Catlogo de Princpios Bsicos de Interpretao da Constituio (Konrad Hesse, Friedrich Muller) So sete. 1.

Princpio da Unidade A Constituio deve ser interpretada de forma a evitar contradies (antagonismos ou antinomias) entre suas normas. Exemplo: direito de propriedade (art. 5, XXII) x funo social da propriedade (art.5, XXIII). O intrprete deve harmonizar a tenso existente entre as duas normas, de modo a superar o antagonismo. Sua idia corresponde basicamente da interpretao sistemtica, tal como idealizada por Savigny, realizada em abstrato (antinomia jurdica prpria). Uma das principais utilidades deste princpio afastar a tese da hierarquia entre normas constitucionais. Otto Bachof, em sua obra Normas constitucionais inconstitucionais?, trata da tese de que dentro da mesma constituio, haveria norma superiores e inferiores. No Brasil, essa discusso j foi levada duas vezes ao STF, sendo a mais recente atravs da ADI n 40971. O Partido Social Cristo, invocando a tese de Otto Bachof, contestava o artigo 14, 4 da CF/88 (prev a inelegibilidade de analfabetos), que apesar de ser norma originria, seria inferior e violaria normas superiores da Constituio, tais como o princpio da no-discriminao, igualdade, universalizao do sufrgio. O Supremo Tribunal Federal rejeitou a tese arrimado no princpio da unidade, pois a tenso entre normas constitucionais deveria ser harmonizada e no excludas aquelas supostamente em conflito com outras. 2. Princpio do Efeito Integrador Est intimamente ligado ao anterior. Nas resolues de problemas jurdico-constitucionais deve ser dada primazia aos critrios que favoream a integrao poltica e social, produzindo um efeito criador e conservador desta unidade.

EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ADI. Inadmissibilidade. Art. 14, 4, da CF. Norma constitucional originria. Objeto nomolgico insuscetvel de controle de constitucionalidade. Princpio da unidade hierrquico-normativa e carter rgido da Constituio brasileira. Doutrina. Precedentes. Carncia da ao. Inpcia reconhecida. Indeferimento da petio inicial. Agravo improvido. No se admite controle concentrado ou difuso de constitucionalidade de normas produzidas pelo poder constituinte originrio. (ADI 4097 AgR, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO, Tribunal Pleno, julgado em 08/10/2008, DJe-211 DIVULG 06-11-2008 PUBLIC 07-11-2008 EMENT VOL02340-02 PP-00249 RT v. 98, n. 880, 2009, p. 95-98 RF v. 105, n. 401, 2009, p. 401-404)

3. Princpio da Concordncia Prtica (ou harmonizao) Liga-se intimamente ao princpio da unidade, diferenciando-se quanto ao momento de sua observncia. Segundo esse princpio, diante da coliso entre normas constitucionais, cabe ao intrprete coordenar e combinar os bens jurdicos em conflito, realizando uma reduo proporcional do mbito de aplicao de cada um deles. (STF, RExt 476.361/SC). A diferena bsica que a aplicao deste princpio ocorre diante da ocorrncia de coliso de normas em concreto (antinomia jurdica imprpria), a exemplo do que ocorre entre o direito privacidade x direito informao. Diante do caso concreto, um direito no deve ser integralmente sacrificado, sucumbindo diante do outro, mas sim devem ser ambos reduzidos proporcionalmente, de forma que permitida a aplicao concomitante. 4. Princpio da Relatividade (ou convivncia das liberdades pblicas) Princpio segundo o qual no existem direitos absolutos, pois todos encontram limites em outros direitos (direitos de terceiros) e interesses coletivos tambm consagrados na constituio. Isso para que possa existir uma convivncia entre todos esses direitos. Sustentam alguns autores que o princpio da dignidade da pessoa humana seria um princpio absoluto. Mas como ficaria a hiptese em que a dignidade conflitasse com a dignidade? (Exemplo: ADPF n 54, que trata de aborto de anencfalos dignidade da pessoa do feto x dignidade da me). S possvel a soluo do conflito se considerarmos que o princpio no absoluto. Alguns autores colocam outros direitos como absolutos. Norberto Bobbio coloca que os direitos so relativos, salvo rarssimas excees, como o direito de no ser torturado e o direito de no ser escravizado (na verdade, so duas regras que concretizam o princpio da dignidade da pessoa humana). Exemplo: no MS 23.452/RJ, o STF se posicionou no sentido de que no existem direitos absolutos. AI 595.395/SP (direito de informao X direito honra); INQ 2424/RJ (permitiu a invaso de escritrio de advocacia no turno da noite para que fosse realizado grampo telefnico). 5. Princpio da Fora Normativa da Constituio Na aplicao da constituio, deve ser dada preferncia s solues concretizadoras de suas normas que as tornem mais eficazes e permanentes. No estabelece critrio de interpretao, mas sim apelo ao intrprete. Na jurisprudncia do STF, o princpio tem sido muito utilizado para afastar

interpretaes divergentes, pois estas enfraquecem a fora normativa da constituio. Exemplo a relativizao da coisa julgada. O STF, sendo o guardio da Constituio, tem o papel de dar a ltima palavra, mesmo que provisria, sobre a interpretao constitucional. Por isso, quando uma deciso judicial, mesmo transitada em julgado, d interpretao divergente Constituio daquela dada pelo STF, pode ser relativizada, via de regra por ao rescisria. (AI 555.806 AgR/MG) Nesse quadrante, o prprio STF entende que Smula 343 (STF) no se aplica s divergncias sobre interpretao da Constituio (normas constitucionais), mas apenas s divergncias de interpretao de texto legal. Se a interpretao divergente foi de interpretao constitucional, a Smula 343 no aplicada. Obs.1: quando se fala em prevalncia, no se est falando de hierarquia. As normas constitucionais esto no mesmo nvel hierrquico. Obs.2: DISTINGUISHING - consiste em uma distino criada em relao a um determinado precedente em razo da presena de circunstncias essencialmente distintas. O precedente no foi invalidado, mas criou-se uma exceo. 6. Princpio da Mxima Efetividade (das normas constitucionais) Se avizinha bastante do anterior. Mas o aspecto distintivo entre eles que o princpio da fora normativa vale para toda a constituio, enquanto o princpio da mxima efetividade, segundo parte da doutrina, seria um princpio utilizado especificamente com relao aos direitos fundamentais, consagrado no art.5, 1, de acordo com Ingo Sarlet. Geralmente invocado no mbito dos direitos fundamentais, impe lhes seja dado o sentido que confira a maior efetividade possvel com vistas realizao concreta de sua funo social. (A preocupao justamente com a aplicao efetiva dos direitos). (Rcl.2006AgR/SE) No confundir efetividade com eficcia.

Efetividade X Eficcia X Validade

Efetividade ou eficcia social: ocorre quando a norma cumpre a sua finalidade, a funo social para a qual ela foi criada ( a produo ou realizao concreta dos fins para os quais a norma foi criada). Quando uma norma, alm

de apta, produz no caso concreto os efeitos para os quais ela foi criada, diz-se que ela efetiva. Eficcia ou eficcia jurdica: a aptido da norma para produzir os efeitos que lhe so prprios. Ela est apta, o que no quer dizer que produza efeitos. Nesse cenrio, eficcia seria sinnimo de aptido. Toda norma constitucional possui eficcia, mas nem todas possuem efetividade. Eficcia positiva X Eficcia negativa Eficcia positiva a aptido da norma para ser aplicada aos casos concretos. Exemplo: art. 53 assegura a imunidade parlamentar. Eficcia negativa a aptido para invalidar as normas em sentido contrrio. Exemplo: art.37, VII que trata do direito de greve do servidor pblico. Art.147 veda expressamente o direito de greve das Foras Armadas. O STF decidiu que o policial, civil ou militar, tambm no tem direito de greve. Toda norma constitucional tem eficcia ao menos negativa. Validade: consiste na relao de conformidade com as normas que estabelecem o modo de elaborao ou limitaes ao contedo. Relao entre lei e constituio relao de validade. Se a lei no observa o modo de elaborao previsto na constituio, ela formalmente inconstitucional. Se no observa os limites de contedo, ser materialmente inconstitucional. 7. Princpio da Justeza (ou Conformidade Funcional) Tem por finalidade no permitir que os rgos encarregados da interpretao da constituio cheguem a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatrio-funcional estabelecido pela Constituio. A Constituio estabelece as funes tpicas de cada poder. Logo, cada um deles (legislativo, executivo e jurisdicional) deve agir conforme a funo que lhe foi atribuda, no devendo usurpar competncias alheias. Cuida-se, a rigor, mais de regra de competncia do que princpio interpretativo. O principal destinatrio, no caso do Brasil, o STF, j que o guardio da constituio. Exemplo: artigo 52, X, da CF/88. A princpio, o controle difuso de constitucionalidade gera efeitos apenas inter partes. No entanto, permite o artigo que, sendo determinada lei reputada inconstitucional pelo STF, pode o

Senado Federal suspender o cumprimento daquela, estendendo a eficcia a todos (erga omnes). Alguns (Gilmar Mendes, Eros Grau) entendem que o prprio STF poderia realizar tal extenso, cabendo ao Senado unicamente dar publicidade deciso. Segundo parte da doutrina, tal entendimento viola o princpio da conformidade funcional, pois o Supremo estaria extrapolando as suas competncias ao interpretar a constituio, usurpando uma competncia a princpio outorgada ao Poder Legislativo federal (Rcl4335 - proposta de mutao constitucional feita pelo ministro Gilmar Mendes na em relao ao papel do Senado Federal).