EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Concepto - Art. 29 Ley N 27444.

-Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados. Otras acepciones,.Es el conjunto de actos y diligencias a cargo de la Administracin Pblica, que se inicia a instancia de un tercero o a instancia de parte de oficio- que derivan en un acto administrativo que tendr efectos jurdicos respecto de los administrados.

Principios Art. IV Ley 27444 Principio de legalidad Principio del debido procedimiento Principio de impulso de oficio Principio de razonabilidad Principio de imparcialidad Principio de informalismo Principio de presuncin de veracidad Principio de conducta procedimental Fuentes Disposiciones Constitucionales Tratados y Convenios Leyes normas equivalentes Decretos Supremos Reglamentos Poder Ejecutivo Jurisprudencia administrativas Resoluciones de los Tribunales Pronunciamientos vinculantes Principios generales del derecho administrativo

Principio de celeridad Principio de eficacia Principio de verdad material Principio de participacin Principio de simplicidad Principio de uniformidad Principio de predictibilidad Principio de privilegio posteriores

de

controles

Administrados.-Denominados genricamente como parte o interesado, las personas fsicas o jurdicas, pblica o privada, concurrentes dentro de un procedimiento. Autoridad Administracin.-Funcionario y/o servidor de las entidades que bajo cualquier rgimen jurdico, y ejerciendo potestades pblicas conducen al inicio, la instruccin, sustanciacin, resolucin, ejecucin, o que de otro modo participen en la gestin de los procedimientos administrativos. Elementos.-Jurisdiccin Administrativa: Potestad de que estn investidos los rganos y organismos del Estado para decidir sobre las peticiones que les formulan los administrados, en aplicacin de la Ley. Competencia Administrativa:.Es la potestad que tiene un rgano de actuar; la ley le asigna al rgano determinados asuntos que puede o no debe atender. CAMBIOS DE COMPETENCIA: Delegacin: (Desconcentracin) DEL SUPERIOR AL INFERIOR Avocacin: EL SUPERIOR REEMPLAZA AL INFERIOR Suplencia: REEMPLAZO DE IGUAL NIVEL CONFLICTOS DE COMPETENCIA: 27444 - 81 ERRNEA INTEPRETACIN ATRIBUCIONES Negativo 83 ELEVA SUP. JERR. (DECIDIR) Positivo 84 CONSIDERA COMPETENTE TUPA.-Es un instrumento de gestin, aprobado por Decreto Supremo del sector, por la norma de mximo nivel de las autoridades regionales, por Ordenanza Municipal o por Resolucin del Titular de organismo constitucionalmente autnomo, segn el nivel de gobierno respectivo.Publicado obligatoriamente cada dos aos y puesto en lugar visible, que organiza el conjunto de procedimientos administrativos que los ciudadanos pueden realizar ante las entidades de la administracin pblica. Comprende: 1. Todos los trmites y procedimientos que es posible requerir ante las entidades de la administracin pblica. 2. La descripcin clara de todos los requisitos exigidos para la realizacin completa de cada procedimiento, segn sean de aprobacin automtica o requieran de calificacin previa. 3. En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio administrativo aplicable es negativo o positivo. 4. Los casos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con indicacin de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se expresar con relacin a la Unidad Impositiva Tributaria (UIT). 5.Las vas de recepcin adecuadas para acceder a los procedimientos contenidos en el TUPA. 6.La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y los recursos a interponerse para acceder a ellas. 7. Los formularios que sean empleados durante la tramitacin del respectivo procedimiento administrativo.

INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO Iniciacin.-Se inicia por un acto que produce el efecto de ponerlo en marcha, de activar la funcin pblica, produciendo una sucesin ordenada y sistemtica de trmites con la finalidad de obtener una declaracin de la autoridad competente. DE OFICIO 104 LPAG POR DISPOSICION 104.1 MOTIVACION DENUNCIA INSTANCIA DEL ADMINISTRADO DERECHO DE PETICIN (Art. 2 -20 de la Constitucin ); 106 ( LPAG ) Facultades arts. 107 al 112 LPAG Presentar solicitudes en inters particular del administrado Realizar solicitudes en inters general de la colectividad Contradecir actos administrativos De pedir informaciones De formular consultas; y De presentar solicitudes de gracia Modalidades del Derecho de Peticin Comprende las siguientes : (Ley 27444) Peticin subjetiva (Art. 107) Peticin cvica (Art. 108) Peticin de contradiccin (Art. 109 ) Peticin informativa (Art.110) Peticin consultiva (Art. 111) Peticin de gracia (Art.112) Requisitos de los escritos Art. 113 LPAG 1. Nombre e identidad 2. Pedido y fundamentos 3. Lugar, fecha, firma 4. Indicacin del rgano o autoridad 5. Direccin del lugar de notificacin 6. Relacin de documentos y anexos, segn TUPA 7. Identificacin del expediente REPRESENTACION art. 115 LPAG Tramites ordinarios : - Poder general ( designacin en escrito o carta poder). Desistimiento, terminacin convencional, cobro de dinero : - Poder especial con firmas legalizadas ante notario o fedatario Acumulacin de solicitudes- Art. 116 LPAG Acumulacin subjetiva inc. 1 Acumulacin objetiva originaria inc. 2 Recepcin documental.- Acto por el cual la Administracin recibe los escritos presentados por los administrados dando inicio al procedimiento administrativo a peticin de parte. Plazos y Trminos Plazo : Es un perodo concedido legalmente o por acto administrativo para que las partes acten dentro de l. Trmino : Momento en el que vence un proceso o un plazo dado por ley. Se entiende el ltimo da hbil del plazo. Obligados art. 131 LPAG: administracin- administrados Plazos mximos de actos procedimentales art. 132 LPAG 1. Recepcin y derivacin de escrito (mismo da) 2. Mero trmite (tres das) 3. Emisin dictmenes, peritajes, informes y similares ( 7 das, prorrogables a 3 das ms) 4. Acto de administrado requerido por autoridad: entrega de informacin, respuestas a cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse. (dentro de 10 das de solicitados ) Plazos y trminos ( LPAG )

 La unidad de medida del tiempo procedimental es el da ( art. 133.1). El da comenzado se tiene por completo, en toda cuenta del tiempo se parte del DIA SIGUIENTE de la publicacin o notificacin. En publicaciones sucesivas el plazo se inicia a partir de la ltima El computo de los plazos siempre es a base de das, siempre que estos sean hbiles, tiles o laborables ( art. 134.1). Si el vencimiento o trmino es da INHABIL entonces va a recaer sobre el PRIMER da til o hbil siguiente, aunque hayan de por medio varios das sin atencin ( art. 134.2 ) Si el plazo es de MESES o AOS, el computo es de FECHA a FECHA sin excluir ningn da, en razn de que se tiene de promedio un dilatado margen para actuar ( art. 134.3 ). A los plazos establecidos se agregar el de la distancia ( art. 135 ) Los plazos son improrrogables ( art. 136 ) Salvo:Actuacin de pruebas, emisin de informes o dictmenes ( art. 136.1 ) Plazo mximo 30 das ( art. 142 ) Responsabilidad disciplinaria para autoridad obligada; por incumplimiento injustificado de los plazos ( art. 143 ) ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO Ordenacin,-Son actividades de ordenacin las que se proponen a gobernar el procedimiento, o sea, preparar, disponer y conservar los datos, que aportados y comprobados servirn para dictar la resolucin, formacin de la voluntad administrativa para el acto administrativo.

INSTRUCCIN.-La ley mediante los actos de instruccin proporciona al rgano encargado de resolver, los elementos de juicio necesarios que le permitan acertar en su decisin Alegacin.-Es la invocacin o manifestacin de hechos o de argumentos de derecho que una parte hace en el proceso, como razn o fundamento de su pretensin. La carga de la prueba.-Actividad encaminada a demostrar la exactitud o inexactitud de los hechos que han de servir de fundamento a la decisin del procedimiento.Es la responsabilidad de la Administracin Pblica o del administrado de aportar las pruebas. Actuacin Probatoria.-Es la actividad procedimental dirigida a la obtencin de la verdad material sobre los hechos que se discuten en procedimiento Los plazos probatorios son un perodo no superior a 15 das. Hechos no sujetos a actuacin probatoria Hechos pblicos o notorios,

Hechos alegados por las partes cuya prueba consta en los activos de la entidad. Hechos ya comprobados. Hechos sujetos a presuncin de veracidad. Medios de pruebas Solicitud de documentos a otras autoridades - Concordante Plazos mximos _ 3 das dentro de la misma entidad _ 5 das en los dems casos Prorrogable hasta 10 das. Solicitud de prueba a los administrados Comunicacin de informaciones Presentacin de documentos Inspecciones de bienes Supletoriamente Presuncin de la calidad de los informes.-Informe; es una declaracin emitida por un rgano distinto de aqul a quien corresponde iniciar, instruir o resolver el procedimiento, sirva para aportar nuevos datos al expediente o comprobar los existente en el mismo. Obligatorios; necesarios para la instruccin. Facultativos; son optativos. Vinculante; tienen efecto definitorio u obliga a resolver. No vinculantes; aportan datos, sin que obliguen a la resolucin de los asuntos. Testigos _ El proponente tiene la carga de la comparecencia. _ Careo por declaraciones contradictorias Peritaje _ Los administrados pueden proponer a peritos a su costa. _ La administracin se abstendr de contratar a peritos, solicita informe tcnicos. Proyecto de resolucin.-Cuando es distinta la autoridad instructora de la competente para resolver, preparar un informe final que debe contener: Aspectos relevantes Resumen del contenido Anlisis de la prueba instruida El proyecto de resolucin contendr: Parte expositiva; y Considerativa Audiencia pblica -Valores culturales, -Derechos consumidor -Planeamiento urbano. Convocatoria audiencia pblica: -Publicacin diario oficial El Peruano -Medios comunicacin de mayor difusin Perodo de informacin pblica Derechos e intereses de los administrados Fin del Procedimiento.-Terminado el trmite de un procedimiento administrativo, una vez agotados los actos del procedimiento que corresponda cumplir, se llega a su conclusin la cual puede tener lugar de distintas maneras. 1. TERMINACIN NORMAL : RESOLUCIN ADMINISTRATIVA 2. TERMINACIN ANORMAL SILENCIO ADMINISTRATIVO DESISTIMIENTO ABANDONO ACUERDOS (CONCILIACIN O TRANSACCIN EXTRAJUDICIAL) PRESTACIN EFECTIVA CAUSAS SOBREVENIDAS

1.- Resolucin.-Es el acto administrativo tpico que debe de resolver sobre los extremos planteados. Es un acto administrativo definitivo del procedimiento sobre la cuestin de fondo. Forma de poner fin al procedimiento

2. Silencio Administrativo.- El silencio administrativo surge como un mecanismo de reaccin, funciona siempre como una garanta a favor del administrado, frente a la inactividad de la Administracin en el marco de un procedimiento administrativo, especficamente, respecto del incumplimiento de resolver en el plazo. El silencio administrativo tiene dos clases: A) El silencio administrativo negativo (1 disposicin transitoria de la Ley 29060 y artculo 188 de la LPAG). B) El silencio administrativo positivo ( Ley 29060 y artculo 188 de la LPAG) Silencio Administrativo Positivo.- Los procedimientos administrativos, sujetos a silencio administrativo positivo, se considerarn automticamente aprobados si, vencido el plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera emitido el pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para que el administrado pueda hacer efectivo su derecho, bajo responsabilidad del funcionario o servidor pblico que lo requiera. Responsabilidad Administrativa de funcionarios y servidores que injustificadamente: - Niegue reconocer eficacia SAP de procedimiento sigue ante la misma entidad. - Niegue recibir o cumplir resolucin aprobatoria ficta derivada Declaracin Jurada, dentro procedimiento sigue ante otra entidad sin perjuicio de responsabilidad civil y penal a que hubiera lugar. SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO.-Consiste en la posibilidad que tiene el administrado de entender denegado su pedido y quedar habilitado a recurrir a la instancia administrativa jerrquicamente superior o entender agotada la va administrativa para recurrir al proceso contencioso administrativo en la va judicial SAN tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes. Administracin mantiene obligacin resolver. 3. Desistimiento.-Es el derecho conferido por la Ley al administrado para apartarse voluntariamente del procedimiento: 1. Desistirse de un procedimiento; culminacin pudiendo plantearse posteriormente igual pretensin en otro procedimiento. 2. Desistirse de la pretensin; es el acto por el cual declara su voluntad de no proseguir con su pretensin, impide promover otro procedimiento por el mismo objeto o causa. La oportunidad para desistirse es antes de que se notifique la resolucin final en la instancia y podr realizarse por cualquier medio que permita dejar constancia. Abandono.-Forma especial de culminacin del procedimiento. Tiene por finalidad evitar la pendencia o paralizacin por tiempo indefinido del trmite del procedimiento iniciado a solicitud del administrado. Requisitos: Que el interesado este obligado a realizar algn trmite y que requerido para ello no lo ejecute, incumpla. Que transcurra el plazo legal : 30 das. Que la autoridad de oficio o a solicitud del administrado declare el abandono del procedimiento. Ejecucin de resoluciones Ejecutoriedad.-Potestad que, por principio tiene la administracin pblica de hacer cumplir por s misma los actos que emita.Los hechos deben ajustarse a lo dispuesto en el acto administrativo. Se sustenta en la actividad

unilateral y oficiosa que directamente realiza la administracin pblica, an contra la voluntad de los administrados. Fundamentos de la ejecutoriedad La necesidad de la satisfaccin de intereses, Presuncin de legitimidad del acto administrativo. Carcter pblico de la actividad ejercida mediante el acto administrativo. Prdida de ejecutoriedad del acto administrativo Por suspensin provisional Prescripcin de acto administrativo Condicin resolutiva Ejecucin forzosa.- Es el cumplimiento de una obligacin por disposicin de la autoridad competente utilizando medidas coactivas o coercitivas ante la negativa del obligado de cancelar la obligacin en forma regular. Medios de ejecucin forzosa Ejecucin coactiva.-Procedimiento de apremio sobre el patrimonio del obligado a pagar a las instituciones pblicas, como consecuencia del contenido de un acto. Generalmente se trata de obligaciones de dar bienes muebles u obligaciones de hacer. Ejecucin subsidiaria .-Consiste en que si el acto contuviera una obligacin material como hacer, la administracin puede subrogar, con cargo al obligado. Multa coercitiva .-Pena pecuniaria que se impone por la autoridad competente en los casos determinados por la ley. Compulsin sobre las personas.-Medio enrgico y decisivo de ejecucin forzosa, consiste en el empleo de la fuerza fsica cuando se trate de obligaciones personalsimas de no hacer o soportar. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRILATERAL Art. 219 Ley 27444. Es el procedimiento trilateral o triangular, seguido entre dos o ms administrados ante las entidades de la administracin, para resolver las controversias que tienen relacin con las entidades de rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado. Existe una controversia entre los administrados intervinientes y cada administrado dirige sus pretensiones a la contraparte y no a la Administracin. La Administracin acta slo como un juez en el procedimiento. Tiene como funcin descongestionar la labor del Poder Judicial de resolver conflictos. Clases Conflictos entre administrados Conflictos entre una entidad pblica y un particular Autoridad Administrativa resuelve conflicto de intereses entre dos administrados: Reclamante y Reclamado (primera instancia) ltima instancia: Resuelve Tribunal Administrativo 1. Inicio: reclamacin 2. Contenido: identificacin de c/u, motivacin del reclamo, pruebas 3. Contestacin: absolviendo puntos controvertidos, fundamentos de hecho y de derecho. 4. Tribunal, medidas cautelares, de oficio - peticin de parte 5. Impugnacin: (apelacin 15 das) 6. Resolucin: acuerdos, pactos, conciliacin, transaccin (30 das) Contestacin de la reclamacin Una vez admitida a tramite la reclamacin se pone en conocimiento del reclamado a fin de que ste presente su descargo o conteste en un plazo de 15 das de notificado, si no presenta su descargo lo declara en rebelda. Contestacin requisitos ( art. 113 y 223.1 LPAG) Prohibicin de responder a las contestaciones No esta permitida la rplica a las contestaciones, los nuevos problemas incluidos en la contestacin de reclamaciones sern considerados como materia controvertida. Esta prohibicin tiene por finalidad evitar una cadena de rplicas y duplicas que podra prolongarse indefinidamente. Pruebas (Art. 225 LPAG) Sin perjuicio de lo establecido en los art. 162 a 189 que regulan la actuacin de pruebas, y dada la especial naturaleza del procedimiento, slo se puede prescindir de las pruebas ofrecidas por acuerdo unnime de las partes.

Medidas cautelares Se tratan de medidas precautorias, preventivas o asegurativas de una decisin final de la administracin. Se presentan en cualquier etapa del procedimiento. Si el obligado no cumple con la medida cautelar ordenada se iniciar la ejecucin forzosa. Cabe recurso de apelacin contra resolucin que dicta una medida cautelar Conciliacin o transaccin extrajudicial Durante el desarrollo del procedimiento, la administracin debe favorecer y facilitar la solucin conciliada de la controversia existente. La autoridad podr aprobar antes de notificada la resolucin final, acuerdos, pactos, convenios, contratos de los administrados que importen una transaccin extrajudicial o conciliacin, poniendo fin al procedimiento y dejando sin efecto las resoluciones que se hubieren dictado. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Sancin Es la consecuencia o efecto de una conducta que constituye infraccin de una norma jurdica (ley o reglamento) por parte del administrado. La sancin es la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo, que se deriva de la verificacin de una infraccin por incumplimiento de las normas POTESTAD SANCIONADORA Radica en preservar el cumplimiento de la norma por parte de la autoridad, imponiendo medidas correctivas contra los administrados. Se aplica la sancin respetando el derecho a la defensa. Principios de la potestad sancionadora LEGALIDAD DEBIDO PROCEDIMIENTO RAZONABILIDAD TIPICIDAD IRRETROACTIVIDAD CONCURSO DE INFRACCIONES CONTINUACIN DE INFRACCIONES CAUSALIDAD PRESUNCIN DE LICITUD NOM BIS IN IDEM

Estabilidad de la competencia para la potestad sancionadora La ley seala que el ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las autoridades administrativas a quienes les hayan sido expresamente atribuidas por disposicin legal o reglamentaria sin que pueda asumirla o delegarse en rgano distinto. Reglas sobre el ejercicio de la potestad sancionadora a) Infracciones pasibles de multas; incumplimiento de la realizacin de trmites, obtencin de licencias, permisos y autorizaciones, etc, la sancin a ser impuesta no podr exceder: - El uno (1%) de valor de la obra o proyecto, segn sea el caso. - El cien por ciento (100%) del monto por concepto de la tasa aplicable por derecho de trmite, del TUPA. Por montos superiores sern conocidos por la Comisin de Acceso al Mercado del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual. b) Cuando el procedimiento sancionador recaiga sobre la carencia de autorizacin o licencia para la realizacin de varias conductas individuales que, por su naturaleza las comprendan en forma general. Determinacin de la responsabilidad Reponer las cosas a su estado anterior al momento de haberse alterado con la infraccin. Indemnizacin de daos y perjuicios ocasionados. Responsabilidad solidaridad: cuando la obligacin corresponda a varias personas. Prescripcin Plazos que establezcan leyes especiales. De no existir plazo, la prescripcin opera a los 4 aos. El plazo se interrumpe con la iniciacin del procedimiento sancionador. Se reanuda si se paraliza el expediente durante ms de 1 mes por causa imputable al administrado. Los administrados la plantean por va de defensa. Ordenacin del Procedimiento sancionador Caracteres del procedimiento sancionador Diferenciar entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la aplicacin de la sancin. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen. Otorgar al administrados 5 das para sus alegatos. Procedimiento sancionador Actuaciones previas o Oficio - Iniciativa propia del rgano; o - Por orden superior Autoridad instructora notifica ( art. 234-3 ) Descargo recoleccin de pruebas rgano de instruccin Propuesta de resolucin Medidas de carcter provisional El rgano instructor podr disponer medidas de carcter provisional ( art. 146 LPAG ), ajustadas a la intensidad, proporcionalidad y necesidades. Atenuantes de responsabilidad por infracciones Subsanacin voluntaria por parte del posible sancionado. Error inducido por la administracin por acto o disposicin administrativa. Resolucin No se podrn aceptar hechos nuevos. Impugna Resolucin no contendr sanciones ms graves para el sancionado. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO- La accin contencioso- administrativa no viene a ser sino el reclamo o accin judicial que se interpone agotada la va administrativa, para poner fin a la negacin o limitacin del derecho establecido a favor del demandante. FINALIDAD: art. 1 1. Control jurdico por el poder judicial de las actuaciones de la administracin pblica 2. Efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados PRINCIPIOS art. 2 INTEGRACIN IGUALDAD PROCESAL FAVORECIMIENTO DEL PROCESO SUPLENCIA DE OFICIO

1. INTEGRACIN.-Los Jueces deben resolver conflictos de Intereses en caso de deficiencia de la Ley, aplicar principios generales del Derecho Administrativo 2. IGUALDAD PROCESAL.- No hay diferencia entre entidad pblica y administrado 3. FAVORECIMIENTO DEL PROCESO.- El Juez debe dar trmite al proceso sin dilacin alguna. 4. SUPLENCIA DE OFICIO:.- El Juez supera deficiencias formales de las partes, disponiendo su subsanacin posterior OBJETO DEL PROCESO. Exclusividad del proceso contencioso administrativo art. 3 Por regla general: Las actuaciones de la administracin pblica. Salvo los casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales. Actuaciones impugnables art. 4 Son seis las actuaciones que son susceptibles de someter a conocimiento del poder judicial mediante el trmite del proceso contencioso administrativo, cumpliendo con los requisitos que son exigibles para cada caso: 1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa. 2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica. 3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo. 4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico. 5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la controversia. 6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica. Pretensiones art. 5 1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos. 2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines. 3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin material que no se sustente en acto administrativo. 4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme. 5. La indemnizacin por el dao causado alguna actuacin impugnable, conforme al art. 238 de la Ley 27444, siempre y cuando se plantee acumulativamente a alguna de las pretensiones anteriores. Acumulacin de pretensiones Art. 6 Requisitos : Mismo rgano jurisdiccional No contrarias ente s Misma va procedimental. Exista conexidad Facultades del rgano Jurisdiccional art. 9 Control difuso Motivacin en serie Sujetos del proceso El Juez Las Partes Ministerio Pblico Competencia territorial art. 10 TERRITORIAL * Domicilio del demandado * Lugar donde se produjo la actuacin Competencia funcional art. 11 1 instancia el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo. 1 instancia Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva Cuando : el objeto de la demanda verse sobre una actuacin del BCR, SBS y AFPs, CONASEV, Tribunal Fiscal, Tribunal del INDECOPI, Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado- OSCE, Consejo de Minera, Tribunal Registral, Tribunal de Servicio Civil y los denominados Tribunales de Organismos Reguladores. Apelacin : La Sala Civil de la Corte Suprema. Casacin : La Sala Constitucional y Social.

En los lugares donde no exista Juez o Sala especializada en lo Contencioso Administrativo, es competente el Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil correspondiente. Partes del proceso Legitimidad para obrar activa Legitimidad para obrar pasiva Intervencin del Ministerio Pblico Representacin y defensa de las entidades administrativas DESARROLLO DEL PROCESO Modificacin y ampliacin de la demanda Art. 18 Modificarse Antes de notificada la demanda Ampliarse Antes expedicin de sentencia * Nuevas actuaciones impugnables como consecuencia directa del objeto del proceso. Plazos Art. 19 3 meses : Inc. 1, 3, 4, 5 y 6 del art. 4 Silencio administrativo positivo Impugnacin de actuaciones materiales 2 aos : 2 prrafo art. 11 ( concord. Art. 202.4 Ley 27444 ). Agotamiento de la va administrativa Art. 20 Es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la va administrativa conforme a las reglas establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General o por normas especiales. Excepciones al agotamiento de la va administrativa Art. 21 1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa 2. Cuando en la demanda se formule como pretensin la prevista en el numeral 4 del Artculo 5 de esta Ley. 3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento administrativo en el cual se haya dictado la actuacin impugnable. 4. Cuando la pretensin planteada en la demanda este referida al contenido esencial del derecho a la pensin. Requisitos especiales de admisibilidad Art. 22 1. El documento que acredite el agotamiento de la va administrativa, salvo las excepciones contempladas por la presente Ley. 2. En el supuesto contemplado en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley, la entidad administrativa que demande la nulidad de sus propios actos deber acompaar el expediente de la demanda. Improcedencia de la demanda Art. 23 1. Cuando sea interpuesta contra una actuacin no contemplada en el Artculo 4 de la presente Ley. 2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la presente Ley. 3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la va administrativa. 4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idntico. 5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad administrativa declare su nulidad de oficio 6. Cuando no se haya expedido la resolucin motivada 7. En los supuestos previstos en el Artculo 427 del Cdigo Procesal Civil. 5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad administrativa declare su nulidad de oficio 6. Cuando no se haya expedido la resolucin motivada 7. En los supuestos previstos en el Artculo 427 del Cdigo Procesal Civil. Proceso urgente art. 26.-Se tramita como proceso urgente nicamente las siguientes pretensiones: El cese de cualquier actuacin material que no se sustente en acto administrativo. El cumplimiento por la administracin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme. Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al contenido esencial del derecho a la pensin. Reglas art. 27 Traslado a la otra parte por el plazo de tres das. Vencido el plazo, con o sin absolucin de la demanda, el Juez dictar en la sentencia en el plazo de 5 das. El plazo para apelar la sentencia es de 5 das, con efecto suspensivo. Procedimiento especial art. 28 Se tramitan conforme al presente procedimiento las pretensiones no previstas en el proceso urgente. Reglas art. 28.1 Transcurrido el plazo para contestar la demanda, el Juez expedir resolucin declarando la existencia de una relacin jurdica procesal vlida; o la nulidad y la conclusin del proceso por invalidez insubsanable o, si fuere el caso, la concesin de un plazo, para subsanarlos.

Subsanados los defectos, el Juez declarar saneado el proceso por existir una relacin jurdica procesal vlida. Cuando se hayan interpuesto excepciones o defensas previas, la declaracin referida se har en la resolucin que las resuelva. Slo cuando la actuacin de los medios probatorios ofrecidos lo requiera, el Juez sealar da y hora para la realizacin de una audiencia de pruebas. La decisin por la que se ordena la realizacin de esta audiencia o se prescinde de ella es impugnable y la apelacin ser concedida sin efecto suspensivo y con la calidad de diferida. Luego de expedido el auto de saneamiento o de realizada la audiencia de pruebas, segn sea el caso, el expediente ser remitido al Fiscal para que ste emita dictamen. Con o sin dictamen fiscal, el expediente ser devuelto al Juzgado, el mismo que se encargar de notificar la devolucin del expediente y, en su caso, el dictamen fiscal a las partes. Antes de dictar sentencia, las partes podrn solicitar al Juez la realizacin de informe oral, el que ser concedido por el solo mrito de la solicitud oportuna. Plazos art. 28.2 3 das para interponer tacha u oposiciones a los medios probatorios. 5 das para interponer excepciones o defensas. 10 das para contestar la demanda. 15 das para emitir el dictamen fiscal o devolver el expediente al rgano jurisdiccional. 3 das para solicitar informe oral. 15 das para emitir sentencia. Antes de dictar sentencia pueden solicitar informe oral ante el Juez de la causa. 5 das para apelar la sentencia. Medios probatorios Se restringe a las actuaciones recogidas en el procedimiento administrativo, salvo que se produzcan nuevos hechos o que se trate de hechos que hayan sido conocidos con posterioridad al inicio del proceso. Los medios probatorios debern ser ofrecidos por las partes en los actos postulatorios, acompandose todos los documentos y pliegos interrogatorios. El Juez en decisin motivada e inimpugnable, puede ordenar la actuacin de los medios probatorios adicionales que considere convenientes, cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes. Salvo disposicin legal diferente, la carga de la prueba corresponde a quien afirma los hechos que sustentan su pretensin. Medios impugnatorios Recurso de reposicin: Contra los decretos a fin de que el Juez los revoque. Recurso de apelacin: Contra las siguientes resoluciones: Sentencias, excepto las expedidas en revisin. Autos, excepto los excluidos por ley. Recurso de casacin: Contra las siguientes resoluciones: Sentencias expedidas en revisin por las Cortes Superiores; Autos expedidos por las Cortes Superiores que, en revisin, ponen fin al proceso. Recurso de queja: Contra las resoluciones que declaran inadmisible e improcedente el recurso de apelacin o casacin. Tambin procede contra la resolucin que concede el recurso de apelacin con un efecto distinto al solicitado. Medidas cautelares La medida cautelar podr ser dictada antes de iniciado un proceso o dentro de ste, siempre que se destine a asegurar la eficacia de la decisin definitiva. Para la ejecucin de la medida cautelar el demandante deber ofrecer contracautela atendiendo a la naturaleza de la pretensin que se quiere asegurar. Son especialmente procedentes las medidas cautelares de innovar y de no innovar. Sentencia.-Podr decidir en funcin de la pretensin planteada lo siguiente: La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo a lo demandado. El restablecimiento o reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la situacin jurdica lesionada. La cesacin de la actuacin material que no se sustente en acto administrativo y la adopcin de cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia.

El plazo en el que la administracin debe cumplir con realizar una determinada actuacin a la que est obligada. El monto de la indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados. Conclusin anticipada del proceso art. 42 Si la entidad demandada reconoce en va administrativa la pretensin del demandante, el Juez apreciar tal pronunciamiento y, previo traslado a la parte contraria, con su absolucin o sin sta, dictar sentencia. Transaccin o conciliacin art.43 En cualquier momento del proceso, las partes podrn transigir o conciliar sobre pretensiones que contengan derechos disponibles. Si el acuerdo homologado o aprobado es total, producir la conclusin del proceso. De ser parcial, el proceso continuar sobre los aspectos no comprendidos. Ejecucin de la sentencia art. 45 La potestad de hacer ejecutar las sentencias y dems resoluciones judiciales corresponde exclusivamente al Juzgado o Sala que conoci del proceso en primera instancia. En caso de que la ejecucin corresponda a una Sala sta designar al Vocal encargado de la ejecucin de la resolucin. Los conflictos derivados de actuaciones administrativas expedidas en ejecucin de la sentencia sern resueltos en el propio proceso de ejecucin de la misma. Antes de acudir al Juez encargado de la ejecucin, el interesado, si lo considera conveniente, podr solicitar en va administrativa la reconsideracin de la actuacin que origin el conflicto. Las resoluciones judiciales deben ser cumplidas por el personal al servicio de la administracin pblica. El responsable del cumplimiento del mandato judicial ser la autoridad de ms alta jerarqua de la entidad, el que podr comunicar por escrito al Juez qu funcionario ser encargado en forma especfica. Ejecucin de obligaciones de dar suma de dinero art. 47 Sern atendidas por el Pliego Presupuestario en donde se gener la deuda, de acuerdo con los procedimientos que a continuacin se sealan: La Oficina General de Administracin o la que haga sus veces del Pliego Presupuestario requerido deber proceder conforme al mandato judicial y dentro del marco de las leyes anuales de presupuesto. En el caso de que para el cumplimiento de la sentencia el financiamiento ordenado en el numeral anterior resulte insuficiente, el Titular del Pliego Presupuestario, previa evaluacin y priorizacin de las metas presupuestarias, podr realizar las modificaciones presupuestarias dentro de los quince das de notificada, hecho que deber ser comunicado al rgano jurisdiccional correspondiente. De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento expresadas en los numerales precedentes, los pliegos presupuestarios, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, mediante comunicacin escrita de la Oficina General de Administracin, harn de conocimiento de la autoridad judicial su compromiso de atender tales sentencias en el ejercicio presupuestario siguiente, para lo cual se obliga a destinar hasta el tres por ciento (3%) de la asignacin presupuestal que le corresponda al pliego por la fuente de recursos ordinarios. Costas y Costos art. 50 Las partes del proceso contencioso administrativo no podrn ser condenadas al pago de costos y costas. PREGUNTAS 1.- Explique el concepto de Procedimiento Administrativo (Ley 27444). (5 PUNTOS) 2.-Explique 5 etapas del Procedimiento Administrativo (5 PUNTOS) 3.- Explique la alegacin dentro del Procedimiento Administrativo (5 PUNTOS) 4.- Cul es la estructura de la Resolucin Administrativa? explique cada una de ellas. (5 PUNTOS) 1.-dentro de los procedimientos especiales, explique el procedimiento trilateral o triangular (4 PUNTOS) 2.- Indique la finalidad y los principios de la potestad sancionadora en el procedimiento administrativo (6 PUNTOS) 3.- Nombre la instancia ante quien se interpone el reclamo contencioso administrativo (4 PUNTOS) 4.- Redacte una demanda contenciosa administrativa (6 puntos)