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CAPAVOCAT - DROIT ADMINISTRATIF - DST n4 du samedi 21 aot 2010 Traitez au choix lun des 2 sujets suivants : SUJET 1 : Etude

de cas :
1-M. et Mme Daiprime, rentrant dune soire assez arrose, circulaient bord de leur vhicule lorsquils sont arrivs un barrage nocturne de police qui oprait des contrles didentit, M. Daiprime, un peu ivre sest affol. Il a forc le barrage, fonc sur un policier qui sest cart au dernier moment mais quil a heurt malgr tout (heureusement sans consquences graves) et sest enfuit dans une rue en sens interdit. Un policier a fait feu dans la direction du vhicule et a bless ses deux occupants ainsi que M. Nochance qui promenait son chien dans cette mme rue. M. Daisaroua, mdecin qui rentrait son domicile cet instant, lappel des policiers, sest prcit pour porter secours aux blesss. Mais il sest fait mordre profondment la main, par le chien de M. Nochance. Aprs une lourde intervention et plusieurs mois de rducation, M. Daisaroua a pu reprendre son activit professionnelle; il persiste nanmoins une atrophie peu esthtique lempchant de pratiquer son sport favori. Les poux Daiprime, M. Nochance et M.Daisaroua peuvent-ils prtendre une indemnisation, sur quel(s) fondement(s) juridique(s), et devant quelle(s) juridiction(s) ? (6 points) 2- Le 17 mai 2010, le conseil municipal de la commune de Varan (dans le dpartement du Val de Mer), a adopt une dlibration ainsi rdige, : Du 1er mai au 30 septembre 2010, en centre ville

et dans les quartiers touristiques de la commune, les occupations abusives et prolonges des rues et autres dpendances domaniales, accompagnes ou non de sollicitations ou qutes l'gard des passants, lorsqu'elles sont de nature entraver la libre circulation des personnes ou bien de porter atteinte la tranquillit publique et au bon ordre public, ainsi que, pour les mmes lieux, la station assise ou allonge lorsqu'elle constitue une entrave la circulation des pitons, toute consommation de boissons alcoolises dans les lieux publics en dehors des terrasses de cafs et de restaurants dment autoriss, des aires de pique-nique amnages cet effet au heures des repas et des lieux de manifestations locales o la consommation d'alcool est autorise et le regroupement de chiens mme tenus en laisse et accompagns de leur matre .
Le responsable dune association locale daide aux sans domicile fixe, M. Sanmontoa, choqu par cette rglementation et par lapplication qui en est faite, vous consulte aujourdhui, aux fins dengager plusieurs actions contentieuses. Il souhaite contester la lgalit de cette dlibration directement devant le Conseil dEtat au vu de la gravit de la violation du Droit cause par cet acte administratif. Sa requte sera-t-elle juge recevable? Quels sont les moyens de lgalit qui peuvent tre utilement invoqus lappui de sa requte ? (5 pts)

3-Voil prs de trois ans que le maire de Pibrac est saisi, la veille de chaque saison estivale, de la mme requte dun commerant. Monsieur Vieillot. Ce dernier sollicite labrogation dun arrt municipal par lequel lun des prdcesseurs de lactuel premier magistrat de la commune a, en 1946, interdit la circulation des voitures cheval dans le centre du village en raison des inconvnients quentranait, sur le plan de lhygine et des commodits de la circulation, le nombre important de ces traditionnels compagnons de lhomme dans ce quartier. Or, le ptitionnaire qui exploite un commerce spcialis dans la visite des sites historiques souhaite organiser des visites cheval de ce bourg rput pour son patrimoine. Le maire, soucieux de la promotion touristique de sa ville, aimerait satisfaire la demande qui lui est prsente, mais la majorit des conseillers municipaux soppose au retrait de cet acte de police par crainte de voir la tranquillit des riverains trouble par le bruit des sabots. A court darguments, lorganisateur de circuits touristiques dcide de passer outre larrt municipal. Voulant faire cesser ce trouble lordre public, certains habitants, regroups en association, saisissent le maire. Celui-ci sabstient dintervenir en prtextant les graves difficults

quengendrerait pour la vie conomique locale la cessation de lactivit de Monsieur Vieillot dont les nouvelles propositions touristiques ont drain vers Pibrac de nombreux amateurs. Dos dos, les riverains et Monsieur Vieillot dcident tous deux de recourir au prfet et au juge administratif pour faire arbitrer leur diffrend et obtenir rparation de leurs prjudices. Vous tes le conseiller juridique habituel de la commune de Pibrac. Le maire vous demande de lui remettre une courte note lui indiquant quels sont les droits, devoirs et responsabilits de lautorit administrative confronte de telles circonstances. (9 pts)

II Commentez la dcision de section du Conseil dEtat du 12 octobre 2009 Chevillard et consorts Bancherelle
Vu le pourvoi sommaire et le mmoire complmentaire, enregistrs les 4 septembre et 5 dcembre 2006 au secrtariat du contentieux du Conseil dEtat, prsents pour Mme Charline Marie Rose Pierrette CHEVILLARD, veuve BANCHERELLE, demeurant 8, impasse des Mres Plaisance du Touch (31830), M. Arnaud Jean-Franois BANCHERELLE, demeurant 40, place de lAncienne Bastide Cazeres-sur-Adour (40270), Mlle Magali Sonia BANCHERELLE, demeurant Les Bideaux Saint-Julien du Sault (89330), Mme Paola Liliane Simone BANCHERELLE, pouse ROLDAN, demeurant 37, rue Berlioz, appartement 28 Pau (64000), M. Franois Arnaud Grard ROLDAN GARCIA, demeurant 37, rue Berlioz, appartement 28 Pau (64000), M. Jean Fernand Louis BANCHERELLE, demeurant Chemin de la Fort, Lieudit Reynier Haut Six-Fours les Plages (83410) et M. Jean-Pierre BANCHERELLE, demeurant 41, rue Andr Tessier Fontenay-sous-Bois (94120) ; les requrants demandent au Conseil dEtat : 1) d'annuler l'arrt du 27 juin 2006 de la cour administrative d'appel de Paris en tant quil a rejet leur requte tendant l'annulation du jugement du 11 avril 2002 du tribunal administratif de Paris rejetant leur demande de condamnation de l'Etat leur verser des indemnits en rparation du prjudice moral et conomique conscutif au dcs accidentel de M. Grard Bancherelle ; 2) rglant laffaire au fond, de condamner l'Etat leur verser les sommes demandes avec les intrts et la capitalisation de ceux-ci ; 3) de mettre la charge de l'Etat la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; Considrant quil rsulte des pices du dossier soumis aux juges du fond que le navire thonier Cap Saint-Pierre qui naviguait dans le golfe de Guine, lui ayant lanc, le 14 juin 1997, un appel en vue de lvacuation sanitaire dun marin bless, le centre rgional oprationnel de surveillance et de sauvetage dEtel dans le Morbihan (C.R.O.S.S. ETEL), a relay cet appel et a notamment sollicit la socit Elf-Gabon, laquelle a accept dassister le bless laide de lhlicoptre bas Port Gentil quelle affrtait auprs de la socit Hli-Union ; que M. Bancherelle, pilote de lhlicoptre, mis disposition de la socit Hli-Union par la socit Ofsets Jersey dont il tait lemploy, est dcd la suite de la chute en mer de lappareil aprs une manuvre dappontage destine vacuer le bless ; que ses ayants droit se pourvoient en cassation contre larrt par lequel la cour administrative dappel de Paris a rejet leur requte tendant ce que lEtat ft condamn rparer les prjudices rsultant pour eux de ce dcs ; Considrant que, pour rejeter lappel des consorts BANCHERELLE contre le jugement du tribunal administratif qui avait rejet leur demande indemnitaire, la cour administrative dappel de Paris a dabord admis quune opration de sauvetage dune personne en situation de dtresse en mer, bien quentreprise en dehors des zones de responsabilit des centres de coordination de sauvetage maritime relevant des autorits franaises telles quelles ont t dfinies par la convention de Hambourg et les textes de droit interne, peut constituer une mission de service public susceptible dengager la responsabilit de lEtat lgard des personnes qui y participent et que tel avait t le cas en lespce, ds lors que le C.R.O.S.S. Etel avait t lorigine du dclenchement et de lorganisation de lopration dvacuation du marin bless ; que la cour a toutefois ensuite jug que

suffisamment direct pour quil soit regard comme ayant agi cette occasion en tant que collaborateur du service public ; quen dniant cette qualit M. Bancherelle, alors quil avait

les moyens de secours ayant t mis en uvre linitiative de la seule socit Elf-Gabon , lintervention de M. Bancherelle navait pas prsent avec la demande du C.R.O.S.S. Etel un lien

personnellement pris part une mission de service public de sauvetage, dont le C.R.O.S.S. Etel, qui en avait pris linitiative, assurait la coordination pour le compte de lEtat, et relaye par la socit Elf-Gabon, et quil avait ainsi volontairement accept, en raison de lurgente ncessit de lintervention, de porter secours une personne blesse en dehors du cadre des missions qui lui taient normalement confies en vertu de son contrat de travail et de prendre les risques inhrents une telle opration, la cour a commis une erreur de qualification juridique ; que les requrants sont, par suite, fonds demander lannulation de larrt attaqu en tant quil a rejet leurs conclusions ;

Considrant qu'aux termes de l'article L. 821-2 du code de justice administrative : S'il prononce l'annulation d'une dcision d'une juridiction administrative statuant en dernier ressort, le Conseil d'Etat peut () rgler l'affaire au fond si l'intrt d'une bonne administration de la justice le justifie ; Sur la responsabilit : Considrant que, ainsi quil a t dit ci-dessus, M. Bancherelle a collabor le 14 juin 1997 une mission de service public de secours en mer et quaucune faute ne peut lui tre reproche dans laccomplissement de cette mission ; que, contrairement ce que soutient le ministre de lquipement en dfense, lindemnisation du prjudice subi par lintress et ses ayants droit nest pas rgle par les dispositions de la loi du 7 juillet 1967 relative aux vnements de mer qui traitent notamment des dommages matriels et corporels survenus loccasion dactes dassistance rendus entre navires de mer et bateaux de navigation intrieure ou leurs prposs et non loccasion dun accident du type de celui de lespce ; quil sensuit que les consorts BANCHERELLE sont fonds soutenir que cest tort que, par le jugement attaqu, le tribunal administratif de Paris a rejet leur demande tendant ce que lEtat soit condamn rparer les consquences dommageables qui sont rsult pour eux de ce dcs ; Sur les prjudices : Considrant que le collaborateur occasionnel du service public, par ailleurs titulaire dun contrat de travail, lorsquil est victime loccasion de sa collaboration dun accident susceptible douvrir droit rparation en application du rgime de couverture des risques professionnels dont il bnficie, a droit, et le cas chant ses ayants cause, tre indemnis, par la collectivit publique ayant bnfici de son concours, des souffrances physiques ou morales et des prjudices esthtiques ou dagrment ainsi que du prjudice conomique rsultant de laccident, dans la mesure o ces prjudices nont pas t rpars par son employeur ou par son rgime de couverture des risques professionnels ; quaucune pice verse au dossier ne fait apparatre que les prjudices rsultant du dcs de M. Bancherelle auraient, lexception de ses frais dobsques, t rpars par son employeur ou par un rgime de couverture des risques professionnels au titre de la lgislation sur les accidents du travail ; Considrant que, compte tenu des stipulations du contrat de travail de M. Bancherelle, il peut tre tenu comme vraisemblable que ce dernier aurait continu tre employ pour des missions de pilotage jusqu lge de 60 ans et peru ce titre des revenus annuels qui peuvent tre valus 42 000 euros , dont son pouse aurait peru 45 % pendant deux ans puis 60 % les six annes suivantes et son fils, demeur la charge de ses parents jusqu sa vingtime anne, 15 % pendant deux ans ; quil y a lieu par suite dallouer ce titre la somme de 189 000 euros Mme CHEVILLARD-BANCHERELLE et de 12 600 euros M. Arnaud BANCHERELLE ; Considrant quil sera fait une juste apprciation du prjudice moral caus par la disparition de M. Bancherelle, qui avait 52 ans au moment de laccident, en lvaluant 20 000 euros pour son

pouse, 15 000 euros pour ses deux enfants gs de 18 ans et 21 ans au moment de laccident, 8 000 euros pour sa fille ane, 3 000 euros pour son petit-fils et 4 000 euros pour chacun de ses deux frres ; Considrant que les sommes alloues porteront intrts compter du 6 mars 2000 ; que la capitalisation a t demande le 4 septembre 2006 ; qu cette date il tait d plus dune anne dintrts ; que ds lors, conformment aux dispositions de larticle 1154 du code civil, il y a lieu de faire droit cette demande cette date ainsi qu chaque chance annuelle ultrieure ; Sur les conclusions tendant lapplication des dispositions de larticle L. 761-1 du code de justice administrative : Considrant quil y a lieu dans les circonstances de lespce de mettre la charge de lEtat la somme de 3 000 euros que les consorts BANCHERELLE demandent au titre de ces dispositions ; DECIDE : Art. 1er : annulation arrt CAA Paris 27-06-2009 et jugement TA Paris 11-04-2002 Art. 2 : condamnation de lEtat.