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El Estado Populista en Bolivia Introduccin El populismo (del latn populus "pueblo") es un trmino politico usado para designar corrientes

heterogneas pero caracterizadas por su aversin discursiva o real a las lites econmicas e intelectuales, su rechazo de los partidos tradicionales (institucionales e ideolgicas), su denuncia de la corrupcin poltica por parte de las clases privilegiadas y su constante apelacin al "pueblo" como fuente del poder. a aparicin del populismo como fenmeno social se liga a procesos de r!pida modernizacin o cambio como una postura crtica ante los distintos grados de desarrollo "ue estos procesos pueden generar en las diversas clases o regiones de un pas y en consecuencia una desigualdad en varios !mbitos de la sociedad. El trmino populismo se ha usado en poltica con dos acepciones diferentes# una de ellas tiene un significado positivo, pero principalmente se usa a"uella con una connotacin peyorativa. En algunos casos se identifica errneamente el populismo con la demagogia$ mientras sta %ltima est! referida al discurso del poltico buscando influir en las emociones de los votantes, el populismo est! referido a las medidas "ue toma un poltico, buscando la aceptacin de los votantes. as sucesivas crisis del capitalismo internacional, la primera guerra mundial, el surgimiento del blo"ue &ocialista y la depresin de'()( repercutieron en los capitales for!neos y la constitucin de los n%cleos primarios de industrializacin de *mrica atina, obligando a las oligar"ua y sectores de la burguesa a buscar alternativas de fortalecieran la gobernabilidad del Estado +apitalista +on el tiempo el modelo de Estado populista "ue se inicio como u proceso transitorio ante la crisis del +apitalismo internacional, se fue perpetuando como alternativa para la imposicin del Estado liberal y sus procesos de industrializacin sustitutiva y la consolidacin del urbanismo. ,e paso garantizo la alianza de clases, representada en pactos sociales entre las elites en el poder y las masas de obreros y campesinos "ue emigraban a las ciudades.

El -opulismo es la e.presin m!s com%n "ue en *mrica atina, asumen los gobiernos "ue lo e/ercen a partir del liderazgo carism!tico y retrico, entre otros factores, "ue le 0asignan1 al Estado caractersticas de personalista y popular# &umatoria "ue da como resultado la concepcin pragm!tica del pueblo y concibe al Estado como instancia asistencialista y unipersonal. 2na primera apro.imacin a la discusin es comprender el alto contenido ideolgico "ue esta acepcin del e/ercicio de gobierno posee, basando su accionar en la denominada +onciencia +olectiva y el ,iscurso 3pico. Esto es, el discurso oficial est! cargado de lugares, hechos y hroes "ue respalda la actuacin del lder +arism!tico. El Estado Populista en Amrica Latina El populismo en *mrica atina naci como una alianza entre clases sociales antagnicas, en proceso de formacin (burguesa, por un lado, y proletariado, campesinos y clases medias, por el otro), guiadas por el propsito de confrontar y derribar el Estado 4lig!r"uico, heredero del colonialismo, "ue desde el siglo 565 predominaba en todos los pases del subcontinente. as crisis mundiales de principios del siglo 55, agudizaron ciertas contradicciones y provocaron convulsiones polticas internas en los pases dependientes del capitalismo, como lo eran los latinoamericanos, o propiciaron eclosin de fuerzas polticas, sociales y econmicas "ue se encontraban controladas durante la vigencia de los gobiernos olig!r"uicos. ,e esta formas, el populismo histrico latinoamericano correspondi a una fase de las transformaciones del Estado capitalista, en "ue la burguesa agro e.portadora y la burguesa minera y comercial pierden el monopolio del poder poltico en provecho de las clases sociales urbanas (burguesa industrial, clases media, proletariado industrial, militares, intelectuales). El periodo del ascenso y auge del populismo se caracteriza por"ue la burguesa industrial asume el liderazgo ostentoso de las luchas reivindicativas y reformistas de la clase obrera y otros grupos populares. En estos a7os fueron creadas nuevas organizaciones tcnicas y estilos de liderazgo poltico,

surgiendo una ideologa peculiar, llamada el 0principio de paz social1 o 0armona entre las clases1, el cual ad"uiri primaca sobre las ideas y pr!cticas polticas inspiradas en los antagonismos de clase. a unin t!ctica de grupos de intelectuales, clases populares, y sectores de la burguesa y de las fuerzas armadas se consolid con el fin de acelerar las rupturas estructurales "ue haban debilitado a la oligar"ua y el imperialismo. 4bviamente, se /ugaban intereses diversos, pero todos coincidan en "ue el desarrollo nacionalista era una estrategia posible, primordial y urgente. En consecuencia, el origen del populismo est! ligado a la crisis del Estado 4lig!r"uico. El populismo sucede a una serie de movimientos anti olig!r"uicos de clase media, difundiendo una serie de ideas sobre el progreso econmico, la reforma institucional, la democratizacin, la libertad, etc. Es la nueva estructura de clases, creada por la creciente urbanizacin, la inmigracin campo8ciudad, el desarrollo industrial, el crecimiento del sector de servicios, la "ue pone en /a"ue al sistema olig!r"uico. ,entro de este 0pacto1 es necesario diferenciar dos tipos de populismo. 2no, el de la altas esferas (gobernantes, polticos, burgueses, profesionales, polticos, demagogos), "ue utilizan t!cticamente a las masas traba/adoras y a los sectores m!s pobres de la clase media. ,os, el populismo de las masas (traba/adores, migrantes rurales, ba/a clase media, estudiantes radicales, intelectuales de iz"uierda). En situaciones normales, pareca e.istir una armona total entre estos dos populismos. &in embargo, en los momentos crticos, cuando las contradicciones polticas y econmicas se agudizaban, el populismo de las masas tenda a asumir formas revolucionarias. En estas situaciones ocurre la metamorfosis de los movimientos de masas en lucha de clases. -or su parte, el populismo de las altas esferas abandon a su suerte a las masas, no sin antes impedir "ue den el paso decisivo en las luchas polticas. -ara la gran mayora de los adeptos al populismo, lo "ue estaba en /uego era el ascenso econmico y social. En un plano secundario se colocaba la democratizacin de las organizaciones y las relaciones sociales. En la mayora de los casos el ob/etivo era lograr una estrategia poltica de desarrollo

econmico nacional "ue e.iga un cambio en el mane/o de las estructuras de poder, el mane/o de las relacione entre el Estado y la sociedad. El populismo latinoamericano aparece generalmente como un fenmeno urbano# su base social y econmica est! en las ciudades m!s desarrolladas y en la "ue los sectores secundario y terciario tienen mayor dinamismo. El Populismo en el Gobierno -or lo "ue respecta a sus fines econmicos m!s generales, los movimientos y gobiernos populistas, de manera independiente a su signo o tendencia poltico8 partidista, fueron abiertamente favorables a la industrializacin y a la hegemona de la industria sobre la agricultura y la minera. * la industrializacin se la tomaba como e"uivalente del desarrollo econmico en general, e indicador de bienestar social para el proletariado, mientras "ue los sectores agropecuario y en algunos pases, tambin el sector minero eran considerados causas fundamentales atraso econmico y social. 9-or "u: os populismos consideraban "ue la e.portacin de materias primas y dependencia econmica eran sinnimos para un pas "ue no posea industria. +orrespondiendo a este principio, en el !mbito econmico se genero la iniciativa de la 0sustitucin de las importaciones1, de manera paralela a la apertura a la industrializacin. En este sentido apareca ligado el nacionalismo, respondiendo a un propsito econmico. En la medida en "ue desarrollaba una reorientacin del subsistema econmico nacional y cierta ruptura con el imperialismo, el populismo tena alg%n compromiso con la idea de un capitalismo nacional y de una burguesa nacional. -ara ello era indispensable un Estado fuerte "ue controlara las relaciones econmicas capitalistas, "ue garantizara la nacionalizacin de la economa.

El populismo, en los pases donde lleg el poder, ad"uiri formas autoritarias y algunas de ellas, dictatoriales. os gobiernos tenan en com%n un marcado acento autoritario8 paternalista. Estaba en /uego una estrategia poltica de desarrollismo nacional, /unto a un remodela miento de estructuras de poder. -or lo tanto, las masas deban permanecer ba/o el control estratgico del Estado, el cual sera el encargado de idear y conducir el proceso. El Estado adopta una forma paternal sobre la sociedad civil. En *mrica atina, el populismo en el poder hizo una combinacin sui generis de sistemas de movilizacin y control de las masas asalariadas urbanas y sectores rurales, con el aparato estatal. En una democracia representativa, tiende a haber una separacin clara entre el Estado, el partido del gobierno y las bases populares. En el populismo ocurre una combinacin singular entre el Estado, el partido gubernamental y el sistema sindical. -or esta combinacin, algunos ven seme/anza con el Estado &ocialista y el Estado ;ascista. &in embargo e.isten diferencias fundamentales$ en el Estado ;ascista, la combinacin se realiza de acuerdo con las e.igencias de la dictadura de la burguesa y del capitalismo monopolista# en el Estado &ocialista, esta vinculacin se realiza seg%n la e.igencias de la dictadura del proletariado y de la socializacin de los medios de produccin. En el populismo, el sistema de poder Estado8-artido8&indicato se apoya en la alianza de clases, ba/o la egida directa o mediatizada de la burguesa. El estado populista es propuesto e impuesto a la sociedad como si fuera el me/or y %nico interprete del 0pueblo1 (proletariado, campesinos, estudiantes, clase media), sin la mediacin de los partidos. El pueblo ve en el Estado a su guardi!n, interprete, portavoz y realizador. 2na caracterstica importante es la relacin establecida con los asuntos econmicos internos y e.ternos. os gobiernos populistas actuaron con medida financieras correctivas y alternativas, destac!ndose el impulso a la industrializacin sustitutiva de importaciones, y el intervencionismo econmico. <a/o el gobierno populista el aparato estatal ad"uiri nuevas dimensiones como fuerza productiva, como agente econmico. El Estado -opulista afect sin duda

la organizacin poltica de las formas de produccin en una poca en "ue crecieron las fuerzas productivas y el mercado interno. a parado/a del populismo latinoamericano est! en "ue estaba fundado en un pacto de clases sociales. -or lo tanto, cuando se rompi esta alianza, la ruptura se debi principalmente a las contradicciones desarrolladas entre las clases "ue componen el propio populismo. =eneralmente hubo un resentimiento entre los miembros de la alianza y una mayor segmentacin>estratificacin en los perfiles de cada clase social. En varios pases de *mrica atina, las empresas estatales se convirtieron a partir de la dcada de los sesenta en 0el agu/ero negro del presupuesto estatal1. &e coloca como e/emplo, los ferrocarriles "ue produ/eron dficits de millones de dlares y eran incapaces de mantener la infraestructura mnima, invertir para renovar e"uipos, tecnologa o simplemente ampliar la red de servicios$ la construccin de redes de distribucin de agua, gas, las financiaban los propios usuarios. as otras empresas estatales no les iban en zaga# se dieron empresas ligadas a la e.plotacin de recursos naturales no renovables, a la e.plotacin de recursos hidrocarburferos, "ue colapsaron en trminos de su gestin econmico8administrativa. *dem!s, en varios casos, un sistema irracional ligaba a las empresas estatales entre si$ no se pagaban los respectivos servicios. ?odos estos son argumentos econmicos fiscales, comprometieron, m!s all! de lo razonable, el funcionamiento del Estado y del propio mercado, distorsionado en forma permanente por agentes "ue no respetan sus reglas y evaden sus consecuencias negativas$ las empresas estatales eran gestionadas de manera deficiente pero no "uebraban. El populismo surge en nuestro pas, ante la incapacidad de la ,emocracia @epresentativa de enganchar votantes y satisfacer las demandas del electorado.

En este sentido electorado se refiere a clase desposeda, pobre, proletaria y e.plotada. -ero as mismo esta masa no posee voluntad propia, es orientado por lo la retrica pica de lderes carism!tico "ue operan a travs del partido %nico, "ue se ve representado en las grandes concentraciones de militantes surgido de la masa de desposedos, esto es, el 0pueblo1 en su m!s genuina e.presin. Entre las caractersticas de las democracias populistas tenemos$ '. 6mpulso a los procesos de industrializacin por sustitucin de importaciones y de urbanizacin, en el marco de la economa liberal ). Estado interventor y nacionalizador de la actividad econmica. A. Estado regular e impositivo de orden fiscal en la actividad econmica y social.. B. ,esde el Estado se promueve alianza entre sectores obreros, campesinos y clase media en pactos econmicos y sociales. C. +lientelismo entendido como el con/unto de pacto entre sectores polticos y partidos polticos con funcionarios p%blicos para recibir beneficios econmicos, polticos y sociales a cambio de apoyo a las polticas del Estado. D. *sistencialismo entendido como la accin del Estado orientada a reservar para si todas las actividades de suministro de servicios p%blicos, seguridad, salud, educacin, diversin entre otras actividades "ue logran ampliar el car!cter clientelar a sectores organizados de la sociedad.

Estado Populista en Bolivia El primer es"uema de gobierno populista boliviano, surge con ,avid ?oro (mayo '(AD8/ulio '(AE), en donde se formaliza una alianza de la alta burocracia minera con n%cleos reformistas de la pe"ue7a burguesa, ba/o la direccin de un grupo militar m!s politizado, dando origen a un "socialismo militar." -recisamente este nuevo sistema de socialismo militar, sirve de e.periencia pedaggica para encauzar un verdadero populismo en la dcada del BF. os consorcios mineros tuvieron por respuesta, un incremento de las fuerzas productivas y el proletariado urbano iniciara su historia de clase, sin otro antecedente "ue las luchas cotidianas. El aumento de la participacin de la clase obrera, /unto con el reaparecimiento de pe"ue7os partidos polticos burguses, les dieron a los centro urbanos un mayor peso poltico. a ciudad, orientada por movimientos populistas, se mantuvo activa por el papel de las clases sociales in"uietas e impugnadoras de la hegemona tradicional. En estos a7os, se organizaron dos partidos de masas$ el -artido de la 6z"uierda @evolucionaria (-6@) y el Govimiento Hacionalista @evolucionario (GH@). *s, los fenmenos sociales se e.presan en la organizacin de potentes movimientos de masas, principalmente urbanas, para el planteamiento de con"uistas sociales, econmicas y polticas. *mbos partidos, refle/an esa poltica. ;rente a ello, los partidos tradicionales (liberal, republicano y otras ramas menos relevantes) formaron la +oncordancia, alianza poltica con "ue la oligar"ua enfrent a las nuevas organizaciones de masas. En este cuadro organizacional, comienza el desarrollo populista boliviano, para cumplir dos ciclos de poder$ '. de '(BA a '(BD. ). el ciclo "ue corresponde a los doce a7os iniciados con la insurreccin popular de '(C).

El primero, corresponde al gobierno de Iillarroel, surgido en '(BA. &us ob/etivos eran la reubicacin del Estado en el campo de la economa, realizar reformas polticas y sociales en beneficio de los sectores asalariados y la apertura de una independencia econmica, sin la necesidad de introducir cambios en la estructura social. El hecho clave, es "ue el -6@, vindose rechazado por el gobierno, form una alianza con los partidos de la +oncordancia en un denominado ;rente ,emocr!tico *ntifascista. * este nuevo grupo le importaba poco la filiacin ideolgica y los mtodos represivos# lo significativo para su dominacin era la alternativa de cambio, "ue comenzaba a tomar forma a travs de hechos como$ la labor parlamentaria piristas, la promulgacin de leyes modernizadoras de signo populista, la abolicin del traba/o gratuito en el campo y el gran desarrollo del movimiento obrero. *s, gobierno y partidos populistas se ubicaban en una necesidad de cambio, en la perspectiva de unirse por encima, o al margen de sus direcciones sectarias. Jasta '(BD, el populismo en <olivia tuvo un desarrollo discontinuo, caracterizado por lapsos cortos de e/ercicio del gobierno, compartiendo el poder con fuerzas de diferente signos.

El segundo ciclo, se refiere al ascenso al poder del GH@, gracias a una inserruccin popular el ( de abril de '(C). Esta insurreccin revel una caracterstica especfica del populismo$ el proletariado urbano y los traba/adores mineros no actuaron por un inters concreto de clase social, sino con la amplitud policlasista orientado a cambiar el statu "uo, y "ue no plante tareas especficas de la clase obrera. Kunto a ello, se promulg el voto universal ()' de /ulio, '(C)), se nacionalizaron las minas (A' de octubre, '(C)) y se decret la reforma agraria () de agosto, '(CA). Estas medidas representaban un triunfo del populismo de masas (D). *dem!s, por su parte, el GH@ introdu/o polticas distributivas "ue no afectaban a las relaciones de produccin.

,e este modo, las con"uistas logradas con la victoria de abril abrieron el camino de una revolucin populista, revolucin poltica, y no de otro tipo, es decir, "ue no plantea la necesidad de revoluciones sociales, como tampoco traduce un cambio en las relaciones de produccin. a alianza de clases tom un sentido original para el proletariado. os

traba/adores se organizaron en la +entral 4brera <oliviana (+4<), considerada como un parlamento obrero al cual concurran los diversos partidos de gobierno, en especial el GH@. &urge as, lo "ue se denominara "cogobierno GH@8+4<", "ue subordin el movimiento obrero a la din!mica del rgimen populista$ Estado8partido8sindicato. -ero la realidad econmica planteaba un sentido distinto al original. El populismo, incapaz de desarrollar una burguesa nacional como fuerza propia, abra los brazos a la inversin e.tran/era, creando un nuevo tipo de dependencia nacional. En '(DB, a7o de la cada del GH@, <olivia se afirmaba en un capitalismo monoplico. os doce a7os "ue dur el rgimen, iniciaron un proceso de coherencia nacional y social. as clases e.plotadas se sienten nacionales, participan de los problemas del pas y cuestionan los problemas de <olivia con una conciencia crtica. a forma de Estado8Hacin boliviana es un remedio, una copia "ue adoptan los ibertadotes para "ue en <olivia, -er%, los pases bolivarianos y sanmartinianos, se d la @evolucin 6ndustrial en <olivia no se ha dado y se puede hablar del fracaso epocal de la forma Estado8Hacin en <olivia. Es un fracaso por"ue si evaluamos el Estado como un proyecto, con sus metas y ob/etivos, vamos a ver "ue las metas y ob/etivos del Estado8Hacin no se han cumplido n este pas$ ocupar un territorio, como un territorio compacto, crear un aparato productivo de tipo industrial, no se lo ha creado# la modernidad tan deseada por todos. El ob/etivo principal de la forma Estado8Hacin es homogeneizar la sociedad. Jomogeneizarla a travs la religin, eso no se ha logrado, a travs del castellano, vemos "ue tampoco se ha logrado, a travs de la escuela, menos# a travs del mercado, tampoco. -or donde podamos ver los

par!metros para definir el Estado8Hacin en <olivia, vemos "ue ninguno de esos indicadores ha sido cumplido. a estructura social boliviana estuvo caracterizada por la persistencia de desigualdades entre individuos y entre grupos. &u origen es un patrn histrico heredado desde la colonia "ue estructur una sociedad fragmentada y desigual reproduciendo lgicas y pr!cticas e.cluyentes# y un modelo de polticas p%blicas "ue, en un pasado m!s reciente, no logr revertir las desigualdades sociales, polticas y econmicas especialmente entre !reas geogr!ficas, regiones, grupos poblacionales$ gnero, condicin indgena, ocupaciones, entre otros. En este conte.to, las desigualdades entre grupos son crticas, pero %tiles para entender el proceso de estratificacin y las estrategias de movilidad social. En algunos pases con fuerte presencia indgena y con tradicin comunitaria en las bases (<olivia, -er%, G.ico) el populismo sufri una variante respecto al modelo urbano y capitalista al revestirse de un elemento tradicionalista y anticapitalista, proyectando la comunidad indgena y sus valores. Jasta la primera mitad de la dcada de '(LF, el modelo de desarrollo de <olivia estaba basado en un +apitalismo de Estado, donde el Estado participaba directamente en la actividad productiva. En este perodo el Estado boliviano se sostuvo gracias al financiamiento e.terno. *l iniciar la dcada de '(LF, el Estado era ineficiente y operaba con elevados y crecientes dficits fiscales. Econmicamente se sufri una crtica estanflacin, asociada a un fuerte proceso de informatizacin y desintermediacin financiera, elevadas tasas de desempleo y subempleo, una fuerte cada de los ingresos tributarios y persistencia de un agudo dese"uilibrio fiscal. -olticamente se tena la presencia de un gobierno democr!tico con inclinacin populista "ue no recortaba gastos p%blicos y enfrentaba una fuerte oposicin poltica. a utilizacin de controles de precios, afectaron los ingresos de las empresas p%blicas, se generaron tasas de inters real negativas y tipos de cambio sobrevaluados. El conte.to e.terno se volvi desfavorable, los flu/os netos de capital se tornaron negativos, los trminos de intercambio de <olivia cayeron y la carga de la deuda e.terna aument significativamente. El gobierno decidi desdolarizar la economa y esta medida de poltica econmica contribuyo a

acelerar el proceso de desintermediacin financiera y la fuga de capitales. *l final de este perodo <olivia sufri una fuerte inestabilidad poltica, en un perodo marcado por diversos gobiernos civiles y militares "ue buscaron consolidar la transicin hacia la democracia. ,entro del Estado -opulista, el Estado8padre es la imagen dominante en la opinin p%blica. *l )FFL, se da el e/emplo "ue para muchos bolivianos el Estado debe comportarse como un padre "ue 0tiene la obligacin de amparar a toda su poblacin, a todos los habitantes, a sus hi/os1. El amparo se refiere, por un lado, a brindar proteccin, orden y seguridad y, por otro, a garantizar el bienestar material de cada uno de los habitantes en el territorio nacional. Esta imagen es la "ue orienta las demandas de distribucin directa a todos los bolivianos de las rentas provenientes de la venta de los recursos naturales presentes en el territorio boliviano. a cultura rentista se cuelga de este imaginario y legtima la din!mica poltica "ue esta cultura genera. Hormaliza la lucha particularista o clientelas y construye un manto de legitimidad para la lucha regional y gremial en torno a las rentas gasferas. En la actualidad, los elementos aportados indican "ue el programa ideolgico y de reformas propuesto por el G*& hacen de l una opcin m!s inofensiva "ue el populismo de los a7os CF. Gientras "ue el nacionalismo del C) propugnaba una alianza de clases contra el imperialismo y 0la rosca1, los nuevos gobernantes del G*& empezaron su gestin pidiendo el respaldo financiero de la 0comunidad internacional1 y el benepl!cito de la oligar"ua cruce7a, para cuyas e.portaciones ofrece nuevos mercados en +hina y Ienezuela. *tr!s "ued la poca en la "ue el G*& promova la ocupacin de tierras en los latifundios del 4riente boliviano. Gorales inici su gobierno planteando una franca sociedad entre el Estado, los pe"ue7os, los grandes propietarios locales y las empresas transnacionales. En ello consiste su 0nuevo patrn de desarrollo1, en el "ue 0las relaciones entre empresa estatal, privada nacional y e.tran/era, as como las asociaciones de productores del campo y la ciudad, se conciben como complementarias (...)1

a diferencia principal con la 0alianza de clases1 del GH@ del C), es "ue la 0complementaridad1 invocada por el G*& incluye a la 0empresa e.tran/era1. os nuevos gobernantes son prisioneros de a"uella antigua ilusin populista de "ue se puede gobernar para los pobres sin per/udicar a los ricos. Ho obstante el largo siglo "ue los separa, los idelogos del 0capitalismo andino1 llevan el mismo signo de a"uellas clases medias reformistas, enfrentadas al Estado olig!r"uico latinoamericano de principios del siglo 55, de "uienes +ueva di/era$ 0 a influencia de tales capas suple, en gran medida, la debilidad o ausencia de un proyecto industrializador proveniente de la fraccin burguesa correspondiente, pero lo hace con las mismas vacilaciones y limitaciones de dicha fraccin, o sea, con igual temor de res"uebra/ar el principal mecanismo establecido de acumulacin1 (+ueva '(L)$ 'D)). +omo en el caso de los gobiernos anteriores, la inversin de las empresas e.tran/eras y la 0ayuda de la comunidad internacional1, es decir las agencias del capital financiero transnacional, son ciertamente esenciales en la visin de los nuevos gobernantes del G*&. os constructores del 0nuevo Estado1 no slo comparten con los antiguos gerentes del Estado olig!r"uico la misma actitud con relacin a las estructuras fundamentales del capitalismo (defensa de la propiedad privada, fomento a las inversiones, seguridad /urdica, etc.), sino tambin en relacin con ciertas instituciones y principios sagrados del neoliberalismo, como el respeto a la estabilidad macroeconmica, control del dficit fiscal, ba/os salarios, control de la inflacin, mantener la apertura irrestricta de la economa al comercio e.terior, incluida la posibilidad de "ue el nuevo gobierno firme el ingreso al ? +, seg%n declaraciones del propio Evo Gorales. as diferencias ideolgicas e.istentes entre el GH@ y el G*& ciertamente se sustentan en condiciones ob/etivas distintas. Gientras "ue el gobierno del GH@ subi al poder como producto de una revolucin social, es decir, una transformacin radical de la estructura del Estado y de las clases sociales, el G*& subi al gobierno en )FFD sin haber derrocado al antiguo poder olig!r"uico, "ue pervive en las estructuras del Estado y controla, /unto a las

0agencias de cooperacin1 y las transnacionales, las palancas fundamentales de la economa. -ero adem!s, mientras "ue la revolucin de '(C) derroc a la 0rosca1 y e.propi a los grandes empresarios mineros, la 0revolucin democr!tica1 del G*& consiste en buscar una convivencia pacfica con el antiguo poder. *s, las condiciones ob/etivas y sub/etivas de este movimiento reformista para llevar adelante tareas democr!tico8burguesas, son m!s desventa/osas "ue las e.istentes en '(C). Enlos marcos del capitalismo, las posibilidades de la concretizacin de un proyecto reformista de corte democr!tico en <olivia, son menores "ue las de un aborto histrico igual o peor al "ue devino la @evolucin Hacional de '(C), es decir, hacia un franco proceso de restauracin olig!r"uica dentro de la misma estructura del Estado y a la frustracin de las tareas democr!ticas.

Anlisis ,urante los %ltimos sesenta a7os en *mrica atina el surgimiento y consolidacin formas estatales modernas. En situaciones de crisis, en el Estado -opulista tienden a manifestarse colapsos financieros y una creciente imposibilidad de gestin. &e acent%a en el Estado -opulista, una e.acerbada politizacin de sus acciones y un sobredimensionamiento del aparato estatal. a imposibilidad de gestin o administracin en sentido genrico, se halla vinculada al tama7o del Estado, al abuso de la demagogia y a una organizacin hipercentralizada. a administracin de los Estados -opulistas, tuvo en *mrica atina, muchos responsables "ue no respondan a un solo signo. Jubo gobiernos de derecha, de iz"uierda, desde conservadores hasta revolucionario, autoritarios y democr!ticos. os puntos en com%n fueron, el hipercentralismo, la sobre e.pansin de actividades, la colonizacin social de las empresas estatales, la invasin del estado por parte de grupos sociales "ue ostentaban el poder, "ue condu/o al autoritarismo.

Esta crisis reclama entonces

una reformulacin estratgica del Estado y a

consecuentemente una articulacin diferente con una sociedad heterognea y "ue por esa misma razn condiciona fuertemente esa rearticulacin. reformulacin del Estado tiene m%ltiples dimensiones, pero sin duda alguna re"uiere una clarificacin de la antigMa distincin entre lo p%blico y lo privado, entre el Estado y la sociedad civil, entre lo poltico y lo particular, entre el bien com%n y los intereses grupales. En el Estado -opulista, se dan muchas situaciones fronterizas donde las conductas legales son valoradas por la sociedad como pr.imas a la corrupcin, y las conductas francamente dolosas, ilegales, aparecen como legtimas o por lo menos impunes. En consecuencia la crisis del Estado, es adem!s de todo lo "ue se escribi, tambin una crisis moral. a reformulacin del Estado no re"uiere, entonces, slo una teora de la poltica, o slo una teora sobre las nacionalidades o sobre la sociedad, no re"uiere slo de un discurso popular o "ue hable del beneficio com%n# sino de un discurso tico creble y, de una actitud y comportamiento del Estado correspondiente y coherente.

Bibliografa 4svaldo Nalter =utirrez *ndrade, ;undamentos de Economa *lmaraz -az, &ergio, @"uiem para una @ep%blica, *migos del ibro, '(LL. http$>>OOO.monografias.com>traba/osD>mopo>mopo).shtml http$>>OOO.monografias.com>traba/os''>popul>popul.shtml a -az$ Editorial os