REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 28: 117-129 JUN.

2007

EMPRESRIOS E AO COLETIVA:
NOTAS PARA UM ENFOQUE RELACIONAL DO ASSOCIATIVISMO
lvaro Bianchi
RESUMO
Este artigo esboa um enfoque terico relacional para o estudo da ao coletiva empresarial. Para tal, argumenta-se que tanto o individualismo metodolgico de Mancur Olson como a anlise sociolgica das classes sociais de Claus Offe e Helmut Wiesenthal, enfoques amplamente difundidos nos estudos sobre o empresariado, apresentam uma forte tendncia essencialista. Tal tendncia tende a substituir o conflito social por determinismos de vrios tipos - econmicos, culturais, psicolgico etc. Em contraposio a estes enfoques, esboada uma abordagem relacional na qual a ao coletiva empresarial o resultado das relaes de foras existentes, destacando a dimenso conflitiva e histrica do processo de construo da ao e da organizao coletiva. Para o estudo das associaes empresariais, esta perspectiva permite pens-las como resultado dos conflitos sociais e de lugar. PALAVRAS-CHAVE: ao coletiva; empresrios; associativismo empresarial.

"Os associados se querem bem? Convm uns aos outros? eis o que sempre e em primeiro lugar se deve perguntar" (Jules Michelet, O povo).

I. INTRODUO Os estudos empricos a respeito do associativismo empresarial realizados na Amrica Latina nos ltimos anos tm produzido novos conhecimentos a respeito das prticas empresariais, de suas organizaes e de sua ideologia. Velhos mitos a respeito da passividade, do desinteresse pela poltica ou da subalternidade do empresariado brasileiro tm dado lugar a vises mais complexas e matizadas que enfatizam sua heterogeneidade social e o carter contraditrio de sua ao (BIANCHI, 2004). Paradoxalmente, a reflexo terica sobre o associativismo empresarial no tem apresentado o mesmo desenvolvimento. O objetivo aqui , justamente, chamar a ateno para a relevncia que o desenvolvimento desta reflexo terica pode ter sobre os estudos a respeito do empresariado. Para tal, em um primeiro momento, sero apresentadas duas vertentes estruturantes da Sociologia Poltica que tm orientado pesquisas sobre a ao e a organizao coletiva do empresariado: o individualismo metodolgico representado pela obra de

Mancur Olson (1971) e a anlise sociolgica das classes sociais representado pela obra de Claus Offe e Helmut Wiesenthal (1984). A seguir, discutir-se- o carter essencialista dessas teorias e a tendncia destas a substituir o conflito social por determinismos de vrios tipos econmicos, culturais, psicolgicos etc. Por ltimo, este artigo pretende esboar, e apenas isso, um enfoque relacional do associativismo empresarial, destacando a dimenso conflitiva do processo de construo da ao e da organizao coletiva. A abordagem terica da ao coletiva empresarial deve conter uma anlise das condies nas quais os interesses particulares dos empresrios podem estimular a emergncia de uma ao e de uma organizao coletiva. Os termos-chave que poderiam sintetizar esta abordagem so: empresrios, interesses, associaes e poder poltico. Eles aparecem como auto-evidentes em seu encadeamento lgico e poderiam ser reduzidos a uma srie de afirmaes tautolgicas: os empresrios tm poder poltico porque so organizados; so organizados porque assim tm poder poltico; so organizados porque tm conscincia de seus inte-

Recebido em 1 de maio de 2006. Aprovado em 19 de setembro de 2006.

Rev. Sociol. Polt., Curitiba, 28, p. 117-129, jun. 2007

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resses; tm conscincia porque... alm de outras tantas. So afirmaes tautolgicas, mas no so banais. Elas remetem a um problema que surge na tentativa de explicar a relao existente entre o primeiro termo, colocado no plural, e o ltimo, no singular. Para tanto, o recurso utilizado consiste em recorrer mediao dos interesses e associaes que, gradativamente, ajustariam a concordncia nominal, resolvendo se no um problema terico, pelo menos, um incmodo gramatical: muitos empresrios, menos interesses, poucas associaes, um poder. No entanto, o nmero dos substantivos deveria mostrar que o que parece ser auto-evidente, de fato, est longe de s-lo. Muitos empresrios, vrios interesses, mltiplas associaes indicam uma pluralidade sobre a qual importante refletir. Quem diz vrios, diz tambm diferentes. A pluralidade encerra a possibilidade da heterogeneidade, dissolvendo no ar aquilo que pareceria ser um dado sobre o qual a reflexo poderia erguer-se. A existncia de uma heterogeneidade empresarial no parece algo que possa ser questionado. Firmas diferem nos seus produtos e no modo de produzi-los, na sua localizao, no seu tamanho, nas relaes que mantm com fornecedores, no tipo e na intensidade da fora de trabalho utilizada. A semelhana destas diferentes variveis no as torna iguais; ainda assim, permanecem firmas concorrentes. A concorrncia o fosso aparentemente intransponvel que separa duas empresas. Ela no s produz a diferena como a justifica. O que faz com que esse fosso seja transposto e produza-se a ao coletiva empresarial? Como capitais particulares podem agir coletivamente? A resposta mais influente a estas perguntas foi dada por Mancur Olson (1971), em seu clssico The Logic of Collective Action. O ponto de partida desse autor foi a afirmao corrente de que grupos de indivduos com interesses comuns tenderiam, usualmente, a promover tais interesses, principalmente, se fossem econmicos. Esta idia est baseada na premissa de que os membros do grupo agiriam por interesses individuais racionalmente definidos. Esta afirmao, porm, segundo Olson, estaria equivocada: a idia de que os grupos agiro para atingir seus objetivos uma seqncia lgica da premissa do comportamento racional centrado nos prprios interesses no verdadeira (idem, p. 2). O autor assinala que os indivduos que pertencem a uma organizao tm interesses comuns, mas, ao mesmo tempo, tm motivaes individuais diferentes dos interesses dos demais indivduos do grupo. Na medida em que ningum poderia ser, em princpio, excludo do usufruto de um benefcio coletivo, pode ser racional para um indivduo no contribuir para sua obteno. Fazendo uma analogia com um mercado competitivo, o autor conclui: Assim como no pareceria racional para um determinado produtor restringir sua produo a fim de talvez obter um preo mais alto para o produto de seu setor industrial, no lhe pareceria racional sacrificar seu tempo e dinheiro para apoiar um lobby que luta pela ajuda do governo a este setor industrial (idem, p. 11). Portanto, quando o grupo for to grande que a ausncia de qualquer contribuio individual no faa nenhuma diferena, o benefcio coletivo simplesmente no ser provido a menos que haja coero ou alguma induo externa que faa os membros do grande grupo agirem de acordo com seus interesses comuns (idem, p. 44). Situao oposta apareceria quando o nmero de indivduos do grupo to pequeno que seus membros facilmente perceberiam que seu ganho pessoal com o benefcio coletivo excederia seu custo total ou que a contribuio ou falta de tal por parte de um indivduo produziria um efeito perceptvel sobre os custos ou ganhos. a partir desta distino entre os grupos grandes e pequenos que Olson afirma a existncia de um alto grau de organizao dos interesses empresariais. Fragmentada em uma srie de indstrias (setores), a comunidade empresarial estaria dividida em fraes relativamente pequenas, mas capazes de organizarem-se voluntariamente, a fim de terem seu prprio lobby, influenciando fortemente os governos. Na medida em que formam grupos pequenos, constitudos por grandes unidades (as empresas), facilmente associariam-se de maneira voluntria e fariam fluir natural e necessariamente o poder poltico para as mos daqueles que controlam os negcios e as propriedades (idem). Apesar disso, a comunidade empresarial como um todo no possuiria a mesma capacidade organizativa manifestada pelos setores industriais, justamente porque no seria um pequeno grupo e sim um grupo grande. A organizao do conjunto

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da comunidade empresarial seria possvel apenas se seus membros fossem levados a aderir por meio de estmulos independentes e seletivos, sanes e recompensas sob a forma de benefcios individuais, como servios de estatsticas, pesquisa tcnica e consultoria. Se Olson redigiu a resposta Claus Offe e Helmut Wiesenthal (1984) formularam a crtica mais citada a ela. No ensaio Duas lgicas da ao coletiva: notas tericas sobre a classe social e a forma de organizao, esses autores rejeitam uma teoria geral da ao coletiva, destacando a necessidade de diferenciar as lgicas prprias de cada grupo social. J em 1881, escrevendo sobre os sindicatos de trabalhadores, Friedrich Engels havia achado por bem diferenci-los das organizaes dos capitalistas. Segundo ele, ao contrrio dos trabalhadores, os capitalistas esto sempre organizados: Seu nmero restrito, comparativamente aos operrios, o fato de constiturem uma classe particular e manter relaes sociais e comerciais permanentes, lhes serve de espao de organizao. Somente quando um ramo de produo se torna dominante em uma dada regio necessria uma organizao formal (ENGELS, 1976, p. 250). Esta fugaz passagem, referente a um tema sobre o qual Marx e Engels no retornaro, servir como alavanca para Offe e Wiesenthal (1984) desenvolverem sua conhecida distino sobre as lgicas de ao coletiva do capital e do trabalho. Para alm das semelhanas formais entre associaes de empresas e sindicatos operrios, esses autores procuraro apontar a diferenciao de classe especficas dos respectivos tipos de fatores input (o que precisa ser organizado) e a natureza dos outputs (condies de sucesso estratgico que precisam ser alcanadas no meio ambiente das organizaes). A diferenciao remete essncia dos atores. O capital tem como necessidade combinar o trabalho e os bens de capital, a fim de produzir maisvalia. Ambos os elementos consistem em trabalho social, mas, enquanto um o resultado de trabalho passado (trabalho morto), o outro fora de trabalho como potncia presente. Combinar este ltimo, que no separvel dos portadores da fora de trabalho, com os demais fatores de produo consiste no problema fundamental com o qual o capitalista tem de lidar. Tal diferena est no fato de que o trabalho pode ser feito somente pelo trabalhador, apesar de ele pertencer, legalmente, ao capitalista. Cada trabalhador controla somente uma unidade de fora de trabalho que a vende sob condies de concorrncia com outros trabalhadores que fazem o mesmo. A fora de trabalho viva simultaneamente viva e no divisvel (possui uma individualidade insupervel, na medida em que possuda e controlada por indivduos discretos). O capital, por sua vez, compreende muitas unidades de trabalho morto sob um comando unificado. O conflito entre a forma atomizada do trabalho vivo e a forma integrada do trabalho morto cria uma relao de poder. O capital de cada firma est sempre unificado, concentrado e centralizado, enquanto o trabalho vivo est atomizado e dividido pela competio. No podendo fundir-se, os trabalhadores, no mximo, conseguem associar-se para compensar parcialmente a vantagem de poder do capital. Assim, enquanto o trabalhador personifica a fora de trabalho de maneira individualizada, na medida em que ele s pode personificar a sua prpria, o capitalista personifica uma fora social previamente concentrada e centralizada, o capital. Partindo dos pressupostos at aqui expostos, os autores afirmam que o capital poderia recorrer a trs formas de ao coletiva a firma, a cooperao informal e a associao dos empregadores ou de empresas , enquanto o trabalho teria somente uma. A existncia destas formas mltiplas de organizao coletiva reduziria o escopo dos interesses que as associaes formais deveriam tratar, o que permitiria uma melhor definio dos interesses verdadeiros, um ndice reduzido de conflitos internos e, conseqentemente, uma elevada capacidade de organizao. A rigor, esta elevada capacidade de organizao no chega a ser condio necessria para influenciar o governo. Estabelecida uma dependncia estatal do processo de acumulao privada, fica evidente que as formas no associativas de ao bastariam para os empresrios avanarem seus interesses. A capacidade de decidir sobre os investimentos mais poderosa do que qualquer outra deciso que possam tomar. Amparada na obra de Charles E. Lindblom (1979), esta anlise dos outputs organizacionais, realizada por Offe e Wiesenthal (1984), remete posio de poder pri-

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vilegiada ocupada pela empresa, na medida em que esta controla os investimentos, tornando o Estado dependente de suas decises1. Levando em conta esta posio privilegiada do capital, afirmam Offe e Wiesenthal (1984), o relacionamento entre este e o Estado estaria centralizado no na atividade poltica de suas associaes e sim na capacidade de o capital recusar-se a investir e no vigor do processo de acumulao. O desinvestimento privado poderia tanto abalar as condies de estabilidade macroeconmicas necessrias para viabilizar as polticas governamentais como diminuir a arrecadao tributria necessria para implementar tais polticas. Os capitalistas possuiriam, assim, um poder de veto implcito sobre as decises governamentais2. A dependncia que o aparelho estatal possuiria em relao ao capital no pressuporia uma dependncia da classe capitalista em relao ao Estado ou do Estado com relao aos trabalhadores. Ela seria expresso de uma assimetria estrutural que no criada pelas associaes empresariais, muito embora seja por ela explorada. II. CAPITAIS PARTICULARES E INTERESSES COLETIVOS Apesar de terem construdo sua teoria da ao coletiva baseada em distines classistas em grande medida, em oposio a Olson e sua teoria da ao coletiva, baseada no individualismo metodolgico , Offe e Wiesenthal (1984) chegam mesma concluso que o primeiro: os empresrios tm uma grande capacidade de organizao de seus interesses e de influenciar o governo. Franz Traxler (1993) mostra que esta convergncia paradoxal, na medida em que so apontadas razes contraditrias para tal capacidade. Olson indica que essa capacidade o resultado de um elevado grau de heterogeneidade de interesses, que produziria um grande nmero de associaes representando um amplo espectro de indstrias (setores), de tal maneira que no haveria, praticamente, interesses empresariais sem re1 Claus Offe desenvolver este tema sem mencionar a obra de Lindblom em um conhecido artigo publicado juntamente com Volker Ronge (OFFE & RONGE, 1984). Uma crtica consistente ao argumento da posio privilegiada desenvolvido por Lindblom pode ser encontrada em David Marsh (1983). 2 A expresso veto, embora sintetize a verso aqui apre-

presentao. Offe e Wiesenthal, por sua vez, argumentam que ela o produto de uma elevada homogeneidade e da facilidade dela decorrente para criar identidades e organizar o capital3. Para alm dos resultados convergentes, as teorias baseadas no individualismo metodolgico de Olson e nas distines classistas de Offe e Wiesenthal partilham tambm um mesmo vis metodolgico. Tais teorias esto fortemente ancoradas em premissas utilitaristas que explicariam a capacidade organizativa a partir da distribuio de interesses (TRAXLER, 1993). O utilitarismo dessas teorias uma conseqncia de seu essencialismo. So teorias da ao coletiva que constroem seus argumentos, logicamente, a partir de pressupostos que remetem essncia dos atores, unidades bsicas da pesquisa cientfica. Para Olson (1971), tais unidades seriam os indivduos capazes de agir racionalmente com o objetivo de maximizar seus benefcios e minimizar os custos necessrios para obt-los. Para Offe e Wiesenthal (1984), os atores so as classes sociais, entendidas como a soma de indivduos que personificam um conjunto indiferenciado de elementos, o capital em geral ou o conjunto do trabalho abstrato. Os interesses, a capacidade organizativa e o poder de influenciar desses atores so considerados predeterminados por suas prprias essncias. Olson (1971) e Offe e Wiesenthal (1984) tomam como dado aquilo que deveria ser objeto da prpria investigao. Se os interesses empresariais so heterogneos ou homogneos e em que medida o so algo que s a pesquisa histrica poder responder. Homogeneidade e heterogeneidade do capital so resultados do processo histrico tanto quanto a formao dos interesses empresariais. Considerar o capital como uma fora social concentrada pode ser o bvio no incio do sculo XXI, mas no o do ponto de vista histrico. O mesmo poderia ser dito a respeito da fragmentao do trabalho (ROY & PARKER-GWIN, 1999). Os processos de concentrao e centralizao do capital desenvolveram-se ao longo de sculos,

sentada, pertence, na verdade, a Fred Block (1987).

3 Traxler (1993) indica que as noes de capacidade organizativa e de heterogeneidade de interesses indicam diferentes realidades para essas teorias, o que no invalida o argumento de que as justificativas desenvolvidas por elas so contraditrias.

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produzindo configuraes nacionais bastante variadas. Estes arranjos no foram o resultado da realizao de uma essncia do prprio capital e sim o resultado de conflitos e lutas que opuseram o capital e o trabalho, por um lado, e as diferentes fraes do capital entre si, por outro. O resultado final do conflito no pode ser previamente determinado a partir de pressupostos essencialistas sem correr o risco de naturalizar o processo social. As formas histricas que esse processo assume, sua plasticidade e mutabilidade indicam a necessidade de pensar as formas concretas do processo de definio de interesses, construo de projetos, associao e atuao poltica do empresariado como o resultado de relaes de foras sociais. O problema fundamental das teorias essencialistas no captar as diferentes configuraes particulares das prprias essncias. Em Olson (1971), este problema aparece sob a forma de uma recusa em analisar as diferenas sociais existentes e os variados potenciais polticos e organizativos que erguem-se sob estas, como bem alertaram Offe e Wiesenthal (1984). Nestes ltimos autores, o problema aparece sob uma dissoluo dos capitais particulares em sua forma geral. Mas os capitais particulares no so idnticos entre si. Eles diferem das mais variadas formas funo, ramo de atividade, tamanho, localizao etc. , ocupando lugares e momentos diferentes no processo de produo e reproduo do capital social. So estes diferentes lugares ocupados pelos capitais particulares que permitem falar de fraes deste, conjuntos de capitais particulares que partilham condies comuns de realizao e que, portanto, compartilham interesses. Por um lado, estas diferentes fraes so parte constitutiva do capital, em geral, realizando nele sua unidade. Por outro, elas so partes diferenciadas e independentes, dotadas de um movimento prprio. O estudo da ao coletiva do capital deve levar em conta esta unidade contraditria no movimento geral do capital, dos diferentes capitais particulares e das fraes por eles formadas (CRUZ, s/d). A existncia de capitais particulares concorrentes a base dos antagonismos intercapitalistas. Marx (1982) que lembra isso, j em Misria da Filosofia: se todos os membros da burguesia moderna tm o mesmo interesse, enquanto formam uma classe frente a outra classe, eles tm interesses opostos, antagnicos, enquanto se defrontam entre si. Esta oposio de interesses decorre das condies econmicas da sua vida burguesa (MARX, 1982, p. 117). A existncia destes capitais particulares no apenas condiciona os antagonismos internos ao capital em geral, como aqueles que estabelecem-se entre capital e trabalho. Qual seria, ento, o interesse bsico capaz de unificar estes diferentes capitais particulares, bem como suas fraes, e conduzi-los a formas institucionalizadas de ao coletiva? Em um grau bastante elevado de abstrao, pode-se dizer que interesse do capital a preservao do prprio capitalismo, de suas condies normais de funcionamento, como a garantia da propriedade privada, dos contratos e do funcionamento regular dos mercados. Mas para alm deste consenso bsico, as coisas parecem complicar-se, e os interesses dos capitais particulares tornam-se heterogneos, quando no, contraditrios (BIRLE, 1997). Os interesses dos capitais particulares parecem conspirar at mesmo contra este consenso bsico, na medida em que, no ato da concorrncia, diferentes interesses competem entre si sem estabelecerem um curso definitivo ao processo de reproduo do capital em geral. As prprias condies normais de funcionamento so objeto de divergncias, como demonstrou a anlise de Jessop a respeito das estratgias de acumulao e de sua relao com os interesses capitalistas na Alemanha de Weimar (JESSOP, 1983b). At mesmo aquela que deveria ser pedra angular desse consenso bsico, a manuteno do direito de propriedade, pode ser objeto de divergncia em certos contextos. Analisando uma situao extrema, Charles Bettelheim apontou como o processo de arianizao da economia sob o regime nazista e a expropriao das empresas de propriedade de judeus na Alemanha e em territrios ocupados atendeu aos interesses dos grupos econmicos privados, principalmente do setor de confeces e do comrcio varejista (BETTELHEIM, 1971). A afirmao de Bettelheim precisa, por sua vez, ser problematizada, uma vez que este processo de expropriao dos ativos pertencentes a judeus no foi imediato e expressou o conflito existente entre as diferentes fraes da burguesia alem. Embora os primeiros passos da arianizao possam ser identificados no boicote ao comrcio varejista judaico convocado pelo Nationalsozialis-

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tische Deutsche Arbeiterpartei (Nsdap), em abril de 1933, foi apenas em 1937 que teve incio a arianizao das empresas e somente em 1941, foram expropriados os ativos dos grupos Rothschild e Petschek. A respeito desse processo, Peter Hayes (1987) revelou a aparentemente paradoxal oposio arianizao manifestada pelos executivos do poderoso grupo qumico IG Farben, o mesmo que instalou uma fbrica em Auschwitz. Harold James (2001), por sua vez, discutiu os conflitos existentes no interior da burocracia do Deutsche Bank a esse respeito4. na anlise das situaes concretas, como a mencionada acima, que revela-se de modo intenso a dificuldade existente para compatibilizar os interesses gerais do processo de produo e reproduo do capital em geral e os interesses particulares dos diversos capitais privados, bem como que tais interesses no so dados atemporais e sim construes histricas determinadas. Ou seja, s possvel falar de interesses do capital concretos e determinados historicamente por uma relao de foras sociais. justamente o processo de conformao destes interesses concretos e histricos o que escapa s teorias essencialistas. Teorias essencialistas so a-histricas. Elas remetem a essncias abstratas, estticas e predefinidas. Nelas, as relaes entre estas essncias so relaes de exterioridade, nas quais a interao no provoca a alterao dos contedos. Metaforicamente, tais relaes podem ser assemelhadas s bolas de bilhar sobre uma mesa. Colises podem mudar trajetrias e comportamentos sem que ocorram, entretanto, alteraes no ser-do-objeto. Produzem, no mximo, um reposicionamento dos sujeitos, definindo novas coordenadas para a prxima coliso5. Os indivduos de Olson (1971) e as classes de Offe e Wiesenthal (1984) guardam entre si relaes semelhantes ao jogo de bilhar no tabuleiro da histria. So unidades sociais completamente independentes, portadoras, cada uma, de interesses e capacidades organizativas e polticas previamente definidas. Calculando, a partir de suas essncias, seu comportamento seria possvel prever com exatido posies futuras polticas e organizativas que essas unidades assumiriam. E, no entanto, a histria no deixa de guardar surpresas. H uma elevada dose de incerteza inerente ao prprio conflito. As determinaes estruturais que constituem a essncia dos sujeitos so atualizadas nos conflitos sociais. Por isso mesmo, tais sujeitos, e isso importante destacar, s fazem sentido como expresso nas relaes e condies nas quais esto reciprocamente situados (MARX, 1987, v. 1, p. 204-205). Eles apenas existem nas relaes recprocas que estabelecem entre si e nos conflitos inerentes a estas. S existem em movimento, o que parece escapar aos autores citados. , portanto, a partir da ao coletiva que construdo o ator coletivo (EDER, 2002). Outro tanto poderia ser dito de seus interesses, organizaes e capacidades de influenciar. As formas organizativas que estas classes assumem no reagem sobre a definio de interesses, criando e recriando novas necessidades para estas classes? E o exerccio da influncia no produz impactos perceptveis sobre as organizaes destas classes? Tambm aqui s pode-se falar de interesses, organizaes e influncia em movimento, nas relaes complexas que mantm. III. RELAES DE FORAS, AO COLETIVA E INTELECTUAIS DO CAPITAL O enfoque que ser aqui esboado aponta para a necessidade de pensar a ao coletiva relacionalmente, tomando como ponto de partida as relaes existentes entre os empresrios, os trabalhadores e o Estado6. As relaes que os prprios empresrios estabelecem entre si, no ato da concorrncia, motivam a coordenao de interesses empresariais individuais e setoriais, com o objetivo de restringir certas prticas que poderiam comprometer a viabilidade do sistema como um todo. Esta coordenao torna-se necessria na medida em que a competio uma caracterstica do modo de produo capitalista. Os proprietrios do capital, perseguindo seus prprios interesses, no produziriam a integrao espontnea do sistema e sim con6 Schmitter e Streeck (1999) tambm destacam as relaes

4 Esses conflitos no deixaram de revelar-se na esfera associativa, como apontou Braunthal (1965). 5 Para uma crtica das concepes substancialistas nas Cincias Sociais, ver Emirbayer (1997).

dos empresrios entre si e aquelas que mantm com os trabalhadores e o Estado, definindo-as como imperativos polticos do associativismo empresarial.

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tradies sistmicas e crises, da a necessidade de organizarem-se para evitar tais situaes. Historicamente, essa coordenao dos empresrios como produtores ecoa o surgimento da formao social capitalista, assumindo a forma de associaes de coordenao dos interesses empresarias no mercado de produtos, conhecidas em ingls como trade associations (TRAXLER, 1999)7. Tais organizaes podem ter suas origens encontradas na tradio das corporaes medievais de organizao da produo e do comrcio e, em vrios pases, figuram entre as associaes mais antigas, ao contrrio do esperado por Offe e Wiesenthal (1984). Coordenando interesses setoriais, muitas vezes, extremamente especializados, estas organizaes tendem a exercer representaes autnomas e/ou concorrenciais umas com as outras (DUFOUR, 2001). A organizao, por meio destas associaes, no elimina a concorrncia entre as firmas que delas participam. Tambm no garante um resultado que tenha um impacto igual em todos os seus membros. Pelo contrrio, no sendo iguais, os membros destas associaes, de esperar -se, no so iguais os impactos da deciso de agir coletivamente e os resultados desta ao8. A formao destas associaes, entretanto, pode produzir um impacto significativo na formatao do contexto econmico, na regulamentao do conflito social e na formulao e implementao de determinadas polticas (SCHNEIDER & MAXFIELD, 1997). As associaes de empregadores (employers associations), por sua vez, organizam os interesses empresariais no mercado de fora de trabalho (TRAXLER, 1999, 2000)9. Elas so expresso das relaes existentes entre os empresrios e a ao coletiva dos trabalhadores. Como j ressaltaram Offe e Wiesenthal (1984), a mobilizao poltica dos trabalhadores e a criao de sindicatos leva os empresrios a organizarem e coordenarem suas aes como resposta s tentativas dos trabalhadores de defender seus interesses por meio da ao coletiva. Aqui, os empresrios no aparecem como produtores, comerciantes ou financistas e sim como empregadores. Muito embora as associaes de empregadores tenham, na maioria dos casos, surgido como resposta criao de sindicatos de trabalhadores, elas no guardam correspondncia numrica como estes. Ao contrrio do deduzido por Offe e Wiesenthal (1984), os estudos empricos levados a cabo por Streeck (1992) e Traxler (1993) indicam que, para um mesmo nvel de agregao de interesses, o nmero de associaes patronais tende a ser significativamente maior do que o de sindicatos, indicando a persistncia de divises no interior do empresariado. Caberia ainda destacar as relaes que os empresrios estabelecem com o Estado. A interveno sistemtica do Estado na economia reduziu o papel dos mercados como locus da regulao econmica, de modo a exigir uma ao coordenada dos empresrios para intervir efetivamente no modo da ao estatal. Quanto mais o Estado intervm na economia maior o estmulo para os empresrios organizarem-se e influenciarem esta interveno (HAGGARD, MAXFIELD & SCHNEIDER, 1997). A percepo da ingerncia estatal na economia como uma ameaa aos interesses empresariais pode, assim, ser um importante fator de coeso e organizao empresarial10. Mas o Estado pode no ser uma ameaa e sim um indutor da ao coletiva empresarial. Arranjos polticos nos quais so enfatizados os papis da representao dos empresrios e dos trabalhadores na elaborao e implementao de polticas pblicas, principalmente daquelas que dizem respeito ao controle de salrios, postos de trabalho, preos e inflao, podem criar um contexto institucional favorvel a esses papis. Definindo as regras de acesso a esses arranjos ou s polticas deles decorrentes e privilegiando os canais associativos, o Estado poderia incrementar a importncia e o prestgio das associaes com relao a seus membros (STREECK, 1993 e OFFE, 1987).
10 A percepo da ao estatal como uma ameaa apon-

7 Os pesquisadores franceses fazem referncia s

organizations conomico-politiques (DUFOUR, 2001).

8 Robert J. Bennett (1999) tem demonstrado, de maneira

convincente, que o tamanho das empresas em um dado setor interfere na deciso de agir coletivamente.
9 Na literatura francesa, tais organizaes so denomina-

das de organisations sociales (cf. DUFOUR, 2001).

tada para o caso latino-americano por Fernando Durand e Eduardo Silva (1998), Ernest Bartell e Leigh Payne (1995) e Schneider e Maxfield (1997). Analisando a politizao empresariado norte-americano e ingls, na dcada de 1970, Michel Useem (1984) chega a concluso similar.

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A separao desses trs conjuntos de relaes acima apresentados dos empresrios entre si, com a ao coletiva dos trabalhadores e com o Estado s possvel com fins meramente analticos. Nos processos histricos reais, elas esto entrelaadas de maneira complexa e indissolvel. As relaes acima apontadas existentes entre os empresrios e destes com os trabalhadores e o Estado no so de tipo unvoco. Empresrios e mesmo fraes da burguesia podem reagir de maneiras diferentes nessas situaes. A percepo das formas de competio intercapitalista, a intensidade da utilizao da fora de trabalho e as relaes com o aparelho estatal podem variar muito, produzindo impulsos de agregao de variada intensidade e de sentidos mltiplos. Focalizando o estudo das associaes empresariais nos trs conjuntos de relaes acima apontados, as formas institucionais da ao coletiva do capital deixariam de ser um resultado espontneo do processo histrico, forma de manifestao da essncia de determinados atores. A anlise poderia ser, assim, deslocada para o prprio modo de constituio desta ao. sobre este movimento, o movimento da histria e dos conflitos sociais, que necessrio debruar-se para conferir inteligibilidade ao coletiva do empresariado. Se estas relaes no tm seu desenvolvimento previamente definido e o conflito social tem nelas seu lugar , ento, elas so relaes de foras. Como estudar essas relaes de foras? O esquema que aqui ser proposto, fortemente influenciado pela obra de Antonio Gramsci, destacar trs momentos de anlise que se deslocariam gradativamente de nveis mais abstratos para aqueles mais concretos11. O deslocamento , tambm, um deslocamento temporal, na medida em que os tempos dessas relaes de foras so diferenciados. So elas: 1) relao de foras objetivas: em uma aproximao inicial, possvel estabelecer a relao de foras objetivas existente entre as diferentes fraes do capital e entre o conjunto destas e o trabalho. Tal relao de foras diz respeito ao grau de desenvolvimento das foras produtivas, ao lugar das diferentes fraes do capital no processo de reproduo geral e materialidade dos grupos
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sociais. sobre esta relao que erguem-se os grupos sociais, cada qual representando uma funo e ocupando uma posio dada na produo. Nesse nvel, o que est sob o olhar do pesquisador a materialidade das classes e de suas fraes. Nele, as classes existem objetivamente como capital ou trabalho (GRAMSCI, 1977). Localizada na estrutura, a anlise revelar o lento tempo da longa durao, a surda transformao histrica, processando-se vagarosa e quase imperceptivelmente. a prpria constituio da formao social capitalista o que aqui est em questo; 2) relao de foras poltico-ideolgicas: vale lembrar que, at aqui, foi feita referncia a fraes do capital e no a fraes da burguesia. Offe e Wiesenthal (1984) trabalham com um capitalista tpico-ideal, mero suporte das relaes sociais que condensa em sua pessoa. Dessa forma, capital e burguesia seriam sinnimos. De fato, a anlise da burguesia e de suas fraes tem como base a determinao das fraes nas quais divide-se o capital, mas no pode resumir-se a elas. Condensaes histricas de relaes de produo determinadas, as classes e suas fraes so cruzadas pelas relaes polticas e ideolgicas existentes (POULANTZAS, 1978). As relaes de foras poltico-ideolgicas permitem estimar o grau de homogeneidade, autoconscincia e organizao dos vrios grupos sociais. Da sua anlise, podem ser apreendidos os diversos momentos da formao da conscincia poltica de um grupo social e das formas institucionais e projetivas que esta assume. Trs so as dimenses que poderiam ser destacadas, de acordo com Gramsci (1977): 2.a) uma dimenso econmico-corporativa, na qual um grupo percebe sua unidade homognea e o dever de organiz-la, a unidade do grupo profissional, mas ainda no a do grupo social mais amplo (idem, p. 1583); 2.b) uma dimenso na qual observa-se a solidariedade de interesses econmicos de todos os membros da classe, mas ainda no h identidade poltica entre eles; 2.c) uma dimenso estritamente poltica que indica a passagem da estrutura esfera das superestruturas complexas. o momento da criao da hegemonia de um grupo social fundamental sobre uma s-

Seguem-se aqui as indicaes de Antonio Gramsci (1977) em seu conhecido texto sobre a anlise de situaes e as relaes de foras.

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rie de grupos subordinados (idem, p. 1584), ou seja, o momento da afirmao de projetos e estratgias capazes de organizar toda a sociedade; 3) relao de foras estratgicas: tais relaes permitem identificar os conflitos com vistas ao poder poltico; aqueles estabelecem-se entre as diferentes classes sociais e, no interior destas, entre suas fraes. O movimento histrico, dir Gramsci, oscila, constantemente, entre o primeiro e o terceiro momento da correlao de foras com a mediao do segundo momento, o da correlao de foras poltico-ideolgica. Mas o tempo deste terceiro momento consideravelmente acelerado, catalisando as transformaes nas esferas da economia, da poltica e da ideologia. Estes trs nveis, nunca demais ressaltar, no so indicativos de um percurso linear, um estgio sucedendo ao outro. Eles esto interpenetrados vertical e horizontalmente, nacional e internacionalmente, de maneira a criar arranjos histricos concretos. medida que a anlise das relaes de foras conduz para nveis cada vez mais concretos, fica evidente que o indivduo que personifica o capital no um mero suporte biolgico de sua realizao. Alm de msculos, ele fornece-lhe uma conscincia e uma capacidade de agir refletidamente, formulando seus interesses e lutando por eles, construindo alianas e combatendo os adversrios. Neste aspecto da anlise, necessrio introduzir a vontade humana e seus organizadores. O que define o empresrio, o agente da ao coletiva do capital, , desse modo, uma determinada relao social a de propriedade ou controle de uma frao autnoma do capital e uma determinada funo a de organizadores e gestores do processo de valorizao desse capital (CRUZ, 1981). O empresrio que aqui definido no , portanto, o burgus, na medida em que nem todo membro da burguesia desempenha a funo de intelectual do capital, havendo aqueles que, apesar de serem proprietrios, apenas usufruem do resultado desse processo de valorizao ou aqueles que, mesmo no sendo proprietrios, controlam os processos no econmicos de reproduo da ordem do capital. Assim, se todo empresrio um burgus, nem todo burgus um empresrio. O desenvolvimento pleno de uma classe pressupe que esta seja capaz de dotar-se de uma camada de intelectuais capaz de dar-lhe homogeneidade e conscincia de sua prpria funo, no apenas no campo econmico como tambm nos terrenos da poltica e da ideologia12. Gramsci considera intelectual todo aquele que realiza uma funo organizativa lato sensu . Organizadores do capital, os empresrios so esses intelectuais orgnicos da burguesia apontados pelo marxista italiano: preciso observar o fato de que o empresrio representa uma elaborao social superior, j caracterizada por uma certa capacidade dirigente e tcnica (ou seja, intelectual): deve ter uma certa capacidade tcnica, alm de na esfera circunscrita de sua atividade e de sua iniciativa, tambm em outras esferas, ao menos naquelas mais prximas produo econmica (deve ser um organizador de massas de homens, deve ser um organizador da confiana dos investidores em sua empresa, dos compradores de sua mercadoria etc.) (GRAMSCI, 1977, p. 1513). Parafraseando a conhecida afirmao de Gramsci todos os homens so intelectuais [...]; mas nem todos os homens tm, na sociedade, a funo de intelectuais (idem, p. 1516) , podese afirmar que todo empresrio um intelectual e todos tm a funo de intelectuais de seu prprio capital. Mas verdade, nem todos tm a capacidade de organizarem o capital em geral ou a sociedade. de esperar-se, entretanto, que existam aqueles que sejam capazes de organizar a sociedade em geral, dos pontos de vista econmico e poltico, ou de compreender a necessidade dessa organizao. H, portanto, uma hierarquia de empresrios-intelectuais, com diferentes tarefas e funes na sociedade. Os choques entre as diferentes fraes do capital, os conflitos existentes entre as diferentes fraes da burguesia, as classes subalternas e suas formas institucionais moldam, dando-lhe forma, o processo de reproduo do capital, redefinindo constantemente suas necessidades. No possvel, portanto, falar de um interesse geral desse capital sem analisar as relaes de foras sociais que cristalizam os conflitos citados e o papel de mediadores na formulao destes interesses ocupados pelos intelectuais orgnicos13. Os intelec-

12 Ver, por exemplo, Gramsci (1977, p. 1513). Todo o

chamado Quaderno 12 , na verdade, dedicado a esse tema (GRAMSCI, 1977).

13 Pierre Muller (1983) falar de mediadores globais e

setoriais. Tal perspectiva influenciou o estudo de Sebastio Velasco e Cruz (1997) sobre a poltica industrial brasileira.

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tuais orgnicos do coerncia a estas necessidades na forma de projetos polticos e econmicos. O nvel de abrangncia desses projetos pode variar ao longo de um espectro bastante amplo. Porm, vinculado s relaes de foras polticoideolgicas, possvel apontar a existncia de projetos que aderem, em maior ou menor medida, aos diferentes nveis daquelas: 1) projetos econmico-corporativos ou setoriais, nos quais se traduziriam, separadamente, os interesses econmicos imediatos de ramos ou esferas da produo; 2) projetos hegemnicos restritos: expresso da articulao dos interesses de diferentes ramos ou esferas da produo que construam uma identidade econmica comum, mas que no so ainda capazes de afirmar um projeto de direo do conjunto da sociedade e 3) projetos hegemnicos globais: por meio deles, um grupo social afirma sua vocao de direo poltica, intelectual e moral sobre o conjunto da sociedade, para utilizar os termos de Gramsci (1977), por intermdio da incorporao de demandas das classes subalternas (JESSOP, 1983a)14. Tais projetos no so mutuamente excludentes. Para conquistar o necessrio apoio dos capitais particulares, projetos hegemnicos devem ser passveis de traduo em projetos econmicocorporativos. Ou seja, para afirmar uma capacidade dirigente, necessrio que o interesse do capital em geral aparea como o interesse, no mnimo, dos capitais particulares e unifique o circuito do capital sob a hegemonia de uma frao (idem). Hegemonia entendida, aqui, no sentido gramsciano, como exerccio desta capacidade de direo e liderana poltica e econmica. Opese, portanto, mera dominao, na qual uma das fraes simplesmente impe seus projetos econmico-corporativos s demais fraes e classes sociais sem levar em conta seus projetos ou interesses. Torna-se claro, pois, o lugar dos intelectuais na construo da hegemonia. Mas tal lugar no deixa de ser ambguo. Personificaes de um capital particular esto com sua alma dilacerada pelas presses decorrentes da contraditoriedade existente entre as necessidades do processo de reproduo do capital em geral e as necessidades de seu prprio capital. Cruz (1997, p. 27) alerta para esta situao contraditria: Por mais informado que seja um empresrio, por exemplo, por convencido que esteja da convenincia de uma determinada poltica do ponto de vista do capital em geral, ele no deixar de oferecer-lhe resistncia se, com ela, seu setor ou sua empresa forem negativamente afetados. Isto porque o seu destino, como empresrio, no vincula-se diretamente ao comportamento da economia como um todo, mas confunde-se com a trajetria descrita pela unidade particular de capital que ele encarna. Da, a possibilidade de um mesmo intelectual orgnico expressar, simultaneamente, projetos aparentemente incompatveis. Situao esta que tem angustiado profundamente os estudiosos do comportamento empresarial latino-americano durante os processos de reformas econmicas neoliberais15. Problemas de traduo dos projetos hegemnicos? Sim, mas tambm, algumas vezes, impossibilidade de traduo. A viabilidade de tais projetos no depende da argcia de seus portadores e sim da existncia de relaes de foras sociais apropriadas para tal. As formas de associao do capital no so o resultado de uma tendncia espontnea identificao de interesses comuns e sim o produto destas relaes de foras sociais que motivariam a agregao de interesses antes dispersos e, at mesmo, conflitantes, bem como da capacidade de liderana de certos intelectuais16. IV. CONCLUSO Vises essencialistas da ao coletiva remetem a atributos inatos, especficos dos prprios sujei-

15 Ver, por exemplo, a seguinte afirmao: Enquanto

lderes empresariais naturalmente gravitaram ao redor do imaginrio do mercado em sua retrica anti-regime, empreendedores empresrios individuais mantiveram concepes e perspectivas largamente divergentes sobre como as polticas orientadas ao mercado deveriam ser formuladas e implementadas (CONAGHAN, MALLOY & ABUGATTAS, 1990, p. 9-10).
16 Durand e Silva (1998) tambm destacam a importncia

14 Muller (1985) fala, de maneira anloga, em referenciais

setoriais, referenciais globais e elementos de transio entre estes dois nveis.

de slidas lideranas empresariais para a consolidao de associaes empresariais abrangentes.

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tos. No mbito dos estudos sobre o empresariado latino-americano, tais vises tm insistido mais naquilo que os empresrios deveriam ser ou no que no eram e menos naquilo que eles de fato so. Quando o modelo de dever ser foi um burgus tpico-ideal, quando no mitolgico, com certido de nascimento na Europa do sculo XIX, o resultado desses estudos oscilou entre o lamento e a esperana, deixando escapar a particularidade do desenvolvimento capitalista latino-americano e de seus atores sociais. A adoo de um enfoque relacional no estudo sobre o empresariado e o abandono de enfoques essencialistas podem contribuir para a construo de uma viso mais dinmica e complexa. Nesta perspectiva relacional, as associaes empresariais seriam uma condensao institucional de relaes de foras verticais, aquelas que estabelecemse entre diferentes classes sociais, e horizontais, as que constituem-se entre as vrias fraes da burguesia. Ao invs de procurar deduzir os projetos empresariais a partir de essncias de vrios tipos econmicas, culturais, psicolgicas etc. que no fazem seno ocultar o prprio fazer-se das classes sociais, um enfoque relacional permitiria perceber a prpria gnese histrica dos projetos empresariais e de sua materializao institucional em associaes empresariais. O estudo da capacidade associativa do empresariado, da formulao de seus projetos e de sua ao poltica seria, deste modo, abordado a partir de relaes de foras que estabelecem-se em contextos histricos especficos e que permitiriam apontar as razes e a trajetria de desenvolvimento destes processos polticos. As dimenses destacadas remetem, de maneira explcita, construo das formas de ao, conscincia e organizao dos diferentes grupos sociais. O que um enfoque relacional pode trazer de significativo para a anlise da ao coletiva empresarial uma percepo destas formas como singularidades historicamente determinadas pelos conflitos sociais existentes. Para o estudo das associaes empresariais, elas so relevantes na medida em que permitem pensar tais associaes como o resultado destes conflitos e o seu lugar.

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REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 28: 259-263 JUN. 2007

ENTREPRENEURS AND COLLECTIVE ACTION: NOTES FOR A RELATIONAL APPROACH TO ASSOCIATIVISM lvaro Bianchi This article sketches out a relational theoretical approach to the study of collective entrepreneurial action. For such purposes, we argue that both Mancur Olsons methodological individualism as well as the sociological class analysis of Claus Offe and Helmut Wiesenthal - widely disseminated approaches to the study of entrepreneurial sectors present strong essentialist tendencies. These approaches tend to substitute social conflict with various types of determinisms economic, cultural, psychological, etc. In contraposition to such tendencies, we sketch out a relational approach in which collective entrepreneurial action is seen as the result of the existing correlation of forces, giving salience to historical and collective dimensions of building action and collective organization. For the study of entrepreneurial associations this perspective allows us to reflect upon the results and place of social conflicts. KEYWORDS: entrepreneurs; collective action; entrepreneurial associations; associativism. * * *

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REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 28: 267-271 JUN. 2007

ENTREPRENEURS ET ACTION COLLECTIVE: NOTES POUR UNE APPROCHE RELATIONNELLE DE LASSOCIATIVISME Alvaro Bianchi Cet article dresse une bauche thorique relationnelle pour tudier laction collective en entreprise. A cet effet, nous argumentons que lindividualisme mthodologique de Mancur Olson et lanalyse sociologique des classes sociales de Claus Offe et Helmut Wiesenthal, approches largement rpandues dans les tudes concernant lentreprise, ont une tendance nettement essentialiste. Cette tendance remplace le conflit social par plusieurs types de dterminismes conomiques, culturels, psychologiques, etc. En opposition cela, nous proposons lapproche relationnelle selon laquelle laction collective en entreprise est le rsultat des relations de forces existantes, ce qui met en vidence la dimension conflictuelle et historique du processus de construction de laction et de lorganisation collective. Pour ltude des associations en entreprise, cette perspective permet quelles soient considres non seulement comme le rsultat des conflits sociaux mais aussi comme leur espace. MOTS-CLS: entreprises, action collective; associations en entreprise; associativisme. * * *

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