reificado (vale decir, fsicamente realizado u objetivado) se presenta, en consecuencia, como la distribucin en el espacio fsico de diferentes especies de bienes y servicios y tambin de agentes individuales y grupos localizados fsicamente (en tanto cuerpos vinculados a un lugar permanente) y provistos de oportunidades ms o menos importantes de apropiacin de esos bienes y servicios (en funcin de su capital y tambin de la distancia fsica con respecto a esos bienes, que depende igualmente de aqul). En la relacin entre la distribucin de los agentes y la distribucin de los bienes en espacio se define el valor de las diferentes regiones del espacio social reificado.18
18 Bourdieu, p. cit, 120.
A partir del trabajo de campo realizado podemos decir que se distribuyeron viviendas, pero las externalidades urbanas relevantes para las oportunidades sociales se demoraron y esto genera una apropiacin desigual de la ciudad. A partir del anlisis de los datos relevados acerca de la percepcin de los vecinos de las viviendas de inters social del Plan Federal, encontramos que mudarse a esos barrios implicaba para ellos la posesin de un capital locacional19 devaluado. Sin embargo, creemos que esto puede ser evitado o revertido con la intervencin del Estado. En primer lugar, a partir de la regulacin del mercado del suelo o imponiendo mejores condiciones para la localizacin de los nuevos barrios. En segundo lugar, coordinando la provisin de equipamiento social (centros educativos y de salud), con la mudanza. Tambin, dando relevancia a los espacios para la recreacin, la cualificacin de los espacios pblicos (las plazas se encontraban totalmente degradadas o vacas) y con herramientas de acercamiento social entre los vecinos del entorno y los recin llegados, e inclusive entre los propios habitantes del conjunto. En la sociabilidad barrial consolidada ser reconocidos por los vecinos era un elemento de nostalgia de la localizacin anterior, de su capital locacional. Como sntesis de esa imagen, un vecino nos dijo yo querra tener esta casa pero en el barrio donde viva. En muchos casos, en el barrio de origen dejan a sus familiares (padres, hermanos, etc.) que son fundamentales en las redes de reciprocidad de los sectores populares.20 De todas formas, los receptores valoran en un 87% tener vivienda propia (el 62% viva previamente en una casa prestada o compartida, el 5% viva en un asentamiento precario, un 20% alquilaba y el 6% tena otra propiedad). No obstante sealan, como hemos indicado, fuertes deficiencias en las externalidades urbanas,
19 Abramo, A cidade da informalidade .
20 Lomintz, Cmo sobreviven los marginados .
Figura 4. Viviendas del Plan Federal. Fotografa: Mara Cristina Cravino.
que constituyen la esencia de una ciudad y del derecho ciudadano, as como falencias en las viviendas entregadas, que pueden ser evitadas con un mayor control a las empresas y, a su vez, el Estado debe facilitar el desarrollo de las nuevas relaciones sociales que genera en los barrios. Adems, sostenemos que se debe cambiar el paradigma de separacin entre los espacios residenciales y productivos. En contextos de crisis, los sectores populares desarrollan muchas actividades informales (un 12% segn la encuesta) en su misma vivienda. Esto debe ser contemplado en los planes de vivienda. Lgicamente, permitiendo slo aquellas actividades que no tengan impacto en la salud de los habitantes, en lugar de punirlas. En ese sentido, incorporar la participacin de los usuarios en el diseo, gestin y evaluacin de los programas, tal como surge de los aprendizajes de mltiples experiencias en Amrica Latina. Con esto queremos resaltar la importancia de la localizacin y las externalidades urbanas en el momento de disear un nuevo barrio. Hacer ciudad no es agregar ms casas y calles, sino que el equipamiento y las formas de relacionamiento barriales son centrales para quitar las etiquetas del estigma de los barrios de viviendas de inters social y para generar lugares de mayores oportunidades y trayectorias sociales de ascenso. Es decir, conciliar la poltica habitacional con la urbana y el desarrollo local.
Bibliografa
Abramo, Pedro. A teora econmica da favela. Quatro notas sobre a lacalizaao residencial dos pobres e o mercado imobiliario informal en A cidade da informalidade. O desafio das cidades latino-americanas. Ro de Janeiro: Sette Letras, 2003. Boils Morales, Guillermo. Segregacin y modelo habitacional en grandes conjuntos de vivienda en Mxico en Rolando Cordera et l.,
Pobreza, desigualdad y exclusin social en la ciudad del siglo XXI. Mxico: Siglo XXI, 2008. Bourdieu, Pierre. "Efectos del lugar" en La miseria del mundo. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 1999. Bourdieu, Pierre. Las estructuras sociales de la economa. Buenos Aires: Manantial, 2000. Cravino, Mara Cristina. Los mil barrios (in)formales. Aportes para la construccin del hbitat popular del rea metropolitana de Buenos Aires, Los Polvorines, UNGS, 2008. Lefebvre, Henri. El derecho a la ciudad, Barcelona: Pennsula, 1978. Lomnitz, Larissa. Cmo sobreviven los marginados. Mxico: Siglo XXI, 1975. Rodrguez, Alfredo y Sugranyes, Ana. Lo con techo. Un desafo para la poltica de vivienda social, Santiago de Chile: Ediciones Sur, 2005. Rodrguez, Carla, Di Virgilio, Mercedes et l. Polticas de hbitat, desigualdad y segregacin socioespacial en el rea metropolitana de Buenos Aires, Buenos Aires: AEU-UGC-FSOC-UBA, 2007. Yuvnosky, Oscar. Claves polticas del problema habitacional argentino 1955-1981, Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano, 1984.
Calidad de hbitat y responsabilidad profesional

Conformacin y gestiones de la Comisin Calidad de Hbitat de la Sociedad Colombiana de Arquitectos
Housing quality and professional responsibility. Make up and procedures of the Colombian Society of Architects Housing Quality Commission
Mara Carrizosa Bermdez
Resumen El presente texto documenta el proceso adelantado por la Comisin Calidad de Hbitat de la Sociedad Colombiana de Arquitectos entre los aos 2008 y 2009, relacionado con la reflexin sobre el tema de la calidad de hbitat urbano en proyectos de Vivienda de Inters Social (VIS). El artculo consta de tres secciones. En la primera se explica la conformacin y propsitos misionales de la Comisin Calidad de Hbitat. En la segunda, se describe un ejercicio investigativo realizado por la Universidad de La Salle, por encargo de esta Comisin. En la ltima parte se plantean algunas observaciones y recomendaciones generales que gener esta experiencia, como la necesidad de sintonizar el lenguaje analtico de la arquitectura al lenguaje estadstico del diseo de polticas, para poder ejercer de manera ms contundente la responsabilidad social profesional. Palabras clave: calidad de hbitat, responsabilidad social profesional, asociacin profesional. Abstract The present paper documents the process set forth by the Society of Colombian Architects Housing Quality Commission in 2008 and 2009, regarding considerations around quality in low-income housing projects. The paper is divided into three parts. The first one explains how the Housing Quality Commission was structured and what its mission and purposes are. The second part briefly describes a research exercise ordered by the commission and undertaken by La Salle University. In the last part, some general observations and recommendations generated by this experience are presented, such as the need to harmonize the analytical language of architecture with the statistical language used when designing policies, in order to exercise the professional social responsibility in a more forceful fashion. Keywords: housing quality, social professional responsibility, professional association.
Arquitecta y filsofa egresada de la Universidad de los Andes. Subdirectora de Fomento del Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares, Bogot, Colombia. mariacarrizosa@gmail.com
Cooperar para el progreso de estas profesiones, mediante el intercambio de informaciones sobre sus conocimientos, y contribuyendo con su trabajo a favor de las asociaciones, sociedades, instituciones de educacin superior y dems rganos de divulgacin tcnica y cientfica.
Cdigo de tica para el ejercicio de la arquitectura y sus profesiones auxiliares, Ley 435 de 1998, art. 17, lit. d)
Comisin Calidad de Hbitat

Diseo, del italiano disegno, viene de la palabra designio, que es un propsito del entendimiento aceptado por la voluntad. El buen diseo, tanto verbo como sustantivo, tiene el poder de afectar positivamente a las comunidades de manera silenciosa y permanente, influenciando sus impresiones y comportamientos. Para los arquitectos, este poder es una certeza inequvoca, es un patrimonio propio de la profesin que, a pesar de no poderse contabilizar, se profesa. Los espacios bien diseados mejoran la calidad de vida de quienes los habitan: reducen la pobreza al garantizar el acceso a servicios pblicos bsicos, mejoran la convivencia al generar o formalizar espacios de encuentro, aportan a la inclusin ciudadana al mitigar los efectos de la urbanizacin informal. Tal potestad inspira a cientos de profesionales en arquitectura, de los casi dos mil que se gradan anualmente en el pas. Conocer esta capacidad y simultneamente constatar graves deficiencias en la calidad de hbitat para la poblacin de escasos recursos: asentamientos afectados por la violencia, desplazamiento, desastres naturales, o la pobreza estructural, es, sin duda, desconcertante. Se trata de un estado de cosas que, si bien a algunos aturde y hasta, a muchos otros conmueve e inspira. En este escenario, la Sociedad Colombiana de Arquitectos (SCA), entidad de ms de setenta y cinco aos de existencia, tiene un papel que abarca y, a su vez, excede la visibilizacin y valorizacin de la buena arquitectura a travs de las bienales colombianas de arquitectura. La SCA es una asociacin de carcter civil, de inters profesional, sin nimo de lucro, cuya finalidad es integrar solidariamente a los arquitectos para desarrollar actividades profesionales de fomento, desarrollo y promocin de la funcin social, acadmica y cultural de la arquitectura; preservar la tica profesional; orientar las relaciones de los arquitectos con el Estado, con la comunidad y de los arquitectos entre s. La SCA tiene el honor y la gran responsabilidad de ser cuerpo consultivo del Gobierno nacional por el decreto 1782 de 1954, ratificado por la ley 64 de 1978 y el decreto 2623 de 1995. Para cumplir este propsito, la asociacin se plantea, entre otras instancias, la creacin de comisiones permanentes. En el 2008, a partir de un intenso trabajo de la SCA regional
Calidad de hbitat y responsabilidad profesional . Mara Carrizosa Bermdez [ 33 ]
1 Reconociendo la funcin social de la profesin y su papel como cuerpo consultivo del Gobierno, la Sociedad Colombiana de Arquitectos-Presidencia Nacional, cre esta Comisin como una instancia de carcter permanente con el propsito de reflexionar de manera directa y decidida sobre la calidad del hbitat, canalizando iniciativas a travs de sus regionales en todo el pas, y con la intencin de cabildear mejoras en la formulacin e implementacin de las polticas pblicas en la materia.
Bogot (Cundinamarca), la Junta Nacional de la Sociedad Colombiana de Arquitectos aprob la creacin de la Comisin Permanente de Calidad de Hbitat,1 cuya misin es realizar observaciones y actuaciones sobre las condiciones de la calidad de hbitat, con el objetivo de sentar posiciones y asesorar a entidades pblicas y privadas en este asunto. En la Comisin tienen asiento las tres entidades de orden nacional, entre cuyas funciones misionales est la de fomentar la calidad acadmica y profesional de la arquitectura en Colombia: la Asociacin Colombiana de Facultades de Arquitectura (ACFA), el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares (CPNAA) y, por supuesto, la SCA. La Comisin de Calidad de Hbitat (CCH), planea consolidarse como organismo lder en temas de hbitat, gestor de procesos acadmicos y profesionales, as como orientador de polticas en esta materia. Haber concretado recientemente la conformacin de esta Comisin es un logro en s mismo, pues garantiza el posicionamiento de estos asuntos en la agenda presente y futura de la asociacin. Sin embargo, su importancia va ms all de lo meramente estatutario, y de hecho sus acciones en este mbito vienen desarrollndose de tiempo atrs. A travs de este grupo, la SCA, con la participacin coordinada y voluntaria del CPNAA y la ACFA reconduce, fortalece y procura la continuidad de las siguientes lneas temticas: El concurso universitario de vivienda econmica (Convive), actividad acadmica que convoca a todas las universidades con facultades de Arquitectura en Colombia, y tambin de pases vecinos, para plantear propuestas de solucin de hbitat enfocadas a poblaciones especialmente vulnerables, cultivando as, en los futuros arquitectos y en la academia, el compromiso social de la profesin. El Convive es una iniciativa que lidera la Revista Escala, convocando a la SCA, el CPNAA y la ACFA para conformar, ao tras ao, el comit organizador. Iniciativas de control urbano posterior e interventora a proyectos VIS (vivienda de inters social) y VIP (vivienda de inters prioritario), que se vienen adelantando en conjunto con otras instancias, como la Corporacin Financiera Internacional del Banco Mundial (IFC), la Sociedad Colombiana de Ingenieros, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, as como con varias entidades territoriales del Caribe. Manifiesto sobre la Calidad de Hbitat, documento de construccin colectiva, progresiva y dinmica que reflexiona y sienta posiciones sobre las polticas de vivienda y, en particular, procura dar atributos de calidad al mandato constitucional sobre vivienda digna (art. 51, Constitucin Poltica). El presente artculo relata la experiencia de la Comisin relacionada con una de las primeras actividades de esta ltima lnea temtica.
Diagnstico preliminar: hacia un primer manifiesto de calidad de hbitat

La Comisin Calidad de Hbitat, haciendo frente a su propsito de tener fundamentos apropiados para emitir pronunciamientos sobre el tema, invit a varias entidades acadmicas a ser parte de un proceso de investigacin. Como resultado de la convocatoria, la Facultad de Ciencias del Hbitat de la Universidad de La Salle fue seleccionada para adelantar esta tarea, la cual pudo concretarse gracias al apoyo econmico del Consejo Profesional Nacional de Arquitectura como miembro de la CCH. El documento en cuestin tiene como objetivo general realizar un diagnstico preliminar de la calidad de hbitat construido para las personas de escasos recursos, mediante el anlisis cualitativo de proyectos de vivienda de inters social desarrollados en el perodo comprendido entre el 2000 y el 2007 en el territorio nacional, con miras a la redaccin de la primera versin del citado manifiesto. El trabajo incluy el diseo de una muestra estadsticamente representativa de los proyectos VIS construidos en el pas en ese perodo; el diseo y aplicacin de los instrumentos para la recoleccin de informacin primaria y complementaria; la sistematizacin y anlisis de informacin; y la redaccin de un texto de base para la elaboracin del manifiesto nacional de calidad de hbitat de la Comisin Calidad de Hbitat-SCA Presidencia Nacional. Como una sociedad de sociedades, la SCA federa las asociaciones de profesionales de todas las regiones del pas. Tal plataforma regional oper, para los propsitos de esta investigacin, de manera voluntaria. Se realizaron talleres de induccin a la metodologa de captura de datos en Bogot, Medelln, Popayn y Barranquilla, a los cuales acudieron representantes de esas regionales de la SCA y regionales vecinas, quienes fueron dirigidos por el equipo investigador. Esto permiti recabar informacin procedente de los departamentos del Magdalena, Cesar, Sucre, Arauca, Quindo, Cauca, Nario, Choc y Cundinamarca (Bogot). A pesar de haber contado con importantes aportes voluntarios en tiempo y dedicacin de profesionales de todas estas locaciones, el tamao de la muestra requerida era mayor que el de la informacin levantada, situacin que oblig al equipo investigador a realizar ulteriores ajustes para la apropiada sistematizacin de la informacin. Aun as, es destacable que, de manera voluntaria, tantos profesionales hubieran atendido este llamado, dando paso a la primera experiencia investigativa de la CCH. Basado en la ecuacin hbitat es vivienda ms entorno y, entendiendo las particularidades de la instancia para la cual se realiz el estudio, el equipo investigador opt por enfocar el trabajo desde una doble perspectiva, yuxtaponiendo el punto de vista del profesional de la arquitectura y el del usuario. Esta doble perspectiva es una de las particularidades preponderantes de tal experiencia, pues pone en pie
Tabla 1. Clasificacin de variables e indicadores y su peso porcentual % por indicador en cada variable (si se desea evaluar nicamente la variable) 13,40 % 12,14 % = 100% = 100% = 100% = 100% = 100% 12,46 % 13,70 % 13,09 % 13,71 % 10,91 % 10,59 % 25,00 % 25,00 % 23,08 % 26,92 % 25,00 % 21,06 % 27,63 % 26,31 % 7,61 % 7,61 % 8,58 % 6,48 % 8,00 % 7,62 % 5,72 % 7,62 % 6,28 % 7,62 % 6,66 % 4,96 % 7,04 % 8,20 % 26,81 % 26,09 % 27,54 % 19,56 %
Variables (por orden de importancia segn la metodologa propuesta) %
Indicadores por variables
Tipologa de la vivienda Morfologa de la vivienda Estrato socioeconmico de la vivienda y su entorno Apreciacin profesional 21,22% Espacialidad en la vivienda Flexibilidad espacial Diseo constructivo Diseo participativo Variedad de ofertas en la urbanizacin Relacin vivienda-servicios 20,62% Composicin del enfoque sobre la calidad del hbitat Relacin vivienda-trabajo-estudio Ubicacin de la vivienda Movilidad Adaptabilidad a las necesidades de la familia 20,10% Acceso a la formacin acadmica y profesional Accesibilidad para la discapacidad fsica Estabilidad econmica Tecnologa o sistema constructivo rea del lote Acceso a servicios pblicos bsicos Nmero de espacios ofertados Vivienda evolutiva Tipo de financiamiento para la adquisicin Vivienda 19,82% Valorizacin de la vivienda Limpieza e higiene Distribucin espacial Dimensiones espaciales Zona de ropas Adaptabilidad cultural en la vivienda Productividad econmica en la vivienda Privacidad Conservacin de redes sociales existentes Satisfaccin y expectativas del usuario 18.24% Variedad de las ofertas en la ciudad Asociacin comunitaria Adaptabilidad esttica de la vivienda = 100%
Fuente: Universidad de La Salle, Diagnstico preliminar de calidad de hbitat en proyectos VIS (2000-2007), 2009.
Entorno
de igualdad la importancia diagnstica de la visin del profesional y la satisfaccin del usuario, convirtiendo ambos puntos de vista en insumos para el anlisis. Como se aprecia en la tabla 1, a partir de este enfoque de calidad de hbitat se eligieron los aspectos descriptores para adelantar el diagnstico, los cuales dejan ver que el objetivo de los investigadores es alejarse de las nociones de vivienda entendida como objeto fsico para darle mayor peso a la relacin de adecuacin de hbitat al usuario. Se trata de aspectos de ndole tan diversa que ms semejan descriptores de una caracterizacin que indicadores de un diagnstico, por lo que no resulta del todo claro cmo son descomposiciones de las variables, o cmo pueden sumarse en un solo indicador. En cualquier caso, los investigadores cumplen con el objetivo de cuantificar a partir de los datos capturados en las fichas metodolgicas y ponderar consolidados. Vale la pena mencionar que la estructura metodolgica de la investigacin fue fruto de extensas discusiones entre el equipo y la Comisin. En primera instancia, el equipo investigador estableci variables e indicadores compuestos (aspectos y caracterizaciones, segn el entender de la Comisin), de difcil planteamiento y medicin de forma estadstica (i. e. tmese por ejemplo el indicador morfologa de la vivienda o adaptabilidad esttica de la vivienda). Si bien el estudio observa un interesante y amplio espectro de temas que son de dominio corriente para los profesionales de la arquitectura, stos no tienen una lectura clara en trminos estadsticos, lo cual los hace difcilmente agregables. En consecuencia, se evidencia en los estudios dirigidos por arquitectos una brecha entre el lenguaje arquitectnico y el econmico, que no es exclusiva de este proceso y que ha venido marginando los aportes gremiales de la disciplina a las polticas pblicas. Otro punto de discusin que surc este proceso fue la bsqueda de una lnea de base, o unos mnimos no negociables, que permitieran diagnosticar efectivamente los proyectos. El grupo investigador insisti en que ms que un punto de partida que pudiera establecerse a priori, tal referencia deba ser el resultado del trabajo: proponer, probar en campo y ponderar dichos indicadores. As las cosas, uno de los principales resultados que ofreci este proceso es precisamente esa ponderacin. En la tabla 2, extrada de las conclusiones del documento realizado por la Universidad de La Salle, el equipo investigador recomienda un escalafn de caracterizaciones ponderado, aplicable a diagnsticos de calidad de hbitat en proyectos VIS. Un escalafn de este tipo an requiere ulteriores instancias de anlisis y concertacin. Filtrar y clasificar este listado dejando claridad en los criterios aplicados, y contrastar el alcance de las preguntas abiertas que hicieron parte de la ficha metodolgica, son apenas algunas de las tareas pendientes.
Tabla 2. Escalafn recomendado de indicadores para un diagnstico preliminar de la calidad de hbitat en proyectos VIS Indicador 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Acceso a servicios pblicos bsicos Espacialidad en la vivienda (nmero de espacios o ambientes) Diseo constructivo (tipologa constructiva, materiales, etc.) Tipologa de la vivienda (apartamento, casa, bifamiliar, etc.) Privacidad Vivienda evolutiva (progresin espacial) Accesibilidad para la discapacidad fsica Movilidad (vas de acceso a la vivienda o la urbanizacin, transporte pblico, etc.) Flexibilidad espacial Tipo de financiamiento para la adquisicin rea del lote Estrato socioeconmico de la vivienda y su entorno Estabilidad econmica Tecnologa o sistema constructivo Limpieza e higiene Dimensiones espaciales Morfologa de la vivienda Relacin vivienda-servicios Relacin vivienda-trabajo-estudio Adaptabilidad a las necesidades demogrficas de la familia Asociacin comunitaria Productividad econmica en la vivienda Conservar las redes sociales existentes Ubicacin de la vivienda en la ciudad Zona de ropas Diseo participativo Nmero de espacios ofertados Variedad de ofertas en la urbanizacin Puntaje 45 44 44 43 43 42 42 42 42 40 40 40 40 40 40 40 39 39 39 38 38 37 37 36 35 35 34 34 100% 4,06% 3,97% 3,97% 3,88% 3,88% 3,79% 3,79% 3,79% 3,79% 3,62% 3,62% 3,62% 3,62% 3,62% 3,62% 3,62% 3,51% 3,51% 3,51% 3,43% 3,43% 3,34% 3,34% 3,25% 3,15% 3,15% 3,06% 3,06%
Fuente: Universidad de La Salle, Diagnstico preliminar de calidad de hbitat en proyectos VIS (2000-2007), 2009.
2 Ver referencias completas de los estudios en la bibliografa.
Los resultados preliminares del proceso de investigacin a cargo de la Universidad de La Salle, instaron a la Comisin Calidad de Hbitat a nutrir el proceso con una serie de sesiones de trabajo paralelas, que permitieron conocer procesos de investigacin adelantados por tres grupos expertos del mbito nacional: el Instituto Javeriano de Vivienda (Injaviu), el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos en Colombia UN-Hbitat y la Subdireccin de Vivienda del Departamento Nacional de Planeacin (DNP).2 El trabajo del Injaviu fue sin duda el principal referente obligado para el trabajo de la Universidad de La Salle. El documento Calidad de la Vivienda dirigida a los Sectores de Bajos Ingresos en Bogot del 2003, surgi a partir de un contrato con el Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana (Inurbe) para proponer un Reglamento Tcnico Nacional, cuyo cumplimiento sera requisito de elegibilidad para obtener subsidios. El ndice de habitabilidad que propone est compuesto por tres factores: urbansticos, arquitectnicos y sociales. stos se descomponen, a su vez,
en siete atributos: localizacin, proteccin, higiene, privacidad, comodidad, seguridad en la tenencia y adecuacin social. El resultado de la aplicacin de tal ndice en proyectos tanto formales como informales, arroj conclusiones muy desalentadoras: los puntajes obtenidos en los atributos arquitectnicos por los proyectos subsidiados, no son sustantivamente mejores que en las viviendas autoproducidas. Por su parte, el estudio de necesidades de hbitat y la aplicacin de la prueba piloto realizada en la localidad de Bosa en Bogot por UN-Hbitat en el 2007, plante una propuesta metodolgica para el clculo del dficit convencional, en la cual los componentes de hbitat vivienda y entorno se definen como la sumatoria de cuatro atributos cada uno: estructura, servicios pblicos, equipamiento bsico y espacio, para el elemento vivienda; y espacio, localizacin, infraestructura de servicios, mbitos de participacin y comunicacin y seguridad y confianza, para el componente entorno. Ahora bien, todos estos atributos se descomponen en una sumatoria de datos ms simples, cada uno de los cuales se calcula (mediante la tcnica de anlisis de componentes principales) en una escala de 0 a 100, para posteriormente ser ponderados y sumados linealmente. Por ejemplo, el atributo estructura, estara compuesto de: material de pisos, material de paredes, material de techos, sismorresistencia, iluminacin y ventilacin. As, cada componente se define como una combinacin de variables lineales, para obtener un puntaje que se contrasta frente a una lnea de base definida como una VIS tipo 1. El estudio permiti comparar los puntajes de dficit de hbitat en asentamientos de origen informal (alrededor del treinta por ciento, del cual en su mayora son dficits de entorno), con proyectos de Metrovivienda (alrededor del tres por ciento). Ahora bien, el tercer documento que hizo parte de esta experiencia fue Programa de Vivienda de Inters Social Urbana. Impactos en la calidad de vida y evaluacin del proceso de focalizacin, de la Serie Evaluacin de Polticas Pblicas N.o 7, publicado digitalmente por el Departamento
Figuras 1 y 2. Tipologa vivienda casas en la muestra VIS 2000-2007, Cartagena y Cali. Fotografas: Mara Carrizosa Bermdez.
Figura 3. Tipologa casas en la muestra VIS 2000-2007, Bogot. Fotografa: Mara Carrizosa Bermdez.
Figura 4. Tipologa apartamentos en la muestra VIS 2000-2007, Bogot. Fotografa: Mara Carrizosa Bermdez.
Nacional de Planeacin,3 como parte de su rendicin de cuentas ante el Banco Interamericano de Desarrollo, en lo relativo a la implementacin del Programa de Vivienda de Inters Social Urbana (VISU), en el pas. Vale la pena aclarar que este documento no propone una metodologa para diagnosticar la calidad de hbitat directamente, sino evala el impacto del programa VISU en la calidad de vida y las condiciones socioeconmicas de sus beneficiarios. Aun as, los niveles de anlisis y las variables seleccionadas son muy semejantes: caractersticas de la vivienda (materiales, tamao relativo, cobertura de servicios pblicos y estrato); entorno (infraestructura y equipamiento urbanos, percepcin de amenazas naturales); opiniones sobre la vivienda y el entorno (estructura de gastos, acceso a crditos y tenencia de bienes durables). Sin embargo, dada la finalidad de este trabajo, estas variables no se agregan para diagnosticar la calidad del hbitat, como ya se ha mencionado, sino para demostrar el cumplimiento de los objetivos del programa. A travs de reuniones de trabajo, la Comisin invit a estas entidades a analizar en conjunto las metodologas utilizadas en sus investigaciones sobre el tema, desarrollar una matriz de diagnstico comparado que permitiera ilustrar los consensos y disensos, para luego concertar, tanto una metodologa de medicin, como la definicin de sus indicadores y ponderadores comunes. Esta hoja de ruta concertada no lleg a culminarse en su totalidad. Sin embargo, la iniciativa dej un parte de confianza a la Comisin sobre su poder de convocatoria, y un llamado de atencin sobre la importancia de construir colectivamente consensos imparciales sobre esta cuestin, en los cuales necesariamente el Gobierno, y su visin oficial, ha de ser un interlocutor obligado.
3 DNP, 2007.
Observaciones y recomendaciones generales

Es un factor diferencial del trabajo de Universidad de La Salle frente a ejercicios semejantes, su intencin de cruzar el punto de vista del profesional y del usuario en la caracterizacin del hbitat. Si bien muchas investigaciones basadas en la calificacin de la satisfaccin se han centrado en el usuario, algo completamente novedoso es incluir al profesional como parte del objeto de trabajo, a travs de lo que se llam apreciacin profesional. En este sentido, la experiencia misma oblig a una circularidad en el punto de vista, una disolucin entre objeto y sujeto de estudio, que recuerda que la arquitectura tiene menos de ciencia exacta que de hermenutica. Esta particularidad, adicional a la naturaleza temtica del objeto diagnstico, convierte tal ejercicio en un reto acadmico per se. La Comisin Calidad de Hbitat tiene un potencial preponderante: la posibilidad de hacer uso efectivo de la plataforma regional nacional de la Sociedad Colombiana de Arquitectos. Se trata, sin duda, de una ventaja diferencial de esta organizacin frente a otros cuerpos investigativos, contar con una red organizada de profesionales en todo el territorio nacional, convocados por el mutuo inters de promover el desarrollo profesional y canalizar las relaciones entre ellos y otros sectores de la
sociedad. El proyecto en mencin asumi esta plataforma como una capacidad instalada, a pesar de que sta fue la primera experiencia investigativa que hiciera uso de tal recurso organizacional. Sin embargo, la experiencia demostr una tendencia a la dispersin de responsabilidades en la captura de informacin primaria. Futuras experiencias podran contar con estrategias logsticas de apoyo a la captura de informacin regional, como herramientas webs, cadenas de llamadas telefnicas, reuniones virtuales y la facilitacin de alianzas entre las agremiaciones y universidades locales; tambin sera relevante contemplar retribuciones ms all del compromiso voluntario y desinteresado para garantizar un mayor porcentaje de participacin efectivo. Una de las conclusiones ms significativas a las que fue posible llegar gracias al trabajo adelantado por la Universidad de La Salle, y la reflexin que ste gener en el interior de la Comisin Calidad de Hbitat, fue el reconocimiento de la necesidad de aportar los resultados de esta investigacin como un insumo en la construccin de una metodologa para la formulacin de indicadores de calidad de hbitat. El proceso demostr a la Comisin que su funcin como escenario de encuentro para la puesta en comn de los indicadores ya desarrollados por diversos grupos de investigacin, es significativa. Existen suficientes propuestas de metodologas de diagnstico de calidad de hbitat, entre las cuales es necesario concertar indicadores comunes y su ponderacin, para luego poner a prueba esta metodologa concertada en proyectos de las diferentes regiones del pas. Slo despus de acometer estos tres pasos es posible culminar un diagnstico que permita a la Comisin asumir un papel lder en la promulgacin como una instancia de carcter nacional, imparcial, crtica y solidaria. A propsito de este carcter imparcial y solidario que ha de caracterizar los pronunciamientos de la Comisin, es importante comentar que ello no implica una ausencia de criterio. La experiencia de investigacin que aqu se ha perfilado demostr que, al no explicitar con mayor precisin este criterio en el encargo, ello dio espacio para que se gestara en el documento final una tendencia hacia la produccin social del hbitat, centrando mayor valor en el usuario que en otros actores que intervienen en el proceso. La pretensin de total neutralidad es una imposibilidad. Por ms cientfica que sea la aproximacin a esta cuestin, la posicin desde la cual se diagnostica, la finalidad para la cual se evala, hace parte indirectamente del alcance de los resultados. Por ello, es recomendable que la Comisin, al avanzar del diagnstico preliminar al diagnstico definitivo, redefina con mayor precisin sus criterios de base, lo cual permitir clasificar los resultados del anlisis y as conducir los juicios de valor necesarios para proponer una primera versin del Manifiesto de Calidad de Hbitat. Las dificultades metodolgicas de diagnosticar el hbitat no son menores, en especial porque el proceso de produccin de hbitat convoca mltiples actores e instancias, como lo indica la convocatoria de este nmero de la revista. Si bien es evidente la interdisciplinariedad de
todo el proceso, a su vez puede decirse que es connatural a la formacin y deontologa de los arquitectos abrigar un compromiso social con la calidad del hbitat. Los alcances de la responsabilidad social profesional que atae a los arquitectos son un tema de reflexin para la Comisin de Calidad de Hbitat de la Sociedad Colombiana de Arquitectos: por cules resultados estamos obligados a responder en un proceso del que no tenemos el monopolio?, puede argirse que el mbito del ejercicio profesional de la arquitectura se ha reducido, cediendo espacio a un intrusismo que va en perjuicio de la calidad del hbitat?, ha perdido autonoma el gremio profesional en este tema, cediendo sus responsabilidades a otros actores, o peor an, generando vacos? Aun reconociendo la evidente interdisciplinariedad del proceso de produccin de hbitat, la relativa reduccin de autonoma profesional es un hecho ya suficientemente denunciado. La autonoma, del griego auto yo mismo y nomos norma, se refiere a la capacidad de impartirse a s mismo normas, autodeterminarse, tomar decisiones y asumir responsabilidades en ejercicio de la libertad. No se trata, pues, de un asunto menor, sino de una inquietud indelegable ante la cual la asociacin tom la determinacin de ajustar su mismo diseo organizacional, para atender los designios de esta lnea de reflexin.
Bibliografa
Constitucin Poltica de Colombia, 1991. http://www.banrep.gov.co/regimen/resoluciones/cp91.pdf (Acceso: 30 de abril de 2010). Departamento Nacional de Planeacin. Evaluacin de Polticas Pblicas: Programa de Vivienda de Inters Social Urbana. Impactos en la calidad de vida y evaluacin el proceso de focalizacin. Bogot: DNP, 2007. Giraldo, Fabio et l. Estudio de necesidades del hbitat, aplicacin de la prueba piloto aplicada en la localidad de Bosa en Bogot, en 10 aos de Metrovivienda. Modelos de gestin del suelo, vivienda y hbitat. Bogot: Alcalda Mayor de Bogot, Secretara del Hbitat-PNUD-UN Hbitat, 2007. Gonzlez, Dania. Economa y calidad en la vivienda. Un enfoque cubano. La Habana: Editorial Cientfico Tcnica,1997. Muoz, Mara Constanza, Prez, Alex Leandro et l. Diagnstico preliminar de la calidad del hbitat en proyectos VIS (2000-2007): hacia un manifiesto nacional de calidad de hbitat. Universidad de La Salle, Bogot: 2009. [Sin publicar]. Tarchpulos, Doris y Ceballos, Olga. Calidad de la vivienda dirigida a los sectores de bajos ingresos en Bogot. Bogot: Centro Editorial Javeriano, 2003.
Transferencia y capacitacin en tecnologas

Un material posible para las viviendas con motivo de la emergencia en Hait, 2010
Technology transfer and training. A viable building material developed to deal with the aftermath of the Haiti 2010 disaster
Arquitecto, profesor e investigador en la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico ( UNAM ). Tambin es docente de la Facultad de Arquitectura en la Universidad Iberoamericana ( UIA ), Mxico. espaciomaximocostominimo@yahoo. com.mx
Carlos Gonzlez Lobo
Resumen En este artculo se presenta un proceso experimental para la construccin de viviendas econmicas, en el cual se construyen bvedas de concreto sobre metal desplegado en el suelo, donde luego son prearmadas e izadas sobre muros de carga. De esta manera se obtienen cubiertas monolticas de bajo costo que se prestan para realizarse por autoconstruccin con apoyo tcnico solidario y cooperativo. Se concluye que el proceso es aplicable en procesos de reconstruccin como el de Hait despus del terremoto sufrido en enero del 2010. Palabras clave: vivienda econmica, bvedas prearmadas, reconstruccin de Hait, autoconstruccin. Abstract This paper presents an experimental process for constructing affordable housing. Concrete vaults are built on steel sheets lain out on the ground where they are later prefabricated and hauled up on load-bearing walls, to produce affordable monolithic covers that can be used for self-building with the cooperation of technical support teams. We conclude that the process is applicable in reconstruction processes such as the one in Haiti after the 2010 disaster. Keywords: affordable housing, prefabricated vaults, reconstruction of Haiti, self-building.
Arquitecta con Maestra en Arquitectura. Coordinadora del Taller Carlos Leduc M de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autnoma de Mxico ( UNAM ), Mxico. Integrante del grupo de apoyo tcnico solidario: Espacio Mximo y Costo Mnimo.
Fotografas y dibujos: Carlos Gonzlez Lobo y Mara Eugenia Hurtado Azpeitia .
Mara Eugenia Hurtado Azpeitia
a vivienda para los ms necesitados, hoy en nmero creciente, es una de las necesidades que reclama atencin prioritaria, y la satisfaccin de esa carencia, lejos de aminorarse, crece da a da. Las soluciones probables son an una carencia de nuestra cultura, tanto en lo terico como en lo prctico. En eventos de transferencia y capacitacin propios de la red CytedHabited XIV-C1 se han realizado prcticas de capacitacin a alumnos y albailes de diversas regiones de Iberoamrica: en La Plata, Argentina; en Cuernavaca de Morelos, Mxico; en Asuncin, Paraguay; y en Montevideo, Uruguay. En ellas desarrollamos, bajo la direccin del arquitecto Walter Kruk, talleres de capacitacin promovidos y auspiciados por la red XIV-C.2 El caso expuesto aqu, que a la vez es resea de experiencias y proposicin viable para responder a la invitacin de cooperar en la reconstruccin de Hait, trata sobre una alternativa econmica y sencilla para cubrir o techar habitaciones de claros cortos, claros medios entre 3,50 y 5 m, y claros mayores, hasta de 12 m, que pueden edificarse con mano de obra sin calificacin tcnica previa, adems de hacerse con los materiales disponibles en cualquier regin y, por lo tanto, de gran flexibilidad, adems de poder realizarse con la mnima estructura tcnica de apoyo y construirse la mayor parte del techo en el piso, para que la mano de obra sin calificacin pero mayoritariamente disponible mujeres, nios y ancianos lo puedan hacer sin tener que subir a andamios o encofrados, de por s peligrosos y difciles de maniobrar. El izado y la colocacin, as como el fundido o colado del hormign (o concreto), requieren de mano de obra recia, masculina, adulta, y de ser posible, bajo direccin calificada de un alarife o maestro de obra, lo que da lugar a una paradoja muy educativa y memorable para la comunidad: hacer el techo en el suelo, y poder hacerlo cualquiera, todos, de modo fcil, barato y, adems, bonito. La cubierta o techo es uno de los puntos de mayor costo y dificultad de ejecucin en la construccin de la vivienda pobre. Dos parecen ser las dificultades esenciales: uno, el alto costo de los materiales eficientes y prestigiados (reconocidos como los que emplea tambin la clase dominante); y otro, el que la ejecucin tcnica de la techumbre requiere de maestra, conocimiento especializado, experiencia constructiva y la ocupacin inevitable de equipos costosos, como andamios, cimbras o encofrados, tendidos, malacates o garruchas, poleas o polipastos, etctera. Por ello, la solucin tpica pobre a la construccin de su techumbre es, en las ciudades, generalmente con lminas de desecho, con cartn asfltico, y ya en un nivel superior, con lmina acanalada de lmina galvanizada o de cinc sobre listones de madera econmica, o de asbesto cemento cuando hay ms recursos, o se mejora la cubierta. En el campo o zonas rurales se usan la palapa, el guano de palma, la
1 Red iberoamericana sobre transferencia y capacitacin tecnolgica para la vivienda de inters social. 2 Los cuatro ensayos experimentales evolucionaron en torno a una innovacin tecnolgica mexicana generada en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) por los autores.
Transferencia y capacitacin en tecnologas . Carlos Gonzlez Lobo, Mara Eugenia Hurtado Azpeitia [ 45 ]
Figura 1. Vivienda para los desastres. Los siete pasos evolutivos o etapas, desde el asentamiento al embrin y su materializacin progresiva hasta la casa terminada.
paja, y mejorada, la lmina de cinc, sobre morillos, rollizos o varas. Con esto el techo es sumamente provisional; no es higinico; crea o alberga alacranes, o tambin las vinchucas, transmisoras del mal de Chagas, y aun as, es costoso. Un temporal, un sismo, o la Fuerza Pblica, los deshacen fcilmente. De ah surge la necesidad sentida de que la techumbre sea perdurable, resistente, segura, higinica, impermeable (o hidrfuga), econmica, y que adems permita edificar sobre ella el segundo piso. En casi todo el mundo actual esto parece lograrse con la solucin de losa maciza o placa de concreto reforzado (hormign). Pero esta solucin deseable es cara, tanto por el costo del concreto y el acero como por la renta o uso de la cimbra (o encofrado).
Requerimientos del sistema a desarrollar

La solucin que enseamos o elegimos para transferir, entre otras, la red Cyted XIVC como alternativa en los talleres de capacitacin, deba superar la contradiccin enunciada: una techumbre de material prestigiado y eterno, pero que redujera el costo de ejecucin, el de los insumos de materiales industrializados como el cemento y el acero estructural, y el valor adicional de la cimbra (o encofrado). Hablamos entonces de una tecnologa apropiada para hacer la edificacin de la cubierta con mnimo volumen de concreto y la reduccin consiguiente del cemento y del acero de refuerzo que en caso contrario habra de adquirirse en el mercado a precio de menudeo. Y adems, que pueda realizarse con una mano de obra quizs abundante pero mayoritariamente sin capacitacin constructiva especfica, contando a lo ms con un albail habilitado de maestro de obras, y por ltimo, mediante un sistema apropiado que no requiere del uso de equipo sofisticado (ni aun el mnimo) como cimbras, andamios, tendidos, plumas o malacates (garruchas). Tecnologa apropiable, adems, dado que permite ser rpidamente asumida por autoconstructores. Deba por ello ser una tecnologa accesible a todos lo mismo a nios que ancianos, a mujeres u hombres y que facilitara a los autoconstructores, a travs de su aprendizaje y prctica, una comprensin y desarrollo como sujetos culturales y transformadores potenciales organizados, que se extendera despus a otras actividades. Esto exiga que la tecnologa cumpliera las siguientes consideraciones: Que se la pueda usar mediante un aprendizaje rpido, sencillo, de pocas etapas; Que no exija el empleo de un equipo de construccin sofisticado, y que induzca en su ejecucin la colaboracin en el trabajo, ya que esto aglutina, solidariza y fortalece la escasa o incipiente organizacin autogestiva, integra a todos los potenciales cooperantes: nios, mujeres y ancianos.
Figura 2. Aplicando las bvedas peregrinas en la iglesia del pinole La kobishi teopa, en el poniente de Ciudad Jurez, Chihuahua, 2006.
Figura 3. Izaje de la peregrina prearmada en Rincn, Aguascalientes, Mxico.
Dicha tecnologa, para constituirse como la apropiada, debe ser lo suficientemente verstil, a fin de ajustarse a los ms variados tamaos, destinos y aun materiales disponibles, as como a un equipo auxiliar para la edificacin mnimo o improvisado. Y finalmente, tecnologa que va de la mano con las geometras estructurales de alta resistencia y escaso volumen o masa material. As, escogimos la viga dptera, estudiada por Eduardo Torroja (Frontn de Recoletos, Madrid, 1932). La superficie de can cilndrico, o abovedada, nos ofrece una cubierta que incrementa (parece inflar) el volumen espacial habitable, ya que ste no se define por el existente al enrase de los muros y se tiene en cuenta que el propio abovedado contiene un considerable volumen areo. Dicha bveda dptera permite reducir el espesor necesario para la cubierta hasta en un 30% del volumen de hormign o concreto y hasta en un 42% el acero necesario, incluyendo que por ser tomada en sus esfuerzos por los tmpanos no presenta coceos o esfuerzos horizontales; estos clculos se hacen tomando como base de comparacin la losa de concreto maciza de 0,10 m de espesor como referente, til por ser la culturalmente deseada y a la que enfrentamos como alternativa. Pero dos dificultades hacen a esta solucin incosteable por el precio y el trabajo de la cimbra (o encofrado) y complicada por las dificultades del trazo geomtrico. Ambas dificultades fueron superadas mediante el uso de armar el refuerzo de varillas con una manta inferior de metal desplegado, el cual sostiene al concreto si ste es preparado con un revenimiento de 4 cm, reduciendo con eso al mnimo (8%) el uso y costo del encofrado y las dificultades de trazo y control geomtrico en la ejecucin de las directrices curvas en los arcos de varilla, que normalmente se realizan con un molde de puntales metlicos y requieren de un enterado o habilitado con experiencia.
Descripcin del proceso constructivo

Expuestos los argumentos tericos o razones de tecnologa que configuran la parte didctica de pizarra y aula del taller Cyted, procederemos a describir la metodologa de ejecucin contenida en la capacitacin de nuestro taller. Para realizar una bveda de hormign reforzado sin el uso de cimbra, sobre metal desplegado, y prefabricada a pie de obra, el taller explor dos versiones: a) la de armazn de refuerzo con metal desplegado, que se apuntala despus en el sitio (como en los casos de La Plata, Argentina, y Ciudad Jurez, en Mxico), y b) la fabricacin integral del armazn con refuerzos de rollizos de madera, denominada bveda yucateca,3 con palos de eucalipto (en el caso de Montevideo, Uruguay) o con caas de bamb tacuara (en Asuncin, Paraguay), y otate (en Cuernavaca, Mxico).
3 Se denomin a la bveda con generatrices formeras de madera rolliza como Yucateca, por ser en esa pennsula, de la hoy Repblica Mexicana, donde en el siglo XVI se techaban de bveda las iglesias con el uso de arcos formeros y tmpanos de mampostera de piedra sobre los que mediante rollizos de mediano grosor (palos de selva baja) que generaban el plano potencial de la superficie cilndrica o de Can mediante placas de piedra que se apoyaban de palo a palo, y as se daba forma y cobertura a las iglesias, acabndolas por encima con mortero o aplanado de cal bruido.
Figura 4. Descripcin de los materiales, las partes y el montaje de la bveda peregrina.
Figura 5. La bveda prearmada en el piso es izada al enrase de sus paramentos de soporte.
Figura 6. Se cuelan los arcos y luego el plemento del cilindro de malla electrosoldada sobre metal desplegado con concreto 1:2:3 de bajo revenimiento.
Figura 7. Bajo la bveda de 7 x 4 m se genera una casa potencial en embrin, tras ocho horas de labor.
El mtodo del prearmado en sitio, o a pie de obra, consisti en un trabajo de preparacin previa a la realizacin del taller consistente en calcular y obtener los materiales necesarios, acercndolos al taller, para as preparar en ste un par de muros (los de los tmpanos), los de los lados cortos, con la cimentacin y la rigidez debidas. Un primer trabajo de grupo expuso los planos de trabajo de la bveda realizados en 1:10 y 1:20 y aclar las tareas desprendidas de ello. Tras este acuerdo, los cuatro grupos de trabajo, segn las habilidades requeridas para cada tarea y las preferencias de los asistentes cooperantes, procedieron con un monitor a despiezar los planos para cada tarea, midiendo y contando el nmero de piezas que deban prepararse. El segundo trabajo de campo es el de conseguir un patio como obrador en las inmediaciones de los muros de la obra, y tras la limpieza y despeje correspondientes, colocar all los materiales, formando cuatro lugares de trabajo para el mismo nmero de grupos formados. Y luego se procede a trazar con cuidado y rigor por el tcnico del grupo de apoyo, las figuras bases del armazn. El trazo es de cuatro figuras: La rectangular, para armar el bastidor o marco de la cadena de arranque y tirantes. En mesas de trabajo, los tres tipos de anillos de refuerzo, el trapezoidal de los arranques horizontales, el triangular de los arcos formeros y las grapas que articulan los tensores (o tirantes). El semicrculo directriz de los arcos formeros, con dos trazas: la superior para los hierros superiores del arco triangular, y otra para el hierro del vrtice inferior del tringulo. El trazo del desarrollo del manto plano del cilindro de la bveda, para configurar el plano metlico de sta.
Sobre dichas trazas se ejecutan: a) el enderezado y corte de los hierros para las piezas; y b) el doblado o forjado de ellas. La formalizacin de las figuras, unindolas mediante amarres de alambre recocido, permite disponer de un marco rectangular con anillos y grapas de aproximadamente 3 x 6 m que cubrir los enrases de los muros de la futura habitacin; a ello se aaden tres arcos de seccin triangular de varillas de 3/8 pulgadas de dimetro, unidas con los anillos triangulares, y una manta de malla electrosoldada cubierta de metal desplegado amarrado en cada encrucijada por alambre recocido, de aproximadamente 4,50 x 6,40 m; a esto se agregan los palos o bambes, ya cortados, de 6,40 m, que se procede a unirlos segn el plan de montaje. En primer trmino, se procede a unir los extremos de los arcos en las posiciones inicial, media y final del marco o bastidor. Sobre esa base, con tres directrices curvas, se introducen los palos rectos a modo de
Figura 8. Construccin de los paramentos de mallazo y la ubicacin de la bveda prearmada y su cubrimiento con la tela plstica.
ejes generatrices y se amarran con alambre recocido. Queda prefigurada una bveda de can, sobre la cual se despliega la manta, que se arrolla sobre los palos y arcos como la superficie generatriz de la bveda que es y se procede a fijar, o unir, con amarres de alambre recocido. Tenemos as una bveda prearmada en el suelo. Ahora slo falta colocarle los hierros de refuerzo en trazo de arco, en la mitad de las alas dpteras, y las diagonales en los cuatro extremos. Se procede a izar el almodrote hasta su sitio en el enrase de los muros, cuidando que los refuerzos verticales encajen en sus sitios previstos, y despus, a abrirlos en forma de abanico, sujetndolos con amarres de alambre recocido.
Figura 9. El esquema de la "siembra" en el predio, los componentes primarios y su montaje.
Simultneamente, se procede a preparar un hormign o concreto de mezcla 1:2:3 y a humedecerla con agua simple en una proporcin de dos botes (ms o menos 40 l) por cada bulto de 50 kg de cemento. Con esto se obtiene un hormign de 145 kg x cm2 y con revenimiento de 0,04 m. Se unta sobre la manta, embarrndolo con alisadores de tabla de madera, con un espesor inicial de 0,04 m, sobre el metal desplegado, dejndolo con un terminado rugoso. Se lo curar con agua regada por dentro y por fuera segn la regla de tres por tres: a las tres horas la primera, y otras dos veces cada tres horas; despus, por tres veces, cada seis horas, y finalmente, cada doce horas (de preferencia a las 6:00 a. m. y a las 6:00 p. m., hasta cumplir los ocho das, dando tiempo a
que salgan las fisuras de fraguado y por temperatura, y posteriormente se aplana, enfosca o repella con mortero de cemento terciado con cal por fuera y mortero de cemento y arena cribada por dentro. Finalmente, se le da un enlucido de mortero con arena cribada fina y con cal y cemento, mitad y mitad. El acabado final es de jabn y alumbre, a dos capas. Los resultados son, en general, magnficos.
La adaptacin del sistema a la reconstruccin haitiana

Se nos propuso el estudio sobre arquitectura para emergencias que, en cuanto a las bvedas del Cyted, nos permiti elaborar el siguiente proyecto a aplicar en la reconstruccin de Puerto Prncipe, Hait, consistente en edificar viviendas destinadas a damnificados de desastres, a quienes se les asigna un predio pequeo para reubicarlos en nuevas parcelaciones fuera del rea colapsada y dotarlos de malla electrosoldada, lienzos, varillas, alambrn, alambre recocido, todos ellos materiales de la industria de la construccin disponibles al momento del siniestro, y una lona plstica; as como de apoyo tcnico solidario, un plano verstil y entrenamiento bsico para autoconstruir. Con estos elementos, en algo parecido a diez horas de trabajo, se hace una carpa habitable cubierta de plstico, pero de material metlico, de base, la cual y con el procedimiento CGL permite transformar la carpa en un pie de casa o vivienda en embrin que, y sin dejar de habitar bajo la carpa, se tornara en una edificacin de hormign reforzado definitiva y de material eterno, con apoyo vecinal cooperativo. En cuatro o cinco horas se techa sobre la bveda prearmada, colndola o fundindola de hormign sobre los muros de carga previamente colados. As se obtiene una casa definitiva que desde ah comenzara a crecer segn flexibles y verstiles posibilidades que se acomoden a los deseos y necesidades de los usuarios. Se espera que esta memoria de un proceso iniciado en el Cyted, hoy, colaborando con el ICHAB en Madrid, tenga la oportunidad de convertirse en una alternativa viable para Hait, pueda llegar a odos y ojos receptivos que comprendan el deberse trabajar en o desde la resistencia, para contribuir a globalizar la esperanza y demostrar que otro mundo mejor es posible.

Secure ownership, services and housing. Asian experiences
Liliana Marulanda Montes
Resumen Este artculo hace una breve presentacin de tres proyectos en Asia, que se constituyen como alternativas capaces de suministrar un desarrollo equitativo para gente que habitaba en asentamientos precarios; representan innovaciones sociales, institucionales y urbansticas. El valor de las propuestas radica en su modestia, pues tratan de responder a situaciones difciles con realismo. Se identificaron algunos denominadores comunes para que estos proyectos resultaran exitosos: la tenencia y seguridad de la tierra, los esfuerzos que se han hecho para incorporar a los inquilinos informales en las redes de la infraestructura urbana y la vivienda que en muchas soluciones se presta para un mejoramiento continuo e incremental. Los ejemplos aportan lecciones que pueden contribuir a solucionar problemas de escasez, calidad de vivienda y hbitat para familias de estratos bajos y marginados. Pueden servir como referencia y modelo para los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil interesada en la construccin de una ciudad sostenible. Soluciones y conceptos aplicados en otras partes del mundo pueden llegar a ser relevantes para Amrica Latina y Colombia. Palabras clave: hbitat urbano, calidad del hbitat, vivienda, asentamientos precarios. Abstract This paper is a brief presentation to three projects undertaken in Asia. The projects represent social, institutional and urban innovation in that they are alternatives in egalitarian development for slum dwellers. The value of the proposals lies in the fact that they look for realistic ways to resolve difficult situations. A number of common denominators were identified in order to ensure that the projects would be successful: ownership and land security; the efforts made to include informal tenants in the urban infrastructure networks; and housing which for many of the solutions to become real needs increasing and continuous improvement. The examples provide lessons regarding scarcity, housing quality and affordable housing for low-income and marginalised families. They can serve as references and models for governments, the private sector, and civil society interested in the construction of sustainable cities. Solutions and concepts applied in other parts of the world may prove to be relevant for Colombia and Latin America. Keywords: urban housing, housing quality, slums.
Planificadora Urbana y especialista en Desarrollo Comunitario. Arquitecta de la Universidad Piloto de Colombia, Bogot, Postgrado en Vivienda Planificacin y Construccin en Pases del Tercer Mundo del Instituto de Vivienda y Desarrollo Urbano (Institute for Housing and Urban Development Studies - IHS ), Rtterdam, Holanda. Ha trabajado como Consultora durante los ltimos veinte aos, especialmente en Asia. lilianamarulanda@yahoo.com
Florian Steinberg
Arquitecto-urbanista. Senior Urban Specialist del Banco Asitico del Desarrollo (ADB) , Manila, Filipinas. Obtuvo la maestra en 1978 en Berln y su doctorado en Hamburgo, Alemania en 1982. Se especializ en renovacin urbana y vivienda social y ha trabajado en Alemania, Holanda, Sri Lanka, Egipto, Indonesia, India, Per, Bolivia, Filipinas y muchos otros pases. florian_steinberg@yahoo.de
n pases de ingresos altos y medios, el tema de la calidad del hbitat urbano est convirtindose en algo cada vez ms relevante para los habitantes y para la industria inmobiliaria. Paulatinamente, los gobiernos estn trabajando en la introduccin de normas dirigidas a fomentar el mejoramiento de la calidad del hbitat urbano, modificando mecanismos regulatorios existentes, como cdigos y normas urbansticas relacionados con niveles de vivienda y servicios. Sin embargo, no hay que olvidarse de que an existe una gran parte del mundo urbano que no ha alcanzado estos altos niveles y donde los cdigos y normas que garantizan una razonable calidad de vida no son an tan relevantes. En muchos pases del mundo hay una gran cantidad de gente que vive todava en condiciones muy precarias, de alta informalidad1 y pobreza social y ambiental, y donde es evidente la necesidad urgente de mejorar la calidad del hbitat urbano. El V Foro Urbano Mundial (World Urban Forum V) realizado en marzo del 2010 tuvo como tema principal el derecho a la ciudad-uniendo el urbano dividido.2 Este enfoque puede servir como entorno conceptual para este breve ensayo de experiencias asiticas. Todava en el 2010 estamos enfrentando situaciones de vivienda con extremas deprivaciones por lo que se hace necesaria la introduccin de otras perspectivas al tema de calidad del hbitat. Como se aprecia en muchas ciudades del mundo, los pobres han construido ciudad, pero an les falta acceso a beneficios bsicos, como son la tenencia de tierra segura, servicios pblicos de calidad y acceso a vivienda de calidad urbana y a mecanismos financieros accesibles a los pobres. La situacin de Asia hoy es bastante contradictoria (enigmtica). Por un lado, es la regin de mxima dinmica econmica y, por el otro, presenta un fenmeno de alta desigualdad y pobreza social, de pobreza del hbitat y del ambiente urbano y, en muchos casos, de pobreza institucional. Por qu escogimos ejemplos asiticos? Porque vale la pena aprender de las experiencias cercanas y lejanas; sirve para reflexionar sobre lo que es realista y est al alcance en otros contextos. Soluciones y conceptos en otras partes del mundo pueden ser relevantes para Amrica Latina y Colombia. Este artculo hace una breve presentacin de tres proyectos, uno en Manila (Filipinas), el segundo en Ahmedabad (India) y el tercero en Phnom Penh (Camboya). Ellos son representativos de alternativas importantes que han tratado de proporcionar un desarrollo equitativo y adecuado para gente que habitaba en tugurios y asentamientos precarios; representan innovaciones sociales, institucionales y urbansticas, aunque modestas. Su valor quiz radica en su modestia, no son pretensiosas y ms bien tratan de responder a situaciones difciles con realismo.
1 El trmino informal se refiere a la ausencia de servicios de infraestructura bsica y de ttulos de propiedad, no a que estos asentamientos estn o no autorizados por las oficinas de plantacin.
2 UN-Habitat, State of the Worlds Cities 2010-2011 .
Tenencia segura, servicios y hbitat. Experiencias asiticas . Liliana Marulanda Montes, Florian Steinberg [ 55 ]
Figuras 1 y 2. Tondo: El diseo urbano incluy locales comerciales de varios tipos en vas principales e internas para promover el desarrollo econmico. Fotografas: Liliana Marulanda Montes. Figuras 3 y 4. Tondo: Una vez asegurada la tenencia de la tierra las familias se sienten estimuladas para mejorar sus viviendas de acuerdo con sus capacidades econmicas y prioridades. Para el mejoramiento de algunas viviendas se han hecho inversiones considerables. Fotografas: Liliana Marulanda Montes.
Manila. Proyecto de Desarrollo de la Costa de Tondo (Tondo Foreshore Development Project)

Manila, la capital filipina, es una metrpoli con unos trece millones de habitantes. Segn el ltimo censo del 2000, un 43% o 727.000 familias vivan en asentamientos informales. Tondo est localizado en la baha de Manila, una tierra que haba sido reservada para la expansin de la zona portuaria. Implementado entre 1974 y 1982, ste fue el primer proyecto de mejoramiento barrial integrado de la Agencia Nacional de Vivienda (Nacional Housing Authority). Despus de muchos aos
de negociaciones con el gobierno del general Marcos y gracias a la presin de las organizaciones comunitarias y de las ONG en contra de la relocalizacin fuera de la ciudad, se tom la decisin de llevar a cabo un programa de mejoramiento y desarrollo en la zona de Tondo habitada en ese entonces por 27.500 familias.3 La intervencin fsica incluy la construccin de infraestructura primaria de servicios alrededor de la zona; el re-loteo en manzanas y provisin de ttulos de propiedad, servicios bsicos pblicos y comunitarios, y relocalizacin a un sitio cercano de 10.000 familias afectadas por la construccin de infraestructura primaria. Las intervenciones sociales y econmicas incluyeron: crdito hipotecario de largo plazo para compra de lote; crditos blandos para construccin y mejoramiento de vivienda; participacin comunitaria y programas de creacin y mejoramiento de ingresos. Adems, el diseo incluy locales comerciales de varios tipos en vas principales e internas para promover el desarrollo econmico de la zona (figs. 1 y 2). De acuerdo con varias evaluaciones,4 la provisin de ttulos de propiedad y el carcter participativo del proceso de planificacin e implementacin son las intervenciones que ms han impactado positivamente el mejoramiento de vivienda y la calidad del hbitat en Tondo. Hasta hoy, alrededor del 98% de los habitantes han terminado de pagar el crdito adquirido para la compra del lote. Sin embargo, debido a los altos costos, no todos han terminado el proceso de registro de sus ttulos de propiedad. Condiciones impuestas por el gobierno que restringen la venta de estas propiedades, ms el sentido de pertenencia desarrollado a travs del proceso participativo, han contribuido a que el desplazamiento de beneficiarios iniciales por familias ms pudientes gentrification haya sido mnimo hasta ahora. El carcter integral de esta intervencin ha contribuido al desarrollo de un mecanismo de provisin de vivienda accesible para familias de escasos recursos y ha costado alrededor de una cuarta parte de lo que hubiera costado la relocalizacin de las familias de Tondo a un sitio alejado de la ciudad. Se estima que despus de seis meses de la ocupacin de los lotes en 1978-1979, entre el 60 y el 85% de los ocupantes haba realizado mejoras en la vivienda, incrementando su valor en aproximadamente un 30% (figs. 5 y 6). La alta inversin en mejoramiento de vivienda se atribuye, en gran parte, a la seguridad de tenencia sobre los lotes ofrecida por el proyecto. Actualmente (2009), el nivel de consolidacin del asentamiento es evidente (figs. 3 y 4). Estimulados por la seguridad de tenencia, la gran mayora de las familias han invertido en mejoramiento de vivienda con materiales duraderos, han expandido sus viviendas, han abierto negocios e invertido en industrias caseras y se benefician cada vez ms del dinamismo de la economa local debido a la integracin fsica, social y econmica, de lo que fuera antes un tugurio inseguro, dentro de la malla urbana de la ciudad.
3 Ver: trabajos de Marulanda, Tondo Foreshore Dagat-Dagatan Development Project - Case Study Report, (no publicado) 2009 y Cities Alliance, Slum Upgrading Up Close , 2008.
4 Ver: Reforma, Housing the Urban Poor, 1983 y Viloria and Williams, Evaluation of Third World Experiences , 1987.
Figuras 5 y 6. Tondo: Una situacin bastante precaria antes y despus del proyecto de mejoramiento. 5 a 7 aos despus, los cambios en la calidad del hbitat son evidentes gracias a los esfuerzos de las familias beneficiadas y a los programas de apoyo. Fuente: Lea, J. P ., Courtney, J. M. (eds.) Cities in Conflict Studies in the Planning and Management of Asian Cities, A World Bank Symposium. Washington, 1985.
Ahmadabad. Programa de mejoramiento Integrando los Asentamientos Informales

Ahmadabad es la sptima ciudad ms grande en la India; tiene una poblacin de 5,5 millones de habitantes y segn el ltimo censo el 41% vive en condicin de pobreza. Este tipo de intervencin se basa en aprovechar la ubicacin de los asentamientos informales en las ciudades. La mayora de este tipo de asentamientos estn ubicados en las orillas de cuerpos de agua y en terrenos bajos, inundables, ocupando el espacio de lo que se podra llamar como el sistema natural de drenajes de la ciudad. Concebido por el ingeniero Himanshu Parikh, el programa de mejoramiento Integrando los Asentamientos informales (Slum Networking Program [SNP]) est dirigido a conectar el mejoramiento de estas reas deprivadas de servicios para solucionar los problemas de drenajes y alcantarillado de la ciudad como un todo.5 El concepto se enfoca al mejoramiento en la ciudad, no a mejorar asentamientos informales de forma aislada (fig. 7). De esta manera, las inversiones se aprovechan para crear impactos ms efectivos y sostenibles, ya que la integracin del sistema de infraestructura con el mejoramiento de servicios en zonas informales, se utiliza como catalista para transformar el sistema de toda la ciudad. El SNP, con algunas variaciones, se ha implementado en varias ciudades de la India. El concepto incluye la formacin de una asociacin tripartita entre el Gobierno, el sector privado y las comunidades, en la cual cada socio financia el 33,33% de la inversin dentro de los lmites de los asentamientos. El gobierno local es el responsable de financiar la inversin de redes primarias y secundarias y las comunidades crean un fondo de recursos para el mantenimiento de los servicios instalados, el cual es operado por asociaciones comunitarias. Para la implementacin del SNP en Baroda, el sector privado estuvo representado por la Agencia de Cooperacin Britnica (Department for Internacional Development) y en Indore por una ONG. Para la etapa piloto en Ahmadabad el sector privado estuvo representado por Aurovind Mills, una importante empresa industrial. El paquete de servicios incluy vas de acceso, conexin individual de agua, instalacin de bao individual, drenaje domiciliario y alumbrado pblico donde an no exista. Estndares de infraestructura fueron reformados para que no fueran tan costosos. La participacin de Organizaciones No Gubernamentales (ONG) ha sido clave para facilitar el acceso a componentes sociales y financieros los cuales no estaban incluidos dentro del paquete de servicios de este programa. A los habitantes se les asegur que los asentamientos no seran removidos por los prximos diez aos despus de implementado el programa, y que despus de este trmino, la reubicacin se hara slo en el caso de que la tierra se necesitara para un proyecto de inters pblico. Debido a que los asentamientos informales en Ahmadabad son pequeos, y a que no se actu en todos como estaba previsto, no se nota un impacto muy visible en la ciudad, como es en el caso de Baroda. Sin embargo, en el asentamiento y sus reas de influencia es notorio que
5 Ver: Marulanda, Slum Networking Project, Ahmedabad (India) Case Study Report, (no publicado) 2009.
el mejoramiento inicial del hbitat ha generado dinmicas positivas de inversin en el mejoramiento de vivienda y de su entorno, aunque la seguridad de tenencia no es un componente del SNP (fig. 8). La provisin de infraestructura de servicios como vas de acceso, ha contribuido a mejorar la conectividad de personas y servicios, recursos y oportunidades (fig. 9). La conexin domiciliaria de agua, provisin de baos y desage en cada casa han contribuido tremendamente a mejorar la calidad de todos pero especialmente de la vida de las mujeres: las nias van al colegio en vez de tener que ir a recoger agua, les aumenta la autoestima, les disminuye el estrs, se eleva la higiene y la salud y se les incrementa el tiempo productivo. La alta tasa de recuperacin de la inversin por parte de las comunidades que se han beneficiado con la implementacin del SNP demuestra una vez ms que, al contrario de lo que se piensa, los pobres s hacen el esfuerzo de pagar por los servicios pblicos cuando la calidad es buena, el servicio es confiable y cuando se les facilitan mecanismos financieros apropiados para ahorrar y efectuar los pagos correspondientes.
Figura 7. SNP Ahmadabad: Cuando es necesario algunas vas y caminos se disean para que sirvan tambin como drenaje de aguas lluvias. Fotografa: Himanshu Parikh Figura 8. SNP Ahmadabad: El ambiente es limpio y bien mantenido. Fotografa: Liliana Marulanda Montes. Figura 9. SNP Ahmadabad: Pequeos negocios comerciales para suplir las necesidades. Locales prosperan con la construccin o mejoramiento de vas de acceso o internas. Fotografa: Liliana Marulanda Montes.
Phnom Penh - Borei Keila. Ocupacin compartida del terreno y nuevas viviendas
Phnom Penh, la capital de Camboya, tiene aproximadamente 1,2 millones de habitantes. En el 2004 se estim que habitaban de un 20 a 25% de ellos, 50.000 familias en asentamientos informales. Borei Keila se estableci como asentamiento informal en 1992 en un terreno abandonado de propiedad de una institucin de capacitacin de la polica. El asentamiento aloj alrededor de 1776 familias (figs. 10 y 11). La poltica del gobierno hacia los asentamientos informales ha sido su reasentamiento en lugares alternativos. Como el gobierno tuvo planes de otorgar este terreno a una empresa privada de finca raz, por mucho tiempo Borei Keila fue objeto de planes de reasentamiento, y por largos aos existieron tensiones severas asociadas con la inseguridad de los inquilinos. En el 2003 la Coalicin Asitica de Derechos a la Vivienda (Asian Coaltion of Housing Rights), a travs de una ONG local, el Fondo del Desarrollo de los Pobres Urbanos (Urban Poor Development Fund) propuso a la ciudad de Phnom Penh la ocupacin compartida del terreno entre los inquilinos y el sector privado land sharing. La Coalicin Asitica de Derechos a la Vivienda ya haba promocionado con xito un proyecto igual en Bangkok, la capital de Tailandia, lo que sirvi para convencer al gobierno y al municipio de que haba una posibilidad de un compromiso entre el sector privado y los inquilinos organizados. Un 30% (4,6 hectreas) de la tierra de Borei Keila fue dedicado a un proyecto de apartamentos de seis pisos para acomodar a los inquilinos. El sector privado tuvo que prefinanciar y construir las 1776 unidades de vivienda y a cambio de ello recibi el ttulo de propiedad del 70% (9,52 hectreas) restante del terreno. Segn el acuerdo, los apartamentos seran entregados libres de costo para las familias beneficiadas.6 Hoy en da los apartamentos estn listos y poco a poco, desde 2007, las familias estn siendo trasladadas de sus campamentos temporales y transitorios a las nuevas viviendas. Los apartamentos tienen 48 m2, estn agrupados en bloques de seis pisos (figs. 12 y 13), tienen servicios modernos y sirven como ejemplo de una vivienda social de calidad para futuras intervenciones. En trminos de espacios comunitarios Borei Keila puede parecer muy bsico y el espacio libre y abierto es muy reducido. Aparte de las viviendas existen tambin espacios comerciales que estn arrendados para tiendas y proveedores de servicios. Varias ONG han monitoreado el avance y cumplimiento de los trminos acordados para el proyecto, entre ellos la entrega de los apartamentos a los habitantes iniciales. Mientras la construccin avanza eficientemente, se ha notado cierto descontento entre los beneficiarios por la lentitud del proceso de adjudicacin de las viviendas terminadas. Los beneficiarios que an habitan en las viviendas transitorias, aun en el 2010, sienten urgencia de mudarse a las viviendas terminadas.
6 Ver: Cambodian League for the Promotion and Defense of Human Rights, Borei Keila: Cambodias Social Housing Project Five Years on, December 2008, www.licadho-Cambodia.org/articles/20081219/84/index. y Phonphakdee et l., The Urban Poor Development Fund in Cambodia : 2009.
Figura 10. Borei Keila: apartamentos del complejo deportivo ya tugurizados. Fuente: UPDF. Figura 11. Borei Keila: tugurios antes de su destruccin. Fuente: UPDF. Figura 12. Borei Keila: los nuevos apartamentos en la espera de ser ocupados (2010). Fotografa: Florian Steinberg. Figura 13. Borei Keila: los nuevos apartamentos ya ocupados (2010). Fotografa: Florian Steinberg.
Conclusiones
Obviamente no es fcil comparar casos tan diferentes como los tres proyectos presentados, pero ellos tienen unos denominadores comunes en el proceso de convertirse en barrios de calidad, hay que reconocer que la tenencia y seguridad de la tierra ha sido el primer elemento clave para comenzar. Aun en el caso de la India, aunque no han otorgado ttulos de propiedad, la tenencia parece asegurada y los inquilinos se sienten confiados y seguros con su futuro, tanto que han invertido bastante en la calidad fsica de su hbitat y sus servicios. El segundo elemento clave son los servicios bsicos de vas, agua potable, saneamiento y recoleccin de basura, como demuestran los casos, hay una gran variedad de estndares y desigualdad entre estos proyectos y el entorno del hbitat formal. Sin embargo, se deben reconocer los esfuerzos que se han hecho para incorporar a los inquilinos informales en las redes de la infraestructura urbana, y se espera que en un proceso de consolidacin haya mejoras de los estndares. El tercer elemento es la vivienda, aunque sea muy bsica, hay que subrayar que ste es quiz el menos importante comparado con la seguridad de tenencia y los servicios. La gran facultad de la vivienda es que en muchas soluciones se presta para un mejoramiento continuo e incremental; dos de los ejemplos presentados representan viviendas incrementales que se adaptan no slo a las necesidades de usar la vivienda, sino tambin como espacio para trabajar y mejorar los ingresos familiares. Es interesante notar que, como en Tondo, en el proceso de consolidacin las familias inicialmente dan mucha importancia a lograr tenencia segura y servicios. Una vez conseguida esta seguridad y un techo bsico, puede ser que dirijan ms atencin y recursos a la educacin de sus hijos y a la creacin de empresas, que a terminar o consolidar sus viviendas. Entonces la calidad de habitacin asume un sentido diferente al del sector formal del hbitat, donde es normativo y adems se facilita para el aprovechamiento de oportunidades econmicas. Manila y Ahmadabad son ejemplos pasados que incluso hoy, casi veinte aos despus, aportan lecciones muy relevantes que pueden contribuir a la solucin de problemas de escasez, calidad de vivienda y del hbitat para familias de estratos bajos y marginados. No es necesario repetirlos, pero pueden servir de inspiracin y referencia para los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil interesados en la construccin de una ciudad sostenible. Mientras los mercados y los gobiernos no han podido ofrecer soluciones dignas para la gente menos favorecida, la lucha de ellos continuar concentrada en conseguir inicialmente los elementos bsicos y despus preocuparse por la calidad del hbitat. En el entorno de autogestin, muchas responsabilidades quedan en manos de los mismos pobladores. No hay que olvidar que ejemplos como los tres aqu presentados son unas islas en un mar de falta de oportunidades.
Los retos para los arquitectos urbanistas siguen siendo grandes, aparte de la realizacin de proyectos altruistas e innovadores, los sistemas institucionales existentes siguen siendo, en muchos casos, una barrera muy grande que necesita iniciativa y flexibilidad para abrirse a experimentar con intervenciones innovadoras. Igualmente, el sector comercial an no ha encontrado medidas claras para convertir las necesidades de millones en una demanda comercial.
Bibliografa
Cambodian League for the Promotion and Defense of Human Rights. Borei Keila: Cambodias Social Housing Project Five Years on, Diciembre 2008, www.licadho-Cambodia.org/articles/20081219/84/index. html; Urban Poor Development Fund in Cambodia, Newsletter May 2008, p. 13. www.updfkh.net/en/ home.php?a=x&b=s&m=Community%20 Land; Cities Alliance y Prefeitura da Cidade de So Pablo. Slum Upgrading Up Close - Experiences of Six Cities. Washington: The Cities Alliance, 2008. Marulanda, Liliana. Tondo Foreshore Dagat-Dagatan Development Project - Case Study Report. Inter-American Development Bank, 2009 (no publicado). ____. Slum Networking Project, Ahmedabad (India) Case Study Report. Inter-American Development Bank, 2009 (no publicado). Mila A. Reforma and the Project Evaluation Team. Housing the urban poor: the Tondo experience. Manila: National Housing Authority , 1983. Phonphakdee, S; Visal, S. y Sauter, G. The Urban Poor Development Fund in Cambodia: Supporting local and city-wide development. Journal IIED, serie Gatekeeper 137, agosto 2009. Londres: International Institute for Environment and Development, 2009. Viloria, J. y D. Williams. Evaluation of Community Upgrading Programs in Metro Manila en Evaluation of Third World Experiences. Skinner, Taylor, Wegelin (eds.). Manila: 1987. UN-Habitat, The Right to the City - Bridging the urban divide en State of the Worlds Cities 2010-2011. Londres: Earthscan, 2010.
Asentamientos precarios
Una aproximacin para su mejoramiento integral y prevencin

Slums. An approximation to upgrading and prevention
Recibido: 5 de abril de 2010. Aprobado: 11 de mayo de 2010.
Arquitecto, Universidad Nacional de Colombia. Asesor del Departamento Nacional de Planeacin ( DNP ), Mster en Gestin, Planeacin Urbana y Desarrollo, Erasmus University of Rotterdam, Institute for Housing and Urban Development Studies ( IHS ), Pases Bajos. erickvergel@hotmail.com
Los puntos de vista aqu expresados son del autor, no representan ni pueden atribuirse a la entidad para la cual trabaja.
Erik Vergel Tovar
Resumen El artculo plantea seis razones para abordar el fenmeno de los asentamientos precarios desde la planeacin y gestin urbana; describe algunas estrategias desarrolladas en el contexto internacional y colombiano frente al fenmeno, enfocndose el recientemente aprobado documento Conpes 3604 Lineamientos para la consolidacin de la poltica de mejoramiento integral de barrios MIB y sus implicaciones. Adicionalmente, brinda lineamientos en relacin con el aporte por parte de los estudiantes y profesionales de la arquitectura y el urbanismo frente a las estrategias de mejoramiento y prevencin del fenmeno de los asentamientos precarios. Finalmente, el artculo brinda algunas conclusiones frente a los retos que plantean los productos del documento Conpes y propone algunas recomendaciones acerca de las alternativas para generar oferta de suelo y vivienda asequible a los hogares de bajos ingresos como parte de procesos de renovacin y expansin urbana. Palabras clave: asentamientos precarios, pobreza urbana, mejoramiento integral de barrios, prevencin, derecho a la ciudad. Abstract The paper advocates six reasons to address the phenomenon of slums from the perspective of city planning and urban management, describing a number of strategies to deal with the phenomenon developed in Colombia and abroad, and focusing on the recently approved national policy paper Conpes 3604 Guidelines for the Consolidation of the National Slum Upgrading Strategy and its implications. In addition it puts forth guidelines in relation to the contributions made by architecture students and professional architects in terms of slum upgrading and slum prevention. Finally, the paper puts forth a number of conclusions dealing with some of the challenges implied by the Conpes document, as well as some recommendations related to alternatives for land development and affordable housing supply for low income groups as part of urban renewal and urban growth processes. Keywords: slums, urban poverty, slum upgrading, prevention, right to the city.
La esfera de accin de los arquitectos debe ser amplia, porque el diseo y la planeacin son de una gran complejidad. Ellas expanden la vida civilizada en todos sus aspectos esenciales, as como en la disposicin del suelo, las ciudades y el campo; y el conocimiento del ser humano a travs de la biologa, sociologa y psicologa, el derecho, gobierno y economa, las artes, la arquitectura y la ingeniera. Todas ellas son interdependientes; nosotros no podemos considerarlas en compartimientos separados
Walter Gropius. The architects Collaborative, Teufen 1966
Figura 1. Pendn del Seminario Taller Internacional, Gestin del Suelo y Mejoramiento Integral de Barrios, que tuvo lugar en Cartagena (2008). El dibujo muestra tres fases del MIB: 1)las personas con una vivienda en madera, 2) participacin comunitaria en propuestas para mejorar el barrio en un tablero, 3) el barrio mejorado con buen espacio pblico y viviendas ms consolidadas.
Antecedentes
En la regin de Latinoamrica, donde el ndice de urbanizacin es el ms alto de los pases en vas de desarrollo, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) estima un aumento de la poblacin en asentamientos precarios, donde si se mantienen las actuales tendencias, pasar de una poblacin de 134 millones de habitantes en el ao 2005 a 162 millones para el ao 2020. Colombia no es ajena a este escenario de rpida urbanizacin el cual implica crecimiento de habitantes en asentamientos precarios (tabla 1). La ONU estima que para el ao 2020 el pas tendr 8,7 millones de habitantes en asentamientos precarios, de un total de 42,7 millones de habitantes urbanos, es decir, el 20% de la poblacin se encuentra asentada en ciudades. Por otra parte, el ms reciente informe de avance de los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) en Colombia, estim que el pas en un escenario inercial frente al fenmeno tendr un 17% de los hogares urbanos del pas en asentamientos precarios para el ao 2020.
Asentamientos precarios. Una aproximacin para su mejoramiento integral y prevencin . Erik Vergel Tovar [ 65 ]
1 DNP, Ciudades amables, 2005.
En este contexto, existen al menos seis razones del porqu es necesario concentrar esfuerzos desde la planeacin y gestin urbana frente al tema de la reduccin de la pobreza urbana. Primero, el crecimiento urbano es una dinmica constante que en el caso de Colombia presentaba una tasa del 73,5% en el ao 2000, y se estima que esta cifra ascender al 80% en el ao 2020.1 Segundo, la relacin entre urbanizacin y pobreza es un fenmeno que se presenta en las ciudades del pas, teniendo en cuenta que un 19,51% de la poblacin urbana (6.220.219 de personas) presentan necesidades bsicas insatisfechas (NBI), y un 5,84% de la misma poblacin (1.863.744 de personas) se encuentra en condiciones de miseria; lo anterior en un contexto de crecimiento urbano como el descrito, permite estimar que un grupo considerable de los futuros habitantes urbanos tendr bajos ingresos y, por consiguiente, se estima que las ciudades sern las reas de mayor concentracin de necesidades bsicas insatisfechas (NBI). No obstante, sern al mismo tiempo el escenario ms apropiado para que las acciones de mejoramiento urbano tengan un mayor impacto en la reduccin de la pobreza debido a su concentracin y densidad prevista en las ciudades.2 Tercero, la magnitud y escala de los asentamientos precarios en el pas, teniendo un estimado del 16% de los hogares urbanos (1.346.000 hogares) en asentamientos precarios en el 2005, el cual se constituye en un fenmeno dinmico debido al crecimiento urbano estimado en el incremento de la poblacin urbana. Por lo tanto, si no se toman acciones frente a la magnitud de la problemtica, se estima que la cifra ascender a un 17% de hogares urbanos localizados en asentamientos precarios (2.350.000 hogares) para el 2020.3 Cuarto, las condiciones de inequidad, exclusin y riesgo en que se encuentran los habitantes en asentamientos precarios generan condiciones de segregacin de esta poblacin de los beneficios urbanos tales como el ejercer su voz y voto en las decisiones que los afectan, contar
2 Ibd.
3 Informe de avance ODM, 2007.
Tabla 1. Estadsticas urbanas (1951-2009) tem Poblacin total Poblacin urbana Porcentaje total Cuatro ciudades principales Ciudades mayores a 100.000 habitantes Nmero de ciudades mayores a un milln de habitantes Nmero de ciudades mayores a 100.000 habitantes Porcentaje de hogares en asentamientos precarios 1951 11.455 4.459 39% 1.506 1.720 0 6 ND 1973 22.862 13.548 60% 5.600 8.920 2 18 ND 1993 37.662 25.856 69% 10.099 17.421 4 33 ND 2005 42.888 31.886 74% 12.099 21.512 4 38 16% 2009* 44.977 33.898 75% 12.882 23.422 4 41 16% 2019 55.875 42.750 78% 19.446 31.029 7 55 17%
*Proyecciones DANE 2009. Fuente: DANE (censos 1951-2009) informe avance ODM (2007), clculos: DDU, DNP.
con una vivienda apropiada y seguridad en su tenencia, as como servicios de educacin y salud, accesibilidad a las redes de transporte urbano, ingresos adecuados y una direccin de correo, entre otros. Adicionalmente, los asentamientos donde se concentran los grupos de bajos ingresos sin ningn tipo de planificacin, llevan a la ocupacin de zonas no aptas para urbanizacin generando condiciones de riesgo para esta poblacin, debido al conjunto de amenazas de origen natural como las inundaciones, deslizamientos, etctera, que puedan presentarse. Quinto, la inseguridad en la tenencia del suelo y la vivienda por parte de los pobres urbanos al no contar con ttulos de propiedad genera una situacin de vulnerabilidad frente a reubicaciones forzosas. Mientras que al brindarles seguridad en la tenencia podra estimular la economa a escala local, debido a la motivacin que esto genera en los habitantes para realizar inversiones en el mejoramiento de sus viviendas, as como su vinculacin al mercado formal de la ciudad y el acceso a fuentes de crdito y oportunidades creadas por el modelo de subsidios, su contribucin al sistema tributario local, evitar escenarios de traslados forzosos, cambios en los precios del suelo que promuevan mercados de suelo y vivienda regulados por el Estado. Finalmente, en el contexto descrito anteriormente es evidente que los grupos de bajos ingresos deben ejercer de igual forma su derecho a los beneficios que ofrece la ciudad a todos sus habitantes, desde oportunidades de empleo y estudios hasta la posibilidad de adquirir una vivienda apropiada, lo anterior cumpliendo igualmente con los deberes ciudadanos que les permitan gozar de las ventajas que ofrecen las reas urbanas, es decir ejercer su derecho a la ciudad. En este contexto, cabe resaltar que el concepto del derecho a la ciudad se constituy en el tema principal del ms reciente Foro Urbano Mundial que tuvo lugar este ao en Ro de Janeiro (Brasil, 2010), el cual se abord en trminos de generar ciudades incluyentes donde se reduzcan las inequidades y la pobreza a travs del acceso equitativo a una vivienda, entre otros. Por consiguiente, no slo frente al fenmeno de los asentamientos precarios el papel de los estudiantes y profesionales de la arquitectura tiene un gran potencial en trminos de brindar desde su perspectiva aportes significativos para el mejoramiento urbano a travs del mejoramiento integral de barrios MIB y la prevencin de asentamientos precarios como se muestra ms adelante; sino tambin, en aportar al debate del derecho a la ciudad en relacin con el aporte de la arquitectura y el urbanismo en la generacin de bienes y servicios a los cuales puedan acceder los ciudadanos.
Marco conceptual
Qu es un asentamiento precario?
UN-Habitat define un grupo de caractersticas para los asentamientos precarios o informales como se describe a continuacin:
falta de servicios bsicos, vivienda por debajo de los estndares o ilegal y estructuras inadecuadas de construccin, hacinamiento y alta densidad, condiciones de vida insalubres y localizacin en zonas de riesgo, inseguridad en la tenencia, asentamientos informales o irregulares, pobreza y exclusin social, tamao mnimo de los asentamientos.
4 La Alianza de las Ciudades es una coalicin global de ciudades y sus socios para el desarrollo que acordaron estimar estrategias satisfactorias para la reduccin de la pobreza, especficamente para cumplir la meta principal de Ciudades sin Tugurios ( Cities without Slums ). http://www.citiesalliance.org/index.html.
Por otra parte, la Alianza de las Ciudades (Citties Alliance)4 describe un asentamiento precario o informal como:
partes olvidadas de las ciudades donde las viviendas y condiciones de vida estn deplorando a los pobres. Los asentamientos precarios o informales abarcan desde altas densidades, tenencia mediante invasin de la ciudad central hasta asentamientos espontneos o tugurios sin reconocimiento legal o derechos de propiedad, creciendo al borde de las ciudades.
5 Cities Alliance , 2007.
Agrega adems que los asentamientos precarios o informales tienen varios nombres, favelas, kampungs, bidonvilles, tugurios, todava comparten las mismas miserables condiciones.5 Desde la perspectiva del dficit habitacional como unidad de vivienda, los hogares en asentamientos precarios se han definido usualmente en Colombia a travs de tres aspectos:6 Viviendas no susceptibles de mejorar. Hogares que habitan viviendas con carencias cualitativas en cuanto a estructura y servicios bsicos simultneamente. En trminos de teora de conjuntos, estos hogares seran aquellos que habitan viviendas: 1) sin acueducto y sin alcantarillado, y, en materiales inadecuados o pisos en tierra, y 2) sin alcantarillado, y con materiales inadecuados o pisos en tierra. Dficit de vivienda cualitativo. Contabiliza hogares que habitan viviendas con cualquiera de las siguientes carencias: 1) sin acueducto; 2) sin alcantarillado; 3) en materiales inadecuados; 4) en pisos en tierra; y, 5) en hacinamiento crtico. Hogares en zonas de riesgo. Contabiliza hogares que habitan viviendas en condiciones adecuadas pero estn localizadas en zonas de riesgo por deslizamiento, inundaciones, entre otras.
6 La metodologa defini como hogares que viven en asentamientos precarios, aquellos que presentan condiciones de precariedad habitacional en diferentes grados: desde la carencia de un servicio pblico, hasta la ocurrencia de eventos simultneos. Igualmente, esta metodologa privilegia las caractersticas de la vivienda in situ, sobre otros conceptos como la ilegalidad de la tenencia (Informe de avance de Colombia, objetivos de desarrollo del milenio, 2005).
Por otra parte, desde una perspectiva del entorno es importante comenzar a considerar otros aspectos en trminos de precariedad como se describe a continuacin: Servicios municipales bsicos. Recoleccin de basuras, manejo de aguas lluvias, iluminacin del espacio pblico, andenes y vas pavimentados, y vas adecuadas para el acceso en caso de emergencias. Equipamientos. No cuentan con escuelas y centros de salud a su alcance, as como reas seguras para que los nios puedan jugar. Espacio pblico. Lugares para el encuentro y socializacin de la comunidad.
Qu es Mejoramiento Integral de Barrios (MIB)?

La Alianza para las ciudades describe el mejoramiento integral de barrios MIB como el conjunto de acciones para el mejoramiento fsico,
social, econmico, organizacional y ambiental de asentamientos precarios de manera cooperativa y a escala local entre ciudadanos, grupos comunitarios, sector privado y autoridades locales.7 Entre las acciones se incluyen la instalacin o mejoramiento de infraestructura bsica, conexin a redes de agua, provisin de servicios de saneamiento bsico, rehabilitacin de reas para la circulacin y espacios pblicos, construccin de drenajes y prevencin de deslizamientos, provisin del servicio de electricidad, regularizacin y formalizacin de la tenencia a travs de procesos de legalizacin urbanstica8 y de titulacin predial.9 Todo lo anterior con el propsito de garantizar un proceso de consolidacin de los asentamientos en el marco de la norma urbanstica de la ciudad.10
7 Vase, http://www.citiesalliance.org/ activities-output/topics/slum-upgrading/ slum-upgrading.html. 8 Decreto 564 de 2006: por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbansticas; al reconocimiento de edificaciones; a la funcin pblica que desempean los curadores urbanos; a la legalizacin de asentamientos humanos constituidos por viviendas de inters social , y se expiden otras disposiciones. 9 Artculo 98. Asesora a entidades territoriales. El Gobierno nacional a travs del ministerio respectivo asesorar a las entidades territoriales e impulsar procesos de titulacin de los predios de las familias hoy asentadas en desarrollos urbanos incompletos que obtuvieron u obtengan su legalizacin urbanstica. Mediante estos procesos se legalizar la tenencia de los predios sin menoscabo de los derechos que le asistan a sus titulares. 10 Documento Conpes 3604, 2009. 11 UN -Habitat, The Challenge of Slums , 2003.
Asentamientos precarios y los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Como ya se ha mencionado por parte de diferentes autores e investigadores, no es posible definir los asentamientos precarios en trminos generales como un concepto que pueda ser aplicado en todas las reas urbanas alrededor del mundo. Sin embargo, para encontrar las caractersticas en comn de estas reas urbanas UN-Habitat describe los asentamientos precarios como un rea urbana altamente poblada caracterizada por estndares bajos de vivienda y pobreza.11 En diferentes ciudades del mundo los asentamientos precarios presentan mltiples caractersticas con diferentes formas de evidenciar problemas tales como la estructura de la vivienda, el acceso al agua potable y saneamiento bsico y la tenencia del suelo y la vivienda, entre otros. Esto permite afirmar que no es posible tener una definicin universal para el fenmeno de los asentamientos precarios. UN-Habitat ha identificado dos clases de asentamientos precarios. Por un lado, estn los asentamientos precarios o informales de la esperanza, los cuales son asentamientos progresivos que normalmente estn caracterizados por nuevas estructuras autoconstruidas, usualmente ilegales (p. ej. invasiones) que estn en, o han sido recientemente parte de, un proceso de desarrollo, consolidacin y mejoramiento. Por otro lado, estn los asentamientos precarios o informales de la desesperanza, los cuales son definidos como barrios deteriorados, en los cuales las condiciones ambientales y de servicios domsticos estn experimentando un proceso de degeneracin.12 En el 2000 casi la totalidad de las naciones del mundo suscribieron un plan para ayudar a la poblacin en condiciones de pobreza en el mundo, mediante los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), con metas para el ao 2015. Los ODM establecieron en el objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente en la Meta 11 que busca: mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el ao 2020. A partir de este acuerdo mundial, cada pas ha venido trabajando en la formulacin de polticas, estrategias, programas y proyectos para cumplir con las metas en un esfuerzo colectivo por mejorar las condiciones de vida de los grupos de ingresos ms bajos.
12 Ibd.
Colombia y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Objetivo 7, Meta 11, Asentamientos precarios)
13 UN-Habitat. Millennium Development. Goals, 2000.
El avance que ha tenido Colombia en el cumplimiento de la Meta Once se manifiesta en el informe de avance de los ODM:13 Hacia una Colombia equitativa e incluyente. Por una parte, para cumplir la meta en acceso sostenible de agua potable se establecieron estrategias en tres componentes: 1) componente financiero, 2) componente institucional, 3) adecuacin de la estructura empresarial del sector. Por otra parte, para cumplir la meta relacionada con la mejora de las condiciones de vida de la poblacin en asentamientos precarios se establecieron dos estrategias. Primero, detener y prevenir la formacin de nuevos asentamientos precarios, mediante tres instrumentos: 1) continuar con el programa del subsidio familiar de vivienda (SFV) del Gobierno nacional; 2) crear mecanismos financieros para atender a los hogares informales (50% de la formacin anual de hogares); y 3) fortalecer el sistema financiero hipotecario. Segundo, atender los asentamientos precarios existentes, mediante cuatro instrumentos: 1) asignacin de subsidios para mejoramiento de vivienda; 2) implementacin del microcrdito inmobiliario; 3) asistencia tcnica a los municipios, distritos y departamentos para la elaboracin de programas de mejoramiento integral de barrios (MIB); y 4) procesos de titulacin masiva.14 Por lo anterior, es claro que las estrategias en Colombia para el ao de 2005 ya planteaban abordar el reto de mejorar considerablemente la vida de los habitantes de asentamientos informales o precarios en Colombia mediante dos acciones estratgicas y complementarias: mejoramiento por un lado, y prevencin a la formacin de nuevos asentamientos informales o precarios, por el otro. Esto se constituye en una aproximacin integral al fenmeno y define acciones importantes para el medio ambiente construido en las ciudades, tal y como se describe ms adelante.
14 Conpes Social 91, 2005.
Polticas, programas y proyectos MIB

Contexto internacional y las primeras estrategias
Desde principios de la dcada de los setenta no existan respuestas claras ni estrategias formuladas frente al fenmeno de los asentamientos precarios por parte de autoridades nacionales o locales, es decir, la postura en ese entonces se caracteriz por la negligencia, basndose en dos acepciones: los asentamientos precarios son ilegales e inevitables temporalmente, pero pueden ser superados mediante el desarrollo econmico tanto en reas urbanas como rurales. Posteriormente, la respuesta hacia finales de los setenta y principios de los ochenta fueron los desalojos forzados, debido a que el desarrollo econmico claramente no integraba los asentamientos precarios a la ciudad legal. Esta respuesta se dio en contextos de centralidad gubernamental, con gobiernos locales dbiles y sin ninguna participacin de la sociedad civil y las comunidades afectadas.15
15 UN -Habitat, 2003.
En el mismo perodo, se dio un giro en la aproximacin al fenmeno mediante polticas de autoayuda y mejoramiento en sitio, las cuales se basaron en la preocupacin ya generalizada acerca del derecho a la vivienda y la proteccin contra desalojos forzados. En el marco de la Agenda Hbitat de 1996, la estrategia de facilitacin sustentada en los principios de subsidiariedad con estrategias de capacitacin y coordinacin, fue un paso adelante hacia las estrategias de mejoramiento, dado que adems de incluir la seguridad en la tenencia y el desarrollo econmico de los asentamientos precarios, se plante la importancia de involucrar a los hogares en la toma de decisiones y el diseo de los procesos. Adicionalmente, el reasentamiento ha sido un tema transversal a todas las aproximaciones y respuestas al fenmeno de los asentamientos precarios. Esto se debe a que de una u otra manera la poblacin en asentamientos precarios ha sido objeto de desplazamientos, ya sea de manera inapropiada (p. ej. desahucios), o mediante planes de reasentamientos con participacin comunitaria como se ver ms adelante.
El proyecto del milenio, el equipo de tareas y el ajuste a la Meta 11

Es importante destacar que en el ao 2005 la Meta 11 fue revisada por el equipo de tareas (task force) sobre el mejoramiento de la vida de los habitantes de tugurios en el marco del proyecto del milenio (comisionado por el Secretario General de la ONU y apoyado por el Grupo de la ONU para el Desarrollo). De acuerdo con las recomendaciones del equipo de tareas, la Meta 11 debera ser reformulada de la siguiente manera: Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el ao 2020, mientras se brindan alternativas adecuadas a la formacin de nuevos tugurios.16 En este sentido, la reformulacin de la Meta 11 se plantea a partir de una mirada al fenmeno entendido como un problema dinmico, dado que el crecimiento de la poblacin que habita estas reas urbanas, implica que la proporcin de la meta de 100 millones de habitantes en todo el mundo cambi debido al crecimiento de los asentamientos precarios. De tal forma, la reformulacin de la meta once implica un doble reto. Primero, continuar con las estrategias de mejoramiento integral de barrios (MIB) y su infraestructura, a travs de la regularizacin y formalizacin de estos. Segundo, plantear alternativas para prevenir la formacin de nuevos asentamientos de este tipo, a travs de polticas preventivas y a favor de los grupos de ms bajos ingresos, as como medidas que brinden soluciones de vivienda y desarrollo urbano formal al alcance de dicho grupo de la poblacin para evitar los procesos de urbanizacin sin planificacin.
16 PNUD , A Home in the City , 2005.
Contexto colombiano: aproximaciones y estrategias frente al fenmeno

Colombia presenta un proceso de elaboracin de normas e instrumentos para el desarrollo urbano en los cuales se han incluido acciones y
estrategias para abordar el fenmeno de los asentamientos precarios. Sin embargo, no es el objetivo del presente documento realizar una revisin detallada de las normas con relacin a este tema. Por lo tanto, se describen a continuacin la identificacin de la evaluacin de los conceptos y aproximaciones en las leyes e instrumentos utilizados en este apartado. Ley 9 de reforma urbana 1989
En el marco de la ley 9, el tema de los asentamientos precarios se aborda desde la perspectiva de la ilegalidad. Esto es evidente en conceptos como la expropiacin, legalizacin de ttulos, reubicacin de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo ligados al crecimiento urbano sin normas, permisos y licencias. Es claro que la ley 9 presenta dos caras frente al fenmeno de los asentamientos precarios. Por un lado, brinda facilidades de cesin a ttulo gratuito en su artculo 58 a los moradores de bienes fiscales ocupados ilegalmente para vivienda de inters social (antes de 1988). Por otro lado, en el artculo 69 se establecen ordenes de desocupacin o lanzamiento, acciones policivas de los ocupantes de hecho de los asentamientos ilegales, y finalmente, de sanciones civiles y penales. Por lo tanto, Colombia para ese entonces no se encontraba en sintona con el contexto internacional dado que en la normativa vigente no se encuentran estrategias de autoayuda y mejoramiento en sitio. Ley 388 de 1997 de desarrollo territorial
La ley 388 de 1997 da un gran salto en comparacin con la ley 9 de 1989, a la cual reforma en algunos aspectos. Es importante destacar que la ley 388 se basa en los siguientes principios: funcin social de la propiedad, la prevalencia del inters general sobre el particular y la funcin pblica del urbanismo, los cuales brindan un marco diferente para el planteamiento de estrategias frente al fenmeno. En este sentido, en su artculo 3, la ley define que el ordenamiento del territorio busca propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, y mejorar la seguridad de los asentamientos humanos frente a los riesgos naturales. Adems, en su artculo 13 con relacin al componente urbano del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), establece que debe contener estrategias de mediano plazo para el desarrollo de programas vis incluyendo los de mejoramiento integral y mecanismos para la reubicacin de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo. Es claro que en esta ley se incluyen conceptos del debate internacional de manera integral como lo son el mejoramiento, el reasentamiento y la prevencin de desastres naturales. El concepto de mejoramiento integral tambin forma parte de los componentes mnimos en las normas urbansticas generales y complementarias de los POT, los cuales se vinculan como elemento estructural en el largo plazo. Igualmente, la ley define que los recursos producto de la participacin en plusvala (como instrumento de financiacin), se
destinar al mejoramiento de asentamientos urbanos con desarrollo incompleto o inadecuado. Dentro de los instrumentos definidos por la ley 388 de 1997 se encuentran los planes parciales, en los cuales se estableci que debe incluir, entre otros, el mejoramiento integral o renovacin, en el marco de una actuacin u operacin urbana, donde el mejoramiento del espacio pblico es parte integral de este tipo de intervenciones. Dentro de los instrumentos de gestin del suelo que establece la ley 388 de 1997 se encuentran las actuaciones urbanas integrales las cuales permiten desarrollar las polticas y estrategias de largo plazo de los POT o de los planes parciales, contando con la caracterstica de integrar un componente de gestin del suelo y dos en la accin sectorial (programas y proyectos mejoramiento integral de asentamientos). Cabe anotar que posteriormente la ley 810 de 2003 establece acciones de tipo preventivo y policivo frenando los procesos de urbanizacin no planificados, lo cual puede ser una respuesta parcial frente a un rpido crecimiento urbano que estara desbordando las capacidades locales. Este es un importante avance debido a la conjugacin de polticas y programas sectoriales, junto con la planificacin social, econmica y territorial, mediante instrumentos de gestin que permiten financiar la incorporacin al desarrollo urbano de asentamientos precarios. Es en este momento que Colombia logra ponerse en sintona con el contexto internacional, especficamente con la Agenda Hbitat de 1996. Del Documento Conpes 3305 de 2004 al Conpes 91 de 2005
En el ao 2004, se adelant el proceso de construccin de los lineamientos de poltica para el desarrollo urbano consignados en el Documento Conpes 3305 Lineamientos para optimizar la poltica de desarrollo urbano. En este documento, se estableci que el pas presenta 1,3 millones de hogares en asentamientos precarios y, por lo tanto, se plante como estrategia para el mejoramiento de las condiciones de vida de este grupo de la poblacin mejorar las condiciones de los asentamientos precarios en el marco de la gestin del desarrollo urbano. En este orden de ideas, la estrategia propuso bsicamente dos acciones: 1) los programas de mejoramiento integral de barrios (PMIB), en los cuales el Gobierno nacional brindar asistencia tcnica a las entidades territoriales para gestionar recursos de cooperacin y de crdito con la banca multilateral para su financiacin; 2) el programa de titulacin masiva de predios (PTMP), para los hogares localizados en asentamientos precarios con posibilidades de mejoramiento integral (meta mediano plazo: asistencia tcnica en doce ciudades para procesos de titulacin en cerca de 100.000 predios). Posteriormente, se adelant el proceso de construccin del Documento Conpes Social 91 de 2005 donde el fenmeno de los asentamientos precarios se aborda en el marco del Objetivo 7 de los ODM. En ese sentido, los lineamientos de poltica de desarrollo urbano y las polticas sociales y econmicas encuentran un punto en comn en la lucha contra la
17 DNP . Programa Visin Colombia 2019, 2006.
pobreza: los asentamientos precarios. Por lo tanto, este punto de encuentro se presenta en el ejercicio de planeacin estratgica Ciudades amables,17 en el cual el fenmeno de los asentamientos precarios hace parte del diagnstico del crecimiento urbano, as como en la formulacin de estrategias para un mejor desarrollo urbano hacia el 2019. El PND 2006-2010 y la estrategia Ciudades amables
18 PND , Ciudades amables , 2006-2010.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2006-2010 plantea estrategias innovadoras que recogen los insumos del contexto internacional y nacional. Con relacin a los asentamientos precarios, el PND en su captulo Ciudades amables (fig. 2) plantea en la estrategia desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles, que una de las mayores dificultades que enfrentan las ciudades del pas es la presencia de asentamientos precarios.18 La apuesta ms innovadora de la estrategia Ciudades amables son los lineamientos para articulacin de polticas y programas integrales, en los sectores de agua y vivienda, as como en movilidad y desarrollo urbano. La articulacin de los sectores de agua y vivienda se plantea a travs de los programas integrales, especficamente en el programa Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios SPA: MIB. Este programa tiene como objetivo orientar acciones de reordenamiento o adecuacin del espacio urbano, tanto pblico como privado, con el fin de mejorar las condiciones de saneamiento bsico de los asentamientos precarios del pas.19 El programa MIB20 que adelanta el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) se constituy en el instrumento para avanzar en la implementacin de los programas integrales.
19 Ibd. 20 Este programa apoya seis proyectos MIB en fases de preinversin e inversin, y once proyectos en fase de preinversin, en el marco de convenios entre el ministerio y los municipios respectivos.
Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
Vivienda al alcance de todos
Agua para la vida
Transporte urbano y movilidad
Lineamientos de articulacin de polticas (agua y vivienda; movilidad y desarrollo urbano) y programas integrales
Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios (SPA:MIB)
Macroproyectos para Vivienda de Inters Social (VIS) e infraestructura
Renovacin y/o redensificacin urbana
Figura 2. Estrategia Ciudades amables (PND, 2006-2010). Fuente: DDU, DNP (2009).
El Documento Conpes 3604: Lineamientos para la consolidacin de la poltica de mejoramiento integral de barrios (MIB) 2009
Figuras 3 a 6. Proyecto urbano integral (PUI) nororiental: quebrada Juan Bobo (Medelln), antes y despus. Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.
En desarrollo de los lineamientos establecidos en la estrategia Ciudades amables del PND 2006-2010, especficamente el Programa integral Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios MIB, se formula el Documento Conpes 3604: Lineamientos para la consolidacin de la poltica de mejoramiento integral de barrios (MIB). Este proceso cont con la participacin de entidades del orden nacional, regional y local, la academia, organizaciones no gubernamentales, entre otros. El Conpes toma como punto de partida las experiencias locales que se han adelantado en algunas ciudades del pas con el propsito de definir lineamientos que recojan las lecciones aprendidas y mejoren el desempeo de las entidades territoriales en la identificacin, formulacin, gestin y ejecucin, seguimiento y evaluacin de programas MIB. Se destacan en el documento las experiencias del Primed y los proyectos urbanos integrales (PUI) en Medelln (figs. 3 a 6); y el Proyecto SUR con Bogot y el Programa Servicios Urbanos para Bogot.
21 Para un mayor detalle, ver anexo B del Documento Conpes, Descripcin componentes MIB . <http://www.dnp.gov. co/PortalWeb/LinkClick.aspx?fileticket=F HzDNvduRMo%3d&tabid=907>.
El Documento Conpes plantea un marco de actuacin para el MIB teniendo como punto de partida la necesidad de establecer las condiciones de riesgo de la poblacin en asentamientos precarios y, de esta forma, la definicin de escenarios de mejoramiento en aquellas zonas de riesgo mitigable, y de reasentamiento en las reas de riesgo no mitigable. Adicionalmente, el Documento Conpes plantea como parte del marco conceptual tres mbitos en relacin con el alcance y los componentes del MIB:21 1) mbito pblico: sistemas estructurantes urbanos (componentes: intervencin del riesgo, ordenamiento urbano y regularizacin urbanstica, servicios pblicos domiciliarios, recuperacin y proteccin ambiental, accesibilidad y movilidad, espacio pblico y equipamientos); 2) mbito privado: sistemas estructurados complementarios (componentes: titulacin, mejoramiento de vivienda, redensificacin); y 3) mbito social y econmico: (componentes: participacin comunitaria, fortalecimiento institucional, seguridad y convivencia, generacin de ingresos). El Documento Conpes plantea un grupo de lineamientos de articulacin de polticas sectoriales y estrategias para ser desarrollado a travs de la Instancia Nacional MIB, y un grupo de productos entre los cuales se destaca la expedicin del decreto de tratamiento de mejoramiento integral reglamentario de la ley 388 de 1997, este ltimo en respuesta a la baja aplicacin del decreto 564 en el proceso de legalizacin urbanstica, as como en busca de incorporar apropiadamente el MIB en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT).
Una aproximacin a los alcances del MIB : mejorar y prevenir

Si bien el mejoramiento integral de barrios MIB es una estrategia importante para atender los actuales asentamientos precarios, frente a un fenmeno dinmico como lo es la pobreza urbana, se hace necesario tambin implementar de manera paralela medidas de prevencin. En este sentido, es importante apoyar a las entidades territoriales en la identificacin de las reas susceptibles del MIB y desarrollar reas que habiliten suelo y vivienda asequible a los grupos de bajos ingresos.
Mejorar las condiciones de los actuales asentamientos precarios (Documento Conpes 3604)
En concordancia con lo establecido en el Conpes 3604, es necesario mejorar las condiciones de vida de la poblacin localizada en asentamientos precarios de manera integral, a travs de acciones intersectoriales que permitan brindar acceso a redes de agua potable y saneamiento bsico, equipamientos y servicios urbanos, las redes de movilidad y transporte pblico, as como garantizar mejores condiciones de habitabilidad y seguridad en la tenencia de la vivienda, reducir y prevenir los riesgos derivados de la ocupacin de zonas no aptas para urbanizacin y la inclusin de este grupo de poblacin a la ciudad mediante procesos de legalizacin y titulacin en los asentamientos.
Figura 7. Barrio Rafael Nez en Cartagena, una zona muy precaria. Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Figura 8. Mejoramiento barrial (espacio pblico y vas) que adelant la Alcalda de Cartagena en el Barrio Rafael Nez. Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.
1. Identificacin
2. Planeacin Tipo de intervencin Estudios tcnicos Viabilidad del SSPP Zonas mejorables con riesgos mitigables Viabilidad de espacio pblico Viabilidad
3. Gestin Aspectos Norma especfica Men de intervenciones Priorizacin Proyecto Estructuracin financiera PROGRAMA MIB Plan parcial Unidad de actuacin urbanstica Instrumentos de gestin
4. Ejecucin Montaje del operador
Programa PMIB Gestor PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Ejecutores
Zonificacin de amenazas
Estudio de riesgos POT MEJORAMIENTO
juridica
Norma especfica Men de intervenciones Priorizacin Estructuracin financiera Plan de accin Plan de reasentamiento
Estudio socioeconmico Zonas de alto riesgo no mitigables
Programa reasentamiento Gestor Ejecutores
REASENTAMIENTO O REUBICACIN PARTICIPACIN COMUNITARIA
Figura 9. Ciclo Programa Mejoramiento Integral de Barrios (MIB). Fuente: Documento Conpes 3604, 2009.
Las acciones de mejoramiento integral de barrios se dividen en dos lneas de accin: 1) aquellas que tienen como alcance el mejoramiento barrial de las condiciones de la vivienda y su entorno para garantizar su integralidad y consolidacin del asentamiento (figs. 7 y 8); y 2) aquellas que tienen como propsito prevenir y mitigar riesgos para la poblacin a travs de procesos de reasentamiento de poblacin de establecimiento precario en zonas de riesgo no mitigable. Para establecer el nivel de precariedad y la priorizacin de los asentamientos precarios identificados por los municipios en el suelo urbano, es necesario establecer las condiciones del hogar, el asentamiento y las viviendas a travs de los estudios de riesgos respectivos. Lo anterior, en el marco de cuatro grandes fases: identificacin, planeacin, gestin y ejecucin (fig. 9).
Prevenir la formacin de asentamientos precarios (tratamientos de renovacin urbana y desarrollo)

Prevenir la formacin de nuevos asentamientos precarios a travs de cinco tipos de acciones integrales:
22 Estos procesos de redensificacin se refieren a la capacidad de resiliencia del asentamiento en trminos de la capacidad del rea a intervenir para acoger en el mismo territorio a las familias y hogares que deban reasentarse. No obstante, en los procesos MIB es deseable que el porcentaje de poblacin a reasentamiento sea el mnimo posible con relacin a la poblacin a beneficiar con el Programa MIB . En caso de no ser viable, se debe adelantar un plan de reasentamiento que restablezca la unidad habitacional procurando mantener las relaciones sociales, econmicas y culturales de la poblacin reasentada con la poblacin del asentamiento objeto MIB .
Habilitar y desarrollar suelo para la generacin de oferta de vivienda de inters social (VIS) que permitan a la poblacin de bajos ingresos acceder a suelo urbano y vivienda en el sector formal, atendiendo la demanda de vivienda estimada en los prximos aos. Promover procesos de redensificacin22 en los asentamientos precarios objeto de procesos de mejoramiento integral con el propsito de complementar los procesos de consolidacin, brindando nuevas posibilidades de vivienda a las futuras generaciones previstas en dichas reas de la ciudad. Estudiar alternativas para incorporar el componente VIS en proyectos de renovacin urbana, considerando incentivos tributarios y la vinculacin de proyectos de VIS, especialmente en altura, en proyectos de renovacin urbana. Adelantar proyectos de expansin urbana que contemplen el desarrollo de suelo para VIS y vivienda de inters prioritario (VIP) en suelo de expansin urbana como parte del crecimiento urbano planificado evitando generar condiciones de segregacin entre la poblacin. Estrategias de control urbano frente a las dinmicas de crecimiento de urbano no planificado que eviten de alguna las nuevas formaciones de asentamientos precarios.
Como se muestra en la figura 8, y de manera complementaria al MIB, en primer lugar se propone una lnea de accin de proyectos de VISVIP densos y compactos en suelo urbano debido a los altos costos del suelo en el contexto actual de escasez de suelo urbanizable. Segundo, la otra lnea de accin de proyectos de VIS-VIP plantea su desarrollo en altura en proyectos de renovacin urbana con el apoyo del SFV e incentivos tributarios como lo plantea el Documento Conpes 3305/2004. Tercero, la ltima lnea de accin plantea proyectos de VIS-VIP en suelo de expansin urbana de baja densidad y crecimiento progresivo dado que en este escenario el gobierno local podr contar con un banco de tierras que le permita mantener bajos los costos del suelo y, por lo tanto, de produccin de viviendas.
Plan Parcial de Expansin Diseo VIS Suelo urbano Plan Parcial Tratamiento: Desarrollo
Diseo renovacin urbana Plan Parcial Tratamiento: Renovacin Diseo MIB Proyecto MIB Tratamiento: Mejoramiento Suelo expansin urbana
Figura 10. Prevencin y mejoramiento de asentamientos precarios (MIB, renovacin urbana-expansin). Fuente: Elaboracin del autor.
Dado el escenario para la prevencin de asentamientos precarios, cabe mencionar que este tipo de proyectos de vivienda social siempre debe contar con una evaluacin integral contemplando el cumplimiento de una serie de estndares flexibles para su construccin, y la provisin de servicios urbanos fundamentales como equipamientos de salud y educacin, sistemas de transporte masivo y amplios espacios pblicos que garanticen un crecimiento urbano integral de ciudad.
Conclusiones y recomendaciones
El Documento Conpes 3604 es un importante paso hacia una poltica pblica que aborde el complejo fenmeno de los asentamientos precarios desde el mejoramiento integral como estrategia apropiada para incorporarlos junto con su poblacin a los beneficios que ofrece la ciudad, desde una perspectiva de reduccin de la segregacin socioespacial en las ciudades. Entre los retos ms importantes que plantea este documento de poltica se encuentran: 1) el fortalecimiento de los equipos de los municipios y distritos para identificar y priorizar asentamientos precarios para formular proyectos MIB piloto replicables; 2) vincular actores de distintos sectores en la formulacin e implementacin de programas MIB a escala ciudad para ser incorporados en los POT a partir de las experiencias de proyectos piloto desarrollados; 3) consolidar la instancia nacional MIB como un espacio de discusin acerca del fenmeno, los avances en materia de mejoramiento barrial y de reflexin acerca de insumos desarrollados a travs de la investigacin por parte de distintos actores; 4) expedir el decreto reglamentario23 del tratamiento de mejoramiento integral establecido en la ley 388 de 1997; y 5) complementar las acciones del Conpes desde la perspectiva de la prevencin de los asentamientos precarios impulsando el desarrollo de suelo y vivienda para los hogares de bajos ingresos en los suelos urbanos y de expansin de las ciudades del pas y la implementacin de estrategias de control urbano. Precisamente en este contexto, el papel de los estudiantes de arquitectura, los arquitectos, urbanistas y planificadores urbanos, es fundamental ya que las alcaldas municipales y distritales no cuentan con la capacidad para abordar este fenmeno de manera integral. Por consiguiente, es importante que la academia y las asociaciones de profesionales de la arquitectura apoyen en la formulacin de programas y proyectos MIB piloto en las ciudades con las mayores ndices de informalidad, mientras que se estudien alternativas para generar VIS en procesos de renovacin urbana y desarrollo de suelo de expansin. En esta medida, se brindan algunas recomendaciones. Es importante formar a los estudiantes de arquitectura en los procesos de formulacin de polticas y programas que promuevan proyectos MIB a travs de la vinculacin de los talleres de arquitectura con trabajos de campo en asentamientos precarios que les permitan desarrollar proyectos de equipamientos y espacios pblicos, as como de mejoramiento de viviendas en procesos de crecimiento progresivo, lo ante-
23 Este instrumento es de gran importancia dado que puede resolver las inquietudes que ha generado la sentencia C-1189/08 de la Corte Constitucional en cuanto a la prestacin de servicios pblicos en urbanizaciones de origen informal .
rior como parte de los programas de arquitectura de las universidades del pas. Esto podra ser parte de convenios interinstitucionales entre las facultades de arquitectura y las entidades territoriales en el marco de programas MIB en las ciudades del pas. De igual forma, incluir en los talleres de arquitectura el desarrollo de proyectos de renovacin urbana y expansin que incorporen el componente VIS, considerando la enseanza en la formulacin de los instrumentos de planificacin urbana como parte del currculum que abarquen desde los aspectos fsicos y espaciales hasta los sociales y econmicos, con el propsito de garantizar una formacin integral en los programas de pregrado. Asimismo, es importante vincular a aquellos arquitectos, urbanistas y planificadores urbanos interesados en el mejoramiento urbano para desarrollar estudios y diseos de vivienda popular al alcance de los grupos de bajos ingresos, y explorar el potencial del mejoramiento barrial en trminos de disear equipamientos de alta calidad y el estudio de alternativas para el mejoramiento de vivienda como respuesta al dficit cualitativo de las ciudades, considerando variables sociales y econmicas de la poblacin en asentamientos precarios. Finalmente, se recomienda desde el mejoramiento: 1) fortalecer los procesos de asistencia tcnica para formulacin de programas de mejoramiento integral de barrios (PMIB) en cada entidad territorial y su correcta incorporacin a sus respectivos POT; 2) canalizar el subsidio de mejoramiento de vivienda en los proyectos de MIB identificados por las entidades territoriales; 3) apoyar y gestionar recursos ante la banca multilateral, cooperacin internacional y agencias internacionales para financiar los programas MIB; 4) canalizar el Programa de Titulacin Masiva del MAVDT en los proyectos de MIB identificados por las entidades territoriales; 5) revisar los programas curriculares de arquitectura para que se incorpore un taller de arquitectura que estudie los asentamientos precarios y permita a los estudiantes elaborar propuestas de diseo para el mejoramiento de entorno o vivienda en asocio con programas MIB reales. Desde la prevencin se recomienda: 1) continuar con el Programa de SFV en proyectos de VIS o VIP; 2) ampliar los servicios de crdito hipotecario a los grupos de ms bajos ingresos para que accedan a la oferta formal de vivienda; 3) crear mecanismos financieros para los grupos de ms bajos ingresos; 4) implementar los instrumentos de gestin del suelo de la ley 388 de 1997 (planes parciales) en renovacin urbana, desarrollo y expansin incorporando el componente VIS; 5) garantizar la infraestructura de agua potable y saneamiento bsico en los planes parciales de expansin urbana con proyectos VIS o VIP de los municipios del pas a travs de los planes departamentales de agua (PDASB); 6) incorporar en los talleres de arquitectura que aborden propuestas de renovacin la articulacin entre la aproximacin fisicoespacial con la socioeconmica y territorial, con el fin de brindar una perspectiva ms integral en la elaboracin de propuestas factibles para el mejoramiento urbano de las ciudades del pas.
Bibliografa
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Reflexiones para proyectar viviendas del siglo XXI

Reflections on the projection of 21st century housing
Doctor Arquitecto. Catedrtico de Composicin Arquitectnica de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Barcelona (ETSAB-UPC) . Colabora con artculos en los peridicos El Pas y La Vanguardia, por lo que ha recibido el Premio Nacional de Urbanismo a la iniciativa periodstica 2005 del Ministerio de Vivienda. www.josepmariamontaner.cat j.m.montaner@coac.net
Josep Mara Montaner
Resumen El artculo plantea formular una revisin de los criterios de diseo de la vivienda colectiva para el siglo XXI reflejado, fundamentalmente, en que hoy en da existe la conciencia de un cambio social. El texto valora una serie de cuestiones clave: responde la vivienda a la diversidad de la sociedad? Contribuye a mejorar la calidad de la ciudad y el territorio? Se hace un uso razonable de las tecnologas disponibles? Responde a unos objetivos de sostenibilidad? Los parmetros para el diseo de la vivienda en la propuesta planteada parten de la definicin de unos criterios bsicos que se complementan con una serie de diagramas sobre las relaciones idneas entre mbitos de la vivienda y espacios del edificio. Se genera un sistema de valoracin integral, formado por 14 + 1 variables imprescindibles, que permite proyectar y evaluar proyectos. En conclusin, la calidad de la vivienda se resuelve tanto en la correcta resolucin de su interior, como en su contacto con el espacio pblico del barrio, mediante una diversidad de gradientes que pasen de lo urbano a lo privado. Palabras clave: vivienda, flexibilidad, gnero, complejidad. Abstract The paper suggests a review of the design criteria for 21st century collective housing, principally to comply with the awareness of the existing social changes. The paper evaluates a number of key issues: does the housing respond to the needs of a diversified society? Does it contribute to the improvement of the quality of the city and the territory? Does it respond to the aims of sustainability? Are the available technologies taken advantage of? The paramenters of housing design in the proposal put forward, have their starting point in the definition of some basic concepts that are complemented with a series of diagrams reflecting the ideal relationship between areas of the housing and spaces belonging to the building itself. An integral evaluation system is generated, made up of 14 + 1 indespensble variables that allow us to project and evaluate projects. To conclude, housing quality is resolved by the correct resolution of the interior space and the buildings contact with the public space in the neighborhood, through a diversity of gradients that go from the public to the private. Keywords: housing, flexibility, gender, complexity.
Doctora Arquitecta. Profesora lectora del Departamento de Urbanismo y Ordenacin del Territorio. Subdirectora de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Barcelona (ETSAB) . Codirige, con Josep Mara Montaner, el Mster Laboratorio de la Vivienda del Siglo XXI , que se imparte en la misma universidad. www.punt6.net www.laboratoriovivienda21.com zaida@coac.net
Todas las figuras fueron elaboradas por los autores.
Zaida Mux Martnez
n las ltimas dcadas se han producido verdaderas revoluciones productivas, tecnolgicas y sociales que hacen necesaria la revisin del concepto de vivienda y de los sistemas de pensamiento que utilizamos para su proyecto. La mayora de las normativas y reglamentos vigentes hasta ahora, que limitan los requerimientos de diseo de las viviendas, se basan en valores y parmetros que han quedado obsoletos. Las revisiones de normas y legislaciones discurren de manera ms lenta que los cambios que se producen en la sociedad. Por lo tanto, se hace necesaria una revisin profunda derivada, especialmente, de los paradigmas contemporneos, segn criterios de sostenibilidad y atendiendo a una conformacin de la sociedad ms diversa y menos jerrquica. Es tambin necesario cambiar el rumbo del modelo de crecimiento y desarrollo urbano vigente. En los pases desarrollados ha aflorado un fenmeno nuevo: por primera vez las expectativas de condiciones futuras de las actuales generaciones jvenes, con respecto a sus mayores, es negativa, a menos que se revisen realmente los parmetros con que se mide el bienestar y el desarrollo. Es decir que el desarrollo y el bienestar se dejen de equiparar invariablemente con el crecimiento. Es necesario reinterpretar la vivienda ms all del mbito estrictamente privado, potenciando las actividades compartidas y comunitarias, su capacidad de relacin y mejora de las estructuras urbanas, permitiendo llevar una vida completa (trabajo, educacin, cultura, ocio, naturaleza) y evitando la construccin meramente numrica de viviendas. Sin olvidar que se ha de tener en cuenta la adecuada utilizacin de las tecnologas y los recursos, incorporndolos integralmente en la concepcin espacial de las viviendas. Por lo dicho, formular una revisin de los criterios de diseo de la vivienda para el siglo XXI implica reflejar, fundamentalmente, la conciencia del cambio social. La composicin de los hogares no es uniforme, ni en la vida de un ser humano en particular, ni en el conjunto de la sociedad. Diferentes agrupaciones de convivencia hacen anticuada la concepcin de familia nuclear como componente mayoritario y, por ello, la vivienda ha de proyectarse con respuestas de mxima ambigedad y versatilidad funcional, de manera que pueda cobijar la enorme variedad de modos de vida y permitir una mayor capacidad de transformacin, con costes mnimos, tanto econmicos como tcnicos. Compartimos en este escrito una serie de criterios y metodologas, diagramas y sistemas de evaluacin que permitan establecer un marco para el debate sobre la reformulacin de las normativas de diseo para las viviendas del siglo XXI. Para construir una definicin clara de la vivienda, partimos de la premisa de que una vivienda es un espacio que garantiza el correcto desarrollo de la vida grupal e individual de las personas. Dicho espacio ha de permitir modificaciones y adecuaciones segn los cambios de los modos de vida de las personas que lo habitan.
Reflexiones para proyectar viviendas del siglo
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Josep Mara Montaner, Zaida Mux Martnez [ 83 ]
Hablaremos de vivienda bsica, entendindola como aquella que, adems de cumplir con calidades mnimas y suficientes de habitabilidad, ofrece unos requerimientos mnimos de adaptabilidad. Es decir, es una vivienda que permite la evolucin y modificacin del espacio, el incremento de los habitantes que alberga, la adecuacin a los diferentes tipos de familias y a los cambios dentro de una misma familia.
Concepto
La vivienda es el espacio privado, un interior construido, en el que se realizan principalmente las actividades y tareas de la reproduccin, que son aquellas que hacen posible el desarrollo natural, fsico y social de las personas, constituyendo la base de las tareas productivas. Los trabajos o tareas reproductivas son aquellas tradicionalmente asignadas al gnero femenino. Las tareas de la reproduccin tienen como caracterstica principal no ser remuneradas, lo que las hace invisibles y, por ello, se las considera como tareas menores. Las tareas de la reproduccin se refieren tanto a cuestiones individuales y grupales, de nutricin y de higiene, de descanso y de trabajo, de cuidado y relacin abarcando un sinnmero de actividades que se realizan tanto individualmente como en grupo. Se realizan principalmente en el interior domstico, si bien la dotacin del barrio en el que se halla la vivienda favorecer o no la correcta y eficiente realizacin de las tareas que necesariamente salen y se nutren del exterior pblico. Tales tareas se complementan necesariamente en mbitos externos, ya sean privados, comunitarios o pblicos, ms all de la vivienda. Por ello, los espacios intermedios, fuelles de relacin entre mbitos de diferentes escalas de socializacin, constituyen una escala imprescindible de trabajo y proyecto, ya que permiten la integracin progresiva de las personas y las tareas. Los trabajos productivos son aquellos que reciben remuneracin como contraprestacin, y se considera que, mayoritariamente, son realizadas fuera del hogar, en entornos pblicos. Este ltimo presupuesto no siempre se cumple, ya que el hogar ha sido y es tambin un espacio de tareas productivas, especialmente de las mujeres, y que en la mayora de las ocasiones no cuenta con el espacio adecuado. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin han ampliado las posibilidades de actividades productivas en el hogar, tanto en tipo de trabajo como de trabajadoras y trabajadores en esa situacin. Ambos trabajos se involucran mutuamente y la vivienda es la base para el desarrollo efectivo de ambas tareas.
Parmetros generales
Desarrollamos por primera vez estos parmetros para la exposicin Habitar el Presente. Vivienda en Espaa: Ciudad, Sociedad, Tecnologa y Recursos (2006), por encargo del Ministerio de Vivienda de Espaa.
Se elabor un primer sistema de valoracin integral de obras realizadas, tambin aplicables al proyecto, en el que se planteaba, esencialmente, el sentido poltico que tiene la arquitectura de la vivienda, valorando una serie de cuestiones clave: responde a la diversidad de la sociedad? Contribuye a mejorar la calidad de la ciudad y el territorio? Se hace un uso razonable de las tecnologas disponibles? Responde a unos objetivos de sostenibilidad? Grandes preguntas que tienen que ver con los cuatro conceptos en los que se organiz la exposicin (sociedad, ciudad, tecnologa y recursos), que en cada ejemplo fueron analizados con la herramienta de la valoracin integral, en la que cada concepto se desglosa en otros cinco temas clave y cada uno se despliega en una constatacin de caractersticas, a base de esquemas, termmetros y proporciones. Ello comporta haber entrado con detalle en cuestiones que califican a las viviendas para una sociedad ms justa y libre, con menos jerarquas y barreras, ms flexible y compleja. Como trabajo colectivo, esta valoracin integral tena la voluntad de ser abierta y en constante proceso, que pudiera ser mejorado y ampliado, y que, fundamentalmente, sirviera de gua bsica para considerar cuestiones clave en la vivienda contempornea. Este posterior desarrollo es el que aqu estamos explicando.
Figura 1. Valoracin integral exposicin Habitar el Presente. Vivienda en Espaa: Sociedad, Ciudad, Tecnologa y Recursos.
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1 El artculo se basa en el trabajo Propuestas para una nueva normativa de diseo de vivienda en Andaluca que ha sido dirigido por Josep Mara Montaner y Zaida Mux Martnez, y en el que han colaborado los arquitectos y arquitectas: Roser Casanovas, David Hernndez Flagan, Esteban Jaramillo, Tania Magro, Maurizio Rodrguez Torriano, Christine van Sluys, Luciana Tessio.
En esta propuesta, los parmetros de diseo de la vivienda parten de la definicin de unos criterios bsicos, que se complementan con una serie de diagramas sobre las relaciones idneas entre mbitos de la vivienda y entre espacios del edificio, y con un sistema de valoracin integral, formado por 14 + 1 variables imprescindibles, y que permitir proyectar y evaluar los efectos y aportaciones de cada proyecto.1 Los criterios sobre la vivienda bsica se fundamentan en cuatro parmetros generales: La atencin a la diversidad social, teniendo en cuenta las nuevas estructuras familiares existentes, la diversidad de costumbres y la igualdad de gnero. La vivienda se define en funcin de las prestaciones que permiten el desarrollo de las personas como individuos y como integrantes de la sociedad, siendo necesario, para ello, que permita las relaciones igualitarias en su seno y que facilite las maneras ms diversas en que los diferentes grupos utilizan el espacio domstico. La valoracin de la vivienda adecuada no se puede separar de un entorno urbano en sus diferentes escalas, de la gran ciudad al pueblo, que complemente necesariamente las prestaciones de ellas. La situacin urbana es una condicin previa al proyecto de vivienda. La relacin con el contexto en el que se inserta brinda los datos y criterios necesarios para decidir la propuesta funcional y formal. Es fundamental para el proyecto de vivienda tener en cuenta el tipo de ciudad o pueblo, la forma urbana y la situacin relativa a dicho entorno; conocer las dotaciones y servicios de los que se podrn beneficiar los futuros habitantes; y tener una conocimiento cierto de las carencias que posee el contexto a las que el edificio deber responder (equipamientos, espacios pblicos, comercios, etctera). Sera recomendable que un proyecto de viviendas quede paralizado si no se le garantiza un medio urbano adecuado y que sea complementario a la vivienda. Algunas de estas caractersticas son externas al proyecto de vivienda, y difcilmente podr incidirse desde l, ya que vienen dadas por el contexto y por la normativa. Sin embargo, hay caractersticas que pueden ser definidas tanto por el proyecto como por los usuarios. El uso de las tecnologas adecuadas implica que la vivienda se ha pensado y resuelto de acuerdo con el lugar y el tiempo, sacando el mximo provecho de los medios utilizados y facilitando en gran medida la transformacin de la vivienda. Se ha de tener en cuenta el ciclo total de los materiales, el insumo energtico que suponen desde su fabricacin y la consideracin de la finitud de las fuentes primarias minerales de los recursos utilizados. Por lo tanto, la adecuada articulacin de los diversos sistemas que confluyen en la vivienda, elementos constructivos e instalaciones, pueden favorecer la evolucin y la adecuacin de los componentes a los requerimientos cambiantes de los usuarios. La correcta utilizacin de los recursos, con el mximo ahorro energtico, junto con la salud de las personas, es un objetivo priorita-
rio del proyecto de la vivienda del siglo xxi. Es imprescindible la incorporacin de sistemas de mejora climtica con dispositivos constructivos y espaciales que favorezcan desde el proyecto la utilizacin eficiente de los recursos. Hay que promover la utilizacin de agua de lluvia y la reutilizacin de aguas grises. Se ha de tender a la suficiencia energtica utilizando la energa solar. Ciertos criterios de diseo, como proponer espacios de almacenaje exteriores a los mbitos de estancia y utilizar materiales sin txicos, contribuyen a crear ambientes ms saludables.
Condiciones del entorno

Se ha de tener en cuenta que la vivienda no puede funcionar aisladamente y que la vida de las personas necesita, adems del espacio adecuado y propio de la vivienda, un entorno urbano que aporte los lugares para las necesidades cotidianas. Por lo tanto, consideramos la vida cotidiana como factor esencial para definir y articular los barrios. Esto implica valorar la proximidad de los equipamientos, servicios y comercios variados; la perspectiva de gnero en el urbanismo; la sostenibilidad como criterio mltiple urbano, econmico, social y cultural; y los elementos de diseo que hacen que una ciudad sea amable, capaz de expresar la diversidad y potenciar el habitar sin discriminacin de ningn tipo (gnero, edad, clase, religin, origen, etnia). Las posibilidades de hacer y escoger es lo que distingue a los barrios de las simples urbanizaciones: son los lugares cotidianos, las tiendas y su gente los que se convierten en nuestro soporte, en nuestra seguridad. Una certeza que viene dada por el reconocimiento del lugar y de saber leer su normalidad cotidiana, vivida y habitada. Para crear este soporte a las redes sociales, no slo es necesario crear vivienda, si no que es igual de importante crear lugares de trabajo, comercios, servicios, equipamientos y espacios pblicos de relacin, para que todos puedan tener una variedad de oportunidades en cuanto a trabajo y actividades econmicas en el barrio. Son las dos caras de la moneda: la necesidad de crear servicios que entretejan el habitar con un buen desarrollo cotidiano para todos, y el hecho de que estos equipamientos o servicios creen lugares de trabajo prximos al hogar. Estamos hablando de una red compleja que involucre todas las vidas; por lo tanto, se trata de ofrecer espacios de socializacin y usos diversos tanto para el mundo productivo como el reproductivo en la configuracin de un barrio. Desde el punto de vista fsico, los barrios tienen caractersticas que quien vaya a realizar una intervencin sobre ellos tendra que conocer previamente: los datos del territorio y sus condicionantes; el tipo de tejido urbano del rea donde se intervendr; las actividades econmicas; la proximidad, la cantidad y calidad de los equipamientos y servicios
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Figura 2. Margarette Schtte-Lihotzky Hf, Viena 1997. Master Plan Franziska Ullmann. Arquitectas edificios: Franziska Ullmann, Elsa Prochazka, Gisela Prodeka y Liselotte Peretti. Este conjunto propone espacios comunitarios para diferentes actividades y edades, al tiempo que espacios para el comercio, oficinas y equipamientos pblicos.
en el rea de anlisis; la red y el tamao de los comercios, las caractersticas del espacio pblico y los tipos de viviendas. Este entorno fsico no puede entenderse sin tener en cuenta a sus habitantes. Por ende, en este anlisis tendra que sumarse un anlisis paralelo y estrechamente relacionado con lo social, que tiene que ver con conocer los habitantes y sus caractersticas; las actividades econmicas que realizan; las tasas de ocupacin; el porcentaje de trabajo formal o informal; el trabajo domstico; el nivel econmico; el grado de cohesin y actividad social segn la presencia de asociaciones y entidades ciudadanas; el tipo de grupos de convivencia que habitan y habitarn las viviendas; la utilizacin del espacio pblico que hacen diferentes grupos y personas; as como conocer los espacios de relacin social de las diferentes entidades y asociaciones. El anlisis social es un instrumento bsico para realizar cualquier proyecto de reforma de barrio o barrio nuevo y para empezar cualquier proyecto de crecimiento de una ciudad o pueblo. Para ello es tambin imprescindible un exhaustivo estudio estadstico segregado por gnero, actividades, ocupaciones, ingresos, edades, etctera, as como un conocimiento de los tipos de servicios, horarios, usuarios, para realmente poder interpretar las faltas y requerimientos de los habitantes actuales y futuros, con el fin de que la nueva intervencin no agrave las faltas de infraestructuras y servicios que pudieran existir, y no se dupliquen los ya existentes si no son necesarios.
2 Estas dimensiones obedecen a que se piensa en la produccin de la vivienda masiva y pblica y, por lo tanto, es necesario establecer un mnimo habitable.
Definicin
Teniendo en cuenta lo dicho, proponemos que las viviendas potencien la apropiacin diferenciada e individualizada de los espacios por parte de quienes los habiten, asegurando siempre los mnimos de habitabilidad. Por ello, no buscamos definir las piezas con funciones determinadas ni asignarles nombres nicos. Los mnimos de habitabilidad garantizarn la apropiacin de los espacios segn los usos y funciones preestablecidos y aceptados de las viviendas (como saln, comedor, cocina, dormitorio, bao, lavadero o cocina), sin por ello predeterminar ni condicionarlos unvocamente, ni por la superficie, ni por la fenestracin, ni por la accesibilidad, ni por una nica posibilidad de distribucin y utilizacin.
mbitos
Espacial y funcionalmente la vivienda queda definida como un conjunto de mbitos especializados, no especializados y complementarios, cuyas prestaciones estarn definidas en funcin de la cantidad y caractersticas de los habitantes previstos. Las superficies de las viviendas estarn definidas por mltiplos de un mdulo2 de 9 m2. Se ha escogido esta superficie por tratarse de una medida mnima que permite la correcta organizacin de diferentes reas funcionales. Para llegar a esta conclusin se han trabajado y estudiado mdulos
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Figura 3. Justificacin de mbitos de 9 m2 (dim. 2,80 m).
de diferentes superficies acordando, segn se ensea en las figuras, que en 9 m2 y con un dimetro mnimo de 2,80 m es posible inscribir las agrupaciones de mobiliario que se pueden presentar en las diferentes situaciones de una vivienda. Los mbitos especializados son aquellos que necesitan de infraestructuras e instalaciones especficas para su funcionamiento, como agua y desage, gas y salidas de humo. La electricidad y los sistemas de comunicacin han de estar en toda la vivienda, segn quede establecido en los cdigos tcnicos de cada pas. Son reas con un carcter funcional determinado (preparacin, almacenaje y zonas de lavado ligados a la alimentacin, ciclo de gestin de la ropa, lo que significa guardado de ropa sucia, lavado, secado, guardado de ropa limpia y planchado; actividades higinicas y de evacuacin personal). En los diagramas de relaciones entre mbitos quedan clarificadas las relaciones inmediatas y de contigidad entre mbitos especializados. Los mbitos especializados higinicos deben garantizar la utilizacin simultnea por dos personas a partir de tres ocupantes, por lo que deben estar sectorizados en, por lo menos, dos reas. Los elementos que componen un mbito especializado higinico mnimo son: inodoro, lavamanos y plato de ducha. A partir de cinco ocupantes, los mbitos especializados higinicos, adems de tener sectorizados los usos, han
de tener duplicados todos los artefactos, siendo la segunda ducha una baera y siendo optativo la incorporacin de un bid. El mbito especializado de la comida tiene que permitir un correcto desarrollo de las tareas ligadas a ella, y tienen que procurar ofrecer espacios que puedan ser compartidos por ms de una persona. Es imprescindible el espacio para el almacenaje fro, para la coccin y para el lavado, considerando un espacio lineal bsico de seis elementos modulares de 60 cm de ancho, lo que es igual a 3 m lineales ms 60 cm para el espacio del almacenaje fro. Los mbitos no especializados son aquellos que no necesitan infraestructura o instalaciones diferenciadas, sino que han de cumplir con parmetros de confort adecuados para la habitabilidad; por lo tanto, su funcin quedar determinada por los usuarios. Son los espacios preparados para la estancia, la actividad y el descanso social e individual, denominados convencionalmente saln o estar, comedor y dormitorio. Se entiende que las condiciones de habitabilidad para estos usos son similares, por ende, se favorece su no predeterminacin funcional especfica, que suele estar dada por tamaos determinados y singularizados; de esta manera, se permite la apropiacin diferenciada por quienes los habiten. La superficie de los mbitos especializados es igual o superior al mdulo de 9 m2 y se deber inscribir como mnimo un crculo de 2,80 m de dimetro. Los mbitos no especializados pueden fundirse o formar maclas entre ellos. Un tercer tipo de categora seran los mbitos complementarios o comodines, que funcionaran asociados a otros espacios, no conformando en s mismos un recinto de uso autnomo. Se han de tener en cuenta, por lo menos, tres tipos de mbitos complementarios que son: espacios exteriores propios, espacios de guardado y espacios de apoyo. Los espacios exteriores propios se dividen en dos tipos: uno relacionado con el mbito especializado de la cadena de la ropa (ropa sucialavado-secado-ropa limpia- planchado- guardado), recomendndose la relacin directa con la zona de higiene personal, y con una superficie mnima de 3 m2; el otro espacio exterior privado tendr relacin con
Figura 4. Espacio mnimo que resuelve la cadena del cuidado de la ropa (espacio para almacenar ropa sucia, para lavar, para secar, para almacenar ropa limpia y para planchar).
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mbitos no especializados y permitir la permanencia en l, cumpliendo con dimensiones mnimas de 1,20 x 2,00 m. En caso de no poder cumplir con estos mnimos de espacios exteriores privados, el edificio ha de proporcionarlos de manera comunitaria. La consideracin utilitaria simplificada de las partes y aportaciones de una vivienda ha llevado a una progresiva prdida de espacios considerados superficialmente innecesarios, sin uso o indefinidos, como pueden ser las galeras, terrazas, espacios semicubiertos que, sin embargo, permiten usos ms verstiles de la vivienda, creando mbitos de transicin y relacin entre lo privado y lo pblico, funcionando a su vez como fuelles trmicos. Estos espacios intermedios deben ser considerados imprescindibles, y dada su aportacin a la mejora trmica y al ahorro energtico, podra no ser computada su superficie en la edificabilidad, valorizando los efectos positivos que tienen a largo plazo. Por ello, se considera imprescindible que toda vivienda cuente con un espacio exterior propio. Todos los mbitos, sean especializados o no, han de tener espacios de guardado propios en previsin de las necesidades de las diferentes funciones, pudindose agrupar espacios de guardado semejantes. Se recomienda que los mbitos de guardado se siten en mbitos complementarios, de manera que no condicionen los mbitos especializados y no especializados a los que se sirve. Los espacios de apoyo complementarios son los que permiten la correcta relacin y circulacin entre mbitos. En los mbitos de uso complementario no se requiere la inscripcin del crculo de 2,80 m, ya que no conforman espacios de uso independiente ni de estancia prolongada. Los mbitos complementarios pueden maclarse o integrarse con otros mbitos. La vivienda ha de aportar una serie de prestaciones que se podrn resolver a diferentes escalas dentro del edificio, de manera privada y comunitaria. La vivienda bsica es la que cumple con la concepcin de la vivienda como germen de ncleo familiar o de convivencia, pensada para albergar y satisfacer las necesidades de dos personas, con el horizonte de que pueda modificar su composicin con la incorporacin de otra persona (descendientes, familiar o invitado) o que pueda incorporar espacios productivos sin entorpecer las tareas reproductivas propias, es decir, una vivienda que se adece a diferentes grupos y necesidades. Su superficie es de 45 m2. El mdulo aadido por cada nuevo ocupante se compone de 9 + 1, ya que se propugna la creacin de espacios compartidos comunitarios, que pueden formarse con la sumatoria del + 1 que aporta cada mdulo agregado, segn se ample la cantidad de habitantes que se prevea habiten en ella. Es decir, para dos habitantes la vivienda bsica es de 45 m2; para tres habitantes, 54 + 2 m2; para cuatro habitantes, 63 m2 + 3; y sucesivamente. Todas las viviendas bsicas tienen que tener, por lo menos, un mbito no especializado estanco, capaz de ser aislado acstica, funcional, visual y lumnicamente del resto de la vivienda. En todos los casos los mbitos no especializados
Figura 5. Vivienda bsica en la que se prueba la capacidad de albergar diferentes agrupaciones familiares.
tienen que tener las condiciones de iluminacin, ventilacin y dotacin para poder ser utilizados de manera estanca, cerrada en el interior de la vivienda si sus habitantes as lo deciden. Las actividades y tareas cotidianas presuponen unos muebles determinados. Para cada persona se necesita una previsin de superficie para alojar correctamente estos muebles. Los criterios aqu planteados se basan en la no predeterminacin de usos de los espacios; por ello, es necesario que las viviendas permitan la colocacin de los muebles necesarios en los diferentes mbitos no especializados, independientemente del uso definitivo que hagan los futuros habitantes de ellos. Los espacios han de permitir la colocacin de los muebles necesarios, sin que por ello sus dimensiones reflejen una organizacin o utilizacin nica. Las diferentes funciones que se darn en los mbitos no especializados quedan a eleccin de los habitantes. La prueba de efectividad de que todas estas actividades tienen cabida vendr dada por la presentacin de dos variantes distributivas, es decir, dos posibilidades de organizacin del espacio interior (mobiliario y funciones) y una variante de evolucin/transformacin espacial; siempre teniendo en cuenta las necesidades de los trabajos reproductivos y productivos.
Relaciones entre mbitos de la vivienda

Las actividades que se realizan en la vivienda tienen que cumplir con unas necesarias relaciones espaciales para poder ser satisfechas adecuadamente. Estas relaciones entre mbitos las hemos definido en un diagrama en el que se especifican relaciones inmediatas que son las necesarias o imprescindibles para la correcta realizacin de las actividades. Otras relaciones son de proximidad o contigidad recomendables y una tercera categora agrupa relaciones posibles o menos necesarias. El diagrama de relaciones entre mbitos plantea como correspondencias necesarias e inmediatas las de los mbitos de preparacin, limpieza de alimentos y almacenaje fro; las del ciclo de la ropa, que a su vez se recomienda prximo a las reas de aseo corporal y espacios de almacenaje. Los mbitos complementarios de almacenaje se proponen no privativos de un mbito no especializado, sino segn reas complementarias que permiten una utilizacin ms flexible en su indeterminacin. El mbito exterior de estancia se recomienda que se encuentre en correlacin contigua de por lo menos un mbito no especializado para permitir sus usos como expansin social. Del diagrama de relaciones entre las partes del edificio resaltamos la importancia de los espacios de zonas colectivas, como transicin entre reas de niveles de privacidad y propiedad diferentes. Es decir, para moverse entre el rea privada de la vivienda y las reas de apoyo no residencial (aparcamientos y trasteros), as como entre los espacios pblicos y privados, la transicin se realiza a travs de las zonas colectivas.
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Figura 6. Diagrama de relacin de mbitos en la vivienda.
Criterios bsicos para el proyecto y la valoracin de la vivienda

Una vez definida la vivienda, sus mbitos, medidas y relaciones, se establecen los criterios cualitativos que ha de cumplir la vivienda del siglo XXI: Espacio exterior propio. Toda vivienda disfrutar de un espacio exterior propio en el que se puedan realizar algunas de las actividades del habitar, que tenga vistas agradables y que acte como dispositivo de control trmico. Desjerarquizacin. Los espacios de la vivienda no condicionarn jerarquas ni privilegios espaciales entre sus residentes, favoreciendo una utilizacin flexible, no sexista, no exclusiva y no predeterminada de los espacios. Espacios para el trabajo reproductivo. Se han de prever los espacios adecuados para desarrollar el trabajo reproductivo. Se debe considerar la posibilidad de espacios satlite comunitarios para albergar alguna funcin especfica como, por ejemplo, lavaderos. Espacios para el trabajo productivo. Es clave la capacidad de adecuacin de la vivienda a la necesidad de lugares de trabajo productivo, que no entorpezcan las actividades de la vida cotidiana, contemplando la posibilidad de disponer de espacios satlite o espacios discontinuos con la vivienda para tal finalidad.
Figura 7. Diagrama de relaciones entre las partes del edificio.
Espacios de guardado. Se han de prever espacios para todos los diferentes tipos de guardado y almacenaje necesarios segn la agrupacin familiar, es decir, armarios, trasteros, despensas, roperos, etctera. Atencin a las orientaciones. Es obligado que las fachadas respondan adecuada y diferenciadamente a cada una de las orientaciones y vientos. Ventilacin transversal natural. Es imprescindible que cada vivienda posea ventilacin natural transversal, ya sea en esquina, ya sea en un edificio de una profundidad mxima de 13 m, o a travs de patios. Dispositivos de aprovechamiento pasivo. Hay numerosos sistemas de control climtico, solar y acstico que pueden ser diseados durante el proyecto y que no necesitan de ninguna aportacin energtica extra. Muchos de ellos pertenecen a la tradicin constructiva del lugar y, por lo tanto, al clima donde se inserta el proyecto. Se debe utilizar al mximo estos sistemas como, por ejemplo, las galeras invernadero que actan como captadores solares, las celosas para generar sombras y los patios con agua para favorecer la refrigeracin evaporativa. Incidencia en la formalizacin. Determinados valores plsticos y culturales, basados en la volumetra, el color, la textura, la composicin o la forma se deben tener en cuenta en cada contexto para
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conseguir armona con el lugar y la escala y favorecer la identificacin de los usuarios con sus viviendas. Sistemas constructivos independizados. Los sistemas constructivos han de ser independientes para permitir la sustitucin parcial de partes del edificio a lo largo del tiempo sin afectar a otros sistemas, en funcin de diferentes durabilidades ligadas a temporalidades tecnolgicas y funcionales diferentes (estructura, fachada, cubiertas, instalaciones y tabiques). Adaptabilidad. La capacidad de adecuarse a diferentes situaciones familiares en el tiempo y diferentes agrupaciones entre personas es bsica. La capacidad de adaptabilidad de la vivienda es un factor bsico de sostenibilidad. Recuperacin de azoteas. Es clave recuperar las azoteas como espacio de encuentro y uso comunitario, evitndolas como residuo de maquinarias, las cuales deben estar agrupadas e integradas, recomendando ocupar, como mximo, el 35% de la superficie para funciones exclusivamente tcnicas. Integracin de la vegetacin en la arquitectura. Se debe integrar la vegetacin al edificio en fachadas, patios, espacios de conexin y cubiertas. Posible integracin de mbitos de otras viviendas. Ello significa facilitar la sumatoria entre mbitos de diferentes viviendas para variaciones tipolgicas, o para incorporar mbitos satlite para otros usos productivos cerca de las viviendas (oficinas o talleres). 14 + 1 - volumen. La vivienda no es solamente un espacio resuelto en planta, sino que se ha de sacar el mximo partido de su volumen; por lo tanto, unos centmetros adicionales de altura pueden favorecer, por ejemplo, espacios de guardado sobre mbitos especializados que necesitan menos altura.
Figura 8. Aplicacin de los 14 + 1 puntos en un proyecto bsico de viviendas, Montaner Mux Arquitectes.
Figura 9. Espacio multiuso (trabajos reproductivos y trabajos productivos).
Figura 10. Espacio exterior propio.
Sobre los espacios comunitarios

Al considerar que las capacidades de servicio y funciones de la vivienda van ms all de lo privado de cada unidad, es imprescindible repensar los servicios del habitar y, para ello, repensar los servicios y espacios comunitarios. Consideramos que un edificio de vivienda debera disponer, como mnimo, de un espacio comunitario (mnimo de 20 m2) a partir de doce viviendas, que podr ser comunitario de uso privativo o comunitario de uso pblico, y cuyo destino responder a un estudio del barrio en el que se insertan, sus prestaciones y sus necesidades. A partir de las doce viviendas iniciales se ir sumando a los 20 m2 mnimos el espacio comunitario que resulte del 9 + 1.
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En caso de que la vivienda est situada en un contexto urbano complejo que aporte diferentes espacios para las actividades de la vida comunitaria, se podra optar por que los metros cuadrados dedicados a los recintos comunitarios se dedicaran a la ampliacin de los espacios de paso e intermedios, con el fin de ganar espacios de juego y encuentro en diferentes situaciones del edificio.
Sobre los edificios de viviendas y su entrega al espacio pblico

Para la calidad de la vida urbana son importantsimos que entre el pblico/privado existan gradientes, es decir, definir y proyectar espacios intermedios entre vivienda y edificio, y entre edificio y espacio pblico. Tambin es clave la relacin entre el plano vertical de fachada con las aceras y los espacios pblicos, ya que es el encuentro de dos sistemas de relacin y es aqu donde reside la potencialidad de mxima actividad y variedad, como si de sistemas ecolgicos se tratara. En definitiva, la calidad de la vivienda se resuelve tanto en la correcta resolucin de su interior, como en su contacto con el espacio pblico del barrio, especialmente mediante una diversidad de gradientes que vayan pasando de lo urbano y bullicioso hasta lo privado y relajado. Tan importantes como los metros cuadrados de la vivienda son los metros cuadrados del espacio pblico, semipblico y semiprivado que puede disfrutar cada habitante en aceras, paseos, plazas, jardines, zaguanes, patios y pasarelas. La clave es que la puerta de la vivienda no d directamente a un espacio transitado y ruidoso. Es vital que cada sociedad resuelva adecuadamente sus viviendas, ya que las fricciones derivadas de su mal diseo e insuficiencias pueden tener, en la vida de las personas, consecuencias negativas cuyos efectos y gastos se externalizan. Cuando las viviendas no responden a las necesidades reales, a la larga, los problemas se hacen visibles en formas de insatisfaccin que derivan en depresiones personales, en situaciones de violencia social y en problemas de violencia intrafamiliar, en casos como los de barrios guetizados y estigmatizados, precisamente, desde la misma situacin urbana y la forma de la vivienda.
Bibliografa
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Habraken, N. J. et l. El diseo de soportes, traduccin Indaleci Miras Pardo; reedicin 2002. Barcelona: Gustavo Gili, 1979. Habraken, N. John, Mignucci, Andrs. Soportes: vivienda y ciudad. Supports: Housing and City. Barcelona: Mster Laboratorio de la Vivienda del Siglo XXI, 2009. Jord, Carmen, ed. Vivienda moderna en la Comunidad Valenciana. Valencia: Generalitat Valenciana, Collegi dArquitectes de la Comunitat Valenciana, 2007. Klein, Alexander. Vivienda mnima 1906-1957, traduccin Reinald Bernet, Jacint Conill y Miguel Usandizaga. Barcelona: Gustavo Gili, 1980. Montaner, Josep Mara. Tipologas de vivienda colectiva de promocin privada en el siglo XXI. Tres casos de estudio: flexibilidad, agrupacin y sostenibilidad en AA.VV., Vivienda colectiva de promocin privada. Valencia: Collegi dArquitectes de la Comunitat Valenciana, 2006. Montaner, Josep Mara. Sistemas arquitectnicos contemporneos. Barcelona: Gustavo Gili, 2008. ____Vivienda contempornea: cambio sociales y transformaciones tipolgicas en Proyectiva, vol. 1, nm. 1. Medelln: Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia, 2008. Montaner, Josep Mara. Habitar el presente. Vivienda en Espaa: sociedad, ciudad, tecnologa y recursos. Editado por Zaida Mux. Madrid: Ministerio de Vivienda, 2006. Mux, Zaida. Mujeres y arquitectura: teora y prctica de la vivienda en Arquitectura COAM, nm. 340. Madrid, 2005. ____Vivienda comunitaria: revisin crtica en Proyectiva, vol. 1, nm. 1. Medelln: Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia, 2008. ____Recomanacions per a un habitatge no jerrquic ni androcntric. Barcelona: Generalitat de Catalunya, 2009.
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La habitabilidad de la arquitectura. El caso de la vivienda

The habitability of architecture. The case of housing
Jaime Lpez de Asian
Doctor arquitecto por la universidad de Madrid. Catedrtico de Esttica y Composicin Arquitectnica, ha desarrollado su docencia en Madrid, Sevilla y Las Palmas de Gran Canaria en Espaa. Fundador de la Ctedra de Arquitectura Viva en la Escuela Superior de Arquitectura de Sevilla y director del Seminario de Arquitectura y Medioambiente, SAMA S.C . lopezasiain@gmail.com
Este articulo fue publicado en una versin anterior en el libro Arquitectura, Ciudad y Medio Ambiente
No existe una razn ms profunda, una definicin ms esencial de la

arquitectura que la habitabilidad. Es (como la racionalidad que distingue al hombre dentro del reino animal), lo que determina a la arquitectura y lo que la distingue de todas las otras bellas artes en el mundo de la cultura. Arquitectura es el espacio habitable. Muchos han hablado de ello y es interesante apreciar la preocupacin que, desde los primeros tratados de arquitectura, despierta el tema. La referencia a vitrubio resulta especialmente pertinente:1
Cualquier cosa que se construya ha de ser atendiendo a la solidez, firmitas, adecuacin a la funcin que desempea, utilitas, y a la belleza, venustas. [...] Se atiende a la adecuacin del edificio cuando la distribucin es impecable y facilita en todo el uso para el fin a que se dedica [...] (libro
I, cap. III).
Una versin anterior de este artculo fue publicado en: Lpez de Asian, J. Arquitectura, ciudad, medio ambiente. Sevilla: Universidad de Sevilla. 2001, pp. 87-100.
1 Vitruvio, De Architectura .
Ser adecuacin natural tener luz naciente en los dormitorios y en las bibliotecas, la luz poniente en las ventanas de los baos y en las habitaciones de invierno y luz del norte en las galeras de pintura [...] (libro
I cap. II ).
[] ha de seleccionarse un lugar lo ms saludable posible para el teatro. Porque cuando se dan espectculos, los espectadores, con sus esposas e hijos, se sientan todos juntos encantados, y sus cuerpos inmviles en su diversin, tienen los poros abiertos dentro de los cuales penetran los vientos. Si estos vientos vienen de pantanos o cinagas o de otros lugares insalubres, introducirn exhalaciones nocivas para la salud. Por consiguiente, se tratar de evitar estos males seleccionando cuidadosamente el terreno del teatro [...] (libro V, cap. III). [] debemos considerar con el mayor cuidado la acstica del teatro para comprobar que se ha seleccionado un sitio donde la voz tenga una cada agradable y no sea devuelta con sentido indistinto al odo (libro
V, cap. VIII).
Deben construirse columnatas detrs de la escena a fin de que si la lluvia intempestiva interrumpe la representacin, la gente tenga donde guarecerse y tambin para que haya espacio para la preparacin de todo el equipo del escenario (libro V, cap. IX). Por tanto [...], deben las ciudades ser dotadas de paseos espaciosos y adornados al aire libre y bajo cielo abierto. El espacio central entre las columnatas y abierto al cielo ha de embellecerse con jardines, porque pasear al aire libre es muy saludable, especialmente para los ojos, ya que el aire refinado y purificado que viene de plantas verdes encontrando entrada en el cuerpo abierto por el ejercicio fsico da una imagen clara de las cosas, deja la vista clara y la imagen precisa (libro V, cap. IX). Ahora, pues, si es un hecho que los pases difieren unos de otros y son diversos en clima, de forma que hasta los hombres nacidos en ellos se
Figura pgina opuesta: Cabaa en Aspen, Colorado, Estados Unidos. Fotografa: Leyla Yunis.
La habitabilidad de la arquitectura. El caso de la vivienda . Jaime Lpez de Asian [ 101 ]
diferencian naturalmente en su conformacin fsica y mental, no podemos vacilar en hacer nuestras casas adecuadas a las peculiaridades de las naciones y razas, porque la misma naturaleza nos lo indica (libro
VI, cap. I).
2 Butti y Perlin, Arquitectura solar en la antigua Grecia.
Hemos encontrado, incluso, algunas referencias anteriores que se citan en un artculo de K. Butti y J. Perlin publicado en Era Solar:2
Las excavaciones modernas en numerosas ciudades griegas clsicas muestran que la arquitectura solar floreci en toda la regin. Las viviendas se orientaban al Sur y se planificaron ciudades enteras para permitir a todos sus habitantes igual disfrute del sol de invierno. Una casa orientada solarmente reduca la dependencia de sus ocupantes de los braseros de carbn, conservando combustible y ahorrando dinero. Como cita Jenofonte, Scrates explicaba el sistema en estos trminos: En las casas orientadas al sur, el sol penetra en el prtico en invierno, mientras que en verano el arco solar descrito se eleva sobre nuestras cabezas y por encima del tejado, de manera que hay sombra. Estos simples principios de diseo sirvieron de base a la arquitectura solar de la antigua Grecia. Comoquiera que los griegos veneraban al sol, el desarrollo de la arquitectura solar encontr pocos impedimentos culturales. Teofastro, conocido naturista de la poca, comentaba la creencia de cada ciudadano segn el cual El sol proporciona el calor necesario al mantenimiento de la vida de los animales y las plantas. Probablemente, tambin suministra su calor a las llamas terrenales. Sin lugar a dudas, mucha gente cree estar capturando los rayos del sol cuando alumbra su fuego.
En el diseo arquitectnico, cuando la habitabilidad se ha estudiado y garantizado, comienza el juego de lo formal y se llena de significado y capacidad expresiva mientras mantiene dichas garantas. Si en el juego se pierde la relacin con la habitabilidad, lo formal se convierte en accesorio, superficial, frvolo e insustancial. Reflexionando sobre el texto de Heidegger, en su libro El arte y el espacio, la verdadera necesidad de habitar consiste en el hecho de que los mortales, buscando siempre de nuevo la esencia del habitar, deben an aprender a habitar, 3 e interpretndolo desde una perspectiva del presente, podemos inferir que todava seguimos aprendiendo a habitar el mundo, o lo que es lo mismo, que debemos seguir incorporando a nuestro habitar elementos y valores del medio que puedan proporcionarnos una mayor riqueza cualitativa de sensaciones y fruiciones. Muchas de ellas no sern nuevas, sino olvidadas o marginadas por el imperio de la tecnologa y del consumo. La luz y el calor del sol, la frescura de la brisa en nuestra piel, el aroma y la tersura de una flor, la lejana de un paisaje, la contemplacin atenta de la escena urbana, la fluidez de nuestra comunicacin con el otro, la comprensin de un lenguaje cultural ajeno y tantas otras vivencias que constituyen el habitar, forman parte de ese aprendizaje que, una vez ms, hemos de realizar.
3 Heidegger, Arte y poesa .
Figura 1. Casa Farnsworth, diseada por Ludwig Mies van der Rohe. Plano, Illinois, Estados Unidos. Fotografa: Leyla Yunis.
Para ello, probablemente, debemos retornar de la confusin producida por el falso seuelo de lo tecnolgico, que nos enga con sus aparentes logros y cre un medio ambiente artificial, contaminado, distorsionado, incomprensible y ajeno. Por otra parte, esos valores, esos nuevos despertares de vivencias, hemos de buscarlos en el medio en que la arquitectura se inserta, en el lugar de la arquitectura, para que sean naturales y radicales, es decir, referidos a sus races. Nuestros maestros inmediatos, aquellos arquitectos que se enfrentaron a principios de siglo con la nueva arquitectura sin prejuicios formales y en el vaco de una nueva poca histrica, cultural, econmica y social, nos sealaron las claves para tratar de aprender a habitar. Tengo muy presente la precisa explicacin que Richard Neutra nos hizo del uso de aquel pequeo radiador que calentaba nuestra espalda al situarnos frente al lavabo y, a la vez, reflejaba su calor en el espejo calentando nuestro rostro, cuando nos instalaba en el apartamento de invitados de su casa. As como la descripcin que hace Ise Gropius del lugar de la construccin de su casa en Lincoln:4
Entre los solares para la construccin que la Sra. Storrow nos ofreci elegimos una pequea colina rodeada por un gran pomar con una bonita vista del monte Wachusset. Se puede ir tambin andando desde all al lago Walden, famoso en todo el mundo por los escritos de Henry Thoreau quien tan profundamente influy sobre Mahatma Gandhi en su formulacin del movimiento de resistencia no violento.
4 Ise Gropius, Sobre la Casa de Gropius .
La Sra. Storrow nos dio buenos y prcticos consejos sobre cmo sobrellevar las tormentas de nieve en invierno y cmo capturar las brisas frescas en verano, pero[,] por otra parte, nunca intervino en el diseo de la casa, a pesar de que ella era nuestra vecina ms directa en su enorme mansin en lo alto de la colina arbolada sobre Sandy Pond. Cada tarde deambulbamos para ver la puesta de sol desde nuestra nueva propiedad y pensbamos la orientacin de las ventanas para sacar el mayor partido posible de las vistas y de la luz. Por estas razones mi marido quera construir una casa compacta, capaz de soportar los rigores de un clima que tenda a irrumpir en extremos de fro o calor, con condiciones rticas parte del ao mientras que en el resto produca vegetacin tropical. A mi marido algunas veces le preguntaban por qu encontr necesario poner una chimenea en el saln. Explicaba que a l siempre le gustaba proveer una casa con lo bsico para poder sobrevivir incluso en emergencias. Durante los huracanes en los das de escasez de petrleo en la Segunda Guerra Mundial, la chimenea demostr ser en ocasiones nuestro nico medio de mantenernos calientes y de cocinar, ya que cortaban la electricidad a menudo durante das. Pero fuera de este valor prctico en momentos de emergencia, l apreciaba el efecto psicolgico del fuego abierto, que habamos aprendido a saborear durante nuestra estancia en Londres. Crea una atmsfera relajada y parece satisfacer el deseo de sentirse seguro y a salvo durante una gran nevada. Encontrbamos tambin el dulce olor de la madera quemada como el mejor perfume del mundo. Es mucho ms difcil orientar una casa para evitar los efectos del calor de verano y de la humedad sin un aire acondicionado que proporcione suficiente calor para los meses de invierno. En invierno las ventanas del comedor y del saln hacia el sur y el oeste permitan que el sol penetrase a ambas habitaciones en abundancia, de tal modo que en los das claros cualquier calor artificial poda ser suprimido durante las horas del medioda, incluso en los das de[l] fro enero. En verano, por otra parte, con el sol en una posicin mucho ms alta, a estas habitaciones les da sombra un alero en la segunda planta, que est calculado para suprimir completamente el sol de las habitaciones desde mayo a septiembre. Pero permitir entrar el aire caliente desde la losa de la terraza a travs de una abertura de tres pies entre el muro de la casa y el alero. La mayora de los aleros creados para el cobijo del sol producen aire estancado bajo ellos que luego meten en las habitaciones en los das sin viento. A la ventana del oeste, que ofrece la mejor vista, no se le puede dar sombra de este modo, ya que el sol est demasiado bajo. Por lo tanto, una gran persiana de aluminio que cubre toda la extensin de la ventana est instalada fuera aunque puede ser manejada desde dentro. Tenindola fuera, corriendo por carriles, nos permite cerrarla en los das de calor como si fuese una capa protectora de metal que repele el calor antes de que ste alcance la ventana y consecuentemente la habitacin. De esta manera es posible mantener la temperatura del saln siempre 10 grados por debajo de la temperatura exterior, suficiente para resultar confortable y eliminar la necesidad de aire acondicionado que nunca fue aadido a esta casa en los aos posteriores estando disponible.
La mayora de la gente pens que la cantidad de luz que entraba en las habitaciones causara irritacin constante a los ojos. No se daban cuenta [d]el hecho de que el deslumbrante efecto de luz brillante en una habitacin no es producido slo por la fuente de luz en s, sino tambin por el contraste entre el espacio de la ventana y el muro cercano a sta, que resulta oscuro al ojo. Cuando 2 o 3 ventanas estn puestas a una distancia entre s, resulta muy daino para el ojo mirar fijamente en su direccin, a menos que estn bien ocultas por cortinas, persianas o visillos que eliminan la vista del mundo exterior y fuerza a la gente a encender la luz al medioda de un da de verano. Pero la situacin es completamente diferente cuando el muro por completo se convierte en una ventana dando luz brillante, apagada o difusa segn se prefiera, aadiendo persianas o cortinas de fibra traslcida que crean una luz uniforme, no deslumbradora, agradable debido a la eliminacin de los contrastes. Nosotros invertimos mucho tiempo en la construccin del jardn. Al principio slo fueron plantados tres rboles estratgicamente en el solar. Dos bastante grandes, pinos blancos en el frente y en la trasera de la casa para ayudar a crear sombras en verano y calor en invierno. Tambin un roble rojo en la esquina suroeste de la casa, un olmo cerca de la marquesina de la entrada y un olmo americano en medio del aparcamiento. El olmo, el cual haba empezado a dar una agradable sombra sobre el dormitorio, muri de la enfermedad del olmo, y el haya, que haba sobrepasado su dimensin prevista, fue trasplantada al patio del centro de graduacin de Harvard que Gropius y sus compaeros de Architects Collaborative haban construido en 1952. Los otros rboles ahora han triplicado su tamao y muchos otros han sido aadidos, como los dos cedros azules en el lado este y oeste de la casa y muchos cedros rojos y enebros Pfifzeren en la vertiente este. El rea sur de la meseta est rodeada por un apenas visible muro de piedras que fue puesto all por el antiguo propietario del solar. Un pequeo roble que encontramos all ahora ha alcanzado un respetable tamao. A la derecha e izquierda de ste plantamos dos dogwood[s] americanos y uno chino y un rbol agridulce. Por otra parte, este[a] rea permite la visin de la colina de rboles que bordean la propiedad a una distancia de 61 metros a travs de un campo en pendiente con unos magnficos cantos rodados. Nosotros conseguimos slo ligeramente aflorar algunos de stos que estaban cubiertos con zarzas y a menudo poco visibles, y convertirlos all donde se encontraban en llamativos centros para plantas como peonas, yucas y lirios. Cada planta fue elegida por su resistencia al exigente clima de Nueva Inglaterra y para proveernos de flores a lo largo de las estaciones, desde el temprano florecimiento de la andrmeda y el laurel hasta la entrada de la casa, el Phlox del florecimiento tardo. Una de las vistas ms fascinantes es la del Smokebush en el este del csped cuando florece en julio entre nubes de humo rosado que duran hasta la escarcha. La parra Concord que pusimos enfrente del muro de ladrillo en el lado oeste, ha alcanzado el techo, da una gran cantidad de uvas, con lo que produce una sensacin de sabor sureo en las fiestas de verano.
Figura 2. Vista desde una mezquita sobre El Cairo, Egipto. Fotografa: Leyla Yunis.
5 Alison y Peter Smithson, Upper Lawn.
O, desde una postura ms personalizada y vitalista, el mensaje de Alison y Peter Smithson nos transmite en Upper Lawn:5
En un intento de crear una casa climtica sencilla, en la que poder abrir las zonas de servicio de la planta baja a las antiguas reas pavimentadas del jardn y poder cerrarlas rpidamente cuando cambie el tiempo [...] Para descubrir lo que es vivir todo el ao en Inglaterra en una casa con fachadas de vidrio al Sur, Este y Oeste y comprobar si puede obtenerse la mayor parte del ao suficiente calor solar como para compensar en cierta medida las prdidas trmicas. La casa se halla situada en un paisaje ingls del siglo xviii con la deliberada intencin de disfrutar de sus placeres y su historia y de someterse a sus estaciones, admitiendo la melancola que la quietud y dichos cambios estacionales pueden entraar. El pabelln fue proyectado como un aparato cuyo esquema de habitabilidad poda variar con el tiempo [...] una distribucin de habitaciones y pequeos espacios de jardn que iran sintonizando con el paso de las estaciones, con los cambios en la utilizacin familiar, con las variaciones en la sensibilidad porque Upper Lawn era un aparato con el que experimentar cosas en uno mismo. Fue all donde exploramos los pequeos ajustes, los adornos temporales, la invencin de aquellos signos de cambio que ms tarde llegaramos a reconocer como la necesaria labor de la cuarta generacin del Movimiento Moderno.
Las condiciones bioclimticas del habitar se hacen objeto de aprendizaje y, por tanto, generan una necesidad de espacio habitable. Los aspectos fisiolgicos (trmicos, lumnicos y acsticos), los psicolgicos, los culturales y estticos se confunden e interpretan en una sinfona
que no slo se siente, no slo se contempla, no slo se suea, sino que, todo a la vez, nos envuelve y nos sumerge en algo tan sencillo, tan inmediato y simple como es el habitar un espacio arquitectnico. Y tan fundamental. El medio, el clima, el lugar han ido conformando al hombre y a su desarrollo cultural, y son la ms segura referencia para la construccin de una historia de la arquitectura. He dicho al principio que, cuando el juego de lo formal se queda sin soporte, sin fundamento, la forma se convierte en accesoria, superficial, frvola e insustancial, y el resultado es algo que se queda incompleto, arquitectura a medias. Es de temer que la arquitectura culta oficial controlada por los santones y por los chupatintas que viven de una imagen, se encuentra actualmente en esa situacin, y como siempre, resulta difcil sacar agua fresca del pozo. Por qu en las revistas de arquitectura la fotografa est siempre deshabitada? Propongo que aprendamos de nuevo a habitar, que recuperemos nuestra preocupacin por el medio y volvamos nuestra mirada al lugar y a las condiciones que ese lugar nos ofrece, para reencontrarnos con la arquitectura y empezar a construir la vivienda del hombre del siglo XXI.
Bibliografa
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An urgent code for architecture and housing in Bogota
Recibido: 6 de abril de 2010. Aprobado: 19 de mayo de 2010.
Profesor asociado, Departamento de Arquitectura, Universidad de los Andes. Director del Grupo de Investigacin en Gestin y Diseo de Vivienda (GIV) . stanzell@uniandes.edu.co
Fotografas y dibujos: Martn Anzellini.
Stefano Anzellini Fajardo
Resumen La Universidad de los Andes ha firmado un convenio con la Secretara Distrital de Planeacin para revisar el Cdigo de Construccin de Bogot (CCB), vigente desde 1995, y plantear un marco conceptual para su actualizacin, con perspectiva de sostenibilidad. A continuacin se exponen los temas de discusin en cuanto a, por un lado, cul es la pertinencia y la funcin de un cdigo sostenible, cmo se inserta en el proceso de produccin del entorno en el cual la vivienda es el tema principal y, por el otro lado, cmo nos entendemos los arquitectos en este proceso, cules son nuestras responsabilidades y, en general, cul es el marco tico que nos orienta en la cuestin de la calidad de la arquitectura y en particular de la vivienda. Las preguntas quedan planteadas con el objetivo de invitar a nuestra comunidad acadmica al debate, con la pretensin de que el cdigo sea una herramienta de apoyo tcnico y no, como hasta ahora se ha percibido, un obstculo a la innovacin y el desarrollo gil y eficiente de los proyectos de construccin. Palabras clave: Cdigo de Construccin, marco metodolgico, la construccin como proceso, responsabilidad de la arquitectura, campos de intervencin del arquitecto, calidad de la vivienda. Abstract Universidad de los Andes and the City Planning Secretary of Bogot have undersigned an agreement for the revision of the citys Construction Code, in force since 1995, and for the formulation of a conceptual framework for its update within a perspective of sustainability. The following themes of discussion are exposed: those related to the appropriateness and the function of a sustainable code, the way in which it should be incorporated in the production process of the built environment - housing being the main issue-, on one hand, and on the role of architects in this process, their responsibilities and, in general, the ethic framework that guides them in the issue of quality in architecture, specifically concerning housing. The objective of the outlined questions is an invitation to the scholarly community towards the debate, pretending to orient the building code as a supportive technical tool rather than an obstacle to innovation and efficient development of building projects. Keywords: Construction Code, methodological framework, construction as a process, responsibility of architecture, the architects areas of intervention, housing quality.
a ciudad de Bogot es esquizofrnica: al tiempo que puede mostrar orgullosa una arquitectura de primera calidad y es ejemplo de innovaciones en la gestin de los servicios y espacios pblicos, sigue desbordada por una dinmica inercial de descontrol en su crecimiento y de acumulacin de problemas funcionales y ambientales que ponen en peligro su sostenibilidad. Es urgente que las iniciativas de ciudadanos, funcionarios, empresarios y profesionales asuman genuinamente la responsabilidad compartida de proponer una ciudad ms amable y a la vez ms competitiva, en una concepcin ms tica.
Figuras 1 y 2. Bogot, La Candelaria y vista panormica. En los ltimos cincuenta aos Bogot ha multiplicado por siete su poblacin y su parque construido.
Un Cdigo de Construccin moderno, que redefina el ordenamiento de la actividad edificatoria con perspectiva de sostenibilidad ambiental y que conciba a la ciudad como construccin colectiva, contribuira a cambiar la inercia de confusin y desregulacin en lo tcnico, as como la visin de competitividad individualista y de corto plazo del gremio de la construccin, que elude una responsabilidad colectiva, lo que ha resultado en el entorno urbano inconexo, poco amable y, en conjunto, poco esttico que tenemos. A la Universidad de los Andes se le ha presentado la oportunidad de reflexionar y proponer sobre este tema. Actualmente varios grupos de investigacin de los Departamentos de Arquitectura, Ingeniera y Derecho de la universidad, en convenio con la Secretara Distrital de Planeacin, estn involucrados en la revisin y actualizacin del Cdigo de Construccin para Bogot.1 El objetivo de la revisin es no slo poner al da un cdigo obsoleto y poco relevante, sino adems enfocarlo en el concepto general de sostenibilidad. El Grupo de Investigacin en Diseo y Gestin de Vivienda (GIV), ha sido invitado a revisar y actualizar el tema de la arquitectura".2 Desde el mismo inicio de la investigacin surgieron preguntas y temas de discusin muy de fondo, en cuanto al significado de la sostenibilidad en un Cdigo de Construccin y la pertinencia de incluir un captulo de arquitectura. Estas temticas invitaban a reflexionar sobre, por una parte, cul es
1 El Cdigo de Construccin de Bogot fue suscrito mediante el acuerdo 20 de 1995 luego de un largo proceso de debates en el Concejo de la ciudad. Fue elaborado por un grupo de consultores de la Universidad de los Andes desde 1985, a partir de la iniciativa del entonces director del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, arquitecto Antonio lvarez-Lleras. Su revisin se estableci en el Acuerdo 323 de 2008. 2 El grupo asignado para el tema de arquitectura est conformado por los arquitectos Jos Leopoldo Cern, Clemencia Escalln, Carolina Concha y Stefano Anzellini. En todo caso, las reflexiones expuestas en este artculo, aunque reflejan la dinmica de discusin y trabajo interdisciplinario, son personales y no comprometen al equipo de consultores.
Un cdigo urgente para la arquitectura y la vivienda en Bogot . Stefano Anzellini Fajardo [ 109 ]
la pertinencia y la funcin de un Cdigo de Construccin sostenible, cmo se inserta en el proceso de produccin del entorno construido; y, por la otra, cmo nos entendemos los arquitectos en este proceso, cules son nuestras responsabilidades y, en general, cul es el marco tico que nos orienta en la cuestin de la calidad de la arquitectura. Durante el estudio adelantado han surgido las siguientes propuestas y temas de discusin que, para este artculo, he dividido en dos categoras de anlisis, las cuales requieren conexin entre s: El Cdigo en cuanto a su categora de Cdigo de Construccin Sostenible. - Debe el cdigo ser prescriptivo, o prestacional?3 - Qu tan abierto o detallado se debe elaborar? - Qu mbitos de la actividad de la construccin debe incluir? La arquitectura en cuanto a su funcin en el cdigo. - sta se puede codificar? - Cul es el campo de intervencin de la arquitectura? - Cmo se puede evaluar una obra arquitectnica? De hecho, es evaluable una obra arquitectnica?
3 Se entiende por prescriptivo lo que establece normas, estndares mnimos y obligatoriedad. Se entiende por prestacional lo referido a recomendaciones, eficiencias, mximos deseables.
El Cdigo
La funcin del Cdigo de Construccin. Debe el Cdigo ser prescriptivo, o prestacional?
Tradicionalmente, el carcter de un Cdigo de Construccin, por su misma naturaleza de ser la regulacin tcnica de esa actividad, es prescriptivo. Esto se verifica en los cdigos que han sido analizados por los grupos, desde el Cdigo de Construccin estadounidense y los cdigos europeos, hasta los ms cercanos a nuestro contexto, como el mexicano, el chileno y, ejemplo sobresaliente, la Norma de Sismorresistencia NSR 98 colombiana. Sin embargo, estos cdigos estn en permanente revisin y cada vez ms se orientan al tema de la sostenibilidad, lo que implica trascender la motivacin de garantizar estndares mnimos de construccin, produccin, seguridad y habitabilidad, en bsqueda de mejores prcticas que cumplan con el concepto bsico de la sostenibilidad ambiental, la cual establece:
Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a
4 Definicin establecida en la ley colombiana 697 de 2001. Puede consultarse en: http://www.lawea.org/documentos/ Colombia_Ley_697.pdf.
utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.4
Este enfoque hacia un cdigo prestacional, enmarcado en la sostenibilidad, tiene implicaciones profundas y sus trampas conceptuales, pues puede ser percibido por parte del gremio de los constructores como un apoyo o, por el contrario, como un obstculo para los avances tecnolgicos y la eficiencia de los negocios inmobiliarios. De hecho,
el Cdigo 20 de 1995 naci muerto, ya que fue entendido como la imposicin de estndares ajenos, para los cuales no estaba preparado el subsector de la construccin, as que se desconoci virtualmente en su prctica por la Cmara Colombiana de la Construccin (Camacol), y fue aplicado slo en ocasiones segn criterios personales de funcionarios, clientes o litigantes, con la consiguiente generacin de confusin e ineficiencia.5 Se ha planteado que el diseo del cdigo debe ser de formato abierto, con prescripciones (obligatorias) bsicas por reas, enfocadas principalmente a establecer unos mnimos y a garantizar seguridad, acompaadas de recomendaciones (optativas) que muestren las opciones tcnicas alternativas en procura de la sostenibilidad, y permitan la evaluacin de las tecnologas utilizadas, en cuanto a logros de sostenibilidad ambiental. Surge tambin la cuestin tica de si debe ser obligatorio el uso de uno u otro producto en funcin de su eficiencia ambiental o de un mayor estndar de seguridad o habitabilidad. Entidades como la NFPA americana (National Fire Protection Association), que es la referencia para las normas de seguridad locales, o Asocreto, que es la referencia para las normas de construccin con concreto, y otras anlogas, son entidades con nimo de lucro en permanente bsqueda de avances tecnolgicos con la finalidad tanto de mejorar sus productos y procesos como de obtener mayores beneficios econmicos. La pregunta sobre la funcin prescriptiva o prestacional del cdigo y sus implicaciones an se discute, pero es claro que la difusin que se haga es fundamental, y se debe acercar no slo a constructores y tcnicos especializados, sino tambin a funcionarios pblicos que van a participar en su implementacin y, sobre todo, a los usuarios finales, quienes son los que van a poder utilizarlo como gua y manual de uso de las edificaciones y los conjuntos edilicios. La respuesta, entonces, por el momento, est en el diseo de un formato abierto y didctico, orientado a su comprensin por todos y a la inclusin de tecnologas alternativas como opcin, pero con un enfoque claro de obligatoriedad al cumplimiento de estndares mnimos de seguridad y calidad, en atencin a que el cdigo est amparado por la Constitucin y la ley. As mismo, lo cobija el concepto de que la bsqueda de la sostenibilidad (social, econmica y ambiental) es un imperativo moral y, desde la perspectiva de la responsabilidad colectiva, no cuesta ms.
5 El CCB est derogado en un 55% por normas posteriores diseminadas en otros cdigos: el de la Asociacin Nacional de Proteccin contra el Fuego ( NFPA , por sus siglas en ingls), Normas sobre Sismorresistencia (NSR) , el Reglamento Tcnico sobre Instalaciones Elctricas (Retie), el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) , etctera. En cambio, la NSR 98 es exclusiva en el contexto internacional: es el nico estndar tcnico amparado por una ley nacional, y de carcter obligatorio.
Los alcances del Cdigo. Qu tan abierto o detallado se debe elaborar el Cdigo?
Entre los cdigos de construccin que hemos revisado hay algunos que se presentan como un cdigo de cdigos (tal, el estadounidense), en el que se transfiere la responsabilidad de los detalles tcnicos y actualizaciones a las entidades especializadas de cada rea, mientras que
otros, como el mexicano, buscan copar todos los posibles detalles de los procedimientos constructivos y de diseo. Las dos maneras pueden ser vlidas, pero tienen tambin sus implicaciones problemticas: con la primera se tiende a evadir la responsabilidad pblica, transfiriendo a expertos privados la regulacin, y, por otro lado, deja el campo abierto a confusin, referencias cruzadas sobre especificaciones tcnicas y traslapos de responsabilidad en determinados aspectos. Un ejemplo de esta concepcin simplista de aplicacin de las normas es la manera como se est aplicando el cdigo NFPA en pequeas construcciones en Bogot, que ha impuesto estndares muy altos de prevencin de incendios para edificaciones pequeas, difciles de cumplir por parte de los propietarios, quienes, en general, consideran innecesaria esta imposicin. En contraste, con la segunda aproximacin de definir todos los posibles detalles se puede llegar a extremos prescriptivos que obstaculicen la innovacin y eventualmente a sobrerreglamentar. Un ejemplo de este formato lo encontramos en el cdigo de Mxico, donde, entre otras disposiciones en cuanto a estndares a cumplir en vivienda, prescribe la siguiente regla: ninguna habitacin puede tener acceso desde un espacio destinado a servicios sanitarios. Se pregunta uno: S ser necesaria esta norma?, no es cuestin de sentido comn? O tambin: no habr algn caso en que esa sea la solucin ptima a un problema arquitectnico? La respuesta probablemente est de nuevo en el diseo de un formato abierto y didctico, asertivo en lo prescriptivo y con sentido de sntesis, al tiempo que ilustrativo y claro en cuanto a inclusin de ejemplos de alternativas, utilizando, en lo posible, los recursos grficos usuales en las profesiones de la construccin como diagramas, planos y matrices, as como los recursos que ofrece la informtica.6
6 Un buen ejemplo de herramienta interactiva es el caso de la herramienta de evaluacin de proyectos que presenta el Cdigo de Espaa, la cual permite al usuario conocer el nivel de cumplimiento de su proyecto frente a los estndares.
Marco metodolgico: la construccin como proceso. Qu mbitos de la actividad de la construccin debe incluir el cdigo?
Los cdigos revisados, y especficamente el actual Cdigo de Bogot, se centran en reglamentar la actividad edificatoria propiamente dicha. Para la actualizacin de ste, en el marco de la sostenibilidad, se ha concebido la actividad de la construccin como un proceso, que se inicia con la concepcin del proyecto a realizarse y culmina con su disposicin final, considerando todas sus fases intermedias, con sus correspondientes responsables, de manera que se identifiquen los actores (ejecutores, arquitectos, ingenieros, etctera, y usuarios) y se establezcan los organismos de control que deben garantizar la aplicacin del Cdigo, junto con determinar claramente las distintas instancias de supervisin de un proyecto, desde la etapa de planeacin y diseo, pasando por la construccin y sus modificaciones, hasta la demolicin. Se identifica que el momento de entrega de un proyecto, por parte del constructor al usuario, es un acontecimiento clave, pues es la verificacin de la correspondencia entre los diseos y la realidad que se le presenta al usuario y a la comunidad. Es el momento en que el control se ejerce de manera ms efectiva.
Tambin, en el marco de la sostenibilidad se concibe la actividad de la construccin no slo circunscrita a la edilicia, sino a los mbitos ms amplios de la ciudad y el territorio. Si se cruzan las dimensiones de espacialidad y temporalidad, se estructura una matriz. Horizontalmente se definen los mbitos de intervencin desde el edificio y sus componentes, la agrupacin, el espacio pblico, la relacin con la ciudad y con la estructura ecolgica. Verticalmente se definen las fases del proceso, desde la planeacin, el diseo, la construccin, la entrega, el uso, las modificaciones y la disposicin final. Este marco metodolgico (fig. 3) permite clasificar los componentes y actividades con claridad, atendiendo la complejidad del tema (o ms bien evitando la sobresimplificacin), y permitiendo el formato abierto que se busca, en el que se permita su funcin didctica y de acompaamiento hacia el logro de prcticas sostenibles, con la suficiente claridad y detalle.
Figura 3. Matriz de procesos y mbitos de aplicacin.
Reflexiones sobre la arquitectura en el Cdigo

La arquitectura se puede codificar?
Para hacer un poema, hay que saber cmo se hace un poema. Ya sabes, pues, Orencio, cmo se hace un poema. Nicols Guilln7
7 Guilln, Las grandes elegas , 342.
Para establecer la pertinencia o no de insertar un captulo en el cdigo, que se llame Arquitectura, debemos, ante todo, revisar las definiciones de cdigo y de arquitectura: tener claro que la arquitectura se diferencia del mero acto de construir e involucra la condicin de creatividad, manejo de aspectos no slo tcnicos, funcionales y sociales sino tambin de la potica del espacio. En cuanto a la definicin de cdigo, su etimologa (codex: conjunto de leyes o principios) nos indica el ser una regulacin que, en estricto sentido, est por fuera de decisiones individuales, es un cuerpo de normas aceptadas que se deben obedecer. Desde la perspectiva de lo potico, parece absurdo codificar la arquitectura; es como reglamentar la msica, o la literatura. Pero en la prctica profesional est claro que la actividad de la arquitectura se mueve en un mundo paradjico: exige creatividad y talento, pero tambin requiere la comprensin y manejo de procesos interdisciplinarios. Es entonces la oportunidad de hacer una reflexin sobre la responsabilidad de la arquitectura en el escenario complejo de la produccin del entorno construido y plantear el debate de cmo nos entendemos los arquitectos en este proceso, para insertarnos de manera armnica y competente en el equipo interdisciplinario de actores y tomadores de decisiones en la produccin del entorno construido. En el ltimo siglo el papel del arquitecto cambi de manera dramtica: de ser creador de obras monumentales o nicas, pas a estar tambin
Figura 5. Museo Brasilero de Escultura, So Paulo. Arquitecto Paulo Mendes da Rocha.
Figura 4. Explanada de los Ministerios, Brasilia. Arquitecto Oscar Niemeyer.
8 Habraken, Palladios Children , 2005.
involucrado en la produccin del entorno construido. El problema de lo cotidiano, de la calle, la vivienda, el comercio, la produccin, en fin, la ciudad, que antes se produca de una manera natural, verncula, pas a ser su campo de accin igualmente. Esta doble funcin no ha sido enteramente asumida por nuestra cultura profesional. Nos entendemos como hijos de Palladio, como lo apunta Habraken,8 inmersos en bsquedas formales, autorreferenciales; aislados de lo que l llama el campo, es decir, la ciudad real, aquella definida y construida por la interaccin de actores-usuarios en permanente movimiento y fluidez. Por un lado queremos, adems de crear la gran arquitectura, asumir el reto de decidir y disear el campo, sin asumir la necesidad de cambios fundamentales en los mtodos y procesos de la prctica profesional, sino ms bien pretendiendo forzar el campo a nuestras decisiones. Maestros como Mies van der Rohe, Frank Lloyd Wright, Le Corbusier (o contemporneos como Paulo Mendes da Rocha u Oscar Niemeyer) son vestigios de esta actitud gremial que pretende controlar todo el proceso de creacin del espacio; nos proponen una arquitectura absoluta, controladora, en la cual el campo se torna en objeto arquitectnico y no se asume como el contexto donde se participa como un actor ms de una interaccin compleja. Esta aproximacin al ejercicio de nuestra disciplina, de aprender arquitectura de la arquitectura misma puede haber dado resultados extraordinarios en algunos casos aislados; sin embargo, es ineficaz e insostenible para los retos que tiene la profesin en la actualidad, especialmente en el contexto de las sociedades en desarrollo, en las que es cada vez ms evidente que la dinmica del campo (las ciudades, el territorio) desbord la capacidad de respuesta de la arquitectura. De hecho, hemos dado en llamar a ese proceso dinmico y potente ciudad informal, y escasamente miramos o aceptamos su existencia. Buscamos la arquitectura como hito o flor rara en medio de la no ciudad. Esta especie de desorientacin de la arquitectura moderna ha sido denunciada por otros maestros, quienes sin renunciar a la tica palladiana (la bsqueda de lo bello, el olor a oficio de la arquitectura), proponen aproximaciones tiles e inspiradoras: Christopher Alexander, con su lenguaje de patrones nos propone una metodologa que atiende la complejidad emergente del entorno; Habraken, con su teora de soportes, propone la diferenciacin de lo temtico y lo no temtico; Venturi nos sugiere la comprensin de los procesos; Turner, la interaccin de los actores en la produccin de lo construido. La revisin de la arquitectura en el cdigo es la oportunidad para hacer una revisin crtica de nuestra cultura de la prctica profesional, sin necesariamente sacrificar la tica palladiana. Los resultados de los ltimos 25 aos (desde la gestacin del cdigo) son elocuentes y podemos sacar conclusiones que deberamos incluir en el marco tico de nuestra prctica: El valor de una obra no est definido por su publicacin sino por su atencin a las necesidades planteadas.
El arquitecto no es la fuente de la arquitectura. La arquitectura cada vez se hace en formatos de proyecto ms grandes, en los cuales el arquitecto hace parte de un equipo, e interviene en algunas fases. Los grandes retos de la arquitectura son: 1) el reconocer al sujeto/ la comunidad que tambin hacen el campo a su manera, 2) la flexibilidad y el cambio, 3) la distribucin de responsabilidades, y 4) el manejo armnico de las escalas de intervencin.
La intervencin en la ciudad. Cul es el campo de intervencin de la arquitectura?

Responsabilidades, la ciudad, la vivienda: Se ha propuesto, para la inclusin del captulo de arquitectura en el cdigo, prestar especial atencin al problema de la vivienda, por cuanto est claro que la mayor parte de la construccin en Bogot la representa el sector de la vivienda. El 70% de las construcciones y de los metros cuadrados construidos en la ciudad corresponden a este uso.9 Supondramos entonces que actuar directamente sobre este sector tiene una incidencia importante en el mejoramiento de la sostenibilidad de la construccin en la ciudad, si pensamos en aspectos como el uso eficiente de materiales, el ahorro de energa, la reduccin de la contaminacin y la ocupacin racional del suelo.
9 Segn la base de datos del Departamento Administrativo de Catastro Distrital, con fecha de corte enero 1 de 2010, hay 2.315.604 edificaciones en la ciudad, de las cuales 1.619.224 son de uso habitacional; esto corresponde al 70%. En los metros cuadrados construidos se presenta una proporcin similar: hay en total 235.210.918 m 2 en Bogot y de ese total 170.230.793 m 2 corresponden a vivienda, es decir, el 72%.
Figura 6. Los cerros de Bogot.
Figura 7. Torres del Parque, Bogot. Arquitecto Rogelio Salmona. Densificacin de vivienda en la ciudad con perspectiva de sostenibilidad y responsabilidad ambiental.
10 Trmino tomado del Reglamento Nacional de Edificaciones de Per, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, 2006. Puede consultarse en: http://www. urbanistasperu.org/rne/reglamentonacionaldeedificaciones.htm.
As mismo, se propone prestar especial atencin a propiciar las intervenciones de densificacin urbana10 y apoyar los procesos de mejoramiento de las viviendas existentes, especialmente en los barrios de origen informal. Con ello se contribuira a la compacidad de la ciudad y a una mayor racionalidad en el uso del suelo y en la reutilizacin del parque inmobiliario construido. Las modificaciones a las estructuras existentes son usuales y deben ser atendidas por el cdigo en las distintas situaciones en que se presentan: ampliaciones, remodelaciones y reciclaje de estructuras. Como anotaba en prrafos anteriores, estas iniciativas de autorregeneracin de la ciudad se han quedado por fuera de la prctica de la arquitectura en Bogot, y es un campo en el cual hay mucho que revisar y aportar para propiciar ambientes ms amables, equilibrados y sostenibles.
La evaluacin de calidad. Cmo se puede evaluar la calidad arquitectnica?

Para la inclusin del tema de calidad en el cdigo en lo correspondiente a arquitectura, hemos enfocado la reflexin al mbito de la calidad de la vivienda, especialmente la vivienda social, por cuanto, por un lado, la Constitucin es categrica respecto al derecho de los ciudadanos a una vivienda digna (artculo 51) y, por otro, el problema tanto del dficit cuantitativo como de la calidad de la vivienda es claro y urgente de resolver. De alguna manera, la calidad de la oferta inmobiliaria en comercio, oficinas y vivienda de estratos medios y altos, est regulada por el mercado. Las exigencias de los compradores y la competencia inducen a que los productos tengan condiciones aceptables (aunque disten de ser ptimas).11 La vivienda social no est atada a esta lgica del mercado, pues sus compradores no tienen ni las herramientas, ni la posibilidad de escoger ampliamente el producto que compran. Esto se debe a su capacidad de adquisicin limitada y a unas soluciones de vivienda homogneas, sin mayores innovaciones en su propuesta de unidad y agrupacin. Se suma a esta situacin el hecho de que la vivienda social es subsidiada, por lo tanto el usuario no tiene (o no puede tener) mayores pretensiones acerca de la calidad del inmueble. En este sentido, debera ser el sector pblico, haciendo uso del cdigo, quien proporcione las herramientas para propiciar la excelencia de la arquitectura de la vivienda social y exigir la mejor calidad a los constructores, garantizando una mayor sostenibilidad ambiental, el mejor aprovechamiento de los subsidios estatales, y buenas condiciones de vida para los beneficiarios. Por otro lado, se evidencia que en Bogot la oferta de vivienda nueva tiene niveles bajos de calidad, tanto en la unidad como en la agrupacin e implantacin en la ciudad.12 Es especialmente alarmante la ausencia de inters y compromiso por parte del gremio de la arquitectura en el tema de la vivienda social, que ha dejado esta responsabilidad a desarrolladores desinteresados en la calidad y ms interesados en la productividad a ultranza.
11 En ocasiones el cliente slo detecta problemas en la calidad del inmueble cuando lo ocupa (dimensiones, problemas constructivos, etctera).
12 El Estudio sobre la calidad de la vivienda nueva en Bogot, realizado por el GIV del Departamento de Arquitectura de la Universidad de los Andes, en Convenio de Asociacin con la constructora Prodesa, ha evaluado la calidad de ms de 170 proyectos de vivienda nueva en Bogot y la Sabana entre VIP , VIS y no VIS . Los resultados encontrados evidencian que no hay un control ni estndares que regulen la calidad de la vivienda en Bogot y sus alrededores. De acuerdo con el estudio, los proyectos no superan el 50% del nivel de calidad esperado para un proyecto de vivienda nueva. Los proyectos VIS y VIP son los que tienen comportamientos de calidad ms bajos.
Reflexin final
En sntesis, el Cdigo de Construccin de Bogot puede ser la gua para coordinar y articular los distintos mbitos de intervencin (el edificio, la agrupacin, la ciudad, el territorio), los diversos dominios13 (de lo pblico, lo comunitario, lo privado), y los variados procesos de produccin del hbitat (la planeacin, el diseo, la construccin, el uso, las modificaciones y la disposicin final), segn el enfoque metodolgico expuesto. La vivienda, como problema principal de la construccin y la sostenibilidad de la ciudad, puede ser el mbito principal de aplicacin del cdigo, en la que se incluya activamente la participacin de la comunidad en la toma de decisiones de los proyectos habitacionales, entendidos stos como procesos. La funcin del cdigo sera la de facilitar la intervencin de gestores, diseadores, constructores y usuarios finales; identifica las fases del proceso y facilita la transferencia oportuna al responsable en cada fase (que cada cual haga lo que sabe hacer). Es el punto de referencia durante todo el ciclo de vida del proyecto. Tal vez con este espritu de estar enfocado a la solucin de los problemas ms apremiantes de la ciudad, de ser ms prestacional que prescriptivo, de incluir a los actores responsables de la construccin y regeneracin de la ciudad, y de tener una estructura metodolgica clara y abierta, el nuevo Cdigo de Construccin para Bogot nazca vigoroso y atractivo y no quede como letra muerta, como un proyecto ms en los anaqueles de alguna biblioteca, para ser revisado de nuevo, en esta misma universidad, dentro de otros 25 aos.
13 Habraken, The Structure of the Ordinary , 1998.
Figura 8. La valoracin de calidad depende tanto de factores tcnicos como de la percepcin de los usuarios.
Bibliografa
Guilln, Nicols. Las grandes elegas. Caracas: Biblioteca Ayacucho, 1984. Grupo de Investigacin Gestin de Vivienda (GIV) - Prodesa S. A., Estudio sobre la calidad de la vivienda nueva en Bogot, Bogot: Universidad de los Andes, 2010. Habraken, N. J. Palladios Children. Essays on every day environment and the architect, Londres: Taylor & Francis, 2005. ____. The Structure of the Ordinary. Cambridge: MIT Press, 1998.
Miranda Apartamentos
Bogot, Colombia
Juan Diego Pinzn Sarmiento
Arquitecto de la Universidad de los Andes, Bogot, con especializacin en Manejo Integrado de Medio Ambiente. Actualmente es gerente de la constructora Territorio.
Un proyecto atpico
El suroccidente de Bogot, una de las zonas ms pobres de la ciudad, es una especie de jungla urbana que en su imagen y materialidad est compuesta por cables de electricidad, arena, concreto, todo tipo de trfico, y mucho ladrillo. En este extenso sector, mayoritariamente de origen informal, se encuentra la Ciudadela El Recreo, un proyecto de Vivienda de Inters Social (VIS) de gran escala, iniciativa de la administracin local para combatir el desarrollo urbano informal y brindar una mejor calidad de vida a los habitantes. A pesar del notable contraste en trminos de espacio pblico y equipamientos entre El Recreo y su entorno informal, las viviendas VIS construidas ah y en otras urbanizaciones colombianas, como bien lo sealan otros artculos en esta publicacin presentan graves problemas, principalmente relacionados con su reducida superficie (36 m2 en muchos casos), la distribucin de los espacios, su inadecuada ventilacin y su limitada iluminacin natural. En este contexto, los arquitectos de Miranda Apartamentos se propusieron realizar un conjunto residencial con apartamentos iluminados y ventilados por dos frentes, que adems fuera flexible en cuanto a la adaptacin de las viviendas a las necesidades de los habitantes. El resultado es un proyecto atpico que se destaca dentro de la urbanizacin, no slo por su distribucin, sino tambin por el empleo de materiales no convencionales para la VIS colombiana.
Gloria Serna Meza

Arquitecta de la Pontificia Universidad Javeriana. Actualmente trabaja como docente en la Universidad de los Andes, arquitecta diseadora en la constructora Territorio y arquitecta independiente. gloriaserna2@yahoo.es
Texto: Maarten Goossens
MIRANDA APARTMENTS Construccin: Territorio SACI, Ros Duarte y Ca. Ltda. Estudio estructural: Joaqun Fidalgo Alejandro Fernndez Diseo: 2008 Construccin: 2009 rea del lote: 4305 m2 rea construida: 9050 m2 Fotografas: Juan Antonio Monsalve Planimetra: Territorio S.A. Figura pgina opuesta: Uno de los patios del conjunto, abierto hacia el barrio y en uso como parqueadero.
La Ciudadela El Recreo, gestionada por la entidad pblica Metrovivienda, se construy con un esquema donde la administracin local estuvo a cargo de la construccin de la infraestructura, el espacio pblico y las redes de servicios, mientras que los lotes para la construccin de los proyectos residenciales fueron entregados a empresas constructoras mediante convocatorias abiertas. En este caso, circunstancias como las dimensiones relativamente reducidas del lote y el inters de Metrovivienda por incluir en el proyecto a empresas pequeas y nuevas, permitieron que la constructora Territorio pudiera ganar la convocatoria y hacer el proyecto; en este sentido, el hecho de que Juan Diego Pinzn, socio de la empresa, participara en el diseo, es una situacin poco comn dentro del panorama de proyectos de VIS en Colombia.
Miranda Apartamentos . Juan Diego Pinzn Sarmiento, Gloria Serna Meza [ 119 ]
Figura 1. La circulacin horizontal y los accesos a los apartamentos son organizados mediante galeras abiertas o balcones comunales.
El lote, de forma alargada y levemente irregular, tiene uno de sus frentes largos sobre una va principal; el otro est sobre una va secundaria que separa el conjunto de las manzanas de casas de dos pisos que conforman el vecindario hacia el sur.
Relaciones con el barrio y relaciones con los vecinos

Una de las primeras decisiones tomadas por los arquitectos fue la de buscar un esquema que permitiera que el proyecto se abriera hacia el barrio. De esta manera, el conjunto consiste de una larga barra que se ubic sobre la va principal y cinco barras de menor tamao, de diferentes largos y puestas perpendicularmente bajo ngulos de alrededor de 80o, como un efecto de la forma irregular del lote. De los cuatro patios as creados, tres tienen uso de parqueaderos. El cuarto, que est ubicado al lado de la portera en el extremo oriental del lote, es una zona verde comunal. Inicialmente se pens en una extensin del espacio pblico que permitiera el acceso abierto al saln
Figura 2. Planta de localizacin del proyecto en la Ciudadela El Recreo.
Figura 3. Planta piso tipo. El proyecto se cierra hacia la va principal y se abre hacia el sur; las cinco barras puestas perpendicularmente bajo ngulos de alrededor de 80o conforman cuatro patios.
Figura 4. Vista nocturna desde el quinto piso hacia el suroccidente.
Figuras 5 y 6. La circulacin vertical se encuentra en los puntos de empalme entre los volmenes. Es abierta, generando transparencias y comunicacin visual a lo largo del volmen principal. La ubicacin de las galeras vara entre las fachadas este y oeste de las cinco barras perpendiculares, generando as ligeras diferencias en el carcter de los patios.
comunal. Sin embargo, los habitantes se expresaron a favor de un cerramiento permanente, dejando as una segunda zona verde comunal en el frente oriental del lote. En los puntos de empalme entre la barra longitudinal y las barras transversales se ubicaron los puntos fijos de circulacin vertical: escaleras abiertas que permiten cierta transparencia en el sentido longitudinal del conjunto. En cada planta, desde este punto fijo se distribuye a un promedio de seis apartamentos, mediante galeras abiertas que a la vez cumplen la funcin de balcones. De esta manera, cada una de las barras tiene a un lado los accesos a los apartamentos y las zonas sociales y de servicios, y al otro lado, las habitaciones. Como el precio mximo de venta para vivienda subsidiada est establecido en setenta salarios mnimos colombianos (cerca de US $18.000), en el proceso de diseo se vea una bsqueda permanente por lograr un producto de alta calidad a un costo mnimo. Se invirti, por ejemplo, en una teja de cubierta que es ms costosa y duradera de lo que usualmente se usa en proyectos y se pudieron hacer ventanas de techo a piso; sin embargo, los paneles de fachada, por la razn comentada, se hicieron en madera laminada y en mampostera pintada de rojo.
Figuras 7 y 8. En las fachadas se genera un patrn con la variacin de ventanas horizontales y verticales.
Apartamentos flexibles
En el espacio interior de cada uno de los apartamentos, de 47 m2, hay elementos poco comunes en proyectos para el mismo precio de venta. Antes que todo, los arquitectos buscaron crear espacios bien iluminados y ventilados. En este sentido, la tipologa de barra con balcones comunales fue la clave para lograr este objetivo. Los apartamentos tienen un cuarto de ropas separado de la cocina, ventilado a travs de un panel de fachada perforado, que a la vez ventila el bao. La cocina es abierta pero dispuesta de tal manera que el habitante que lo desee la pueda cerrar. En la zona privada se aparta la habitacin principal con un muro divisorio, pero el mismo habitante puede decidir qu hacer con el resto del espacio que se entrega sin divisiones: una habitacin, dos habitaciones, una habitacin y un walk-in closet, o dejar el espacio abierto. Existen dos tipos de ventanas en las habitaciones: una horizontal corrida y una vertical de piso a techo, cuya variacin genera el patrn caracterstico de las fachadas. Los apartamentos se entregaron en obra gris, dejando en libertad al usuario para transformar muchos aspectos de su vivienda, especialmente la cocina y la zona de habitaciones. Una vez habitado el conjunto, se pudo comprobar que los habitantes se apropiaron del espacio con facilidad. En los apartamentos se ha visto todo tipo de adaptaciones, algunos aplicando un gusto propio muy definido, al paso que otras familias optaron por dejar el concreto a la vista. Los balcones funcionan como espacios que a la vez son una extensin del espacio privado y un espacio comunal: muchas puertas estn abiertas y hay interaccin entre los vecinos. Un aspecto no previsto que se evidenci posteriormente fue la contribucin de la arquitectura a la seguridad en el conjunto, no slo en el sentido de que el habitar de manera comunal los balcones promueve una mayor interaccin entre vecinos, sino tambin el hecho de que los patios, por su conexin directa con la vivienda en tres frentes, genera un alto nivel de control social que tiene grandes ventajas frente a los esquemas convencionales de VIS en Colombia.
Alcoba 2 con opcin de 3
Alcoba principal
Bao
Saln comedor
Cocina
Ropas Espacio para alacena y nevera
Figuras 9 a 12. Planta apartamento tipo. El cuarto de ropas es separado de la cocina. Se entrega el apartamento con una habitacin principal, mientras que el resto de la zona privada se puede dividir segn la preferencia del habitante. El apartamento se entrega en obra gris. En las habitaciones alteran las ventanas horizontales corridas y las ventanas verticales de piso a techo.
Figuras 13 a 16. Diferentes soluciones para la cocina.
Apartamentos curiosos
La importancia de Miranda Apartamentos en el contexto de la VIS colombiana radica, sin lugar a dudas, en su distribucin, cuyo resultado directo es una mejor iluminacin y ventilacin, y su transparencia, que permite una mejor vida comunitaria y mayor relacin con el barrio colindante. Pero tambin es un buen proyecto porque, mediante su diseo de fachadas y los materiales usados, transmite un mensaje que va dirigido a todos los involucrados en la industria constructora (los funcionarios pblicos, los empresarios, los arquitectos y los habitantes). Apartamentos curiosos: as describi un transente este proyecto cuando decidi tomarle una fotografa y publicarla en internet.1 Es la prueba de que lleg el mensaje: algo diferente s es posible.
1 Panoramio, disponible en: http:// www.panoramio.com/photo/27472059, recuperado: 30 de junio de 2010.
De la cinaga al jardn
Municipio de San Marcos, Sucre, Colombia
Proyecto de vivienda para La Mojana
Manuela Eble Martn Ospina Luis Hernn Senz Mara Juliana Sorzano
Una reflexin inicial

La ciudad es el escenario de nuestra sociedad. La forma en que la construimos establece la calidad de vida que alcanzamos. El espacio pblico es el elemento fundamental para la construccin de la ciudad. En l, un sinnmero de actividades humanas se realizan. Es el lugar de encuentro y de convivencia de las personas, donde forjamos las relaciones de nuestra comunidad. A travs de l creamos espacios para la democracia, espacios para los nios, espacios para dar a conocer nuestras opiniones y para permitir el intercambio de ideas y pensamientos, para enriquecer nuestras vidas. La vivienda tiene la responsabilidad de construir esa ciudad y conformar el espacio pblico. Debe evitar encerrarse en s misma con cerramientos, barreras o aislamientos. En cambio, debe responder a las actividades de la ciudad a travs de elementos arquitectnicos que propician y dinamizan estas actividades. Prticos, balcones, zaguanes, porches, prgolas, terrazas y patios establecen la relacin de la casa con la ciudad, y definen calles, plazas, parques y zonas verdes para el encuentro. En complemento con los equipamientos, la vivienda conforma la ciudad y establece los tipos de espacios pblicos propicios para la sociedad que imaginamos y la calidad de vida de sus habitantes.
Estudiantes de Arquitectura, Universidad de los Andes.
Texto: Luis Hernn Senz

lhsaenz@gmail.com
FROM SWAMP TO GARDEN. HOUSING PROJECT FOR LA MOJANA Municipality of San Marcos, Sucre, Colombia Este proyecto se llev a cabo dentro del concurso estudiantil Convive III convocado en 2009 por la revista Escala y la Sociedad Colombiana de Arquitectos. Profesores: Fernando de la Carrera Mauricio Pinilla Ao proyecto: 2008 - 2009 rea de intervencin: 50 ha Planos e imgenes: elaboracin equipo de trabajo. Proyecto ganador del Concurso Internacional Art Urbain 2009 - "Composer avec la nature". Figura pgina opuesta: Planta del primer piso de la vivienda propuesta.
Contexto del proyecto

Este proyecto se llevo a cabo dentro del concurso estudiantil Convive III convocado en el 2009 por la revista Escala y la Sociedad Colombiana de Arquitectos (SCA), que escogi la regin de La Mojana como lugar para el desarrollo del concurso. ste planteaba el desarrollo de un proyecto urbano de 50 ha en el municipio de San Marcos en Sucre, que deba integrarse adecuadamente con la ciudad existente. La propuesta deba contemplar todas las escalas de desarrollo, desde una propuesta de ordenamiento para el casco urbano del municipio, hasta la propuesta de vivienda que se utilizara en el proyecto urbano. La Mojana es un rea fisiogrfica de 500.000 ha aproximadamente, ubicada en la subregin de la depresin momposina, en la regin caribe colombiana. All, una red de cinagas y caos interconectados han cumplido el papel de drenajes naturales de las aguas del ro Cauca y Magdalena, que ao tras ao bajan desde las cordilleras e inundan su llanura.
De la cinaga al jardn. Proyecto de vivienda para La Mojana . Manuela Eble, Martn Ospina, Luis Hernn Senz, Mara Juliana Sorzano [ 127 ]
La Mojana es un espacio particular dentro de la geografa y la historia de Colombia. Es un lugar con una riqueza natural difcil de comparar debido a su complejo ecosistema, hbitat de un sinnmero de especies de fauna y flora nicas en nuestro pas. Este territorio fue donde la antigua cultura zen desarroll una de las civilizaciones ms impresionantes en la historia de Colombia. Sus asentamientos son muestra de un complejo sistema econmico, social y urbano, que an hoy se conserva con alguna dificultad. Los zenes construyeron un vasto sistema hidrulico que relacionaba ros, cinagas y caos, controlando sus dinmicas a travs de la creacin de una gran malla de canales artificiales. Levantaron sus viviendas en plataformas artificiales, desde donde controlaban el territorio, y lo entretejieron con los canales de agua. Toda su cultura se puede entender como un tejido de mltiples relaciones polticas, econmicas, ambientales y sociales, evidente no slo en el manejo del territorio, sino tambin en su orfebrera y artesanas (fig. 1). La regin de La Mojana es un tesoro oculto dentro del territorio colombiano. La arquitectura tiene el deber de resaltar y potenciar su paisaje, su geografa y su historia.
Diagnstico
El crecimiento descontrolado y desordenado que ha tenido San Marcos, ha fragmentado el sistema de cinagas que lo rodean, rompiendo sus relaciones ecolgicas y ambientales y poniendo en riesgo a muchas especies nativas que viajan a travs de ellas. La falta de planeacin urbana y una arquitectura en desacuerdo con la naturaleza, han puesto a los habitantes de San Marcos a luchar en contra de ella, en vez de buscar una armona que permita un desarrollo sostenible que enriquezca su calidad de vida. El municipio y sus habitantes le dan la espalda a la cinaga y a todos los cuerpos de agua, convirtindolos no en potencial para el desarrollo, sino, al contrario, en el jardn trasero adonde llegan todas las basuras y las aguas residuales de la ciudad.
Figura 1. Bords de la Magdelaine. Mnage dune famille de pcheur [Orillas del Magdalena. Hogar de una familia de pescadores]. Ca. 1823. Acuarela sobre papel. Coleccin Banco de la Repblica, Bogot.
El proyecto
Tomando la cultura zen como referente, el proyecto propone un tejido natural desarrollado a diferentes escalas, que estrecha los vnculos del hombre y la ciudad con el paisaje y la naturaleza, desde la cinaga hasta el jardn. Este tejido natural nace en el malecn de la cinaga de San Marcos, volcando la atencin de sus habitantes hacia ella. Hace un recorrido a travs de arroyos y brazos verdes que crean espacio pblico para el encuentro, y termina horadando la casa con un patio, llevando la cinaga y la naturaleza a lo ms intimo de la vida familiar. De ah que el nombre de este proyecto sea De la cinaga al jardn, recordando y haciendo analoga a la forma como en las hojas de los arboles viaja el agua y los nutrientes; desde la tierra, por la raz, y a travs de las nervaduras, creando un tejido que cubre toda la superficie de la hoja (fig. 2).
Figura 2. Estructura de una hoja.
Propuesta de ordenamiento urbano

Para mejorar estos conflictos, la propuesta de ordenamiento territorial plantea una serie de componentes que buscan tejer la ciudad en ambos sentidos, a travs de alamedas, malecones y vas verdes, que integren el casco actual y contengan el crecimiento del municipio. Los componentes de la propuesta atienden problemas de espacio pblico, de equipamientos, de movilidad y ambientales. Entre los componentes planteados a escala territorial resalta el malecn (1), pieza urbana que servira de integracin para toda la ciudad y que se convertira en el lugar donde confluyen todos los caminos que amarran el tejido urbano. De esta forma, se busca recuperar la importancia que en el hbitat de La Mojana tienen los cuerpos de agua, buscando recuperar esta cultura en la ciudad. El proyecto urbano (9) se inserta dentro de la propuesta de ordenamiento como una pieza importante dentro del rea del casco urbano, a travs de una alameda que lo conecta con el malecn, y a travs de diferentes brazos verdes que lo tejen con la ciudad existente (fig. 3).
Figura 3. Propuesta de ordenamiento urbano.
Figura 4. Proyecto urbano.
Proyecto urbano
El proyecto busca recoger los principios ordenadores de la propuesta urbana para organizar y plantear su desarrollo, sintetizados en tres sistemas diferentes: sistema verde, sistema de espacio pblico y sistema de movilidad. El eje ordenador del proyecto urbano es la recuperacin de la quebrada ubicada en el costado sur, a partir de la cual se desprende una serie de brazos verdes que organizaran proyectos de menor tamao. Sobre el corredor ecolgico planteado para acompaar el cauce de la quebrada, se ubica una serie de equipamientos que supliran las necesidades de la nueva poblacin que acogera el proyecto (fig. 4). La primera etapa del proyecto urbano est ubicada en el extremo oriental. El polgono es bastante irregular y gener dificultades para desarrollar un proyecto coherente en sentido norte-sur. La propuesta la atraviesa uno de los brazos verdes que, junto con vas vehiculares longitudinales y transversales, la alameda central y el corredor ecolgico, estructuran el sistema de manzanas. Desde afuera y hacia adentro entran las vas vehiculares que dan al acceso principal de las viviendas, desde adentro y hacia fuera se estructura una serie de espacios comunales que, desde el brazo verde
central, comunica a las viviendas con todo el sistema verde del proyecto y de la ciudad. Estos espacios comunales tienen diferentes usos, y se convierten en espacios de integracin para la comunidad. Este tipo de agrupacin tiene entonces dos caras con usos y funciones muy diferentes, que terminan por estructurar la vivienda como tal. Una cara que da a la va principal de acceso, y otra que se integra con los espacios verdes comunales (fig. 5). Las agrupaciones de vivienda y los espacios conformados por ellas se convierten en parte integral del hbitat urbano. La creacin de espacios comunales y espacios pblicos que se integran con las viviendas, conforman zonas de transicin entre la escala macro de la ciudad y los escala micro de la vivienda que tanto se han perdido en nuestras ciudades. La creacin e implementacin de equipamientos e infraestructura comunales generan una escala de actividades intermedias que recuperan el valor del barrio, perdido hace tanto tiempo (fig. 8). La mayor parte de las viviendas estn orientadas al norte y al sur, que en razn de la latitud permiten ser fcilmente protegidas del sol con aleros y persianas. No obstante, en ciertos puntos es necesario prescindir de esta orientacin en favor de la constitucin adecuada del espacio pblico y la calle, utilizando parasoles, postigos, telas, prticos, corredores y plantando rboles (fig. 6).
Figura 5. Esquema del sistema verde en las agrupaciones de vivienda.
Figura 6. Planta detalle de una agrupacin de vivienda.
Figura 7. La vivienda y sus relaciones.
La vivienda urbana
La vivienda fue el resultado de una importante reflexin sobre las costumbres de vida que tienen los habitantes de La Mojana, y las necesidades propias de una poblacin muy pobre que debe solucionar importantes problemas dentro del espacio de su casa. La casa se desarrolla en un lote de aproximadamente 100 m2 y se puede entender en tres partes (fig. 7).
La primera es el ncleo de servicios que contiene la cocina, el bao y el espacio para la construccin de una escalera. El ncleo est hecho de bloques de concreto, lo que brinda a la familia la seguridad y longevidad adecuada de los aspectos bsicos de su casa. La segunda parte de la casa son los volmenes hechos en madera, que a manera de mdulos solucionan el resto del programa de sta. Habitaciones, sala, comedor y disponible se enchufan al ncleo de servicios, conectados por una circulacin que atraviesa toda la casa. La tercera parte, y la ms importante, es el patio conformado por los mdulos de madera. Es el espacio ms importante de la casa donde se podran desarrollar diferentes tipos de actividades. El patio es el comienzo del recorrido que cada habitante podra hacer desde su casa hasta la cinaga de San Marcos (fig. 8).
Figura 8. Brazo verde, eje del proyecto urbano.
Pueblo cultural indgena de Sewiaja

Cuenca del ro Palomino, La Guajira, Colombia
Juana Londoo Nio
El presente documento da cuenta del proceso de construccin del poblado indgena de Sewiaja, en la cuenca del ro Palomino, departamento de La Guajira1, que se desarrolla dentro del proyecto del Cordn ambiental y tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta, financiado con recursos de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, el Fondo de Inversiones para la Paz-Accin Social (FIP), la Corporacin Autnoma Regional de La Guajira (Corpoguajira), La gobernacin de La Guajira, la Organizacin Indgena Gonawinda Tayrona1 y la Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta.2
Arquitecta de la Universidad de los Andes. Vinculada a la Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta desde 1988 para apoyar procesos dirigidos hacia la conservacin y recuperacin natural y cultural de la Sierra. jlondono@prosierra.org
Localizacin
El pueblo cultural indgena de Sewiaja, que se construye para la comunidad kogui en la Sierra Nevada de Santa Marta, est localizado a 20 msnm en la cuenca del ro Palomino, en el municipio de Dibulla, departamento de La Guajira. Su construccin se constituye en una de las estrategias3 de los cuatro pueblos indgenas de la Sierra Nevada, kogui, wiwa, kankuamo y arhuaco, de avanzar en la proteccin y recuperacin de los sitios sagrados y del territorio ancestral. Refleja el sueo de los pueblos indgenas de consolidar lo que es el territorio ancestral para la permanencia de su cultura, fortalecer la gobernabilidad indgena sobre el territorio, proteger su riqueza humana, cultural y ecolgica y pactar las relaciones entre la cultura occidental y la cultura tradicional. El ro Palomino nace cerca de los picos nevados a 5500 msnm en pequeas lagunas sagradas y desemboca en el mar caribe. Esta cuenca tiene un rea aproximada de 68,487 ha y es el lmite departamental entre el Magdalena y La Guajira. Es territorio principalmente de las comunidades indgenas, donde la mayora pertenece a la etnia kogui, aunque tambin se encuentra una pequea poblacin arhuaca asentada principalmente en el pueblo de Gumake o Sabana Culebra, y algunas familias wiwas que viven en fincas dispersas. En la parte media y baja de esta cuenca habitan tambin comunidades campesinas, que basan su economa en cultivos de pan coger (cacao, pltano y bijao), pesca y ganadera. El ro Palomino abastece de agua el poblado de Palomino sobre la troncal del Caribe, donde habita una poblacin de alrededor de 200 familias. Adems de esta poblacin, se encuentra en la zona baja la creciente agroindustria bananera, que junto con el auge del turismo y los megaproyectos que se construyen en la regin, ejercen presin sobre la estabilidad y el equilibrio social, cultural y ambiental de la parte baja y media de la cuenca.
THE INDIGENOUS CULTURAL TOWN OF SEWIAJA Basin of the Palomino river, La Guajira, Colombia. Diseo: 2009 Construccin: 2009 - 2010 rea del lote: 2 hectreas rea construida: 1,008,52 Dibujos: Juana Londoo Nio Fotografas: Ricardo Rey - FPSN Mapas: Gheynner Lobatn - FPSN Revisin y aportes al documento: Jos de los Santos Sauna, Cabildo gobernador de la OGT y Armando Calvano Ziga - director de la FPSN. Figura pgina opuesta: Construccin de una vivienda utilizando empalmado de palma de vino.
Serankua y Seynekun le entregaron a sus cuatro hijos a la Sierra Nevada para que desde aqu mantuvieran el equilibrio material y espiritual del mundo. Les dej la tarea de defender el territorio sagrado, defender la cultura ancestral y defender la autonoma para el manejo del territorio. Por eso, los nuevos pueblos que se estn haciendo son para lo que siempre hemos soado: recuperar el territorio sagrado y los sitios sagrados de la parte alta, media y baja de la Sierra. Por esto, estamos haciendo saneamiento territorial, espiritual, material, restaurando el camino, para regresar a nuestra casa, acercarnos nuevamente al mar, proteger los materiales del mar, las madres viejas, las lagunas. Porque se necesita sanear para volver a vivir y tener nuestros templos sagrados.
Palabras de Jos de los Santos Sauna, Cabildo gobernador kogui de la Organizacin Gonawinda Tayrona
Pueblo cultural indgena de Sewiaja . Juana Londoo Nio [ 135 ]
Sewiaja
El poblado de Sewiaja est localizado a una hora por camino de herradura del corregimiento de Palomino, en la cara norte de la Sierra Nevada de Santa Marta, en un predio (Los Idilios) adquirido mediante convenio entre la Organizacin Gonawinda Tayrona y la gobernacin de La Guajira. Para la construccin del poblado de Sewiaja se escogi un rea de aproximadamente seis hectreas, que delimita con el camino principal y comunica la parte baja de la cuenca con los diferentes poblados indgenas de la parte media y alta. En la zona alrededor de la cual se construye el poblado de Sewiaja, se encuentran reas que fueron altamente intervenidas, pero tambin zonas de bosque en conservacin y recuperacin natural. As mismo, se encuentran evidencias de caminos y muros de piedra antiguos, algunos en buen estado y otros muy alterados por la guaquera. La importancia de la construccin de este poblado en la parte baja de la cuenca del ro Palomino, se fundamenta en recuperar el control y, con esto, la proteccin de una zona que fue altamente intervenida por cultivos de uso ilcito. Es, adems, territorio ancestral donde se encuentran importantes sitios sagrados que hacen parte de la cultura y geografa indgena. En la Sierra siempre se va a encontrar la mata de hayo (coca) que para la cultura ancestral eso no es cultivo ilcito. Dentro del territorio ancestral se ha venido aumentando el cultivo ilcito, por eso los sabios, los mayores empezaron a bajar a las partes bajas para erradicar en los predios que contienen ese cultivo.4
Tabla 1. Poblacin indgena de la cuenca del ro Palomino Poblado Taminaka Kasakumake Umandita Gumake Nimaizhi Total Nm. de personas 996 196 166 292 378 2028 (300 familias) Etnia Kogui Kogui Kogui Arhuaca Kogui
Fuente: IPS Ette Ennaka Gonawinda Tayrona.
Tabla 2. Poblacin campesina de la cuenca del ro Palomino Nm. de familias Corregimiento Palomino Campesinos colonos de Sewiaja hacia arriba Campesinos colonos de Sewiaja hacia abajo
Figura 1. Las lagunas y las desembocaduras estn conectadas.
2000 (DANE, 2005) 30 50 2080
Total
Figura 2. Localizacin de Sewiaja.
Figuras 3 y 4. Riqueza ambiental y cultural en Sewiaja.
Figura 5. Nacimiento de la cuenca del Palomino.
Figura 6. Desembocadura de la cuenca del ro Palomino.
El proceso de construccin
La construccin de poblados indgenas y la compra de tierras7 en la parte baja de la Sierra Nevada es parte de las acciones para la recuperacin del territorio ancestral. Con este objetivo, a travs del proyecto del Cordn ambiental y tradicional, que surgi de un acuerdo entre el Gobierno nacional y las autoridades indgenas para fortalecer la presencia y ocupacin indgena sobre estas zonas y la prestacin de servicios bsicos a la poblacin, se han construido, desde el 2007, ocho pueblos (incluyendo Sewiaja) en ocho cuencas de la Sierra para los indgenas koguis, kankuamos y arhuacos. Se ha determinado que cada uno de estos poblados cuente con un sector tradicional donde los indgenas tengan sus viviendas y espacios de reunin tradicional y uno comunitario, donde se localicen las obras que prestan servicios a la comunidad. Dependiendo de las necesidades, poblacin y lugar, se ha concertado, definido y desarrollado un programa arquitectnico particular en cada cuenca. A partir de lo anterior, se presenta para Sewiaja el proceso de construccin de las obras tradicionales que es realizado directamente por la comunidad indgena y el proceso de construccin de las obras comunitarias6 que desarrolla la Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta.
Figura 7. Panormica de Sewiaja al inicio del proceso.
Proceso de construccin de las obras tradicionales. Principios de intervencin

Para el poblado de Sewiaja se acord construir en el sector tradicional cincuenta viviendas indgenas, dos casas ceremoniales y una casa de reuniones. Para su construccin se celebr el Convenio Interadministrativo de Cooperacin y Cofinanciacin entre la Agencia Presidencial para la Accin Social, el Fondo de Inversin para la Paz, Accin Social, (FIP) y la Organizacin Gonawinda Tayrona. El principio bsico de intervencin se fundament en fortalecer las prcticas tradicionales a travs del uso de los sistemas propios de la arquitectura kogui. Este principio tiene que ver con: Fortalecer la organizacin tradicional; Fortalecer el trabajo y los acuerdos colectivos; Cumplir con los trabajos tradicionales relacionados con los trabajos de construccin; Utilizar los sistemas de construccin y materiales tradicionales.
Figuras 8 a 10. As como los horcones son personas, las varas son los brazos estirados que sostienen en lo alto los animales que representan cada etnia. Para fortalecer la organizacin tradicional, se inici con la construccin de la cansamara de las mujeres y de los hombres que es el espacio donde se unifican y se establecen los acuerdos comunitarios. Empalmado en palma de vino (curua).
Figuras 11 y 12. Trenzado en caa boba para cerramientos y amarres en bejucos.
Proceso de construccin de las obras comunitarias

Con respecto a las obras tradicionales, se acord en Sewiaja construir: 1) un colegio de 76 m2 que consta de cinco aulas escolares de primaria7 para 125 estudiantes indgenas cada una; 2) una biblioteca de 64 m2; 3) una cocina de 100 m2; 4) un comedor de 113 m2 para 60 estudiantes; 5) un internado de 160 m2 para 5 nias y 20 nios; 6) una casa de 93m2 para 6 profesores y promotores; 7) una casa de paso8 de 78 m2; 8) caminos, enlozados y muros en piedra; y 9) un acueducto para abastecer tanto el sector comunitario como el tradicional. Para la construccin de las obras mencionadas se celebraron convenios de cooperacin y cofinanciacin con la Agencia Presidencial para la Accin Social, el Fondo de Inversin para la Paz, Accin Social, (FIP) y la Corporacin Autnoma Regional de La Guajira (Corpoguajira).
Acuerdo de los principios de intervencin

Respetar la autoridad y autonoma indgena en la toma de decisiones. Se estableci la importancia de mantener un proceso permanente de consulta y concertacin entre las autoridades indgenas y las entidades de apoyo, para la toma de decisiones durante el desarrollo del proyecto. Para definir y acordar la forma de intervencin en Sewiaja y el programa arquitectnico (diseos, materiales, especificaciones tcnicas)9, se realizaron de abril a noviembre del 2009 diversas reuniones entre Accin Social, las autoridades indgenas, la Organizacin Indgena Gonawinda Tayrona, Corpoguajira y la Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. De esta manera, se ha contado con la aprobacin y reconocimiento de las autoridades indgenas durante el proceso de construccin.
Figura 13. Reunin de concertacin con las autoridades indgenas de Palomino.
EJE DE LA CASA DE SALUD A ARBOL DE CAMAJURO
EJE DEL COMEDOR AL SITIO DEL PAGAMENTO
ACCESO DEL CAMINO REAL AL SECTOR TRADICIONAL
Figura 14. Planta de localizacin del sector comunitario.
Figura 15. Presentacin del proyecto con las autoridades y comunidades indgenas.
Fortalecer el sitio de Sewiaja a travs del apoyo a los trabajos tradicionales. Se acord con las autoridades apoyar el cumplimiento de trabajos tradicionales a travs de viajes a sitios sagrados y consecucin de materiales de pagamento.10 A travs de estos trabajos los indgenas pagan espiritualmente por los materiales que se usan en el proceso de construccin a los diferentes jefes de la naturaleza y, de esta forma, se mantiene el equilibrio con la naturaleza. Respetar el sitio de Sewiaja y apoyar la recuperacin y construccin de espacios para el cumplimiento de prcticas tradicionales. Se acord con las autoridades indgenas que la intervencin que se hiciera para la construccin de las obras comunitarias deba fundamentarse en el respeto por la naturaleza y la cultura. De acuerdo con esto, el planteamiento arquitectnico busca mantener la vegetacin existente, enriquecer el sitio con arborizacin y evitar la tala de rboles en la regin (para esto se utiliza madera de reforestacin). Con respecto a las evidencias arqueolgicas que se encuentran en el sitio, se acord integrar y proteger los sitios de pagamento que se han establecido por los indgenas dentro del rea de las obras comunitarias, para el cumplimiento de sus prcticas tradicionales. Diferenciacin de los espacios de localizacin de las obras tradicionales y comunitarias. En los poblados de frontera, que se construyen como bastn de apoyo para fortalecer la parte baja, los indgenas tienen establecido que hasta aqu puede llegar material de afuera, institucin, hermanito menor, porque de ah hacia arriba se debe vivir cumpliendo la tradicin. Si bien ese pensamiento de afuera puede subir hasta aqu, no debe meterse a vivir dentro del pueblo sino aparte, donde se pueda controlar y ordenar de acuerdo con la ley de origen.11 Se aprovech que la topografa del predio forma dos planicies con diferencias de nivel, uno en la parte alta que delimita con el camino real donde se determin construir las obras comunitarias y otro, paralelo al ro Palomino en la parte baja, donde se decidi construir las obras tradicionales. Utilizar sistemas constructivos que retomen elementos de la arquitectura tradicional y formas sencillas que permitan una lectura clara de los espacios. En los pueblos tradicionales koguis, es posible encontrar, adems de las viviendas y de los templos ceremoniales que son construidos siempre de forma circular, algunas construcciones de forma rectangular y cubierta a cuatro aguas.12 Las diferencian claramente con la forma porque la funcin que cumplen viene de necesidades y modos de vida de afuera que se incorporaron en distintos momentos de la historia. En ese sentido, en el planteamiento formal de Sewiaja, se busc mantener tal diferenciacin con la utilizacin de construcciones de planta rectangular, donde se retoman elementos como los aleros, el uso de caa boba, la forma de la estructura y la altura de las cubiertas, entre otros.
Figura 16. Vivienda en el sector tradicional de Sewiaja.
Sin embargo, se busc tambin retomar el uso de la planta circular, de sistemas constructivos tradicionales y del uso de materiales y elementos, como los muros, enlozados y caminos de piedra, para equilibrar y enriquecer la propuesta general. Otro elemento que se retoma de la arquitectura indgena son trabajos en piedra. Para tal fin, se plantearon muros, enlozados y cerramientos en piedra. Adaptarse a las condiciones climticas (altas temperaturas en verano y fuertes precipitaciones en invierno) y topogrficas del sitio (terreno plano). Por la temperatura clida del rea se plantearon cubiertas altas a cuatro aguas con una inclinacin del 40%, con dos vanos de ventilacin en la parte superior que permita la salida de aire caliente, con estructura de madera y caa boba para amortiguar el calor y tejas de cinc sobre esta estructura. Para evitar los rayos de luz directos, se defini la localizacin nortesur en las aulas, biblioteca e internado, y se plantearon ventanas grandes que permiten la circulacin del aire y aleros que dan sombra sobre las paredes de las construcciones. Respecto a la topografa del sitio, se plantearon sobre niveles para aislar las construcciones del nivel exterior y evitar el deterioro por la humedad en los materiales.
Figura 17. Sitio de pagamento dentro de las obras occidentales.
Figura 18. Caracoles de pagamento.
Figura 19. Muros de piedra.
Figura 20. Camino de acceso en piedra.
Figura 21. Internado de nios y nias. Cortes transversal y longitudinal.
Garantizar la durabilidad de las construcciones en el tiempo y la facilidad en el mantenimiento. Se plante utilizar para ciertas obras, estructura de columnas y vigas en concreto, cerramiento en bloque de cemento paetado y pintado, pisos de cemento pulido y cubiertas y carpintera con madera inmunizada. Con el fin de atenuar el uso del concreto y cemento en el sitio, se plante utilizar en el cerramiento de las diferentes obras paneles fijos, ventanas y puertas de madera soportados sobre pequeos muros en bloque. De esta forma, el concreto se utiliz solamente en la estructura, y el cemento, en los pisos. Utilizacin de materiales de construccin. Se acord que materiales como la piedra, arena y gravilla se obtendran del rea vecina a la construccin, que la palma amarga y caa boba se obtendran en la zona baja de la cuenca y que la madera, varilla, cemento y teja, se traeran de los centros urbanos. Dadas las dificultades de acceso al sitio, se cont con la ayuda del Ejrcito Nacional de Colombia para el transporte helicoportado de aproximadamente 33 ton; el resto del material se subi en mula.
Figura 22. Cocina y comedor. Planta y corte.
Figura 23. Cocina y comedor en construccin.
Reflexin final
La recuperacin del territorio es el sueo de los indgenas de la Sierra Nevada, ah est su historia y la fuerza de su cultura. Son conscientes de que volver a tener todo lo que les fue entregado desde el origen es imposible, y es por esto que ese no es el objetivo. Su pensamiento est en recuperar y restablecer las conexiones entre lo tangible y lo intangible, entre el mundo material y el espiritual, entre la razn y el corazn. ste ha sido un trabajo permanente, silencioso, sin violencia, donde los resultados que se han alcanzado tienen como principio la organizacin tradicional, el cumplimiento de la ley de origen, el establecimiento de acuerdos que se fundamentan en intereses colectivos y no en lo individual. Por eso, construir una casa es un trabajo colectivo, un camino de acuerdos con el bosque, con las piedras, con los jefes de las diferentes naturalezas; por eso, la casa no es solamente un espacio, porque la casa es tambin toda la Sierra, es el pensamiento unificado de una comunidad, en cada palo, en cada hoja de palma; por eso cada vez que se construye, se debe pagar por lo que se usa, para agradecer y estar en paz con la naturaleza y con los dems hermanos. Este trabajo ha significado aprender, valorar la importancia de mirar ms all del presente, confiar y, sobre todo, entender que, aunque existan diferencias, es posible construir en conjunto.
Figura 24. Cubierta de aulas.
Figura 25. Varas de madera aserrada y aleros en rolliza.
Figura 26. Inclinacin y aperturas.
1 La Organizacin Indgena Gonawinda Tayrona fue creada en 1987 y tiene su jurisdiccin en el Resguardo Kogui Malayo Arhuaco. Es el nico rgano y vocero de los pueblos arhuacos (wintukwas), koguis (kagabas) y wiwas (arzarios) ubicados en su jurisdiccin. 2 La Fundacin Pro-Sierra Nevada, creada en 1986, es una organizacin civil, no gubernamental, sin nimo de lucro, que promueve y facilita la participacin y la concertacin de los pobladores, comunidades, organizaciones e instituciones de la Sierra Nevada de Santa Marta y su rea de influencia para el desarrollo sostenible, entendido como la armonizacin del bienestar humano, la diversidad cultural y la vitalidad de los ecosistemas para las presentes y las futuras generaciones. En cumplimiento de su misin la FPSN desarrolla acciones de generacin y divulgacin de conocimientos, fortalecimiento organizativo y manejo concertado del territorio. 3 Desde el siglo XV, se han dado diferentes procesos de ocupacin de la Sierra Nevada. Sin embargo, desde afuera (el mundo occidental) como desde adentro (el mundo indgena), se han implementado diferentes estrategias para recuperar y devolver a las comunidades indgenas su territorio ancestral y, con esto, la proteccin de su cultura y de la riqueza natural del territorio. La estrategia de recuperacin territorial de los pueblos indgenas de la SNSM se ha fundamentado en dos lneas principales: la consolidacin del territorio ancestral y el fortalecimiento del gobierno propio. Dentro de la primera lnea, algunas de las principales actividades son el saneamiento y ampliacin de los resguardos, la proteccin de los sitios sagrados y la recuperacin de sitios estratgicos en la parte baja de la Sierra a travs de la construccin de pueblos talanquera y de proyectos como el del Cordn ambiental y tradicional. 4 Palabras de Jos de los Santos Sauna, Cabildo gobernador kogui de la Organizacin Gonawinda Tayrona. 5 Parte de la estrategia para la sostenibilidad de los poblados y para la recuperacin y conservacin ambiental de estas zonas, es la compra de predios en el rea vecina a cada pueblo. En el caso de Sewiaja, se han adquirido con recursos de la gobernacin de La Guajira 18 fincas que suman 300 ha, para la siembra de los diferentes cultivos y localizacin de las fincas indgenas. 6 Se ha determinado en el proyecto Cordn ambiental y cultural que la construccin de las obras comunitarias se realice a travs del apoyo profesional de entidades que tienen capacidad tcnica en la regin. 7 En Dumingueka, pueblo vecino en la cuenca del ro Santa Clara, se encuentra la sede educativa principal que cuenta con bachillerato. 8 La Casa de Paso es un espacio que cuenta con dos consultorios de atencin bsica. 9 Los diseos arquitectnicos fueron realizados por Juana Londoo (Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. 10 Este trabajo ha sido orientado por Ricardo Rey (Fundacin Pro-Sierra Nevada de Santa Marta). 11 Explicacin del Cabildo gobernador kogui, Jos de los Santos Sauna. 12 Estas construcciones diferentes son por lo general la iglesia construida en algunos de estos pueblos en la poca de evangelizacin, la casa que utilizan de bodega y la cocina comunitaria.
Paraispolis
So Paulo, Brasil
Plan de Desarrollo Urbano 2010-2025
Anlia Amorim
Doctora Arquitecta, por la Universidad de So Paulo y presidente de la Asociacin de Ensino de Arquitetura y Urbanismo de So Paulo (AUSP). Docente del Departamento de Proyectos en la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la USP y de la Escola da Cidade. aamorim2000@dialdata.com.br
Rubn Otero
Arquitecto de la Universidad de Montevideo y Doctor por la Universidad Politcnica de Catalua. Profesor titular de proyectos desde 1994. rubenoterom@gmail.com
La ciudad de So Paulo tiene casi un milln y medio de sus habitantes viviendo en favelas y aproximadamente dos millones en urbanizaciones irregulares. Desde los aos setenta stas son las reas del territorio metropolitano con mayor dinmica y crecimiento, por lo que la informalidad y la irregularidad han dejado de ser la excepcin para constituirse en la regla. A pesar de la insistencia en considerar la pobreza urbana como bolsones de excepcin en la ciudad, hoy la realidad nos muestra que el crecimiento de las reas informales supera ampliamente el de las reas formales, fenmeno que se repite en la mayora de las metrpolis de Amrica del Sur y Central. Paraispolis, el mayor de estos conglomerados de viviendas irregulares de la ciudad, est implantado sobre una topografa con pendientes que llegan al 35%, con presencia de varios cursos de agua, y tiene una poblacin de 80.000 habitantes, 28.000 de los cuales son menores de 14 aos. Este conglomerado de construcciones de uno a tres niveles est, paradjicamente, localizado en el borde de una de las zonas ms valorizadas de la ciudad: el barrio Morumb. Localizado al sureste del ro Pinheiros, Morumb es uno de los barrios ms exclusivos de la ciudad de So Paulo. En l coexisten grandes casas particulares, condominios cerrados con sofisticados sistemas de seguridad, lujosos edificios de apartamentos con parques bien mantenidos, y la sede de gobierno del estado de So Paulo. Morumb/Paraispolis es una caricatura de So Paulo, de Brasil, y de Amrica en trminos ms generales. Es el paradigma de la ciudad dual, de dos situaciones que coexisten, que colindan pero que se ignoran mutuamente, aun sabiendo que una depende de la otra. Es la violencia producto de aberrantes desigualdades socioeconmicas. La favela es leda como un tejido extrao localizado en la ciudad, debido en parte a su caracterstica morfolgica particular pero tambin a la inexistencia de elementos claros de conexin entre ella y su entorno, producto del ensimismamiento de sus moradores y de su negacin por parte de sus vecinos. La reurbanizacin de Paraispolis representa uno de los ms ambiciosos programas de la Prefectura de So Paulo. El proyecto prev la mejora de las condiciones socioambientales de uno de los mayores asentamientos informales de la ciudad, pues el problema que ms
Ciro Pirondi
Arquitecto de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo Braz Cubas, So Paulo. Realiz estudios en la Universidad Politcnica de Catalua. Cofundador de la Escola da Cidade en So Paulo, de la que es Director desde 2002. escoladacidade@escoladacidade.edu.br
Texto: Rubn Otero
PARAISPOLIS. URBAN DEVELOPMENT PLAN 2010-2025 So Paulo, Brasil. Cliente: Secretara de Habitacin Municipio de So Paulo Colaboradores: Roseli Azevedo, Gabriela Callejas, Adda Ungaretti, Camilla Dibaco, Natasha Pirondi, Federico Lpez Diseo: 2009 Construccin: 2010-2025 rea de intervencin: 1000 ha Imgenes: Anlia Amorim Ciro Pirondi Rubn Otero Figura pgina opuesta: El plan de desarrollo urbano para Paraispolis explicado a travs de sus capas.
Paraispolis. Plan de Desarrollo Urbano 2010-2025 . Anlia Amorin, Rubn Otero, Ciro Pirondi [ 149 ]
preocupa a polticos y organizaciones sociales es la presencia de construcciones ubicadas en zonas de alto riesgo. Algunas se encuentran en terrenos con pendientes inadmisibles, con probabilidades de derrumbe, o en reas de inundacin; otras estn hechas con materiales de desechos, muchas veces dentro de las manzanas, poniendo en juego las condiciones de salubridad y seguridad. Para completar, las manzanas son rectngulos de 100 x 200 m, sin paramentacin definida, y sus bordes son estrechos y en general sin continuidad.
1950: Primeras implantaciones irregulares 1960: Comienzo de las construcciones en el barrio Morumb 1970-80: Fuerte incremento de ocupacin en la favela Hoy: La densidad en Paraispolis, de 590 habitantes por ha, en contraposicin a los 30 de Morumb El 60% de los domicilios estn conectados de forma irregular a la red elctrica Un 20% de ellos tiene saneamiento El 50% de las calles tienen pavimentacin asfltica El 50% de las construcciones tienen ms de diez aos de antigedad Hay 80.000 habitantes, 17.000 domicilios y 3100 comercios
Figura 1. Localizacin de Paraispolis dentro del permetro municipal de la ciudad de So Paulo.
Un total de 54 organizaciones no gubernamentales trabajan en el rea
Plan de Desarrollo Urbano

El proyecto de Paraispolis, elaborado en el ao 2009, forma parte del Programa de Urbanizacin de Favelas del Municipio de So Paulo, con una inversin anual total de US$ 700.000.000. Tiene la particularidad de inserirse en un proceso de reurbanizacin del rea en ejecucin por parte del municipio de So Paulo desde hace varios aos. En este sentido, las premisas del proyecto deban considerar esta circunstancia y adaptar algunos de sus objetivos y estrategias al avance de los trabajos en las diversas reas. A diferencia de los proyectos urbanos tradicionales localizados en reas formales, aqu la ordenacin jams sera posible lograrla a partir de una legislacin normativa. En este caso se obtendr por la presencia de operaciones de proyecto estructuradoras. Las calles y elevadores que vinculan el rea con el resto del tejido urbano, los paseos e hilos de agua en los fondos de valle, y los nuevos equipamientos y conjuntos de vivienda, son elementos que darn un nuevo orden a ese sector urbano, a la vez que lo integran, como un barrio ms, al tejido de la ciudad. El Plan de Desarrollo Urbano 2010-2025 propone un modelo armnico que considera las caractersticas y particularidades del rea y est centrado en las reas de infraestructura, equipamientos, espacios pblicos
Figuras 2 y 3. Fotografas areas de la favela Paraispolis.
Figura 4. Paraispolis se encuentra en una zona con pendientes de hasta un 35%.
y vivienda. En el 2009 la Secretara de Habitacin contrat a los arquitectos Anlia Amorim, Ciro Pirondi y Rubn Otero para elaborar un Plan de Desarrollo Urbano de Paraispolis que pautase las lneas de evolucin del rea en una perspectiva de mediano plazo, con el objetivo de integrarla como un barrio ms en la ciudad de So Paulo. La propuesta especfica consiste en la introduccin de una estructura que se sobrepone a la existente, estableciendo un contrapunto que simultneamente valoriza, estimula y da sentido a un nuevo orden, sin destruir el ya establecido. Esa nueva estructura est compuesta por varias soluciones estructurales que se apoyan en la situacin geogrfica (topogrfica e hidrogrfica) y la morfolgica existente y crean nuevas relaciones e identidades. La urbanizacin propuesta supone, fundamentalmente, crear condiciones de ciudadana para esa poblacin a travs de la mejora de las calidades espaciales del rea. Considera adems, crear las necesarias conexiones entre el barrio y las reas vecinas que aseguren su real integracin fsica y social. El diseo deseable para Paraispolis est estructurado sobre tres ejes bsicos: el agua, la movilidad y la vivienda, conectados a favor de la construccin de recintos capaces de estructurar la convivencia como dimensin esencial del diseo urbano:
Figuras 5 y 6. Fotografa del contraste entre Paraispolis y Morumb; Plan urbanstico.
El agua. Entendida como el bien primario ms valioso del futuro prximo, se considera el elemento clave en la conformacin de una nueva ciudad, as como objeto de recreacin y de educacin. sta queda expuesta en forma de cauces, pequeas piscinas, generando reas para la contemplacin y el esparcimiento, propiciando la convivencia directa de la poblacin con aguas ahora limpias. Para ello las viviendas se conectarn con el sistema de saneamiento pblico que deber cubrir la totalidad de los domicilios. Como la calidad de las aguas tambin est afectada por el incorrecto manejo de los residuos slidos, se prev la recoleccin diaria por medio de pequeos vehculos elctricos que, previa clasificacin, los llevarn a una central de reciclaje comunitaria. La movilidad. Debido a la topografa accidentada, que en varios puntos dificulta la circulacin, se adopt un sistema de ascensores
instalados en puntos estratgicos, creando reas de encuentro con equipamiento y servicios. Estos ascensores estarn integrados al sistema de transporte de la ciudad de forma que reducen los costos y aseguran el mantenimiento de los equipamientos. Ciclovas integradas al entorno, rampas motorizadas, calzadas ms generosas y equipamientos urbanos, favorecen e incentivan el buen uso de los espacios pblicos. Los autos circulan en el sistema de calles existentes, con tres opciones de estacionamientos: en la calle, para carga y descarga; sistema vertical, utilizando pequeos terrenos, y cuatro grandes edificaciones localizadas en reas de borde de fcil acceso. En las calles no se estaciona ms! El rea anteriormente utilizada para ello se traduce en veredas ms anchas con rboles y mobiliario urbano. La vivienda. El desafo en esta rea es mejorar la calidad de las condiciones de habitabilidad del conjunto a travs de la estratgica insercin de pequeas intervenciones que promuevan la mejora autogestionada del patrimonio construido. Con una densidad muy superior a la de grandes metrpolis buscamos estrategias puntuales que mantienen la mayor cantidad de moradas y preservan al mximo posible su actual configuracin morfolgica.
La construccin del vaco es una prioridad en un rea carente de espacios abiertos. Cuando las condiciones lo permitan se realizarn remociones en los centros de las cuadras con el fin de crear pequeas plazas con nuevas construcciones en su permetro para reimplantar a la poblacin local. Las nuevas edificaciones tendrn tres o cuatro pisos y utilizarn un sistema constructivo preindustrializado en bloques cermicos, ya utilizados por la poblacin del rea. Las intervenciones en el rea fueron divididas en tres etapas. La primera, ya culminada, contempl intervenciones urbansticas puntuales tales como recuperacin de reas de riesgo, implantacin de infraestructura en el sistema viario, mejora en la accesibilidad en algunos puntos y construccin de 56 unidades de habitacin.
Figura 7. Maqueta del plan urbano para Paraispolis.
Figuras 8 y 9. Propuesta de Amorim, Pirondi y Otero para un conjunto de vivienda.
Figuras 10 y 11. Propuesta de espacio pblico de MMBB; Corte de los ascensores propuestos en el plan urbano de Amorim, Otero y Pirondi.
Figura 12. Propuesta de Christian Kerez para un conjunto de vivienda.
Figura 13. Propuesta de Marcos Boldarini para un conjunto de vivienda en el borde de la favela.
La segunda etapa fue la paulatina regularizacin catastral de los inmuebles construidos ilegalmente y otras obras de urbanizacin tales como pavimentacin de calles, canalizacin de cursos de agua, construccin del sistema de saneamiento y drenaje, construccin de edificios de educacin y la construccin de 2500 unidades de habitacin. Parte del Plan de Desarrollo Urbano contemplaba la invitacin a diversos estudios, de Brasil y del exterior, para realizar proyectos en diversos programas considerados claves por su valor estratgico. As, fue invitado el estudio MMBB de So Paulo para llevar a cabo el proyecto de canalizacin del arroyo Antonico; Marcos Boldarini, de So Paulo, para la construccin de un conjunto de comercios, habitacin y reas de convivencia; el estudio Urban Think Tank, de Caracas, un parque con equipamientos colectivos; el de Christian Kerez, de Zrich, para elaborar un conjunto de casas y apartamentos en un rea central; el estudio Elemental, de Chile, un conjunto de apartamentos en el borde de la favela; e igualmente, el estudio de Amorim, Pirondi y Otero, con igual programa e implantacin semejante. Estos proyectos estn en proceso licitatorio y se espera comenzar las obras a la mayor brevedad posible.
Real Fbrica de Hierro So Joo de Ipanema, Brasil. Fotografa: Vctor Hugo Mori.
DOSSIER DE INVESTIGACIN
Patrimonio industrial en Brasil Industrial heritage in Brazil

Recibido: 4 de octubre de 2009. Aprobado: 2 de noviembre de 2009.
ngelo Braghirolli
Arquitecto del Cuadro Tcnico del Instituto de Patrimonio Histrico y Artstico del estado de Ro Grande do Sul (Brasil). Egresado de la Universidad de Vale do Rio dos Sinos (Unisinos) - So Leopoldo, Brasil. Especialista en Conservacin y Restauracin de Monumentos y Conjuntos Histricos, Universidad Federal de Bahia-UNESCO, Salvador de Bahia-Brasil. Candidato al ttulo de Doctor en Historia del Arte y Gestin del Patrimonio Histrico de la Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. angelo.brag@gmail.com
Resumen
La ampliacin del concepto de patrimonio ha despertado el inters por las tipologas urbanas y arquitectnicas no consagradas, como los conjuntos industriales y los barrios obreros de las primeras dcadas del siglo XX. Reconocer el valor cultural de estos espacios incide en los marcos legales del orden internacional, nacional y local, a travs de las respuestas de las comunidades involucradas y, sobre todo, en los mecanismos de gestin y los lineamientos de intervencin. Este artculo analiza la reciente valoracin cultural del legado de la industria como una consecuencia de la ampliacin del concepto de patrimonio y analiza seis ejemplos precursores y relevantes en el contexto brasilero.
Palabras clave: patrimonio industrial, industrializacin en Brasil, arquitectura industrial, villas obreras, rehabilitacin. Abstract
The recent expansion of the concept of heritage has awakened interest in forms of urban architecture that have not previously figured in the canon: such as industrial complexes or workers housing schemes from the early 20th Century. The recognition of their cultural value affects international, national and local legal frameworks, as a result of the responses of communities and, above all, the management mechanisms and models of intervention employed. This article analyzes the recent cultural re-evaluation of industrial heritage, and analyzes six important examples from Brazil.
Keywords: industrial heritage, industrialization in Brazil, industrial architecture, workers housing, rehabilitation.
En los ltimos diez aos las legislaciones urbansticas han tendido a armonizarse con una nueva visin del patrimonio; en muchos casos, la ciudad en su totalidad pasa a ser considerada y tratada como tal. Los barrios obreros y los distritos industriales, asumidos como parte integral del medio urbano, vienen siendo objeto de programas de rehabilitacin. La ampliacin del concepto de patrimonio ha despertado el inters por las tipologas urbanas y arquitectnicas no consagradas, como los conjuntos industriales y los barrios obreros de las primeras dcadas del siglo XX. Reconocer el valor cultural de estos espacios coincide con una idea cada vez ms abierta de lo que se define como patrimonio histrico y artstico. La ampliacin de este concepto, en trminos temticos, cronolgicos y geogrficos ha incidido en los marcos legales del orden internacional, nacional y local, a travs de las respuestas de las comunidades involucradas y, sobre todo, en los mecanismos de gestin y los lineamientos de intervencin. El legado de la industria es fundamental para explicar la dinmica de la produccin material y para entender las relaciones sociales que sta genera. Existe un consenso entre los investigadores al sealar a Inglaterra en la dcada de los aos cincuenta como el lugar donde se inici la salvaguardia de los espacios descontextualizados y obsoletos de la industria. Este inters fue consecuencia de la destruccin de las fbricas durante la Segunda Guerra Mundial y de la degradacin de las reas industriales y los barrios obreros. Los ingleses establecieron el concepto de arqueologa industrial que, a partir de este momento en adelante, fue divulgado en exposiciones y trabajos acadmicos. En Brasil, la implantacin de los espacios de la industria fue anterior a la Primera Guerra Mundial, cuando las innovaciones tecnolgicas, tipolgicas y de programa definieron irreversiblemente el panorama de la arquitectura y la morfologa de nuestras
ciudades. Este frtil y complejo momento cultural fue caracterizado por el salto tecnolgico, por la implementacin de materiales modernos, como el vidrio, el hierro y el concreto armado en las edificaciones, por la Belle poque y el surgimiento de las vanguardias modernas. En un principio, las austeras instalaciones fabriles eran competencia de los ingenieros y no eran consideradas obras de arquitectura; sin embargo, fueron el laboratorio de ensayo de las nuevas tcnicas constructivas y, desde este punto de vista, gnesis del movimiento moderno. La documentacin internacional en funcin de la ampliacin del concepto de patrimonio, ha reconocido el valor cultural de la arquitectura industrial y los conjuntos obreros. Desde la Carta de Venecia de 1964 hasta los documentos recientes de la Unesco, como la Declaratoria del Valor Patrimonial de la Arquitectura del siglo XX y, especficamente, la Carta de Nizhny Tagil sobre el Patrimonio Industrial,1 Rusia 2003, se observa el respaldo conceptual a la salvaguarda de estas preexistencias relacionadas con el trabajo y la vida cotidiana.
La Carta de Nizhny Tagil sobre el Patrimonio Industrial

El patrimonio industrial se compone de los restos de la cultura industrial que poseen un valor histrico, tecnolgico, social, arquitectnico o cientfico. Estos restos consisten en edificios y maquinaria, talleres, molinos y fbricas, minas y sitios para procesar y refinar, almacenes y depsitos, lugares donde se genera, se transmite y se usa energa, medios de transporte y toda su infraestructura, as como los sitios donde se desarrollan las actividades sociales relacionadas con la industria, tales como la vivienda, el culto religioso o la educacin. El perodo histrico de principal inters se extiende desde el principio de la revolucin industrial, la segunda mitad del siglo xviii, hasta la actualidad. Si
1 Documento redactado por el TICCIH (The International Committee for the Conservation of the Industrial Heritage).
Patrimonio industrial en Brasil . ngelo Braghirolli [ 159 ]
bien tambin se estudian sus races preindustriales y protoindustriales anteriores. En consecuencia de la amplitud conceptual y cronolgica, los espacios de la industria abarcan las siguientes tipologas: Las intervenciones en el territorio, obras pblicas e infraestructuras relacionadas con la comunicacin y las edificaciones de apoyo: puentes, caminos y carreteras, lneas de ferrocarril y estaciones, puertos y aeropuertos, obras hidrulicas. Las represas e instalaciones para la generacin de energa y los lugares de exploracin de minerales. Las fbricas propiamente dichas, donde se realizan las transformaciones de materias primas, el procesamiento y almacenamiento de bienes de consumo, tales como alimentos, siderrgica, metalrgica, vidrios, cermica, textil, papel, etctera. Las casas y barrios de vivienda obrera.
tempornea de gran valor arquitectnico, o tecnolgico y de autora de arquitectos o ingenieros de reconocida trayectoria. La complementariedad entre patrimonio industrial y obras pblicas, ya que buena parte de las obras de infraestructura ha sido construida con materiales industrializados y que stas han sido proyectadas en funcin de necesidades de energa y transporte para el desarrollo de la industria. La relacin inseparable entre patrimonio industrial y arquitectura del movimiento moderno. La necesidad de novedad de la arquitectura moderna fue perfectamente conciliada con los programas industriales: para temas nuevos, arquitecturas nuevas. Habitacin e industria se transforman en los temas de inters central de la profesin, como lo evidencia la gran cantidad de ejemplos paradigmticos de la vanguardia del siglo XX.
En cuanto a su escala, el patrimonio industrial comprende desde el territorio, las intervenciones en el paisaje, los conjuntos y sectores urbanos, poblados, barrios, hasta las edificaciones, y tambin hacen parte los bienes muebles asociados, tales como maquinarias, equipos, mobiliario, herramientas, documentos, etctera. Adems, hay cuatro aspectos que se deben destacar: El sentido metodolgico dado por la Carta, que define la arqueologa industrial como El mtodo interdisciplinario para el estudio de toda evidencia, material o inmaterial, de documentos, artefactos, estratigrafa y estructuras, asentamientos humanos y terrenos naturales y urbanos, creados por procesos industriales o para ellos. Este trmino gener crticas por su aplicacin a un legado reciente ya que la arqueologa presupone una mayor profundidad temporal y por los mtodos propuestos que no necesariamente implican excavaciones. El sentido arqueolgico y la paradjica conciliacin entre restos y contemporaneidad. Cabe preguntarse cmo valorar culturalmente y cmo tratar las obras que estn en plena actividad, las que se han ido transformado para acompaar las mudanzas tecnolgicas y la produccin con-
Los espacios de la industria como cualquier producto de la actividad humana materializan tcnicas constructivas, hbitos y problemticas sociales especficos de un perodo o de una regin. Los procesos de control y jerarquizacin de la produccin que la industrializacin trajo alteraron definitivamente el comportamiento humano. Por estos factores, el desafo es asumir y trabajar con tales preexistencias, descifrndolas y retornndolas a la sociedad para que vuelvan a desempear funciones de polos propulsores de la dignidad humana.
Ejemplos relevantes de la preservacin y rehabilitacin del patrimonio industrial brasileo

La seleccin de los ejemplos obedeci a dos premisas: por una parte, por ser precedentes del proceso de industrializacin en el momento de su inicio y, por otra, por contener intervenciones contemporneas, referenciales en la concientizacin del valor del patrimonio industrial y de viabilidad de insercin en la dinmica socioeconmica: el Stio do Fsico, en So Luz de Maranho, antiguo complejo industrial y sitio arqueolgico representativo de la anticipacin de un mundo en proceso de industrializacin; la Real Fbrica de Ferro So Joo do Ipanema en So Paulo, cuna de la industria siderrgica nacional y marco del reconocimiento del valor del patrimonio industrial en el mbito nacional con el tombamento2 por
el Instituto de Patrimonio Histrico y Artstico Nacional (Iphan) en 1964; la Cermica So Joo en Recife y Fordlandia en Par, que ilustran aspectos peculiares: So Joo, por la intervencin del actual propietario, el artista plstico Francisco Brennand, que cre en el lugar un espacio ldico y de produccin al mismo tiempo, y Fordlandia como demostracin de la ingenuidad y falta de preparacin humana frente a la omnipotencia de la naturaleza. El SESC Pompia en la ciudad de So Paulo, fue seleccionado por ser una referencia nacional e internacional y la Usina do Gasmetro en Porto Alegre como un proyecto precursor que consagr la participacin popular en la rehabilitacin de aquel patrimonio industrial, generando una infraestructura urbana que califica la vida de los ciudadanos.
Figura 1. Stio do Fsico. Planta general del conjunto. Fuente: Dibujo del autor a partir de: Maranho. Secretaria da Cultura, 1987, p. 319.
La propuesta visionaria del Fsico Mayor de la Corona portuguesa. Preservacin del Stio Santo Antnio da Alegra, Stio do fsico, So Luz (Maranho)
Localizado sobre la margen del ro Bacamga, a 8 km al sudoeste del centro de la ciudad de So Luz, capital del estado de Maranho. El acceso al sitio3 era apenas por agua y haba dos puertos para este fin. El primero en el ro Bacanga y el otro en uno de sus afluentes. El rea perteneci al Dr. Antonio Jos da Silva Pereira, mdico formado en la Universidad de Coimbra, quien el 5 de diciembre de 1798 fue nombrado por la Corona portuguesa como Fsico Mayor de la capitana general de Maranho, gobernada por don Fernando de Noroa. Silva Ferreira idealiz un complejo industrial que funcion entre 1802 y 1818 que, adems de ser la primera industria de la regin, tuvo un importante papel en el abastecimiento de la provincia y del Imperio. La produccin se centraba en el beneficio de cueros, algodn y arroz, cermica, sal, plvora, cera, velas y cal. Los productos eran enviados a Portugal y otros pases de Europa. Estas exportaciones eran gerenciadas por la Compaa General de Comercio de Maranho. Como Silva Pereira era
partidario de Napolen, termin siendo perseguido hasta su muerte en 1817. A partir de ese momento, el Stio decay y slo se tienen noticias del funcionamiento de una fbrica de fuegos artificiales en 1847. En la poca de apogeo, la empresa lleg a tener seiscientos esclavos, adems del equipo administrativo y de los auxiliares. En cuanto a su distribucin espacial, el conjunto tena 1600 m construidos en piedra y cal y ocupaba un rea de 12.000 m. Estaba compuesto por la casa principal, una capilla, la curtiembre, los hornos, el conjunto de tanques, pozos, almacenes, puerto, laboratorio, cobertizos, rampas y canalizaciones. La argamasa que fue usada en las construcciones del complejo era de cal y aceite de ballena. La produccin de cal, obtenida por la quema de la cscara de un rbol denominado sarnanbi, era realizada en una calera en el lugar. Para producir la sal, haba un ingenioso sistema de captacin de agua salada y tanques de salinas. Parte de la produccin de sal era para el abastecimiento interno y la otra era usada en la curtiembre. Despus de dcadas de abandono, saqueo y depredacin, en 1980 el estado de Maranho tom posesin del rea e inici los trabajos de arqueologa e investigacin. Fueron encontradas porcelanas, plateras, instrumentos mdicos de la poca, etctera.
2. La palabra tombamento , en portugus, significa la inscripcin como bien de inters cultural, haciendo referencia al Archivo de la Torre del Tombo en Lisboa, donde en el perodo colonial eran registrados los bienes de la Corona. 3. En portugus, el trmino stio corresponde a finca.
Este conjunto es un singular sitio arqueolgico del Brasil y fue tombado como monumento histrico y artstico nacional por el Iphan el 29 de enero de 1981. Actualmente, el sitio pertenece a la Fundacin Cultural de Maranho y est dentro del Parque Estadual do Bacanga, con un rea de 3075 ha destinada a la preservacin de la floresta atlntica y de los manantiales que alimentan la represa del Batat. En el 2006 fue fundada la Asociacin de Amigos del Stio do Fsico, organizacin no gubernamental que divulga los valores culturales y naturales del lugar.4
Rescate de la primera siderrgica. Preservacin de la Real Fbrica de Hierro So Joo de Ipanema, Iper (So Paulo)
En 1808 la Corte portuguesa se traslad a Brasil por causa de la invasin de Napolen a la Pennsula Ibrica. En consecuencia, y a fin de favorecer a Inglaterra, los puertos brasileros fueron abiertos al comercio internacional y los monopolios coloniales llegaban a su fin. Don Jao VI autoriz la construccin de industrias en las colonias y fueron creadas las Reales Fbricas que pretendan activar la economa invirtiendo en la industrializacin como una de las promisorias salidas para sustentar la presencia de la Corte europea en suelo americano, disminuyendo la costosa importacin de productos. En este contexto, la Real Fbrica de Hierro So Joo de Ipanema fue implantada en la regin de Sorocaba, en el actual municipio de Iper, estado de So Paulo. El emprendimiento fue creado a travs de la Carta Regia del 4 de diciembre de 1810 como una sociedad de capital mixto, siendo la Corona portuguesa la mayoritaria, con trece acciones. Las cuarenta y siete acciones restantes pertenecan a particulares de So Paulo, Ro de Janeiro y Baha. El lugar llamado distrito de Ipanema, adems de yacimientos de hematita, tena a su favor la existencia de agua y de gran cantidad de maderas, indispensables para la alimentacin de los hornos. La implan-
Figuras 2 a 5. Real Fbrica de Hierro So Joo de Ipanema. Fbrica de Armas blancas. Exterior, interior, altos hornos y almacn. Fotografas: Vctor Hugo Mori.
4 Maranho. Secretaria da Cultura (1987: 319).
tacin de la industria fue realizada por un equipo de ingenieros suecos, dirigida por Carl Hedberg, quien fue elegido por el propio rey y contratado para gerenciar el Estabelecimento Montanhistico de Minas de Ferro de Sorocaba, del cual la Real Fbrica de So Joo de Ipanema haca parte. La produccin era de una tonelada de hierro semanal y en el perodo de apogeo (1811-1895) lleg a dos toneladas por da. Tambin eran producidos instrumentos blicos, alambres, azadones, hachas, guadaas, palas, puntillas, escaleras, lmparas, utensilios domsticos, rejas, etctera. Muchos de estos productos tuvieron reconocimiento internacional y fueron premiados en la Feria de Viena. En 1818 fueron inaugurados los altos hornos de la fbrica, con orientacin del alemn Ludwig Wilhelm Varnhagen. En estos hornos fueron producidas las armas y municiones usadas en la Guerra del Paraguay,5 as como numerosos artculos para la vida cotidiana brasilera del siglo XIX, desde utensilios domsticos hasta equipos para ingenios azucareros y beneficiaderos de caf. El complejo cay en desuso en 1895 y de ste qued en pie apenas el 20% del conjunto original. El primer edificio, construido por los suecos y alemanes, es de mampostera de ladrillo con estructura de cubierta en madera originaria del Paran y Mato Grosso. De la antigua fbrica existen los talleres de armas blancas, el taller de refinacin, la residencia del administrador, el edificio de la administracin, los depsitos y los altos hornos. En 1964 parte considerable del conjunto fue tombado por el Iphan como monumento histrico y artstico nacional, por ser el nico y ms antiguo reminiscente de la siderurgia en el Brasil. Entre 1968 y 1974 fueron realizadas obras de restauracin bajo direccin de Lucio Costa, en el edificio de Armas Blancas para implantar el Museo del Hierro. Los altos hornos se encuentran actualmente en reas delimitadas como parte de la floresta nacional de Ipanema, bajo la tutela del Instituto Brasileiro de Meio Ambiete (Ibama.)
En el 2005 fueron realizadas obras de restauracin en los altos hornos dirigidas por el arquitecto Jos Saia del Iphan, por medio de la Ley de Incentivo a la Cultura y con la participacin del sector siderrgico.
La valorizacin del patrimonio familiar. Intervencin en la Fbrica Cermica So Joo, Recife (Pernambuco)
El antiguo complejo de la Cermica So Joo est localizado en el barrio de la Vrzea, en la ciudad de Recife, capital del estado de Pernambuco, al nordeste del Brasil. Fue fundada por Ricardo Brennand en 1917 y produca tejas y ladrillos que abastecan la regin como alternativa a materiales importados de Europa. Desde antes de la implantacin de esta fbrica, la regin ya tena vocacin para la cermica, puesto que en ella, en el lecho del ro Capivar se encuentran yacimientos de barro rojo. El conjunto se inici con la instalacin de la residencia del propietario, una edificacin prefabricada de hierro fundido importada de Blgica, como era usual en esa poca en el nordeste del Brasil. A sta se fueron agregando los cinco galpones construidos al modo ingls, en mampostera de ladrillo con estructuras de madera y tejados de teja de barro cocido. El rea construida es de aproximadamente viente mil metros cuadrados. La fbrica cerr en 1945 y qued abandonada hasta 1971, ao en el que el hijo del fundador, el artista plstico Francisco Brennand, decide colocar en la fbrica sus talleres de produccin artstica e inicia las obras de recuperacin del conjunto. El rea externa gan jardines proyectados por el arquitecto paisajista Roberto Burle Marx. Las edificaciones se destinaron a reas de produccin, exposicin y comercializacin de su propietario. El conjunto es hoy en da un importante punto de visita turstica de la ciudad de Recife, con un acervo expuesto de dos mil obras que evoca la admiracin del artista por Gaud y Dal.
5 Confrontacin blica sucedida entre 1865 y 1870 entre el Paraguay y la Triple Alianza, integrada por Argentina, Bolivia y Brasil, estimulada por intereses europeos, en la cual pereci casi la totalidad de la poblacin masculina adulta del Paraguay.
La inexperiencia estadounidense con la agricultura ecuatorial. Fundacin de los poblados de Fordlandia y Belterra, Santarm
Fordlandia fue el nombre dado a la utopa realizada por Henry Ford (1863-1947) dueo y presidente de la Ford Motor Company, productora de automviles, al comienzo de la dcada de los aos veinte, en plena selva amaznica. Por esa poca, la mayor parte de la produccin de ltex para uso industrial estaba controlada por los ingleses y se centraba en Malasia, entonces colonia britnica. La meta de Ford, quien nunca vino al Brasil, era quebrar el monopolio ingls y garantizar la produccin del ltex necesario para la fabricacin de llantas de sus automviles. El proyecto se implant justamente despus del llamado Ciclo da borracha del Brasil, o sea, cuando la produccin de ltex en Suramrica decay por la competencia del mercado asitico. En octubre de 1927, fue firmado un contrato de concesin entre el gobierno federal y la empresa Ford, por medio del cual Brasil le entregaba en conce-
sin 2,5 millones de acres en las mrgenes del ro Tapajs, a 160 km. arriba de Santarm. Asimismo el Gobierno se comprometa a otorgar exencin de impuestos para la entrada de equipos y para la salida de la produccin. En contrapartida, recibira el 9% de las ganancias, despus de doce aos. En este lugar se implant un modelo de ciudad industrial estadounidense, con casas prefabricadas para 340 obreros y servicios, como escuelas, reas comerciales, hotel, cinema, Iglesia catlica, Iglesia protestante, hospital y molinos. El conjunto prevea la segregacin de los habitantes. Las casas de los altos funcionarios estadounidenses y brasileros se ubicaban a lo largo de una alameda y tenan todas las instalaciones para el confort, como agua canalizada, luz elctrica y piscina. Las casas de los obreros estaban a lo largo de una calle separada que tena una canaleta para captacin del agua, puesto que stas no tenan red hidrosanitaria.6 Los obreros reciban, adems del sueldo que era equivalente al doble de lo que comnmente ganaban los seringueiros,7 subsidios para alimentacin, casa para vivir y asistencia mdica para toda la
Figura 8. Planta del conjunto. Fuente: Dibujo del autor a partir de: Arquitetura na formao do Brasil. Bicca, Briane; Bicca, Paulo (orgs.) 2a ed. Brasilia: unesco-IPHAN, 2008, p. 281.
6. Dempsey (1994). 7. Seringueiros : trabajadores de la extraccin del ltex del rbol denominado seringuiera .
familia, lo que era un gran atractivo en la regin y aumentaba la expectativa de la vida local. Sin embargo, la distancia, a doce horas en barco desde Santarm, tornaba insostenible el abastecimiento de la ciudad. La poca experiencia del equipo tcnico con la agricultura ecuatorial fue la causa de la ruina de las plantaciones. Fueron plantados alrededor de un milln cuatrocientos mil rboles de caucho, en filas rectas muy prximos unos de otros, al contrario de lo que sucede en el estado natural. El ataque de plagas al poco tiempo dej el bosque improductivo. Las condiciones y el estilo de gerenciar tpicamente estadounidense, es decir, sin adaptacin a la realidad local, tambin contribuyeron al fracaso del emprendimiento. La alimentacin dada (del tipo hambrguer), la obligacin de usar carn y zapatos, el horario de trabajo de 6 a. m. a 3 p. m. (inconveniente en los trpicos), y el alojamiento en edificaciones tpicas de Norteamrica, fueron causa de conflictos constantes y baja productividad. En 1930 la situacin lleg a ser tan insostenible que gener una revuelta de los obreros y hubo necesidad de intervencin de la polica en cuanto el equipo de dirigentes huy y se escondi en la selva. Para corregir los errores de esta experiencia inicial, as como para atraer nuevos trabajadores estadounidenses, la empresa decidi abandonar Fordlandia y construir una nueva ciudad ms prxima de Santarm, con todo lo mejor de servicios y confort. Fue adquirida una gleba de 8000 ha a una distancia de 40 km desde Santarm para el nuevo emprendimiento y para el planto de 3.200.000 rboles de caucho o seringueiras. La nueva ciudad, con el nombre de Belterra, tambin segua el modelo estadounidense. Tena 300 casas, iglesias, escuelas, comercio, redes de agua, alcantarillado y luz elctrica, cinema, cuartel de bomberos y un hospital considerado en la poca, por la empresa, como el mejor equipado de Amrica del Sur.
La desconfianza del Gobierno brasilero, sumada a la falta de preparacin tcnica, aceleraron el fin del emprendimiento. En 1945, surgieron nuevas tcnicas que hicieron posible la fabricacin de llantas con derivados del petrleo, sepultando la iniciativa de Ford. Las prdidas fueron calculadas entre 20 y 30 millones de dlares. Fordlandia, abandonada desde la dcada de 1930, est bajo tutela del Ministerio de la Agricultura de Brasil e ilustra la lucha entre la ingenuidad yanqui y la fuerza de la naturaleza. En cambio Belterra continu habitada y sus habitantes intentan preservarla tal como fue creada. Actualmente es un municipio independiente de Santarm que en el 2004 tena 16.790 habitantes.8
El pionerismo de Lina Bo Bardi. Implantacin del SESC Pompia en la antigua Fbrica Pompia, So Paulo
El SESC (Servicio Social del Comercio de So Paulo) situado en el barrio Pompia en la ciudad de So Paulo es una obra pionera realizada en un momento en que an no estaba consolidado en concepto de patrimonio industrial. Se trata de la rehabilitacin de una antigua fbrica de toneles en desuso, adaptada como sede del centro cultural y deportivo del SESC. La fbrica fue construida en 1938 por la firma alemana Mauser & Ca Ltda., basndose en proyectos arquitectnicos ingleses caractersticos del inicio del siglo XX. Ah funcion la Ibesa (Industria Brasileira de Eembalagens), y luego la Gelomatic, fabricante de neveras. El proyecto de rehabilitacin fue desarrollado entre 1977 y 1982 por la arquitecta italiana Lina Bo Bardi. Su primera impresin al llegar al lugar fue la siguiente: Entrando por primera vez en la entonces abandonada fbrica de tambores Pompia, en el 76, lo que me despert curiosidad, en vista de una eventual recuperacin para transformar el lugar en un
8. Vase: http://www.santaremtur.com.br.
centro recreativo, fueron aquellos galpones distribuidos racionalmente conforme a los proyectos ingleses de comienzos de la industrializacin europea, de mediados del siglo XIX. Todava lo que me encant fue la elegante y precursora estructura de concreto. Recordando cordialmente el pionero Hennebique, pens luego en el deber de conservar la obra. Fue as el primer encuentro con aquella arquitectura, que me caus tantas historias, siendo consecuencia natural, el haber sido un trabajo apasionante. La segunda vez que all estuve, un sbado, el ambiente era otro: no ms la elegante y solitaria estructura hennebiquiana, ms un pblico alegre de nios, mams, paps, ancianos, pasaba de un pabelln a otro. Los nios corran, los jvenes jugaban ftbol debajo de la lluvia que caa de los tejados rajados, riendo con los chutes del baln en el agua. Las madres preparaban churrasquitos y sndwiches en la entrada de la Rua Cleia; un teatrito de muecos funcionaba cerca de ella,
lleno de nios. Pens: esto todo debe continuar as, con toda esta alegra. Volv muchas veces, los sbados y los domingos, hasta fijar claramente aquellas alegres escenas populares.9 La propuesta procur conciliar la arquitectura moderna con la preservacin de los espacios de la industria, agregando nuevos elementos como una segunda arquitectura que se implanta autnomamente sobre la preexistencia. Nadie transform nada. Encontramos una fbrica con una estructura bellsima, arquitectnicamente importante, original, nadie interfiri El diseo de arquitectura del centro de recreacin Fbrica Pompia parti del deseo de construir otra realidad. Nosotros colocamos apenas algunas cositas: un poco de agua, una chimenea.10 El carcter austero y utilitario de la preexistencia fue preservado: La idea inicial de recuperacin de dicho conjunto fue la de arquitectura pobre, esto es, no en el sentido de indigencia, y s en el sentido artesanal que expresa comunicacin y dignidad mxima a travs de los menores y humildes medios.
Figura 10. Nuevas edificaciones. Fotografa: Hugo Segawa.
Figura 11. SESC Pompeia, So Paulo. Planta general del conjunto. Dibujo del autor a partir de planta en Bardi, 1993, p. 226.
9. Bardi (1993: 222). 10. dem.
Segn relato de la propia arquitecta, en 1990, cuando estuvo en Porto Alegre, la chimenea de la fbrica no exista ms y su primera intencin proyectiva fue compensar esa ausencia con un nuevo elemento vertical para albergar el depsito de agua. La planta se estructura a partir del eje existente que conserva su vocacin de calle interna; al fondo se proyecta otro eje perpendicular, como un deck de madera. Las actividades deportivas fueron implantadas en dos edificaciones de nueva planta en concreto, articuladas por un sistema de rampas externas. [] el centro deportivo es el centro deportivo, fsico, dedicado especialmente a los jvenes de las panaderas, carniceras, mercadillos, tiendas y tienditas que lo frecuentaban antiguamente, como yo los vi en 1976 y 1977 y que hoy se sienten defraudados. Para hombres y mujeres, el dominio fsico tiene lmites de edad, para los nios tambin, podrn ocupar el espacio desde el comienzo, definido como palestra en el estudio, espacio noble, en el sentido latino de la palabra, espacio tambin dedicado a fiestas, reuniones y danza. Los espacios de un proyecto de arquitectura condicionan el hombre, no siendo verdadero o contrario, y un grave error en las determinaciones y usos de esos espacios puede llevar a falencia toda aquella arquitectura.11 Los centros culturales, tales como auditorio, biblioteca, talleres, restaurantes y reas de convivencia se acomodaron en los antiguos pabellones industriales. El proyecto abarca todas las escalas de la intervencin bajo una misma unidad conceptual, desde la articulacin con la ciudad hasta el diseo del mobiliario. Durante la ejecucin de la obra, la arquitecta mantuvo contacto directo con los obreros y particip activamente en los pormenores. El SESC fue inaugurado en 1982 y, desde entonces, es un verdadero hito en la gestin del patrimonio industrial y una experiencia arquitectnica afortunada que valoriz funcional y
estticamente la gran escala y el brutalismo constructivo propio de los espacios fabriles. Hoy en da la imagen del sesc Pompia es una de las tarjetas postales de So Paulo y un lugar de intensa programacin y convivencia social.
Figuras 12 a 14. Vista de los pabellones industriales, SESC-SP: Espejo de agua interno y biblioteca. Fotografas: Hugo Segawa.
11. Ibd., p. 234.
Energia transformada. Salvamento y nuevo uso para la Usina do Gasmetro, Porto Alegre, Ro Grande do Sul
La iluminacin pblica en la capital del estado de Ro Grande do Sul al final del siglo XIX era realizada a travs de lamparones de gas. Este combustible era generado por una usina rudimentaria, que fue construida en 1884 y que se denominaba gasmetro, lo que origin el nombre de la pennsula donde estaba situada: volta do gasmetro. sta fue demolida y no restaron vestigios. Con el crecimiento de la ciudad, el carbn pas a ser empleado como una nueva fuente para generar energa termoelctrica; la sociedad Fiat Lux y la compaa Fora e Luz de Porto Alegre eran las abastecedoras. En 1926, en el mismo lugar del antiguo gasmetro fue inaugurada la Usina Termoelctrica movida a carbn y proyectada por el ingeniero ingls Robert Prentice, con maquinaria de las marcas Oerlikon y Sulzer trada de Suiza. As fue relatado el acontecimiento por un peridico local: La usina termoelctrica, cuyas obras hoy se inauguran, va a utilizar exclusivamente carbn riograndense, sobre el aspecto ms moderno posible, y as es que esta usina realiza el contrato firmado con el gobierno federal para obtencin de los subproductos del carbn nacional, tendr sus generadores de vapor alimentados por el semicoque en forma pulverizada en una parte de la instalacin, y la otra parte por los gases provenientes de la destilacin en baja temperatura. [] todos los accesorios y las canalizaciones y los aparatos para destilacin del agua del formoso Guahyba que ah est a nuestra vista; cuadros generales de distribucin, en fin, todos los aparatos de medida y control; transformadores y accesorios; todo a ser construido por las reputadas fbricas de material suizo: Oerlikon e Sulzer.12 El edificio estaba conformado por tres partes: La casa de las calderas con cinco unidades ali-
mentadas con carbn mineral para la generacin de vapor, el silo de carbn y el sistema de recoleccin de cenizas y gases, con un volumen en torno a los 500 m. La casa de mquinas, donde se transforma la energa trmica en mecnica por medio de turbinas y despus en energa elctrica por generadores de corriente continua, corresponda a dos plantas sobrepuestas, con un rea en torno a 500 m. La casa de los aparatos, situada en la parte posterior, al lado del ro, con un rea de 346 m, para la generacin de corriente alterna, transformacin, distribucin y control de la energa producida; integraban tambin este sector las reas administrativas y el depsito. El proceso de produccin de energa se iniciaba con la combustin del carbn. ste llegaba por el ro y entraba por la parte posterior del edificio; de ah era transportado por un sistema de monocarril y correas. Era britado, lavado y secado como forma de reducir el porcentaje de cenizas y optimizar el rendimiento durante la quema. Con auxilio de un elevador, el material era suspendido a travs de correas y depositado en una especie de embudos de concreto, localizados en la planta superior y denominados tremolas; despus de pulverizado, era enviado para los hornos de quema. La remocin de los gases producidos por la combustin se efectuaba por un sistema de ventilacin mecnica y despus de una limpieza eran eliminados por la chimenea. sta, con 101 m de altura, fue ejecutada en 1937 para atender una peticin de los vecinos que se quejaban de la intensa polucin generada por la combustin del carbn. En paralelo a la preparacin del carbn, se realizaba la captacin y depuracin del agua del ro. sta era filtrada en una estacin de tratamiento y enviada a los tanques de alimentacin, con una turbo bomba Sulzer con capacidad de 33.000 litros/hora. El lquido era calentado y a travs de una bomba elctrica, de
12. Porto Alegre en revista, 1926, apaud. Usina do Gasmetro (2001:76).
la misma marca y capacidad de la anterior, llegaba a las calderas. Haba una tercera bomba de repuesto. Las calderas de la marca Sulzer-Garbe estaban formadas por un juego de tubos verticales de calentamiento, un tambor superior y otro colector de vapor, con superficie de calentamiento de 325 m, presin de servicio de 20 atmsferas efectivas y presin de experiencia de 30 atmsferas efectivas. Por el conjunto de tubos de las calderas el agua ya tratada era sobrecalentada, en un supercalentador de vapor con superficie til de 150 m, generando un intenso vapor, que por la alta presin mova las paletas de las turbinas, transformando la energa trmica en mecnica por el giro del rotor. Con los generadores de corriente continua, la energa cintica era transformada en elctrica. En la llamada sala de los aparatos, se realizaba el proceso de conmutacin, o sea, de generacin de corriente alterna y tambin el control y distribucin de la energa. La demanda de energa era controlada en los tableros de ampermetros por un funcionario denominado despachante de carga. La usina tena una tienda de electrodomsticos para incentivar el consumo de energa; ah los ciudadanos podan comprar planchas de engomar, ventiladores, calentadores y bombillas elctricas. As se publicitaban estos aparatos en los peridicos de la poca: Semana de la plancha elctrica venda la vieja y compre la nueva de la ceerg. Nada es mejor que planchar la ropa con electricidad. Plancha de hierro aburrimiento: olor desagradable, cenizas, quemaduras, demora para calentar y cansancio para soplar. 94% de los hogares con electricidad de los Estados Unidos poseen plancha elctrica, el utensilio ms usado en los hogares norteamericanos.13 En 1974 la usina termin sus actividades y permaneci sin uso hasta la dcada de los aos noventa. La intencin de la Administracin municipal era demolerla y aprovechar el rea para la ampliacin de la avenida perimetral. Gracias a un movimiento
cvico, la Usina fue salvada de la demolicin y se iniciaron las gestiones para su restauracin. En 1982 fue tombada en el mbito municipal y en 1983 en en el ambito estatal. El 23 de marzo de 1983 el arquitecto Julio Nicolau Barros de Curtis, director de la 10 Direccin Regional del Sphan (actual Iphan) en correspondencia dirigida al gobernador del estado de Rio Grande do Sul, escribi: [] que los tcnicos de la Coordinacin de Tecnologas Patrimoniales de la Secretara de Cultura Ministerio de Educacin y Cultura fueron unnimes en reconocer el elevado alcance social y cultural que representa el montaje del Museo del Trabajo; que la antigua Usina del Gasmetro representa un precioso documento de arquitectura industrial, estrechamente ligada a la vida de Porto Alegre y que, dentro de los criterios de preservacin producidos por la Carta de Venecia, debe ser perennizada.14 La idea inicial de utilizacin de la Usina, despus del tombamento, era para albergar el Museo del Trabajo; sin embargo, durante el Gobierno de Alceu de Deus Collares, la directriz fue alterada y se decidi implantar una escuela de formacin de mano de obra con intervenciones en el edificio que ampliaron significativamente el rea til, conformndose seis plantas. Las obras fueron realizadas, mas ese programa no fue implementado. La decisin finalmente ejecutada consisti en la restauracin y adaptacin para el centro cultural denominado Museo del Trabajo. La CEEE (Compaa Estadual de Transmisin y Energa Elctrica), propietaria del inmueble, lo cedi a la Prefectura Municipal de Porto Alegre. El proyecto fue realizado por un equipo de la Prefectura coordinado por la arquitecta Ana Lucia Meira, y Lina Bo Bardi fue invitada para asesorar su desarrollo. Las obras se iniciaron en 1988 y fueron inauguradas en 1991. En los seis pisos y 11.300 m construidos, la usina abriga salas de teatro, cinema, danza, conferencias, ensayos, espacios de exposicin, caf librera y reas administrativas. El acceso es gratuito y,
13. Usina do Gasmetro (2001: 99).
14. Oficio No. 023.83v-10a RR. In: Processo de Tombamento Usina do Gasmetro, acervo Iphae.
desde su terraza, se aprecia una maravillosa vista del paisaje urbano ribereo. Con la rehabilitacin de la usina, su situacin privilegiada se evidenci. Localizada en la punta de la pennsula del ncleo inicial de la ciudad caracteriza los dos perfiles de la ribera urbana; al norte se articula
con los almacenes desactivados del antiguo puerto, que sirven para eventos culturales y comerciales y, al sur, con la extensa rea verde que constituye el Parque Marina do Brasil, que cuenta con un anfiteatro, instalaciones deportivas, ciclovas y un recorrido peatonal con obras de arte contemporneo.
Figura 15. Usina do Gasmetro de Porto Alegre, estado actual. Fotografa del autor. Figura 16. Situacin actual de la Usina do Gasmetro de Porto Alegre. Fotografa del autor. Figura 17. Ribera del Guaba, Intervencin de Mauro Fuke. Fotografa: Luisa Durn.
Figura 18. Usina del Gasmetro. Proyecto de restauracin. Planta baja, fachadas y cortes. Fuente: Acervo EPHAC.
Consideraciones finales
Los ejemplos presentados tienen una historia en comn. Surgieron por acciones emprendedoras: el Stio do Fsico y So Joo de Ipanema, por la intervencin directa de la Administracin colonial e imperial en el inicio de la industrializacin; los otros cuatro, por la inversin de capital privado en ramos clave del desarrollo regional durante las primeras dcadas del siglo XX. Todos tuvieron una vida efmera y se descontextualizaron en funcin de la obsolescencia de los procesos tecnolgicos implantados. A excepcin de Fordlandia, cuyos remanentes industriales quedaron abandonados en medio de la selva, los otros cinco casos fueron objeto de programas de valorizacin cultural e intervencin, rehabilitados para nuevos usos culturales. El Stio do Fsico y So Joo de Ipanema como lugares de inters arqueolgico en reas rurales; el sesc Pompia y la Usina del Gasmetro como centros culturales referenciales en ciudades capitales. La Fbrica do Cermica So Joo en Recife es el nico proyecto cuya destinacin evoca el uso original, tal vez por haberse conservado la propiedad dentro de la familia. Los espacios de la industria, hasta la mitad del siglo XX, eran considerados lugares feos, sucios y smbolos de opresin. Al contrario, hoy en da, son fundamentales para explicar la dinmica de la produccin material y para entender las relaciones sociales que sta gener; son eslabones de la evolucin y de la historia y elementos de identidad cultural. Esa nueva mirada hacia los espacios del trabajo se debe a la evolucin del concepto contemporneo de patrimonio y su preservacin es relativamente reciente.
Icomos; TICCIH. Nizhini Tagil Charter for the Industrial Heritage. [1993] En: http://www.mnactec.com/ ticcihc. Acceso: 12 de febrero de 2007. IPHAE. Processo de Tombamento Usina do Gasmetro. IPHAN. En: http:// www.iphan.gov.br. Landgraf, Fernando Jos, et l. Notas sobre la histria da Metalurgia no Brasil (1500-1850) En: www. pmt.usp.br/notas/notas.htm. Acceso: 26 de agosto de 2007. Lina Bo Bardi. Instituto Lina Bo e Pietro Maria Bardi. So Paulo: Empresa das Artes, 1993. Lina por escrito. Textos escolhidos de Lina Bo Bardi. Organizado por Silvana Rubino e Marina Grinover. So Paulo: Cosac Naify, 2009. Lemos, Carlos Alberto; et l. Patrimnio: 70 anos em So Paulo. So Paulo: 9 RS-IPHAN, 2008. Maranho. Secretaria da Cultura. Departamento de Patrimnio Histrico, Artstico e Paisagstico. Bens Tombados no Maranho: Tombamentos Estaduais. So Luiz: DPHA, 1987. Santos, Ademir Pereira dos; Carlos, Rosa Matilde Pimpo. Estudo das Fbricas Reais no Brasil: o caso da Fbrica Ipanema. En: TICCIH. V Colquio Lationomaericano e Internacional sobre Rescate y Preservacin de Patrimonio Industrial. Buenos Aires: septiembre de 2007. Medio Magntico. Usina do Gasmetro. Porto Alegre: Flavio Wild Ed. 2001. Textos de Luiz Srgio Metz, Luiz Augusto Fischer.
Bibliografa
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Comportamiento estructural de chimeneas de concreto reforzado: el caso de la chimenea de Termotasajero S.A. Reinforced concrete chimneys' structural behaviour: the case of the Termotasajero S. A. chimney
Recibido: 26 de octubre de 2009. Aprobado: 7 de mayo de 2010.
Nicols Parra Garca

Profesor asistente del Departamento de Arquitectura de la Universidad de los Andes. Ingeniero civil, Pontificia Universidad Javeriana. Especialista en Diseo de Puentes, Universidad Militar. Posgrado en Dinmica Estructural, Universidad Politcnica de Catalua. nparra@uniandes.edu.co
Harold Alberto Muoz

Ingeniero civil, Universidad del Cauca. Maestra en Ciencias, Universidad de Massachusetts. Consultor en estructuras. ingestructurasltda@gmail.com
Resumen
El artculo presenta el diagnstico realizado para la estructura de una chimenea de concreto reforzado construida en el ao 1982 en la termoelctrica de Tasajero S. A. (Norte de Santander), a partir de los ensayos de campo y el anlisis estructural realizados con el objeto de determinar las posibles causas de los daos observados y de predecir su comportamiento ante fuerzas ssmicas para establecer el alcance de los trabajos de reparacin y mantenimiento necesarios para su operacin de acuerdo con las normas de construccin vigentes (NSR-98).
Palabras clave: Abstract:
chimeneas de concreto reforzado, presin sistmica y presin trmica.
The paper presents a diagnostic undertaken for the construction of a reinforced concrete chimney built in 1982 in the thermoelectric company Tasajero S. A. (Norte de Santander), taking as a starting point, the field test and the structural analyses undertaken in order to determine the possible causes of damage observed and predict its behaviour under systemic pressure in order to establish the degree of repair work and maintenance required for its operation, according to the current construction norms (nsr-98).
Keywords:
reinforced concrete fireplace, systemic pressure, thermic pressure.
Las chimeneas se caracterizan por ser estructuras esbeltas, en voladizo, cuya funcin principal es la de transportar los gases resultantes de la combustin o de una reaccin qumica desde el nivel del terreno hasta determinada altura para su dispersin en la atmsfera. La altura de la chimenea depende de las condiciones especficas del proceso industrial que producen los gases y de las exigencias ambientales en torno a los lmites en los cuales stos pueden ser descargados generando niveles de contaminacin aceptables segn las normas. La termoelctrica Tasajero S. A. se encuentra localizada en el suroccidente de la ciudad de Ccuta en el departamento de Norte de Santander. Dentro del conjunto de las construcciones de la empresa se encuentra una chimenea de concreto reforzado de 90 m de altura total, cuya construccin se realiz en 1982. La chimenea de Termotasajero S. A. est conformada por un fuste tronco-cnico en concreto reforzado, con un dimetro exterior de 6,80 m en la base y de 4,10 m en la punta, de espesor variable entre 0,35 y 0,20 m en la parte superior. Adicionalmente, posee un recubrimiento interno (lining) en ladrillo refractario para proteger el concreto de la accin agresiva y corrosiva de los gases de desecho, y controlar los gradientes de temperatura de forma tal que los esfuerzos trmicos en el concreto se mantengan dentro de lmites aceptables. A una altura de 8,50 m, el fuste de la chimenea tiene dos aberturas de 5,10 x 1,80 m ubicadas en caras opuestas diametralmente, las cuales sirven para la entrada de los gases que vienen de la caldera. La chimenea presenta fisuras verticales desarrolladas a todo lo largo del fuste, con separacin regular entre 1,20 y 1,40 m y aberturas hasta de 10 mm de ancho. Se adelant una investigacin documental y en campo para determinar las caractersticas del proceso constructivo original, los materiales y criterios de diseo, as como un anlisis estructural de la chimenea para obtener un diagnstico completo acerca de su estado a la fecha y una caracterizacin del comportamiento esperado ante fuerzas ssmicas.
Figura 1. Chimenea de la termoelctrica de Tasajero. Figura 2. Modelo tridimensional de la chimenea en elementos finitos.
mensional de elementos finitos cuadrangulares tipo shell (fig. 2), con el cual se obtuvieron resultados de esfuerzos en las caras de la chimenea; y un modelo complementario mediante elementos lineales o tipo frame para comparar y corroborar los resultados obtenidos con el modelo matemtico de elementos finitos para los valores de momento, cortante y axial en la base de la chimenea. El uso de modelos matemticos sencillos complementarios permite calibrar los resultados de los modelos ms complejos de elementos finitos y ajustar el refinamiento del mallado hasta obtener resultados con niveles de precisin suficiente. Para obtener las propiedades mecnicas del concreto que se va a utilizar en el anlisis, se extrajeron ocho ncleos y se ensayaron en laboratorio, obteniendo valores de resistencia a la compresin entre 27 y 37 MPa. A partir de estos resultados se utiliz para el anlisis un valor de resistencia promedio fc = 31,6 MPa y un mdulo de elasticidad, E = 22008 MPa para el concreto. En el modelo de la chimenea se consideraron nicamente como cargas muertas el peso del recubrimiento interior refractario, la tolva y las pasarelas de inspeccin, ya que estos elementos afectan la masa de la estructura. El peso del recubrimiento anticido se calcul de acuerdo con el peso especfico del ladrillo (2000 kg/m3), su espesor (0,114 m) y la altura entre apoyos verticales, asignando la carga lineal obtenida proporcionalmente a cada uno de los nudos que conforman la seccin circular del modelo
Anlisis estructural de la chimenea

Se construyeron dos modelos de anlisis para el estudio de la chimenea: un modelo principal tridi-
Comportamiento estructural de chimeneas de concreto reforzado . Nicols Parra Garca, Harold Alberto Muoz [ 173 ]
en cada nivel. De forma anloga, se procedi con las plataformas metlicas y la tolva de recoleccin de cenizas que se ubica en la base del fuste. Tambin se evalu la accin del viento para una velocidad base de 60 km/h, el gradiente trmico y las fuerzas horizontales por sismo segn el espectro de la NSR-98 para la zona del proyecto. Para el anlisis del gradiente de temperatura a travs del espesor de la pared de concreto, se utilizaron los datos de emisiones de la planta termoelctrica, a partir de los cuales se determin la temperatura interior de los gases. El clculo del gradiente de temperatura se efectu por dos metodologas: en primer trmino, la frmula propuesta por Taylor y Turner,1 en la cual se encuentra el coeficiente K de transmisin del conjunto de las tres capas (concreto, cmara de aire, pared refractaria) para obtener la diferencia entre las temperaturas (en grados centgrados) interior y exterior del fuste: t = ti te = (a/h)*K*(T-t) La segunda metodologa aplicada fue la recomendada por el aci-307/95, en la cual se relacionan los coeficientes de conductibilidad de cada una de las capas con sus espesores para obtener el gradiente actuante. De acuerdo con los clculos realizados, el gradiente de temperatura obtenido fue de 40 C entre la cara interior y exterior de la pared del concreto. Esta diferencia de temperaturas genera la aparicin de esfuerzos circunferenciales en la chimenea, ya que la cara expuesta a ms temperatura intenta deformarse en mayor medida que la cara contraria. A partir del modelo matemtico, se determinaron los valores promedio de esfuerzos de traccin y compresin circunferencial en la chimenea (fig. 3). Se realiz tambin un anlisis dinmico lineal de la chimenea basndose en el espectro de diseo de las normas NSR-98, para un coeficiente de aceleracin A = 0,30, un coeficiente de Sitio S = 1,2 y un coeficiente de Importancia I = 1,3. Se obtuvieron las frecuencias propias de vibracin de la estructura y su respuesta dinmica en trminos de desplazamientos y fuerzas internas para diseo.
Las chimeneas altas responden de manera compleja y pueden considerarse como grandes voladizos verticales, cuyo comportamiento se asemeja al de un ltigo, por lo que la contribucin de algunos modos altos de vibracin es importante, tal y como se observa en la tabla 1 resumen con los perodos y porcentajes de participacin de los modos ms significativos.
Tabla 1. Perodos de vibracin y masa efectiva para el modelo de la chimenea Modo 1 3 8 10 36 40 Perodo(s) 2,191 0,459 0,124 0,100 0,039 0,031 % de masa 38,49 16,17 72,70 3,98 5,46 2,78 Sentido X Y Vertical X X Y
Si bien se trata de una estructura aparentemente simtrica por su geometra troncocnica, es importante analizar la incidencia de las aberturas en el fuste. La aparente simetra es modificada por la variacin en la rigidez que causan los ductos de entrada, lo cual se aprecia en el pequeo desfase obtenido entre modos sucesivos (1 y 2, 3 y 4, etc.) que usualmente aparecen acoplados en estructuras perfectamente simtricas. Este comportamiento es un indicativo de la influencia de las aberturas en el comportamiento ssmico de la chimenea.
Figura 3. Esfuerzos circunferenciales debidos al gradiente trmico en el fuste, kg/cm2. Figura 4. Complemento de la tabla 1: Algunos modos de vibracin representativos de la chimenea.
1. Rumman, Reinforced Concrete Chimneys.
Es importante mencionar que el anlisis dinmico lineal realizado, aun cuando permite considerar el efecto de los modos altos de vibracin en la respuesta de la chimenea, no permite predecir el comportamiento inelstico de la estructura ni la formacin de rtulas plsticas en el fuste del elemento.
mezcla y, por tanto, una mayor posibilidad de agrietamiento por contraccin. El proceso constructivo de las chimeneas usualmente dificulta la ejecucin de un curado adecuado, en la medida que se va consiguiendo mayor altura, con el hecho adicional de que con ello se incrementa el efecto de evaporacin del agua de la mezcla por causa del viento, cuya velocidad aumenta con el cuadrado de la altura. A partir del anlisis realizado, se pudo determinar que las fisuras verticales presentes a lo largo del fuste de la estructura fueron causadas por una accin conjunta entre el fenmeno de retraccin temprana del concreto y las acciones trmicas que impone el funcionamiento de la chimenea en el cascarn de concreto. Las fisuras debidas a la retraccin nacieron en las esquinas de las aberturas, gracias al cambio de rigidez que se presenta por la discontinuidad de la pared. A las fisuras incipientes causadas por la retraccin, se sumaron los efectos causados por el gradiente de temperatura a lo largo del espesor de la pared del fuste. Como la temperatura interior es superior a la temperatura de la superficie exterior, las capas exteriores tienden a impedir la dilatacin de las interiores, originndose en stas esfuerzos de compresin, mientras que las capas interiores tienden a producir el alargamiento de las exteriores, dando lugar en ellas a esfuerzos de traccin y, por consiguiente, al agrietamiento del concreto.2 Al existir dos aberturas significativas en el fuste de la chimenea, se presentan lugares en los cuales no hay restriccin a la deformacin y, por lo tanto, la seccin de la estructura se distorsiona en dicha zona. La fisura se origina en la esquina, puesto que es el lugar en el cual comienza la restriccin a la deformacin en el fuste, por lo que en ellas se concentran esfuerzos que terminan agrietando el concreto. Esta situacin es, adems, agravada por el hecho del cambio abrupto en la rigidez, ya que la esquina del agujero es en ngulo recto. El mecanismo descrito se pudo reproducir en el modelo de elementos finitos de la chimenea, en el cual se observa cmo alrededor de los huecos existe una relajacin de esfuerzos horizontales debido a la posibilidad de
2. Muoz, Estudio de evaluacin, diagnstico y especificaciones de mantenimiento y reparacin de la estructura de concreto reforzado de la chimenea de la central trmica de Termotasajero-Ccuta.
Patologa estructural de la chimenea

La estructura de la chimenea muestra de manera evidente en toda su longitud y contorno fisuras de diversas caractersticas y configuracin. Prevalecen algunas fisuras verticales desarrolladas a todo lo largo de la altura de la chimenea con separacin regular entre 1,20 y 1,40 m. stas poseen aberturas variables, pero se muestran con predominio de grietas hasta de 10 mm de ancho. Son marcadamente verticales, con inicio en las aberturas de las pequeas ventanas que se encuentran sobre el nivel de la tolva, iniciando aproximadamente en el nivel +5,20 y terminando en el extremo superior de la chimenea (fig. 5).
Figura 5. Fisura vertical en el fuste de la chimenea.
Segn el programa de ensayos planificado, se extrajeron ncleos de concreto en diferentes zonas de la estructura para analizar su composicin, resistencia y dems caractersticas mecnicas. A partir de los anlisis, se concluy que la chimenea fue construida con una mezcla de concreto con relacin agua-cemento baja (A/C = 0,45), por lo que debi utilizarse un aditivo plastificante. En cuanto a los agregados, el 50% tiene un tamao de (pulgada), lo cual genera un mayor contenido de pasta en la
deformacin, y cmo stos se incrementan debido a la concentracin en las esquinas por el cambio abrupto de rigidez en la pared (fig. 6).
Comportamiento ante fuerzas ssmicas

La respuesta de la estructura ante las acciones que impondra un movimiento ssmico se evalu segn los criterios de las Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente NSR-98 y a las recomendaciones del aci 307-95 (Standard Practice for the Design and Construction of Reinforced Concrete Chimneys). En cuanto a la rigidez de la chimenea, por tratarse de un elemento de gran esbeltez y comportamiento voladizo vertical, los desplazamientos esperados resultan significativos. Si bien no puede hablarse del concepto de deriva en una estructura de este tipo, el aci (Instituto Norteamericano del Concreto), recomienda un lmite de desplazamiento en la punta correspondiente a aproximadamente 1/300 de la altura total, lo que supone un lmite de 0,30 m para la chimenea en estudio. Los resultados del anlisis estructural realizado arrojan un desplazamiento total mximo de 0,502 m para las combinaciones de carga prescritas en la norma (0,9 CMuerta + 1,0 SismoX + 0,30 SismoY), lo cual excede el requisito. El control de desplazamientos en una chimenea resulta importante por cuanto una deflexin excesiva puede incrementar la flexin en la base debido a los momentos secundarios. Los desplazamientos inelsticos causados por fuerzas ssmicas incrementan la demanda de ductilidad en la estructura, para lo cual se requiere garantizar el detallado adecuado de los empalmes y el desarrollo del refuerzo, as como el uso de cuantas lmite que para el presente caso no fueron utilizadas. De acuerdo con las caractersticas del detallado del refuerzo en la chimenea y su estado actual, se adopt un coeficiente de disipacin de energa R = 1,0. La mayora de cdigos internacionales (cicind, aci 307) recomiendan la utilizacin de coeficientes de reduccin por ductilidad bajos, debido a la poca capacidad de disipacin de energa de este tipo de
estructuras en las cuales no existe mayor redundancia. Aun cuando las chimeneas son elementos estructurales de baja ductilidad, puede generarse alguna capacidad de disipacin mediante la adecuada disposicin, confinamiento y traslapo del refuerzo, y el detallado alrededor de las aberturas, que constituyen potenciales puntos dbiles en la geometra del elemento.3 En cuanto a la resistencia a la flexin, se analiz la capacidad de la estructura basada en la distribucin y tamao del refuerzo colocado segn los planos del proyecto original. Se evalu la resistencia a la flexin de la seccin calculando la posicin del eje neutro para las cuantas verticales suministradas en diferentes niveles, y se obtuvo el valor de Momento nominal (Mn) para comparar contra el momento ltimo causado por el sismo de diseo (fig. 7). La figura 7 resume la relacin entre resistencia a la flexin (fMn) y la demanda (Mu) debido al sismo. Puede observarse que la resistencia de la chimenea se ve seriamente afectada por la presencia de las aberturas en el fuste entre los 8,50 y los 13,50 m de altura, lo cual genera unos sobreesfuerzos no cubiertos por el refuerzo colocado en dicha zona.
Figura 6. Esfuerzos circunferenciales debido al gradiente de temperatura en la base de la chimenea, kg/cm2.
Resultados y conclusiones
El comportamiento estructural de la chimenea de Termotasajero S. A., est determinado por tres factores principales: su geometra y condiciones de fun-
3. Wilson, Earthquake design and analysis of tall reinforced concrete chimneys.
cionamiento; las caractersticas de los materiales de construccin y diseo originales; y su respuesta dinmica ante fuerzas ssmicas. En cuanto a la geometra y funcionamiento, las grandes aberturas en el fuste generan una zona en la que, debido a la prdida de seccin efectiva, se concentran los esfuerzos producto del gradiente trmico propio de la combustin de la planta, as como de todos los esfuerzos consecuencia de acciones externas (viento, sismo) sobre el fuste. Como criterio de diseo, las chimeneas deben considerar el tamao y forma de las aberturas, as como la adicin de elementos de transicin y las especificaciones del recubrimiento interno para poder controlar al mximo los efectos adversos del gradiente trmico y las acciones externas en las zonas en la que la seccin estructural es discontinua. De acuerdo con los reportes de obra consultados y los anlisis de las muestras de concreto extradas, puede afirmarse que las condiciones constructivas, la composicin de la mezcla y su proceso de curado, son la causa de fisuras tempranas por retraccin. Este tema es especialmente delicado en elementos tan esbeltos y con espesores relativamente bajos, como la chimenea en estudio. Aun cuando las fisuras por retraccin no comprometen la resistencia del elemento, constituyen la entrada de agentes externos que aceleran el deterioro de la estructura, facilitando fenmenos como la corrosin del refuerzo.4
La metodologa de estudio empleada para el diagnstico patolgico y estructural de la chimenea sirvi para cuantificar las deficiencias en la durabilidad y la capacidad resistente de la estructura, y es el punto de partida para el diseo de una propuesta de reparacin, reforzamiento y mantenimiento de la chimenea con miras a mejorar su nivel de servicio, incrementar su vida til y disminuir su vulnerabilidad ssmica.
Bibliografa
ACI 307-1995 Standard Practice for the Design and Construction of Reinforced Concrete Chimneys, American Concrete Institute. Muoz, Harold A., Estudio de evaluacin, diagnstico y especificaciones de mantenimiento y reparacin de la estructura de concreto reforzado de la chimenea de la central trmica de Termotasajero Ccuta (informe final), 2003. Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente NSR-98, Asociacin de Ingeniera Ssmica (AIS), 1998. Rumman, Wadi S., Reinforced Concrete Chimneys, Handbook of Concrete Engineering 2nd Edition, Nueva York, 1985. Wilson, J., Earthquake design and analysis of tall reinforced concrete chimneys, PhD Thesis, Dept. Of Civil and Environmental Engineering, University of Melbourne, 2000.
Figura 7. Demanda a flexin frente a momento resistente de la chimenea.
4. Muoz, p. cit.
La prctica de la arquitectura como racionalizacin sistmica The practice of architecture as a systemic rationalization
Recibido: 23 de febrero de 2010. Aprobado: 29 de junio de 2010.
Camilo Villate
Profesor Asociado, Departamento de Arquitectura, Universidad de los Andes, Bogot. Arquitecto de la Universidad Nacional, con maestra en Tecnologas de la Construccin. cvillate@uniandes.edu.co
Brando Tamayo
Arquitecto de la Universidad de los Andes, Bogot. Asistente de proyectos del Departamento de Arquitectura de la misma universidad. b-tamayo@uniandes.edu.co
Resumen
La prctica del diseo arquitectnico es de singular complejidad al involucrar gran cantidad de variables. La incomprensin de esta complejidad ha implicado la reduccin del discurso general de la profesin, hasta ser concebido hoy en da como un problema netamente formal, en detrimento de las respuestas de diseo con relacin a los mltiples requerimientos implcitos de la arquitectura. Para contrarrestar este reduccionismo es preciso recurrir a la construccin de modelos tericos que permitan evidenciar el significada de disear un edificio. Esto se realiza por medio del entendimiento de conceptos de sistemas complejos aplicados a la arquitectura. Se propone, por un lado, aportar en la construccin de modelos pedaggicos y, por el otro, definir un mtodo racional para abordar casos de estudio.
Palabras clave:
sistemas, sistemas complejos, funciones objetivo, variables, complejidad multivariable, integracin, sistema sinrgico, modelo terico, investigacin operativa, Teora General de los Sistemas.
Abstract
The practice of architectural design is of unique complexity, as it involves many variables. The misunderstanding of this complexity has led to the reduction of the general discourse of the profession, to be conceived today as a purely formal problem, causing a detriment of design responses in relation to the multiple requirements implicit in architecture. In order to counteract this reductionism it is necessary to construct theoretical models that are able to make clear what it means to design a building. This is achieved by understanding notions of complex systems applied to architecture. The authors propose, on one hand, to contribute to the construction of educational models and, on the other hand, to define a rational method for addressing case studies.
Keywords:
systems, complex systems, aim functions, variables, multi-variable complexity, integration, synergistic system, theoretical model, operative research, General Systems Theory.
El mundo se puebla de artefactos que el hombre ya no puede controlar, por lo que se pone en entredicho la capacidad de la arquitectura para interpretar la realidad y conducirla hacia un orden inteligible. Carlos Mart Ars1
La incomprensin de la complejidad de la prctica arquitectnica: argumento inicial

Ante el objetivo inicial de la investigacin Casos de estudio como apoyo a la enseanza de la arquitectura, propuesto en el Departamento de Arquitectura de la Universidad de los Andes, que consiste en estudiar ejemplos de arquitectura local para lograr generalizaciones en la forma constructiva de nuestro entorno, surge la propuesta de un mtodo de anlisis que permita transmitir explicativa y racionalmente por qu y cmo se generan edificaciones como resultado de un proceso objetivo, y no de un proceso subjetivo del diseador. Buena parte de la prctica arquitectnica contempornea no se distingue (aunque no se pueda generalizar) por ser un proceso razonado. Por el contrario, se caracteriza actualmente por un recurrente reduccionismo2 del problema general arquitectura determinado por la fijacin en formas arquitectnicas que impiden la construccin de edificaciones que den respuesta satisfactoria a la gran cantidad de requerimientos funcionales impuestos por naturaleza a los arquitectos,3 y que se valida en el tiempo, permea a los estudiantes y pone a la forma como el objetivo final de la prctica arquitectnica. Este reduccionismo es debido a la singular complejidad que caracteriza el proyectar en el mundo contemporneo, donde numerosos requerimientos tcnicos, variables de lugar, de funcin, etctera, determinan un proceso confuso y difcilmente aprehensible. Igualmente, esta falta de entendimiento se
debe a la inexistencia de modelos de comprensin de la prctica arquitectnica4 que logren ofrecer un panorama global de la tarea del arquitecto y del disear, sabiendo que teoras existentes como los cuatro elementos de Gottfried Semper, que cuenta con aspectos materiales constitutivos y funcionales pero no de proceso de diseo de una edificacin,5 o la trada vitruviana, que habla de macrosistemas que engloban ramas de componentes y que por s solas slo se refieren a caractersticas de una edificacin, no abordan la totalidad del problema. En conclusin, si se busca hablar de casos de estudio explicativos que logren el entendimiento de procesos particulares de diseo que generen edificaciones tcnicamente ejemplares, se hace indispensable recurrir a nociones de sistemas complejos,6 o sistemas dinmicos, sabiendo que el diseo arquitectnico es uno de ellos, pues cumple todos los requerimientos para ser abordado desde esta perspectiva: grados y escalas de variables, relaciones diferenciales y dependientes entre stas, resultados diferenciales de las mismas variables generales, equifinalidad7 de las variables en la construccin de un objeto complejo como un edificio, entre otros. De esta manera, se procedi a crear un modelo de entendimiento de la realidad del diseo arquitectnico bajo premisas objetivas con el fin de generar un mtodo de anlisis que transmita consecuente y racionalmente el por qu y el cmo se produce una obra arquitectnica y sus respuestas tcnicamente apropiadas.
6 La complejidad en trminos cientficos es la interaccin constante entre sistemas y variables con fines de complementacin funcional de un conjunto. Moe, Integrated Design in Contemporary Architecture , 5-9. 7 La equifinalidad se define como los elementos constitutivos de un conjunto que persiguen los mismos objetivos generales: la construccin de un sistema. Katz y Kahn, Common Characteristics of Open Systems, 100-101.
1 2 3 4 5
Mart Ars, La cimbra y el arco , 79. Montaner, Sistemas arquitectnicos contemporneos , 6. Silber, Architecture of The absurd , 35. Villazn, Programa de Arquitectura de la Universidad de los Andes, 1. Heylighen, In Case of Architectural Design .
La prctica de la arquitectura como racionalizacin sistmica . Camilo Villate, Brando Tamayo [ 179 ]
Sentando bases tericas para el anlisis racional de casos: objetivos

De acuerdo con lo dicho, este documento indaga por la concrecin de un modelo terico racional de comprensin del proyecto arquitectnico que posteriormente permita el anlisis y exposicin objetiva de casos de estudio para el apoyo a la enseanza. El objetivo esencial es el de crear un modelo de comprensin sobre la complejidad del sistema general arquitectura, que pretende ser un esquema terico de una realidad compleja que se elabora para facilitar su comprensin y el estudio de su comportamiento,8 permitiendo alcanzar tres objetivos esenciales: Construir bases tericas para la posterior formulacin de metodologas aplicadas que ayuden a la comprensin de la realidad multivariable de la prctica del diseo arquitectnico en respuesta a objetivos especficos y a la funcin social y ambiental de la arquitectura, con el fin de promover la produccin de edificios consecuentes y responsables con la realidad del entorno. Estas bases podran aportar en la construccin de modelos pedaggicos en la enseanza de la arquitectura, acorde a la realidad de complejidad de la profesin. Concretar un modelo terico que permita abordar deductivamente9 el anlisis racional de casos de estudio bajo una teora explicativa aplicada, relativa a la complejidad de un hecho arquitectnico. Este modelo terico, sumado al anlisis de casos en el contexto de Bogot, permitir deducir y racionalizar la forma de interaccin y relacin tpicas entre variables, y por ende, identificar soluciones innovadoras. Paralelamente, se busca identificar los hechos que impiden la concepcin del diseo arquitectnico como una prctica racional y consecuente con la complejidad multivariable de la profesin, con la finalidad de formular soluciones para llegar a dicha concepcin.
La Teora General de los Sistemas como estrategia

Para lograr estos objetivos se pretende recurrir a la Teora General de los Sistemas (TGS),10 y con ella identificar el funcionamiento, las partes y su posicin y relevancia dentro del sistema complejo arquitectura. Esto se abordar mediante la aplicacin de conceptos de la investigacin operativa, como aquella que intenta desentraar el funcionamiento interno de un sistema, y que es aplicable a cualquier realidad o procesos de relativa complejidad, dentro de los que se puede clasificar el diseo arquitectnico. En resumen, lo que se propone es la racionalizacin de la prctica arquitectnica, sin ser sta una innovacin terica ni epistemolgica, sino la simple aplicacin de teoras existentes como la TGS. Esta teora ya ha sido empleada masivamente desde su nacimiento en los aos sesenta en diversas disciplinas sociales y cientficas como la biologa, la psicologa o la lingstica,11 logrando objetivar su prctica y pedagoga.
En qu se basa la complejidad de un sistema?

El trmino sistema no es nuevo; su origen puede rastrearse desde la Crtica a la razn pura, de Immanuel Kant, para quien el mundo se puebla de sistemas interactuando constantemente, y para quien la arquitectnica es el arte de construir sistemas.12 Sin embargo, es preciso reconocer que la significacin conceptual del trmino se ha transformado durante el siglo XX como resultado de la comprensin de cmo realmente stos funcionan y se producen fenmenos humanos o naturales de singular complejidad. Una definicin inicial que nos ayude a comprender esta transformacin epistemolgica y filosfica describe al sistema como un conjunto de elementos que relacionados entre s contribuyen a determinado objetivo,13 siendo entonces el sistema una situacin multivariable cualquiera que se pre10 Teora que promueve la percepcin cientfica de la realidad y todas sus variaciones posibles por medio de la sistematizacin y determinacin de grados de relacin entre las partes. 11 Montaner, Sistemas arquitectnicos contemporneos . 12 Montaner, p. cit., 10. 13 Diccionario de la Lengua Espaola [online] , Sistema. Disponible en http://www.rae.es/, recuperado: mayo de 2010.
8 Diccionario de la Lengua Espaola [online] , Modelo. Disponible en http://www.rae.es, recuperado: junio de 2010. 9 El mtodo deductivo parte de conceptos universales o generales para su posterior aplicacin en casos particulares. Por otro lado, el mtodo de anlisis inductivo parte del anlisis de casos para generalizar teoras o leyes. Atocha, Teora de argumentos.
senta en el universo y que persigue un objetivo equifinal particular. Las primeras aplicaciones del trmino sistema repercutieron en la generacin de mtodos cientficos de anlisis que permiten entenderlos mediante el empleo de instrumentos y metodologas predefinidas que posibilitan deducir conclusiones confiables. De esta manera, el mtodo cientfico tradicional aborda la comprensin de sistemas o problemas presentados desde su segmentacin para la aplicacin de mtodos de anlisis particulares, tratando de entender un fenmeno global desde la simple segregacin y posterior adicin de todas las partes. Podramos decir que esta dinmica es similar a como se entiende, disea y construye un edificio contemporneo en nuestro contexto local; la adicin lineal de sistemas y componentes estructurales, mecnicos, de cerramiento y de acabados. Sin embargo, en la realidad las experiencias y el flujo del conocimiento mismo no se rigen desde esta lgica lineal, sino desde la lgica de las relaciones y de las complejas interdependencias. Por esta razn, la aplicacin inicial del trmino sistema fue reevaluado en 1968 cuando el bilogo Ludwig von Bertalanffy reconoci la existencia de sistemas dinmicos que no podan ser entendidos desde la aplicacin del mtodo cientfico tradicional. Bertalanffy descubri que lo que realmente importa para entender estos sistemas aparentemente caticos en su funcionamiento no son solamente los componentes especficos, sino las relaciones variables y complejas que se trazan a travs de ellos, donde cualquier variacin implica la transformacin global del sistema general y su desempeo final,14 determinando la imposibilidad de entender cada parte como un segmento independiente. De esta manera, una diferenciacin semntica de los adjetivos relativos al trmino sistema debe ser aclarada:
Sistemtico: el anlisis sistemtico intenta comprender un problema desde la comprensin de sus partes aisladas, que posteriormente sumadas, revelan el funcionamiento de un todo. Sistmico: el anlisis sistmico comprende un problema complejo desde el entendimiento de los componentes particulares y los patrones relacionales entre ellos.
As, durante los aos sesenta y setenta algunos mtodos y teoras aplicados empezaron a desarrollarse en concordancia con la transformacin filosfica de acercamiento a los sistemas. En este sentido, Montaner menciona la teora psicolgica de la Gestalt, el pensamiento complejo de Edgar Morn y las relaciones rizomticas de Deleuze y Guattari.15 Sin embargo, es preciso mencionar adems los modelos matemticos y econmicos de anlisis no lineales y la teora del caos, entre otros muchos intentos certeros de entender las relaciones entre componentes fsicos o abstractos. Estos mtodos, pertenecientes a otras disciplinas, logran finalmente entender la realidad de las actividades humanas16 y el universo en general, de orden aparentemente catico, que no poda lograrse desde el mtodo cientfico tradicional. De esta manera, se permite la manipulacin consciente de dichos sistemas desde la transformacin de patrones de relaciones, para su mejoramiento y optimizacin en relacin con los objetivos iniciales del sistema. Por esta razn las investigaciones y teorizaciones alrededor de la arquitectura y dems situaciones complejas tienen el propsito de seguir construyendo interpretaciones para concebir el entendimiento sistmico, mas no sistemtico, de las relaciones y los componentes en un proceso de diseo y construccin como un sistema/problema complejo. Estas nuevas aproximaciones sistmicas tericas son apropiadas para apuntar a una sntesis contempornea que sepa conciliar el poder de la crtica ideolgica, y oponerse al reduccionismo mecnico.17
14 Katz y Kahn, p. cit., 100.
15 Montaner, p. cit., 10. 16 Clothier, Non linearity and Integrated Systems, 49. 17 Montaner, p. cit., 11.
Por lo tanto la arquitectura debe ser vista como un sistema o problema complejo que demanda su entendimiento y racionalizacin desde bases conceptuales. Slo algunos autores han conducido investigaciones concibiendo la arquitectura como sistema: las teoras de Vitruvio y Semper no consideraban variables comprobables y funcionales aplicables para edificaciones contemporneas, por lo que sus acercamientos de carcter sistemtico no eran diacrnicos. Sin embargo, recientemente algunos autores y educadores como Albert Casals, Josep Mara Montaner y Richard Rush se han interesado en entender y metodizar la arquitectura desde nociones de complejidad que logren superar problemticas detectadas generadas por el indeterminismo conceptual de la disciplina; la fijacin de diseo18 en formas y el absurdismo19 en la resolucin de problemas bsicos de la arquitectura, entre otros.
desde su fenomenologa particular. En este orden de ideas, un grupo de IO es aquel que se encarga del entendimiento de sistemas complejos presentes en el mundo. Bajo ese enfoque, podramos hacernos a la idea del arquitecto como investigador operativo, encargado del anlisis, estudio y evolucin de la arquitectura como un sistema complejo que integra reas de diferentes disciplinas en el proceso. En este sentido Pedro Linares y Andrs Ramos establecen tres requerimientos bsicos de una IO como aquella que persigue la comprensin y optimizacin de funciones de un sistema complejo, entendiendo el trmino optimizacin como la seleccin de la mejor alternativa posible en el desempeo de objetivos bsicos. Estos requerimientos son:21 Funcin objetivo: la medida (cuantitativa o cualitativa) del funcionamiento del sistema que se desea optimizar (maximizar o minimizar). Como ejemplos de funciones objetivo se pueden mencionar: la minimizacin de los costos de operacin de un sistema elctrico, la maximizacin de beneficios netos de venta de ciertos productos, entre otros. Variables: representan los componentes y decisiones que pueden afectar el valor de la funcin objetivo. Desde un punto de vista funcional se clasifican en variables independientes o principales, variables de control y variables dependientes o secundarias. Restricciones: representan el conjunto de relaciones que ciertas variables estn obligadas a satisfacer.
Cmo entender la complejidad de la arquitectura?

Los sistemas complejos, como todos aquellos problemas aparentemente caticos, pueden ser comprendidos desde la investigacin denominada operativa (IO), que es aquella que intenta comprender cmo funciona un fenmeno particular. A grandes rasgos, una (IO) es la aplicacin, por grupos interdisciplinarios, del mtodo cientfico a problemas complejos producidos en la direccin, gestin y optimizacin de grandes sistemas; sociedades, economa, ecologa, mquinas, etctera.20 La principal caracterstica de la IO consiste en construir un modelo cientfico del sistema del cual se puedan predecir y comparar los resultados de diversas estrategias y decisiones, incorporando medidas del azar, del riesgo y la voluntad humana. Es preciso anotar que este tipo de investigaciones no pretenden la verdad absoluta; por el contrario, su funcin esencial es puramente descriptiva, permitiendo el entendimiento de los sistemas complejos
Esta categorizacin bsica responde a la concrecin del marco del problema general de un sistema complejo que, de ser desarrollado en relacin con cada sistema especfico, permite la concrecin de un sistema arquetpico22 aplicable a cualquier variacin de un mismo fenmeno. Este flujo causal bsico puede leerse como tres etapas diferenciales de un sistema de proceso23 (proceso y resultado, o diseo y edifica-
18 Heylighen, In Case of Architectural Design 137-139. 19 Silber, How Genius Disfigured a Practical Art , 33-34. 20 Linares y Ramos, Modelos matemticos de optimizacin, 3. Disponible en: http://www. gams.com/docs/contributed/.
21 Ibdem, 4-6. 22 Un sistema arquetpico es el flujo general de variables de un sistema complejo, aplicable a todas sus variaciones posibles. Kruschwitz, Pensar en sistemas, 274. 23 Katz y Kahn, p. cit., 100.
cin). La primera corresponde a los objetivos como nica medida del desempeo final del sistema, seguido por las variables fsicas y conceptuales mediadas por las posibilidades de relacin entre ellas, y una tercera etapa de un resultado como sistema funcional.
Figura 1. Proceso de generacin de un sistema construido desde modelos de IO de sistemas complejos.
en una edificacin la oportunidad de satisfacer sus necesidades. Estos sujetos, como los hemos llamado, hallan en la normativa, en los estndares o en los sistemas de certificacin, un discurso institucionalizado en defensa de sus intereses. De manera general, los estndares son desarrollados cuando existe una necesidad pblica significativa;25 por ejemplo, la norma sismorresistente (NSR 10) cita en su introduccin el objetivo esencial de la defensa de las vidas humanas: Las normas sismorresistentes presentan requisitos mnimos que, en alguna medida, garantizan que se cumpla el fin primordial de salvaguardar las vidas humanas ante la ocurrencia de un sismo fuerte.26 Igualmente, el Cdigo de Construccin de Bogot pretende la proteccin del bienestar de los usuarios, dando directrices para la garanta del correcto funcionamiento de las edificaciones:27 El Cdigo de Construccin establece las normas bsicas de dicha actividad en tal forma que se proteja la seguridad, la salubridad y el bienestar de la comunidad.28 Sin embargo, stas no son todas las funciones que podramos y deberamos nombrar. El aumento en la cantidad de variables determinantes, principales o independientes segn el modelo de optimizacin, se ve relacionado con la complejizacin y evolucin de la sociedad y sus relaciones fsicas con el medio. Una aldea primigenia de tipis no demanda mayores funciones de ciudad y comunidad. No obstante, aquella misma aldea, convertida en una gran urbe, demanda la normatizacin, planeamiento y estructuracin de complejos sistemas en funcin del bienestar comn, evidencia la necesidad de medidas de sincronizacin de los sistemas constructivos con los naturales, por medio de parmetros de arquitectura sostenible, hacindose necesaria una calibracin entre las intenciones de diseo con los resultados ecolgicos que estas demandan. De esta manera, El impacto ambiental negativo que la industria de la construccin ha generado en trminos de produccin de CO2, consumo energtico y recursos natu-
Igualmente, el documento explicativo modelos matemticos de optimizacin de procesos, de Linares, contiene algunos problemas que alteran el esquema, dentro de los cuales cabe destacar el relacionado con la optimizacin multiobjetivo,24 donde existe ms de una funcin objetivo o necesidades a resolver, como en el caso de la arquitectura. El problema central que plantea una ecuacin multiobjetivo tiene que ver con cmo tratar varias funciones objetivo a la vez, teniendo en cuenta que lo ptimo para un objetivo no lo es para otros, generndose conflictos entre ellos que deben ser solventados por el investigador. Un claro ejemplo de este problema es la concepcin de formas pasivas de ventilacin en edificaciones localizadas en climas fros o templados, lo cual determina un detrimento en los niveles de confort trmico de los usuarios producto de corrientes fras de aire, por lo que es preciso encontrar un balance efectivo.
Las funciones multiobjetivo de la arquitectura: parmetros de comprobacin

Tras la bsqueda de un determinismo conceptual y terico debemos reconocer que en la arquitectura, desde su funcin social y ambiental, las funciones objetivo (FO) responden a sujetos que encuentran
24 Linares y Ramos, p. cit., 6. 25 Office for Official Publications of the European Communities, Where are European standards developed?. Disponible en: www. publications.europa.eu, recuperado: diciembre de 2009. 26 Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica, Normas colombianas de diseo y construccin Sismorresistente , 2.
27 Concejo Distrital de Bogot, Acuerdo 20 de 1995, Mediante el cual se adopta el Cdigo de Construccin del Distrito Capital y se fijan sus polticas generales y su alcance y mecanismos de aplicacin. 28 Concejo Distrital de Bogot, Acuerdo 20 de 1995, Cdigo de Construccin para Santa Fe de Bogot, p. 1.
rales se puede minimizar sin impedir el desarrollo y crecimiento de la civilizacin (Tanzer & Longoria, 2007), sabiendo que tradicionalmente la tecnologa y la intervencin humana han sido totalmente independientes de los asuntos de la naturaleza, y que por esta razn, se deben ajustar los sistemas artificiales para que sean compatibles con los naturales (Yeang, 2009) e incluir al ambiente como un nuevo sujeto demandante de resolucin de necesidades globales. Por eso los diferentes cdigos de construccin y los sistemas de certificacin de arquitectura sostenible promueven la defensa del medio ambiente, de las comunidades y de los usuarios particulares. Y ante la creciente necesidad de cuantificacin y normalizacin de construcciones ecolgicas han surgido iniciativas internacionales. El US Green Building Council Consejo de edificios verdes de Estados Unidos ha desarrollado el Leadership on Energy and Enviromental Design la direccin en energa y diseo ambiental (LEED) como un sistema de medicin y certificacin de la construccin sostenible que, por medio de crditos o puntos en categoras especficas (lugar, uso eficiente de los recursos agua y energa, atmsfera, materiales y recursos, calidad ambiental interior e innovaciones alrededor de estos temas) permite la cuantificacin de proyectos existentes y nuevos sometidos a procesos de actualizacin. Asi mismo, han surgido iniciativas como el Breeam en el Reino Unido, el LEED Mxico, el LEED Brasil, el LEED Canad, el Nabers (sistema australiano de clasificacin de ambientes construidos) y el procedimiento de alta calidad medioambiental ACM en Europa, entre otros tantos que hacen evidente la funcin objetivo ambiente. Podemos dividir la funcin objetivo en cuatro subfunciones particulares del proyecto arquitectnico: La funcin objetivo usuario. La funcin objetivo comunidad. La funcin objetivo ambiente. La funcin objetivo cliente.
Cdigo de Construccin, Norma Distrital (municipal). Cdigo Sismorresistente, Norma Nacional. Normas y sistemas de certificacin de la calidad de los materiales.
Estas tres normativas apuntan a objetivos diferentes: 1) el Cdigo de Construccin determina los requisitos particulares del diseo arquitectnico y de construccin que permitan asegurar el bienestar lumnico, higrotrmico, visual y acstico del usuario, as como la satisfaccin de necesidades funcionales de circulacin, permanencia y funcionamiento mecnico de las redes de servicios. En trminos generales, el cdigo busca garantizar la comodidad y la salud del usuario desde el funcionamiento mismo del edificio, acorde a sus requerimientos mnimos. Aunque el Cdigo de Construccin habla tambin de requisitos estructurales de las edificaciones, su contenido, la norma sismorresistente (NSR-10), la cual normatiza criterios para garantizar la integridad fsica de la edificacin y por ende de sus usuarios. Por ltimo, las normas y sistemas de certificacin de calidad de los materiales, como los estndares Icontec y ASTM, entre otros, buscan el cumplimiento y certificacin de requisitos mnimos de las propiedades fsicas de los materiales sobre los que reposan el diseo arquitectnico y la construccin. De igual forma, el objetivo funcin comunidad (ciudad) se encuentra amparado en un documento normativo territorial, siendo preciso comprender la directa correlacin entre territorio y desarrollo y su sincronizacin en la concrecin y construccin de un modelo de ciudad que necesariamente incluye mecanismos de orden econmico y social que buscan por medio del planeamiento el adecuado desarrollo geoeconmico de las sociedades: Plan de Ordenamiento Territorial o Plan General de Ordenamiento, Norma Distrital (Municipal). Plan Nacional de Desarrollo. Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas Norma Distrital (Municipal).
La funcin objetivo usuario, que comprende todas aquellas necesidades determinantes de la pertinencia de un edificio, est compilada en tres tipos bsicos de normativa particular, para nuestro contexto, Bogot:
Estos tems determinan la funcin y el lugar del proyecto arquitectnico, colaborando en la concrecin del modelo de ciudad-regin propuesto en el ordenamiento de nuestra ciudad en beneficio de la construccin de una sociedad justa y equitativa; acceso
a equipamientos particulares en lugares identificados como oportunos; densidades apropiadas de vivienda en zonas residenciales; ptima localizacin de parques, etctera. Por otro lado, en nuestro pas la funcin ambiente no se encuentra regulada, ni existen sistemas de certificacin de edificios verdes, presentndose un gran vaco en la defensa del medio ambiente y el bienestar de la humanidad y el planeta en general. Sin embargo, hay iniciativas, como la de la Secretara Distrital de Planeacin de Bogot, que buscan reformular el Cdigo de Construccin vigente para la consecucin de un cdigo que contenga temas de sostenibilidad interrelacionados con un estndar de construccin sostenible para la capital, donde se condensaran las necesidades (funcin objetivo) de los usuarios y el ambiente, reconociendo la ntima correlacin e interdependencia de las funciones. Finalmente, la FO cliente tampoco se encuentra determinada en cdigos, normas, acuerdos o sistemas que certifiquen la medicin del grado de satisfaccin y materializacin de los deseos conceptuales del cliente, comprendidas como necesidades a las que el arquitecto debe apegarse en una conversacin y relacin retributiva de ideas, discusiones y modificaciones. Por esta razn, y ante la insuficiencia de conocimientos tcnicos y conceptuales del cliente, se crean figuras/actores del proceso constructivo y de diseo tales como la interventora o los consultores particulares del cliente. Sin embargo, es posible considerar tres factores derivados de la funcin cliente como objetivos/necesidades a los que es necesario ajustarse en miras de lograr la satisfaccin de ste: Programa arquitectnico. Presupuesto econmico. Bsquedas particulares del cliente (gustos e ideales)
en tanto los sistemas constructivos son necesariamente coordinados en obra) se establezca una investigacin operativa, porque es slo hasta despus de cumplir los requisitos mnimos de la construccin que nace la arquitectura (Venturi, 1997), es decir, slo hasta que se establece un juicio crtico en trminos de la optimizacin del modelo y no desde su simple resolucin tipificada, es preciso hablar de optimizacin e innovacin operativa. En esta direccin se formul una matriz simplificada (fig. 2) que permite relacionar transversal y verticalmente necesidades bsicas agrupadas en factores ambientales, funcionales, culturales y econmicos, con criterios fsicos observables de cada edificacin o diseo particular; criterios visuales, trmicos, acsticos, calidad del aire y espaciales. Este mtodo simplificado permite ubicar dentro del cuadro las intenciones arquitectnicas desde el diseo como respuesta a objetivos particulares, y evaluar su relacin con la respuesta a las dems necesidades.
Figura 2. Funciones objetivo del proyecto arquitectnico.
Variables independientes como generadoras del proyecto arquitectnico

Albert Casals clasifica las condicionantes de la arquitectura en tres grandes grupos; el lugar, la funcin y el tipo.29 No obstante, dentro de esta clasificacin de condiciones, en adelante variables independientes o principales, el tipo, o el conocimiento tipificado, es al unsono un mtodo de adquisicin de conocimientos y conocimiento conceptual y tcnico por s mismo.30 Este conocimiento tipificado debe pertenecer al repertorio cognitivo del arquitecto, con
29 Casals, Albert, Seminario Pedagoga y didctica en Arquitectura, Bogot, Universidad de los Andes, 2010. 30 Heylighen, p. cit., 14-30.
Estos son, entonces, los estndares mnimos que permiten establecer racionalmente los objetivos particulares de la arquitectura y la construccin. Sin embargo, no podemos decir que al cumplirlos (cosa que en cualquier edificio se hace automticamente
Necesidades. Criterios de desempeo Empleo materiales Visual propios del lugar, morfologa y ocupacin Temperatura interior Trmico adecuada Calidad del sonido, privacidad Ventilacin, control Calidad del aire de la polucin Proporciones, Espacial Procesos constructivos y procesos de Integridad de la edificacin transformacin de materiales propios organizacin espacial eficiente Estabilidad, durabilidad. Estanqueidad. Seguridad ante incendios. Servicios hidrulicos y mecnicos Factores sociales Factores econmicos Arquitectura sostenible
Figura 3. Resumen de criterios de evaluacin y funciones objetivo condensadas en cuatro conceptos generales. Se presenta como una sntesis a todas las necesidades y conforman as mismo un mtodo de apoyo a la evaluacin de proyectos.
Culturales
Funcionales Niveles de iluminacin interior y exterior adecuada
Econmica Conservacin de tiempo y dinero
Ambientales Conservacin energa y recursos naturales. Conservacin espacial
Conservacin de tiempo y dinero Conservacin del tiempo y dinero Conservacin de dinero Conservacin espacial, tiempo y dinero Conservacin de tiempo y dinero
Conservacin de energa y recursos naturales Control contaminacin auditiva Conservacin de energa, recursos naturales Conservacin energa, recursos naturales Conservacin energa, recursos naturales
Acstico
Factores medioambientales
miras a configurar espacialmente sus proyectos de manera rpida. Pero el lugar y la funcin, entendida esta ltima como el uso especfico y su capacidad de adaptabilidad en el tiempo,31 s son y deben ser condiciones iniciales o inputs independientes de cualquier proyecto arquitectnico. El lugar ha de ser considerado como el conjunto de condiciones particulares referentes al emplazamiento de cada proyecto arquitectnico. Estas variables independientes pueden y deben segmentarse metdicamente en subvariables independientes particulares para su comprensin.
As, y apegndonos a la definicin de lugar desde su origen, del latn logar; un lugar es un tiempo, una ocasin y una oportunidad.32 En la definicin de uso comn, la Real Academia define el trmino lugar como principio general de que se saca la prueba para el argumento en un discurso.33 De esta manera, un lugar es un tiempo, una ocasin y una oportunidad que dan origen a un argumento que valida el discurso de la arquitectura. Deductivamente, un lugar hace referencia a cuatro variables independientes que determinan y argumentan la pertinencia fsica y conceptual de un proyecto arquitectnico:
31 Casals, Albert, Seminario Pedagoga y didctica, p. cit.
32 Diccionario de la Lengua Espaola [online] , disponible en: http:// www.rae.es/, recuperado: mayo de 2010). 33 dem.
La determinante clima: que alude a las condiciones ambientales del lugar de emplazamiento, establecida por la posicin geogrfica del artefacto arquitectnico a proyectar, que vara incluso dentro de una misma ciudad dependiendo de las caractersticas del sitio a intervenir: viento, sol, lluvia, temperatura, humedad, nivel fretico, etctera. La determinante industrial: disponibilidad local de materiales, procesos constructivos y mano de obra especializada. La determinante solar: proporciones del lugar a intervenir y condiciones geomtricas del emplazamiento. Se relaciona directamente con los tipos arquitectnicos y las dinmicas urbanas y econmicas de consolidacin de ciudad). Dentro de la determinante solar encontramos, igualmente, una topografa particular. La determinante ciudad: las relaciones sistemticas existentes entre ciudad y edificio, o urbanismo y arquitectura; la articulacin con los sistemas estructurantes de la ciudad; accesos vehiculares, peatonales; relaciones inmediatas, la edificabilidad, retrocesos y aislamientos, etctera.
Esta idea de distincin entre funciones y criterios se basa en la evidente variabilidad de conceptos y determinantes en el hecho construido y las partes que lo componen. Por ejemplo, una vivienda unifamiliar no necesita del mismo grado de flexibilidad que una edificacin de oficinas, dado que esta ltima debera permitir la modificacin de este uso a diferentes funciones en el tiempo. Por esta razn, la variable funcin debe ser comprendida desde tres criterios generales en relacin con los usos (fig. 4): Flexibilidad. Se la interpreta como la susceptibilidad a cambios o variaciones segn las circunstancias o necesidades36 y se encuentra dada en funcin de la configuracin del sistema estructural, los sistemas de cerramiento fcilmente removibles, los sistemas mecnicos que permitan la adecuacin de nuevos puntos o insercin de nuevas redes de servicio segn se requieran, as como los acabados, que permitan su fcil actualizacin a travs del tiempo. Para esto, se necesitan tipos de relaciones entre componentes que faciliten la variabilidad de partes sin afectar el todo (Rush, 1991), es decir, la flexibilidad est en funcin de la forma de integrar componentes y sistemas en una edificacin. Durabilidad. El concepto de durabilidad se relaciona con la esperanza de vida til de las edificaciones al servicio de los usuarios. No se puede dejar de analizar el costo de durabilidad, ya que se puede asociar a un concepto de ahorro a largo plazo, dado que se relaciona con la combinacin de todos los componentes que nos permita satisfacer las condiciones de servicio durante la vida til de la estructura.37 De esta manera, la durabilidad est en funcin del
La variable independiente funcin La variable independiente funcin se refiere a tres conceptos puntuales: 1) la pertinencia de las edificaciones en trminos de su desempeo espacial y flexible en el perodo para el que se proyecten,34 2) las consideraciones de durabilidad en cuanto a la vida til de la edificacin proyectada,35 y 3) el uso, comprendido como la forma general o tipologa funcional de sistemas espaciales que se proponen como condiciones particulares e iniciales a cada utilizacin edificatoria.
Figura 4. Criterios determinantes de la funcin en la arquitectura con relacin a usos particulares.
34 Rush, The Building System Integration Handbook , 237-240. 35 dem.
36 Diccionario de la Lengua Espaola [online] , Flexibilidad, disponible en: http://www.rae.es/, recuperado: junio de 2010. 37 Vuotto, Durabilidad del hormign estructural, en: http://www.cai. org.ar/.
conjunto de componentes de la arquitectura y la construccin, los cuales demandan ciertos tipos de relaciones unificadas que permitan un fcil mantenimiento y evitar mecanismos complejos que tiendan a fallar peridicamente. Si la vida til que se espera de una edificacin es baja, los tipos de relaciones deben ser ms complejas y fcilmente removibles, facultando su fcil montaje y desmonte. Forma funcional (o tipologa formal): pertinencia del esquema formal entendido como la organizacin tipolgica de los espacios interiores con relacin al exterior. La pertinencia de la forma funcional de una tipologa de edificio de galera no corresponde a usos como el de una iglesia, que demanda ciertos tipos de organizaciones formales y tipolgicas: concntricas, de nave, entre otros. Si comparamos iglesias gticas con iglesias clsicas, observaremos una forma funcional similar a pesar del diacronismo de las obras. La forma es independiente de los sistemas arquitectnicos que ms adelante se proponen, y determinan la pertinencia de relaciones climatolgicas y ambientales de iluminacin natural, ventilacin, visuales, entre otras.
construccin por su impacto en la seguridad de la vida del usuario, y dado que la estructura y el proyecto tradicionalmente se han presentando como un ideal de unidad conceptual del proyecto arquitectnico inherente a la buena arquitectura.39 Sin embargo, existen otros tipos de pruebas de variables de control que encuentran mecanismos40 diferentes para tal fin. Si se busca controlar el efecto de cierto tipo de cerramientos en una forma funcional propuesta, se recurre dentro del proceso de diseo a la comprobacin de las decisiones tcnicas con varios mecanismos: pruebas de Heliodn para el control de la incidencia solar directa, pruebas lumnicas de medicin para niveles adecuados en cada uso o funcin, entre otros. Existen tambin aquellos controles que ya han sido tipificados en tablas, como por ejemplo, el coeficiente de transmisin trmica de los materiales del cerramiento de fachada, entre varios. Igualmente, podramos decir que la elaboracin misma de modelos o maquetas de cualquier escala y los dibujos planimtricos permiten controlar las variables del proyecto. En general, los mecanismos de diseo deben ser entendidos como el control de variables tanto principales como secundarias, que establecern el entendimiento del lugar y el funcionamiento integral de la edificacin proyectada con relacin a sus funciones objetivo.
Las variables de control. Los mecanismos de diseo Las variables de control se refieren al dominio ejercido sobre variables dependientes e independientes que son duplicadas para observar el efecto de la variacin de stas, y para su comprensin. En otras palabras, son mtodos que permiten confiar en la lgica experimental para concluir inferencias causales.38 De manera general, podramos decir que las variables de control son todas aquellas experimentaciones que permiten predecir el efecto de una decisin sobre el objeto estudiado. De esta manera, existe correspondencia en la arquitectura desde el procedimiento de diseo y construccin de una edificacin con el tipo de controles a los que aqu nos referimos. Si se busca controlar la variable estructura se procede a la consecucin de modelos, pruebas y clculos de dimensionamiento, o pruebas de concreto, siendo la variable ms normatizada en la industria de la
Las variables dependientes o secundarias

Design is not making Beauty; Beauty emerges from selection, affinities, integration and love... Beauty will evolve. El Diseo no es hacer cosas bellas; la belleza emerge de la seleccin, afinidades, integracin y el amor la belleza emerger. Louis Kahn41 Una variable dependiente se define como aquella caracterstica que se trata de modificar mediante la manipulacin de las variables independientes del sistema. En las variables dependientes, o consecutivas de la ecuacin final, sus valores dependen de los que adquieran las principales, es decir, el lugar y la funcin, mediados por el control (mecanismos de
39 Sria, El proyecto arquitectnico y las estructuras, 6-8. 40 Casals, Albert, Seminario Pedagoga y didctica, p. cit. 41 Kahn, Order Is, 58-59.
38 Bennett, Lost in the Translation, en: http://www.ciaonet.org/wps/ bea01/.
diseo para su entendimiento como maquetas y planos de anlisis durante el proceso de optimizacin. La innovacin sistmica, o relacional42 de componentes y de variables se presenta en el nivel ms bajo del sistema general, es decir, en los sistemas arquitectnicos o constructivos, que son finalmente los que varan y determinan el resultado como respuesta a un proceso. En este orden de ideas, y al igual que en el arquetpico ecosistema y otros sistemas complejos, lo que importa son las relaciones ms que los componentes, que al relacionarse (integrarse) definen el equilibrio y funcionamiento del todo, por lo que no existe una forma nica de hacerlo dado que no existen dos lugares ni situaciones iguales. Por esto es posible decir que, al igual que un sistema complejo vara dependiendo del medio en el que se inscriba, la arquitectura es un sistema con infinitas ecuaciones que dependen directamente de valores de lugar y funcin. A continuacin se abordan algunos ejemplos donde es perceptible una variacin sistmica en la resolucin tcnica de relaciones de componentes fsicos de una edificacin, concebidos con relacin a variables determinantes de lugar o funcin, donde las caractersticas constructivas son respuesta directa a valores cambiantes que estas variables de mayor escala adquieren.
El Centro George Pompidou Estas relaciones variables entre componentes fsicos de una edificacin pueden presentarse de infinitas formas, como por ejemplo, la concepcin esttica de las redes mecnicas presentes en el Centro George Pompidou, o Museo Nacional de Arte Moderno de Pars, diseado en 1977 por Renzo Piano y Richard Rogers. Este edificio cuenta con relaciones innovadoras y sin precedentes para su poca, donde se le otorgan valores estticos a las redes mecnicas expuestas y entrelazadas en la estructura (fig. 5). En este punto es preciso mencionar que su resolucin tcnica y constructiva no es caprichosa, sino totalmente consecuente con una IO de soluciones adecuadas para el sistema propuesto. Al ser una instalacin cultural que exige flexibilidad funcional, la solucin de una exoestructura capaz de asumir en el tiempo integraciones entrelazadas de redes mecnicas cambiantes, es una solucin oportuna, al mismo tiempo que logra resolver exigencias de velocidad constructiva, para lo que la refinada estructura en acero y cerramientos modulares es una respuesta consecuente con el entorno, el lugar y la funcin, donde la forma arquitectnica y la solucin tcnica han sido desde los setenta una panacea que se valida desde la lgica de la solucin.
El templo de Hera Otro claro ejemplo que apela a la comprobacin del diacronismo de la variacin sistmica y de sus relaciones es el Templo de Hera, en Grecia (525 d. C.), donde la misma estructura de columnatas repetitivas conforma el cerramiento exterior y los muros portantes interiores antiguamente existentes conforman el espacio sagrado central. En ambos casos la estructura es el cerramiento de la edificacin a la vez (fig. 6). El resultado formal de las variables independientes de la edificacin es (al igual que el Centro Pompidou) el rizoma de los valores de las variables de mayor amplitud de lugar (contexto de la antigua
Figuras 5-8. Ejemplos de integracin de sistemas en diferentes casos de la arquitectura, en respuesta a variables diferenciales de funcin y lugar.
42 Slaughter, Models of construction innovation, 226-231, en: cedb. asce.org/cgi/WWWdisplay.cgi?9802310.
Grecia) y funcin (templo sagrado). El lugar particular ofrece posibilidades constructivas basadas en la construccin en piedra que determinan un tipo de estructura particular de columnatas repetitivas con dinteles de poca longitud y muros portantes. Paralelamente, la funcin de templo sagrado dedicado a la diosa griega de los nacimientos, define su configuracin espacial, en la que los espacios centrales confinados entre muros portantes en piedra se cierran al pblico y slo sacerdotes y deidades pueden acceder, mientras que las galeras perimetrales, conformadas por columnatas, se establecen como lugares pblicos.
Edificio Mario Laserna, de la Universidad de los Andes en Bogot Por ltimo, caben rescatar, como ejemplo ilustrativo, las integraciones espaciales de pasos coordinados entre estructura y redes mecnicas presentes en el Edificio Mario Laserna, de La Universidad de los Andes (fig. 6), diseado por Javier Vera, Marco Aurelio Montes, scar Mesa y Gabriel Jaime Giraldo, que, pese a ser relaciones tradicionales en nuestro medio contemporneo, se diferencian de formas diferenciales de integrar componentes, como puede ser el colgar redes de un entrepiso. En esta simple estrategia de coordinar pasos entre la estructura horizontal (fig. 8) se logra la conservacin espacial y de material, mayores alturas y menor cantidad de material al permitir edificaciones ms bajas donde la estructura y las redes no compiten por el espacio til. Este edificio de la Facultad de Ingeniera de la Universidad de los Andes es una estructura de altas densidades en el programa arquitectnico exigido que durante la etapa de concurso se defina de forma general como un edificio en altura. Sin embargo, despus del concurso, y al aplicar la normativa especfica al proyecto ganador, la reduccin de altura se hizo necesaria, y por ende estrategias de integracin espacial de redes y estructura fueron demandadas para lograr mayor conservacin espacial. La solucin de integracin tpica de pasos coordinados por dentro del sistema horizontal de entrepiso es necesaria para lograr dar respuesta a funciones objetivo del programa arquitectnico, siendo consecuente con el sistema general. A manera de sntesis preliminar, la arquitectura sistmica no pretende innovar en cuanto a la invencin de elementos, sino que parte del concepto de innovacin por valores agregados que surge de la interaccin de los mismos elementos existentes, reconociendo el no existir respuestas nicas, sino que la memoria dinmica43 y el proceso retributivo de conocimiento continuo a travs de un proyecto que integra (transversalmente) disciplinas comple43 La memoria dinmica concibe el conocimiento como un proceso de adaptacin y explicacin de nuevos fenmenos partiendo de hechos conocidos; en otras palabras, el nuevo conocimiento se adquiere modificando o complementando una explicacin existente. Heylighen, p. cit., 45-47.
El Polideportivo de la Universidad de los Andes Como casos contemporneos en un mbito local donde son perceptibles rasgos de integracin sistmica innovadoras desde el diseo, puede presentarse el caso del Edificio Polideportivo de la Universidad de los Andes, en Bogot (2009), en el que la estructura de cerchas que sostiene la piscina elevada es habitable, es decir, est expuesta en forma de acabado final de la edificacin y conformando cerramientos de circulaciones, establecindose la relacin integracionista entre la estructura, los cerramientos y los acabados (fig. 7). El Polideportivo de la Universidad de los Andes, del arquitecto Felipe Gonzlez-Pacheco, se emplaza en un lugar de altas pendientes donde se configura un esquema estructural de cerchas tridimensionales del cual cuelga la piscina del edificio. Por lo tanto, y ante la posibilidad industrial y tecnolgica de consecucin de estructuras horizontales en acero en el medio local, sta es la respuesta ms eficiente considerada por el proyectista para dar solucin a la ubicacin superior de la piscina, en tanto que la descomposicin en vectores de traccin y comprensin puros frente a elementos a flexin, logra ahorrar cantidades de material y tiempo de ejecucin. Asimismo, gracias a la configuracin formal y estructural del elemento, se posibilita generar circulaciones internas.
mentarias del proceso de diseo44 se encargan de moldear las partes edificadas, que son finalmente las que cambian de valor hacia las relaciones ms ptimas, en correspondencia con los valores de las variables ms amplias, objetivos y determinantes.
Los sistemas arquitectnicos como variables dependientes

Cimentacin Estructura (E) Estructura vertical Estructura horizontal Hidrulico suministro Hidrulico incendios Desage aguas negras Desage aguas grises Desage / tratamiento aguas lluvias Suministro elctrico Mecnico (M) Ventilacin Calefaccin y refrigeracin Voz y datos Transporte vertical Evacuacin residuos slidos Acondicionamiento acstico Suministro gas Sonido Fachada Cerramiento (C) Interior Cubierta Contrapiso Constitutivos a la vista Habitable (H) Recubrimientos Revestimientos Amoblamiento fijo
Figura 9. Los sistemas dependientes de la arquitectura como sistema general, y sus subsistemas particulares
equilibrio de una edificacin, otros subdividen los espacios y aslan del exterior, otros ms sirven dichos espacios, y finalmente se encuentran los que adecan un edificio para su habitabilidad segn las posibilidades tcnicas existentes y el conocimiento tcnico del proyectista (fig. 10). De esta forma, se propone una clasificacin elemental de los sistemas dependientes de la arquitectura, relacionados con la estructura, los cerramientos, las redes o sistemas mecnicos, y los acabados. Estos sistemas han sido retomados de aquellos propuestos por Richard Rush45 y del repositorio de objetos de conocimiento de la construccin KOC,46 y se constituyen desde su definicin funcional bsica. Sistema de estructura (E): es el encargado de transmitir las cargas vivas, muertas y horizontales, desde la cubierta hasta el estrato portante del suelo, y mantener en equilibrio una edificacin. Dentro de este sistema se encuentra los subsistemas vertical, horizontal y de cimentaciones.47 Sistema de cerramiento (C): es el encargado de la subdivisin funcional interna y de proteccin de esos espacios contra los agentes ambientales externos, tales como ruido, luz, polucin y temperatura. Se refiere bsicamente al armado de muros, particiones y dems subsistemas encargados de aislar espacios; la fachada, la cubierta, el cerramiento interior y el cerramiento del contrapiso.
De esta manera, existen en cualquier tipo de edificacin grupos de elementos con funciones generales diferenciales. Algunos de ellos garantizan el
Figura 10. El conocimiento tcnico de la arquitectura como conocimiento pertinente para integrar funciones de componentes.
44 Addis, Creativity and innovation . 6-7.
45 Rush, p. cit., 10. 46 Knowledge Objects of Construction (in development), Bogot, Universidad de los Andes, Departamento de Arquitectura, Disponible en: http://157.253.201.47:8080/KOC/navegacion/listar.htm. 47 Lin, Conceptos y sistemas estructurales 163, 219, 453.
Sistema mecnico (M): comprende todos aquellos elementos y redes que prestan servicios a los usuarios de un edificio, as como los encargados del control ambiental activo dentro de las edificaciones. En este sistema general podemos encontrar los subsistemas de suministro elctrico, hidrulico, desages, ventilacin, calefaccin, refrigeracin, gas, voz y datos. Adems de estos, tambin existe el subsistema de transporte vertical, donde se encuentran elementos como ductos, escaleras, rampas, montacargas y ascensores, que garantizan el flujo vertical de redes y de personas en la edificacin. Sistema habitable (H): se refiere a los elementos perceptibles visualmente en el exterior e interior de la edificacin, es decir, todos aquellos que hacen parte de la esttica visual de cada construccin terminada. Dentro de l encontramos el subsistema superficie, que se refiere a los acabados puntuales adheridos principalmente al sistema estructura y al sistema cerramiento, y el subsistema amoblamiento fijo, que contiene todos aquellos muebles fijos necesarios para el desarrollo de las actividades interiores.
De manera que el fin ltimo de la integracin es la consecucin de un sistema sinrgico o unificado de todas las funciones sistmicas, el cual necesariamente debe ser especfico para los tipos de funciones. Este sistema sinrgico ha de constituirse como balance ptimo en respuesta a funciones objetivo particulares, segn las restricciones (formas de integracin) y las variables determinantes de uso y lugar. De la teora integracionista abordada de Richard Rush se establecen diferencias de relaciones, necesarias para establecer aquellas correspondientes a un proceso gradual de ellas. Integracin apoyada: refiere la relacin ms simple que puede tener un elemento de un sistema con otro del mismo sistema o un sistema diferencial, es decir, cuando estn relacionados entre s pero no existe un elemento conector entre stos; un claro ejemplo se observa en ciertos tipos de cubiertas pesadas apoyadas sobre la estructura, en placas de contrapiso con relacin al relleno de soporte, etctera. Integracin fija y removible: aquellas de un segundo orden de especializacin hacia la integracin total; cuentan con un elemento conector o interfaz intermedio que hace posible la unin entre dos elementos diferenciales. Estas integraciones contienen la totalidad de uniones mecnicas y qumicas existentes y por desarrollar, siendo un concepto inclusivo ms no exclusivo de las nuevas posibilidades. Algunos ejemplos seran uniones con pernos, puntillas, etctera. Integracin entrelazada: habla de dos elementos que ocupan el mismo espacio fsico para desarrollar su funcin, venciendo el problema de la competicin por el mismo espacio presente en sistemas estructural-mecnico, principalmente. Un ejemplo claro de ello sera un piso tcnico donde los subsistemas mecnicos se tejen por dentro de la estructura, o la relacin de un ducto con los componentes mecnicos. Emplea integraciones apoyadas, fijas o removibles para su consecucin. Integracin unificada: es el tipo de integracin ms avanzada y a la vez ms complicada de
Las restricciones (grados de relacin/integracin entre sistemas)

La integracin de sistemas, as como de subsistemas y elementos propios de stos, encuentran un sinnmero de formas de relacionarse o integrarse entre ellos (fig. 11). Estas formas pueden ser descritas como niveles de integracin, que van desde integraciones simples sin interfaz, pasando por integraciones con elementos intermedios, que a su vez sueles ser las ms comunes, producto de la tradicin de disgregacin sistmica modernista,48 y llegando a integraciones espaciales y totales de las partes.

Figura 11. Tipos de integracin (relacin) entre componentes independientes.
48 Montaner, p. cit.
percibir visualmente debido a que el mismo elemento cumple dos funciones diferenciales (la complejidad es difcilmente aprehendida visualmente). Esta integracin es ideal en la integracin de sistemas dado que busca la multifuncionalidad de cada elemento, simplificando una edificacin, como por ejemplo, una columnabajante que se funden en un solo elemento. Las formas de integracin (fig. 11) hablan de los grados de complejidad en el armado de una edificacin, que a su vez tiene impactos en el consumo de energa y recursos necesarios para lograr el funcionamiento; mientras que una integracin con interfaz demanda el diseo, la fabricacin y la adecuacin de tres elementos para lograr integrar dos, una integracin unificada demanda slo la concepcin de un elemento funcional en uno o dos sistemas simultneamente, significando ahorros sustanciales de consumo de recursos. Aunque sera posible
Cdigo E C H M Sistemas integrados en primer orden Estructura Cerramiento Habitable Mecnico
elaborar una matriz de tipos de integracin tcnica (elementos apoyados, articulados o empotrados), o de tcnicas de fijacin (mecnicas, qumicas), estas clasificaciones no se referiran al valor sistmico dentro del sistema general arquitectura, sino a requerimientos estructurales y funcionales de los componentes y los sistemas. Por otro lado, y en la medida en que la complejidad es difcilmente aprehendida visualmente,49 los grafos como herramienta para detectar las estructuras que subyacen un sistema50 son una herramienta esencial para pensar en sistemas y retener fcilmente el conocimiento sistmico existente y por desarrollar. Por esta razn la arquitectura debe encontrar una forma de diagramacin grfica que as lo permita. En el modelo propuesto, aplicable para procesos de coordinacin sistmica desde el inicio de un proyecto, se procede con la diagramacin de los cuatro subsistemas estructurales de una edificacin, con su ubicacin espacialmente referenciada en el grafo. Se comienza con la estructura al ser el sistema ms relevante de una edificacin, dado que es el encargado de dar forma y sustento a una edificacin. Posteriormente, a esta estructura diagramtica se le agrega el desarrollo de los componentes propios de cada subsistema en relacin con su posicin dentro de la edificacin. Por esta razn, la representacin grfica de los subsistemas y componentes se determina en una seccin tpica de un edificio como forma particular de integrar sistemas. De esta manera es posible reconocer relaciones puntuales entre sistemas concebidas en diferentes sectores de la construccin, las cuales pueden contar con una o ms formas organizativas de los componentes. Los objetivos y razones para ser preciso recurrir a la diagramacin de sistemas, son cuatro: Las imgenes y planimetra no son suficientes para comprender la forma particular de integrar sistemas y sus valores dentro del conjunto general o sistema arquitectura.51 La diagramacin permite la evaluacin de la pertinencia proyectual de componentes y sistemas, en relacin con las bsquedas y las necesidades de la arquitectura.
Integracin de dos sistemas EC EH EM CH CM HM Estructura - Cerramiento Estructura - Habitable Estructura - Mecnico Cerramiento - habitable Cerramiento Mecnico Habitable - Mecnico
Integracin de tres sistemas ECH ECM EHM CHM Estructura - Cerramiento - Habitable Estructura - Cerramiento - Mecnico Estructura - Habitable - Mecnico Cerramiento - Habitable - Mecnico
Integracin de cuatro sistemas CHME Cerramiento - Habitable - Mecnico - Estructura
Figura. 12. Posibilidades de integracin sinrgica o unificada entre variables independientes.
49 Moe, Integrated Design in Contemporary Architecture , 5-9. 50 Senge, Escuelas que aprenden , 92. 51 Rush, p. cit., 17.
Permite retener fcilmente la informacin y la generalizacin de formas particulares de edificar (integrar) despus del anlisis de una muestra significativa de casos de la arquitectura local o mundial.
Ejemplo de diagramacin sistmica
Del ejemplo (figs. 14 y 15) de un armado de cubierta en madera y cubierta liviana es posible hacer inferencias directas. Los componentes son altamente flexibles y permiten su actualizacin, en correspondencia con un uso de carcter temporal o semitemporal. Podramos pensar en que se est diagramando un espacio de ventas, un campamento de obra, o una solucin de vivienda. Los tipos de integracin que se observan en la cubierta expresada en la figura 15 segregan sistemas removibles, siendo las balas de iluminacin el nico elemento integrado en primer orden, cambiando su cdigo cromtico en el grafo al ser un componente mecnico y de acabado interior a la vez. Los sistemas segregados en una parte estructural, otra de instalaciones y una ms de acabados, determinan una conservacin espacial deficiente en la medida en que la estructura del entrepiso ocupa un espacio diferencial al de las instalaciones y por ende demanda la inclusin de cielos raso que cierren a la vista las instalaciones que no se piensan como parte del espacio interior. Para corregir este efecto el grafo requiere la especializacin tcnica de la estructura, como por ejemplo, en cerchas bi o tridimensionales, o secciones con pasos coordinados para la integracin espacial de los componentes. Estas soluciones son tcnicamente posibles a medida que el conocimiento tcnico de los proyectistas o su integracin interdisciplinaria, permita avanzar hacia un sistema sinrgico. De esa forma se hace necesaria la movilizacin del conocimiento tcnico hacia el conocimiento tecnolgico, definido ste como el empleo de tcnicas (aplicadas y organizadas cientficamente) que permiten el aprovechamiento prctico del conocimiento52 en la optimizacin de FO.
Figura 13. Diagrama general del sistema estructural de una edificacin. Subsistemas estructurales.
1. Teja sin traslapo calibre 24, galvanizada, con pendiente del 10%. 2. Correas de perfiles C Cold Rolled cada 30 cm. 3. Vigas longitudinales de madera aserrada de 18 x 8 cm. 4. Vigas transversales de madera aserrada de 18 x 8 cm. 5. Perfiles en acero seccin T para colgar lminas de dry wall. 6. Lminas de cartn yeso. 7. Red elctrica. Cableado entre PVC de 1. 8. Bala ojo de buey incrustada en el cielo raso. Suministro elctrico).
Figura 14. Diagramacin de componentes en cubierta.
Un ejemplo antisistmico
El modelo grfico y conceptual de la casa Domin propuesto por Le Corbusier, pensada como un principio de composicin vido de reproduccin cual clula tipolgica de habitacin, cayendo en el error de los modelos preconcebidos y aplicables masivamente que se niegan a entornos y valores de
Figura 15. Detalle de cubierta diagramada.
52 Diccionario de la Lengua Espaola [online] , Tecnologa, disponible en: http://www.rae.es/, recuperado: mayo de 2010).
variables independientes particulares, no recurre al pensamiento sistmico, dado que desde una perspectiva integral demandara la proyeccin de otros sistemas para su funcionamiento mnimo como espacio habitable. El modelo establece un sistema estructural al que posteriormente se le aaden los dems sistemas a manera de sumatoria (figs. 14 a 16), articulndose en un ensamblaje mecnico. Por esa razn este modelo terico es una muestra de la determinante diseccin de los sistemas arquitectnicos producto de la modernidad, que descart sin mayores cuestionamientos la leccin histrica de la integralidad de los componentes. De ah que el resultado arquitectnico del modelo Domin sera abundante en tipos de relacin de segundo grado, es decir, uniones con interfaz como producto de la sumatoria lineal de componentes. Por lo tanto es posible decir que el desempeo en trminos de funciones objetivo se ve resuelto sistemticamente, siendo cada sistema ptimo si se analiza por separado, mas no si se hace desde su
globalidad, dado que no existe un razonamiento integral alrededor del sistema general. Por dicho motivo, en la casa Domin y su correspondencia con las formas contemporneas de construir, no existe una IO como en este documento la definimos, en la medida en que no existen innovaciones relacionales desde restricciones avanzadas en la integracin sistmica. La modernidad propone un punto de inflexin en la racionalizacin de sistemas desde el modelo cientfico tradicional, permitiendo desde all en adelante la investigacin sistmica. Modelo original de casa Domin, de Le Corbusier. Inclusin de red mecnica de desage de aguas lluvias. Inclusin de cerramientos interiores y de fachada; fachada cortina y mocheta alrededor de columna y bajante. Inclusin de acabados arquitectnicos y amoblamiento fijo; ventanas, puertas y acabado exterior e interiores).
Figura 17. Casa Domin.
Figura 18. Complementacin integral diagramtica de sistemas y componentes necesarios para el funcionamiento mnimo como edificacin total del modelo de la casa Domin.
Conclusiones
La prctica de la arquitectura puede ser comprendida desde el pensamiento complejo de sistemas. Para este efecto, pueden ser aplicados conceptos y modelos de investigaciones operativas al entendimiento del flujo de variables del sistema arquetpico arquitectura (fig. 19), con el fin de establecer un panorama global del problema y poder ser insertado en la pedagoga de la profesin, direccionando la investigacin y los proyectos hacia bsquedas sensatas tanto funcionales y racionales, sin negar la voluntad de decisin humana determinada por el conocimiento particular de los investigadores/diseadores. Entonces, el principal objetivo de la aplicacin de la TGS a la prctica arquitectnica y a la pedagoga es el de lograr identificar y transmitir la complejidad implcita en la prctica de la arquitectura, adentrndose en el pensamiento complejo e integral donde cualquier decisin en cualquier etapa del proceso operativo tiene implicaciones en el funcionamiento integral de la edificacin. En este modelo arquetpico los objetivos son las determinantes y parmetros de comprobacin de innovacin, en la medida en que posibilitan la proposicin de soluciones tcnicas inexploradas. Lo que un estudiante o proyectista debe aprender primero en la resolucin de un proyecto es para qu proyecta (objetivos especficos), permitindole posteriormente adentrarse en el dnde, cundo
y qu (lugar y funcin), y as finalmente lograr comprender y proponer soluciones tcnicas de innovacin relacional en la resolucin de un edificio. Esta posicin es totalmente contraria a aquella determinada por la fijacin de diseo, en la cual las bsquedas centrales de forma determinan absurdos en la resolucin de necesidades bsicas. De esta manera, la arquitectura debe ser entendida como un sistema de proceso ms que como un producto formal,53 que debe ser objetivamente abordado por cuanto lo que est en juego son necesidades de los usuarios, la comunidad o el ambiente, que demandan objetividad en la solucin de sus problemticas. Esta necesidad de objetivacin de la prctica arquitectnica ya ha sido detectada por otros autores y ha derivado principalmente de las nuevas demandas de sostenibilidad exigidas en la resolucin de una edificacin.54 Sin embargo, una vez racionalizado el problema general, existe una serie de problemticas presentes tanto en la prctica profesional como en la acadmica que impiden sacar el mayor provecho funcional de un sistema tcnico hacia la consecucin de un sistema sinrgico altamente eficiente: La linealidad del proceso interdisciplinario de diseo, que impide la integracin disciplinaria. El especialismo disciplinar del arquitecto como diseador formal, as como de las profesiones involucradas en el proceso de diseo.
Figura 19. Conclusin. Sistema arquetpico de la prctica arquitectnica desde el modelo de investigacin operativa abordado).
53 Pallasmaa, Vivienda y sostenibilidad en Espaa , 13. 54 Edwards, Gua bsica de la sostenibilidad , 44.
Al lograr retener los resultados integracionistas de procesos de diseo, la ausencia de un mtodo de apoyo a la enseanza que logre comunicar investigaciones operativas particulares, se hace necesario que un estudiante deba aprender no slo el resultado, sino el proceso racional que ste implica.
De esta manera, los dos primeros problemas determinan un proceso de diseo contemporneo tpico, el cual comienza con un esquema formal que es pasado a diferentes mesas de dibujo para coordinar forzosamente la adicin de sistemas estructurales y mecnicos. Por esta razn, la integralidad no es alcanzada desde lo que el pensamiento complejo supone, en la medida en que las partes de una edificacin son proyectadas separadamente y no logran responder ptimamente a los problemas presentados refuerzan la tradicin modernista de segregar sistemas indiscriminadamente. Para dar solucin a estos dos primeros impedimentos, pensar en sistemas supone dos retos fundamentales para la educacin de los nuevos profesionales: 1) ensear la necesidad intrnseca de la profesin de integracin transversal de las disciplinas relaciona-
das con la profesin en procesos de diseo paralelos, y 2) ensear en temas relacionados a las dems profesiones afines que intervienen en el proceso de diseo, construccin y venta de una edificacin, para permitir perfilar a los nuevos profesionales de la arquitectura como facilitadores expertos de un grupo de trabajo, o gerentes de un proceso complejo, permitindoles establecer en un proyecto estrategias de optimizacin y coordinacin de sistemas per se. Cmo disear una estructura que conduce la totalidad de los fluidos de las redes mecnicas unificadamente sera slo un ejemplo de las posibilidades de innovacin y optimizacin que se abren desde esta perspectiva. Por esta razn, la invitacin a los nuevos arquitectos es a la acumulacin de conocimiento tanto tcnico como conceptual de las disciplinas relacionadas con la arquitectura, negando tajantemente la posicin del arquitecto como artista genio de obras escultricas a gran escala y que slo necesita saber de composicin. En adicin, la ausencia de un mtodo de apoyo a la pedagoga que permita la transmisin de investigaciones operativas llevadas a cabo durante procesos de diseo particulares dificulta la insercin
Figura 20. Red de decisiones de IO del diseo de las oficinas corporativas de Telefnica. Arquitectos: Fernando de la Carrera y Alejandro Cavanzo, 2007. Esquema desarrollado en el caso de estudio de este edificio en la investigacin Casos de estudio como apoyo a la enseanza de la arquitectura.
del pensamiento sistmico en la educacin. En esta direccin, lo que un estudiante debe aprender no es slo lo atinente a un edificio como resultado aislado, sino el proceso particular que a ste ha conducido como respuesta final a un problema global. En otras palabras, debe concretarse un mtodo aplicado que logre transmitir dinmicas situacionistas de IO particulares, para lo cual el estudio de casos explicativos y los ciclos causales de decisiones55 son una posible solucin para comunicar cmo se desenvuelve un sistema dinmico y complejo como lo es una edificacin. De esta manera, si se logra superar la ausencia de mtodo para graficar el proceso de un sistema dinmico de diseo de una edificacin por medio del rastreo de las decisiones que se producen en la delineacin de un caso ejemplar de arquitectura, es posible comunicar a los estudiantes cmo se desarrolla una investigacin operativa particular. As se lograra no slo comunicar integraciones innovadoras en casos ejemplares por medio de los grafos sistmicos ya abordados, sino el cmo y por qu se producen integraciones sistmicas innovadoras. En resumen, la complejidad de la prctica del diseo arquitectnico puede ser comprendida desde nociones de sistemas complejos e investigacin operativa, permitiendo establecer un sistema arquetpico dentro del cual cualquier prctica se inscribe. Para este efecto, el de concebir la prctica de la arquitectura como un proceso lgico de respuesta a objetivos y necesidades particulares, existen dificultades presentes en la prctica contempornea que as lo impiden, tales como la linealidad del proceso de diseo o el especialismo disciplinar. Para superar los dos problemas es necesario reevaluar el paradigma gerencial tradicional del proceso de diseo de un edificio, y reconocer que la prctica arquitectnica no es aislada de otras disciplinas complementarias, tambin debe involucrar transversalmente a todos los actores de diseo, y el arquitecto aislado y sin conocimiento tcnico en estas disciplinas que gerencia est sentenciado a tipificar respuestas tcnicas.
Por otro lado, y una vez racionalizado el sistema general arquitectura, la ausencia de mtodos aplicados que logren comunicar la complejidad de un proceso lgico y racional de diseo es un problema que impide la aplicacin de la teora sistmica en la pedagoga de la arquitectura. Ante ello, los diagramas de secuencias causalsticas generadoras de proyectos y los diagramas sistmicos, son la respuesta para retener y transmitir conocimiento en disciplinas de alta complejidad.
Bibliografa
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55 Kruschwitz, p. cit., 272.
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dearq04
SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE

Apuntes sobre La arquitectura de la construccin ecolgica / Georg W. Reinberg Arquitectura y construccin sostenibles: conceptos, problemas y estrategias / Domingo Acosta Le Corbusier Bilogo / Silvia Bodei Ibiza, la isla de las dos caras / Mara Antonia Caicedo Viajes de Roda Monte / Amadeo Cardona Trabajos de estudiantes 1 / Hernando Barragn, Felipe Mesa Trabajos de estudiantes 2 / Daniel Bermdez, Rafael Villazn Trabajos de estudiantes 3 / Carlos Campuzano El desarrollo de la edificacin en concreto armado en Colombia: el caso de los pioneros Domnico Parma y Guillermo Gonzlez Zuleta / Hernando Vargas Proyectos La belleza es la alegra / Mauricio Pinilla Guardera infantil en la calle Schukowitz / Georg W. Reinberg Viviendas en Purkersdorf / Georg W. Reinberg Edificio Jardn Hospedero y Nectrifero para Mariposas de Cali / Diego Barajas, Camilo Garca Caja de Valores de Buenos Aires / Mederico Faivre Dossier de investigacin Impacto del sistema de transporte en los niveles de contaminacin percibidos por los usuarios del espacio pblico / Eduardo Behrentz Proyectos de espacio pblico: Reciclaje de espacio pblico mediante la optimizacin de la seccin vial en las calles de Bogot / lvaro Rodrguez-Valencia, Pablo Posada Arquitectura, diseo y computacin / Daniel Cardoso, Remel Capdevila Apuntes sobre el urbanismo en Brasil colonial / Luisa Durn Rocca La Simbiosis Industrial en Kalundborg, Dinamarca / Andrs Pinzn Latorre
dearq05
LA FORMA DEL PROYECTO: ENSEAR Y APRENDER A PROYECTAR

Por una enseanza de la arquitectura ms artesanal y menos artstica / Pablo Gamboa Hablar de un edificio es hablar de arquitectura / Daniel Bermdez, Rafael Villazn Cmo concebir un proyecto arquitectnico? / Juan Pablo Aschner Los paradigmas indiciarios del anlisis urbano / Camilo Salazar La enseanza del proyecto en arquitectura / Philip Weiss Creacin y mtodo / Mara Cristina Vlez Proyectos Teora y Prctica / Rafael Mndez La Torre Estocstica: prototipo de vivienda / Nicols Villegas Torre Ecosocial en La Perseverancia / Antonio Yemail Casa - taller Nativa. Barichara, Santander / Camilo Holgun Estudio Chow. Villa de Leyva, Boyac / Manuel Villa Parque de la Vida - 100% de parque. Medelln, Antioquia / Felipe Mesa, Federico Mesa Estadio Nemesio Camacho El Campn. Bogot, Colombia / Manuel Villa + Paisajes Emergentes Dossier de investigacin uvre complte: el libro abierto / Vctor Hugo Velzquez Impacto de El Bogotazo en las actividades residenciales y los servicios de alto rango en el centro histrico de Bogot. Estudio de caso / Amparo de Urbina, Fabio Zambrano TICs y los procesos de enseanza-aprendizaje en arquitectura / Diego A. Velandia El taller de proyectos de arquitectura: ambiente de aprendizaje innovador? / Rafael Villazn, Camilo Villate, Germn Bravo
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dearq 07: El espacio domstico

Editores invitados: Marc Jan (Universidad de los Andes), Philip Weiss (Universidad de los Andes) Cierre de convocatoria: 2 de agosto de 2010
dearq 08: El medio como fin. Experimentacin en diseo y arquitectura

Editoras invitadas: Samira Kadamani (Universidad de los Andes), Mara Clara Salive (Universidad de los Andes) Cierre de convocatoria: 7 de febrero de 2011
Calidad del hbitat urbano

Clemencia Escalln, Stefano Anzellini Editores invitados Las preguntas por la calidad de la vivienda: quin las hace?, quin las responde?
Clemencia Escalln, Diana Rodrguez

Stefano Anzellini Fajardo
Proyectos
Miranda Apartamentos
Bogot, Colombia Juan Diego Pinzn Sarmiento, Gloria Serna Meza
Percepciones de los nuevos espacios urbanos en Buenos Aires. Un anlisis del Plan Federal de Viviendas desde la perspectiva de los receptores
Mara Cristina Cravino
De la cinaga al jardn: Proyecto de vivienda para La Mojana

Municipio de San Marcos, Sucre, Colombia Manuela Eble, Martin Ospina, Luis Hernn Senz, Maria Juliana Sorzano
Calidad de hbitat y responsabilidad profesional. Conformacin y gestiones de la Comisin Calidad de Hbitat de la Sociedad Colombiana de Arquitectos
Mara Carrizosa Bermdez
Pueblo cultural indgena de Sewiaja

Cuenca del ro Palomino, La Guajira, Colombia Juana Londoo Nio
Transferencia y capacitacin en tecnologas. Un material posible para las viviendas con motivo de las emergencias en Hait-2010
Carlos Gonzlez Lobo, Mara Eugenia Hurtado Azpeitia
Paraispolis. Plan de Desarrollo Urbano 2010-2025

So Paulo, Brasil Anlia Amorim, Rubn Otero, Ciro Pirondi

Liliana Marulanda Montes, Florian Steinberg
Dossier de investigacin
Patrimonio industrial en Brasil
ngelo Braghirolli
ISSN 2011-3188 Departamento de Arquitectura, Universidad de los Andes http://arquitectura.uniandes.edu.co
Asentamientos precarios. Una aproximacin para su mejoramiento integral y prevencin

Erik Vergel Tovar
Reflexiones para proyectar viviendas del siglo XXI

Josep Mara Montaner, Zaida Mux Martnez
Comportamiento estructural de chimeneas de concreto reforzado: el caso de la chimenea de Termotasajero S. A.

Nicols Parra Garca, Harold Alberto Muoz
La habitabilidad de la arquitectura. El caso de la vivienda

Jaime Lpez de Asian
La prctica de la arquitectura como racionalizacin sistmica

Camilo Villate, Brando Tamayo
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Revista de Arquitectura / Journal of Architecture Universidad de los Andes. Colombia. Julio de 2010.

dearq 06: CALIDAD DEL HBITAT URBANO

Carlos Angulo Alberto Miani

Rector Universidad de los Andes Decano Facultad de Arquitectura y Diseo

Director Departamento de Arquitectura

Maarten Goossens Mara Antonia Caicedo Stefano Anzellini Clemencia Escalln

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Revista de Arquitectura / Journal of Architecture Universidad de los Andes

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CALIDAD DEL HBITAT URBANO

Editorial Maarten Goossens

Calidad del hbitat urbano

Tenencia segura, servicios y hbitat. Experiencias asiticas

Asentamientos precarios. Una aproximacin para su mejoramiento integral y prevencin

Reflexiones para proyectar viviendas del siglo XXI 82

La habitabilidad de la arquitectura. El caso de la vivienda 100

Un cdigo urgente para la arquitectura y la vivienda en Bogot

CALIDAD DEL HBITAT URBANO

Miranda Apartamentos / Bogot, Colombia

Pueblo cultural indgena de Sewiaja / Cuenca del ro Palomino, La Guajira, Colombia

Paraispolis. Plan de Desarrollo Urbano 2010-2025 / So Paulo, Brasil

Comportamiento estructural de chimeneas de concreto reforzado: el caso de la chimenea de Termotasajero S. A.

La prctica de la arquitectura como racionalizacin sistmica

[ 2 ] dearq 06 . Julio de 2010. ISSN 2011-3188. Bogot, pp. 6-19. http://dearq.uniandes.edu.co

La arquitectura para habitar

[ 4 ] dearq 06 . Julio de 2010. ISSN 2011-3188. Bogot, pp. 6-19. http://dearq.uniandes.edu.co

Clemencia Escalln y Stefano Anzellini Editores invitados

[ 6 ] dearq 06 . Julio de 2010. ISSN 2011-3188. Bogot, pp. 6-19. http://dearq.uniandes.edu.co

2 DNP, Documento Ciudades amables, 2006. Plan de Desarrollo Distrital 20082011 .

Figura 1. Urbanizacin El Tunal Experimental, Bogot. Fotografa: Clemencia Escalln.

Figura 2. Urbanizacin Molinos, Bogot. Fotografa: Clemencia Escalln.

[ 8 ] dearq 06 . Julio de 2010. ISSN 2011-3188. Bogot, pp. 6-19. http://dearq.uniandes.edu.co

3 Anzellini, Vivienda social, miradas actuales a retos futuros , 40.

Cmo es la calidad de la vivienda de inters social en un escenario de mercado?

4 Saldarriaga, Vivienda social, miradas actuales a retos futuros .

5 Echavarra, Boletn del Instituto de la Vivienda , 27.

culturales, sociales y econmicas.6

[ 10 ] dearq 06 . Julio de 2010. ISSN 2011-3188. Bogot, pp. 6-19. http://dearq.uniandes.edu.co

8 Lynch, Administracin del paisaje .

9 Ekambi-Schmidt, La percepcin del hbitat .

Cmo reconocer la calidad de la vivienda? Una propuesta para medirla

Tabla 1. Calidad de la vivienda. Referentes Referentes Caracterstica

[ 12 ] dearq 06 . Julio de 2010. ISSN 2011-3188. Bogot, pp. 6-19. http://dearq.uniandes.edu.co

Figura 3. Ubicacin geogrfica de la muestra de anlisis. Fuente: Grupo GIV.

Nmero de proyectos 160 124 284 89,798 N/A N/A

Promedio tamao proyecto (en unidades de vivienda)

El panorama que presentan los resultados del anlisis

VIS (entre 70 y 135 SMLM)

[ 14 ] dearq 06 . Julio de 2010. ISSN 2011-3188. Bogot, pp. 6-19. http://dearq.uniandes.edu.co

Puntos / % 31/36 86% 2/4 50% Localizacin 83%

Puntos / % 13/15 3/3 7/12 18/18 15/69 Vivienda 68%

Variables condicin del proyecto Porcentaje de crecimiento sobre el rea inicial (m )

Puntos / % 37,9% S S 3 9/9 No S Desarrollo progresivo 83%

Proyecto Caso 1 Unifamiliar Bogot