PREFEITURA MUNICIPAL DO NATAL SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO -SME

PLANO MUNICIPAL DE

EDUCAO
2002-2005

NATAL/RN - 2002

PREFEITURA MUNICIPAL DO NATAL SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO - SME

PLANO MUNICIPAL DE

EDUCAO
2002-2005

NATAL/RN - 2002

PREFEITO DO MUNICPIO DO NATAL Carlos Eduardo Nunes Alves

SUMRIO APRESENTAO 1 - INTRODUO 2 - ANLISE SITUACIONAL DA EDUCAO MUNICIPAL DO NATAL 3 - MISSO

SECRETRIA MUNICIPAL DE EDUCAO Justina Iva de Arajo Silva

SECRETRIO ADJUNTO DA EDUCAO Pedro Jorge Costa Ferreira da Silva

CHEFE DE GABINETE Maria da Conceio de Arajo Ananias

4 - OBJETIVOS 5 - METAS GLOBAIS

CHEFE DO DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO E INFORMTICA Alzira de Medeiros Leal

6 - PREVISAO DE CUSTOS 7 - AVALIAO

CHEFE DO DEPARTAMENTO DA ADMINISTRAO E FINANAS Srgio Eduardo Bezerra Teodoro

CHEFE DO DEPARTAMENTO DE ASSESSORIA TCNICO-PEDAGGICA Hlia Vieira Freire Borges

CHEFE DO DEPARTAMENTO DO ENSINO Raimunda Macedo Brando de Arajo

CHEFE DO DEPARTAMENTO DE ATENO AO EDUCANDO Telma Lcia Menezes de Medeiros

 APRESENTAO

A Secretaria Municipal de Educao, ao propor este Plano Municipal de Educao, efetua o compromisso de definir a sua poltica educacional para o perodo de 2002 a 2005. A estratgia adotada para elaborao deste documento mostrou-se plenamente apropriada, na medida em que permitiu envolver os profissionais que fazem a educao no municpio. O plano est voltado ao atendimento das necessidades dos segmentos sociais que tm direito aos servios educacionais. Estabelece, tambm, objetivos e metas como forma de viabilizar um ensino de qualidade, comprometido com uma pedagogia que, alm do domnio da leitura, da escrita e do clculo, contribua efetivamente com a formao da cidadania.

2 1. INTRODUO NATAL
O papel da educao bsica no municpio assume, a cada ano, importncia vital dentro da perspectiva de atender as crescentes exigncias de uma sociedade em processo de renovao e de busca pela democracia, que s ter xito quando as pessoas tiverem acesso informao, ao conhecimento e aos meios necessrios formao de sua cidadania. nessa perspectiva que se estabelece a Poltica Educacional no Municpio do Natal, formalizada a partir de duas grandes linhas de ao: a primeira se prope atender demanda educacional, priorizando o Ensino Fundamental e a Educao Infantil de forma a favorecer a construo da tica e da cidadania; a segunda corresponde atuao sobre a oferta, objetivando atingir padres educacionais compatveis com o direito social e a satisfao das necessidades bsicas da aprendizagem. Os objetivos deste plano priorizam a modernizao da Secretaria Municipal de Educao; o fortalecimento da escola, com nfase no processo de democratizao; a valorizao do magistrio; a avaliao institucional e a qualidade do processo ensino-aprendizagem. Os objetivos aqui propostos, bem como suas metas serviro de referncia e fundamentaro os processos de detalhamento e operacionalizao das atividades do Sistema Educacional. ensino.

3 2 - ANLISE SITUACIONAL DA EDUCAO MUNICIPAL DO

A Secretaria Municipal de Educao SME da cidade do Natal/RN foi criada em 19 de dezembro de 1959, atravs da Lei n 988 e regulamentada pelo Decreto n 517, de 15 de setembro de 1960. O Sistema de Ensino Municipal, que foi criado pelo Decreto n 4.927/92 e alterado pela lei n 5.339 de 25/12/2001, estabelece como competncia do Municpio os nveis de ensino: Educao Infantil, Ensino Fundamental e a modalidade de ensino da Educao de Jovens e Adultos, hoje em consonncia com Lei de Diretrizes e Bases n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. O municpio do Natal conta, atualmente, com uma rede escolar constituda por 66 unidades escolares administradas pela Secretaria Municipal de Educao SME. A Matrcula na educao bsica da rede municipal, em 2002, foi de 63.206 alunos, distribudos em 2.134 turmas nos diferentes nveis e modalidades de

Diante desses resultados, a SME esta realizando uma avaliao dessa modalidade de ensino, objetivando sistematizar informaes com relao ao trabalho pedaggico desenvolvido frente s propostas da SME, articulada aos dispositivos legais e polticos, com a finalidade de subsidiar a formulao de polticas para a superao das fragilidades constatadas. A SME possui um quadro de 1.870 professores em efetivo exerccio de sala de aula, cuja formao acadmica em termos percentuais a seguinte: 68,9% tm licenciatura plena; 21,6% tm especializao e 1,6% mestrado. Porm, 7,9% so habilitados em magistrio de 2. grau. Observa-se um quadro positivo em consonncia

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com as exigncias da Lei de Diretrizes e Bases - LDB em vigor, que estabelece, o ano de 2003, para que todos os professores sejam portadores de curso superior. Mesmo com esse nvel acadmico, a implementao de polticas de formao continuada uma condio para a melhoria da qualidade do ensino, pois necessrio que os professores tenham perspectivas de crescimento profissional e continuidade do processo de formao. A Educao Infantil, no que se refere s crianas de 0 a 3 anos, ainda est sendo atendida de forma inadequada, notadamente assistencialista, limitando-se a cuidados fsicos, sade e alimentao, pblicas ou privadas. O Ensino Fundamental, no ano de 2002, atendeu a 37.375 alunos, representando 59,1% do atendimento do Sistema Municipal de Educao (dado do Censo Escolar 2002). Esse nvel de ensino ainda apresenta taxas preocupantes de abandono e repetncia. Em estudos j realizados por esta Secretaria, foi constatada a existncia de uma sobrematrcula, conseqncia do atendimento populao fora de faixa (15 anos e mais) no ensino fundamental, o que levou esta Secretaria a implantar em 1999 a organizao da escolaridade em Ciclos e ampliar o acesso ao ensino fundamental, a partir dos 6 anos de idade. Outras iniciativas foram tomadas, como: Implantao do Projeto de Acelerao da Aprendizagem, com o propsito de atender aos alunos que se encontravam em defasagem idade/srie; Implantao do programa Tributo Criana, com a finalidade de estimular a permanncia do aluno na escola, oferecendo uma bolsa de auxlio financeiro e assistncia social famlia. quer seja em instituies

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Em 2001, a Secretaria Municipal de Educao procedeu avaliao dos Ciclos de Aprendizagem (1 e 2), como tambm ouviu os professores quanto viabilidade de implantao do 3 e 4 Ciclos, ficando evidenciado o seguinte: Quanto implantao 86,6% dos professores afirmaram que aumentou a sobrecarga da atividade docente; Quanto s conseqncias 45,4% afirmaram que melhorou a avaliao na escola; 33,0% disseram que dificultou quanto ao desenvolvimento do aluno; 53,0% concordaram que o aluno foi beneficiado; 20,6% discordaram em relao ao desenvolvimento do aluno; na opinio de 56,7% dos professores, essa organizao da escolaridade contribuiu para mascarar os ndices de reprovao dos alunos da rede municipal; 34,0% afirmaram que os Ciclos garante aos alunos o direito de aprender; 37,1% concordaram que propicia a construo de uma prtica pedaggica para o desenvolvimento integral do aluno; 52,6% disseram que oportuniza corrigir a distoro idade/srie;

Quanto s dificuldades 74,2% afirmaram no contar com acompanhamento satisfatrio da SME; 71,1% tm dificuldade de trabalhar com classes heterogneas; 53,6% afirmaram no ter embasamento terico sobre a a organizao da escolaridade dos Ciclos.

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A SME, num esforo de universalizar o ensino fundamental, vem investindo na ampliao do seu parque escolar. Mesmo assim, essa rede de ensino ainda se apresenta insuficiente, o que vem exigindo a utilizao de espaos que, na sua maioria, no foram construdos para o funcionamento de escolas, alm da locao de prdios e a concesso do transporte escolar para os alunos da Zona Norte que estudam na Zona Leste.

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papel decisivo no processo educacional. Isso implica uma reviso de sua jornada de trabalho e condies dignas de trabalho e salrio e, por conseguinte, urge a necessidade do redimensionamento do Plano de Carreira do Magistrio. Aps a anlise dos dados, pode-se afirmar que permanece o desafio de solucionar os problemas de acesso e permanncia, a garantia da qualidade de ensino, o fortalecimento da escola e a valorizao do magistrio, como tambm a necessidade da reorganizao da rede escolar pblica do Natal, visando equacionar a distribuio das vagas e aumentar a produtividade e eficincia do sistema educacional. relevante destacar que, para enfrentar esses desafios, necessrio consolidar parcerias junto s instituies, organismos educacionais e entidades civis que viabilizem o apoio tcnico-financeiro para o atingimento dos objetivos propostos para Educao Infantil, Ensino Fundamental, Educao de Jovens e Adultos e do Programa de Erradicao do Analfabetismo.

A Educao de Jovens e Adultos est inserida em uma poltica global em nvel nacional, que objetiva atingir a universalizao da Educao Bsica, com vistas a erradicar o analfabetismo e melhorar o nvel de escolaridade da populao de 15 anos e mais, ampliando suas possibilidades de incluso no mundo do trabalho e, por conseguinte, sua participao enquanto cidado na elaborao de um projeto social mais justo. No Rio Grande do Norte, segundo os dados do IBGE, so apontados 25,5 % de analfabetos apesar da reduo ocorrida na dcada de 1990. Essa modalidade de ensino foi implantada em 1998 nos nveis I e II (correspondente de 1. a 4. srie), cuja matrcula evoluiu de 1.289 para 3.963, no ano 2000. Em 2001, foram implantados os nveis III e IV (correspondente de 5. a 8. srie) em toda a rede, no turno noturno, registrando-se uma ampliao da matrcula para 12.130 alunos, atingindo um crescimento dessa modalidade em 206,1%. O Projeto Acreditar I e II diferenciado no que diz respeito estrutura de funcionamento e durao que de quatro a cinco anos, destinado apropriao de competncias e habilidades correspondentes as oito sries do Ensino Fundamental. Os alunos so atendidos no perodo noturno nos estabelecimentos de ensino fundamental da rede municipal, cuja produtividade significativamente baixa, representando um desperdcio de 51,1%, sendo 38,8% de abandono e 12,3% de reteno em 2001. O compromisso com a qualidade da educao no pode ser cumprido sem a valorizao do magistrio, uma vez que os professores exercem um

8 3 - MISSO
Assegurar a oferta da Educao Infantil e do Ensino Fundamental pblico, gratuito e de qualidade, proporcionando o sucesso escolar de todos e a participao consciente do aluno no processo de construo de sua cidadania.

9 4 - OBJETIVOS
Promover a participao da comunidade na gesto das escolas, instituindo e fortalecendo os Conselhos Escolares ou rgos colegiados equivalentes; Implementar o processo de avaliao institucional, visando ao aperfeioamento das aes educativas.

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Universalizar o atendimento de toda a populao do Ensino Fundamental, considerando a indissociabilidade entre acesso, permanncia e qualidade da educao escolar;

Fortalecer a escola, aperfeioando o processo de democratizao para as novas exigncias pedaggicas e administrativofinanceiras;

Proporcionar situaes de cuidados, brincadeiras e aprendizagens mediadas de forma integrada, visando ao desenvolvimento das capacidades infantis em seus aspectos fsico, afetivo, cognitivo e social, com base no respeito, na construo da identidade e autonomia, complementando a ao da famlia e da comunidade.

Redimensionar os currculos das escolas, apoiando a construo do seu Projeto Pedaggico que corresponda s reais necessidades do educando; Garantir o acesso dos educandos portadores de necessidades especiais, fortalecendo o processo de integrao e incluso;

Implementar um Programa de Alfabetizao, contribuindo para a reduo do analfabetismo de jovens e adultos no municpio;

Modernizar a SME, criando e redimensionando os processos de informao gerencial e avaliao indispensveis gesto do sistema educacional e melhoria do processo de ensinoaprendizagem;

Valorizar os recursos humanos, proporcionando condies dignas de trabalho, qualificao, benefcios sociais, culturais e financeiros;

11 5 - METAS GLOBAIS
Elaborao pela SME dos Referenciais Curriculares Bsicos para o Ensino Fundamental, com observncia dos Parmetros Curriculares Nacionais; Implementao do Plano de Desenvolvimento da Escola-PDE, assegurando o processo de participao na gesto em todas as escolas como modelo de gesto e planejamento; Implantao de um sistema de acompanhamento pedaggico, articulando as atuais funes de superviso e inspeo no processo de avaliao; Eliminao de 25%, ao ano, do turno intermedirio diurno, nas escolas do Ensino Fundamental, sem prejuzo do atendimento demanda; Atualizao e ampliao do acervo das bibliotecas escolares, provendo-as com literaturas, obras bsicas de referncias e livros didticos de apoio ao professor e ao aluno; Definio de padres mnimos de infra-estrutura para o funcionamento adequado da rede escolar de Educao Infantil e do Ensino Fundamental; Ampliao da oferta de Educao Infantil, de forma a atender 50% da populao at trs anos e 50% da populao de quatro a seis anos; Ampliao da oferta de Ensino Fundamental em 23%, atingindo 53.000 alunos de seis a quatorze anos, garantindo o acesso das crianas escola, bem como a permanncia; Ampliao do atendimento, em 18% ao ano, s crianas e adolescentes em situao de risco pessoal ou social, atravs do Programa Tributo Criana; Correo do fluxo escolar, reduzindo em 10% o desperdcio abandono e repetncia - do Ensino Fundamental e da modalidade da Educao de Jovens e Adultos; Implementao do Programa de Alfabetizao de Jovens e Adultos, visando atingir um ndice de 4.500 atendimentos ao ano; Implementao dos Processos de Avaliao Institucional e Informaes Gerenciais, objetivando a integrao e a avaliao das aes educacionais das ESCOLAS-SME; Redimensionamento dos planos de carreira para o Magistrio e o Servidor; Implementao de um Programa de Formao Continuada para os Professores e Servidores, objetivando a melhoria dos servios educacionais; Fortalecimento da autonomia financeira da escola, mediante repasses de recursos diretamente aos estabelecimentos de ensino, a partir de critrios objetivos; Criao de um centro de referncia como espao cultural e pedaggico para o desenvolvimento das aes de formao continuada dos educadores, visando elevar os padres de qualidade da educao; Fortalecimento e consolidao da gesto democrtica atravs de processos seletivo e eletivo para os gestores das escolas municipais; Divulgao de produes cientificas, artsticas e culturais dos profissionais da educao e dos alunos;

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- PREVISO DOS CUSTOS POR FONTE 2002 - 2005 Valor em R$ 1.000,00 Programa / Ao Previso de Custos / Fonte Recursos Outras Total Prprios Fontes

2002 - 2005 Continuao ... Programa / Ao Municipais Ncleo de Informtica da Educao Otimizao e Ampliao da Oferta de Ensino Construo, (Re)Construo e Melhoramento de Prdios Escolares Educao Pr-Escolar para Todos Equipamentos para as Escolas radicao do Analfabetismo Educao de Jovens e Adultos Esporte e Cultura na Escola Expanso da Educao Pr-Escolar Merenda Escolar Programa de Adequao dos Prdios Escolares Ptio Recreativo Coberto Peloto de Sade Preservao e Conservao dos Bens Imveis Valor em R$ 1.000,00 Previso de Custos / Fonte Recursos Outras Total Prprios Fontes 400 200 200 150 150 -

Capacitao de Recursos Humanos em Atividades e Tcnicas e Docentes Capacitao Contnua dos Recursos 2.000 1.000 Humanos da SME Centro de Referncia 2.000 2.000 Encontros de Corais da Cidade do Natal ENCONART 120 120 Adequao Metodolgica e Atualizao Operacional do Processo de Ensino Programa de Alfabytizao 280 140 Programa de Desenvolvimento da Escola - PDE 2.080 1.040 Programa de Informtica na Educao - PROINFO 200 70 Revitalizao das Videotecas e 200 200 Bibliotecas Escolares Programa Dinheiro Direto na Escola 1.856 PDDE Implementao da Informatizao da SME em Escolas - PREVISO DOS CUSTOS POR FONTE

1.000 -

8.400 11.880 2.100

8.400 11.880 2.100

10.764 120 4.800 5.600 2.200 1.341 90 5.400

1.800 120 4.800 800 1.341 90 5.400

8.964 4.800 2.200 -

140 1.040 130 1.856

- PREVISO DOS CUSTOS POR FONTE 2002 - 2005

Continuao ... Programa / Ao Acompanhamento e Avaliao do Sistema Municipal de Ensino Plano de Gesto da Secretaria - PGS Programa de Avaliao Institucional Atendimento ScioEducacional Criana, ao Adolescente, e Com. Escolar Biblioteca / Creches Construo, Restaurao, Amp. e Reequip. de Creches Municipais Escola / Comunidade Tributo Criana Brinquedoteca / Creches Creches / Eventos Creches / Horta Total

Valor em R$ 1.000,00 Previso de Custos / Fonte Recursos Outras Total Prprios Fontes

50 900

50 900

160

160

1.300 200 22.550 130 80 60 87.411

1.300 200 22.550 130 80 60 67.081

20.330

13 6 PREVISO DE CUSTO 2002/2005

Programa / Ao - Capacitao de Recursos Humanos - Adequao Metodolgica e Atualizao Operacional do Proc. De Ensino - Otimizao e Ampliao da Oferta de Ensino - Acompanhamento e Avaliao do Sistema Municipal de Ensino - Atendimento Scio Educacional Criana, ao Adolescente e a Com. Escolar TOTAL

Valor R$ 2.819.000,00 6.599.000,00 48.690.000,00 3.093.000,00 22.780.000,00 83.961.000,00

7 - AVALIAO

A avaliao do Plano Municipal de Educao do Municpio tem como princpio a participao de todos os segmentos do sistema educacional. Ser desenvolvida de forma sistemtica, permitindo identificar problemas e avanos, bem como intervenes que venham consolidar a Poltica Municipal de Educao. A Secretaria espera, tambm, contar com a efetiva colaborao dos rgos colegiados, a ela vinculados, na conduo deste plano.