La iiia ii ia iairiciiacix ioirica tiene repercusiones
importantes para el sustento de las diversas instituciones y prcticas cotidianas. Es la manifestacin concreta de que cualquier grupo y persona est en condiciones de ejercer sus derechos, no slo polticos, sino tambin dentro de los dems terrenos de la vida pblica. Para el caso de las muje- res, la participacin se reeja entonces dentro de contextos ms all del hogar, y se encuentra asociado entonces con la apertura e inuencia en espacios tales como el mundo del trabajo, la cultura y la poltica. Sin embargo, resulta poco plausible pensar en una ver- dadera democracia, si las condiciones de participacin y equidad se mantengan reducidas a los llamados techos de cristal, 1 la acumulacin de masas crticas, 2 o a las meras acciones armativas, 3 ya que ello parece colocar lmites de mediano y largo plazo a procesos en donde las mujeres no deberan avanzar en forma gradual, sino que implicaran tener pleno acceso a las instituciones y medios para lograr un adecuado desenvolvimiento en sus actividades diarias, pero especialmente en el plano de las decisiones legales y gubernamentales. Dichos conceptos han cobrado preeminencia como medios estratgicos que permiten acercar el poder poltico a las mujeres. Se asume que su accin permite ir reducien- do las diferencias acumuladas entre los gneros y que su presencia disminuye en forma signicativa la ausencia de las mujeres dentro de los espacios pblicos. La expectativa es que la aplicacin continua y creciente de dichos instru- mentos permita llegar a la equidad sustantiva, esto es, a la paridad numrica y cualitativa entre hombres y mujeres. En este sentido, la aplicacin de cuotas ha representado hasta ahora el elemento preferente y concreto que implica inducir de manera institucional (de arriba hacia abajo) un compromiso obligatorio para cumplir al menos nomi- nalmente con dichos compromisos, esperando que la trans- formacin sustancial en los patrones de comportamiento cotidiano terminen por aceptar y aplicar por s mismos, la presencia de las mujeres dentro de los espacios de poder en funcin de sus capacidades y mritos, y no slo por su simple identidad genrica. 4 Seyla Benhabib dene que las mujeres desean participar y ser reconocidas con iguales derechos, pero que tambin esos mismos derechos permitan mantener las condiciones de su particularidad en un mundo cada vez ms diverso y multicultural. 5 La participacin poltica de las mujeres en espacios organizativos sigue siendo un captulo poco afortunado. Si bien se pueden ubicar indicadores que haran plausible la constatacin de que las sociedades contemporneas avanzan porque son crecientemente ms incluyentes gracias a las leyes que favorecen asignar espacios concretos para las mujeres (expresado en el nmero de pases que ahora poseen altos nmeros de dirigentes o responsables de alto nivel poltico), curiosamente ello es apenas la punta de un iceberg que nos muestra que el resto de las mujeres en el mundo se mantienen por debajo de dicha lnea permisible. Esto es, se olvida que la cuota no es la meta, sino slo debe ser un parmetro que nos muestre la ausencia de un nivel ptimo en el desempeo pblico de las mujeres. Hasta ahora, otro factor de importancia se encuentra asociado a ponderar la calidad y el nivel de los puestos p- blicos que pueden llegar a inuir de manera determinante en el curso de la vida cotidiana. En este sentido, la presencia de una masa crtica es un elemento que puede contribuir a favor de los cambios estructurales de las mujeres, y ello tambin es un punto asociado con la presencia de mecanis- La participacin poltica de las mujeres como expresin de la ciudadana democrtica Erika Granados Aguilar TIEMPO 77 APUNTES mos de cuotas como un medio de empoderamiento desde y para las mujeres. Sin embargo, la participacin poltica de las mujeres y su vinculacin con el desempeo de las capacidades ciu- dadanas en puestos pblicos son un tpico que requiere abordarlo desde diversos ngulos que la accin pblica. Esto es, ya no slo cabe mencionar que junto con la crtica moral, se han agregado argumentos sustantivos respecto a las maneras con que las mujeres expresan la redenicin de opciones institucionales y culturales. Consecuentemente, el acceso a la participacin y la ciudadana se corresponden a la necesidad de cumplir ya no slo con exigencias contextuales, sino a la negociacin de pactos o contratos de largo plazo, en donde las mujeres hayan adquirido nuevos derechos y obligaciones gracias a su movilizacin sistemtica en cuanto tales. No es el caso aqu reiterar que pese a la accin orientada a la determinacin de dichas cuotas que permiten denir la presencia de la llamada masa crtica o piso- con que la que se ha pretendido pasar primero del reconocimiento a la equidad, y de ah a la paridad plena como expresin ntida de lo que se asumira como la manifestacin de una sociedad democrtica para y desde las mujeres, los verda- deros cambios pendientes se deben derivar de un entorno cultural de plena aceptacin sobre la corresponsabilidad existente entre los gneros, a n de visualizar que muchos de los problemas pblicos estn presentes debido a la ausencia de una accin comn. De esta manera, el estudio de la ciudadana y la parti- cipacin democrticas nos puede ayudar a pensar que la utilidad de tener mujeres en cargos pblicos relevantes no es menor, a la vez que nos ilustra acerca del nivel de consenso y percepcin cultural con que dicho asunto se dene como un horizonte sustantivo para esa misma sociedad en donde se pretende auspiciar su implementacin. Sin embargo, el estudio desde arriba dedicado a las mujeres que ejercen puestos y poder en los mbitos ins- titucionales (que en apariencia slo dirige su mirada a lo relevante), no hace desconocer que tambin se est en la obligacin de revisar las trayectorias que implican ubicar cmo se plantea el poder desde abajo: esto es, desde la marginacin, desde otras identidades, desde las periferias. Sin duda, esto es un tema donde la democracia, la ciu- dadana y la participacin tienen mucho camino por andar todava para denir un mbito de la poltica en donde las mujeres puedan visualizar que su contribucin no es una ddiva o un simple parmetro a cumplir, sino expresin misma de la capacidad con que los electores o los legislado- res puedan ejercer el reconocimiento sin prejuzgar o verse obligados a cumplir fatalmente con una cuota porque la ley les obligue a realizarlo. Por otra parte, la construccin de las habilidades de- mocrticas dentro de una sociedad no puede negar de manera alguna, la presencia de las mujeres como uno de sus componentes ms signicativos. Los elementos con que las mujeres disponen para ejercer su participacin poltica siguen siendo cuestionados desde el fundamento mismo de la teora, mostrndonos as un estado del arte en donde la democracia genrica tiene todava retos de elaboracin muy importantes por delante. Se trata en suma, de comprender que las democracias modernas son un edicio en construccin, pero en el cual poca viabilidad puede haber si no se disean, se debatan y se apliquen programas sustantivos que ofrezcan a las propias mujeres las posibilidades de seguir adquiriendo mayores conocimientos y capacidades, ya no slo para pensarse o reejarse ellas mismas a travs de otros o de los enfoques de los otros, sino que perciban su accin desde ellas mismas como un sujeto colectivo. 6 Awicha ojos de coca TIEMPO 78 APUNTES De esta manera, por ello resulta importante ubicar que la participacin poltica de las mujeres en espacios de lide- razgo y representacin no son expresiones aisladas, sino la manifestacin plena de opciones construidas y asimiladas desde la propia ubicacin histrico-cultural de las socie- dades, mediante sus organizaciones ms conspicuas, como lo son los partidos polticos, las oxc-s, los movimientos sociales o las propias instituciones representativas. Por ello, resulta importante revisar y determinar cules han sido los elementos centrales de dicha construccin de instituciones y opciones, adems de captar la experiencia con que las protagonistas de dichos procesos perciben y se denen a s mismas -o no- como ciudadanas y partcipes dentro de una sociedad con caractersticas democrticas. Esto es, se tiene que partir de lo existente, como lo han sido el uso de las acciones armativas y las asignaciones de espacios mediante la jacin de cuotas. Como aqu se ha armado, implica analizar (pero no quedarse con) los impactos concretos que han generado este tipo de medidas como una expresin tangible y nica de las posibilidades que la democracia pueda ofrecer a las mujeres. Es por ello conveniente entonces pasar a denir este proceso en el contexto de la experiencia poltica mexicana, en donde las mujeres tambin han afrontado el reto prime- ro de tener que haber sido reconocidas como actores con derechos y capacidades polticas plenas, hasta llegar ahora al plano en donde sus demandas se expresan en el acceso a la equidad plena en los espacios pblicos. De manera especca, la lucha se maniesta en el m- bito de aanzar el nivel de presencia en los organismos legislativos y de gobierno, y que stos se complementen con los que se reconocen como organismos autnomos, como lo reejan las instancias de organizacin electoral, de transparencia y rendicin de cuentas, de scalizacin y certicacin de los derechos humanos, por citar los ms relevantes. En esta visin ampliada de la democracia, resulta de suyo importante percibir entonces cmo la demanda ciudadana de las mujeres -no slo en Mxico sino en Amrica Latina- tiene ahora una signicacin y sentido de lucha dentro esta nueva franja de la accin pblica gracias a (pero a la vez yendo ms all de) la aplicacin de cuotas y otras medidas similares. Notas 1 Se entiende por techo de cristal aquel conjunto de normas no escritas que diculta a las mujeres acceder a los puestos de alta direccin. Vase: Aragn Snchez, M. Patricia, El techo de cristal y las emprendedoras, Centro para empresas y profesionales. Puede consultarse en: http://www.microsoft.com/business/smb/es-es/ rrhh/techo_cristal.mspx. El techo de cristal concentra la nocin de que a medida que se sube de nivel, la presencia de las mujeres se va reduciendo. Vase: Valcrcel, Amelia, La memoria colectiva y los retos del feminismo, Unidad Mujer y Desarrollo, nm. 31, ciiai / iciac, Santiago de Chile, 2001. 2 La idea de masa crtica se asocia con la expectativa de acumular un mnimo de posiciones de acceso para las mujeres dentro de los espacios pblicos de manera progresiva, tanto por el avance de las capacidades propias de las mujeres, como por la aplicacin de cuotas y acciones armativas especcas. Vase: Dahrenlup, Drude, Introduction, en Dahrenlup, Drude (ed.),Women, Quotas and Politics, Londres, Routledge, 2006. 3 La accin armativa es la respuesta de la poltica pblica orien- tada a corregir la desigualdad de oportunidades que experimentan sistemticamente grupos sociales en condicin de marginacin. sta permite que sectores y grupos excluidos puedan integrarse sistemticamente a procesos, estructuras e instituciones sociales ms amplias. Vase: Claro, Magdalena y Seoane, Viviana, Accin Armativa. Hacia democracias inclusivas, Fundacin Equitas, Santiago de Chile, 2005. 4 Bacchi, Carol: Arguing for and against quotas. Teroretical issues, en Drude Dahrenlup (ed.): Women, Quotas and Politics, Routledge, Londres, 2006. 5 Benhabib, Seyla, Igualdad y diversidad en la era global, Katz Editores, Buenos Aires, 2006. 6 Maier, Elizabeth: Acomodando lo privado en lo pblico. Ex- periencias y legados en dcadas pasadas, en Nathalie Lebon y Elizabeth Maier (coords.): De lo privado a lo pblico. 30 aos de lucha ciudadana de las mujeres en Amrica Latina, s. xxi Editores / uxiiix, Mxico, 2007. Bibliografa Bacchi, Carol: Arguing for and against quotas. Teroretical issues, en Drude Dahrenlup (ed.): Women, Quotas and Politics, Rout- ledge, Londres, 2006. Barrera Bassols, Dalia (comp.): Mujeres, ciudadana y poder, El Colegio de Mxico, Mxico, 2000. Benhabib, Seyla, Igualdad y diversidad en la era global, Katz Editores, Buenos Aires, 2006. 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Pgina en internet http://www.microsoft.com/business/smb/es-es/rrhh/techo_cristal. mspx Eiixa Giaxaios Acuiiai es Maestra en Polticas Pblicas Compa- radas por la iiacso-Mxico y editora de la revista Casa del Tiempo. Correo electrnico: granados_aguilar@yahoo.com.mx