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TIEMPO 76 APUNTES

La iiia ii ia iairiciiacix ioirica tiene repercusiones


importantes para el sustento de las diversas instituciones y
prcticas cotidianas. Es la manifestacin concreta de que
cualquier grupo y persona est en condiciones de ejercer
sus derechos, no slo polticos, sino tambin dentro de los
dems terrenos de la vida pblica. Para el caso de las muje-
res, la participacin se reeja entonces dentro de contextos
ms all del hogar, y se encuentra asociado entonces con la
apertura e inuencia en espacios tales como el mundo del
trabajo, la cultura y la poltica.
Sin embargo, resulta poco plausible pensar en una ver-
dadera democracia, si las condiciones de participacin y
equidad se mantengan reducidas a los llamados techos de
cristal,
1
la acumulacin de masas crticas,
2
o a las meras
acciones armativas,
3
ya que ello parece colocar lmites
de mediano y largo plazo a procesos en donde las mujeres
no deberan avanzar en forma gradual, sino que implicaran
tener pleno acceso a las instituciones y medios para lograr
un adecuado desenvolvimiento en sus actividades diarias,
pero especialmente en el plano de las decisiones legales y
gubernamentales.
Dichos conceptos han cobrado preeminencia como
medios estratgicos que permiten acercar el poder poltico
a las mujeres. Se asume que su accin permite ir reducien-
do las diferencias acumuladas entre los gneros y que su
presencia disminuye en forma signicativa la ausencia de
las mujeres dentro de los espacios pblicos. La expectativa
es que la aplicacin continua y creciente de dichos instru-
mentos permita llegar a la equidad sustantiva, esto es, a la
paridad numrica y cualitativa entre hombres y mujeres.
En este sentido, la aplicacin de cuotas ha representado
hasta ahora el elemento preferente y concreto que implica
inducir de manera institucional (de arriba hacia abajo)
un compromiso obligatorio para cumplir al menos nomi-
nalmente con dichos compromisos, esperando que la trans-
formacin sustancial en los patrones de comportamiento
cotidiano terminen por aceptar y aplicar por s mismos, la
presencia de las mujeres dentro de los espacios de poder
en funcin de sus capacidades y mritos, y no slo por su
simple identidad genrica.
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Seyla Benhabib dene que las mujeres desean participar
y ser reconocidas con iguales derechos, pero que tambin
esos mismos derechos permitan mantener las condiciones
de su particularidad en un mundo cada vez ms diverso y
multicultural.
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La participacin poltica de las mujeres en espacios
organizativos sigue siendo un captulo poco afortunado.
Si bien se pueden ubicar indicadores que haran plausible
la constatacin de que las sociedades contemporneas
avanzan porque son crecientemente ms incluyentes gracias
a las leyes que favorecen asignar espacios concretos para
las mujeres (expresado en el nmero de pases que ahora
poseen altos nmeros de dirigentes o responsables de alto
nivel poltico), curiosamente ello es apenas la punta de un
iceberg que nos muestra que el resto de las mujeres en el
mundo se mantienen por debajo de dicha lnea permisible.
Esto es, se olvida que la cuota no es la meta, sino slo
debe ser un parmetro que nos muestre la ausencia de un
nivel ptimo en el desempeo pblico de las mujeres.
Hasta ahora, otro factor de importancia se encuentra
asociado a ponderar la calidad y el nivel de los puestos p-
blicos que pueden llegar a inuir de manera determinante
en el curso de la vida cotidiana. En este sentido, la presencia
de una masa crtica es un elemento que puede contribuir
a favor de los cambios estructurales de las mujeres, y ello
tambin es un punto asociado con la presencia de mecanis-
La participacin poltica
de las mujeres como expresin
de la ciudadana democrtica
Erika Granados Aguilar
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mos de cuotas como un medio de empoderamiento desde
y para las mujeres.
Sin embargo, la participacin poltica de las mujeres y
su vinculacin con el desempeo de las capacidades ciu-
dadanas en puestos pblicos son un tpico que requiere
abordarlo desde diversos ngulos que la accin pblica.
Esto es, ya no slo cabe mencionar que junto con la crtica
moral, se han agregado argumentos sustantivos respecto a
las maneras con que las mujeres expresan la redenicin
de opciones institucionales y culturales.
Consecuentemente, el acceso a la participacin y la
ciudadana se corresponden a la necesidad de cumplir ya
no slo con exigencias contextuales, sino a la negociacin
de pactos o contratos de largo plazo, en donde las mujeres
hayan adquirido nuevos derechos y obligaciones gracias a
su movilizacin sistemtica en cuanto tales.
No es el caso aqu reiterar que pese a la accin orientada
a la determinacin de dichas cuotas que permiten denir
la presencia de la llamada masa crtica o piso- con que
la que se ha pretendido pasar primero del reconocimiento
a la equidad, y de ah a la paridad plena como expresin
ntida de lo que se asumira como la manifestacin de una
sociedad democrtica para y desde las mujeres, los verda-
deros cambios pendientes se deben derivar de un entorno
cultural de plena aceptacin sobre la corresponsabilidad
existente entre los gneros, a n de visualizar que muchos de
los problemas pblicos estn presentes debido a la ausencia
de una accin comn.
De esta manera, el estudio de la ciudadana y la parti-
cipacin democrticas nos puede ayudar a pensar que la
utilidad de tener mujeres en cargos pblicos relevantes no es
menor, a la vez que nos ilustra acerca del nivel de consenso
y percepcin cultural con que dicho asunto se dene como
un horizonte sustantivo para esa misma sociedad en donde
se pretende auspiciar su implementacin.
Sin embargo, el estudio desde arriba dedicado a las
mujeres que ejercen puestos y poder en los mbitos ins-
titucionales (que en apariencia slo dirige su mirada a lo
relevante), no hace desconocer que tambin se est en la
obligacin de revisar las trayectorias que implican ubicar
cmo se plantea el poder desde abajo: esto es, desde la
marginacin, desde otras identidades, desde las periferias.
Sin duda, esto es un tema donde la democracia, la ciu-
dadana y la participacin tienen mucho camino por andar
todava para denir un mbito de la poltica en donde las
mujeres puedan visualizar que su contribucin no es una
ddiva o un simple parmetro a cumplir, sino expresin
misma de la capacidad con que los electores o los legislado-
res puedan ejercer el reconocimiento sin prejuzgar o verse
obligados a cumplir fatalmente con una cuota porque la
ley les obligue a realizarlo.
Por otra parte, la construccin de las habilidades de-
mocrticas dentro de una sociedad no puede negar de
manera alguna, la presencia de las mujeres como uno de
sus componentes ms signicativos. Los elementos con que
las mujeres disponen para ejercer su participacin poltica
siguen siendo cuestionados desde el fundamento mismo
de la teora, mostrndonos as un estado del arte en donde
la democracia genrica tiene todava retos de elaboracin
muy importantes por delante.
Se trata en suma, de comprender que las democracias
modernas son un edicio en construccin, pero en el cual
poca viabilidad puede haber si no se disean, se debatan y
se apliquen programas sustantivos que ofrezcan a las propias
mujeres las posibilidades de seguir adquiriendo mayores
conocimientos y capacidades, ya no slo para pensarse o
reejarse ellas mismas a travs de otros o de los enfoques de
los otros, sino que perciban su accin desde ellas mismas
como un sujeto colectivo.
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Awicha ojos de coca
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De esta manera, por ello resulta importante ubicar que
la participacin poltica de las mujeres en espacios de lide-
razgo y representacin no son expresiones aisladas, sino la
manifestacin plena de opciones construidas y asimiladas
desde la propia ubicacin histrico-cultural de las socie-
dades, mediante sus organizaciones ms conspicuas, como
lo son los partidos polticos, las oxc-s, los movimientos
sociales o las propias instituciones representativas.
Por ello, resulta importante revisar y determinar cules
han sido los elementos centrales de dicha construccin de
instituciones y opciones, adems de captar la experiencia
con que las protagonistas de dichos procesos perciben y se
denen a s mismas -o no- como ciudadanas y partcipes
dentro de una sociedad con caractersticas democrticas.
Esto es, se tiene que partir de lo existente, como lo han
sido el uso de las acciones armativas y las asignaciones
de espacios mediante la jacin de cuotas. Como aqu se
ha armado, implica analizar (pero no quedarse con) los
impactos concretos que han generado este tipo de medidas
como una expresin tangible y nica de las posibilidades
que la democracia pueda ofrecer a las mujeres.
Es por ello conveniente entonces pasar a denir este
proceso en el contexto de la experiencia poltica mexicana,
en donde las mujeres tambin han afrontado el reto prime-
ro de tener que haber sido reconocidas como actores con
derechos y capacidades polticas plenas, hasta llegar ahora
al plano en donde sus demandas se expresan en el acceso a
la equidad plena en los espacios pblicos.
De manera especca, la lucha se maniesta en el m-
bito de aanzar el nivel de presencia en los organismos
legislativos y de gobierno, y que stos se complementen
con los que se reconocen como organismos autnomos,
como lo reejan las instancias de organizacin electoral,
de transparencia y rendicin de cuentas, de scalizacin
y certicacin de los derechos humanos, por citar los ms
relevantes.
En esta visin ampliada de la democracia, resulta de suyo
importante percibir entonces cmo la demanda ciudadana
de las mujeres -no slo en Mxico sino en Amrica Latina-
tiene ahora una signicacin y sentido de lucha dentro esta
nueva franja de la accin pblica gracias a (pero a la vez
yendo ms all de) la aplicacin de cuotas y otras medidas
similares.
Notas
1
Se entiende por techo de cristal aquel conjunto de normas no
escritas que diculta a las mujeres acceder a los puestos de alta
direccin. Vase: Aragn Snchez, M. Patricia, El techo de cristal
y las emprendedoras, Centro para empresas y profesionales. Puede
consultarse en: http://www.microsoft.com/business/smb/es-es/
rrhh/techo_cristal.mspx. El techo de cristal concentra la nocin de
que a medida que se sube de nivel, la presencia de las mujeres se va
reduciendo. Vase: Valcrcel, Amelia, La memoria colectiva y los retos
del feminismo, Unidad Mujer y Desarrollo, nm. 31, ciiai / iciac,
Santiago de Chile, 2001.
2
La idea de masa crtica se asocia con la expectativa de acumular
un mnimo de posiciones de acceso para las mujeres dentro de
los espacios pblicos de manera progresiva, tanto por el avance
de las capacidades propias de las mujeres, como por la aplicacin
de cuotas y acciones armativas especcas. Vase: Dahrenlup,
Drude, Introduction, en Dahrenlup, Drude (ed.),Women,
Quotas and Politics, Londres, Routledge, 2006.
3
La accin armativa es la respuesta de la poltica pblica orien-
tada a corregir la desigualdad de oportunidades que experimentan
sistemticamente grupos sociales en condicin de marginacin.
sta permite que sectores y grupos excluidos puedan integrarse
sistemticamente a procesos, estructuras e instituciones sociales
ms amplias. Vase: Claro, Magdalena y Seoane, Viviana, Accin
Armativa. Hacia democracias inclusivas, Fundacin Equitas,
Santiago de Chile, 2005.
4
Bacchi, Carol: Arguing for and against quotas. Teroretical issues,
en Drude Dahrenlup (ed.): Women, Quotas and Politics, Routledge,
Londres, 2006.
5
Benhabib, Seyla, Igualdad y diversidad en la era global, Katz Editores,
Buenos Aires, 2006.
6
Maier, Elizabeth: Acomodando lo privado en lo pblico. Ex-
periencias y legados en dcadas pasadas, en Nathalie Lebon y
Elizabeth Maier (coords.): De lo privado a lo pblico. 30 aos de
lucha ciudadana de las mujeres en Amrica Latina, s. xxi Editores /
uxiiix, Mxico, 2007.
Bibliografa
Bacchi, Carol: Arguing for and against quotas. Teroretical issues,
en Drude Dahrenlup (ed.): Women, Quotas and Politics, Rout-
ledge, Londres, 2006.
Barrera Bassols, Dalia (comp.): Mujeres, ciudadana y poder, El
Colegio de Mxico, Mxico, 2000.
Benhabib, Seyla, Igualdad y diversidad en la era global, Katz Editores,
Buenos Aires, 2006.
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Lourdes; Pea Molina, Blanca Olivia; Pont, Elena Susana y
Varela, Rosario: Sistema de cuotas y agenda de gnero en Baja
California Sur, Coahuila, Colima, Durango, Guerrero, Jalisco y
Nayarit, en Revista Mexicana de Estudios Electorales, Nm. 7,
enero-junio, 2008, soxii, Mxico.
Claro, Magdalena y Seoane Viviana, Accin Armativa. Hacia demo-
cracias inclusivas, Fundacin Equitas, Santiago de Chile, 2005.
Dahrenlup, Drude, Introduction, en Dahrenlup, Drude (ed.),
Women, Quotas and Politics, Londres, Routledge, 2006.
Maier, Elizabeth: Acomodando lo privado en lo pblico. Expe-
riencias y legados en dcadas pasadas, en Nathalie Lebon y
Elizabeth Maier (coords.): De lo privado a lo pblico. 30 aos de
lucha ciudadana de las mujeres en Amrica Latina, S. xxi Editores
/ uxiiix, Mxico, 2007.
Valcrcel, Amelia, La memoria colectiva y los retos del feminismo,
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de Chile, 2001.
Pgina en internet
http://www.microsoft.com/business/smb/es-es/rrhh/techo_cristal.
mspx
Eiixa Giaxaios Acuiiai es Maestra en Polticas Pblicas Compa-
radas por la iiacso-Mxico y editora de la revista Casa del Tiempo.
Correo electrnico: granados_aguilar@yahoo.com.mx

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