ANTIOQUIA DIVERSA, IMGENES EN MOVIMIENTO

Plan Departamental de Fomento Audiovisual y Cinematogrfico 2014-2020

Documento de trabajo
14 de febrero de 2014

 Gobernacin de Antioquia Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia Subdireccin de Gestin y Planificacin Derechos reservados ISBN: Pendiente Editora: Marta Alicia Prez Gmez Correccin de textos: Marta Alicia Prez Gmez, scar Castro Garca, Eunice Daz Gonzlez, Carola Morales de la Roche Diseo y diagramacin: Gustavo Adolfo lvarez Jimnez Fotografas: Sergio Gonzlez lvarez, Yojan Valencia Giraldo Impresin y terminacin: Editorial L.A. Vieco S.A.S. Primera edicin: abril de 2013 Tiraje: 1.000 ejemplares Impreso y hecho en Medelln, Colombia- Printed and made in Medelln, Colombia Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia Palacio de la Cultura Rafael Uribe Uribe Carrera 51 No. 52-03 Correo electrnico: adriana.zafra@culturantioquia.gov.co Medelln, Colombia, S.A.

Este plan fue elaborado mediante la consulta a fuentes oficiales y no oficiales, en un proceso de participacin ciudadana realizado en las nueve regiones del Departamento de Antioquia. Los textos de esta obra pueden reproducirse en todo o en parte, siempre que se cite la fuente.

Gobernacin de Antioquia Sergio Fajardo Valderrama, Gobernador de Antioquia Juan Carlos Snchez Restrepo, Director Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia

Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia Adriana Milena Zafra Kiaza, Subdirectora de Planeacin ngela Mara Fernndez Gutirrez, Subdirectora de Patrimonio, y Fomento Artstico y Cultural Jairo Alonso Escobar Velsquez, Subdirector Administrativo y Financiero Leonardo Montoya Pelez, Coordinador del Sistema Departamental de Cultura, Subdireccin de Planeacin Adriana Elena Jaramillo Uribe, Asesora territorial-Subdireccin de Planeacin Henry Garca Castrilln, Asesor territorial, Subdireccin de Planeacin Hugo Antonio Valencia Melguizo, Asesor de Teatro Jair Gonzalo Taborda Ortiz, Coordinador Sistema Departamental de Bibliotecas Jhon Fredy Orozco Areiza, Administrativo, Subdireccin de Planeacin Juan Carlos Vargas Castao, Asesor Territorial, Subdireccin de Planeacin Juan Felipe Arias Villa, Asesor de Msica Luis Alfredo Arias lzate, Asesor de Msica Luis Guillermo Marn Salazar, Asesor Teatro y Artes Escnicas Mara Adelaida Galindo Restrepo, Abogada, Subdireccin de Planeacin Maribel Sandoval Hernndez, rea de Desarrollo Organizacional Martha Mara Moreno Duque, Asesora Territorial, Subdireccin de Planeacin scar Mario Arismendi, Asesor de Msica Paula Andrea Toro Tirado, Comunicadora, Subdireccin de Planeacin Sara Mara Escobar Rojas, Asesora Territorial, Subdireccin de Planeacin Silvia Rincn Galvis, Lder de Proyectos Vctor Alcides Yepes Hernndez, Asesor de Msica William Alberto Carvajal Galeano, Asesor Territorial, Subdireccin de Planeacin Ximena Mara Urrea Jimnez, Asesora Territorial, Subdireccin de Planeacin

Consejo Departamental de Cultura Juan Manuel Mnera Vsquez, Presidente, Representante regional de consejos municipales de cultura, Regin Valle de Aburr Marcial Emilio Moreno Borja, Afrodescendientes Leonardo Montoya Pelez, Secretario Tcnico Elkin Andrs Romero, Representante regional del sector de Danza, Regin Norte Francisco Luis Montoya Gmez, Representante regional de Consejos Municipales de Cultura, Regin Urab Fredy Monsalve Ceballos, Representante regional de Consejos Municipales de Cultura, Regin Nordeste Giomar Alberniz Franco, Representante regional de Medios de Comunicacin Comunitarios y Ciudadanos, Regin Occidente Jaime Andrs Guerrero Naudn, Representante Consejo Departamental de Cinematografa, Regin Valle de Aburr Jaiver Jurado Giraldo, Representante de las ONG Culturales Janeth Patricia Botero lvarez, Representante Agremiaciones Culturales con enfoque de discapacidad John Fredy Cano Cardona, Red Departamental de Bibliotecas Pblicas, Regin Suroeste Jos Eduardo Ruz Posada, Representante regional de consejos municipales de cultura, Regin Suroeste Juan Carlos Cspedes Lpez, Representante de la Mesa Cultural de Instituciones de Educacin Superior Juan De La Cruz Metaute Molina, Representante regional de consejos municipales de cultura, Regin Occidente Juan Gabriel Rivera Arango, Representante regional del sector de Msica, Regin Norte Manuel Esteban Matos De la Rosa, Representante Consejo Departamental de Teatro, Regin Urab Miguel ngel Ros Restrepo, Representante Consejo Departamental de Literatura, Regin Oriente Vicepresidente, Representante de Comunidades

Omar David Ros Castaeda, Representante regional de consejos municipales de cultura, Regin Suroeste Paula Andrea Tascn Niaza, Representante de Comunidades Indgenas Roberto Hoyos Ruiz, Representante del sector de la produccin de bienes y servicios Uriel Mauricio Ros Arango, Representante regional del sector de Artes Visuales

Consejo Departamental de Audiovisuales y Cinematografa Carlos Eduardo Henao, Presidente, Representante, rea de Formacin, Regin Valle de Aburr Freiman De Jess Gmez Toro, Vicepresidente, Representante, Regin Nordeste Juan Esteban Jimnez Cardona, Secretara Tcnica, Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia Adriana Patricia Gonzlez, Representante Patrimonio Audiovisual, Regin Valle de Aburr Ana Mara Lpez C., Representante Festivales, Regin Valle de Aburr Andrs Felipe Guzmn Londoo, Representante, Regin Magdalena Medio Andrs Mauricio Murillo Rodrguez, Representante Exhibidores, Regin Valle de Aburr Byron Berro Betancourt, Representante, Regin Oriente Csar Augusto Garca, Representante, Regin Suroeste Diego Alejandro Rivera Quintero, Representante Directores, Regin Valle de Aburr Jaime Andrs Guerrero Naudn, Representante Productores, Regin Valle de Aburr, Consejo Departamental de Cultura John Jairo Cardona Prez, Representante Actores, Regin Valle de Aburr Juan Gabriel Guzmn, Representante, Regin Occidente Mauricio Alejandro Orrego Escobar, Representante, Regin Norte Ricardo Bernal Fernndez, Representante Tcnicos, Regin Valle de Aburr Rodrigo Tobn Montoya, Representante Guionistas, Regin Valle de Aburr Gloria Emilsen Gil lzate, acompaante de Planeacin, Instituto de Cultura y Patrimonio de Cultura

Equipo Universidad de Antioquia

Planes Sectoriales Departamentales de: Msica, Teatro, Artes Visuales, Danza, Literatura, Cine y Audiovisuales, y Medios Ciudadanos y Comunitarios Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez, Coordinadora general Javier Daro Jaramillo lzate, Coordinador acadmico Jairo Adolfo Castrilln Roldn, Asesor para los planes sectoriales departamentales de medios ciudadanos y comunitarios, y cine y audiovisuales Juan Fernando Sierra Vsquez, Asesor para los planes sectoriales departamentales de danza y teatro Marta Milena Ochoa Galeano, Asesora para los planes sectoriales departamentales de msica y artes visuales Maryori Martnez Villa, Asesora para el Plan Sectorial Departamental de Literatura Diana Marcela Sossa Hernndez, Asistente acadmica Ledys Vanessa Garcs Velasco, Apoyo acadmico Encuentros Regionales

Equipo Comfenalco-Antioquia Plan Sectorial Departamental de Lectura y Bibliotecas Luis Bernardo Yepes Osorio, Coordinador tcnico Adriana Mara Betancur Betancur, Asesora Lina Mara Pulgarn Meja, Coordinadora acadmica Equipo acadmico: Leydi Johanna Minota Gmez, Berto Esilio Martnez Martnez

Agradecimientos A todos los creadores y gestores culturales, a las entidades y empresas que hicieron parte de la consulta para la formulacin participativa de los planes sectoriales de cultura de Antioquia 2014-2020 Ciudadela Educativa Mario Aramburo Restrepo, Municipio de Andes Comfenalco Antioquia, sede Municipio de Santa Fe de Antioquia Universidad de Antioquia, Seccionales, municipios de Caucasia y Turbo Casa de la Cultura Jos Duque Gmez, Municipio de Marinilla Teatro Municipal Simona Duque, Municipio de Marinilla Ciudadela Educativa Horizontes, Municipio de Yarumal
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Institucin Educativa Efe Gmez, Municipio de Vegach Ciudadela Educativa Amrica, Municipio de Puerto Berro Casa de la Cultura La Barquerea, Municipio de Sabaneta

Contenido Prlogo ................................................................................................................................. 11 Introduccin .......................................................................................................................... 12 1. El camino de la creacin audiovisual y la cinematografa en Antioquia ...................... 25 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. Precisiones conceptuales ........................................................................................ 25 Precisiones sobre el cine ........................................................................................ 27 Concepciones sobre el cine .................................................................................... 28 El cine en Antioquia .............................................................................................. 29 Tendencias ............................................................................................................. 31 Legislacin sobre cine en Colombia ...................................................................... 32 Otras normas importantes ...................................................................................... 33 Articulacin con el Plan Departamental de Cultura de Antioquia 2006-2020 y El

Plan de Desarrollo de Antioquia 2012-2015..................................................................... 34 2. Situacin de la creacin audiovisual y cinematogrfica en Antioquia.......................... 35 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Fortalezas ............................................................................................................... 35 Debilidades ............................................................................................................ 35 Oportunidades ........................................................................................................ 36 Amenazas ............................................................................................................... 37 Procesos en marcha en las regiones de Antioquia ................................................. 46 Procesos formativos ........................................................................................ 46 Procesos de creacin ....................................................................................... 47 Procesos de produccin .................................................................................. 48 Procesos de circulacin .................................................................................. 49

2.5.1. 2.5.2. 2.5.3. 2.5.4. 3.

Propuesta estratgica ..................................................................................................... 51 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Principios del Plan ................................................................................................. 52 Retos ...................................................................................................................... 53 Objetivo general ..................................................................................................... 54 Finalidades ............................................................................................................. 54

3.5. Lneas estratgicas ..................................................................................................... 55 3.5.1 Lnea estratgica 1. Empoderamiento del sector audiovisual y cinematogrfico 55
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3.5.2 Lnea estratgica 2. Activacin y articulacin de procesos formativos ............... 55 3.5.3 Lnea estratgica 3. Impulso a la produccin de contenidos audiovisuales y cinematogrficos ........................................................................................................... 56 3.5.4 Lnea estratgica 4. Fomento a la circulacin y apropiacin social de contenidos ....................................................................................................................................... 58 3.5.5 Lnea estratgica 5. Dinamizacin de instancias y procesos de salvaguardia de las creaciones audiovisuales ............................................................................................... 60 3.6 Matriz de planificacin estratgica ............................................................................. 63 3.Impulso a la produccin de contenidos audiovisuales y cinematogrficos ................ 65 5.Dinamizacin de instancias y procesos de salvaguardia de las creaciones audiovisuales ................................................................................................................. 68 4. a. b. c. 5. 6. Sostenibilidad ................................................................................................................ 70 Entidades que respaldan los procesos de creacin audiovisual y cinematogrfica ... 70 Apropiacin social de las audiovisuales y la cinematografa .................................... 71 Mecanismos de financiacin de la actividad teatral propuesta en el Plan ................. 72 Recomendaciones finales .............................................................................................. 74 Bibliografa.................................................................................................................... 77

ndice de tablas
Tabla 1. Nmero de participantes por sectores, en la consulta virtual .............................................. 23 Tabla 2. Nmero de descargas de los documentos presentados en la consulta virtual, por sector .... 24 Tabla 3. Sntesis de la situacin del sector audiovisual y cinematogrfico en las regiones de Antioquia ........................................................................................................................................... 38 Tabla 4. Matriz estratgica plan departamental de fomento audiovisual y cinematogrfico de Antioquia ........................................................................................................................................... 63

ndice de grficas
Grfica 1. Nmero de participantes por regiones .............................................................................. 19 Grfica 2. Porcentaje de participacin por regiones en el proceso de consulta ciudadana ............... 20 Grfica 3. Nmero de participantes por gnero ................................................................................ 20

Grfica 4. Porcentaje de participacin por gnero ............................................................................ 21 Grfica 5. Nmero de participantes por ocupacin ........................................................................... 21 Grfica 6. Porcentaje de participacin por ocupacin ....................................................................... 22 Grfica 7. Nmero de Participantes por sector.................................................................................. 22 Grfica 8. Porcentaje de participacin por sector.............................................................................. 23 Grfica 9. Nmero de interacciones en la consulta virtual, por regiones .......................................... 24 Grfica 10. Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la creacin audiovisual y cinematogrfica en Antioquia ........................................................................................................... 37

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Prlogo

Pendiente

Sergio Fajardo Valderrama Gobernador de Antioquia

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Introduccin La cultura como motor del desarrollo Las artes han ganado un espacio muy importante en la formacin de ciudadanos, la construccin de ciudadana cultural, la convivencia social y el desarrollo educativo y social de los pueblos, asignndole a la ejecucin de los proyectos artsticos y culturales un gran valor socio-poltico, en la medida que permiten desarrollar ncleos de transformacin del tejido social, y de formacin y desarrollo de competencias para la interaccin ciudadana. Mucho se ha escrito sobre el papel de la cultura en la conformacin de las identidades de los pueblos y sobre la importancia que poco a poco han ido cobrando los proyectos culturales en el desarrollo de las ciudades, las regiones y los pases. El economista y filsofo ingls, Adam Smith, considerado uno de los mayores exponentes y padre de la economa clsica, planteaba a la religin y las artes como sectores improductivos de la economa. Hoy por hoy, y a pesar de la persistencia de algunos en considerar la cultura ms como costo que como inversin, ms como subsidio que realizacin productiva, tal afirmacin carece de validez, pues las artes no solo se han convertido en uno de los grandes pilares del movimiento econmico de los pases, insertndose en las lgicas comerciales (Rey, 2004, p. 95), sino que los procesos artsticos y culturales se han consolidado como un camino hacia la sensibilizacin de la poblacin, especialmente los nios y los jvenes, y a la consecuente formacin de ciudadanos con mayores aptitudes para la vida en comunidad, o dicho en otros trminos, dotados de competencias ciudadanas. El propsito de estos planes sectoriales de msica, danza, teatro, literatura, artes visuales, creacin audiovisual y cinematografa, medios ciudadanos y comunitarios, y lectura y bibliotecas, es que permitan, adems del desarrollo de la sensibilidad y la formacin del gusto esttico, la apropiacin por parte de la comunidad, de valores y competencias que faciliten, desde lo individual y lo colectivo, la cohesin social, la construccin permanente de las identidades, la representacin de las localidades en dilogo con lo global y el enriquecimiento de la idea de lo pblico, teniendo en cuenta la diversidad cultural del departamento y las realidades especficas de cada una de sus regiones, y aprovechando la riqueza en tradicin y memoria que poseen los diversos grupos de la poblacin. Los planes sectoriales de cultura. Una confluencia de factores afortunados

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Los Planes Sectoriales de Cultura nacen de la confluencia de factores afortunados para las artes y la cultura en Antioquia: el Sistema Departamental de Cultura, el Plan Departamental de Cultura 2006-2020 Antioquia en sus Diversas Voces, la movilizacin ciudadana Antioquia, diversas voces y la alianza entre el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia, la Universidad de Antioquia y Comfenalco-Antioquia. El Sistema Departamental de Cultura se traduce en el conjunto de organismos, entidades, instituciones y procesos de planificacin, gestin, formacin, informacin, investigacin, desarrollo institucional, financiacin, seguimiento, evaluacin y comunicacin que, articulados al Sistema Nacional de Cultura, propenden por el fomento del reconocimiento de las culturas regionales y locales y el dilogo de regiones y entre regiones, para hacer posible nuevos actores, escenarios, estructuras y centralidades culturales en el Departamento. Involucra, como sujetos culturales, actores del sector pblico, la sociedad civil y el sector privado como responsables del desarrollo integral de las polticas departamentales de cultura bajo los principios constitucionales de participacin, complementariedad, concurrencia, autonoma, descentralizacin y subsidiaridad. De acuerdo con el Plan de Cultura Antioquia en sus diversas voces 2006-2020, el Sistema Departamental est conformado por el Consejo Departamental de Poltica Social, los Consejos Territoriales de Planeacin, organizaciones, redes culturales y veeduras ciudadanas, organismos de cooperacin nacional e internacional, el Sistema Departamental de Formacin Artstica y Cultural, el Observatorio Departamental de Cultura, el Sistema de Informacin Cultural y de Gestin del Conocimiento y los Consejos Municipales de Cultura, stos ltimos, integrados por representantes sectoriales e institucionales y representantes de las diversas artes: artes visuales, cinematografa, danza, lectura y bibliotecas, literatura, medios de comunicacin ciudadanos y comunitarios, msica y teatro. Adicionalmente tiene, entre sus componentes destacados, las Casas de la Cultura o Direcciones Locales de Cultura, el Consejo Departamental de Cultura y los Consejos por reas, Consejos Municipales de Cultura promovidos por equipos asesores del Instituto de Cultura y Patrimonio de la Gobernacin de Antioquia quienes asesoran y garantizan la formulacin de polticas y planes culturales municipales; el Instituto de Cultura y Patrimonio y otras dependencias de la administracin departamental, fondos de

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financiamiento de carcter pblico y privado, entidades pblicas, privadas o de la sociedad civil que desarrollan, financian, fomentan o ejecutan procesos o actividades culturales. Dicho Sistema tiene su producto ms elaborado en el Plan Departamental de Cultura 20062020 Antioquia en sus Diversas Voces, que define como campos claves de accin para la gestin de los procesos culturales en el Departamento: a. La participacin ciudadana. b. El dilogo cultural. c. La memoria y la creacin. d. La sostenibilidad. En articulacin con el Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015 Antioquia la ms educada, el Plan Departamental de Cultura, establece como mecanismos de promocin de las artes y la cultura: La Sostenibilidad: el mejoramiento de infraestructura, convocatorias IVA al Consumo, profesionalizacin y la estrategia cofinanciarte. La memoria y creacin: estmulos y laboratorios. El Dilogo Cultural: Antioquia Vive, Altavoz Antioquia, asesoras territoriales permanentes, convocatorias y circulacin. La participacin: Antioquia Diversas Voces y el proceso electoral de Consejeros y Consejeras que moviliz cerca de treinta y seis mil personas interesadas en el empoderamiento ciudadano, el control social y la veedura a la gestin cultural, la movilizacin ciudadana por la cultura y la renovacin de espacios de participacin. El Consejo Departamental y los Consejos de rea, son sin duda el paso ms importante de las artes y la cultura en la historia reciente del departamento. Constituyen el embrin de construccin de sujetos colectivos con funciones de planeacin, gestin, seguimiento y evaluacin de polticas culturales, planes de desarrollo, fortalecimiento institucional y de procesos culturales, vigilancia del gasto pblico, representacin e incidencia en instancias relacionadas con el desarrollo de las artes, asuntos que deben ser plasmados en agendas o planes estratgicos de las artes y la cultura y en su propio reglamento. En este marco, se configura la alianza entre el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia, la Universidad de Antioquia y Comfenalco-Antioquia, con el propsito de dotar al movimiento cultural de una agenda propia para el desarrollo de las artes y la cultura en
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las regiones y el departamento. Ofrece igualmente bagaje, trayectoria e idoneidad para la formulacin participativa de los planes sectoriales: el Instituto de Cultura, aporta todo su conocimiento, cercana, informacin acumulada, capacidad de relaciones con los actores culturales en el departamento, y la Universidad de Antioquia responsable de la formulacin de los planes de teatro, danza, msica, artes visuales, creacin audiovisual, literatura, cinematografa y medios ciudadanos y comunitarios; y Comfenalco-Antioquia, a cargo de la formulacin del Plan de lectura y bibliotecas, aportan su capacidad institucional y la experiencia en el diseo de polticas culturales y la planificacin participativa, entre otros. En el marco de la alianza, se estableci la Mesa Interinstitucional para la formulacin participativa de los planes sectoriales, a partir de los siguientes acuerdos: a. El trabajo articulado para avanzar de manera coherente en todas las etapas del proceso. b. El desempeo de un rol de acompaamiento a los actores culturales para la definicin de su propio destino. c. El reconocimiento de la memoria de los procesos para construir a partir de ellos. d. La planeacin orientada a aprendizajes e impactos. e. La contribucin a los cambios en la cultura poltica, y f. El reconocimiento de las tensiones que acompaan la planeacin participativa en el mbito cultural. Alcances, propsitos, precauciones y ruta de la formulacin participativa de los planes sectoriales departamentales de cultura Las entidades acompaantes en la formulacin de los Planes Sectoriales de Cultura establecieron alcances, objetivos, precauciones y una ruta de planificacin. Como alcance, se opt por una planeacin estratgica con enfoque territorial, poblacional, de derechos culturales, as como de memoria e innovacin cultural. Como propsito, se fij la atencin en el desarrollo de capacidades, la articulacin, la intersectorialidad y la sostenibilidad de las propuestas. Se motiv a pensar en las artes y sus procesos en cadena, es decir, considerando la interrelacin entre la formacin y la gestin del conocimiento, la creacin, la produccin, la circulacin y la apropiacin social y el ejercicio de la ciudadana en sus diversos escenarios: la vida cotidiana, el sistema educativo, los mbitos comunitario, productivo y de la comunicacin pblica, todo ello con
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el inters de allegar nuevas lecturas, entendimientos y propuestas estratgicas que recogieran y potenciaran los sueos y aspiraciones de los creadores, gestores, actores, servidores pblicos, entidades e instituciones comprometidas con las artes y la cultura, con el fin de construir el sentido de cada sector, a partir de la comprensin de que la llamada cadena de valor no se reduce a una simple relacin entre creadores, productores y pblicos, sino que se constituye en un entramado de procesos que se superponen y se modifican unos a otros de manera permanente y son permeados por las comunicaciones y las tecnologas en el mundo global. El proceso de formulacin se propuso: a. Impulsar procesos de planificacin sectorial segn las reas temticas que conforman los consejos departamentales de las artes y la cultura. b. Generar oportunidades de formacin y participacin ciudadana en las diferentes regiones del Departamento. c. Desarrollar estrategias y herramientas de priorizacin y gestin de recursos para el sector cultural. d. Obtener el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles para fomentar el desarrollo artstico y cultural del Departamento. La formulacin de los planes de las artes y la cultura en Antioquia tuvo precauciones necesarias con respecto a su justificacin, criterios de partida, marco legal, hitos relevantes en la trayectoria de las artes y la cultura en Colombia y en Antioquia, y el reconocimiento de las tensiones propias de la formulacin de los planes. Los planes sectoriales se inscriben en el horizonte poltico-cultural del gran acuerdo logrado y plasmado en el Plan Departamental de Cultura 2006 2020 Antioquia en sus Diversas Voces que orienta acciones de fortalecimiento de los sectores de manera articulada mediante la construccin de un acuerdo entre los ciudadanos y el Estado, y entre estos y las organizaciones sociales, las empresas privadas, y los dems sectores sociales; contribuye a la articulacin de lo cultural al desarrollo del territorio; fortalece la pertinencia y el impacto cultural de la gestin pblico-privada y no gubernamental de los procesos culturales; afirma la importancia de los procesos ms all de las acciones puntuales, y contribuye a la generacin de capacidades plenas de los actores culturales de Antioquia para liderar,

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gestionar y concretar la ejecucin de los programas culturales que apuntalen el fortalecimiento de cada uno de los sectores. Como criterios de partida, los planes sectoriales se formularon con: a. Enfoque territorial con nfasis regional. b. Enfoque poblacional con nfasis en diversidad, interculturalidad y ciudadana cultural. c. Perspectiva integradora, articuladora y concurrente de las posibilidades entre el estado, el mercado y la sociedad. d. Temporalidad entre 2013-2020. e. Bsqueda de pocas acciones, pero de gran impacto, que tienen en cuenta actores, contextos, sectores y alianzas. En este sentido, la formulacin de los planes busc:
a. Contribuir a la ejecucin, revisin y actualizacin del Plan Departamental de

Cultura Antioquia en sus diversas voces 2006-2020.

b. Pensar y estructurar los sectores culturales artsticos y culturales. c. Contribuir a que los creadores, gestores e involucrados culturales se piensen como

actores del territorio.

d. Construir ciudadana y reafirmar los derechos culturales. e. Lograr la sostenibilidad de los procesos de los sectores. f. Generar impacto y transformaciones en la sociedad desde los sectores y actores

culturales. La formulacin de los planes sectoriales de las artes y la cultura es congruente con el marco constitucional y el acervo legal con que cuenta la Repblica de Colombia y el Consejo Nacional de Poltica Econmica y SocialConpes, entre otros, y reconoce hitos relevantes en la trayectoria cultural de la regin como los procesos de formacin en las artes que empezaron a consolidar un escenario cultural importante en la regin desde los aos setenta, as como a grandes creadores y creadoras no visibilizados, que contribuyeron a generar una rica dinmica cultural en el territorio; el desarrollo de la institucionalidad cultural y artstica y de las organizaciones socio-culturales en los aos 80; la formulacin de las Bases para el Plan de Cultura de Antioquia 1985-1990; la expedicin de la Ley General de Cultura y creacin del Ministerio de Cultura en 1997; la planificacin cultural
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municipal con ejemplos reconocidos nacionalmente como Bello y Guatap, y la existencia de 20 planes formulados en Antioquia en el ao 2000; el Plan Nacional de Cultura Hacia una ciudadana democrtica cultural entre 2001-2010; el Plan Nacional de Msica para la Convivencia en el 2003, la Consulta Ciudadana Antioquia oye nuestras voces entre 20052006; el Plan Estratgico de Cultura Antioquia en sus diversas voces 2006-2020, el cual recoge derrotero poltico cultural desde 1985; la elaboracin de dos cartillas sobre el Plan de Cultura Antioquia en sus diversas voces orientadas a los sectores de la gestin cultural y los medios de comunicacin en el 2009; el Compendio de Polticas Culturales (Ministerio de Cultura, 2010); la formulacin de los planes sectoriales nacionales en artes, danza, teatro, entre otros, entre 2006 y 2013; el ejercicio de revisin del Plan Nacional de Cultura propiciado por el Ministerio de Cultura; la formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020; las Mesas para la consolidacin de la articulacin del Sistema Nacional de Cultura adelantadas en el ao 2012, as como los seminarios adelantados en el marco del programa Antioquia Diversas Voces, durante 2012 y2013. Igualmente, reconoce tensiones propias de la planificacin en el mbito cultural, entre ellas, la diversidad de roles e intereses del estado, la sociedad y cada uno de los sectores; los intereses y escalas diversas de los mbitos locales, regionales, nacionales y globales; las tensiones propias de intereses diversos sobre objetivos, estrategias y acciones particulares; la diversidad de intereses entre la ciudadana, la economa y la productividad; y propone como referente de negociacin y resolucin de conflictos los principios que hacen parte integral de sta formulacin. A la vez que propone como referente de planificacin, la reflexin sobre eventuales complementariedades entre las diversas artes, para efectos de integralidad, articulacin, e intersectorialidad. Ruta del proceso de formulacin de los planes El proceso se adelant en seis fases: diseo previo y conformacin del equipo de formulacin; revisin documental y elaboracin de un primer texto preliminar para la discusin social; consultas al Consejo Departamental de las Artes y la Cultura, a los consejos departamentales de reas, a expertos, creadores, gestores, actores, servidores pblicos, entidades e instituciones, de manera virtual y presencial, en cada una de las nueve regiones del departamento: Bajo Cauca, Magdalena Medio, Nordeste, Norte, Occidente, Oriente, Suroeste, Urab y Valle de Aburr.
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Las consultas presenciales se realizaron en tono conversacional, haciendo posible el dilogo pausado y orientado a partir de una amplia convocatoria pero tambin acotada a posibilidades y criterios que hicieran posible un dilogo fecundo: personas representativas, informadas, dispuestas, de diferentes etnias, localidades, organizaciones, opciones sexuales, capacidades diversas. Los encuentros y talleres tuvieron el mnimo encuadre necesario para poner en contexto la conversacin y luego se realizaron mesas de trabajo por reas sobre la situacin de las artes y la cultura en el territorio, un ejercicio proyectivo sobre recomendaciones estratgicas e indicadores de fortalecimiento de las artes y la cultura en la regin al 2020, informacin que se sintetiz y puso en plenaria para su validacin y luego se compil, sistematiz, se prioriz e incorpor de manera ordenada a los Planes. Fue as como la formulacin de los planes sectoriales de las artes y la cultura en Antioquia, tuvo una importante y significativa participacin de consejeros, creadores, gestores, actores y servidores pblicos en las diversas regiones del departamento: Grfica 1. Nmero de participantes por regiones

Fuente: Grfica elaborada para los planes sectoriales de las artes y la cultura.

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Grfica 2. Porcentaje de participacin por regiones en el proceso de consulta ciudadana

Fuente: Grfica elaborada para los planes sectoriales de las artes y la cultura.

Grfica 3. Nmero de participantes por gnero

Fuente: Grfica elaborada para los planes sectoriales de las artes y la cultura.

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Grfica 4. Porcentaje de participacin por gnero

Fuente: Grfica elaborada para los planes sectoriales de las artes y la cultura.

Grfica 5. Nmero de participantes por ocupacin

Fuente: Grfica elaborada para los planes sectoriales de las artes y la cultura

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Grfica 6. Porcentaje de participacin por ocupacin

Fuente: Grfica elaborada para los planes sectoriales de las artes y la cultura

Grfica 7. Nmero de Participantes por sector

Fuente: Grfica elaborada para los planes sectoriales de las artes y la cultura

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Grfica 8. Porcentaje de participacin por sector

Fuente: Grfica elaborada para los planes sectoriales de las artes y la cultura

Tabla 1. Nmero de participantes por sectores, en la consulta virtual Plan Danza Artes Visuales Cinematografa Lectura, Escritura y Bibliotecas Literatura Medios de Comunicacin Ciudadanos y Comunitarios Msica Teatro Total general Cantidad 125 139 110 129 125 116 143 118 1005

Fuente: Tabla elaborada para los planes sectoriales de las artes y la cultura

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Tabla 2. Nmero de descargas de los documentos presentados en la consulta virtual, por sector

Fuente: Grfica elaborada para los planes sectoriales de las artes y la cultura

Grfica 9. Nmero de interacciones en la consulta virtual, por regiones

Fuente: Grfica elaborada para los planes sectoriales de las artes y la cultura De fondo, la formulacin y gestin de los planes sectoriales en las regiones de Antioquia tiene como finalidad la construccin o cualificacin de sujetos colectivos capaces, organizados e interlocutores legtimos de una agenda de desarrollo de las artes y la cultura en las regiones de Antioquia, contenida en este Plan.

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1. El camino de la creacin audiovisual y la cinematografa en Antioquia El cine y el audiovisual pueden aportar a la construccin de ciudadana a travs de la prctica cultural y contribuir al desarrollo y dilogo de las comunidades. El cine colombiano ha narrado las historias de este pas diverso, sus conflictos y sus carencias, sus paisajes y sus personajes annimos; pero an faltan muchos lugares, pocas y situaciones que contar, visiones que abordar y lenguajes que explorar. Poltica Cinematogrfica Nacional. El objeto del Plan Departamental de Fomento Audiovisual y Cinematogrfico de Antioquia es el fortalecimiento de los procesos creativos relacionados con la imagen y el sonido en movimiento, generados en el departamento de Antioquia, por iniciativa de colectivos comunitarios, organizaciones sin nimo de lucro, instituciones pblicas o empresas privadas de produccin audiovisual o cinematogrfica presentes en el territorio. 1.1. Precisiones conceptuales

La creacin audiovisual es una expresin humana con un origen claro. Nace de las bsquedas que desde muchas dcadas atrs viene haciendo la humanidad alrededor de la posibilidad de poder atrapar las imgenes y el sonido, para conservarlas en el tiempo. La prehistoria de la creacin audiovisual la podemos encontrar en inventos claves de registro de la imagen y el sonido que fueron teniendo por separado su propio desarrollo histrico. El primero fue la fotografa (registro de imgenes estticas inventado por Joseph Nipce en 1826 y Louis Daguerre en 1839). Luego vinieron el fongrafo y el gramfono (registro permanente de sonidos inventados por Thomas Alva Edison en 1876 y Emile Berliner en 1888, respectivamente), y ms tarde el cinematgrafo (dispositivo que registra imgenes estticas en serie, que al proyectarse de manera sucesiva generan la sensacin de movimiento, inventado por los hermanos Louis y Auguste Lumire, en 1895). Aos despus, los hitos histricos que dieron origen a la creacin audiovisual (porque por primera vez se uniran la imagen y el sonido) fueron el surgimiento del cine sonoro en 1927, con el estreno de la pelcula El Cantante de Jazz, dirigida por Alan Crosland y el invento de la televisin, dando inicio a esta nueva forma creativa y expresiva que dio paso a

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los conceptos de lenguaje audiovisual y comunicacin audiovisual que en poco tiempo se esparci por el mundo, incluida Colombia. El concepto ms genrico en relacin con el sector, es el de creacin audiovisual, que implica los procesos de produccin de obras que surgen de la mezcla, con intensiones expresivas, de imgenes y sonidos previamente registrados por sistemas qumicos, mecnicos, electrnicos o digitales, puestos en ensamble, dando origen a una obra integral y dinmica. La creacin audiovisual, tcnicamente hablando, es el resultado de la presentacin de una serie de imgenes estticas sucesivas que, gracias al fenmeno fisiolgico de la persistencia retiniana, provocan la sensacin de movimientos que se sincronizan con sonidos, palabras, msica y efectos sonoros, para dar origen a la obra audiovisual. De esta manera, la creacin audiovisual abarca mltiples expresiones relacionadas con diversas tcnicas y es comunicada por muy variados medios siendo el cine, sin duda, la ms importante por su complejidad e impacto. Por esta razn nos referiremos en este Plan a los dos conceptos integrados como creacin audiovisual y cinematogrfica, siendo el primero de carcter ms genrico y el segundo, ms especfico. A esta razn puede sumrsele adems el hecho de que en Antioquia, normalmente, nadie se dedica al cine de manera exclusiva, sino que realiza su creacin principalmente desde otras tcnicas audiovisuales. La creacin audiovisual abarca: series de televisin, telenovelas, web series, video clips, publicidad, presentaciones diapositivas sonorizadas, animaciones en mltiples tcnicas (dibujos animados, animacin 3D, stop motion, animacin en plastilina, painting motion, animacin digital), video juegos, video arte, y los diversos formatos cinematogrficos. Adems de esto, muchos otros formatos que da a da van surgiendo gracias a las nuevas tecnologas digitales, tales como los video mapping (proyeccin arquitectnica de video sobre fachada), la animacin con rayos lser, las aplicaciones para nuevos equipos (tabletas, smartphone, etc.), o las miles de opciones del universo digital con posibilidades

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cuyos lmites son la imaginacin, permiten escrituras y lecturas hipertextuales y multimediales.1 1.2. Precisiones sobre el cine

La palabra cine es una abreviacin de las palabras cinematografa o cinematgrafo, que a su vez provienen de las palabras griegas kins (que significa movimiento y de la cual provienen otra palabras como kinsica, cintica, entre otras) y grafos (que significa escritura). En cine podemos hablar, segn su intencin, de varios tipos: documentales (producciones realizadas sobre una realidad objetiva que alguien pretende mostrar y ensear), cine de ficcin (que construye historias y situaciones sobre realidades ficticias) y la animacin (que construye historias a travs de objetos inanimados). Segn su duracin, podemos hablar de largometrajes (creaciones de ms de una hora), mediometrajes (creaciones de menos de una hora, hasta 30 minutos) y cortometrajes (creaciones entre un minuto y 30 minutos de duracin). Recientemente apareci el filminuto, que es una creacin con una duracin no mayor a un minuto. A lo largo de la historia, el cine construye modos de narrar y genera grupos de obras con personalidades muy definidas conocidas tcnicamente como gneros. Los gneros son grupos de pelculas que se identifican por el tipo de historia y la forma de ser narrada. Algunos de estos gneros son: terror, comedia, drama, romance, gnster (cine negro), guerra, suspenso, ciencia ficcin, western (o del Oeste), musical, psicolgico, entre otros. Tambin se habla de cine experimental y de cine-arte. Segn la tecnologa usada se hace la diferencia entre cine y video, refirindose el primero a la creacin con una cmara de ptica anloga, con soportes qumicos, con unos lenguajes y tcnicas muy especiales, y refirindose al video, como el registro audiovisual realizado con una cmara electrnica, con posibilidades tcnicas diferentes (como zoom electrnico, reproduccin instantnea, poco peso, etc.) y por ende resultados distintos. El cine ha desarrollado a lo largo del tiempo unas tcnicas y un lenguaje propio que lo definen y lo diferencian del video y las dems tcnicas audiovisuales. En el cine, por
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Por multimedial se entiende a aquellos contenidos complejos que involucran en s mismos textos, imgenes, videos, msica, efectos, animaciones y enlaces a la Web, facilitados por la tecnologa digital. Su lectura no es textual sino discontinua y constructiva (es decir, hipertextual e interactiva).

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ejemplo, la produccin se hace con cortes, a una sola cmara, con movimientos fsicos no electrnicos, con un lenguaje complejo a partir del manejo de muy diversos elementos que lo integran: los planos, las posiciones de la cmara, los movimientos de la cmara, el manejo de las luces y los sonidos, los juegos con la profundidad de campo y la perspectiva, los significados del color, la complejidad de las historias, la caracterizacin de los personajes, los objetos que permite ver, las sutilezas que se esconden, y muchos ms elementos objetivos y subjetivos que han sido semantizados otorgndole una fuerza expresiva que ninguna otra creacin audiovisual posee. Por esta razn, el cine es considerado arte: El sptimo arte. De igual manera, puede afirmarse que el cine vara segn la poca y el lugar donde se produce. No es lo mismo el cine mexicano que el colombiano, o el asitico frente al africano. Por esta razn, el cine es tambin un elemento de identidad e, incluso, de soberana simblica (creativa, expresiva, esttica) de un pueblo. 1.3. Concepciones sobre el cine

Una de las discusiones fundamentales sobre el cine, gira alrededor de su naturaleza. Como se dijo antes, el cine puede ser entendido como un arte por la intensidad semiolgica y esttica que puede llegar a producir; es tambin la expresin artstica de ms integralidad y complejidad. Puede entenderse asimismo como una industria que moviliza millones de dlares al ao en todo el mundo; puede considerarse como un registro humano (histrico, antropolgico o sociolgico) que refleja un lugar o una poca determinada, entenderse como una herramienta pedaggica o como un recurso orientado a la concientizacin social o poltica de una poblacin. En la Ley de Cine de Colombia (Ley 814 de 2003) se considera que el cine es expresin artstica y cultural, patrimonio de la Nacin, y en el Decreto 358 de 2000 se expresa que el cine constituye una expresin cultural generadora de identidad social. Por su parte, la Poltica Cinematogrfica Nacional expresa: El cine, el primer arte de masas, es ahora apreciado cmo lo que ha sido desde un inicio: un espacio para la construccin de memoria comn y vehculo para la expresin y representacin de la diversidad. (Ministerio de Cultura, 2010). El Decreto 358 de 2000 (reafirmado en la Ley 814 de 2003), define:

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Por su parte, el trmino cinematografa nacional se tendr en este decreto como el conjunto de actividades industriales, culturales y de servicios que desarrollan y en las que actan los agentes de la produccin, la realizacin, la distribucin y la exhibicin en Colombia. As mismo, segn el caso, se entiende como el conjunto de acciones en procura de acrecentar y proteger la produccin, realizacin, distribucin, exhibicin, difusin, estmulo y preservacin de obras

cinematogrficas nacionales. 1.4. El cine en Antioquia

En Medelln, a slo tres aos de creado el cine, el seor Coriolano Amador present en 1898 la primera pelcula. Desde esta fech,a la proyeccin continu en espacios de recreo como el Teatro Gallera, el Circo Espaa, el Teatro Bolvar y el Teatro Junn que fueron los primigenios sitios de circulacin del cine, desde principios, hasta mediados del siglo XX. Luego lleg un boom de teatros en casi todos los municipios de departamento, muchos de estos localizados en Medelln, que luego de varias dcadas de uso vienen desapareciendo debido, sobre todo, al surgimiento de nuevas formas de consumo y entretenimiento. La primera pelcula realizada en nuestro pas fue Bajo el Cielo Antioqueo en 1925, producida por Gonzalo Meja y los hermanos Acevedo. En la historia del cine antioqueo se destacan como pioneros Gonzalo Meja, Enoc Roldn y el crtico y cineasta Camilo Correa, fundador de Procinal, en 1946. Los ttulos ms importantes en los inicios de la industria del cine en Antioquia son: Colombia linda (1955) de Camilo Correa, y Luz en la selva (1960) y El hijo de la choza (1961) del bellanita Enoc Roldn. Se destacan tambin el cine publicitario de Guillermo Isaza e Ivo Romani, y realizadores como Juan Escobar, Regina Prez, Gonzalo Meja homnimo del cineasta de principios de siglo y Vctor Gaviria. En la crtica y el fomento del cine se destacan personas como Alberto Aguirre, Orlando Mora, Oswaldo Osorio y Luis Alberto lvarez. En los aos ochenta y noventa, y bajo la influencia de la financiacin de Focine (Fondo para el Fomento Cinematogrfico, creado en 1983), se destacaron en el departamento producciones como Simn el Mago, Los Msicos, Rodrigo D y la Vendedora de Rosas, de Vctor Gaviria.

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La creacin audiovisual en el pas ampli sus territorios con la llegada de la televisin a Colombia en 1957, por lo que el manejo de la imagen sali del marco exclusivo del cine para abrirse a una amplsima gama de posibilidades que, a su vez, volvera a abrirse con la llegada del video en los aos setenta, y muchsimo ms an, con las tecnologas de la informacin y comunicacin en los aos noventa (televisin satelital, internet y nuevos dispositivos de consumo de contenidos). Es por esto que en la actualidad, ms all del cine, se habla de medios audiovisuales, entre los cuales est el cine. Un factor fundamental del despegue audiovisual en Antioquia, incluso en Colombia, fue la aparicin en 1985 de Teleantioquia, que dio origen a gran cantidad de productoras audiovisuales como Maya TV (del pionero Rodrigo Maya), Teleproducciones, Quantum, entre otras, y abri las puertas a la presencia de canales de televisin en muchos municipios del departamento (a partir de los servicios de televisin por cable) incluida la capital del departamento, con Telemedelln su canal local. La creacin audiovisual y cinematogrfica en Antioquia se ha desarrollado principalmente en Medelln su ciudad capital. En los ltimos aos, gracias a las nuevas posibilidades tecnolgicas y legales, han venido apareciendo en las regiones del departamento experiencias importantes de creacin y consumo audiovisual. Como procesos podemos resaltar el Festival de Cine de Santa Fe de Antioquia, el Festival de Cine de Oriente, el Festival de Puerto Berro, el naciente Festival del Suroeste en Pueblorrico y en Valparaso, y otras muestras de cine programadas en varias regiones, reforzadas con actividades de divulgacin y formacin a travs de cineclubes, semilleros y talleres. En los ltimos aos se han venido creando obras destacadas, algunas de ellas nominadas o premiadas en el extranjero, tales como: El Gran Sadini (Gonzalo Meja, 2010), Los Colores de la Montaa (Carlos Csar Arbelez, 2010) y Kalashnikov (Juan Sebastin Mesa, 2013). Existen igualmente diversas entidades del tercer sector, educativas, o sociales, que desarrollan diversos procesos de promocin audiovisual y cinematogrfica en Medelln y varios municipios de Antioquia, entre las que se destacan Cinefilia, Pasolini en Medelln, Corporacin Ivo Romani, Corporacin Festival de Cine de Santa Fe de Antioquia, Escuela de Cine Gonzalo Meja. Otras entidades destacadas en la promocin audiovisual son: el

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Centro Colombo Americano, la Alianza Francesa, la Cmara de Comercio de Medelln, Comfenalco-Antioquia, entre otras. Existen algunas entidades de formacin profesional en comunicacin audiovisual como la Universidad de Antioquia, la cual cuenta adems con una amplia red de cineclubes, el Politcnico Jaime Isaza Cadavid, la Universidad de Medelln, la Universidad CES y entidades tecnolgicas como la Escuela Superior de Artes, entre otras, todas ellas ubicadas en Medelln. Hoy existen ms y mejores condiciones a partir de la legislacin especial sobre el tema de cine y la ampliacin de los nuevos recursos de las tecnologas de la informacin y comunicacin. No obstante, con una produccin cinematogrfica de diez pelculas al ao en promedio en la ltima dcada, estamos muy lejos de las 600 pelculas de Hollywood y las 1.000 pelculas que la India produce anualmente. 1.5. Tendencias

Las trasformaciones radicales de la cultura en este siglo se definen fundamentalmente, ms que en ninguna otra poca, por las revoluciones tecnolgicas. Nunca antes fue tan fcil registrar imgenes y sonidos, en pequeos dispositivos al alcance de cualquiera por su fcil manejo y bajo costo, lo que da la oportunidad a grupos espontneos de experimentar fcilmente con la creacin audiovisual. Como expresa la Poltica de Cultura Digital: Las nuevas tecnologas y las nuevas lgicas de la comunicacin brindan a los ciudadanos la oportunidad de superar su condicin de receptores de informacin para convertirse en productores de contenidos y en creadores culturales. (Ministerio de Cultura, 2010). Por otra parte, si bien las herramientas profesionales de alta calidad son an costosas, su versatilidad tecnolgica ofrece inmensas posibilidades, lo que se refleja en la disminucin de esfuerzo y se traduce en bajos costos finales de las obras, y en consecuencia en un incremento exponencial de la produccin. Pero los efectos de la llamada era digital no slo se ven reflejados en la produccin sino tambin en los modos de consumo. Por ejemplo, las salas mltiples en reemplazo de los grandes teatros, las pantallas digitales que reciben de manera simultnea espectculos enviados desde satlites, el servicio de consumo cinematogrfico Netflix por Internet, o las
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tiendas de alquiler de los sistemas digitales de televisin. Igualmente, surgen otros nuevos conceptos creativos a partir de la tecnologa digital, como el consumo multimedial, que consiste en una obra que recoge al mismo tiempo texto, video, imgenes y sonidos, y la escritura y lectura hipertextual, en la que los textos dejan de ser planos y se llenan de mltiples enlaces y formas discontinuas de lectura. Hoy, ms que nunca en la historia de Colombia y del mundo, se hace imprescindible la creatividad, ya que la nueva economa se fundamenta en ella. Cmo aprovechamos las nuevas posibilidades tecnolgicas? Cmo las creamos, las apropiamos y las transformamos? Cmo generar nuevas interacciones con los ciudadanos-espectadores? Cmo reorganizamos la industria sin renunciar a las identidades y a los relatos propios? Cmo convertimos la informacin en conocimiento, y ojal, en sabidura til para el buen vivir de los colombianos? 1.6. Legislacin sobre cine en Colombia

Existe una legislacin muy variada que regula las actividades cinematogrficas en Colombia, y que va desde derechos de autor, deberes de productores, distribuidores y exhibidores, estrategias de financiacin, regulacin a la nacionalidad de las obras, entre otros temas fundamentales para todos los agentes del sector. La primera Ley de fomento de la industria del cine en Colombia fue la Ley 9 de 1942 que exima de pagos de impuestos a teatros que exhibieran pelculas colombianas y de derechos de aduana a productos qumicos para hacer las pelculas. Hay tres leyes fundamentales para el cine nacional: la Ley General de Cultura o Ley 397 de 1997, la Ley 814 de 2003 o Ley del Cine, y la Ley 1556 de 2012. La Ley General de Cultura, adems de definir por primera vez una poltica cultural para el pas, sienta las bases para el fomento cinematogrfico y ordena la creacin del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica (que luego se creara como Corporacin con el nombre de Proimgenes Colombia). En ella se destaca su artculo 40 que expresa la importancia del cine para la sociedad, en el que define que el Estado, a travs de los ministerios de Cultura, de Desarrollo Econmico, y de Hacienda y Crdito Pblico, fomentar la conservacin, preservacin y divulgacin, as como el desarrollo artstico e industrial de la cinematografa colombiana como generadora de una imaginacin y una memoria colectiva propias y como medio de expresin de nuestra identidad nacional.
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La Ley 814 de 2003, conocida como la Ley de Cine, por su parte, dicta normas para el fomento de la actividad cinematogrfica en Colombia, entre cuyas disposiciones se destaca la definicin de competencias del Ministerio de Cultura (Direccin de Cinematografa), la creacin del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico (FDC) administrado por Proimgenes Colombia, y del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa (CNACC). Dispone estrategias de financiacin de proyectos nacionales como la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, la exencin de impuestos y deducciones tributarias; define conceptos clave del cine y otros temas fundamentales. La Ley 1556 de 2012, por la cual se fomenta el territorio nacional como escenario para el rodaje de obras cinematogrficas y estrategia para el fomento de la actividad cinematogrfica de Colombia. La Ley 1556 de 2012 cre el Fondo Flmico ColombiaFFC, instrumento de financiacin dirigido por el Comit Promocin Flmica ColombiaCPFC, presidido por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo e integrado adicionalmente por el Ministerio de Cultura y otras entidades. 1.7. Otras normas importantes

Existen muchas otras normas relacionadas con el cine, de las cuales podran resaltarse: a. Ley 1185 de 2008, que modifica la Ley General de Cultura. b. Decreto 358 de 2000 que hace definiciones sobre el cine nacional. c. Decreto 352 de 2004 que reglamenta la Ley de Cine (modificado por los decretos 763 de 2009 y 255 de 2013). d. Decreto 2291 de 2003, que crea al Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en CinematografaCNACC. e. Decreto 0437 de 2013 reglamenta las modalidades para la gestin del Fondo Flmico Colombia. f. Decreto 1130 de 1999, por el cual se reestructuran el Ministerio de Comunicaciones y se traspasan todas las funciones sobre cinematografa al Ministerio de Cultura. g. Conpes 3462, que ofrece lineamientos para la creacin de una Comisin Flmica Colombiana.

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h. Resolucin 0963 de 2001, que define la declaratoria de pelculas de largometraje como bienes de inters cultural. i. El Acuerdo 007 de 2006, o de cuota de pantalla en televisin. j. Ley 1262 de 2008, que define el Acuerdo Iberoamericano de Coproduccin. k. Decreto 763 de 2009, que define las imgenes en movimiento como patrimonio cultural inmaterial de la Nacin. l. Ley 1403 de 2010, conocida como Ley de los Actores o Ley Fanny Mickey, que protege los derechos de remuneracin de los actores. m. Decreto 255 de 2013 que define los parmetros para considerar una produccin cinematogrfica como de carcter nacional. n. Resolucin 0384 de 2013 que establece requisitos para la aprobacin de proyectos cinematogrficos y certificacin de inversiones y donaciones para beneficios tributarios. 1.8. Articulacin con el Plan Departamental de Cultura de Antioquia 2006-2020 y El Plan de Desarrollo de Antioquia 2012-2015 La presencia de la creacin audiovisual y cinematogrfica en el Plan Departamental de Cultura de Antioquia 2006-2020 es mnima, lo que refleja la poca consideracin de esta expresin en el mbito de las regiones, a pesar de su importancia. El hecho cinematogrfico se menciona slo en la conformacin del Consejo Departamental de Cultura, en el que se incluye un representante del sector cinematogrfico (Pg. 45), y define en la creacin de los Consejos de reas Culturales, considerando entre estos al Consejo Departamental de Cine y Audiovisual (Pg. 46). Es de anotar adems que el Plan no incluye al sector audiovisual en los consejos municipales de cultura. No obstante, es posible pensar en la inclusin del sector en las estrategias propuestas por el Plan, tales como: Fondos para el financiamiento cultural, el Sistema Departamental de Formacin Artstica y Cultural SIFA, el Sistema Departamental de Informacin Cultural SICA, el Observatorio Departamental de Cultura, en el estmulo a la creacin de organizaciones y redes culturales y en el diseo de los planes subsectoriales departamentales. Igual invisibilizacin tiene el tema audiovisual y cinematogrfico en el Plan de Desarrollo de Antioquia. Antioquia la ms Educada 2012-2015, en el que la palabra cine solo es
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mencionada en una oportunidad cuando se habla de Patrimonio y fomento de reas artsticas (msica, artes visuales, artes escnicas, cine, literatura y patrimonio cultural), en la pgina 100. 2. Situacin de la creacin audiovisual y cinematogrfica en Antioquia Esta panormica de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas recoge la situacin del sector, a partir de diversos encuentros y conversaciones con los lderes culturales de todas las regiones, refrendados por los consejeros de reas, complementados por consultas a fuentes secundarias y dilogos con expertos y puestos en discusin en la consulta virtual y en las mesas regionales realizados a propsito de la formulacin del presente Plan. 2.1. Fortalezas

a. Existencia de creacin audiovisual en las regiones. Pese a las limitaciones, existen importantes iniciativas de creacin y produccin de contenidos audiovisuales; en espacios micro (instituciones educativas, colectivos municipales, casas de la cultura) se dan pequeas creaciones. Se realizan cursos, talleres y cineclubes. Muchos de estos procesos han venido siendo acompaados por organizaciones pblicas y no gubernamentales. b. Hay inters real por aprender y producir. La creacin audiovisual y cinematogrfica es una prctica muy atractiva, en especial para la poblacin juvenil que encuentra en lo audiovisual posibilidades de encuentro y opciones ldicas de expresin. A esto se le suma la potencialidad de grupos de artistas (de teatro, msica, danza y artes visuales) con inters de participar en ensambles audiovisuales. Existe en los municipios un gran potencial participativo y creativo entre los jvenes y los artistas. c. Hay estrategias para la circulacin de contenidos. En los ltimos aos se han venido consolidando alternativas para el consumo cualificado y la circulacin de la creacin local y regional, mediante cineclubes y muestras pero, sobre todo, de festivales regionales, algunos de los cuales han tomado bastante fuerza. 2.2. Debilidades

a. Debilidad en los agentes del sector. Si bien cada vez se va tomando ms inters en la creacin audiovisual y cinematogrfica en los municipios, es un sector an incipiente con muy pocos niveles de formacin y poca capacidad organizativa,
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participativa y asociativa, lo cual es grave en un sector en donde la interaccin es crucial. b. Poca disponibilidad de recursos. La creacin de contenidos audiovisuales es sin duda una actividad costosa dados los altos precios de los equipos y los costos que supone atender a las personas implicadas en las producciones, lo que se constituye en una debilidad determinante en la cantidad y calidad de las producciones. c. Dbiles condiciones para la circulacin. El sector tiene problemas para la circulacin de los contenidos, ya que la infraestructura fsica de los municipios se ha ido desmantelando por condiciones de desventaja frente a las grandes distribuidoras internacionales del cine. 2.3. Oportunidades

a. Aparicin de nuevas tecnologas. Cada da vienen surgiendo en el mundo nuevas tecnologas digitales de gran versatilidad y bajo costo, que estn revolucionando las posibilidades de creacin, produccin y circulacin de obras audiovisuales, tales como programas informticos, novedosos dispositivos de captura de audio y sonido, internet, entre otros. Si bien son en s mismas un reto por la proliferacin de contenidos, abren inmensas posibilidades culturales a las comunidades. b. Hay una infraestructura bsica de circulacin. Si bien los teatros de cine han venido cerrndose en los municipios perdindose lamentablemente una infraestructura fundamental para la circulacin, el surgimiento de los canales pblicos como Teleantioquia y los canales locales y comunitarios en los municipios (adems de internet), se configura como una nueva oportunidad para la visibilizacin de contenidos propios. c. Condiciones legales e institucionales favorables. Hoy, ms que nunca, existe en el Estado colombiano una intencin de fortalecer la creacin audiovisual, lo que se ve reflejado en una serie de Leyes y normas orientadas a su visibilizacin y fortalecimiento, reforzadas por la existencia de una gran cantidad de entidades que, de manera directa o indirecta, generan procesos a su favor. Existen igualmente entidades pblicas y privadas, consejos y fondos, empresas y colectivos sociales.

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d. Una cultura diversa, paisajes e historias. Existe en las regiones de Antioquia una gran riqueza cultural, paisajstica y temtica que puede ser aprovechada por los creadores audiovisuales nacionales e internacionales. 2.4. Amenazas

a. Poca presencia del sector audiovisual en el mbito municipal. La creacin

audiovisual y cinematogrfica, en trminos generales, es poco reconocida en el mbito municipal. Esto se refleja en la ausencia de polticas de fomento, inexistencia de recursos y poca conciencia de su importancia social.
b. Alta competencia de contenidos extranjeros. Si bien, viene en aumento la creacin

audiovisual y cinematogrfica en el pas, a partir de los canales regionales de televisin, las nuevas tecnologas y una legislacin propicia, la produccin local sigue siendo insignificante frente a la creacin y circulacin de contenidos extranjeros. Mientras Colombia produce diez pelculas al ao, Estados Unidos produce 600 y la India 1.000. Por otra parte, Estados Unidos controla el 85% del mercado mundial. Con la implementacin de la Televisin Digital TerrestreTDT, se prev un aumento del desequilibrio en esta materia.
c. Dificultades histricas y geogrficas del contexto. Colombia vive desde 1948 en una

guerra interna que cada dcada vara y se complejiza. Por otra parte, vivimos en un territorio de difcil acceso que dificulta el transporte y con ste la interaccin de las comunidades. Son estas dos condiciones a las que se enfrentan permanentemente los creadores en las regiones.
Grfica 10. Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la creacin audiovisual y cinematogrfica en Antioquia

Fuente: Grfica elaborada para el Plan Departamental de Cine y Audiovisuales 2014-2020

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Tabla 3. Sntesis de la situacin del sector audiovisual y cinematogrfico en las regiones de Antioquia

Regin

Situaciones regionales Es muy importante la presencia de la Universidad de Antioquia, con su programa de Comunicacin Social. La creacin audiovisual y

Propuestas regionales No hay propuestas al Plan, dado que no asistieron lderes del sector a los talleres.

cinematogrfica no tiene presencia en la regin. Bajo Cauca No hay representante de la regin en el Consejo Departamental de Cinematografa.

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Regin

Situaciones regionales El Sena, en el marco del programa Jvenes Rurales Emprendedores, tiene presencia formativa y

Propuestas regionales Fortalecer la presencia del Sena en la regin y las dems regiones. Articular la formacin con los talleres, semilleros y los con diplomados su de

promotora en creacin audiovisual y cinematogrfica que debiera ser replicada en todo el departamento. Existencia del Festival de Cine de Puerto Berro promovido por el Sena, organizaciones comunitarias y la Administracin municipal. Hay produccin importante. Estn produciendo cada ao, un promedio de tres o cuatro cortometrajes, dos documentales filminutos. Magdalena Medio Existen cineclubes en varios y cincuenta

Teleantioquia,

EduMvil

(Mvil educativa audiovisual que recorre Antioquia). Construir salas de cine de pequeo formato para la proyeccin ptima de los cineclubes. el Departamento de

municipios. Existen canales comunitarios que apoyan la circulacin de contenidos propios.

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Regin

Situaciones regionales El Sena tiene una importante presencia formativa en la regin. Hay colectivos motivados por el Sena (bajo el concepto de Unidades Productivas), Falta que estn

Propuestas regionales Crear laboratorios de formacin

itinerantes a lo largo de la regin. Articulacin de creadores a nivel regional e interregional. Realizacin de festivales itinerantes en las cinco zonas de la regin, y uno

produciendo contenidos. formacin de oficios

a nivel regional. Crear un centro de produccin

relacionados con el cine. Existencia de cineclubes.

audiovisual regional, bien dotado, para promover la cultura de la regin por medio del cine y la televisin. Creacin de salas o casas de cine concertadas, que sean aptas tanto para la creacin como para la circulacin.

Nordeste El rea audiovisual es el rea creativa ms dbil de la regin. En distintos municipios hay

Apertura en la regin de una cohorte del Programa de Comunicacin

Audiovisual y Multimedial por parte de la Universidad de Antioquia. Crear el festival de cine para la regin. Fortalecer la creacin a travs de talleres, semilleros, colectivos;

creacin audiovisual y espacios de apreciacin, liderados por docentes, emprendedores o lderes culturales comunitarios.

concursos a nivel departamental y un saln regional de creacin

audiovisual. Norte Promover la regin como escenario de producciones cinematogrficas.

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Regin

Situaciones regionales Realiza desde 1999 el evento ms importante del sector: el Festival de Cine de Santa Fe de Antioquia. Su territorio ha sido escenario de muchas producciones, no obstante en la regin, en general, el tema audiovisual y cinematogrfico es dbil y deficiente. Hay en la regin algunos procesos formativos y productivos en

Propuestas regionales Que el Festival de Santa Fe de Antioquia creacin Que ayude a fortalecer la y

audiovisual

cinematogrfica en toda la regin. el Instituto de Cultura y

Patrimonio de Antioquia genere una poltica departamental fuerte, que ofrezca estmulos y a la creacin e

audiovisual

cinematogrfica

instituya la estrategia departamental Antioquia Vive el Cine y la Creacin Audiovisual. Articular casas de la cultura e instituciones educativas como

materia audiovisual.

Occidente

espacios de formacin y circulacin.

41

Regin

Situaciones regionales Es la regin con ms fortalezas en el sector audiovisual y

Propuestas regionales Hacer diseos curriculares de

formacin en creacin y apreciacin audiovisual educativas. Apostarle a la creacin de en las instituciones

cinematogrfico. Realiza desde 2006 el Festival de Cine de Oriente, que cada ao toma mayor fuerza, y es complementado por un diplomado de cine abierto a toda la comunidad. En cada uno de los municipios existe un cineclub con fuerte sentido pedaggico, orientado a la formacin de pblicos. Hay produccin de cortometrajes y documentales, como accin de colectivos, emprendedores y

largometrajes. Es fundamental para la regin el acompaamiento formativo del Sena, y poltico y administrativo del

Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia. Oriente tiene las condiciones para apostarle a la creacin empresarial cinematogrfica y audiovisual. Motivar la creacin con concursos, articulados a procesos. Conformar la red de creadores y de cineclubes. Hacer filmotecas con salas de cine en los municipios. Trabajar en la proteccin de registros

algunas instituciones educativas, entre las que se destaca el colegio Mara Auxiliadora de El Santuario.

Oriente

fotogrficos, audiovisuales y sonoros de los municipios.

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Regin

Situaciones regionales El Suroeste es una de las regiones con mejores dinmicas alrededor de la En creacin y circulacin

Propuestas regionales Insistir en la formacin que priorice a los jvenes e incluya a personas empricas y grupos tnicos. Realizacin de festivales, encuentros y una versin de Antioquia Vive el Cine y la Creacin Audiovisual. Explorar diversas formas con de el

audiovisual y cinematogrfica. circulacin y apreciacin

audiovisual existen cineclubes en varios municipios, destacndose La Otra Cara, en Ciudad Bolvar, por recibir el premio departamental a la calidad educativa. En creacin se destacan los talleres en Andes, las experimentaciones del resguardo Embera de Karmata Rua y la pelcula Kalashnikov creada en Pueblorrico, que fue nominada en el Premio Palma de Oro de Cannes. Existen festivales de cine en estado an incipiente pero con buen futuro Suroeste en Pueblorrico y Valparaso. Se cuenta con personas con

sostenibilidad

econmica

respaldo del Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia. Crear infraestructura local orientada al cine.

formacin universitaria.

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Regin

Situaciones regionales La creacin audiovisual y

Propuestas regionales Por inasistencia de lderes del sector a las reuniones de diseo de este Plan, no hay propuestas regionales.

cinematogrfica es bastante dbil en la regin, al punto de que no tiene representante en el Consejo Departamental de Cinematografa. Solo se tiene la referencia de un festival de cine realizado en el municipio de Necocl en 2013. Un hito importante es la realizacin del primer Diplomado de

Realizacin de Televisin ofrecido Urab por Teleantioquia en 2013, con la ayuda de la EduMvil del canal.

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Regin

Situaciones regionales Por su cercana a Medelln es la regin con mayores oportunidades. Medelln adelanta gestiones para hacer de la regin un centro de produccin internacional, facilidades empresas europeas. Advierten el incremento por el inters en la creacin audiovisual y cinematogrfica regiones. Se realizan en Medelln algunos festivales de fcil acceso para la regin, adems de cineclubes y la presencia especializados. Se destaca tambin la presencia de diversos colectivos ciudadanos que promueven la creacin audiovisual. de cinemas en todas las de cinematogrfica ofreciendo instalacin a y

Propuestas regionales El sector aspira a que en 2020 exista una facultad de cine en el

Departamento, en la que se involucren todos los integrantes de la cadena de valor, incluso tcnicos especializados. Generar estrategias formativas en diversos espacios casas como de la parques cultura,

norteamericanas

educativos,

bibliotecas, pero sobre todo, que las instituciones educativas se

transformen y generen ms espacios alternativos para los estudiantes. Crear archivos de memoria

audiovisual y un observatorio de cine para el departamento. Convocar becas integrales, que no slo contemplen la creacin de

guiones sino que estimulen todos los eslabones de la cadena productiva, desde la creacin hasta la circulacin y distribucin. Que el Estado, para el

aprovechamiento de la Ley de Cine, sea un mediador entre las entidades y Valle de Aburr dems estrategias financiadoras y los creadores. Generar condiciones y competencias para la internacionalizacin.

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Fuente: Aportes de los participantes en los Encuentros Regionales para la formulacin del Plan Departamental de Cine y Audiovisuales 2014-2020 2.5. Procesos en marcha en las regiones de Antioquia

2.5.1. Procesos formativos Una accin sencilla pero de gran importancia es la labor de muchos docentes en algunas instituciones educativas y escuelas rurales del departamento, que organizan muestras de cine y crean colectivos para la realizacin de pequeas producciones, con cmaras comerciales y celulares, editadas con programas informticos bsicos y apoyados en recursos de internet. Igualmente, es necesario destacar la presencia de entidades educativas en el departamento que forman en materias afines a la creacin audiovisual, tales como la Universidad de Antioquia, el Servicio Nacional de AprendizajeSena, el Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, la Universidad de Medelln, la Escuela Superior de Arte y otras entidades tcnicas. El Sena se viene constituyendo como un factor clave en el fortalecimiento cinematogrfico y audiovisual del departamento. A travs del programa Jvenes Rurales Emprendedores, ha venido formando a gran cantidad de jvenes de las regiones. Uno de los resultados de este proceso es el Festival de Cine de Puerto Berro que se realiza desde 2009 con excelentes resultados. El Canal Regional Teleantioquia inici en 2013 su programa de capacitacin gratuita de realizadores locales con el primer diplomado virtual en Realizacin de Televisin, el cual cuenta con el apoyo del programa Aprende en Lnea de la Universidad de Antioquia. Para esto cuenta con el apoyo de la EduMvil, la unidad mvil educativa de Teleantioquia, en la que los estudiantes realizan las prcticas con equipos de produccin en exteriores y en estudio, postproduccin y audio. El programa formativo Imaginando Nuestra Imagen del Ministerio de Cultura, se realiza en Antioquia a travs de la Corporacin Cinefilia, en tanto que la Corporacin Pasolini viene desarrollando el proyecto Rodando por Antioquia en convenio con EPM, orientado a instituciones educativas del departamento.

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En Medelln est la Escuela de Cine Gonzalo Meja, corporacin sin nimo de lucro creada con el fin de fomentar las artes cinematogrficas y escnicas para la exhibicin, capacitacin y produccin de Cine y Video. Durante el ao se realizan mltiples ofertas formativas como por ejemplo el Taller de Cine Digital en Medelln, con la realizacin de un corto de terror producido por la Corporacin Nacional de Cine, Casa del Sol y Radikal film, en diciembre de 2013; el Seminario de Historia del Cine del Centro Colombo Americano, entre septiembre y octubre de 2013; cursos de cortometraje y cineforos de la Universidad de Antioquia, seccional Yarumal; los diplomados del Festival de Cine de Oriente (muy vinculado tambin al sistema educativo formal) que en 2013 beneficiaron a 60 estudiantes; el Seminario Nacional de Edicin y Montaje, organizado por el Festival de Cine Colombiano; talleres de Guin de la Academia Superior de Artes, entre otros. Un proceso de gran importancia para el fortalecimiento audiovisual del departamento, pero bastante desconocido, lo viene desarrollando la Asociacin Campesina de Antioquia ACA, con su rea de Comunicaciones, que cre en 2008, con importantes resultados, la Escuela de Realizacin Audiovisual y el Observatorio Audiovisual e Investigativo sobre Procesos Comunitarios y de Resistencia, con el objetivo de generar procesos de capacitacin con las comunidades campesinas (en especial a jvenes y nios) en el uso del lenguaje audiovisual como herramienta para dar a conocer sus problemticas. 2.5.2. Procesos de creacin El Parque Interactivo Explora de la Alcalda de Medelln abri a finales de 2013 una nueva sala para fabricar historias, llamada En Escena, donde los visitantes pueden jugar a ser locutores, actores, o animadores. La Caja de Compensacin Familiar Comfenalco viene haciendo una gran inversin anual liderando las convocatorias de creacin audiovisual Medelln para verte mejor y Antioquia para verte mejor, a partir de las cuales se ha conformado un invaluable archivo audiovisual sobre la ciudad y el departamento, cuyo contenido es urgente proteger. El municipio de Medelln convoca las Becas de Creacin Artstica y Cultural, con modalidad de creacin audiovisual, de la cual se destaca, entre muchas otras, la pelcula La Tarea, rodada en el municipio de Guarne, con actores naturales de la regin.

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El Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia, igualmente tiene una convocatoria anual de estmulos al talento creativo, con la vinculacin de otras dependencias de la Gobernacin, que incluye la beca de creacin en Audiovisuales y Cinematografa. Por su parte, la Universidad de Antioquia convoca el Premio Nacional de Cultura en la modalidad de Comunicacin Audiovisual, desde 2001. 2.5.3. Procesos de produccin La existencia de diferentes entidades dedicadas al tema, constituye una buena base social para el sector y crea las condiciones propicias para el fortalecimiento de la creacin audiovisual y cinematogrfica. Se reconocen entidades promotoras como el Grupo Luis Alberto lvarez, la Revista de reseas y crticas cinematogrficas Kinetoscopio, la Corporacin Dunav Kuzmanich, Cinfagos, Corporacion Ivo Romani, colectivos audiovisuales de la ciudad de Medelln como Corporacin Pasolini, Seales de Humo, Comun-Audiovisual, Alternativo Films del barrio Manrique, Platohedro o Corporacin Cintica de Castilla, entre otras. En diversos municipios de las regiones del departamento se cuenta con personas y colectivos que vienen produciendo contenidos audiovisuales, de la mano de organizaciones (como ACA y Pasolini, por citar dos ejemplos), docentes de instituciones educativas, grupos juveniles, festivales o cineclubes municipales, como producto de talleres o semilleros, contenidos que, en gran medida, giran alrededor de las distintas expresiones del conflicto interno colombiano. No obstante, en trminos generales, la produccin es incipiente y tiene deficiencias tcnicas puesto que difcilmente se siguen los cnones de lo que debe ser una correcta produccin audiovisual, con los mnimos estndares estticos y tcnicos. Empero, esta produccin local est contribuyendo a la preservacin de la memoria de las comunidades y es la semilla de lo que podrn ser colectivos ms estructurados a futuro. Uno de los factores ms importantes para el fortalecimiento en todos los aspectos de la creacin audiovisual y cinematogrfica en el departamento es la presencia de Teleantioquia, un canal pblico, fuerte, de gran acogida en la poblacin, el cual sirve de referente, escuela y espacio de circulacin vital de contenidos propios. Similar importancia viene jugando Telemedelln, pero ms a nivel del Valle de Aburr y los canales universitarios Zoom y Canal U.
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Una entidad clave es la productora de televisin oficial de la Universidad de Antioquia llamada Universidad de Antioquia Televisin, fundada en 1982. En los ltimos aos se han venido realizando importantes pelculas como los Colores de la Montaa (de Carlos Csar Arbelez, en 2011) y Kalashnikov (de estudiantes de la Universidad de Antioquia dirigidos por Juan Sebastin Mesa, seleccionada en el Festival de Cannes en 2013), entre muchas otras. Existen procesos conducentes a la consolidacin de Antioquia y Medelln como escenarios fundamentales para el clster cinematogrfico mundial. Dentro de estas intenciones estn las gestiones de la Alcalda de Medelln y un proyecto para la creacin de estudios de cine en Antioquia de empresas importantes del Hollywood, posiblemente en el Proyecto Manantiales, Parque tecnolgico de Antioquia. 2.5.4. Procesos de circulacin El principal problema de la circulacin es la lamentable desaparicin gradual de los cines en casi todos los municipios. Una dificultad a resolver en la circulacin es la poca costumbre para el consumo de cine que tiene el ciudadano comn en los municipios, agravada por los bajos niveles de apreciacin propiciados por el consumo de una televisin de baja calidad. Otra dificultad de la circulacin est en la normatividad sobre derechos de autor que restringe mucho la posibilidad de exhibicin an con fines pedaggicos. La estrategia de circulacin ms recurrida en el momento son los cineclubes, las muestras de cine y los festivales, los cuales van en crecimiento en las regiones del departamento, eventos que tienen sentido en tanto sean espacios pedaggicos y sirvan a la promocin de la creacin y produccin local. La Corporacin Festival de Cine Santa Fe de Antioquia es tal vez la entidad antioquea que ms ha contribuido a la circulacin y apreciacin audiovisual del departamento, dado que organiza dos festivales de gran importancia: el Festival de Cine de Santa Fe de Antioquia (certamen realizado desde 1999 y que alcanza a movilizar hasta 35.000 personas), y el Festival de Cine Colombiano (realizado en Medelln desde el ao 2001), eventos que vienen acompaados de importantes procesos formativos. Cabe agregar que esta Corporacin ha venido apoyando la realizacin de otros festivales en el Suroeste (el Festival del Suroeste en Pueblorrico, y el Festival de Valparaso).
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El Festival de Cine de Puerto Berro (antes Festival Audiovisual), viene realizndose desde 2008, bajo el impulso del Sena (con el apoyo de varias instituciones pblicas y privadas), en desarrollo de su programa Jvenes Rurales Emprendedores, que tiene como fin la creacin de unidades productivas encaminadas en la realizacin de cortometrajes y documentales, haciendo del cine una alternativa cultural en el Magdalena Medio y el Nordeste de Antioquia como parte de un proceso de formacin, creacin, produccin y circulacin de obras locales. Otros festivales de cine en las regiones que vale la pena mencionar son el Festival de Necocl (2013), y el Festival internacional de Cine y Video de los pueblos indgenas, realizado en Medelln por las organizaciones indgenas OIA y ONIC, con el respaldo de varios organismos de cooperacin. La Academia Superior de Artes organiz en 2013 el festival Ojo Creativo Ojo Pensante, como una muestra de videos, guiones, fotografas y posters, alrededor de la diversidad cultural. La Fundacin Crea viene realizando desde 2006 el Festival Internacional de Cine Infantil y Juvenil de Medelln, como parte de su proyecto Alfabeto Pantalla Gigante y en el que participan invitados nacionales e internacionales especialistas en realizacin

cinematogrfica. La Muestra de Cortometrajes Pantalones Cortos es una convocatoria de cortometrajes y una maratn, con premios en tres categoras, organizada por la Corporacin Dunav Kuzmanich en asocio con el Museo de Arte Moderno de Medelln y Cinfagos. La Corporacin Cinefilia de Medelln y la Biblioteca EPM, con el apoyo de Clap Studios y el Festival de Cortos de Bogot, realiza desde 2012 el Festival Internacional de Cortometrajes de Medelln FICME, con el eslogan "Jvenes Realizadores y Jvenes Representados", en categora de ficcin y documental, y la Corporacin Cintica, organiza el Festival de Cine del barrio Castilla de Medelln. Enfoco Medelln, Foro y Encuentro de los interesados en el cine, la televisin, la animacin y el video juego, realizado en mayo de 2013 en Medelln, se constituy en escenario de discusin permanente sobre todo lo relacionado con el fortalecimiento del rea audiovisual para potenciar y consolidar a los profesionales y empresas de este gremio.

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El Festival de Cine Ambiental Voces que se realiza desde 2010, ha sido concebido por un grupo independiente e interdisciplinario de personas que pretenden propiciar la reflexin mediante el arte y el cine, y promover cambios en las decisiones que la poblacin toma da a da en concordancia con las realidades ambientales. La Escuela de Cine Gonzalo Meja convoc en 2013 la muestra Cortopunzante Festival Online que busca propiciar un espacio para la divulgacin del cortometraje de ficcin (no mayor a cinco minutos de duracin) en Colombia, haciendo nfasis en dos aspectos determinantes actualmente: la accesibilidad de la tecnologa del video y la gran plataforma de exhibicin y divulgacin que es la red, para, como ellos expresan, celebrar esta democracia tecnolgica y unificar su diversidad. Otra estrategia clave en la circulacin municipal son los canales de televisin comunitaria del departamento que deberan tener franjas para exhibir la creacin local y regional. En este mismo sentido los canales pblicos de televisin (Teleantioquia, Tele U y Telemedelln) podran ser un gran apoyo a la circulacin de la creacin de las regiones. Un espacio de circulacin importante es el programa Rodando, transmitido semanalmente por Teleantioquia, dirigido por Andrs Burgos, que sirve de punto de encuentro a los interesados por la creacin audiovisual y cinematogrfica del departamento. El Instituto Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, a travs de su Facultad de Comunicacin Audiovisual, promueve el Grupo de Investigacin Tecnologa, Cultura y Sociedad Enfocar que realiz en octubre de 2013 en el Politcnico, el Primer Festival de Cine Enfocar, con el lema El audiovisual, herramienta para la transformacin social. El departamento de Antioquia viene generando estrategias de fortalecimiento comunicativo a travs de otras dependencias como los Clubes Digitales creados por Antioquia Digital, y el programa de Entornos Protectores de la Secretara de Gobierno del Departamento que fomenta procesos de comunicacin comunitaria con jvenes entre los 13 y 19 aos (Diagnstico, Red Antioquia). 3. Propuesta estratgica Luego de mirar los contextos en los que se realizan los procesos audiovisuales y cinematogrficos del departamento de Antioquia, su relacin histrica y territorial, sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, es posible pensar hacia dnde orientar las polticas, normas y recursos que permitan fortalecer lo existente y estimular la aparicin
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de nuevos procesos, liderados en lo posible por los hombres y mujeres jvenes de los municipios y los nuevos profesionales que empiezan a consolidarse en las regiones. 3.1. Principios del Plan La consolidacin de nuestra capacidad de contar historias a travs de lo audiovisual descansa, en gran parte, en nuestra habilidad para conocernos y conservar nuestra memoria. Mara Consuelo Araujo Castro
a. El cine y la creacin audiovisual es una ventana de la diversidad. En Antioquia hay

antioquias que merecen ser narradas y visibilizadas. La creacin audiovisual y cinematogrfica en el departamento ayuda a identificar la diversidad cultural que hay en los territorios por medio de las historias narradas, y permite generar espacios de encuentro cultural. El cine se convierte as en una accin que trasciende de la pluriculturalidad a la interculturalidad.
b. La creacin audiovisual y cinematogrfica es un factor de desarrollo integral de las

comunidades. En las regiones, la creacin audiovisual es una opcin econmica que se relaciona con la imagen de la regin y con el turismo, pero al mismo tiempo es una opcin para el manejo del tiempo libre; es alternativa de vida y expresin para los jvenes; es una herramienta pedaggica y de transformacin social, al tiempo que congrega a las comunidades, les da sentido de pertenencia y procedencia y permite construir identidad regional desde los hitos y mitos comunes de sus pobladores.
c. El cine es un factor de paz. La creacin audiovisual y cinematogrfica, como

expresin del arte, cumple un papel vital en la construccin de tejido social. Permite narrar historias, y por su carcter masivo posibilita que la memoria, el patrimonio, la cultura de la humanidad sea conocida, promovida y difundida. Cumple funciones de integracin o cohesin y permite identificar posibilidades de transformacin social.
d. La creacin audiovisual y cinematogrfica genera sentidos de comunidad. Ayuda a

generar imagen colectiva y se convierte en un registro histrico de una poca, de un territorio, de unas mentalidades, de unas costumbres.
e. La creacin audiovisual y cinematogrfica es un factor clave en la construccin de

ciudadana democrtica cultural. Permite el ejercicio de los derechos humanos.

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f. Sociedad y creacin audiovisual y cinematogrfica. La creacin audiovisual y

cinematogrfica incide de manera especfica y real en los problemas de la comunidad. La promocin de las artes y de las diversas formas de creacin, es una estrategia efectiva para la atencin de problemticas sociales, en casos puntuales y crticos de las comunidades. Se propone, de esta manera, visibilizar y movilizar las oportunidades para la produccin de pelculas propias (argumental, documental, de animacin, etc.) que permitan la reflexin sobre los procesos sociales, econmicos, polticos, ambientales, tecnolgicos y culturales, particulares de cada municipio.
g. En el fomento al cine se priorizan los procesos sobre los certmenes. Estos ltimos

sern fortalecidos en tanto sean consecuencia y causa de procesos.

h. El cine como construccin cultural es una obra de arte que flucta en el ciclo

memoria-creacin, ayuda a la salvaguarda de los patrimonios culturales y naturales (tangibles e intangibles) de las localidades, y estimula la sensibilidad y el desarrollo creativo de la poblacin.
i. El fomento al cine y la creacin audiovisual debe tener en cuenta un enfoque

prioritario hacia nios, nias y jvenes, no tanto como objetos de consumo sino como creadores, para garantizar la sostenibilidad del sector.
j. El cine y la creacin audiovisual no pueden ser mirados como un factor de

enajenamiento, sino por el contrario, como un espacio de comprensin de la realidad que busca el empoderamiento creativo de las localidades y los ciudadanos desde la perspectiva de ciudadana democrtica cultural, que propende a su vez por la soberana cultural. 3.2. Retos

a. Posicionar al departamento de Antioquia como regin lder del pas en creacin,

produccin y circulacin de contenidos audiovisuales y cinematogrficos propios y de buena calidad.

b. Posicionar la creacin audiovisual y cinematogrfica de Antioquia como una marca

reconocida en el contexto nacional y latinoamericano.

c. Creacin de contenidos propios que aglutinen el sector frente a la proliferacin de

contenidos globales posibilitados por las nuevas tecnologas.

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d. Consolidar la creacin audiovisual como una empresa rentable y competitiva bajo la

perspectiva de desarrollo humano.

e. Propiciar condiciones para una creacin audiovisual con sentido artstico que

visibilicen la riqueza cultural y natural de las regiones y contribuyan a la transformacin o mejoramiento social.
f. Articular la creacin audiovisual antioquea a las dinmicas de los organismos

intergubernamentales de Amrica Latina (como la Unin de Naciones SuramericanasUnasur, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y caribeosCelac, entre otros), como componente de integracin cultural.
g. Promover a nivel internacional la produccin cinematogrfica de las regiones como

escenarios propicios con condiciones de generar incorporacin de mano de obra y talentos locales.
h. Garantizar a los antioqueos de todas las regiones, la posibilidad de acceder a su

propia cinematografa. 3.3. Objetivo general

Generar condiciones y capacidades para fortalecer la creacin audiovisual y cinematogrfica en las nueve regiones antioqueas, que permita la produccin y circulacin de contenidos propios y de calidad, como alternativa econmica, medio de expresin esttica, herramienta pedaggica para la transformacin social e instrumento para la visibilizacin y proteccin de la riqueza cultural y la generacin de identidad en Antioquia. 3.4. Finalidades

a. Propiciar acciones y recursos (de infraestructura, financieros, institucionales,

logsticos y humanos) para la formacin, creacin, produccin, circulacin, apropiacin social y preservacin de contenidos audiovisuales y cinematogrficos en Antioquia, que garanticen su sostenibilidad y continuidad en el tiempo.
b. Aportar, a travs de la creacin de imgenes y sonidos en movimiento desde el

mbito antioqueo, a la construccin de unos imaginarios de nacin, que repercutan y transiten dignamente en el contexto latinoamericano y mundial.

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3.5. Lneas estratgicas 3.5.1 Lnea estratgica 1. Empoderamiento del sector audiovisual y cinematogrfico Objetivo: Visibilizar y articular al sector audiovisual y cinematogrfico del departamento para que ample su grado de influencia en el mbito local y regional, y genere el corpus suficiente sobre el cual poder aplicar las acciones de fomento. a. Estrategias Visibilizando y posicionando, en los mbitos locales, regionales y departamental, la presencia del sector audiovisual y cinematogrfico para promover la promulgacin de polticas pblicas a su favor. b. Programas Campaa de visibilizacin y posicionamiento de la creacin audiovisual Se disear y ejecutar una campaa integral de visibilizacin de la creacin audiovisual y cinematogrfica a nivel municipal, regional y departamental, con el fin de motivar la inclusin del sector en las polticas locales y departamentales. Esta campaa tendr las siguientes estrategias: a. Divulgacin en medios de comunicacin comunitaria y ciudadana, de inters pblico, universitarios y, en lo posible medios comerciales, sobre la existencia del sector. b. Encuentros y procesos formativos con gobernantes locales, mediante el desarrollo de seminarios de gestin cultural que les permitan adquirir el conocimiento y las herramientas para el desarrollo de las polticas del sector en el mbito local. c. Promocin de los principales eventos realizados en las regiones alrededor de la produccin o circulacin cinematogrfica. 3.5.2 Lnea estratgica 2. Activacin y articulacin de procesos formativos Generar procesos formativos, y articular los ya existentes, en distintos niveles y metodologas tales como programas universitarios, diplomas, talleres, seminarios, formales y no formales, que permitan la formacin integral de los creadores. Estrategias a. Articulando propuestas formativas en cinematografa, formales y no formales. b. Haciendo convenios de formacin con entidades, con experiencia en el sector.
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Programas Programa de Formacin Audiovisual y Cinematogrfica Propiciar desde el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia un programa que permita el desarrollo formativo de los actores del sector, para lo cual podr contar con iniciativas de formacin en cine y audiovisuales en curso en el departamento, mediante el impulso a semilleros, colectivos, talleres, cineclubes, diplomados, y propuestas de formacin profesional en temas relacionados, con la inclusin de experiencias cinematogrficas adelantadas por instituciones educativas y centros educativos rurales y de las propuestas formativas ofrecidas por el Ministerio de Cultura. Para ello deber realizarse un diagnstico de los procesos de formacin, produccin y circulacin que conlleve un inventario de entidades y procesos formativos (cursos, semilleros, talleres, currculos escolares), que, al ser mapeados reflejen las necesidades y posibilidades de formacin en el departamento. Se espera que dichas estrategias formativas incluyan acciones orientadas a nias, nios, adolescentes y jvenes, en la perspectiva de motivar y formar nuevas generaciones de creadores audiovisuales y considerar estrategias de inclusin a comunidades indgenas, afrocolombianas y de otras poblaciones, a fin de que stas puedan construir sus propias narrativas y contarse desde ellos mismos. 3.5.3 Lnea estratgica 3. Impulso a la produccin de contenidos audiovisuales y cinematogrficos Objetivo: Incrementar la cantidad de produccin de contenidos audiovisuales y cinematogrficos en todas las regiones, en todos los gneros y formatos, en la perspectiva de incursionar en los largometrajes. Estrategias a. Gestionando recursos en los distintos fondos nacionales e internacionales que buscan estimular contenidos locales. b. Activando el inters para la creacin a travs de convocatorias a concursos y estmulos. c. Apoyando a los colectivos en la dotacin de equipos de preproduccin, produccin y postproduccin.

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d. Estimulando la coproduccin, como accin sinrgica de varios colectivos en la creacin de contenidos audiovisuales. e. Promoviendo la incursin regional del canal departamental de televisin Teleantioquia, como detonante de los procesos de produccin audiovisual. Programas Estmulos a la creacin de contenidos audiovisuales Impulsar una lnea de apoyo, en el marco del Programa Departamental de Estmulos a la Creacin y la Investigacin Cultural, para la generacin de producciones y coproducciones de contenidos propios en todas los formatos, mediante la canalizacin de recursos provenientes de diversos fondos nacionales e internacionales, tales como el Fondo de Desarrollo Cinematogrfico, el Fondo Flmico Colombia, el Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos de la Autoridad Nacional de TelevisinANTV, y los recursos de convocatorias nacionales e internacionales como las del Ministerio de Cultura o Ibermedia, entre otras. Dichos estmulos podrn contener becas para la creacin cinematogrfica para la produccin de contenidos audiovisuales y cinematogrficos que permitan invertir en la dotacin de equipos de preproduccin, produccin y postproduccin que ayuden a sufragar los altos costos de personal que exige una produccin cinematogrfica, en la cual se prioricen las coproducciones como una estrategia de articulacin del sector. Asimismo, podrn crearse premios para el estimular la realizacin de guiones en diferentes categoras, segn edad y experiencia de los participantes y gnero seleccionado, tanto para formato ficcin, documental o animacin que involucren la creacin de historias a partir de la investigacin de realidades locales. Teleantioquia en las regiones Para un adecuado desarrollo de los medios ciudadanos, es recomendable que el canal de Televisin Teleantioquia tenga una presencia ms permanente en cada una de las regiones del departamento, con el fin de coordinar las corresponsalas, formar el capital humano en competencias comunicacionales y tcnicas, generar programas audiovisuales y de cine con jvenes de las regiones, y ofrecer servicios de produccin televisiva, audiovisual y cinematogrfica, mediante centros de produccin regional entendidos como laboratorios de medios y de creacin audiovisual.
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Al respecto, el Plan de desarrollo de Antioquia 2012-2015, expresa: Teleantioquia es un medio articulador del departamento, el cual a travs de sus contenidos audiovisuales integra y proyecta a los antioqueos, permitiendo contar lo que es y lo que pasa en Antioquia. Este proyecto parte de la necesidad latente de descentralizar la produccin y realizacin de los contenidos, y consiste en la estructuracin de ocho (8) Centros de Produccin Regional, CPR, ubicados en cada una de las ocho (8) regiones de Antioquia, en los que se pretende tener un grupo de trabajo compuesto por equipos y personal de realizacin, produccin y postproduccin.2 La alianza entre el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia y Teleantioquia, sin duda, beneficiar la creacin audiovisual en las regiones del departamento, por medio de la formacin de capital humano en competencias tcnicas, la generacin de programas de televisin y cine con jvenes de las regiones, y la oferta de servicios de produccin televisiva, audiovisual y cinematogrfica. 3.5.4 Lnea estratgica 4. Fomento a la circulacin y apropiacin social de contenidos Objetivo: Garantizar que las obras audiovisuales y cinematogrficas realizadas cumplan con su fin social de circular y ser disfrutadas por la poblacin, y velar para que genere efectos positivos en la cultura de las poblaciones. a. Estrategias 1. Fortaleciendo espacios, procesos y eventos de circulacin cinematogrfica. 2. Generando una amplia red de divulgacin y distribucin del cine antioqueo en veredas, pueblos y ciudades, como alternativa a los intereses privados de distribuidores y exhibidores, a travs de espacios alternos como casas de la cultura, bibliotecas, plataformas virtuales, maletas de cine (DVD), festivales. 3. Realizando eventos regionales alrededor de los contenidos producidos localmente, que permitan estimular y seleccionar las producciones de mayor calidad.

Los ocho Centros de Produccin Regional, CPR se proponen en cumplimiento del Plan de Desarrollo Antioquia la ms Educada 2012 2015. Componente: Participacin para el Desarrollo, Programa: Antioquia Comunica Democracia. Proyecto 4.2.3.1. En Contacto con Antioquia - Fortalecimiento de canales de comunicacin, informacin e interaccin. Responsabilidad de Teleantioquia. Pg. 211.

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4. Programas Antioquia Vive el Cine y la Creacin Audiovisual Como parte del proceso de estmulo a la creacin y circulacin de contenidos propios, se recomienda al Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia crear el programa Antioquia Vive el Cine y la Creacin Audiovisual, con formato similar a los eventos con la marca Antioquia Vive, realizados en otras reas culturales. Programa de televisin para la promocin cinematogrfica Se propone como estrategia de promocin y divulgacin de la creacin audiovisual y cinematogrfica de las regiones, que el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia lidere un programa televisivo de promocin cinematogrfica para ser emitido por Teleantioquia. Red de divulgacin y distribucin del cine antioqueo Se recomienda promover una red de distribucin y exhibicin especializada en la creacin local y regional, as como en cine colombiano y en cine internacional de alta calidad (no comercial), mediante el estmulo a cinematecas municipales y cinemas alternos, a manera de salas concertadas, conectadas en red de distribucin de contenidos a semejanza de la Red Kayman. 3 Cinemateca Antioquia La Cinemateca Antioquia, es un programa orientado a la formacin de pblicos y a la cualificacin del consumo y apreciacin audiovisual de todos los pblicos. Experiencias como las de la extinta Cinemateca El Subterrneo y la Cinemateca del Centro Colombo Americano pueden servir como referentes. Esta cinemateca podra articularse a la Red Kayman. Fortalecimiento de los cineclubes y los festivales regionales de cine Dada la importancia que vienen adquiriendo en el departamento los festivales, se propone impulsar, fortalecer, apoyar o crear un festival de audiovisuales y cine para cada regin, en la lnea de los festivales de Santa Fe de Antioquia y Oriente, que son los ms consolidados. Se propone que, adems del cine, se divulguen otras formas de creacin audiovisual y se incorpore, ms all de las temticas que definan, un componente de exhibicin de cine

Red Kayman es una asociacin colombiana de salas o cinemas de alta calidad de contenidos, en la que se comprometen a exhibir obras de alta calidad, no comercial, independiente, y cine colombiano y regional.

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colombiano, departamental y muestras de creacin regional, cobijando la realizacin de cineclubes, cineforos y muestras de cine. 3.5.5 Lnea estratgica 5. Dinamizacin de instancias y procesos de salvaguardia de las creaciones audiovisuales Objetivo: Garantizar la preservacin de las creaciones audiovisuales y cinematogrficas producidas en las regiones y los municipios antioqueos, en la perspectiva de la salvaguarda del patrimonio intangible, esttico e histrico del departamento. Estrategias a. Promoviendo la creacin de archivos con condiciones tcnicas apropiadas en los municipios, que velen por la salvaguarda audiovisual local: fotografa, video, cine, grabaciones sonoras. b. Inventariando y articulando las instancias preocupadas por la conservacin de los contenidos. Programas Red de preservacin del patrimonio audiovisual y cinematogrfico de Antioquia Generar una red de salvaguardia de imgenes en movimiento que involucre las entidades nacionales (Fundacin Patrimonio Flmico, Ministerio de Cultura, el Fondo de Desarrollo Cinematogrfico, y otras); los archivos de ndole departamental (Archivo Departamental, Biblioteca Departamental Carlos Castro Saavedra); los archivos de Medelln (Biblioteca Pblica Piloto, Universidad de Antioquia, y otros) y de los dems municipios del departamento, adems de archivos institucionales y privados. Esta red deber realizar un inventario de las principales creaciones y trazar estrategias para su preservacin. 3.5.6 Lnea estratgica 6. Estmulo a la articulacin gremial Objetivo: Generar espacios de encuentro regional y departamental que permitan mejorar el oficio mediante la construccin de sinergias y alianzas para el trabajo colaborativo, el intercambio de experiencias, conocimientos y servicios, la circulacin de contenidos y el empoderamiento colectivo de los creadores audiovisuales para la definicin de polticas en favor del sector. Estrategias
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a. Propiciando estrategias de encuentro anuales que permitan el acercamiento de todos los agentes del sector y generen comunidad de conocimientos y de intereses. Programas Saln Departamental de Audiovisuales y Cinematografa Se propone el Saln Departamental de Audiovisuales y Cinematografa como escenario para la exposicin de los mejores trabajos del sector desarrollados en las regiones, seleccionados en Antioquia Vive el Cine y la Creacin Audiovisual, acompaada por actividades de divulgacin de los productos audiovisuales y cinematogrficos en peridicos, emisoras y canales de televisin de cubrimiento departamental y nacional. Encuentro anual departamental de la produccin audiovisual y cinematogrfica de Antioquia Evento magno del sector del sector audiovisual y cinematogrfico, que propiciar diversas actividades como: a. Lanzamiento anual de programas y proyectos de fomento audiovisual y cinematogrfico: estmulos, becas, pasantas, concursos, etc. de entidades pblicas y privadas. b. Talleres especficos de formacin en cada uno de los elementos de la cadena del sector, con intercambio de creadores de las dems reas artsticas y culturales. c. Mesas de negocios y asesoras de la industria. Encuentro de todos: formadores, comercializadores, productores, distribuidores, festivales. d. Foros y encuentros con personalidades de la produccin audiovisual, la televisin y el cine, y feria exposicin de empresas y procesos relacionados con el ramo. e. Los Encuentros Anuales se harn desde los principios participativos que nutren la convocatoria Antioquia Diversas Voces, y desde el argumento propuesto por Poltica Cinematogrfica Nacional. Los encuentros podrn tener como temas centrales, los siguientes: 2014. Ao del Plan. 2015. Ao de la formacin tcnica y tica. 2016. Ao de la creacin. 2017 Ao de la produccin de contenidos.
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2018 Ao del mercadeo, la circulacin y la apropiacin social. 2019 Ao de la preservacin de los contenidos. 2020 Ao de la generacin de relevo. 2021. Ao de los balances, las adecuaciones y las nuevas planeaciones.

Es necesario generar, a travs del arte y la cultura, una ciudadana ms crtica y ms creativa, y estimular un debate para continuar identificando, mediante consultas permanentes con el sector y con la ciudadana en general, los siempre cambiantes contextos que van determinando variaciones dentro de las prioridades de la poltica cinematogrfica. Poltica Cinematogrfica Nacional

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3.6 Matriz de planificacin estratgica Tabla 4. Matriz estratgica plan departamental de fomento audiovisual y cinematogrfico de Antioquia
Lnea estratgica 1.Empoderamento sector audiovisual del y Objetivo 1.1. articular audiovisual cinematogrfico Visibilizar y al sector y del Estrategias 1.1.1. Visibilizando y Indicadores Campaas visibilizacin de de la Meta Realizar por lo menos una campaa anual de de la Responsables Consejo Departamental de Periodo implementacin 2015-2020 de

posicionando, en los mbitos locales, regionales y

cinematogrfico

creacin audiovisual y cinematogrfica realizadas

departamental visibilizacin

cine y audiovisuales, ICPA, Festivales de cine de Antioquia, Teleantioquia.

departamental, la presencia del sector audiovisual y

departamento para que ample su grado de influencia en el mbito local genere y regional, el y

creacin audiovisual y cinematogrfica

cinematogrfico para promover la promulgacin de polticas pblicas a su favor.

corpus

suficiente sobre el cual poder aplicar las

acciones de fomento. 2.Activacin y 2.1. Articular y generar ofertas formativas 2.1.1. Articulando formales en propuestas y no y Nios, nias y jvenes formados en creacin audiovisual cinematogrfica. y Formar 12.500 jvenes y capacitar Consejo Departamental de 2015-2020

articulacin de procesos formativos

formativas formales

nios, nias y en creacin y

formales y no formales a partir de los

audiovisuales

cine y audiovisuales, Instituciones de

cinematografa.

audiovisual

programas universitarios, diplomas, seminarios, cualificacin talleres, para la

cinematogrfica en las regiones de Antioquia.

Educacin Tcnica y Superior, alcaldas

municipales, ICPA, Escuelas privadas de Cine Audiovisuales. y

integral

de los creadores.

2.1.2.Haciendo

convenios

de

Convenios de suscritos y ejecutados.

Suscribir nueve

ejecutar de y

Consejo Departamental de

2015-2020

formacin con entidades, con experiencia en el sector.

convenios

formacin

cine y audiovisuales, ICPA, alcaldas

capacitacin de nios,

Lnea estratgica

Objetivo

Estrategias

Indicadores

Meta nias y jvenes en y

Responsables municipales, instituciones tcnicas y de

Periodo implementacin

de

audiovisuales

cinematografa en las regiones de Antioquia.

educacin superior, entidades privadas.

2.1.3.Realizando diagnsticos de los procesos de formacin,

Diagnsticos inventarios de

e los

Realizar un inventario y diagnstico de los

Consejo Departamental de

2014

produccin y circulacin

procesos formativos, de produccin y circulacin realizados.

procesos de formacin en cine y audiovisuales en Antioquia

cine y audiovisuales, ICPA.

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Lnea estratgica

Objetivo 3.1.Incrementar la

Estrategias 3.1.1.Gestionando recursos en los distintos fondos nacionales e internacionales que buscan

Indicadores Recursos locales,

Meta Incentivar la produccin por lo menos de doce largometrajes (dos por regin) y sesenta y tres audiovisuales (uno por ao en cada regin). y

Responsables Consejo Departamental de

Periodo implementacin 2015-2020

de

3.Impulso a la produccin de audiovisuales cinematogrficos contenidos y

cantidad de produccin de contenidos y

regionales, nacionales e internacionales gestionados y aplicados a la produccin de

cine y audiovisuales, Fondo de Desarrollo Cinematogrfico, Fondo Colombia, Flmico Fondo

audiovisuales

estimular contenidos locales.

cinematogrficos en las regiones, en diversos gneros y formatos, en la perspectiva en de los

contenidos audiovisuales

cinematogrficos en las regiones de Antioquia.

para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos de la

incursionar largometrajes.

Autoridad Nacional de Televisin ANTV, Ministerio de Ibermedia, Cultura,

3.1.2.Activando el inters para la creacin a travs de

Estmulos y becas para la cinematogrfica produccin contenidos audiovisuales cinematogrficos asignadas y creacin y la de

Otorgar por lo menos trescientas becas y

Consejo Departamental de

2015-2020

convocatorias a concursos y estmulos.

estmulos a creadores en audiovisuales y

cine y audiovisuales, ICPA, alcaldas,

cinematografa en las regiones de Antioquia.

instituciones tcnicas y de

educacin superior, entidades privadas.

3.1.3.Apoyando a los colectivos en la dotacin de equipos de preproduccin, postproduccin. produccin y

Dotaciones entregadas.

Entregar dotaciones por lo menos a 20 grupos,

Consejo Departamental de

2015-2020

Narrativas

indgenas,

cineclubes organizaciones

cine y audiovisuales, Organizaciones indgenas, organizaciones

afrodescendientes y de otras creadas, poblaciones producidas y

promotoras del cine y las audiovisuales en

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Lnea estratgica

Objetivo

Estrategias

Indicadores en circulacin.

Meta Antioquia.

Responsables afrodescendientes, gobernacin de ICPA, privadas,

Periodo implementacin

de

Estimular la produccin y/o diez coproduccin narrativas de de

Antioquia, entidades

instituciones tcnicas y de

poblaciones indgenas, afrodescendientes otras poblaciones y en

educacin superior, Fondo de Desarrollo Cinematogrfico, Fondo Colombia, Flmico Fondo

Antioquia.

para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos de la

Autoridad Nacional de Televisin ANTV, Ministerio de Ibermedia, Cultura,

66

Lnea estratgica

Objetivo

Estrategias 3.1.5.Promoviendo la incursin regional del canal departamental de televisin Teleantioquia,

Indicadores Procesos y producciones audiovisuales apoyadas por Teleantioquia en las regiones.

Meta Producir y emitir por lo menos audiovisuales regionales. catorce

Responsables Consejo Departamental de

Periodo implementacin 2015-2020

de

cine y audiovisuales, ICPA, de gobernacin Antioquia,

como detonante de los procesos de produccin audiovisual

Programas de televisin emitidos para la difusin de producciones y

Producir y emitir por lo menos veintin

alcaldas municipales, Teleantioquia, instituciones de

programas de televisin para la difusin de la produccin audiovisual y cinematogrfica de las regiones de Antioquia.

audiovisuales

cinematogrficas locales

educacin superior. Ministerio Cultura. Organizaciones municipales sector, del Consejo de 2015-2020 de

4.Fomento

la

4.1.Garantizar que las obras audiovisuales y cinematogrficas realizadas cumplan con su fin social de circular y ser disfrutadas por la poblacin, y velar para que genere efectos

4.1.1.Fortaleciendo procesos y

iniciativas, de

Iniciativas de

y procesos circulacin

Apoyar la realizacin del Festival de Cine y Audiovisuales anual en las regiones donde no existe y hay inters.

circulacin y apropiacin social de contenidos

eventos

circulacin cinematogrfica.

cinematogrfica creados y fortalecidos.

Departamental

cine y audiovisuales, alcaldas municipales, casas

Cineclubes y festivales regionales de cine y audiovisuales realizados.

de la cultura, ICPA , Ministerio Cultura, Gobernacin Antioquia. de de

positivos en la cultura de las poblaciones.

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Lnea estratgica

Objetivo

Estrategias 4.1.2.Generando una amplia red de divulgacin y distribucin del cine antioqueo y a en veredas, como

Indicadores Red de divulgacin y distribucin audiovisual y cinematogrfica

Meta Crear y/o fortalecer una red regional alternativa de divulgacin de y

Responsables Organizaciones municipales sector, del

Periodo implementacin 2015-2020

de

alcaldas,

pueblos alternativa privados

ciudades, los

alternativa fortalecida.

cinematografa audiovisuales

casas de la cultura, ICPA.

intereses y

de distribuidores

exhibidores, a travs de espacios alternos como casas de la

cultura, bibliotecas, plataformas virtuales, maletas de cine

(DVD), festivales.

5.1.Garantizar 5.Dinamizacin de preservacin creaciones audiovisuales cinematogrficas producidas regiones municipios antioqueos, perspectiva salvaguarda en de en y de instancias y procesos de salvaguardia de las

la las

5.1.Promoviendo la creacin de archivos tcnicas con condiciones en los

Red de preservacin del patrimonio audiovisual y cinematogrfico de Antioquia

Realizar un inventario de instancias existentes e interesadas por la conservacin contenidos. de los

Consejo Departamental audiovisuales cinematografa. Fundacin Patrimonio Flmico, de y

2014-2020

apropiadas

municipios, que velen por la salvaguarda audiovisual local:

creaciones audiovisuales

las los

fotografa,

video,

cine, Creada una Red de del

grabaciones sonoras.

Ministerio

de

Departamental la la del preservacin

Cultura, el Fondo de Desarrollo Cinematogrfico, Archivo Departamental, Biblioteca Departamental Carlos Saavedra, Biblioteca Pblica Castro

patrimonio audiovisual y cinematogrfico.

patrimonio intangible, esttico e histrico del departamento.

Piloto, instituciones

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Lnea estratgica

Objetivo

Estrategias

Indicadores

Meta

Responsables de superior. educacin

Periodo implementacin

de

6.

Estmulo

la

6.1.Generar espacios de encuentro regional y departamental para la favorecer alianzas, colaborativo, intercambio experiencias conocimientos, servicios, de circulacin el de y sinergias, trabajo

6.1.1.Propiciando anuales que

encuentro permitan el

Encuentro sector

anual

del y de

Realizar un encuentro departamental bianual

Grupos organizaciones sector,

y del

2015-2020

articulacin gremial

audiovisual

acercamiento de los agentes del sector y generen comunidad de conocimientos y de intereses.

cinematogrfico Antioquia realizado.

del sector audiovisual y cinematogrfico.

Consejo de

Departamental

cine y audiovisuales, Saln Departamental de Audiovisuales Cinematografa realizado y Realizar un saln bianual y ICPA, gobernacin

departamental de

de Antioquia, IDEA, Fondo de Desarrollo Cinematogrfico, Fondo Colombia, Flmico Fondo

audiovisuales

cinematografa.

contenidos;

empoderamiento colectivo de los

para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos de la

creadores audiovisuales y la gestin de polticas en favor del sector.

Autoridad Nacional de Televisin ANTV, Ministerio de Ibermedia, Cultura,

Fuente: Tabla elaborada para el Plan Departamental de Audiovisuales y Cinematografa 2014-2020

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4. Sostenibilidad a. Entidades que respaldan los procesos de creacin audiovisual y

cinematogrfica Ministerio de Cultura Es la entidad rectora del sector cultural colombiano y tiene como objetivo formular, coordinar, ejecutar y vigilar la poltica del Estado en materia cultural, deportiva, recreativa y de aprovechamiento del tiempo libre. Tiene a su cargo dos direcciones relacionadas con el tema audiovisual y cinematogrfico: la Direccin de Cinematografa y la Direccin de Comunicaciones ya que muchas de sus convocatorias y funciones se relacionan con la produccin audiovisual para televisin y medios digitales. Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura Esta instancia se encarga de fomentar la creacin y una industria cinematogrfica propia y estable en Colombia. Las principales acciones estn encaminadas fortalecer el cine con acciones de: Estmulo a la produccin, formacin, circulacin, proteccin del patrimonio audiovisual e investigacin sobre cine. Realiza convocatorias propias y hace mediacin de convocatorias internacionales, en coordinacin con el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica Proimgenes Colombia y la Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano. Esta Direccin coordina varias convocatorias tales como: las del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico (FDC). Encuentros Cartagena (en el marco del Festival Internacional de Cine de Cartagena de Indias), que busca promover la cinematografa nacional y latinoamericana, y las convocatorias del Programa Ibermedia (el espacio audiovisual iberoamericano), programa creado por diecinueve pases de la comunidad iberoamericana para el estmulo a la coproduccin de pelculas de ficcin y documentales en la regin. Direccin de Comunicaciones del Ministerio de Cultura Esta Direccin tiene la misin de fomentar la creacin y circulacin de contenidos culturales en los distintos medios de comunicacin, mediante convocatorias orientadas al desarrollo, la produccin o la coproduccin de contenidos culturales sonoros, audiovisuales o digitales: Ventana Andina (Selecciona documentales para ser realizados en los pases de la comunidad andina de naciones, CAN), proyecto DocTV Latinoamrica, y concurso Crea Digital. Otras entidades importantes en el sector audiovisual y cinematogrfico son:

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Proimgenes Colombia. Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico (administrado por Proimgenes Colombia. Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa CNACC Fondo Flmico Colombia (FFC), del Comit Promocin Flmica Colombia CPFC, del Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Autoridad Nacional de Televisin ANTV. Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos (administrado por la ANTV). Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano. Comit de Clasificacin de Pelculas. Consejo Departamental de Cinematografa. Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia. Teleantioquia. Entidades formativas. Organizaciones civiles de apoyo. Colectivos cinematogrficos. Ibermedia. Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico SIREC Red Kaymn b. Apropiacin social de las audiovisuales y la cinematografa

Para que este Plan tenga condiciones mnimas de ser llevado a la prctica requiere ser apropiado por la ciudadana y por la institucionalidad cultural, especialmente por los integrantes del sector. Ello supone que sea difundido, estudiado, utilizado, evaluado y defendido, si es del caso, una vez publicado. Una condicin sin la cual este Plan no es sostenible es que efectivamente recoja los sueos y aspiraciones de la ciudadana del Departamento y sea congruente con la situacin en la que se encuentra la institucionalidad y los recursos disponibles. Un Plan que rebase en mucho las posibilidades de ser realizado conduce a una frustracin y a un desencanto que se traduce en que nadie se lo apropia porque no cree en l; un plan que sea un reflejo de lo
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existente mantiene la inercia de lo que viene y no permite avances significativos, produciendo igualmente desencanto y falta de compromiso. En este sentido, es importante implementar en el primer ao del Plan los siguientes mecanismos para su apropiacin social: Una amplia difusin del contenido del Plan entre los actores del sector mediante una publicacin impresa del mismo, por medios virtuales al alcance de los actores del sector y con una estrategia de difusin de la existencia del Plan a travs de medios de comunicacin, especialmente comunitarios y locales. La realizacin de un Foro Departamental orientado a fijar compromisos en torno a la implementacin del Plan entre actores de nivel Departamental y regional y con la participacin de actores regionales. Dado que el Plan seala el horizonte, pero no precisa las tareas y compromisos de cada actor involucrado en los niveles regionales, se sugiere crear mesas de trabajo regionales conformadas con representantes de los principales actores, que anualmente fijen prioridades y hagan compromisos para la gestin del Plan en su regin. El impulsor central de la conformacin de estas mesas regionales puede ser el Consejo Departamental de Teatro en asocio con el ICPA. c. Mecanismos de financiacin de la actividad teatral propuesta en el Plan

Un Plan de esta naturaleza compromete recursos de muy diversas fuentes. En primer lugar estn los recursos pblicos como fuente de financiacin. Ello puede contar con mecanismos como los siguientes: En el nivel nacional hay recursos asignados para cultura que son administrados, segn sus propios planes y programas, por el Ministerio de cultura. Entre estas posibilidades de recursos hay que mantener una atencin especial a las siguientes: Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico FDC . Estrategias de financiacin del Consejo nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa CNACC. Exencin de impuestos y deducciones tributarias. Fondo Flmico Colombia FFC del Comit de Promocin Flmica Colombia del Ministerio de Comercio Industria y Turismo y otras entidades.

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Fondo para el financiamiento cultural. Sistema Departamental de Formacin Artstica y Cultural SIFA. Sistema Departamental de Informacin Cultural SICA . Observatorio Departamental de Cultura. En el caso de Antioquia, la alianza entre el Departamento y la ciudad de Medelln es importante por lo que Medelln puede aportar al proceso de estructuracin del sector en los otros 124 municipios, pero adems por la deuda histrica que la ciudad tiene con el desarrollo del Departamento. En este sentido, algunas de las iniciativas que ha emprendido las Empresas Pblicas de Medelln EPM son experiencias a tener en cuenta para procesos de financiacin de la actividad cultural. Se recomienda que la Secretara de Productividad y Competitividad del departamento integre las artes audiovisuales y la cinematografa como uno de los modelos de emprendimiento posibles en el Departamento. En el nivel municipal a. Institucionalizar festivales regionales y que sean apoyados por el Instituto de Cultura tanto con presupuesto como con acompaamiento. b. En el mbito municipal hay que explorar los mecanismos de Ley que permiten aplicar recursos a las actividades audiovisuales y cinematogrficas. Relacionar el sector con temas con como el uso del tiempo libre, la educacin a travs del arte, pedagogas para la formacin ciudadana, mejoramiento de la convivencia, sensibilizacin para el mejoramiento del comportamiento en relacin al medio ambiente, pueden generar oportunidades de recursos y apoyos. c. Es importante fortalecer la capacidad de gestin de los agentes del sector con capacitacin en proyectos para acceder a los recursos, en el uso correcto de las redes sociales, en el acceso a becas, entre otros, as como tener una comunicacin ms oportuna sobre oportunidades para obtener beneficios y facilitar y agilizar los trmites para acceder a los recursos. La venta de servicios y el acceso a recursos de cooperacin internacional son otras dos fuentes importantes para las organizaciones dedicadas a las artes audiovisuales y la cinematografa.

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d. Dado el auge de proyectos mineros, hidroelctricos, viales, agroforestales y otros megaproyectos en el territorio Antioqueo (y tambin en el nacional) vale la pena reivindicar el que se hagan estudios del impacto cultural de dichas intervenciones y que las empresas se vean obligadas a desarrollar proyectos culturales orientados a mitigar dichos impactos. En una estrategia de este orden las artes tendran un lugar importante. e. La implementacin de formas de economa social y solidaria puede contribuir a abaratar costos, a generar solidaridad a travs del arte y a atraer recursos comunitarios a travs de mecanismos como el trueque. 5. Recomendaciones finales A efectos de proponer algunas recomendaciones que permitan el avance efectivo en la implementacin del presente Plan, es importante tener en cuenta diferenciar la lgica de la planeacin de la lgica de la ejecucin. Hay varias razones para ello pero la principal, en la que vale la pena insistir, es que hay una distancia entre la mentalidad de los planificadores y las demandas ciudadanas, frente a la mentalidad de actores sociales, polticos e institucionales, altamente responsables de la ejecucin. A ello se suma el que las condiciones concretas para la ejecucin presentan algunas restricciones: La lgica estratgica supone una mirada temporal de largo plazo, siendo este de unos veinte aos y buena parte de los propsitos ms generales de los planes no se pueden mirar solo como lo realizable en los siete aos de duracin del presente Plan. As las cosas, es necesario mirar con sentido realista las metas propuestas bajo la pregunta: Del horizonte planteado, qu es posible realizar efectivamente en estos siete aos? Por ello se propone tener en cuenta, como asuntos estratgicos, los siguientes: a. Propiciar una reflexin sobre los mnimos culturales para el desarrollo de las artes y la cultura en los municipios, apuntando a procesos de apropiacin de los planes de las artes y la cultura de manera articulada. Para los municipios pequeos y medianos la puesta en marcha de ocho planes sectoriales, de manera simultnea, en vez de ayudar puede complicar la ejecucin. Los planes sectoriales pueden ser un buen pretexto para construir los planes municipales de cultura y la promocin de la conformacin e implementacin efectiva de los consejos municipales de cultura. b. Construccin de mesas regionales para las artes y la cultura. Son instancias intermedias entre el nivel municipal y el departamental, y al mismo tiempo espacios
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de encuentro y reflexin entre consejeros y actores relevantes de las regiones. Procurar que no sean mesas adscritas e impulsadas desde el Instituto, sino desde la sociedad civil, aunque para su funcionamiento puedan contar con respaldo del Instituto. Su tarea principal es perfilar proyectos para las artes y la cultura con visin regional, aunando liderazgos regionales. c. Los planes sectoriales son una herramienta para el trabajo con visin estratgica de sector. Es importante hacer un trabajo pedaggico de comprensin y apropiacin de cada plan con cada consejo de rea, que no se reduzca a una presentacin breve ni a discusiones sobre la forma, sino sobre sus apuestas estratgicas para que sea un pretexto que alimente la visin estratgica del sector. Ello contribuir muy seguramente al empoderamiento de los consejos de rea. d. Construir un portafolio de programas y proyectos para las artes y la cultura recogiendo de los ocho planes aquellas estrategias que puedan servir como base para el desarrollo de alianzas publico privadas. e. Mantener espacios de encuentro y de reflexin intersectorial entre las artes y otros procesos culturales, al modo de la Fiesta de la Cultura, evento de cierre de la movilizacin Antioquia, diversas voces. Eso permite que cada sector se vea como parte de un movimiento ms amplio y complejo. Es importante darle un mayor protagonismo en esos eventos al Consejo Departamental de Cultura, no solo como invitado especial sino como interlocutor frente a las instancias gubernamentales y a otros actores sociales. f. Involucrar a las organizaciones ms fuertes del sector audiovisual y cinematogrfico en el desarrollo de procesos de formacin, asesora e intercambio de experiencias con aquellas de menor desarrollo, es fundamental. En esta relacin es un desafo encontrar mecanismos contractuales que permitan hacer procesos y no solo acciones fragmentadas en el tiempo con ejecuciones sujetas a los acelerados ritmos de la contratacin. Tambin hay que encontrar mecanismos que permitan operar en lgica de alianza y no tanto de contratistacontratado, por las limitaciones de dicha relacin. Si bien la lgica de toda alianza es que los involucrados ponen, hay que tener en cuenta la desigual situacin en la que se encuentran los agentes comunitarios y otros agentes de la sociedad.
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g. Hay un clamor en diferentes agentes del sector por hacer ajustes al Programa Antioquia Vive. Ms all de los detalles, es recomendable hacer una evaluacin a profundidad de la estrategia y desde ah definir posibles ajustes. No poner atencin a estos llamados puede conducir al desgaste paulatino de una estrategia que es vista, en trminos, generales como poderosa y pertinente. h. Hay una necesidad sentida en los agentes del sector por crear redes regionales. Lo ms recomendable es crear condiciones para que la iniciativa surja de las organizaciones del sector y sean ellas las que controlen su dinmica. Muchas redes han sido intentos fallidos porque los agentes que las motivan son distintos a los que las integran, los que les dan la visin o los que las lideran. Aqu la clave es acompaar iniciativas que surjan de los propios agentes del sector. Si las organizaciones no se movilizan, no es al Estado ni a las organizaciones de la sociedad civil a las que les corresponde suplantarlas. i. Uno de los asuntos ms difciles de movilizar en los agentes de la cultura es la mentalidad, es decir, hacer un cambio cultural en los agentes de la cultura y las artes. El desarrollo de estos planes supone cambios de mentalidad en muchos agentes. Estimular el intercambio de experiencias entre pares, el encuentro con experiencias exitosas diferentes a las propias; la salida a los mbitos nacional e internacional generan nuevos retos en la mente, que abren posibilidades al cambio. j. Los planes deben acompaarse de una estrategia de seguimiento y evaluacin con una escucha atenta a las percepciones de los agentes del sector y de la ciudadana comprometida con los procesos culturales. Un evento anual de reflexin ms estratgico sobre la marcha de los planes es deseable; este debe incluir una rendicin de cuentas de lo realizado por los distintos agentes involucrados, pero que no se reduzca a ello. Visibilizar y cuantificar los aportes de la ciudadana al proceso ayuda a tomar conciencia del poder ciudadano, pues generalmente solo rinden cuenta las instituciones gubernamentales. k. La ejecucin de un plan supone una negociacin poltica entre actores para fijar prioridades, comprometer recursos, aunar voluntades. Aqu tanto los Consejos de rea, como el Consejo Departamental de Cultura y el ICPA deben identificar sus prioridades y su estrategia de negociacin.
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6. Bibliografa Cultura, Ministerio. (2010). Poltica de Comunicacin / Cultura. En G. Rey, Compendio de Polticas Culturales (pg. 463). Bogot: Ministerio de Cultura. Gobernacin. (2011). Plan Departamental de Desarrollo. Antioquia la Ms Educada, 20122015. Medelln. Gobernacin. (2006). Plan Departamental de Cultura, Antioquia en sus diversas Voces. 2006 2020. Medelln: Universidad de Antioquia. Medelln, A. d. (1991). Plan de Desarrollo Cultural de Medelln. Medelln: Secretara de Educacin y Cultura. Constituyente, A. N. (1991). Constitucin Poltica de Colombia. Bogot: Gobierno Nacional. Canclini, N. G. (1987). Polticas Culturales en Amria Latina. Mxico: Grijalbo UNESCO. Declaracin Mundial de la Unesco sobre Diversidad Cultural. (2001). Pars: Unesco. Ospina, Luis. (2002). El Fracaso de una Ilusin. Kinetoscopio No 62. , 44-46. Leyes Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin). Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura). Ley 508 de 1999 (Polticas para Pueblos Indgenas). Ley 70 de 1993 (Comunidades Afrocolombianas y Raizales) Ley 814 de 2003 (Ley de Cine). Ley 1556 de 9 de julio de 2012. Referencias virtuales Gobernacin de Antioquia (http://www.antioquia.gov.co) Ministerio de Cultura (http://www.mincultura.gov.co) Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia. http://www.culturantioquia.gov.co/ Secretara de Educacin de Antioquia (http://seduca.gov.co) Unesco. (http://www.unesco.org) Universidad de Antioquia. (http://www.udea.edu.co) Festival Cine de Oriente. (http://festivaldecinedeoriente.com/) Corporacin Festival de Cine Santaf de Antioquia.
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(http://www.festicineantioquia.com/) Festival de Cine de Puerto Berro. (http://festiberrio.blogspot.com/) Convocatoria Muestra de cortometrajes Pantalones Cortos (http://www.elmamm.org/pantalonescortos/) Escuela de Cine Gonzalo Meja. (http://escueladecinegm.blogspot.com/) http://audiovisuales.udea.edu.co/ http://enfocomedellin.org/intro/ http://www.cinefilia.org.co/v1/ http://pasolinimedellin.com/ http://www.proimagenescolombia.com

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