REZAGOS DE INMUNIDAD JURDICA DE LA ADMINISTRACIN Y DEL LEGISLADOR EN EL ESTADO SOCIAL
BOGOT D. C., COLOMBIA
2008 UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO
MAESTRIA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
Rector: Dr. Fernando Hinestrosa
Secretario General: Dr. Hernando Parra Nieto
Director del Departamento Derecho Administrativo: Dr. Jaime Orlando Santofimio Gamboa
Presidente de Tesis: Dr. Jaime Orlando Santofimio Gamboa
Director de Tesis: Dr. Jorge Ivn Rincn Crdoba
Examinadores: Dr. Alberto Montaa Plata
Dr. Alexei Julio Estrada
A Socorro y a Lucho, por el amor fuera de condicin, el apoyo sin licencia y el ejemplo hermoso de su vida;
A Nathaly y a Fabin por la alegra diaria de saberlos compaeros y hermanos;
A Lisbeth por caminar conmigo este trecho de la vida.
CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCIN
PRIMERA PARTE FUNDAMENTOS TEORICOS
CAPITULO PRIMERO CONCEPCIN INDIVIDUALISTA DEL ESTADO Y LOS DERECHOS I. El individualismo en la aparicin del Estado Moderno A. El impulso del pensamiento humanista del Renacimiento B. Aspecto econmico del Renacimiento II. Consolidacin de la estructura individualista del Estado Liberal A. Utilizacin del Estado para liberar al individuo 1. Por qu se afirma que el Estado Liberal de Derecho se construy alrededor de los derechos civiles y polticos? 2. En que consisti el carcter individualista de los derechos? B. El Estado legislativo III. Permanencia del individualismo en la estructura del Estado Social de Derecho A. La instrumentalizacin del individuo por el mercado B. El Estado administrativo y caractersticas generales del Estado Social de Derecho
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28 1. Reaccin al surgimiento de la clase obrera y a la extensin de la democracia 2. Crecimiento de la actividad prestacional de la Administracin, constitucionalismo de derechos y el Estado de la segunda posguerra
CAPITULO SEGUNDO APUNTES SOBRE EL CONCEPTO, ESTRUCTURA LGICA Y FUNDAMENTACIN DE LOS DERECHOS SOCIALES I. Concepto dicotmico de los derechos sociales A. Derechos sociales como derechos subjetivos 1. Concepto de derecho subjetivo en sentido estricto y sus elementos a. Norma jurdica b. Deber jurdico c. Posicin jurdica 2. Concepcin de los derechos subjetivos a. Alcance del elemento norma b. Alcance del elemento deber jurdico c. Alcance del elemento posicin jurdica 3. Formas del derecho subjetivo 4. Derechos fundamentales a. Derechos de todos y derechos de los ciudadanos b. Alcance del concepto de derechos fundamentales 5. Concepto integral de derechos sociales en sentido subjetivo a. Derechos sociales fcticos
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76 77 b. Derechos sociales normativos B. Trnsito de obligaciones objetivas a derechos subjetivos II. Estructura de los derechos sociales A. Titulares B. Obligados 1. El Legislador 2. La Administracin 3. La jurisdiccin C. Objeto de los derechos sociales III. Fundamentacin filosfica de los derechos sociales A. Fundamentacin instrumental B. Fundamentacin autnoma
SEGUNDA PARTE REZAGOS DE INMUNIDAD JURDICA DEL LEGISLADOR Y LA ADMINISTRACIN FRENTE A LOS DERECHOS SOCIALES
CAPITULO PRIMERO PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA JURDICO I. Carcter contramayoritario de los derechos y el principio democrtico II. Hacia una hiptesis vlida de investigacin A. Premisa fctica B. Problema jurdico III. Hiptesis
CAPITULO SEGUNDO REZAGOS DE INMUNIDAD JURDICA EN EL ESTADO SOCIAL
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I. Plano poltico y jurdico de los derechos sociales: II. El caso del Legislador A. Vinculacin jurdica del Legislador a los derechos sociales 1. Vinculacin subjetiva 2. Vinculacin objetiva B. Control de la quiescencia legislativa violatoria de derechos sociales 1. Casos exitosos 2. Casos lmite: inmunidad jurdica del Legislador C. Comprobacin de la hiptesis en lo que respecta al Legislador III. El caso de la Administracin Pblica A. Vinculacin jurdica de la Administracin a los derechos sociales 1. Vinculacin subjetiva 2. Vinculacin objetiva B. Control de la inactividad prestacional de la Administracin 1. Casos exitosos 2. Casos lmite: inmunidad jurdica de la Administracin C. Comprobacin de la hiptesis en lo que respecta a la Administracin.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA 143 149
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AGRADECIMIENTOS
Al Doctor JORGE IVN RINCN CRDOBA por la dedicacin y el tiempo brindado a la lectura de los borradores, as como por su orientacin y sus valiosas apreciaciones que posibilitaron llevar a feliz trmino la presente reflexin acadmica; igualmente a los Doctores JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA, ALBERTO MONTAA PLATA y ALEXEI JULIO ESTRADA, a quienes tengo el honor de tenerlos por Presidente y Examinadores de Tesis respectivamente.
A la UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA y especialmente al programa de la Maestra en Derecho Administrativo por la valiosa oportunidad que se me brindo en estos aos.
A JAIRO ANDRS CORAL y JOHNNY EDUARDO NARVEZ por la amistad sincera y el apoyo oportuno que me han ofrecido, as como a todas aquellas personas que directa o indirectamente han aportado a este empeo.