ELE - Abril2010

Estrutura e Legislao da Educao
ndice
I Introduo.......................................................................................................04
II Objetivos........................................................................................................04
III Orientaes Didticas................................................................................... 05
IV Avaliao.......................................................................................................06
V onte!do.........................................................................................................0"
#$IDAD% I Ori&e'( )unes e *ierar+uia da ,e&islao............................... 0"
-.- A origem e as funes da lei....................................................................08
-.. A hierarquia da legislao no Brasil.......................................................... 08
-./ O processo e a tcnica legislatia.............................................................0!
-.4 A "onstituio #ederal............................................................................$0
-.5 Emenda "onstitucional n% &8'(00!.......................................................... 8)
-.6 Emenda "onstitucional n% )*'(0$0.......................................................... 88
#$IDAD% II A ,ei de Diretri0es e 1ases da %ducao $acional ,D1........... 23
"onsideraes iniciais...................................................................................!0
Lei n+ !.,!*- de (0 de de.em/ro de $!!).............................................!0
#$IDAD% III 4e&ula'entaes da ,e&islao )ederal e %stadual............... -0"
/.- 0egulamentaes federais.....................................................................$08
1ecreto n+ &.$&*- de (, de 2ulho de (00*...........................................$08
Lei n+ $$.*!*- de (0 de 2unho de (003...............................................$0!
0esoluo "4E'"EB n+ (- de 3 de a/ril de $!!8...................................$($
0esoluo "4E'"EB n+ $- de 3 de a/ril de $!!!...................................$(,
0esoluo "4E'"EB n+ $- de , de feereiro de (00&.............................$(*
/.. 4ormati.ao da legislao do sistema de educao do 5aran6.................. $()
1eli/erao "EE750 n+ 0('(00&- de ) de 2unho de (00&....................... $()
1eli/erao "EE750 n+ 03'!!- de ! de a/ril de $!!!............................ $,*
#$IDAD% IV O 5lano $acional de %ducao e o %statuto da riana e do
Adolescente................................................................................................... -/"
4.- Lei n+ $0.$3(- de ! de 2aneiro de (00$...................................................$,8
4.. O 5lano 4acional de Educao 8 54E...................................................... $,!
4.. O Estatuto da "riana e do Adolescente 8 E"A.........................................$)*
#$IDAD% V $or'as 6ara a I'6lantao do %nsino )unda'ental de 3 Anos no
7iste'a %stadual de %nsino do %stado do 5aran Deliberao 0/806..........-"4
Lei n+ $$.$$*- de $) de maio de (00&..........................................................$3&
Lei n+ $$.(3*- de ) de feereiro de (00)...................................................... $3)
1eli/erao "EE750 n+ 0,'0)- de ! de 2unho de (00).....................................$33
#$IDAD% VI Orientaes 6ara a I'6lantao do %nsino de 3 Anos.............-2-
0esoluo "4E'"EB n+ ,- de , de agosto de (00&..........................................$8(
5arecer "4E'"EB n+ $8- de $& de setem/ro de (00&......................................$8,
1eli/erao "EE750 n+ 0&'0)- de $ de setem/ro de (00)............................... $83
5arecer "EE750 n+ 0$'0)- de $ de setem/ro de (00)..................................... $88
9ndicao "EE750 n+ 0$'0)- de ! de 2unho de (00)........................................$!0
VI 4e9er:ncias..................................................................................................-35
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 ,
I I$;4OD#<=O
Ningum livre se no conhecer seus deveres e direitos. Ou seja, necessrio
conhecer as leis onde esses deveres e direitos esto prescritos.
lamentvel que uma pessoa com as melhores das intenes faa um
excelente projeto ou plano para a educao e ao submet-lo aprovao dos rgos
competentes barrado por no atender s exigncias legais. Perde tempo, dinheiro e
baixa o conceito de quem o apresentou.
Este mdulo dar destaque legislao da educao e a tudo que se relaciona
sua melhor compreenso e aplicao. nicia-se o estudo com a origem das leis no
mundo, a sua necessidade, funes e os tipos de leis.
H tambm a necessidade de saber como e por quem so elaboradas e
aprovadas as leis, as fontes e a hierarquia da legislao. Atravs do conhecimento de
hierarquia, saberemos quais as leis que tm mais fora, mais poder. A partir da se
estuda cada uma delas, da maior para as menores, analisando e discutindo sua
aplicao, segundo suas finalidades.
comum ouvir-se, at de autoridades, afirmaes tais como: "voc viu o decreto
baixado pelo secretrio de educao?" ou ento, "uma lei da Secretaria de Educao."
Ora, secretrio de educao nunca baixa ou emite decreto e nem lei. Recentemente
ouvi uma autoridade ler uma lei em pronunciamento pblico: "artigo 1 (um)". erro
grave, pois as leis tm sua numerao em ordinais at o artigo 9 (nono). Da em
diante so cardinais: artigo 10 (dez), 11 (onze) etc.
Tais gafes demonstram no s despreparo para os cargos, mas tambm o nvel
de cultura geral da pessoa.
Assim, o mdulo Estrutura e Legislao da Educao tem a finalidade de
contribuir para a formao de um professor auto-confiante, seguro nas aes e
argumentaes, no que se refere legislao e direitos, e competente para ousar,
inovar e ocupar os espaos que a lei d para isso.
Na maioria dos concursos, o maior nmero de questes se refere legislao.
Conhec-a bem ponto na certa. Voc vai se orgulhar disso.
II O1>%;IVO7
1. Geral
Desenvolver competncias em localizar, interpretar, aplicar dispositivos legais
em situaes de educao e em fazer anlise crtica da legislao quanto realidade
brasileira.
2. Especficos
dentificar e compreender a origem, a importncia e as funes da lei.
Ter noes gerais do histrico da legislao da educao brasileira.
Reconhecer a Constituio Federal (CF) como a me das leis.
Discriminar a hierarquia da legislao brasileira.
Conhecer as fontes e o processo legislativo.
Desenvolver habilidades de localizao e interpretao de dispositivos legais.
Desenvolver habilidades de tcnica legislativa.
Conhecer as possibilidades, limites, deveres e competncias previstos na
LDB.
Conhecer e questionar as polticas de educao previstas no Plano Nacional
de Educao (PNE).
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 *
Conhecer regulamentaes da LDB e Diretrizes Curriculares Nacionais.
Discriminar acertos e erros do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Conhecer normas do Sistema de Educao do Paran.
dentificar as deliberaes do Sistema Educao do Paran quanto ao
ensino fundamental de nove anos.
III O4I%$;A<?%7 DID@;IA7
Voc j sabe como estudar na metodologia de educao distncia. Vou
apenas reforar alguns pontos:
Fique atento aos objetivos especficos do mdulo e procure alcan-los com
excelncia.
Preste ateno ao que solicitado em cada atividade e desenvolva-as de
forma completa e ampla, quando for o caso.
Lembre-se que para cada hora prevista para o mdulo, voc dever dedicar,
no mnimo, mais uma hora de estudo, para dar conta do recado.
Tenha disciplina: defina horrios para estudo e cumpra-os.
Semanalmente e para cada encontro voc dever entregar o dossi previsto
da respectiva unidade.
Procure e leia artigos que tratam sobre assuntos do mdulo.
Se voc tiver lido algum artigo ou texto, faa uma sntese, em tpicos,
apresente-a classe antes de outras atividades previstas para o encontro,
quando for o caso.
O assunto apresentado pode ser objeto de discusso em grupos, a critrio do
professor. nclua sua anlise sobre o texto no seu dossi, mesmo que no seja
relacionado ao tema da unidade que esteja sendo tratada, registrando com destaque o
ttulo do artigo e o dia em que voc o apresentou.
O(s) artigo(s) voc pode anexar aos dossis, de preferncia sem anotaes e
rasuras. Faa as devidas referncias: fonte, autor, data de publicao, pgina etc. Seu
artigo pode fazer parte da hemeroteca da sede, do polo ou dos centros de estudo.
Pode servir para seus colegas atuais, para futuros estudantes e para os professores
em exerccio se atualizarem.
No deixe acumular dossis. Haja o que houver, entregue-os ou poste-os no
Moodle antes do prximo encontro presencial.
O dossi de cada unidade ter como capa uma folha impressa, que acompanha
o fascculo e contm as atividades previstas, que devem ser respondidas
individualmente.
Voc pode pesquisar e apresentar anlise sobre os temas indicados abaixo:
Educao Currculo Ensino profissionalizante
Escola Estudante FUNDEB
Professor Polticas Pblicas nformtica educacional
Sistema de ensino Gesto Recursos didticos
Avaliao Superviso Financiamento da educao
Tem muitas questes? Tem. Mas s se concentrar e num vapt-vupt voc
responde todas.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 &
IV AVA,IA<=O
No perodo de oferta do mdulo o professor e os tutores acompanharo sua
aprendizagem, observando a sua participao e o seu progresso continuamente.
O que ser observado?
se voc traz novidades sobre o assunto, se sabe localizar, analisar e
selecionar as idias principais;
se voc sabe produzir idias prprias, sabe tomar posies e defend-as;
se tem responsabilidade, iniciativa, autonomia para saber aprender;
se voc segue as orientaes dadas no curso ou se tem organizao prpria,
para implementar suas maneiras particulares de estudar;
se tem disciplina e vontade de ser um profissional competente.
Pela avaliao vamos deduzir se e como voc organizou os conhecimentos. sso
ser feito atravs da anlise dos dossis e do exame, a ser realizado no ltimo
encontro: se tem criatividade, originalidade; se sabe pensar, analisar e criticar
informaes, dados e fatos; se sabe adapt-os e aplic-los para servirem educao.
Nos encontros presenciais, quando for o caso, os resultados das discusses em
grupo, de trs ou quatro pessoas, podero ser iguais. Todavia, devem ser registrados
individualmente em seu respectivo dossi. Quem no estiver presente nas discusses
dever respond-las individualmente.
Os resultados das avaliaes sero expressos em notas de 0 (zero) a 10 (dez)
sobre os dossis e exames.
A mdia dos dossis ter peso 4 (quatro) e a mdia do exame peso 6 (seis).
Para aprovao necessrio mdia 6 (seis).
Vale reforar que a apresentao dos dossis obrigatria e deve ser entregue
ao professor antes do exame ou postado no Moodle at 24 horas, tambm antes do
exame.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 )
V O$;%ADO
#$IDAD% I
ORIGEM, FUNES E HIERARQUIA A !EGIS!A"O
O#$E%I&OS A UNIAE'
Conhecer as origens e os fundamentos da legislao
Reconhecer a importncia da legislao
Conhecer pontos bsicos da Constituio Federal CF e a tcnica legislativa
Conhecer as diversas formas de legislao
Desenvolver habilidades de estudo e pesquisa em legislao
OSSI(
Execute as atividades abaixo, individualmente.
1. O que se entende por legislao?
2. Escreva, em cerca de 6 linhas, por que precisamos conhecer legislao da educao.
). Em que consiste uma Emenda Constitucional?
*. Quem elabora e quem aprova as leis?
+. O que necessrio para que uma lei entre em vigor?
,. O que um decreto e qual sua funo?
-. Quem pode baixar decreto?
.. Em quais dispositivos legais e em que artigos est prevista a quantidade e a fonte dos
recursos para a educao?
/. Enumere 5 itens que lhe chamaram mais ateno nos direitos individuais da CF.
10. Como formada a Repblica Federativa do Brasil?
11. Quais os dois fundamentos mais importantes da Repblica?
12. O que voc pode fazer para alcanar os objetivos da Repblica previstos no artigo 3 da
CF?
1). Quais so os quatro direitos, previstos no art. 5 da CF, mais relacionados com as
atividades de professor?
1*. Quais so os direitos sociais mais importantes previstos no Captulo do Ttulo da CF?
1+. O Estado do Paran pode baixar normas diferentes das previstas para educao na
LDB? Justifique.
1,. Um prefeito pode nomear algum sem ter passado por concurso pblico? Justifique sua
resposta.
1-. Aponte 5 pontos importantes previstos na CF quanto educao (Art. 205 a 214).
1ARA SEU A1ERFEIOAMEN%O
Investigue em revistas, jornais, livros e na internet.
Faa uma sntese das idias principais encontradas.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 3
1.1 A ori2e3 e as f4567es 8a lei
O homem primitivo seguia os princpios de boa convivncia, os costumes e as
crenas. medida que ia ampliando o tamanho dos agrupamentos, o convvio social
foi se tornando mais complexo e problemtico. Tornou-se necessrio o
estabelecimento de regras. Estas eram transmitidas de gerao a gerao oralmente e
praticadas at mesmo na forma de costumes.
Com o advento da urbanizao os conflitos aumentaram. Foram surgindo
normas e regras mais complexas, que passaram a se chamar de regulamentos,
cdigos, decretos, leis, bulas, portarias, editais e outros. Para compreender melhor
esse assunto interessante dar uma busca ou olhada na histria.
Mais recentemente tem-se a organizao da sociedade em pases, estados,
blocos econmicos, como o Mercosul, a Alca, a Unio Europia. Para os pases, e
esses grupos de pases, funcionarem harmoniosamente so necessrias constituies,
leis, normas.
Hoje temos at uma instituio responsvel pela maioria dos pases, que a
ONU (Organizao das Naes Unidas). Tem por finalidade estabelecer regras de
harmonia e convivncia pacfica entre os povos e naes. Um dia poder vir aprovar
leis comuns para todas as naes.
Qual a funo da lei? A lei serve para dizer o que no pode ser feito, o que
proibido fazer: matar, roubar, caluniar, difamar, plagiar, poluir o meio ambiente,
perturbar o sossego dos outros etc. A lei prev direitos: de falar; de expressar seu
pensamento; de ter moradia, alimentao, emprego, segurana, estradas, educao e
qualidade de vida. Prev como as coisas devem ser feitas: nas construes, nos
elevadores, nas escadas, na fabricao dos remdios, nas bulas; como formar os
professores; os tipos de cursos que podem ser criados; a estrutura e as instalaes
para estabelecimentos de ensino; como deve ser o livro didtico; como avaliar a
aprendizagem e as condies para conceder diplomas. A lei pode ainda estabelecer
diretrizes. Estas tm por funo principal orientar e dar sugestes em funo de
princpios cientficos da respectiva rea. o caso das diretrizes curriculares para o
ensino fundamental, para educao infantil e para formao de professores da
educao bsica.
Embora as diretrizes no sejam obrigatrias, o governo exige que sejam
seguidas em projetos de criao de estabelecimento de ensino e de autorizao de
cursos.
1.2 A 9ierar:4ia 8a le2isla6;o 5o #rasil
A hierarquia apresenta a ordem decrescente do poder da legislao. Segundo a
Constituio Federal CF, uma legislao menor no pode contrariar uma maior e
muito menos revog-a. Se isso acontecer, a norma inconstitucional. nula, portanto.
Vejamos:
Hierar:4ia 8a le2isla6;o rela<i=a > e84ca6;o
FEERA! ES%AUA!
Constituio Federal - CF Constituio estadual
Emenda Constitucional - EC Emenda constitucional
Lei Lei
Medida provisria - MP Deliberao do CEE
Decreto Parecer do CEE
Resoluo do CNE Portaria da SEED
Portaria do MEC Resoluo da SEED
Parecer do CNE Edital da SEED
Edital do MEC Portarias dos departamentos da SEED
Editais dos estabelecimentos de ensino Ordens de servio dos Departamentos da SEED
Resolues dos estabelecimentos de ensino nstrues normativas
Portarias dos estabelecimentos de ensino
1.) O processo e a <?c5ica le2isla<i=a
Para se elaborar um documento legal necessrio observar uma srie de
convenes sociais estabelecidas, que em seu conjunto se chamam "processo e
tcnica legislativa.
A feitura de qualquer forma ou norma legislativa deve ser pautada nas regras e
nos princpios previstos na CF.
Vejamos, por exemplo, como se elabora uma lei.
Um projeto de lei pode ser elaborado pelo poder executivo em qualquer de suas
esferas: federal, estadual ou municipal e encaminhado ao respectivo rgo legislativo
para aprovao: Congresso Nacional, Assembleia Legislativa (dos Estados) ou
Cmaras Municipais. Os projetos de lei podem, tambm, ser elaborados e
apresentados por qualquer integrante do respectivo poder legislativo: deputado federal,
deputado estadual ou vereador, exceto em alguns casos proibidos pela CF, que so de
exclusividade do poder executivo.
Aps aprovada, a lei dever ser sancionada pelo respectivo chefe do poder
executivo: Presidente da Repblica, Governador de Estado, ou do Distrito Federal, ou
prefeito municipal. Mas ela s entra em vigor aps ser publicada no rgo de imprensa
oficial. Da Unio, o rgo oficial o Dirio Oficial da Unio. Dos estados o Dirio
Oficial do respectivo estado. Os municpios podem ter dirio oficial prprio ou aprovar,
por lei municipal, um jornal regional para ser o seu dirio oficial. Neste so publicadas
as leis, os decretos, as portarias e os editais do municpio.
Uma lei contm nmero, data, smula, artigos, pargrafos, incisos, alneas, a
data em que entra em vigor, as disposies que revoga, a data de assinatura e a
assinatura (ou nome) do chefe do poder executivo que o sancionou. Junto com ele, em
geral, a lei tambm assinada pelo ministro, secretrio de estado ou secretrio
municipal.
Os artigos podem ter pargrafos, incisos e alneas. Quando houver vrios
pargrafos num artigo eles so representados por um smbolo "".
Quando o artigo tiver apenas um pargrafo este escrito por extenso:
"Pargrafo nico". Os pargrafos tambm podem ser divididos em incisos. Estes so
representados por nmeros romanos: , , ... Os incisos, por sua vez, podem ser
subdivididos em alneas, representadas por letras minsculas seguidas de parnteses:
a), b), c) ...
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 !
As leis mais longas podem ser subdividas em ttulos. E estes ser divididos em
captulos. Os captulos subdivididos em sees. A organizao das leis desta forma
facilita a localizao dos artigos, como veremos logo adiante, na LDB.
Quando um artigo contiver pargrafos ou incisos, costuma-se chamar sua parte
inicial de caput, que significa cabea. Os pargrafos apresentam complementos,
explicaes ou restries ao caput. Os incisos so o desdobramento do artigo ou do
pargrafo em itens.
1.* A @o5s<i<4i6;o Fe8eral
Constituio Federal apenas uma forma abreviada de se representar
Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Constituio significa o modo como uma coisa ou organizao foi constituda. No
caso, como foi constituda a nossa Repblica.
Repblica quer dizer coisa pblica. O Brasil de todos ns e no de um grupo
de pessoas.
Federativa um adjetivo relativo unio poltica entre estados, relativamente
autnomos. A palavra Brasil originria da rvore Pau Brasil.
Juntando tudo pode-se interpretar e entender que a Constituio Federal nos
indica como constituda a coisa pblica, formada por estados semi-independentes,
que o nosso pas.
A Constituio a nossa Lei maior, tambm chamada Carta Magna. Ela
elaborada, aprovada e promulgada por uma Assembleia Constituinte formada pelo
Congresso, cujos membros so eleitos especificamente pelo povo, no caso, pelos
eleitores brasileiros. Nela esto previstos itens relativos a princpios fundamentais,
direitos e garantias individuais e sociais, a organizao do estado e dos poderes,
defesa do estado e das instituies democrticas, oramento e ordem econmica e a
ordem social.
Vejamos algumas partes mais importantes da CF que todo professor deve
conhecer.
1resi8A5cia 8a RepBClica
@asa @i=il
S4Cc9efia para Ass45<os $4r8icos
@ONS%I%UI"O A RE1D#!I@A FEERA%I&A O #RASI!
1REEM#U!O
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir
um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade,
a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na
ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTTUO DA REPBLCA FEDERATVA DO BRASL.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $0
%F%U!O I
os 1ri5cpios F458a3e5<ais
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
- a soberania;
- a cidadania;
- a dignidade da pessoa humana;
V - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
- construir uma sociedade livre, justa e solidria;
- garantir o desenvolvimento nacional;
- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
V - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes
princpios:
- independncia nacional;
- prevalncia dos direitos humanos;
- autodeterminao dos povos;
V - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
V - defesa da paz;
V - soluo pacfica dos conflitos;
V - repdio ao terrorismo e ao racismo;
X - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e
cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de
naes.
%F%U!O II
os irei<os e Gara5<ias F458a3e5<ais
@A1F%U!O I
OS IREI%OS E E&ERES INI&IUAIS E @O!E%I&OS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
- homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;
- ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
- ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
V - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem;
V - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
V - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e
militares de internao coletiva;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $$
V - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei;
X - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
X - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao judicial;
X - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
X - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer;
XV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XV - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
XV - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XV - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao,
sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
XX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas
por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XX - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
XX - garantido o direito de propriedade;
XX - a propriedade atender a sua funo social;
XXV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica,
ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos
nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
XXV - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no
ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a
lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXV - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas
obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXV - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas;
XXX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao,
bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico
do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXX - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em
benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do
"de cujus";
XXX - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
XXX - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
XXXV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $(
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
XXXV - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
XXXV - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXV - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
XXXX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XL - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
XL - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso,
nos termos da lei;
XL - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura ,
o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a
decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
XLV - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLV - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLV - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a
idade e o sexo do apenado;
XLX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos
durante o perodo de amamentao;
L - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, na forma da lei;
L - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;
L - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
LV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LV - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
LV - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
LV - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses
previstas em lei;
LX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo
legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
LX - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
LX - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao
juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
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LX - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
LXV - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria,
com ou sem fiana;
LXV - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
LXV - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXX - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne
invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
LXX - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
LXX - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia
de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do
tempo fixado na sentena;
LXXV - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXV - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos
necessrios ao exerccio da cidadania.
LXXV a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. 1 - As normas definidoras dos
direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa
do Brasil seja parte.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros,
sero equivalentes s emendas constitucionais.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal nternacional a cuja criao tenha
manifestado adeso.
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OS IREI%OS SO@IAIS
Art. 6
o
So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma
desta Constituio.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
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- relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos;
- seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
- fundo de garantia do tempo de servio;
V - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene,
transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo
vedada sua vinculao para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho;
V - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo;
V - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel;
V - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
X - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa;
X - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente,
participao na gesto da empresa, conforme definido em lei;
X - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
X - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva
de trabalho;
XV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
negociao coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XV - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do
normal;
XV - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio
normal;
XV - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte
dias;
XX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
XX - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da
lei;
XX - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;
XX - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da
lei;
XXV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade
em creches e pr-escolas;
XXV - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;
XXV - proteo em face da automao, na forma da lei;
XXV - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a
que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato
de trabalho;
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXX - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do
trabalhador portador de deficincia;
XXX - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
XXX - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o
trabalhador avulso.
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos
nos incisos V, V, V, XV, XV, XV, XX, XX e XXV, bem como a sua integrao previdncia social.
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:
- a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro
no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical;
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- vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de
categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;
- ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questes judiciais ou administrativas;
V - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser
descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva,
independentemente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
V - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho;
V - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais;
V - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de
direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato,
salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de
colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer.
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade
de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade.
2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.
Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos
pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e
deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um
representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
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A NA@IONA!IAE
Art. 12. So brasileiros:
- natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes
no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a
servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a residir na
Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira;
- naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de
lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais
de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de
brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio.
2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituio.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
- de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
- de Presidente da Cmara dos Deputados;
- de Presidente do Senado Federal;
V - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
V - de oficial das Foras Armadas.
V - de Ministro de Estado da Defesa
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
- tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional;
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- adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis;
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil.
1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo
nacionais.
2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.
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OS IREI%OS 1O!F%I@OS
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
- plebiscito;
- referendo;
- iniciativa popular.
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
- obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
- facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar
obrigatrio, os conscritos.
3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
- a nacionalidade brasileira;
- o pleno exerccio dos direitos polticos;
- o alistamento eleitoral;
V - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
V - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e
juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e
quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico
perodo subseqente.
6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e
do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do
pleito.
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou
afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou
Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
- se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
- se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a
fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder
econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.
10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou
fraude.
11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na
forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos
de:
- cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
- incapacidade civil absoluta;
- condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
V - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, V;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se
aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
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OS 1AR%IOS 1O!F%I@OS
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos:
- carter nacional;
- proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de
subordinao a estes;
- prestao de contas Justia Eleitoral;
V - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e
funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem
obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal,
devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria.
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro
seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e
televiso, na forma da lei.
4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.
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A ORGANIHA"O 1O!F%I@OIAMINIS%RA%I&A
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
1 - Braslia a Capital Federal.
2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou
reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei
estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta
prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de
Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
- estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou
manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da
lei, a colaborao de interesse pblico;
- recusar f aos documentos pblicos;
- criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
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A UNI"O
Art. 20. So bens da Unio:
- os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;
- as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes
militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei;
- os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais
de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
V - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas
ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto aquelas
reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, ;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;
V - o mar territorial;
V - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
V - os potenciais de energia hidrulica;
X - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;
X - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como
a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs
natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no
respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou
compensao financeira por essa explorao.
2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres,
designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua
ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
Art. 21. Compete Unio:
- manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais;
- declarar a guerra e celebrar a paz;
- assegurar a defesa nacional;
V - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal;
V - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico;
V - emitir moeda;
V - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira,
especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada;
X - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
X - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um
rgo regulador e outros aspectos institucionais;
X - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua,
em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou
que transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
X - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito
Federal e dos Territrios;
XV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito
Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios
pblicos, por meio de fundo prprio;
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XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito
nacional;
XV - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e
televiso;
XV - conceder anistia;
XV - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as
secas e as inundaes;
XX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga
de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e
transportes urbanos;
XX - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao;
XX - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
XX - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal
sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de
minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante
aprovao do Congresso Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para
a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais;
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de
radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa;
XXV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma
associativa.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
- direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do
trabalho;
- desapropriao;
- requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
V - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
V - servio postal;
V - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais;
V - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores;
V - comrcio exterior e interestadual;
X - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial;
X - trnsito e transporte;
X - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
X - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros;
XV - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses;
XV - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos
Territrios, bem como organizao administrativa destes;
XV - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais;
XX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XX - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao
das polcias militares e corpos de bombeiros militares;
XX - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais;
XX - seguridade social;
XXV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXV - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXV - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes
pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido
o disposto no art. 37, XX, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do
art. 173, 1, ;
XXV - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional;
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XXX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
- zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o
patrimnio pblico;
- cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de
deficincia;
- proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
V - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor
histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;
V - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
V - preservar as florestas, a fauna e a flora;
V - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
X - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de
saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social
dos setores desfavorecidos;
X - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de
recursos hdricos e minerais em seus territrios;
X - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-
estar em mbito nacional.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
- direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
- oramento;
- juntas comerciais;
V - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
V - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteo do meio ambiente e controle da poluio;
V - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;
V - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
X - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
X - procedimentos em matria processual;
X - previdncia social, proteo e defesa da sade;
X - assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XV - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
3 - nexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa
plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no
que lhe for contrrio.
@A1F%U!O III
OS ES%AOS FEERAOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados
os princpios desta Constituio.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 ($
1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta
Constituio.
2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.
3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.
Art. 26. ncluem-se entre os bens dos Estados:
- as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste
caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
- as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob
domnio da Unio, Municpios ou terceiros;
- as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;
V - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao
do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos
quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras desta
Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato,
licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.
2 O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa,
na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os
Deputados Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, , 153, , e 153, 2, .
3 - Compete s Assemblias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios
administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.
Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos,
realizar-seno primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.
1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica
direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 38,
, V e V.
2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados
por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, X, 39, 4, 150, ,
153, , e 153, 2, .
@A1F%U!O I&
os M45icpios
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de
dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos
os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
- eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante
pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas;
- eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior
ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios
com mais de duzentos mil eleitores;
- posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio;
V - nmero de Vereadores proporcional populao do Municpio, observados os seguintes limites:
a) mnimo de nove e mximo de vinte e um nos Municpios de at um milho de habitantes;
b) mnimo de trinta e trs e mximo de quarenta e um nos Municpios de mais de um milho e menos
de cinco milhes de habitantes;
c) mnimo de quarenta e dois e mximo de cinqenta e cinco nos Municpios de mais de cinco
milhes de habitantes;
V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da
Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, X, 39, 4, 150, , 153, , e 153, 2, ;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 ((
V - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada
legislatura para a subseqente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios
estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos:
a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a
vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a cinqenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
V - o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de
cinco por cento da receita do Municpio;
V - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e
na circunscrio do Municpio;
X - proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto
nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo Estado
para os membros da Assemblia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;
X - organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal;
X - cooperao das associaes representativas no planejamento municipal;
X - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de
bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores
e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5
o
do art. 153 e nos arts. 158 e 159,
efetivamente realizado no exerccio anterior:
- oito por cento para Municpios com populao de at cem mil habitantes;
- sete por cento para Municpios com populao entre cem mil e um e trezentos mil habitantes;
- seis por cento para Municpios com populao entre trezentos mil e um e quinhentos mil
habitantes;
V - cinco por cento para Municpios com populao acima de quinhentos mil habitantes.
1
o
A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de
pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores.
2
o
Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
- efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
- no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou
- envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria.
3
o
Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1
o
deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municpios:
- legislar sobre assuntos de interesse local;
- suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
- instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo
da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
V - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos
de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
V - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao
infantil e de ensino fundamental;
V - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento
sade da populao;
V - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle
do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 (,
X - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao
fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle
externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas
dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.
2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve
anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara
Municipal.
3 - As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de
qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei.
4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.
@A1F%U!O &
O IS%RI%O FEERA! E OS %ERRI%JRIOS
Se6;o I
O IS%RI%O FEERA!
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada em
dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a
promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e
Municpios.
2 - A eleio do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos
Deputados Distritais coincidir com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual
durao.
3 - Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e
militar e do corpo de bombeiros militar.
Se6;o II
OS %ERRI%JRIOS
Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios.
1 - Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, o
disposto no Captulo V deste Ttulo.
2 - As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer
prvio do Tribunal de Contas da Unio.
3 - Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado na
forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do
Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara
Territorial e sua competncia deliberativa.
@A1F%U!O &I
A IN%ER&EN"O
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
- manter a integridade nacional;
- repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra;
- pr termo a grave comprometimento da ordem pblica;
V - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao;
V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que:
a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de
fora maior;
b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos
prazos estabelecidos em lei;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 (*
V - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial;
V - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta.
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios
pblicos de sade.
Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em
Territrio Federal, exceto quando:
- deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada;
- no forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
- no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento
do ensino e nas aes e servios pblicos de sade;
V - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios
indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial.
Art. 36. A decretao da interveno depender:
- no caso do art. 34, V, de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou
impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder
Judicirio;
- no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de requisio do Supremo Tribunal
Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral;
de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da
Repblica, na hiptese do art. 34, V, e no caso de recusa execuo de lei federal.
1 - O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e
que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da
Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
2 - Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assemblia Legislativa, far-se-
convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
3 - Nos casos do art. 34, V e V, ou do art. 35, V, dispensada a apreciao pelo Congresso
Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato
impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
4 - Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes
voltaro, salvo impedimento legal.
@A1F%U!O &II
A AMINIS%RA"O 1D#!I@A
Se6;o I
IS1OSIES GERAIS
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
- os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
- a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
- o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo;
V - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para
assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
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percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
V - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
V - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
V - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia e definir os critrios de sua admisso;
X - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente
podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;
X - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o
subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do
Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o
sub-sdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e
aos Defensores Pblicos;
X - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
X - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico;
XV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem
acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis,
ressalvado o disposto nos incisos X e XV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, , 153, , e 153, 2, ;
XV - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso X.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
XV - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico;
XV - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa
pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso,
definir as reas de sua atuao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;
XX - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes
sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos
os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
XX - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas,
tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive
com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
2 - A no observncia do disposto nos incisos e implicar a nulidade do ato e a punio da
autoridade responsvel, nos termos da lei.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 ()
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta,
regulando especialmente:
- as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno
de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos
servios;
- o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo,
observado o disposto no art. 5, X e XXX;
- a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou
funo na administrao pblica.
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda
da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao
previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente,
servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da
administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao
direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o
poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade,
cabendo lei dispor sobre:
- o prazo de durao do contrato;
- os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos
dirigentes;
- a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso X aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e
suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios
para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou
dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos
acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei
de livre nomeao e exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso X do caput
deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
12. Para os fins do disposto no inciso X do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao
Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Or gnica,
como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e
Distritais e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
- tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo,
emprego ou funo;
- investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao;
- investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no
havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
V - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados
como se no exerccio estivesse.
Se6;o II
OS SER&IORES 1D#!I@OS
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de
administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes.
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio
observar:
- a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada
carreira;
- os requisitos para a investidura;
- as peculiaridades dos cargos.
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o
aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos
para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes
federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, V, V, V, X, X,
X, XV, XV, XV, XV, XX, XX, XX e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admisso quando a natureza do cargo o exigir.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios
Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado
o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie
remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e X.
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao
entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto
no art. 37, X.
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e
da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de
recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e
fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a
forma de adicional ou prmio de produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos
do 4.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter
contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos
e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto
neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
- por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na
forma da lei;
- compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio;
- voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio
pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes
condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero
exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso.
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero
consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de
previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
portadores de deficincia;
que exeram atividades de risco;
cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.
5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao
ao disposto no 1, , "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio
das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta
Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo.
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual:
- ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento
da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou
- ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do
bito.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o
valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de
aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.
11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, X, soma total dos proventos de inatividade, inclusive
quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades
sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de
proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de
cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de
previdncia social.
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o
regime geral de previdncia social.
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de
previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar,
para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o
limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201.
15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa
do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por
intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero
aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser
aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de
instituio do correspondente regime de previdncia complementar.
17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3
sero devidamente atualizados, na forma da lei.
18. ncidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime
de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos.
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria
voluntria estabelecidas no 1, , a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de
permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para
aposentadoria compulsria contidas no 1, .
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os
servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada
ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
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21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de
aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na
forma da lei, for portador de doena incapacitante.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
- em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
- mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
- mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.
2 nvalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o
eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de
servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade,
com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de
desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
Se6;o III
OS SER&IORES 1D#!I@OS
OS MI!I%ARES OS ES%AOS, O IS%RI%O FEERA! E OS %ERRI%JRIOS
Art. 42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituies organizadas
com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, alm do que vier a
ser fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei
estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo as patentes dos oficiais
conferidas pelos respectivos governadores.
2 Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios aplica-se o que
for fixado em lei especfica do respectivo ente estatal.
Se6;o I&
AS REGIES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio poder articular sua ao em um mesmo complexo
geoeconmico e social, visando a seu desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais.
1 - Lei complementar dispor sobre:
- as condies para integrao de regies em desenvolvimento;
- a composio dos organismos regionais que executaro, na forma da lei, os planos regionais,
integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento econmico e social, aprovados juntamente com
estes.
2 - Os incentivos regionais compreendero, alm de outros, na forma da lei:
- igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e preos de responsabilidade do
Poder Pblico;
- juros favorecidos para financiamento de atividades prioritrias;
- isenes, redues ou diferimento temporrio de tributos federais devidos por pessoas fsicas ou
jurdicas;
V - prioridade para o aproveitamento econmico e social dos rios e das massas de gua represadas
ou represveis nas regies de baixa renda, sujeitas a secas peridicas.
3 - Nas reas a que se refere o 2, V, a Unio incentivar a recuperao de terras ridas e
cooperar com os pequenos e mdios proprietrios rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de
fontes de gua e de pequena irrigao.
%F%U!O I&
a Or2a5iGa6;o 8os 1o8eres
@A1F%U!O I
O 1OER !EGIS!A%I&O
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 ,0
Se6;o I
O @ONGRESSO NA@IONA!
Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema
proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal,
ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes
necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha
menos de oito ou mais de setenta Deputados.
2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos
segundo o princpio majoritrio.
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos.
2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro
anos, alternadamente, por um e dois teros.
3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes.
Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas
Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Se6;o II
AS A%RI#UIES O @ONGRESSO NA@IONA!
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta
para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio,
especialmente sobre:
- sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
- plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica
e emisses de curso forado;
- fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;
V - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio;
V - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as
respectivas Assemblias Legislativas;
V - transferncia temporria da sede do Governo Federal;
V - concesso de anistia;
X - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e
dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal;
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o que
estabelece o art. 84, V, b;
X - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica;
X - telecomunicaes e radiodifuso;
X - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes;
XV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal.
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que dispem os
arts. 39, 4; 150, ; 153, ; e 153, 2, .
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
- resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos
ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
- autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras
estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os
casos previstos em lei complementar;
- autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a
ausncia exceder a quinze dias;
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V - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender
qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegao legislativa;
V - mudar temporariamente sua sede;
V - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem
os arts. 37, X, 39, 4, 150, , 153, , e 153, 2, ;
V - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado,
observado o que dispem os arts. 37, X, 39, 4, 150, , 153, , e 153, 2, ;
X - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios
sobre a execuo dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo,
includos os da administrao indireta;
X - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos
outros Poderes;
X - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso;
X - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;
XV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XV - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a
pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XV - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois
mil e quinhentos hectares.
Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero
convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da
Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado,
importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.
1 - Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou
a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva,
para expor assunto de relevncia de seu Ministrio.
2 - As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos
escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste
artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no - atendimento, no prazo de trinta
dias, bem como a prestao de informaes falsas.
Se6;o III
A @EMARA OS E1U%AOS
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
- autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o
Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
- proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa;
- elaborar seu regimento interno;
V - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos
cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, V.
Se6;o I&
O SENAO FEERA!
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
- processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade,
bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos
crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
- processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional
de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o
Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;
- aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;
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b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
V - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes
de misso diplomtica de carter permanente;
V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
V - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida
consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
V - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades
controladas pelo Poder Pblico federal;
V - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de
crdito externo e interno;
X - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios;
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso
definitiva do Supremo Tribunal Federal;
X - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral
da Repblica antes do trmino de seu mandato;
X - elaborar seu regimento interno;
X - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos
cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
XV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, V.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e
seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito
Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos e , funcionar como Presidente o do Supremo
Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do
Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica,
sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
Se6;o &
OS E1U%AOS E OS SENAORES
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas
opinies, palavras e votos.
1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento
perante o Supremo Tribunal Federal.
2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos,
salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro
horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso.
3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o
Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento
da ao.
4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta
e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.
6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles
receberam informaes.
7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que
em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva.
8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo
ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos
praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida.

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Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero:
- desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica,
sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato
obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis
"ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior;
- desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato
com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso ,
"a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso , "a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:
- que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
- cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
- que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da
Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada;
V - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio;
V - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no regimento interno, o
abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de vantagens
indevidas.
2 - Nos casos dos incisos , e V, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos
Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da
respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos previstos nos incisos a V, a perda ser declarada pela Mesa da Casa respectiva,
de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no
Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do mandato,
nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os 2 e
3.

Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:
- investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do
Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria;
- licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de
interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso
legislativa.
1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes previstas neste
artigo ou de licena superior a cento e vinte dias.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem mais
de quinze meses para o trmino do mandato.
3 - Na hiptese do inciso , o Deputado ou Senador poder optar pela remunerao do mandato.
Se6;o &I
AS REUNIES
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de
julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
1 - As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til
subseqente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.
2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes
oramentrias.
3 - Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado
Federal reunir-se-o em sesso conjunta para:
- inaugurar a sesso legislativa;
- elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas Casas;
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- receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;
V - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no
primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para
mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente
subseqente.
5 - A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os
demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara
dos Deputados e no Senado Federal.
6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-:
- pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de
interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o
compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente - Presidente da Repblica;
- pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou
interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de
cada uma das Casas do Congresso Nacional.
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria
para a qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8 deste artigo, vedado o pagamento de parcela
indenizatria, em razo da convocao.
8 Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do Congresso
Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao.

Se6;o &II
AS @OMISSES
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias,
constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar
sua criao.
1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva
Casa.
2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:
- discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio,
salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa;
- realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
- convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas
atribuies;
V - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou
omisses das autoridades ou entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
V - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre
eles emitir parecer.
3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela
Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento
de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade
civil ou criminal dos infratores.
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso Nacional, eleita por
suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no regimento
comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria.
Se6;o &III
O 1RO@ESSO !EGIS!A%I&O
S4Cse6;o I
isposi6;o Geral
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
- emendas Constituio;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 ,&
- leis complementares;
- leis ordinrias;
V - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
V - decretos legislativos;
V - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao
das leis.
S4Cse6;o II
a E3e58a > @o5s<i<4i6;o
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
- de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
- do Presidente da Repblica;
- de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se,
cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de
defesa ou de estado de stio.
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
- a forma federativa de Estado;
- o voto direto, secreto, universal e peridico;
- a separao dos Poderes;
V - os direitos e garantias individuais.
5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser
objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
S4Cse6;o III
as !eis
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da
Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados,
na forma e nos casos previstos nesta Constituio.
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
- fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;
- disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou
aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e
pessoal da administrao dos Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade
e aposentadoria;
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais
para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios;
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art.
84, V
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade,
remunerao, reforma e transferncia para a reserva.
2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto
de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco
Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
- relativa a:
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 ,)
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, 3;
- que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo
financeiro;
- reservada a lei complementar;
V - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou
veto do Presidente da Repblica.
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos
arts. 153, , , V, V, e 154, , s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a
edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma
vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes
jurdicas delas decorrentes.
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria, suspendendo-se
durante os perodos de recesso do Congresso Nacional.
5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas
provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua
publicao, entrar em regime de urgncia, subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso
Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da
Casa em que estiver tramitando.
7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no prazo
de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do
Congresso Nacional.
8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados.
9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e sobre
elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido
rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo.
11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou
perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta
manter-se- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.
Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista:
- nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art. 166,
3 e 4;
- nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico.
Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados.
1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa.
2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a
proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais
deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional
determinado, at que se ultime a votao.
3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-seno prazo
de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior.
4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se
aplicam aos projetos de cdigo.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de
discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado,
se o rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da
Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.
1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da
data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal
os motivos do veto.
2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano.
4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento,
s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio
secreto.
5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da
Repblica.
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do dia
da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final.
7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos
casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo,
caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.
Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo
projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer
das Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a
delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os
de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei
complementar, nem a legislao sobre:
- organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
- nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
- planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional,
que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em
votao nica, vedada qualquer emenda.
Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta.
Se6;o IK
A FIS@A!IHA"O @ON%L#I!, FINAN@EIRA E ORAMEN%LRIA
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao
das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle
externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio, ao qual compete:
- apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio
que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
- julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas
pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
- apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo,
na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico,
excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de
aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o
fundamento legal do ato concessrio;
V - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso
tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio,
e demais entidades referidas no inciso ;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
V - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
V - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou
por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas;
V - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as
sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao errio;
X - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
X - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional,
que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as
medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito.
3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo
executivo.
4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas
atividades.
Art. 72. A Comisso mista permanente a que se refere o art. 166, 1, diante de indcios de
despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados ou de subsdios
no aprovados, poder solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias,
preste os esclarecimentos necessrios.
1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comisso solicitar
ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias.
2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o gasto possa causar
dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao Congresso Nacional sua sustao.
Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal,
quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional, exercendo, no que couber, as
atribuies previstas no art. 96.
1 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros que
satisfaam os seguintes requisitos:
- mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
- idoneidade moral e reputao ilibada;
- notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao
pblica;
V - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso anterior.
2 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos:
- um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois
alternadamente dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista
trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antigidade e merecimento;
- dois teros pelo Congresso Nacional.
3 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas,
impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-se-
lhes, quanto aposentadoria e penso, as normas constantes do art. 40.
4 - O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do
titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional
Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
- avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de
governo e dos oramentos da Unio;
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- comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da
aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
- exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres
da Unio;
V - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade
ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade
solidria.
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da
lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao,
composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos
Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que
sero integrados por sete Conselheiros.
@A1F%U!O II
O 1OER EKE@U%I&O
Se6;o I
O 1RESIEN%E E O &I@EI1RESIEN%E A RE1D#!I@A
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de
Estado.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente,
no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno,
se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. 1 - A eleio do Presidente
da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado.
2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a
maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos.
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em
at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e
considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de
candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao.
5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de um
candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Congresso
Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis,
promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-
Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-
Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem
conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses
especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos
cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa
dias depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os
cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.
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Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro
do ano seguinte ao da sua eleio.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso
Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Se6;o II
as A<riC4i67es 8o 1resi8e5<e 8a RepBClica
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
- nomear e exonerar os Ministros de Estado;
- exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal;
- iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio;
V - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
V - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa
nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
V - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos;
V - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
X - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
X - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da
sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias;
X - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei;
X - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so
privativos;
XV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e
dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o
presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
XV - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XV - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, V;
XV - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;
XX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies,
decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XX - conferir condecoraes e distines honorficas;
XX - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
XX - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e
as propostas de oramento previstos nesta Constituio;
XXV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
XXV - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;
XXV - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos
V, X e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao
Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes.
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Se6;o III
a Respo5saCili8a8e 8o 1resi8e5<e 8a RepBClica
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a
Constituio Federal e, especialmente, contra:
- a existncia da Unio;
- o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federao;
- o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
V - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
V - a lei oramentria;
V - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de
processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos
Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes:
- nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal
Federal;
- nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o
afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.
3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da
Repblica no estar sujeito a priso.
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por
atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Se6;o I&
OS MINIS%ROS E ES%AO
Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no
exerccio dos direitos polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies estabelecidas nesta
Constituio e na lei:
- exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao federal
na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
- expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
- apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio;
V - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
Presidente da Repblica.
Art. 88. A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica.
Se6;o &
O @ONSE!HO A RE1D#!I@A E O @ONSE!HO E EFESA NA@IONA!
S4Cse6;o I
o @o5sel9o 8a RepBClica
Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica, e dele
participam:
- o Vice-Presidente da Repblica;
- o Presidente da Cmara dos Deputados;
- o Presidente do Senado Federal;
V - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
V - o Ministro da Justia;
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V - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados
pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos
Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.
Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre:
- interveno federal, estado de defesa e estado de stio;
- as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas.
1 - O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de Estado para participar da reunio do
Conselho, quando constar da pauta questo relacionada com o respectivo Ministrio.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho da Repblica.
S4Cse6;o II
o @o5sel9o 8e efesa Nacio5al
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos
assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele participam
como membros natos:
- o Vice-Presidente da Repblica;
- o Presidente da Cmara dos Deputados;
- o Presidente do Senado Federal;
V - o Ministro da Justia;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
V - o Ministro das Relaes Exteriores;
V - o Ministro do Planejamento.
V - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.
1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
- opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos desta
Constituio;
- opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal;
- propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio
nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a
preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo;
V - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a
independncia nacional e a defesa do Estado democrtico.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho de Defesa Nacional.
@A1F%U!O III
O 1OER $UI@ILRIO
Se6;o I
IS1OSIES GERAIS
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
- o Supremo Tribunal Federal;
-A o Conselho Nacional de Justia;
- o Superior Tribunal de Justia;
- os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
V - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
V - os Tribunais e Juzes Militares;
V - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm
sede na Capital Federal.
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio
nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da
Magistratura, observados os seguintes princpios:
- ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de
provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se
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do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes,
ordem de classificao;
- promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por antigidade e merecimento,
atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em
lista de merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar
o juiz a primeira quinta parte da lista de antigidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem
aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e
presteza no exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla
defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal,
no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso;
o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antigidade e merecimento, alternadamente,
apurados na ltima ou nica entrncia;
V previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados,
constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou
reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados;
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do
subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais
magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas
categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a dez
por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos
Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, X, e 39, 4;
V - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes observaro o disposto no art.
40;
V - o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal;
V - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-
se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia,
assegurada ampla defesa;
V - a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrncia atender, no
que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso ;
X - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as
decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias
partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito
intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao;
X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as
disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
X - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo
especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies
administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das
vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno;
X - a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e tribunais de
segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto
permanente;
X - o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e
respectiva populao;
XV - os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero
expediente sem carter decisrio;
XV - a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do
Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos
de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas
classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder
Executivo, que, nos vinte dias subseqentes, escolher um de seus integrantes para nomeao.
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Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:
- vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a
perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais
casos, de sentena judicial transitada em julgado;
- inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, V;
- irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e X, 39, 4, 150, , 153, , e
153, 2, .
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
- exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
- receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo;
- dedicar-se atividade poltico-partidria.
V - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades
pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do
afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.
Art. 96. Compete privativamente:
- aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das normas de
processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos
respectivos rgos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados,
velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169,
pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana assim
definidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes
forem imediatamente vinculados;
- ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao
Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que
lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos
tribunais inferiores, onde houver;
c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;
- aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como
os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia
da Justia Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo
rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Pblico.
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:
- juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a
conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas hipteses
previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau;
- justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto,
com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de
ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies
conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.
1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal.
2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s
atividades especficas da Justia.
Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 *&
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias.
2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete:
- no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores,
com a aprovao dos respectivos tribunais;
- no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de
Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais.
3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias
dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins
de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo.
4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com
os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins
de consolidao da proposta oramentria anual.
5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou
a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias,
exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda
Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao
de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao
pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios
judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte,
quando tero seus valores atualizados monetariamente.
1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios,
vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes
por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado.
2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder
Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento
segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e exclusivamente para o
caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria satisfao do
dbito.
3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos
pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual,
Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.
4 So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor pago, bem
como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se
faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio de
precatrio.
5 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste artigo, segundo as diferentes
capacidades das entidades de direito pblico.
6 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar
frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer em crime de responsabilidade.
Se6;o II
O SU1REMO %RI#UNA! FEERA!
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-
lhe:
- processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao
declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente - Presidente, os
membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 *)
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, , os membros
dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de
carter permanente;
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o
mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da
Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito
Federal ou o Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e
outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
i) o 9aCeas corp4s, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for
autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de
atribuies para a prtica de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e
aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta
ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre
Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do
Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das
Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais
Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio
Pblico;
- julgar, em recurso ordinrio:
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" e o mandado de injuno decididos
em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
- julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia,
quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
1. A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas
de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra
todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes
constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do
recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros.
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade:
- o Presidente da Repblica;
- a Mesa do Senado Federal;
- a Mesa da Cmara dos Deputados;
V - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
V - o Procurador-Geral da Repblica;
V - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
V - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
X - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de
inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal.
2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma
constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e,
em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal
ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto
impugnado.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de
dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula
que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos
do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal,
bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas,
acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao
pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo
idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de
smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente
a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato
administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou
sem a aplicao da smula, conforme o caso."
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de quinze membros com mais de trinta e
cinco e menos de sessenta e seis anos de idade, com mandato de dois anos, admitida uma reconduo,
sendo:
- um Ministro do Supremo Tribunal Federal, indicado pelo respectivo tribunal;
- um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal;
- um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal;
V - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
V - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
V - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
X - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica;
X um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre
os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual;
X - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
X - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos
Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 O Conselho ser presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal, que votar em caso de
empate, ficando excludo da distribuio de processos naquele tribunal.
2 Os membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
3 No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a escolha ao
Supremo Tribunal Federal.
4 Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do
cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
- zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura,
podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
- zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos
atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los,
rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei,
sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio;
- receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive
contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que
atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e
correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a
disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e
aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
V - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso
de autoridade;
V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de
tribunais julgados h menos de um ano;
V - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por
unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio;
V - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do
Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do
Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso
legislativa.
5 O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor e ficar
excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos
servios judicirios;
exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral;
requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou
tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
6 Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
7 A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes
para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder
Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de
Justia.
Se6;o III
O SU1ERIOR %RI#UNA! E $US%IA
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da
Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado
Federal, sendo:
- um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero dentre desembargadores dos
Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal;
- um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual,
do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os
membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os 9aCeas 8a<a contra ato de Ministro de Estado, dos
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;
c) os 9aCeas corp4s, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea
"a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da
Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, , "o",
bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre
autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste
e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo,
entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia
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do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho
e da Justia Federal;
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias;
- julgar, em recurso ordinrio:
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou
pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou
pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do
outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
- julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso
recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia:
- a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras
funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira;
- o Conselhoda Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa
e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com
poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante.
Se6;o I&
OS %RI#UNAIS REGIONAIS FEERAIS E OS $UFHES FEERAIS
Art. 106. So rgos da Justia Federal:
- os Tribunais Regionais Federais;
- os Juzes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados,
quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com
mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
- um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros
do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira;
- os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por
antigidade e merecimento, alternadamente.
1 A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais Federais e
determinar sua jurisdio e sede.
2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e
demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
equipamentos pblicos e comunitrios.
3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo
Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do
processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio;
c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal;
- julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no
exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
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- as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na
condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e
as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
- as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa
domiciliada ou residente no Pas;
- as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
V - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes
e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas,
o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;
V - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema
financeiro e a ordem econmico-financeira;
V - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento
provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
V - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os
casos de competncia dos tribunais federais;
X - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia
Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria,
aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes
nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
X - a disputa sobre direitos indgenas.
1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a
outra parte.
2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for
domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde
esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou
beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a
comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que
outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional
Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a
finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em
qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia
Federal.

Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir uma seo judiciria que ter por
sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes federais
cabero aos juzes da justia local, na forma da lei.
Se6;o &
OS %RI#UNAIS E $UFHES O %RA#A!HO
Art. 111. So rgos da Justia do Trabalho:
- o Tribunal Superior do Trabalho;
- os Tribunais Regionais do Trabalho;
- Juizes do Trabalho.
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-sede vinte e sete Ministros, escolhidos dentre
brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da
Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no
art. 94;
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- os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da
carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior.
1 A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do Trabalho.
2 Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho:
a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe,
dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira;
o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso
administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo
graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante.
Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas comarcas no abrangidas por sua
jurisdio, atribu-la aos juzes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
Art. 113. A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e
condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho.
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
- as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da
administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
- as aes que envolvam exerccio do direito de greve;
- as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre
sindicatos e empregadores;
V - os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data , quando o ato questionado envolver
matria sujeita sua jurisdio;
V - os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto no art.
102, , o;
V - as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho;
V - as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de
fiscalizao das relaes de trabalho;
V - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, , a , e , e seus
acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir;
X - outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei.
1 - Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros.
2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s
mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do
Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem
como as convencionadas anteriormente.
3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o
Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir
o conflito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados,
quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com
mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no
art. 94;
- os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antigidade e merecimento,
alternadamente.
1 Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia itinerante, com a realizao de
audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio,
servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
2 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar descentralizadamente, constituindo
Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do
processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser exercida por um juiz singular.
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Se6;o &I
OS %RI#UNAIS E $UFHES E!EI%ORAIS
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
- o Tribunal Superior Eleitoral;
- os Tribunais Regionais Eleitorais;
- os Juzes Eleitorais;
V - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos:
- mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia;
- por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de notvel saber
jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os
Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal
de Justia.
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:
- mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia;
- de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal,
ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal
respectivo;
- por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de notvel
saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente- dentre os
desembargadores.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de
direito e das juntas eleitorais.
1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no
exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero inamovveis.
2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e
nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo
mesmo processo, em nmero igual para cada categoria.
3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta
Constituio e as denegatrias de "habeas-corpus" ou mandado de segurana.
4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando:
- forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei;
- ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais;
- versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais;
V - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "habeas-corpus", mandado de segurana, "habeas-data" ou mandado de injuno.
Se6;o &II
OS %RI#UNAIS E $UFHES MI!I%ARES
Art. 122. So rgos da Justia Militar:
- o Superior Tribunal Militar;
- os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-sede quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre
oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs dentre oficiais-generais da
Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros
maiores de trinta e cinco anos, sendo:
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- trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional;
- dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e membros do Ministrio Pblico da Justia
Militar.
Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia da Justia
Militar.
Se6;o &III
OS %RI#UNAIS E $UFHES OS ES%AOS
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta
Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de
organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da
legitimao para agir a um nico rgo.
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do T ribunal de Justia, a Justia Militar estadual,
constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau,
pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar
seja superior a vinte mil integrantes.
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes
militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a
competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do
posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes
militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao
Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares.
6 O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais,
a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo.
7 O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais
funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
equipamentos pblicos e comunitrios.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de varas
especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente prestao jurisdicional, o juiz far-se- presente
no local do litgio.
@A1F%U!O I&
AS FUNES ESSEN@IAIS M $US%IA
Se6;o I
O MINIS%NRIO 1D#!I@O
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a
independncia funcional.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios
auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e
os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento.
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na
lei de diretrizes oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao
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da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo
com os limites estipulados na forma do 3.
5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os
limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de
consolidao da proposta oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou
a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias,
exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
- o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
- os Ministrios Pblicos dos Estados.
1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo
Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao
de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos,
permitida a reconduo.
2 - A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica,
dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice
dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que
ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo.
4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos
por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos
Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio
Pblico, observadas, relativamente a seus membros:
- as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena
judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado
competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla
defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37,
X e X, 150, , 153, , 153, 2, ;
- as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas
processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades
pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei.
6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no art. 95, pargrafo nico, V.
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
- promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
- zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos
assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
- promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social,
do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
V - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e
dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas;
V - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando
informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva;
V - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no
artigo anterior;
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V - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os
fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais;
X - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade,
sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no impede a de
terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.
2 As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que
devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio.
3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e
ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-se do
bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a
ordem de classificao.
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no art. 93.
5 A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as
disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados
pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal,
para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo:
- o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
- quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma de
suas carreiras;
- trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
V - dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de
Justia;
V - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
V - dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos
Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos
Ministrios Pblicos, na forma da lei.
2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e
financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros,
cabendolhe:
- zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos
regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
- zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos
atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados,
podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas;
- receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio
ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e
correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a
disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e
aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio
Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano;
V - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do
Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art.
84, X.
3 O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do
Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe
forem conferidas pela lei, as seguintes:
receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do Ministrio
Pblico e dos seus servios auxiliares;
exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral;
requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes atribuies, e requisitar
servidores de rgos do Ministrio Pblico.
4 O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto ao
Conselho.
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5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes para receber
reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Ministrio Pblico,
inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio
Pblico.
Se6;o II
A A&O@A@IA 1D#!I@A

Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado,
representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que
dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico
do Poder Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao
pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo far-se-
mediante concurso pblico de provas e ttulos.
3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o
ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a representao judicial e a consultoria jurdica
das respectivas unidades federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo assegurada estabilidade aps trs anos
de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio
circunstanciado das corregedorias.
Se6;o III
A A&O@A@IA E A EFENSORIA 1D#!I@A
Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e
manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-
lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5, LXXV.)
1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos
Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de carreira,
providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes
a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais.
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa e a
iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Sees e deste Captulo
sero remunerados na forma do art. 39, 4.
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a efesa 8o Es<a8o e as I5s<i<4i67es e3ocrO<icas
@A1F%U!O I
O ES%AO E EFESA E O ES%AO E SF%IO
Se6;o I
O ES%AO E EFESA
Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa
Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e
determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade
institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza.
1 - O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de sua durao, especificar
as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem,
dentre as seguintes:
- restries aos direitos de:
a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
- ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de calamidade pblica,
respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes.
2 - O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo ser
prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua decretao.
3 - Na vigncia do estado de defesa:
- a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, ser por este
comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso
requerer exame de corpo de delito autoridade policial;
- a comunicao ser acompanhada de declarao, pela autoridade, do estado fsico e mental do
detido no momento de sua autuao;
- a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias, salvo quando
autorizada pelo Poder Judicirio;
V - vedada a incomunicabilidade do preso.
4 - Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente da Repblica, dentro de vinte
e quatro horas, submeter o ato com a respectiva justificao ao Congresso Nacional, que decidir por
maioria absoluta.
5 - Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser convocado, extraordinariamente, no prazo
de cinco dias.
6 - O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias contados de seu recebimento,
devendo continuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa.
7 - Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa.
Se6;o II
O ES%AO E SF%IO
Art. 137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa
Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorizao para decretar o estado de stio nos casos de:
- comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de
medida tomada durante o estado de defesa;
- declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica, ao solicitar autorizao para decretar o estado de stio
ou sua prorrogao, relatar os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir
por maioria absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de stio indicar sua durao, as normas necessrias a sua execuo
e as garantias constitucionais que ficaro suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da Repblica
designar o executor das medidas especficas e as reas abrangidas.
1 - O estado de stio, no caso do art. 137, , no poder ser decretado por mais de trinta dias, nem
prorrogado, de cada vez, por prazo superior; no do inciso , poder ser decretado por todo o tempo que
perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira.
2 - Solicitada autorizao para decretar o estado de stio durante o recesso parlamentar, o
Presidente do Senado Federal, de imediato, convocar extraordinariamente o Congresso Nacional para
se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
3 - O Congresso Nacional permanecer em funcionamento at o trmino das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigncia do estado de stio decretado com fundamento no art. 137, , s podero ser
tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:
- obrigao de permanncia em localidade determinada;
- deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes comuns;
- restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das comunicaes,
prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei;
V - suspenso da liberdade de reunio;
V - busca e apreenso em domiclio;
V - interveno nas empresas de servios pblicos;
V - requisio de bens.
Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso a difuso de pronunciamentos de
parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
Se6;o III
IS1OSIES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes partidrios, designar Comisso
composta de cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas referentes
ao estado de defesa e ao estado de stio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro tambm seus efeitos, sem
prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes.
Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de stio, as medidas aplicadas em
sua vigncia sero relatadas pelo Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso Nacional, com
especificao e justificao das providncias adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao
das restries aplicadas.
@A1F%U!O II
AS FORAS ARMAAS
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so
instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob
a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos
poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
1 - Lei complementar estabelecer as normas gerais a serem adotadas na organizao, no
preparo e no emprego das Foras Armadas.
2 - No caber "habeas-corpus" em relao a punies disciplinares militares.
3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-lhes, alm das que
vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies:
- as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes, so conferidas pelo Presidente
da Repblica e asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes
privativos os ttulos e postos militares e, juntamente com os demais membros, o uso dos uniformes das
Foras Armadas;
- o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico civil permanente ser
transferido para a reserva, nos termos da lei;
- O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em cargo, emprego ou funo pblica
civil temporria, no eletiva, ainda que da administrao indireta, ficar agregado ao respectivo quadro e
somente poder, enquanto permanecer nessa situao, ser promovido por antigidade, contando-se-lhe
o tempo de servio apenas para aquela promoo e transferncia para a reserva, sendo depois de dois
anos de afastamento, contnuos ou no, transferido para a reserva, nos termos da lei;
V - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;
V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos;
V - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do oficialato ou com ele
incompatvel, por deciso de tribunal militar de carter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal
especial, em tempo de guerra;
V - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa de liberdade superior a dois
anos, por sentena transitada em julgado, ser submetido ao julgamento previsto no inciso anterior;
V - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos V, X, XV, XV, XX e XXV e no art. 37,
incisos X, X, XV e XV;
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras
condies de transferncia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as
prerrogativas e outras situaes especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas
atividades, inclusive aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de guerra.
Art. 143. O servio militar obrigatrio nos termos da lei.
1 - s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio alternativo aos que, em tempo de
paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de
crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter
essencialmente militar.
2 - As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar obrigatrio em tempo de paz,
sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
@A1F%U!O III
A SEGURANA 1D#!I@A
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 &!
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para
a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes
rgos:
- polcia federal;
- polcia rodoviria federal;
- polcia ferroviria federal;
V - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se a:
- apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e
interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras
infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme,
segundo se dispuser em lei;
- prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de
competncia;
- exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
V - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado
em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado
em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a
competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as
militares.
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos corpos
de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de
defesa civil.
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito,
subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territrios.
7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana
pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades.
8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens,
servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos relacionados neste artigo ser
fixada na forma do 4 do art. 39.
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a %riC4<a6;o e 8o Or6a3e5<o
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O SIS%EMA %RI#U%LRIO NA@IONA!
Se6;o I
OS 1RIN@F1IOS GERAIS
Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes
tributos:
- impostos;
- taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de
servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
- contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.
1 - Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a
capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao tributria, especialmente para conferir
efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o
patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte.
2 - As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 )0
Art. 146. Cabe lei complementar:
- dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria, entre a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios;
- regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar;
- estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre:
a) definio de tributos e de suas espcies, bem como, em relao aos impostos discriminados nesta
Constituio, a dos respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes;
b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios;
c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas.
d) definio de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de
pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no art. 155, ,
das contribuies previstas no art. 195, e 12 e 13, e da contribuio a que se refere o art. 239.
Pargrafo nico. A lei complementar de que trata o inciso , d, tambm poder instituir um regime
nico de arrecadao dos impostos e contribuies da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, observado que:
- ser opcional para o contribuinte;
- podero ser estabelecidas condies de enquadramento diferenciadas por Estado;
- o recolhimento ser unificado e centralizado e a distribuio da parcela de recursos pertencentes
aos respectivos entes federados ser imediata, vedada qualquer reteno ou condicionamento;
V - a arrecadao, a fiscalizao e a cobrana podero ser compartilhadas pelos entes federados,
adotado cadastro nacional nico de contribuintes.
Art. 146-A. Lei complementar poder estabelecer critrios especiais de tributao, com o objetivo de
prevenir desequilbrios da concorrncia, sem prejuzo da competncia de a Unio, por lei, estabelecer
normas de igual objetivo.
Art. 147. Competem Unio, em Territrio Federal, os impostos estaduais e, se o Territrio no for
dividido em Municpios, cumulativamente, os impostos municipais; ao Distrito Federal cabem os impostos
municipais.
Art. 148. A Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios:
- para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa
ou sua iminncia;
- no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, observado
o disposto no art. 150, , "b".
Pargrafo nico. A aplicao dos recursos provenientes de emprstimo compulsrio ser vinculada
despesa que fundamentou sua instituio.
Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio
econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao
nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, , e 150, e , e sem prejuzo do previsto no
art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio, cobrada de seus
servidores, para o custeio, em benefcio destes, do regime previdencirio de que trata o art. 40, cuja
alquota no ser inferior da contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio.
2 As contribuies sociais e de interveno no domnio econmico de que trata o caput deste
artigo:
- no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao;
- incidiro tambm sobre a importao de produtos estrangeiros ou servios;
- podero ter alquotas:
a) ad valorem, tendo por base o faturamento, a receita bruta ou o valor da operao e, no caso de
importao, o valor aduaneiro;
b) especfica, tendo por base a unidade de medida adotada.
3 A pessoa natural destinatria das operaes de importao poder ser equiparada a pessoa
jurdica, na forma da lei.
4 A lei definir as hipteses em que as contribuies incidiro uma nica vez.
Art. 149-A Os Municpios e o Distrito Federal podero instituir contribuio, na forma das respectivas
leis, para o custeio do servio de iluminao pblica, observado o disposto no art. 150, e .
Pargrafo nico. facultada a cobrana da contribuio a que se refere o caput, na fatura de
consumo de energia eltrica.

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Se6;o II
AS !IMI%AES O 1OER E %RI#U%AR
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
- exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
- instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente,
proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida,
independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;
- cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver institudo
ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou;
c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou
aumentou, observado o disposto na alnea b;
V - utilizar tributo com efeito de confisco;
V - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais ou
intermunicipais, ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder
Pblico;
V - instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades
sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos,
atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso.
1 A vedao do inciso , b, no se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, , 153, , , V e V; e
154, ; e a vedao do inciso , c, no se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, , 153, , , e V; e
154, , nem fixao da base de clculo dos impostos previstos nos arts. 155, , e 156, .
2 - A vedao do inciso V, "a", extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados a suas finalidades
essenciais ou s delas decorrentes.
3 - As vedaes do inciso V, "a", e do pargrafo anterior no se aplicam ao patrimnio, renda e
aos servios, relacionados com explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a
empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo
usurio, nem exonera o promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem
imvel.
4 - As vedaes expressas no inciso V, alneas "b" e "c", compreendem somente o patrimnio, a
renda e os servios, relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.
5 - A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos
que incidam sobre mercadorias e servios.
6. Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido,
anistia ou remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido mediante lei
especfica, federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matrias acima enumeradas ou
o correspondente tributo ou contribuio, sem prejuzo do disposto no art. 155, 2., X, g.
7. A lei poder atribuir a sujeito passivo de obrigao tributria a condio de responsvel pelo
pagamento de imposto ou contribuio, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a
imediata e preferencial restituio da quantia paga, caso no se realize o fato gerador presumido.

Art. 151. vedado Unio:
- instituir tributo que no seja uniforme em todo o territrio nacional ou que implique distino ou
preferncia em relao a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio, em detrimento de outro, admitida a
concesso de incentivos fiscais destinados a promover o equilbrio do desenvolvimento scio-econmico
entre as diferentes regies do Pas;
- tributar a renda das obrigaes da dvida pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, bem como a remunerao e os proventos dos respectivos agentes pblicos, em nveis
superiores aos que fixar para suas obrigaes e para seus agentes;
- instituir isenes de tributos da competncia dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios.
Art. 152. vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecer diferena tributria
entre bens e servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino.
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Se6;o III
OS IM1OS%OS A UNI"O
Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre:
- importao de produtos estrangeiros;
- exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados;
- renda e proventos de qualquer natureza;
V - produtos industrializados;
V - operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios;
V - propriedade territorial rural;
V - grandes fortunas, nos termos de lei complementar.
1 - facultado ao Poder Executivo, atendidas as condies e os limites estabelecidos em lei,
alterar as alquotas dos impostos enumerados nos incisos , , V e V.
2 - O imposto previsto no inciso :
- ser informado pelos critrios da generalidade, da universalidade e da progressividade, na forma
da lei;
3 - O imposto previsto no inciso V:
- ser seletivo, em funo da essencialidade do produto;
- ser no-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao com o montante
cobrado nas anteriores;
- no incidir sobre produtos industrializados destinados ao exterior.
V - ter reduzido seu impacto sobre a aquisio de bens de capital pelo contribuinte do imposto, na
forma da lei.
4 O imposto previsto no inciso V do caput:
- ser progressivo e ter suas alquotas fixadas de forma a desestimular a manuteno de
propriedades improdutivas;
- no incidir sobre pequenas glebas rurais, definidas em lei, quando as explore o proprietrio que
no possua outro imvel;
- ser fiscalizado e cobrado pelos Municpios que assim optarem, na forma da lei, desde que no
implique reduo do imposto ou qualquer outra forma de renncia fiscal.
5 - O ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou instrumento cambial, sujeita-se
exclusivamente incidncia do imposto de que trata o inciso V do "caput" deste artigo, devido na
operao de origem; a alquota mnima ser de um por cento, assegurada a transferncia do montante
da arrecadao nos seguintes termos:
- trinta por cento para o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio, conforme a origem;
- setenta por cento para o Municpio de origem.
Art. 154. A Unio poder instituir:
- mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo anterior, desde que sejam no-
cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados nesta
Constituio;
- na iminncia ou no caso de guerra externa, impostos extraordinrios, compreendidos ou no em
sua competncia tributria, os quais sero suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua
criao.
Se6;o I&
OS IM1OS%OS OS ES%AOS E O IS%RI%O FEERA!
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:
- transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos;
- operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no
exterior;
- propriedade de veculos automotores.
1. O imposto previsto no inciso :
- relativamente a bens imveis e respectivos direitos, compete ao Estado da situao do bem, ou
ao Distrito Federal
- relativamente a bens mveis, ttulos e crditos, compete ao Estado onde se processar o
inventrio ou arrolamento, ou tiver domiclio o doador, ou ao Distrito Federal;
- ter competncia para sua instituio regulada por lei complementar:
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 ),
a) se o doador tiver domicilio ou residncia no exterior;
b) se o de cujus possua bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventrio processado no
exterior;
V - ter suas alquotas mximas fixadas pelo Senado Federal;
2. O imposto previsto no inciso atender ao seguinte:
- ser no-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao relativa circulao de
mercadorias ou prestao de servios com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro
Estado ou pelo Distrito Federal;
- a iseno ou no-incidncia, salvo determinao em contrrio da legislao:
a) no implicar crdito para compensao com o montante devido nas operaes ou prestaes
seguintes;
b) acarretar a anulao do crdito relativo s operaes anteriores;
- poder ser seletivo, em funo da essencialidade das mercadorias e dos servios;
V - resoluo do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da Repblica ou de um tero dos
Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus membros, estabelecer as alquotas aplicveis s
operaes e prestaes, interestaduais e de exportao;
V - facultado ao Senado Federal:
a) estabelecer alquotas mnimas nas operaes internas, mediante resoluo de iniciativa de um
tero e aprovada pela maioria absoluta de seus membros;
b) fixar alquotas mximas nas mesmas operaes para resolver conflito especfico que envolva
interesse de Estados, mediante resoluo de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois teros de
seus membros;
V - salvo deliberao em contrrio dos Estados e do Distrito Federal, nos termos do disposto no
inciso X, "g", as alquotas internas, nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas
prestaes de servios, no podero ser inferiores s previstas para as operaes interestaduais;
V - em relao s operaes e prestaes que destinem bens e servios a consumidor final
localizado em outro Estado, adotar-se-:
a) a alquota interestadual, quando o destinatrio for contribuinte do imposto;
b) a alquota interna, quando o destinatrio no for contribuinte dele;
V - na hiptese da alnea "a" do inciso anterior, caber ao Estado da localizao do destinatrio o
imposto correspondente diferena entre a alquota interna e a interestadual;
X - incidir tambm:
a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior por pessoa fsica ou jurdica, ainda
que no seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o
servio prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domiclio ou o
estabelecimento do destinatrio da mercadoria, bem ou servio;
b) sobre o valor total da operao, quando mercadorias forem fornecidas com servios no
compreendidos na competncia tributria dos Municpios;
X - no incidir:
a) sobre operaes que destinem mercadorias para o exterior, nem sobre servios prestados a
destinatrios no exterior, assegurada a manuteno e o aproveitamento do montante do imposto
cobrado nas operaes e prestaes anteriores;
b) sobre operaes que destinem a outros Estados petrleo, inclusive lubrificantes, combustveis
lquidos e gasosos dele derivados, e energia eltrica;
c) sobre o ouro, nas hipteses definidas no art. 153, 5;
d) nas prestaes de servio de comunicao nas modalidades de radiodifuso sonora e de sons e
imagens de recepo livre e gratuita;
X - no compreender, em sua base de clculo, o montante do imposto sobre produtos
industrializados, quando a operao, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado
industrializao ou comercializao, configure fato gerador dos dois impostos;
X - cabe lei complementar:
a) definir seus contribuintes;
b) dispor sobre substituio tributria;
c) disciplinar o regime de compensao do imposto;
d) fixar, para efeito de sua cobrana e definio do estabelecimento responsvel, o local das
operaes relativas circulao de mercadorias e das prestaes de servios;
e) excluir da incidncia do imposto, nas exportaes para o exterior, servios e outros produtos alm
dos mencionados no inciso X, "a"
f) prever casos de manuteno de crdito, relativamente remessa para outro Estado e exportao
para o exterior, de servios e de mercadorias;
g) regular a forma como, mediante deliberao dos Estados e do Distrito Federal, isenes,
incentivos e benefcios fiscais sero concedidos e revogados.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 )*
h) definir os combustveis e lubrificantes sobre os quais o imposto incidir uma nica vez, qualquer
que seja a sua finalidade, hiptese em que no se aplicar o disposto no inciso X, b;
i) fixar a base de clculo, de modo que o montante do imposto a integre, tambm na importao do
exterior de bem, mercadoria ou servio.
3 exceo dos impostos de que tratam o inciso do caput deste artigo e o art. 153, e ,
nenhum outro imposto poder incidir sobre operaes relativas a energia eltrica, servios de
telecomunicaes, derivados de petrleo, combustveis e minerais do Pas.
4 Na hiptese do inciso X, h, observar-se- o seguinte:
- nas operaes com os lubrificantes e combustveis derivados de petrleo, o imposto caber ao
Estado onde ocorrer o consumo;
- nas operaes interestaduais, entre contribuintes, com gs natural e seus derivados, e
lubrificantes e combustveis no includos no inciso deste pargrafo, o imposto ser repartido entre os
Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que ocorre nas operaes
com as demais mercadorias;
- nas operaes interestaduais com gs natural e seus derivados, e lubrificantes e combustveis
no includos no inciso deste pargrafo, destinadas a no contribuinte, o imposto caber ao Estado de
origem;
V - as alquotas do imposto sero definidas mediante deliberao dos Estados e Distrito Federal,
nos termos do 2, X, g, observando-se o seguinte:
a) sero uniformes em todo o territrio nacional, podendo ser diferenciadas por produto;
b) podero ser especficas, por unidade de medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o valor
da operao ou sobre o preo que o produto ou seu similar alcanaria em uma venda em condies de
livre concorrncia;
c) podero ser reduzidas e restabelecidas, no se lhes aplicando o disposto no art. 150, , b.
5 As regras necessrias aplicao do disposto no 4, inclusive as relativas apurao e
destinao do imposto, sero estabelecidas mediante deliberao dos Estados e do Distrito Federal, nos
termos do 2, X, g.
6 O imposto previsto no inciso :
- ter alquotas mnimas fixadas pelo Senado Federal;
- poder ter alquotas diferenciadas em funo do tipo e utilizao.
Se6;o &
OS IM1OS%OS OS MUNI@F1IOS
Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre:
- propriedade predial e territorial urbana;
- transmisso "inter vivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou
acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a
sua aquisio;
- servios de qualquer natureza, no compreendidos no art. 155, , definidos em lei
complementar.
1 Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere o art. 182, 4, inciso , o imposto
previsto no inciso poder:
- ser progressivo em razo do valor do imvel; e
- ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do imvel.
2 - O imposto previsto no inciso :
- no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica
em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrente de fuso,
incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante
do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento
mercantil;
- compete ao Municpio da situao do bem.
3 Em relao ao imposto previsto no inciso do caput deste artigo, cabe lei complementar:
- fixar as suas alquotas mximas e mnimas;
- excluir da sua incidncia exportaes de servios para o exterior.
- regular a forma e as condies como isenes, incentivos e benefcios fiscais sero concedidos
e revogados.
Se6;o &I
A RE1AR%I"O AS RE@EI%AS %RI#U%LRIAS

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Art. 157. Pertencem aos Estados e ao Distrito Federal:
- o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de qualquer natureza,
incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e pelas
fundaes que institurem e mantiverem;
- vinte por cento do produto da arrecadao do imposto que a Unio instituir no exerccio da
competncia que lhe atribuda pelo art. 154, .
Art. 158. Pertencem aos Municpios:
- o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de qualquer natureza,
incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e pelas
fundaes que institurem e mantiverem;
- cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a propriedade
territorial rural, relativamente aos imveis neles situados, cabendo a totalidade na hiptese da opo a
que se refere o art. 153, 4, ;
- cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre a propriedade de
veculos automotores licenciados em seus territrios;
V - vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre operaes
relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicao.
Pargrafo nico. As parcelas de receita pertencentes aos Municpios, mencionadas no inciso V,
sero creditadas conforme os seguintes critrios:
- trs quartos, no mnimo, na proporo do valor adicionado nas operaes relativas circulao de
mercadorias e nas prestaes de servios, realizadas em seus territrios;
- at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual ou, no caso dos Territrios, lei federal.
Art. 159. A Unio entregar:
- do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de qualquer natureza e sobre
produtos industrializados, quarenta e sete por cento na seguinte forma:
a) vinte e um inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito
Federal;
b) vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de Participao dos Municpios;
c) trs por cento, para aplicao em programas de financiamento ao setor produtivo das Regies
Norte, Nordeste e Centro-Oeste, atravs de suas instituies financeiras de carter regional, de acordo
com os planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao semi-rido do Nordeste a metade
dos recursos destinados Regio, na forma que a lei estabelecer;
- do produto da arrecadao do imposto sobre produtos industrializados, dez por cento aos
Estados e ao Distrito Federal, proporcionalmente ao valor das respectivas exportaes de produtos
industrializados.
- do produto da arrecadao da contribuio de interveno no domnio econmico prevista no art.
177, 4, 29% (vinte e nove por cento) para os Estados e o Distrito Federal, distribudos na forma da lei,
observada a destinao a que se refere o inciso , c, do referido pargrafo.
1 - Para efeito de clculo da entrega a ser efetuada de acordo com o previsto no inciso , excluir-
se- a parcela da arrecadao do imposto de renda e proventos de qualquer natureza pertencente aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, nos termos do disposto nos arts. 157, , e 158, .
2 - A nenhuma unidade federada poder ser destinada parcela superior a vinte por cento do
montante a que se refere o inciso , devendo o eventual excedente ser distribudo entre os demais
participantes, mantido, em relao a esses, o critrio de partilha nele estabelecido.
3 - Os Estados entregaro aos respectivos Municpios vinte e cinco por cento dos recursos que
receberem nos termos do inciso , observados os critrios estabelecidos no art. 158, pargrafo nico, e
.
4 Do montante de recursos de que trata o inciso que cabe a cada Estado, vinte e cinco por
cento sero destinados aos seus Municpios, na forma da lei a que se refere o mencionado inciso.
Art. 160. vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao emprego dos recursos atribudos,
nesta seo, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, neles compreendidos adicionais e
acrscimos relativos a impostos.
Pargrafo nico. A vedao prevista neste artigo no impede a Unio e os Estados de
condicionarem a entrega de recursos:
- ao pagamento de seus crditos, inclusive de suas autarquias;
- ao cumprimento do disposto no art. 198, 2, incisos e .
Art. 161. Cabe lei complementar:
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- definir valor adicionado para fins do disposto no art. 158, pargrafo nico, ;
- estabelecer normas sobre a entrega dos recursos de que trata o art. 159, especialmente sobre os
critrios de rateio dos fundos previstos em seu inciso , objetivando promover o equilbrio scio-
econmico entre Estados e entre Municpios;
- dispor sobre o acompanhamento, pelos beneficirios, do clculo das quotas e da liberao das
participaes previstas nos arts. 157, 158 e 159.
Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da Unio efetuar o clculo das quotas referentes aos fundos
de participao a que alude o inciso .
Art. 162. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios divulgaro, at o ltimo dia do ms
subseqente ao da arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos
recebidos, os valores de origem tributria entregues e a entregar e a expresso numrica dos critrios de
rateio.
Pargrafo nico. Os dados divulgados pela Unio sero discriminados por Estado e por Municpio;
os dos Estados, por Municpio.
@A1F%U!O II
AS FINANAS 1D#!I@AS
Se6;o I
NORMAS GERAIS
Art. 163. Lei complementar dispor sobre:
- finanas pblicas;
- dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades
controladas pelo Poder Pblico;
- concesso de garantias pelas entidades pblicas;
V - emisso e resgate de ttulos da dvida pblica;
V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta;
V - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
V - compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito da Unio, resguardadas as
caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional.
Art. 164. A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo banco
central.
1 - vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro
Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira.
2 - O banco central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o
objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.
3 - As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele
controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
Se6;o II
OS ORAMEN%OS
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
- o plano plurianual;
- as diretrizes oramentrias;
- os oramentos anuais.
1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer
a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio
resumido da execuo oramentria.
4 - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero
elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
5 - A lei oramentria anual compreender:
- o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
- o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;
- o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da
administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder
Pblico.
6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia.
7 - Os oramentos previstos no 5, e , deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual,
tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
8 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
9 - Cabe lei complementar:
- dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano
plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual;
- estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem
como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento
anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
regimento comum.
1 - Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados:
- examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas
anualmente pelo Presidente da Repblica;
- examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao
das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.
2 - As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e
apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente
podem ser aprovadas caso:
- sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
- indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa,
excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou
- sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando
incompatveis com o plano plurianual.
5 - O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso
mista, da parte cuja alterao proposta.
6 - Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual
sero enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar a
que se refere o art. 165, 9.
7 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta
seo, as demais normas relativas ao processo legislativo.
8 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria
anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante
crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
Art. 167. So vedados:
- o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;
- a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais;
- a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa,
aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
V - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do
produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos
para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts.
198, 2, 212 e 37, XX, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita,
previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo;
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao
dos recursos correspondentes;
V - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa;
V - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
V - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da
seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive
dos mencionados no art. 165, 5;
X - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.
X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao
de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de
despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
X - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que trata o art. 195, , a, e ,
para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201.
1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado
sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de
responsabilidade.
2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio,
caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio
financeiro subseqente.
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica,
observado o disposto no art. 62.
4. permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os arts.
155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, , a e b, e , para a prestao de
garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos
suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na
forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9.

Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos,
empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de
pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
- se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de
pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
- se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista.
2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para a adaptao aos
parmetros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou
estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os referidos limites.
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3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na
lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as
seguintes providncias:
- reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de
confiana;
- exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o
cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder
perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade
funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal.
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada
a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro
anos.
7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao do disposto no
4.
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a Or8e3 Eco5P3ica e Fi5a5ceira
@A1F%U!O I
OS 1RIN@F1IOS GERAIS A A%I&IAE E@ONQMI@A
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os
seguintes princpios:
- soberania nacional;
- propriedade privada;
- funo social da propriedade;
V - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
V - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao;
V - reduo das desigualdades regionais e sociais;
V - busca do pleno emprego;
X - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e
que tenham sua sede e administrao no Pas.
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
Art. 172. A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro,
incentivar os reinvestimentos e regular a remessa de lucros.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade
econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou
a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de
suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de
prestao de servios, dispondo sobre:
- sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade;
- a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e
obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios;
- licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da
administrao pblica;
V - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de
acionistas minoritrios;
V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores.
2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios
fiscais no extensivos s do setor privado.
3 - A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade.
4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao
da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.
5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica,
estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos
atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular.
Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma
da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor
pblico e indicativo para o setor privado.
1 - A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional
equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento.
2 - A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo.
3 - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em
conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros.
4 - As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou
concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde
estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma da lei.
Art. 175. ncumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
- o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial
de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da
concesso ou permisso;
- os direitos dos usurios;
- poltica tarifria;
V - a obrigao de manter servio adequado.
Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia
hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e
pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra.
1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o
"caput" deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no
interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e
administrao no Pas, na forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando essas
atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas.
2 - assegurada participao ao proprietrio do solo nos resultados da lavra, na forma e no valor
que dispuser a lei.
3 - A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado, e as autorizaes e
concesses previstas neste artigo no podero ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem
prvia anuncia do poder concedente.
4 - No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de energia
renovvel de capacidade reduzida.
Art. 177. Constituem monoplio da Unio:
- a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos;
- a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro;
- a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas
nos incisos anteriores;
V - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo
produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e
gs natural de qualquer origem;
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de
minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo,
comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e
c do inciso XX do cap4< do art. 21 desta Constituio Federal.
1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades
previstas nos incisos a V deste artigo observadas as condies estabelecidas em lei.
2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre:
- a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo o territrio nacional;
- as condies de contratao;
- a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio;
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3 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio nacional.
4 A lei que instituir contribuio de interveno no domnio econmico relativa s atividades de
importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool
combustvel dever atender aos seguintes requisitos:
- a alquota da contribuio poder ser:
a) diferenciada por produto ou uso;
b)reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se lhe aplicando o disposto no art.
150,, b;
- os recursos arrecadados sero destinados:
a) ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus
derivados e derivados de petrleo;
b) ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs;
c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes.
Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre, devendo,
quanto ordenao do transporte internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o
princpio da reciprocidade.
Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei estabelecer as condies em que o
transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por embarcaes
estrangeiras.
Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s
empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a
incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e
creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei.
Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero e incentivaro o
turismo como fator de desenvolvimento social e econmico.
Art. 181. O atendimento de requisio de documento ou informao de natureza comercial, feita por
autoridade administrativa ou judiciria estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica residente ou domiciliada no
Pas depender de autorizao do Poder competente.
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A 1O!F%I@A UR#ANA
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte
mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de
ordenao da cidade expressas no plano diretor.
3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em
dinheiro.
4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no
utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
- parcelamento ou edificao compulsrios;
- imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;
- desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente
aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e
sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinqenta metros quadrados,
por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia,
adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1 - O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a
ambos, independentemente do estado civil.
2 - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
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A 1O!F%I@A AGRF@O!A E FUNILRIA E A REFORMA AGRLRIA
Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel
rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da
dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a
partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei.
1 - As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.
2 - O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma agrria,
autoriza a Unio a propor a ao de desapropriao.
3 - Cabe lei complementar estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito sumrio,
para o processo judicial de desapropriao.
4 - O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da dvida agrria, assim como o
montante de recursos para atender ao programa de reforma agrria no exerccio.
5 - So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de transferncia de
imveis desapropriados para fins de reforma agrria.
Art. 185. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria:
- a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no
possua outra;
- a propriedade produtiva.
Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial propriedade produtiva e fixar normas para o
cumprimento dos requisitos relativos a sua funo social.
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo
critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
- aproveitamento racional e adequado;
- utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
- observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
V - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
Art. 187. A poltica agrcola ser planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva
do setor de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de
comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em conta, especialmente:
- os instrumentos creditcios e fiscais;
- os preos compatveis com os custos de produo e a garantia de comercializao;
- o incentivo pesquisa e tecnologia;
V - a assistncia tcnica e extenso rural;
V - o seguro agrcola;
V - o cooperativismo;
V - a eletrificao rural e irrigao;
V - a habitao para o trabalhador rural.
1 - ncluem-se no planejamento agrcola as atividades agro-industriais, agropecurias, pesqueiras
e florestais.
2 - Sero compatibilizadas as aes de poltica agrcola e de reforma agrria.
Art. 188. A destinao de terras pblicas e devolutas ser compatibilizada com a poltica agrcola e
com o plano nacional de reforma agrria.
1 - A alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a dois mil
e quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa, depender de prvia
aprovao do Congresso Nacional.
2 - Excetuam-se do disposto no pargrafo anterior as alienaes ou as concesses de terras
pblicas para fins de reforma agrria.
Art. 189. Os beneficirios da distribuio de imveis rurais pela reforma agrria recebero ttulos de
domnio ou de concesso de uso, inegociveis pelo prazo de dez anos.
Pargrafo nico. O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher,
ou a ambos, independentemente do estado civil, nos termos e condies previstos em lei.
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Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa
fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso
Nacional.
Art. 191. Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco
anos ininterruptos, sem oposio, rea de terra, em zona rural, no superior a cinqenta hectares,
tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a
propriedade.
Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
@A1F%U!O I&
O SIS%EMA FINAN@EIRO NA@IONA!
Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento
equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compem,
abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive,
sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram.
%F%U!O &III
a Or8e3 Social
@A1F%U!O I
IS1OSI"O GERA!
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a
justia sociais.
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A SEGURIAE SO@IA!
Se6;o I
IS1OSIES GERAIS
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com
base nos seguintes objetivos:
- universalidade da cobertura e do atendimento;
- uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;
- seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
V - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
V - diversidade da base de financiamento;
V - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com
participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos
colegiados.
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos
termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
- do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo,
pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
- do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio sobre
aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201;
- sobre a receita de concursos de prognsticos.
V - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
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1 - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade social
constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio.
2 - A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos
responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.
3 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei,
no poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios.
4 - A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da
seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, .
5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido
sem a correspondente fonte de custeio total.
6 - As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser exigidas aps decorridos
noventa dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando
o disposto no art. 150, , "b".
7 - So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia
social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os
respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o
resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei.
9 As contribuies sociais previstas no inciso do caput deste artigo podero ter alquotas ou
bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de mo-
deobra, do porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de trabalho.
10. A lei definir os critrios de transferncia de recursos para o sistema nico de sade e aes
de assistncia social da Unio para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e dos Estados para
os Municpios, observada a respectiva contrapartida de recursos.
11. vedada a concesso de remisso ou anistia das contribuies sociais de que tratam os
incisos , a, e deste artigo, para dbitos em montante superior ao fixado em lei complementar.
12. A lei definir os setores de atividade econmica para os quais as contribuies incidentes na
forma dos incisos , b; e V do caput, sero no-cumulativas.
13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hiptese de substituio gradual, total ou parcial, da
contribuio incidente na forma do inciso , a, pela incidente sobre a receita ou o faturamento.
Se6;o II
A SADE
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao Poder Pblico dispor,
nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita
diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
- descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
- atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios
assistenciais;
- participao da comunidade.
1. O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195, com recursos do oramento
da seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras fontes.
2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios aplicaro, anualmente, em aes e
servios pblicos de sade recursos mnimos derivados da aplicao de percentuais calculados sobre:
- no caso da Unio, na forma definida nos termos da lei complementar prevista no 3;
- no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se
refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso , alnea a, e inciso , deduzidas
as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municpios
- no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se
refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso , alnea b e 3.
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3 Lei complementar, que ser reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecer:
- os percentuais de que trata o 2; - os critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados
sade destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, e dos Estados destinados a seus
respectivos Municpios, objetivando a progressiva reduo das disparidades regionais;
- as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas esferas federal,
estadual, distrital e municipal;
V - as normas de clculo do montante a ser aplicado pela Unio.
4 Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes comunitrios de sade e
agentes de combate s endemias por meio de processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e
complexidade de suas atribuies e requisitos especficos para sua atuao.
5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico e a regulamentao das atividades de agente
comunitrio de sade e agente de combate s endemias.
6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4 do art. 169 da Constituio Federal, o
servidor que exera funes equivalentes s de agente comunitrio de sade ou de agente de combate
s endemias poder perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos especficos, fixados em
lei, para o seu exerccio.
Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
1 - As instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema nico de sade,
segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
2 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies
privadas com fins lucrativos.
3 - vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistncia
sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei.
4 - A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e
substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta,
processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao.
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei:
- controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade e participar
da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
- executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do
trabalhador;
- ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
V - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
V - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como
bebidas e guas para consumo humano;
V - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias
e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
V - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
Se6;o III
A 1RE&I(N@IA SO@IA!
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e
de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender,
nos termos da lei, a:
- cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
- proteo maternidade, especialmente gestante;
- proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
V - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes,
observado o disposto no 2.
1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas
sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de
segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar.
2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do
segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo.
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3 Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente
atualizados, na forma da lei.
4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o
valor real, conforme critrios definidos em lei.
5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo,
de pessoa participante de regime prprio de previdncia.
6 A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos proventos do
ms de dezembro de cada ano.
7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei,
obedecidas as seguintes condies:
- trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher;
- sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em
cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas
atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador
artesanal.
8 Os requisitos a que se refere o inciso do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos,
para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na
administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de
previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei.
10. Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente
pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado.
11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito
de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei.
12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para atender a trabalhadores de
baixa renda e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no
mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a
benefcios de valor igual a um salrio-mnimo.
13. O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o 12 deste artigo ter alquotas e
carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral de previdncia social.
Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma
autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de
reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar.
1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de benefcios
de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus
respectivos planos.
2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos
estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o
contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram
a remunerao dos participantes, nos termos da lei.
3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e
outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma,
sua contribuio normal poder exceder a do segurado.
4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios,
inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou
indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas
respectivas entidades fechadas de previdncia privada.
5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas
privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras
de entidades fechadas de previdncia privada.
6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer os requisitos para a
designao dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a
insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto
de discusso e deliberao.
Se6;o I&
A ASSIS%(N@IA SO@IA!
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
- a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
- o amparo s crianas e adolescentes carentes;
- a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
V - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao
idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia, conforme dispuser a lei.
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do
oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com base
nas seguintes diretrizes:
- descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera
federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal, bem
como a entidades beneficentes e de assistncia social;
- participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das
polticas e no controle das aes em todos os nveis.
Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio
incluso e promoo social at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, vedada a
aplicao desses recursos no pagamento de:
- despesas com pessoal e encargos sociais;
- servio da dvida;
- qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou aes
apoiados.
@A1F%U!O III
A EU@A"O, A @U!%URA E O ES1OR%O
Se6;o I
A EU@A"O
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada
com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
- igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
- liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
- pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e
privadas de ensino;
V - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de
carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas;
V - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
V - garantia de padro de qualidade.
V - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos
de lei federal.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados profissionais da
educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou adequao de seus planos de
carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto
financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e
extenso.
1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da
lei.
2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica.

Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
- ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os
que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
- progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;
- atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede
regular de ensino;
V - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a
capacidade de cada um;
V - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
V - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de
material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.
1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa
responsabilidade da autoridade competente.
3 - Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a
chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.
Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
- cumprimento das normas gerais da educao nacional;
- autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar
formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais.
1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das
escolas pblicas de ensino fundamental.
2 - O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s
comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem.
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de
colaborao seus sistemas de ensino.
1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as instituies de
ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma
a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante
assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios;
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil.
3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio.
4 Na organizao de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municpios definiro formas de
colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio.
5 A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino regular.
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino.
1 - A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no considerada, para efeito do
clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir.
2 - Para efeito do cumprimento do disposto no "caput" deste artigo, sero considerados os
sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na forma do art. 213.
3 - A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das necessidades
do ensino obrigatrio, nos termos do plano nacional de educao.
4 - Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos no art. 208, V,
sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e outros recursos oramentrios.
5 A educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do
salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da lei.
6 As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do salrio-educao
sero distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados na educao bsica nas
respectivas redes pblicas de ensino.
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas
comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que:
- comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao;
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- assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou
confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades.
1 - Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para o ensino
fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando
houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade da residncia do educando,
ficando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade.
2 - As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do Poder
Pblico.
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao plurianual, visando
articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do Poder
Pblico que conduzam :
- erradicao do analfabetismo;
- universalizao do atendimento escolar;
- melhoria da qualidade do ensino;
V - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.
Se6;o II
A @U!%URA
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da
cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e
das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os diferentes
segmentos tnicos nacionais.
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao
desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem :
- defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;
- produo, promoo e difuso de bens culturais;
- formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas mltiplas dimenses;
V - democratizao do acesso aos bens de cultura;
V - valorizao da diversidade tnica e regional.
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
- as formas de expresso;
- os modos de criar, fazer e viver;
- as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
V - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes
artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio
cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de
outras formas de acautelamento e preservao.
2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e
as providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
3 - A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de bens e valores culturais.
4 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei.
5 - Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos
antigos quilombos.
6 facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento cultura at
cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, para o financiamento de programas e projetos
culturais, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de:
- despesas com pessoal e encargos sociais;
- servio da dvida;
- qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou aes
apoiados.
Se6;o III
O ES1OR%O
Art. 217. dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no-formais, como direito de
cada um, observados:
- a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associaes, quanto a sua organizao e
funcionamento;
- a destinao de recursos pblicos para a promoo prioritria do desporto educacional e, em
casos especficos, para a do desporto de alto rendimento;
- o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o no- profissional;
V - a proteo e o incentivo s manifestaes desportivas de criao nacional.
1 - O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies desportivas aps
esgotarem-se as instncias da justia desportiva, regulada em lei.
2 - A justia desportiva ter o prazo mximo de sessenta dias, contados da instaurao do
processo, para proferir deciso final.
3 - O Poder Pblico incentivar o lazer, como forma de promoo social.
@A1F%U!O I&
A @I(N@IA E %E@NO!OGIA
Art. 218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao
tecnolgicas.
1 - A pesquisa cientfica bsica receber tratamento prioritrio do Estado, tendo em vista o bem
pblico e o progresso das cincias.
2 - A pesquisa tecnolgica voltar-se- preponderantemente para a soluo dos problemas
brasileiros e para o desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional.
3 - O Estado apoiar a formao de recursos humanos nas reas de cincia, pesquisa e
tecnologia, e conceder aos que delas se ocupem meios e condies especiais de trabalho.
4 - A lei apoiar e estimular as empresas que invistam em pesquisa, criao de tecnologia
adequada ao Pas, formao e aperfeioamento de seus recursos humanos e que pratiquem sistemas
de remunerao que assegurem ao empregado, desvinculada do salrio, participao nos ganhos
econmicos resultantes da produtividade de seu trabalho.
5 - facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela de sua receita oramentria a
entidades pblicas de fomento ao ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.
Art. 219. O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o
desenvolvimento cultural e scio-econmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do
Pas, nos termos de lei federal.
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A @OMUNI@A"O SO@IA!
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer
forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.
1 - Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena liberdade de
informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao social, observado o disposto no art. 5, V,
V, X, X e XV.
2 - vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.
3 - Compete lei federal:
- regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder Pblico informar sobre a natureza
deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se mostre
inadequada;
- estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem
de programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da
propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente.
4 - A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos e terapias
estar sujeita a restries legais, nos termos do inciso do pargrafo anterior, e conter, sempre que
necessrio, advertncia sobre os malefcios decorrentes de seu uso.
5 - Os meios de comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de monoplio
ou oligoplio.
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6 - A publicao de veculo impresso de comunicao independe de licena de autoridade.
Art. 221. A produo e a programao das emissoras de rdio e televiso atendero aos seguintes
princpios:
- preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas;
- promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo independente que objetive sua
divulgao;
- regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme percentuais estabelecidos
em lei;
V - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens
privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas
sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas.
1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante das
empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens dever pertencer, direta ou
indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente
a gesto das atividades e estabelecero o contedo da programao.
2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da programao veiculada so
privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao
social.
3 Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da tecnologia utilizada para a
prestao do servio, devero observar os princpios enunciados no art. 221, na forma de lei especfica,
que tambm garantir a prioridade de profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais.
4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas empresas de que trata o 1.
5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata o 1 sero comunicadas ao
Congresso Nacional.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para
o servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens, observado o princpio da complementaridade dos
sistemas privado, pblico e estatal.
1 - O Congresso Nacional apreciar o ato no prazo do art. 64, 2 e 4, a contar do recebimento
da mensagem.
2 - A no renovao da concesso ou permisso depender de aprovao de, no mnimo, dois
quintos do Congresso Nacional, em votao nominal.
3 - O ato de outorga ou renovao somente produzir efeitos legais aps deliberao do
Congresso Nacional, na forma dos pargrafos anteriores.
4 - O cancelamento da concesso ou permisso, antes de vencido o prazo, depende de deciso
judicial.
5 - O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para as emissoras de rdio e de quinze
para as de televiso.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste captulo, o Congresso Nacional instituir, como seu rgo
auxiliar, o Conselho de Comunicao Social, na forma da lei.
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O MEIO AM#IEN%E
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
- preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das
espcies e ecossistemas;
- preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades
dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
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- definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
V - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
V - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a
preservao do meio ambiente;
V - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua
funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado,
de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de
reparar os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense
e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies
que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal,
sem o que no podero ser instaladas.
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A FAMF!IA, A @RIANA, O AO!ES@EN%E E O IOSO
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado.
1 - O casamento civil e gratuita a celebrao.
2 - O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei.
3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o homem e a mulher
como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento.
4 - Entende-se, tambm, como entidade familiar a comunidade formada por qualquer dos pais e
seus descendentes.
5 - Os direitos e deveres referentes sociedade conjugal so exercidos igualmente pelo homem e
pela mulher.
6 - O casamento civil pode ser dissolvido pelo divrcio, aps prvia separao judicial por mais de
um ano nos casos expressos em lei, ou comprovada separao de fato por mais de dois anos.
7 - Fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel, o
planejamento familiar livre deciso do casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e
cientficos para o exerccio desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies
oficiais ou privadas.
8 - O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram,
criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes.
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com
absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a
salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
1 - O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana e do adolescente,
admitida a participao de entidades no governamentais e obedecendo os seguintes preceitos:
- aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na assistncia materno-infantil;
- criao de programas de preveno e atendimento especializado para os portadores de
deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente portador de
deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e
servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
2 - A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de
fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras
de deficincia.
3 - O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
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- idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o disposto no art. 7,
XXX;
- garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
- garantia de acesso do trabalhador adolescente escola;
V - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, igualdade na relao
processual e defesa tcnica por profissional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar especfica;
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de
pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade;
V - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos fiscais e subsdios, nos
termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou abandonado;
V - programas de preveno e atendimento especializado criana e ao adolescente dependente
de entorpecentes e drogas afins.
4 - A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do
adolescente.
5 - A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer casos e
condies de sua efetivao por parte de estrangeiros.
6 - Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e
qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao.
7 - No atendimento dos direitos da criana e do adolescente levar-se- em considerao o
disposto no art. 204.
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da
legislao especial.
Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o
dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
Art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando
sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito
vida.
1 - Os programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus lares.
2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade dos transportes coletivos
urbanos.
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OS FNIOS
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e
tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio
demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter
permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos
recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies.
2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente,
cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
3 - O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa e a
lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso
Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da
lavra, na forma da lei.
4 - As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas,
imprescritveis.
5 - vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, "ad referendum" do
Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no
interesse da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer
hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a
ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas
naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio,
segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a indenizao ou
a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa f.
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7 - No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3 e 4.
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo
em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo.
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1.+ E3e58a @o5s<i<4cio5al 5R +. 8e 200/
EMENA @ONS%I%U@IONA! NR +., E 2) E SE%EM#RO E 200/
Altera a redao do inciso V do caput do art. 29
e do art. 29-A da Constituio Federal, tratando
das disposies relativas recomposio das
Cmaras Municipais.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da
Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional:
Art. 1 O inciso V do caput do art. 29 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte
redao:
"Art. 29. ..................................................................................
..................................................................................................
V - para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000 (quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de at
30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de at
50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at
80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at
120.000 (cento e vinte mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e
de at 160.000 (cento sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil)
habitantes e de at 300.000 (trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de
at 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil)
habitantes e de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e
de at 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil)
habitantes e de at 900.000 (novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e
de at 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.050.000 (um milho e cinquenta mil)
habitantes e de at 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e duzentos mil)
habitantes e de at 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta
mil) habitantes e de at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho e quinhentos
mil) habitantes e de at 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos
mil) habitantes e de at 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes e
quatrocentos mil) habitantes e de at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 3.000.000 (trs milhes) de
habitantes e de at 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 4.000.000 (quatro milhes) de
habitantes e de at 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes;
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u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 5.000.000 (cinco milhes) de
habitantes e de at 6.000.000 (seis milhes) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes) de
habitantes e de at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 7.000.000 (sete milhes) de
habitantes e de at 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 8.000.000 (oito milhes) de
habitantes;
............................................................................................... "(NR)
Art. 2 O art. 29-A da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 29-A. ..............................................................................
- 7% (sete por cento) para Municpios com populao de at 100.000 (cem mil) habitantes;
- 6% (seis por cento) para Municpios com populao entre 100.000 (cem mil) e 300.000
(trezentos mil) habitantes;
- 5% (cinco por cento) para Municpios com populao entre 300.001 (trezentos mil e um) e
500.000 (quinhentos mil) habitantes;
V - 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos por cento) para Municpios com populao entre
500.001 (quinhentos mil e um) e 3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municpios com populao entre 3.000.001 (trs milhes e um) e
8.000.000 (oito milhes) de habitantes;
V - 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por cento) para Municpios com populao acima de
8.000.001 (oito milhes e um) habitantes.
.............................................................................................. "(NR)
Art. 3 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua promulgao, produzindo
efeitos:
- o disposto no art. 1, a partir do processo eleitoral de 2008; e
- o disposto no art. 2, a partir de 1 de janeiro do ano subsequente ao da promulgao desta
Emenda.
Braslia, em 23 de setembro de 2009.
Mesa 8a @S3ara 8os ep4<a8os Mesa 8o Se5a8o Fe8eral
Deputado MCHEL TEMER
Presidente
Senador JOS SARNEY
Presidente
Deputado MARCO MAA
1 Vice-Presidente
Senador MARCON PERLLO
1 Vice-Presidente
Deputado ANTNO CARLOS
MAGALHES NETO
2 Vice-Presidente
Senador HERCLTO FORTES
1 Secretrio
Deputado RAFAEL GUERRA
1 Secretrio
Senador MO SANTA
3 Secretrio
Deputado NOCNCO OLVERA
2 Secretrio
Senador CSAR BORGES
no exerccio da 4 Secretaria
Deputado Odair Cunha
3 Secretrio

Deputado NELSON MARQUEZELL
4 Secretrio

Este texto no substitui o publicado no DOU 24.9.2009
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc58.htm
1., E3e58a @o5s<i<4cio5al 5R ,* 8e 2010
EMENA @ONS%I%U@IONA! NR ,*, E * E FE&EREIRO E 2010

Altera o art. 6 da Constituio Federal, para
introduzir a alimentao como direito social.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do art. 60 da Constituio
Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional:
Art. 1 O art. 6 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados,
na forma desta Constituio." (NR)
Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, em 4 de fevereiro de 2010.
Mesa 8a @S3ara 8os ep4<a8os Mesa 8o Se5a8o Fe8eral
Deputado MCHEL TEMER
Presidente
Senador JOS SARNEY
Presidente
Deputado MARCO MAA
1 Vice-Presidente
Senador MARCON PERLLO
1 Vice-Presidente
Deputado ANTNO CARLOS
MAGALHES NETO
2 Vice-Presidente
Senadora SERYS SLHESSARENKO
2 Vice-Presidente
Deputado RAFAEL GUERRA
1 Secretrio
Senador HERCLTO FORTES
1 Secretrio
Deputado NOCNCO OLVERA
2 Secretrio
Senador JOO VCENTE CLAUDNO
2 Secretrio
Deputado ODAR CUNHA
3 Secretrio
Senador MO SANTA
3 Secretrio
Deputado NELSON MARQUEZELL
4 Secretrio
Senadora PATRCA SABOYA
4 Secretria
Este texto no substitui o publicado no DOU 4.2.2010
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc64.htm
#$IDAD% II
A !EI E IRE%RIHES E #ASES A
EU@A"O NA@IONA! T !#
O#$E%I&OS A UNIAE'
Conceituar sistema e identificar seus elementos.
Conhecer a estrutura, os fundamentos, os princpios e as diretrizes da lei maior da
educao.
Desenvolver habilidades de interpretar, analisar, organizar e redigir documentos legais.
OSSI(
Execute as atividades abaixo, individualmente, utilizando os textos do fascculo, outros
textos e a legislao indicada.
1. O que se entende por sistema?
2. Quais so os elementos de um sistema de educao? (Pode ser sistema municipal,
uma escola)
). Faa um ndice ou esquema da LDB.
*. Onde e como se d a educao da pessoa humana?
+. De quem o dever de educar?
,. Qual a importncia dos princpios previstos no Art. 3 da Lei?
-. O que tem de errado no inciso V do Art. 4 da Lei?
.. Qual a importncia do que est previsto no Art. 5 da LDB?
/. Quais so as responsabilidades do municpio previstas no Art. 11 da Lei? (Em no
mximo 30 palavras).
10. Quais so as obrigaes dos professores de uma escola?
11. Como composta a educao escolar?
12. De que constituda a educao bsica?
1). Resuma, em cerca de 20 palavras, o que consta nos Art. 29 a 31, que trata da
educao infantil.
1*. Escreva pelo menos uma dvida ou pergunta sobre os artigos 32 a 35.
1+. Como deve ser feita a educao de jovens e adultos nos anos iniciais do ensino
fundamental?
1,. Voc concorda que as crianas com necessidades especiais devam ficar nas mesmas
salas que as de educao regular? Justifique.
1-. Deve ou no haver reprovao na escola? (Analise a Lei e veja se existe essa
possibilidade).
1.. Quais so as condies ou fatores fundamentais para se conseguir uma educao de
qualidade?
1/. Quais so as obrigaes dos estabelecimentos de ensino com relao educao?
20. O que se entende por esfera administrativa?
21. O sistema de que esfera pode oferecer educao infantil?
22. Destaque 5 ideias importantes do que est previsto no ttulo V da LDB, quanto
formao dos profissionais da educao.
2). O que voc destacaria como importante no Art. 80 da Lei?
2*. O que colocado nas "Disposies Transitarias de uma Lei?
2+. O que voc acha que falta na Lei para melhorar a educao?
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 8!
Investigue em revistas, jornais, livros, documentos, na internet e em outros locais fazendo
anlise sobre! professores, currculo, financiamento ou recursos para a educao, educao
infantil, ensino fundamental, ensino mdio, ensino profissionalizante e outros e apresente as
ideias principais " turma ou acrescente#as ao final do dossi$.
@o5si8era67es i5iciais
Antes de analisar a Lei propriamente dita vou fazer comentrios sobre alguns
pontos importantes de que nela so abordados.
A Lei, com freqncia, utiliza a expresso sistema de ensino. Mas o que vem a
ser isso? Vamos por parte.
Sistema um conjunto de partes que, inter-relacionadas entre si, formam um
todo orgnico que tem uma finalidade. O corpo humano um sistema. Suas partes
so: o trax, a cabea, o corao, o estmago, as pernas, os braos etc. Este sistema,
o corpo humano, constitudo, por sua vez, de sub-sistemas: o sistema nervoso, o
sistema sangneo e outros. Um depende do outro para funcionar. Um que vai mal
prejudica todos os outros. Uma dor de barriga, uma enxaqueca, por exemplo,
prejudicam todo o sistema.
Assim ocorre tambm no sistema de ensino. Todos os sub-sistemas e rgos
precisam funcionar bem para no haver prejuzo em seu todo.
O sistema de ensino, por sua vez, tambm um sub-sistema de um sistema
maior, que poderamos chamar de Sistema Social Brasileiro. Este composto, entre
outros, pelo sistema econmico, sistema tributrio, sistema poltico, sistema de sade.
O sistema de ensino um sistema irmo destes sistemas. Juntos formam ou
colaboram com o sistema nacional de desenvolvimento e bem-estar da nao.
As finalidades da LDB exatamente a de estabelecer diretrizes e bases para o
bom funcionamento de todos os sub-sistemas do sistema nacional de educao, para
que este e o pas tenham a educao que precisa. Os sub-sistemas compreendem,
inclusive, os sistemas de ensino das diferentes esferas administrativas: Unio, Estados
e Municpios, conforme o previsto no Ttulo V e no artigo 8 da Lei.
ire<riGes e #ases 8a E84ca6;o Nacio5al I !EI /)/*I/,
!EI NR /.)/*, E 20 E EHEM#RO E 1//,
UOU 2).12./,V
Es<aCelece as 8ire<riGes e Cases 8a e84ca6;o 5acio5al.
O 1resi8e5<e 8a RepBClica Fa6o saCer :4e o @o52resso Nacio5al 8ecre<a e e4 sa5cio5o a
se24i5<e !ei'
%F%U!O I
A EU@A"O
Art. 1. A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na
convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e
organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais.
1. Esta Lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do
ensino, em instituies prprias.
2. A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e a prtica social.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 !0
%F%U!O II
OS 1RIN@F1IOS E FINS A EU@A"O NA@IONA!
Art. 2. A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos
ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 3. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
- liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber;
- pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;
V - respeito liberdade e apreo tolerncia;
V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
V - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao do profissional da educao escolar;
V - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de
ensino;
X - garantia de padro de qualidade;
X - valorizao da experincia extra-escolar;
X - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.
%F%U!O III
O IREI%O M EU@A"O E O E&ER E EU@AR
Art. 4. O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de:
- ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na
idade prpria;
- progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio;
- atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais,
preferencialmente na rede regular de ensino;
V - atendimento gratuito em creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos de idade;
V - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
V - oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e modalidades
adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as
condies de acesso e permanncia na escola;
V - atendimento ao educando, no ensino fundamental pblico, por meio de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
X - padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade mnimas,
por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem.
Art. 5. O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo, podendo qualquer cidado,
grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe ou outra
legalmente constituda, e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o Poder Pblico para exigi-lo.
1. Compete aos Estados e aos Municpios, em regime de colaborao, e com a assistncia da
Unio:
- recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e adultos que
a ele no tiveram acesso;
- fazer-lhes a chamada pblica;
- zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.
2. Em todas as esferas administrativas, o Poder Pblico assegurar em primeiro lugar o acesso
ao ensino obrigatrio, nos termos deste artigo, contemplando em seguida os demais nveis e
modalidades de ensino, conforme as prioridades constitucionais e legais.
3. Qualquer das partes mencionadas no caput deste artigo tem legitimidade para peticionar no
Poder Judicirio, na hiptese do 2 do art. 208 da Constituio Federal, sendo gratuita e de rito
sumrio a ao judicial correspondente.
4. Comprovada a negligncia da autoridade competente para garantir o oferecimento do ensino
obrigatrio, poder ela ser imputada por crime de responsabilidade.
5. Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o Poder Pblico criar formas
alternativas de acesso aos diferentes nveis de ensino, independentemente da escolarizao anterior.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 !$
Art. 6. dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos sete anos
de idade, no ensino fundamental.
Art. 7. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
- cumprimento das normas gerais da educao nacional e do respectivo sistema de ensino;
- autorizao de funcionamento e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico;
- capacidade de autofinanciamento, ressalvado o previsto no art. 213 da Constituio Federal.
%F%U!O I&
A ORGANIHA"O A EU@A"O NA@IONA!
Art. 8. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro, em regime de
colaborao, os respectivos sistemas de ensino.
1. Caber Unio a coordenao da poltica nacional de educao, articulando os diferentes
nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s demais
instncias educacionais.
2. Os sistemas de ensino tero liberdade de organizao nos termos desta Lei.
Art. 9. A Unio incumbir-sede:
- elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios;
- organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais do sistema federal de ensino e
o dos Territrios;
- prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para
o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio escolaridade obrigatria,
exercendo sua funo redistributiva e supletiva;
V - estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
competncias e diretrizes para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que
nortearo os currculos e seus contedos mnimos, de modo a assegurar formao bsica comum;
V - coletar, analisar e disseminar informaes sobre a educao;
V - assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no ensino fundamental,
mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a definio de prioridades e a
melhoria da qualidade do ensino;
V - baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps-graduao;
V - assegurar processo nacional de avaliao das instituies de educao superior, com a
cooperao dos sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nvel de ensino;
X - autorizar, reconhecer, credenciar supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das
instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino.
1. Na estrutura educacional haver um Conselho Nacional de Educao, com funes
normativas e de superviso e atividade permanente criado por lei.
2. Para o cumprimento do disposto nos incisos V a X, a Unio ter acesso a todos os dados e
informaes necessrios de todos os estabelecimentos e rgos educacionais.
3. As atribuies constantes do inciso X podero ser delegadas aos Estados e ao Distrito
Federal desde que mantenham instituies de educao superior.
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:
- organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino;
- definir, com os Municpios, formas de colaborao na oferta do ensino fundamental, as quais
devem assegurar a distribuio proporcional das responsabilidades, de acordo com a populao a ser
atendida e os recursos financeiros disponveis em cada uma dessas esferas do Poder Pblico;
- elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com as diretrizes e
planos nacionais de educao, integrando e coordenando as suas aes e as dos seus Municpios;
V - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das
instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
V - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
V - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio.
Pargrafo nico. Ao Distrito Federal aplicar-se-o as competncias referentes aos Estados e aos
Municpios.
Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 !(
- organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino,
integrando-os s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados;
- exercer ao redistributiva em relao s suas escolas;
- baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
V - autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
V - oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino
fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas
plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos percentuais
mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino.
Pargrafo nico. Os Municpios podero optar, ainda, por se integrar ao sistema estadual de
ensino ou compor com ele um sistema nico de educao bsica.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de
ensino, tero a incumbncia de:
- elaborar e executar sua proposta pedaggica;
- administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros;
- assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas;
V - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente;
V - prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento;
V - articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade
com a escola;
V - informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos, bem como
sobre a execuo de sua proposta pedaggica.
Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de:
- participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino;
- elaborar e cumprir plano de trabalho segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de
ensino;
- zelar pela aprendizagem dos alunos;
V - estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos
perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional;
V - colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na
educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios:
- participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola;
- participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.
Art. 15. Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica
que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira
observadas as normas gerais de direito financeiro pblico.
Art. 16. O sistema federal de ensino compreende:
- as instituies de ensino mantidas pela Unio;
- as instituies de educao superior criadas e mantidas pela iniciativa privada;
- os rgos federais de educao.
Nota: Artigo regulamentado pelo Decerto n 2.306, de 19.08.97.
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal compreendem:
- as instituies de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Pblico estadual e pelo Distrito
Federal;
- as instituies de educao superior mantidas pelo Poder Pblico municipal;
- as instituies de ensino fundamental e mdio criadas e mantidas pela iniciativa privada;
V - os rgos de educao estaduais e do Distrito Federal, respectivamente.
Pargrafo nico. No Distrito Federal as instituies de educao infantil, criadas e mantidas pela
iniciativa privada, integram seu sistema de ensino.
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem:
- as instituies do ensino fundamental mdio e de educao infantil mantidas pelo Poder Pblico
municipal;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 !,
- as instituies de educao infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada;
- os rgos municipais de educao.
Art. 19. As instituies de ensino dos diferentes nveis classificam-se nas seguintes categorias
administrativas:
- pblicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder
Pblico;
- privadas, assim entendidas as mantidas e administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de
direito privado.
Art. 20. As instituies privadas de ensino se enquadraro nas seguintes categorias:
- particulares em sentido estrito, assim entendidas as que so institudas e mantidas por uma ou
mais pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado que no apresentem as caractersticas dos incisos
abaixo;
- comunitrias, assim entendidas as que so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por
uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de professores e alunos que incluam na sua
entidade mantenedora representantes da comunidade;
- confessionais, assim entendidas as que so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por
uma ou mais pessoas jurdicas que atendem a orientao confessional e ideologia especficas e ao
disposto no inciso anterior;
V - filantrpicas, na forma da lei.
%F%U!O &
OS NF&EIS E AS MOA!IAES E EU@A"O E ENSINO
@A1F%U!O I
A @OM1OSI"O OS NF&EIS ES@O!ARES
Art. 21. A educao escolar compe-se de:
- educao bsica, formada pela educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio;
- educao superior.
@A1F%U!O II
A EU@A"O #LSI@A
SE"O I
AS IS1OSIES GERAIS
Art. 22. A educao bsica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe a
formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no
trabalho e em estudos posteriores.
Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodo semestrais, ciclos,
alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na idade, na competncia e
em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de
aprendizagem assim o recomendar.
1. A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferncias entre
estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais.
2. O calendrio escolar dever adequar-se s peculiaridades locais, inclusive climticas e
econmicas, a critrio do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir o nmero de horas letivas
previsto nesta Lei.
Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com as
seguintes regras comuns:
- a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos
dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver;
- classificao em qualquer srie ou etapa, exceto a primeira do ensino fundamental, pode ser
feita:
a) por promoo para alunos que cursaram com aproveitamento a srie ou fase anterior, na
prpria escola;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 !*
b) por transferncia, para candidatos procedentes de outras escolas;
c) independentemente de escolarizao anterior, mediante avaliao feita pela escola, que defina
o grau de desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua inscrio na srie ou etapa
adequada, conforme regulamentao do respectivo sistema de ensino;
- nos estabelecimentos que adotam a progresso regular por srie, o regimento escolar pode
admitir formas de progresso parcial, desde que preservada a seqncia do currculo, observadas as
normas do respectivo sistema de ensino;
V - podero organizar-se classes ou turmas, com alunos de sries distintas, com nveis
equivalentes de adiantamento na matria, para o ensino de lnguas estrangeiras, artes, ou outros
componentes curriculares;
V - a verificao do rendimento escolar observar os seguintes critrios:
a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos
qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de eventuais provas
finais;
b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar;
c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concludos com xito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo, para os
casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituies de ensino em seus
regimentos;
V - o controle de freqncia fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu regimento e nas
normas do respectivo sistema de ensino, exigida a freqncia mnima de setenta e cinco por cento do
total de horas letivas para aprovao;
V - cabe a cada instituio de ensino expedir histricos escolares, declaraes de concluso de
srie e diplomas ou certificados de concluso de cursos, com as especificaes cabveis.
Art. 25. Ser objetivo permanente das autoridades responsveis alcanar relao adequada entre
o nmero de alunos e o professor, a carga horria e as condies materiais do estabelecimento.
Pargrafo nico. Cabe ao respectivo sistema de ensino, vista das condies disponveis e das
caractersticas regionais e locais, estabelecer parmetro para atendimento do disposto neste artigo.
Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser
complementada em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada
exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela.
1. Os currculos a que se refere o caput devem abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua
portuguesa e da matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica,
especialmente do Brasil.
2. O ensino da arte constituir componente curricular obrigatrio, nos diversos nveis da
educao bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunos.
3. A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola componente curricular da
Educao Bsica, ajustando-se s faixas etrias e s condies da populao escolar, sendo facultativa
nos cursos noturnos.
4. O ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes culturas e
etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matrizes indgena, africana e europia.
5. Na parte diversificada do currculo ser includo, obrigatoriamente, a partir da quinta srie, o
ensino de pelo menos uma lngua estrangeira moderna, cuja escolha ficar a cargo da comunidade
escolar, dentro das possibilidades da instituio
Art. 27. Os contedos curriculares da educao bsica observaro, ainda, as seguintes diretrizes:
- a difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de
respeito ao bem comum e ordem democrtica;
- considerao das condies de escolaridade dos alunos em cada estabelecimento;
- orientao para o trabalho;
V - promoo do desporto educacional e apoio s prticas desportivas no-formais.
Art. 28. Na oferta de educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino promovero
as adaptaes necessrias sua adequao s peculiaridades da vida rural e de cada regio,
especialmente:
- contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e interesses dos
alunos da zona rural;
- organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do ciclo
agrcola e s condies climticas;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 !&
- adequao natureza do trabalho na zona rural.
SE"O II
A EU@A"O INFAN%I!
Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como finalidade o
desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico,
intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade.
Art. 30. A educao infantil ser oferecida em:
- creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade;
- pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade.
Art. 31. Na educao infantil a avaliao far-se- mediante acompanhamento e registro do seu
desenvolvimento, sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental.
SE"O III
O ENSINO FUNAMEN%A!
Art. 32. O ensino fundamental, com durao mnima de oito anos, obrigatrio e gratuito na escola
pblica, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante:
- o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da
leitura, da escrita e do clculo;
- a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos
valores em que se fundamenta a sociedade;
- o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de
conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores;
V - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia
recproca em que se assenta a vida social.
1. facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino fundamental em ciclos.
2. Os estabelecimentos que utilizam progresso regular por srie podem adotar no ensino
fundamental o regime de progresso continuada, sem prejuzo da avaliao do processo de ensino-
aprendizagem, observadas as normas do respectivo sistema de ensino.
3. O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s
comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem.
4. O ensino fundamental ser presencial, sendo o ensino distncia utilizado como
complementao da aprendizagem ou em situaes emergenciais.
Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do
cidado e constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental,
assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de
proselitismo.
1. Os sistemas de ensino regulamentaro os procedimentos para a definio dos contedos do
ensino religioso e estabelecero as normas para a habilitao e admisso dos professores.
2. Os sistemas de ensino ouviro entidade civil, constituda pelas diferentes denominaes
religiosas, para a definico dos contedos do ensino religioso. (Redao dada ao artigo pela Lei n
9.475, de 22.07.97)
Nota: Assim dispunha o artigo alterado:
"Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa, constitui disciplina dos horrios normais das
escolas pblicas de ensino fundamental, sendo oferecido, sem nus para os cofres pblicos, de acordo
com as preferncias manifestadas pelos alunos ou por seus responsveis, em carter:
- confessional, de acordo com a opo religiosa do aluno ou do seu responsvel, ministrado por
professores ou orientadores religiosos preparados e credenciados pelas respectivas igrejas ou entidades
religiosas; ou
- interconfessional, resultante de acordo entre as diversas entidades religiosas, que se
responsabilizaro pela elaborao do respectivo programa."
Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental incluir pelo menos quatro horas de trabalho
efetivo em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola.
1. So ressalvados os casos do ensino noturno e das formas alternativas de organizao
autorizadas nesta Lei.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 !)
2. O ensino fundamental ser ministrado progressivamente em tempo integral, a critrio dos
sistemas de ensino.
SE"O I&
O ENSINO MNIO
Art. 35. O ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, ter
como finalidades:
- a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental,
possibilitando o prosseguimento de estudos;
- a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de
modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento
posteriores;
- o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o
desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico;
V - a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos,
relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina.
Art. 36. O currculo do ensino mdio observar o disposto na Seo deste Captulo e as
seguintes diretrizes:
- destacar a educao tecnolgica bsica, a compreenso do significado da cincia, das letras e
das artes, o processo histrico de transformao da sociedade e da cultura; a lngua portuguesa como
instrumento de comunicao, acesso ao conhecimento e exerccio da cidadania;
- adotar metodologias de ensino e de avaliao que estimulem a iniciativa dos estudantes;
- ser includa uma lngua estrangeira moderna, como disciplina obrigatria, escolhida pela
comunidade escolar, e uma segunda, em carter optativo, dentro das disponibilidades da instituio.
1. Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero organizados de tal forma que
ao final do ensino mdio o educando demonstre:
- domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que presidem a produo moderna;
- conhecimento das formas contemporneas de linguagem;
- domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia necessrios ao exerccio da
cidadania.
2. O ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio
de profisses tcnicas.
Nota: Pargrafo regulamentado pelo Decreto n 2.208, de 17.04.97.
3. Os cursos do ensino mdio tero equivalncia legal e habilitaro ao prosseguimento de
estudos.
4. A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitao profissional, podero ser
desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao com instituies
especializadas em educao profissional.
SE"O &
A EU@A"O E $O&ENS E AU!%OS
Art. 37. A educao de jovens e adultos ser destinada queles que no tiveram acesso ou
continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria.
1. Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no
puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as
caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames.
2. O Poder Pblico viabilizar e estimular o acesso e a permanncia do trabalhador na escola,
mediante aes integradas e complementares entre si.
Art. 38. Os sistemas de ensino mantero cursos e exames supletivos que compreendero a base
nacional comum do currculo, habilitando ao prosseguimento de estudos em carter regular.
1. Os exames a que se refere este artigo realizar-se-o:
- no nvel de concluso do ensino fundamental para os maiores de quinze anos;
- no nvel de concluso do ensino mdio, para os maiores de dezoito anos.
2. Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos por meios informais sero
aferidos e reconhecidos mediante exames.
@A1F%U!O III
A EU@A"O 1ROFISSIONA!
Art. 39. A educao profissional, integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho,
cincia e tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva.
Pargrafo nico. O aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e superior, bem como o
trabalhador em geral, jovem ou adulto, contar com a possibilidade de acesso educao profissional.
Nota: Artigo regulamentado pelo Decreto n 2.208, de 17.04.97.
Art. 40. A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por
diferentes estratgias de educao continuada em instituies especializadas ou no ambiente de
trabalho.
Art. 41. O conhecimento adquirido na educao profissional, inclusive no trabalho, poder ser
objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos.
Pargrafo nico. Os diplomas de cursos de educao profissional de nvel mdio, quando registrados,
tero validade nacional.
Art. 42. As escolas tcnicas e profissionais, alm dos seus cursos regulares, oferecero cursos
especiais, abertos comunidade, condicionada a matricula capacidade de aproveitamento e no
necessariamente ao nvel de escolaridade.
@A1F%U!O I&
A EU@A"O SU1ERIOR
Art. 43. A educao superior tem por finalidade:
- estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo;
- formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a insero em setores
profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasileira e colaborar na sua
formao contnua;
- incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando o desenvolvimento da
cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do
homem e do meio em que vive;
V - promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos que constituem
patrimnio da humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de publicaes ou de outras formas
de comunicao;
V - suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e possibilitar a
correspondente concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura
intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao;
V - estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais e
regionais, prestar servios especializados comunidade e estabelecer com esta uma relao de
reciprocidade;
V - promover a extenso, aberta a participao da populao, visando difuso das conquistas e
benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio.
Art. 44. A educao superior abranger os seguintes cursos e programas:
- cursos seqenciais por campo de saber, de diferentes nveis de abrangncia, abertos a
candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino;
- de graduao, abertos a candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente e
tenham sido classificados em processo seletivo;
- de ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e doutorado, cursos de
especializao, aperfeioamento e outros, abertos a candidatos diplomados em cursos de graduao e
que atendam s exigncias das instituies de ensino;
V - de extenso, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada caso
pelas instituies de ensino.
Art. 45. A educao superior ser ministrada em instituies de ensino superior, pblicas ou
privadas, com variados graus de abrangncia ou especializao.
Art. 46. A autorizao e o reconhecimento de cursos, bem como o credenciamento de instituies
de educao superior, tero prazos limitados, sendo renovados, periodicamente, aps processo regular
de avaliao.
1. Aps um prazo para saneamento de deficincias eventualmente identificadas pela avaliao
a que se refere este artigo, haver reavaliao, que poder resultar, conforme o caso, em desativao
de cursos e habilitaes, em interveno na instituio, em suspenso temporria de prerrogativas da
autonomia, ou em descredenciamento.
Nota: Pargrafo regulamentado pelo Decerto n 2.306, de 19.08.97.
2. No caso de instituio pblica, o Poder Executivo responsvel por sua manuteno
acompanhar o processo de saneamento e fornecer recursos adicionais, se necessrios, para a
superao das deficincias.
Art. 47. Na educao superior, o ano letivo regular, independente do ano civil, tem, no mnimo,
duzentos dias de trabalho acadmico efetivo, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando
houver.
1. As instituies informaro aos interessados, antes de cada perodo letivo, os programas dos
cursos e demais componentes curriculares, sua durao, requisitos, qualificao dos professores,
recursos disponveis e critrios de avaliao, obrigando-se a cumprir suas respectivas condies.
2. Os alunos que tenham extraordinrio aproveitamento nos estudos, demonstrado por meio de
provas e outros instrumentos de avaliao especficos, aplicados por banca examinadora especial,
podero ter abreviada a durao dos seus cursos, de acordo com as normas dos sistemas de ensino.
3. obrigatria a freqncia de alunos e professores, salvo nos programas de educao
distncia.
4. As instituies de educao superior oferecero, no perodo noturno, cursos de graduao
nos mesmos padres de qualidade mantidos no perodo diurno, sendo obrigatria a oferta noturna nas
instituies pblicas, garantida a necessria previso oramentria.
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, tero validade
nacional como prova da formao recebida por seu titular.
1. Os diplomas expedidos pelas universidades sero por elas prprias registrados, e aqueles
conferidos por instituies no-universitrias sero registrados em universidades indicadas pelo
Conselho Nacional de Educao.
2. Os diplomas de graduao expedidos por universidades estrangeiras sero revalidados por
universidades pblicas que tenham curso do mesmo nvel e rea ou equivalente, respeitando-se os
acordos internacionais de reciprocidade ou equiparao.
3. Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos por universidades estrangeiras s
podero ser reconhecidos por universidades que possuam cursos de ps-graduao reconhecidos e
avaliados, na mesma rea de conhecimento e em nvel equivalente ou superior.
Art. 49. As instituies de educao superior aceitaro a transferncia de alunos regulares, para
cursos afins, na hiptese de existncia de vagas, e mediante processo seletivo.
Pargrafo nico. As transferncias ex officio dar-se-o na forma da lei.
Art. 50. As instituies de educao superior, quando da ocorrncia de vagas, abriro matrcula
nas disciplinas de seus cursos a alunos no regulares que demonstrarem capacidade de curs-las com
proveito, mediante processo seletivo prvio.
Art. 51. As instituies de educao superior credenciadas como universidades, ao deliberar
sobre critrios e normas de seleo e admisso de estudantes, levaro em conta os efeitos desses
critrios sobre a orientao do ensino mdio, articulando-se com os rgos normativos dos sistemas de
ensino.
Art. 52. As universidades so instituies pluridisciplinares de formao dos quadros profissionais
de nvel superior, de pesquisa, de extenso e de domnio e cultivo do saber humano que se caracterizam
por:
- produo intelectual institucionalizada mediante o estudo sistemtico dos temas e problemas
mais relevantes, tanto do ponto de vista cientfico e cultural quanto regional e nacional;
- um tero do corpo docente, pelo menos, com titulao acadmica de mestrado ou doutorado;
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- um tero do corpo docente em regime de tempo integral.
Pargrafo nico. facultada a criao de universidades especializadas por campo do saber.
Nota: Pargrafo regulamentado pelo Decerto n 2.306, de 19.08.97.
Art. 53. No exerccio de sua autonomia, so asseguradas s universidades, sem prejuzo de
outras, as seguintes atribuies:
- criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e programas de educao superior previstos
nesta Lei, obedecendo s normas gerais da Unio e, quando for o caso, do respectivo sistema de
ensino;
- fixar os currculos dos seus cursos e programas, observadas as diretrizes gerais pertinentes;
- estabelecer planos, programas e projetos de pesquisa cientfica, produo artstica e
atividades de extenso;
V - fixar o nmero de vagas de acordo com a capacidade institucional e as exigncias do seu
meio;
V - elaborar e reformar os seus estatutos e regimentos em consonncia com normas gerais
atinentes;
V - conferir graus, diplomas e outros ttulos;
V - firmar contratos, acordos e convnios;
V - aprovar e executar planos, programas e projetos de investimentos referentes a obras,
servios e aquisies em geral, bem como administrar rendimentos conforme dispositivos institucionais;
X - administrar os rendimentos e deles dispor na forma prevista no ato de constituio, nas leis e
nos respectivos estatutos;
X - receber subvenes, doaes, heranas, legados e cooperao financeira de convnios com
entidades pblicas e privadas.
Pargrafo nico. Para garantir a autonomia didtico-cientfica das universidades, caber aos seus
colegiados de ensino e pesquisa decidir, dentro dos recursos oramentrios disponveis, sobre:
- criao, expanso, modificao e extino de cursos;
- ampliao e diminuio de vagas;
- elaborao da programao dos cursos;
V - programao das pesquisas e das atividades de extenso;
V - contratao e dispensa de professores;
V - planos de carreira docente.
Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Pblico gozaro, na forma da lei, de estatuto
jurdico especial para atender s peculiaridades de sua estrutura, organizao e financiamento pelo
Poder Pblico, assim como dos seus planos de carreira e do regime jurdico do seu pessoal.
1. No exerccio da sua autonomia, alm das atribuies asseguradas pelo artigo anterior, as
universidades pblicas podero:
- propor o seu quadro de pessoal docente, tcnico e administrativo, assim como um plano de
cargos e salrios, atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos disponveis;
- elaborar o regulamento de seu pessoal em conformidade com as normas gerais concernentes;
- aprovar e executar planos, programas e projetos de investimentos referentes a obras, servios
e aquisies em geral, de acordo com os recursos alocados pelo respectivo Poder mantenedor;
V - elaborar seus oramentos anuais e plurianuais;
V - adotar regime financeiro e contbil que atenda s suas peculiaridades de organizao e
funcionamento;
V - realizar operaes de crdito ou de financiamento, com aprovao do Poder competente, para
aquisio de bens imveis, instalaes e equipamentos;
V - efetuar transferncias, quitaes e tomar outras providncias de ordem oramentria,
financeira e patrimonial necessrias ao seu bom desempenho.
2. Atribuies de autonomia universitria podero ser atendidas a instituies que comprovem
alta qualificao para o ensino ou para a pesquisa, com base em avaliao realizada pelo Poder Pblico.
Art. 55. Caber Unio assegurar, anualmente, em seu Oramento Geral recursos suficientes
para manuteno e desenvolvimento das instituies de educao superior por ela mantidas.
Art. 56. As instituies pblicas de educao superior obedecero ao princpio da gesto
democrtica, assegurada a existncia de rgos colegiados deliberativos de que participaro os
segmentos da comunidade institucional, local e regional.
Pargrafo nico. Em qualquer caso, os docentes ocuparo setenta por cento dos assentos em
cada rgo colegiado e comisso, inclusive nos que tratarem da elaborao e modificaes estatutrias
e regimentais, bem como da escolha de dirigentes.
Art. 57. Nas instituies pblicas de educao superior, o professor ficar obrigado ao mnimo de
oito horas semanais de aulas.
@A1F%U!O &
A EU@A"O ES1E@IA!
Art. 58. Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de educao
escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de
necessidades especiais.
1. Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para atender
s peculiaridades da clientela de educao especial.
2. O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios especializados,
sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas
classes comuns de ensino regular.
3. A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio na faixa etria de
zero a seis anos, durante a educao infantil.
Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais:
- currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, para atender s
suas necessidades;
- terminalidade especfica para aqueles que no puderem atingir o nvel exigido para a concluso
do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias, e acelerao para concluir em menor tempo o
programa escolar para os superdotados;
- professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento
especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integrao desses
educandos nas classes comuns;
V - educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em sociedade,
inclusive condies adequadas para os que no revelarem capacidade de insero no trabalho
competitivo, mediante articulao com os rgos oficiais afins, bem como para aqueles que apresentam
uma habilidade superior nas reas artstica, intelectual ou psicomotora;
V - acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis para o
respectivo nvel do ensino regular.
Art. 60. Os rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de caracterizao
das instituies privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuao exclusiva em educao
especial, para fins de apoio tcnico e financeiro pelo Poder Pblico.
Pargrafo nico. O Poder Pblico adotar, como alternativa preferencial, a ampliao do
atendimento aos educandos com necessidades especiais na prpria rede pblica regular de ensino,
independentemente do apoio s instituies previstas neste artigo.
%F%U!O &I
OS 1ROFISSIONAIS A EU@A"O
Art. 61. A formao de profissionais da educao de modo a atender aos objetivos dos diferentes
nveis e modalidades de ensino e as caractersticas de cada fase do desenvolvimento do educando, ter
como fundamentos:
- a associao entre teorias e prticas inclusive mediante a capacitao em servio;
- aproveitamento da formao e experincias anteriores em instituies de ensino e outras
atividades.
Art. 62. A formao de docentes para atuar na educao bsica far-se- em nvel superior, em
curso de licenciatura de graduao plena em universidades e institutos superiores de educao, admitida
como formao mnima para o exerccio do magistrio na educao infantil e nas quatro primeiras sries
do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal.
Art. 63. Os institutos superiores de educao mantero:
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- cursos formadores de profissionais para a educao bsica, inclusive o curso normal superior,
destinado formao de docentes para a educao infantil e para as primeiras sries do ensino
fundamental;
- programas de formao pedaggica para portadores de diplomas de educao superior que
queiram se dedicar educao bsica;
- programas de educao continuada para os profissionais de educao dos diversos nveis.
Art. 64. A formao de profissionais de educao para administrao, planejamento, inspeo,
superviso e orientao educacional para a educao bsica, ser feita em cursos de graduao em
pedagogia ou em nvel de ps-graduao, a critrio da instituio de ensino, garantida, nesta formao,
a base comum nacional.
Art. 65. A formao docente, exceto para a educao superior, incluir prtica de ensino de, no
mnimo, trezentas horas.
Art. 66. A preparao para o exerccio do magistrio superior far-se- em nvel de ps-graduao,
prioritariamente em programas de mestrado e doutorado.
Pargrafo nico. O notrio saber, reconhecido por universidade com curso de doutorado em rea
afim, poder suprir a exigncia de ttulo acadmico.
Art. 67. Os sistemas de ensino promovero a valorizao dos profissionais da educao,
assegurando-lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistrio pblico:
- ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos.
- aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado
para esse fim;
- piso salarial profissional;
V - progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na avaliao do desempenho;
V - perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de trabalho;
V - condies adequadas de trabalho.
Pargrafo nico. A experincia docente pr-requisito para o exerccio profissional de quaisquer
outras funes de magistrio, nos termos das normas de cada sistema de ensino.
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OS RE@URSOS FINAN@EIROS
Art. 68. Sero recursos pblicos destinados educao os originrios de:
- receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
- receita de transferncias constitucionais e outras transferncias;
- receita do salrio-educao e de outras contribuies sociais;
V - receita de incentivos fiscais;
V - outros recursos previstos em lei.
Art. 69. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, vinte e cinco por cento, ou o que consta nas respectivas Constituies ou Leis Orgnicas,
da receita resultante de impostos, compreendidas as transferncias constitucionais, na manuteno e
desenvolvimento do ensino pblico.
1. A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no ser considerada, para efeito do
clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir.
2. Sero consideradas excludas das receitas de impostos mencionadas neste artigo as
operaes de crdito por antecipao de receita oramentria de impostos.
3. Para fixao inicial dos valores correspondentes aos mnimos estatudos neste artigo, ser
considerada a receita estimada na lei do oramento anual, ajustada, quando for o caso, por lei que
autorizar a abertura de crditos adicionais, com base no eventual excesso de arrecadao.
4. As diferenas entre a receita e a despesa previstas e as efetivamente realizadas, que
resultem no no atendimento dos percentuais mnimos obrigatrios, sero apuradas e corrigidas a cada
trimestre do exerccio financeiro.
5. O repasse dos valores referidos neste artigo do caixa da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios ocorrer imediatamente ao rgo responsvel pela educao, observados os
seguintes prazos:
- recursos arrecadados do primeiro ao dcimo dia de cada ms, at o vigsimo dia;
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- recursos arrecadados do dcimo primeiro ao vigsimo dia de cada ms, at o trigsimo dia;
- recursos arrecadados do vigsimo primeiro dia ao final de cada ms, at o dcimo dia do ms
subseqente.
6. O atraso da liberao sujeitar os recursos a correo monetria e responsabilizao civil e
criminal das autoridades competentes.
Art. 70. Considerar-se-o como de manuteno e desenvolvimento do ensino as despesas
realizadas com vistas consecuo dos objetivos bsicos das instituies educacionais de todos os
nveis, compreendendo as que se destinam a:
- remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais profissionais da educao;
- aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios
ao ensino;
- uso e manuteno de bens e servios vinculados ao ensino;
V - levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da
qualidade e expanso do ensino;
V - realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento dos sistemas de ensino;
V - concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e privadas;
V - amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender ao disposto nos incisos
deste artigo;
V - aquisio de material didtico-escolar e manuteno de programas de transporte escolar.
Art. 71. No constituiro despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino aquelas
realizadas com:
- pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou, quando efetivada fora dos
sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou sua
expanso;
- subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural;
- formao de quadros especiais para a administrao pblica, sejam militares ou civis, inclusive
diplomticos;
V - programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e
psicolgica e outras formas de assistncia social;
V - obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede
escolar;
V - pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo ou em
atividade alheia manuteno e desenvolvimento do ensino.
Art. 72. As receitas e despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino sero apuradas e
publicadas nos balanos do Poder Pblico, assim como nos relatrios a que se refere o 3 do art. 165
da Constituio Federal.
Art. 73. Os rgos fiscalizadores examinaro, prioritariamente, na prestao de contas de
recursos pblicos, o cumprimento do disposto no art. 212 da Constituio Federal, no art. 60 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias e na legislao concernente.
Art. 74. A Unio, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, estabelecer
padro mnimo de oportunidades educacionais para o ensino fundamental, baseado no clculo do custo
mnimo por aluno, capaz de assegurar ensino de qualidade.
Pargrafo nico. O custo mnimo de que trata este artigo ser calculado pela Unio ao final de
cada ano, com validade para o ano subseqente, considerando variaes regionais no custo dos
insumos e as diversas modalidades de ensino.
Art. 75. A ao supletiva e redistributiva da Unio e dos Estados ser exercida de modo a corrigir,
progressivamente, as disparidades de acesso e garantir o padro mnimo de qualidade de ensino.
1. A ao a que se refere este artigo obedecer a frmula de domnio pblico que inclua a
capacidade de atendimento e a medida do esforo fiscal do respectivo Estado, do Distrito Federal ou do
Municpio em favor da manuteno e do desenvolvimento do ensino.
2. A capacidade de atendimento de cada governo ser definida pela razo entre os recursos de
uso constitucionalmente obrigatrio na manuteno e desenvolvimento do ensino e o custo anual do
aluno, relativo ao padro mnimo de qualidade.
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3. Com base nos critrios estabelecidos nos 1 e 2, a Unio poder fazer a transferncia
direta de recursos a cada estabelecimento de ensino, considerado o nmero de alunos que efetivamente
freqentam a escola.
4. A ao supletiva e redistributiva no poder ser exercida em favor do Distrito Federal, dos
Estados e dos Municpios se estes oferecerem vagas, na rea de ensino de sua responsabilidade,
conforme o inciso V do art. 10 e o inciso V do art. 11 desta Lei, em nmero inferior sua capacidade de
atendimento.
Art. 76. A ao supletiva e redistributiva prevista no artigo anterior ficar condicionada ao efetivo
cumprimento pelos Estados, Distrito Federal e Municpios do disposto nesta Lei, sem prejuzo de outras
prescries legais.
Art. 77. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a
escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas que:
- comprovem finalidade no-lucrativa e no distribuam resultados, dividendos, bonificaes,
participao ou parcela de seu patrimnio sob nenhuma forma ou pretexto;
- apliquem seus excedentes financeiros em educao;
- assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou
confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades;
V - prestem contas ao Poder Pblico dos recursos recebidos.
1. Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para a
educao bsica, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver
falta de vagas e cursos regulares da rede pblica de domiclio do educando, ficando o Poder Pblico
obrigado a investir prioritariamente na expanso da sua rede local.
2. As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do
Poder Pblico, inclusive mediante bolsas de estudo.
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AS IS1OSIES GERAIS
Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das agncias federais de fomento
cultura e de assistncia aos ndios, desenvolver programas integrados de ensino e pesquisa, para
oferta de educao escolar bilnge e intercultural aos povos indgenas, com os seguintes objetivos:
- proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao de suas memrias
histricas; a reafirmao de suas identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias;
- garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s informaes, conhecimentos
tcnicos e cientficos da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no-ndias.
Art. 79. A Unio apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino no provimento da
educao intercultural s comunidades indgenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e
pesquisa.
1. Os programas sero planejados com audincia das comunidades indgenas.
2. Os programas a que se refere este artigo, includos nos Planos Nacionais de Educao, tero
os seguintes objetivos:
- fortalecer as prticas scio-culturais e a lngua materna de cada comunidade indgena;
- manter programas de formao de pessoal especializado, destinado educao escolar nas
comunidades indgenas:
- desenvolver currculos e programas especficos, neles incluindo os contedos culturais
correspondentes s respectivas comunidades;
V - elaborar e publicar sistematicamente material didtico especfico e diferenciado.
Art. 80. O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino
distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada.
1. A educao distncia, organizada com abertura e regime especiais, ser oferecida por
instituies especificamente credenciadas pela Unio.
2. A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de diploma
relativos a cursos de educao distncia.
3. As normas para produo, controle e avaliao de programas de educao distncia e a
autorizao para sua implementao cabero aos respectivos sistemas de ensino, podendo haver
cooperao e integrao entre os diferentes sistemas.
4. A educao distncia gozar de tratamento diferenciado, que incluir:
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $0*
- custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de radiodifuso sonora e de sons e
imagens;
- concesso de canais com finalidades exclusivamente educativas;
- reserva de tempo mnimo, sem nus para o Poder Pblico, pelos concessionrios de canais
comerciais.
Art. 81. E permitida a organizao de cursos ou instituies de ensino experimentais, desde que
obedecidas s disposies desta Lei.
Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as normas para realizao dos estgios dos alunos
regularmente matriculados no ensino mdio ou superior em sua jurisdio.
Pargrafo nico. O estgio realizado nas condies deste artigo no estabelecem vnculo
empregatcio, podendo o estagirio receber bolsa de estgio, estar segurado contra acidentes e ter a
cobertura previdenciria prevista na legislao especfica.
Art. 83. O ensino militar regulado em lei especfica, admitida a equivalncia de estudos, de
acordo com as normas fixadas pelos sistemas de ensino.
Art. 84. Os discentes da educao superior podero ser aproveitados em tarefas de ensino e
pesquisa pelas respectivas instituies, exercendo funes de monitoria, de acordo com seu rendimento
e seu plano de estudos.
Art. 85. Qualquer cidado habilitado com a titulao prpria poder exigir a abertura de concurso
pblico de provas e ttulos para cargo de docente de instituio pblica de ensino que estiver sendo
ocupado por professor no concursado, por mais de seis anos, ressalvados os direitos assegurados
pelos arts. 41 da Constituio Federal e 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
Art. 86. As instituies de educao superior constitudas como universidades integrar-se-o,
tambm, na sua condio de instituies de pesquisa, ao Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia, nos
termos da legislao especfica.
%F%U!O IK
AS IS1OSIES %RANSI%JRIAS
Art. 87. instituda a Dcada da Educao, a iniciar-se um ano a partir da publicao desta Lei.
1. A Unio, no prazo de um ano a partir da publicao desta Lei, encaminhar, ao Congresso
Nacional, o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os dez anos seguintes, em
sintonia com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos.
2. O Poder Pblico dever recensear os educandos no ensino fundamental, com especial
ateno para os grupos de sete a quatorze e de quinze a dezesseis anos de idade.
3. Cada Municpio e, supletivamente, o Estado e a Unio, dever:
- matricular todos os educandos a partir dos sete anos de idade e, facultativamente, a partir dos
seis anos, no ensino fundamental:
- prover cursos presenciais ou distncia aos jovens e adultos insuficientemente escolarizados;
- realizar programas de capacitao para todos os professores em exerccio, utilizando tambm,
para isto, os recursos da educao distncia;
V - integrar todos os estabelecimentos de ensino fundamental do seu territrio ao sistema nacional
de avaliao do rendimento escolar.
4. At o fim da Dcada da Educao somente sero admitidos professores habilitados em nvel
superior ou formados por treinamento em servio.
5. Sero conjugados todos os esforos objetivando a progresso das redes escolares pblicas
urbanas de ensino fundamental para o regime de escolas de tempo integral.
6. A assistncia financeira da Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem
como a dos Estados aos seus Municpios, ficam condicionadas ao cumprimento do art. 212 da
Constituio Federal e dispositivos legais pertinentes pelos governos beneficiados.
Art. 88. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adaptaro sua legislao
educacional e de ensino s disposies desta Lei no prazo mximo de um ano, a partir da data de sua
publicao.
1. As instituies educacionais adaptaro seus estatutos e regimentos aos dispositivos desta Lei
e s normas dos respectivos sistemas de ensino, nos prazos por estes estabelecidos.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $0&
2. O prazo para que as universidades cumpram o disposto nos incisos e do art. 52 de oito
anos.
Art. 89. As creches e pr-escolas existentes ou que venham a ser criadas devero, no prazo de
trs anos, a contar da publicao desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema de ensino.
Art. 90. As questes suscitadas na transio entre o regime anterior e o que se institui nesta Lei
sero resolvidas pelo Conselho Nacional de Educao ou, mediante delegao deste, pelos rgos
normativos dos sistemas de ensino, preservada a autonomia universitria.
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 92. Revogam-se as disposies das Leis ns 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e 5.540, de
28 de novembro de 1968, no alteradas pelas Leis ns 9.131, de 24 de novembro de 1995, e 9.192, de
21 de dezembro de 1995, e, ainda, as Leis ns 5.692, de 11 de agosto de 1971, e 7.044, de 18 de
outubro de 1982, e as demais leis e decretos-leis que as modificaram e quaisquer outras disposies em
contrrio.

Braslia, 20 de dezembro de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica!

"#R$%$&' (#$RI)*# +%R&','
-a.lo Rena/o ,o.za
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $0)
#$IDAD% III
REGU!AMEN%AES A
!EGIS!A"O FEERA! E ES%AUA!
O#$E%I&OS A UNIAE'
dentificar os nveis de educao profissional e as formas de ser implantada.
Conhecer as Diretrizes Curriculares do Ensino Fundamental e da Educao nfantil.
Conhecer a normatizao da legislao pelo Sistema de Educao do Paran.
OSSI(
1. Quais os trs nveis da educao profissional.
2. Quem pode e como ser desenvolvida e educao profissional tcnica.
). Por que se diz que o FUNDEB valoriza o professor?
*. Para observar as Diretrizes Curriculares da Educao Fundamental, que orientaes
devem seguir as escolas em suas aes pedaggicas?
+. A quem cabe instituir as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental?
(Veja Res. CEB/CNE n2/1998).
,. A quem cabe autorizar o funcionamento e reconhecimento de escolas de ensino
fundamental? Qual a fundamentao legal?
-. O que se entende por diretrizes curriculares nacionais?
.. Segundo as Diretrizes, que ingredientes devem ser considerados pelas escolas no
processo de aprendizagem?
/. Que aspectos de vida cidad devem ser articulados na educao fundamental pelas
escolas?
10. A que objetivos deve visar o ensino fundamental?
11. Quem deve elaborar o projeto pedaggico da escola?
12. Segundo a Deliberao n02/2005-CEE do Conselho Estadual de Educao, que
formao deve ter o profissional para trabalhar na educao infantil?
1). A que objetivos deve visar a avaliao na educao infantil e como deve ser feita,
segundo esta Deliberao?
1*. Quais so as finalidades da avaliao da aprendizagem no ensino fundamental,
segundo a Deliberao n 007/99 - CEE.
1+. Que liberdade tem o professor de fazer o que quer na escola?
1,. Liste todos os itens necessrios para criar um centro de educao infantil.
Investigue em revistas e jornais, textos, artigos %ue tratam dos assuntos abordados
nesta unidade. Faa uma sntese, em t&picos, para apresentar " classe ou no final do
dossi$.
).1 Re24la3e5<a67es fe8erais
E@RE%O NR +.1+* E 2) E $U!HO E 200*.
Regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 41 da Lei n 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e
bases da educao nacional, e d outras providncias.

O 1RESIEN%E A RE1D#!I@A, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso V, da
Constituio,
E@RE%A'
Art. 1
o
A educao profissional, prevista no art. 39 da Lei n
o
9.394, de 20 de dezembro de 1996
(Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional), observadas as diretrizes curriculares nacionais
definidas pelo Conselho Nacional de Educao, ser desenvolvida por meio de cursos e programas de:
- formao inicial e continuada de trabalhadores;
- educao profissional tcnica de nvel mdio; e
- educao profissional tecnolgica de graduao e de ps-graduao.
Art. 2 A educao profissional observar as seguintes premissas:
- organizao, por reas profissionais, em funo da estrutura scio-ocupacional e tecnolgica;
- articulao de esforos das reas da educao, do trabalho e emprego, e da cincia e
tecnologia.
Art. 3 Os cursos e programas de formao inicial e continuada de trabalhadores, referidos no
inciso do art. 1
o
, includos a capacitao, o aperfeioamento, a especializao e a atualizao, em
todos os nveis de escolaridade, podero ser ofertados segundo itinerrios formativos, objetivando o
desenvolvimento de aptides para a vida produtiva e social.
1
o
Para fins do disposto no cap4< considera-se itinerrio formativo o conjunto de etapas que
compem a organizao da educao profissional em uma determinada rea, possibilitando o
aproveitamento contnuo e articulado dos estudos.
2
o
Os cursos mencionados no cap4< articular-se-o, preferencialmente, com os cursos de
educao de jovens e adultos, objetivando a qualificao para o trabalho e a elevao do nvel de
escolaridade do trabalhador, o qual, aps a concluso com aproveitamento dos referidos cursos, far jus
a certificados de formao inicial ou continuada para o trabalho.
Art. 4
o
A educao profissional tcnica de nvel mdio, nos termos dispostos no 2
o
do art. 36 , art.
40 e pargrafo nico do art. 41 da Lei n
o
9.394, de 1996 , ser desenvolvida de forma articulada com o
ensino mdio, observados:
- os objetivos contidos nas diretrizes curriculares nacionais definidas pelo Conselho Nacional de
Educao;
- as normas complementares dos respectivos sistemas de ensino; e
- as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos de seu projeto pedaggico.
1
o
A articulao entre a educao profissional tcnica de nvel mdio e o ensino mdio dar-se-
de forma:
- integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental, sendo o curso
planejado de modo a conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel mdio, na mesma
instituio de ensino, contando com matrcula nica para cada aluno;
- concomitante, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental ou esteja
cursando o ensino mdio, na qual a complementaridade entre a educao profissional tcnica de nvel
mdio e o ensino mdio pressupe a existncia de matrculas distintas para cada curso, podendo
ocorrer:
a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis;
b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis;
ou
c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios de intercomplementaridade, visando o
planejamento e o desenvolvimento de projetos pedaggicos unificados;
- subseqente, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino mdio.
2
o
Na hiptese prevista no inciso do 1
o
, a instituio de ensino dever, observados o inciso
do art. 24 da Lei n
o
9.394, de 1996 , e as diretrizes curriculares nacionais para a educao profissional
tcnica de nvel mdio, ampliar a carga horria total do curso, a fim de assegurar, simultaneamente, o
cumprimento das finalidades estabelecidas para a formao geral e as condies de preparao para o
exerccio de profisses tcnicas.
Art. 5
o
Os cursos de educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao organizar-
se-o, no que concerne aos objetivos, caractersticas e durao, de acordo com as diretrizes curriculares
nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao.
Art. 6
o
Os cursos e programas de educao profissional tcnica de nvel mdio e os cursos de
educao profissional tecnolgica de graduao, quando estruturados e organizados em etapas com
terminalidade, incluiro sadas intermedirias, que possibilitaro a obteno de certificados de
qualificao para o trabalho aps sua concluso com aproveitamento.
1
o
Para fins do disposto no cap4< considera-se etapa com terminalidade a concluso
intermediria de cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio ou de cursos de educao
profissional tecnolgica de graduao que caracterize uma qualificao para o trabalho, claramente
definida e com identidade prpria.
2
o
As etapas com terminalidade devero estar articuladas entre si, compondo os itinerrios
formativos e os respectivos perfis profissionais de concluso.
Art. 7
o
Os cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio e os cursos de educao
profissional tecnolgica de graduao conduzem diplomao aps sua concluso com aproveitamento.
Pargrafo nico. Para a obteno do diploma de tcnico de nvel mdio, o aluno dever concluir
seus estudos de educao profissional tcnica de nvel mdio e de ensino mdio.
Art. 8
o
Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 9
o
Revoga-se o Decreto n
o
2.208, de 17 de abril de 1997 .
Braslia, 23 de julho de 2004; 183 da ndependncia e 116 da Repblica.
LUZ NCO LULA DA SLVA
Fernando Haddad
!EI NR 11.*/*, E 20 E $UNHO E 200-.
Regulamenta o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB,
de que trata o art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias;
altera a Lei n
o
10.195, de 14 de fevereiro de 2001; revoga dispositivos das
Leis n
os
9.424, de 24 de dezembro de 1996, 10.880, de 9 de junho de 2004,
e 10.845, de 5 de maro de 2004; e d outras providncias.
O 1RESIEN%E A RE1D#!I@A Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
@A1F%U!O I
IS1OSIES GERAIS
Art. 1
o
institudo, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, um Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, de
natureza contbil, nos termos do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT.
Pargrafo nico. A instituio dos Fundos previstos no caput deste artigo e a aplicao de seus
recursos no isentam os Estados, o Distrito Federal e os Municpios da obrigatoriedade da aplicao na
manuteno e no desenvolvimento do ensino, na forma prevista no art. 212 da Constituio Federal e no
inciso V do caput e pargrafo nico do art. 10 e no inciso do caput do art. 11 da Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, de:
- pelo menos 5% (cinco por cento) do montante dos impostos e transferncias que compem a
cesta de recursos do Fundeb, a que se referem os incisos a X do caput e o 1
o
do art. 3
o
desta Lei, de
modo que os recursos previstos no art. 3
o
desta Lei somados aos referidos neste inciso garantam a
aplicao do mnimo de 25% (vinte e cinco por cento) desses impostos e transferncias em favor da
manuteno e desenvolvimento do ensino;
- pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) dos demais impostos e transferncias.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $0!
Art. 2
o
Os Fundos destinam-se manuteno e ao desenvolvimento da educao bsica pblica e
valorizao dos trabalhadores em educao, incluindo sua condigna remunerao, observado o
disposto nesta Lei.
@A1F%U!O II
A @OM1OSI"O FINAN@EIRA
Se6;o I
as Fo5<es 8e Recei<a 8os F458os
Art. 3
o
Os Fundos, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, so compostos por 20% (vinte
por cento) das seguintes fontes de receita:
- imposto sobre transmisso causa mortis e doao de quaisquer bens ou direitos previsto no
inciso do caput do art. 155 da Constituio Federal;
- imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios
de transportes interestadual e intermunicipal e de comunicao previsto no inciso do caput do art. 155
combinado com o inciso V do caput do art. 158 da Constituio Federal;
- imposto sobre a propriedade de veculos automotores previsto no inciso do caput do art. 155
combinado com o inciso do caput do art. 158 da Constituio Federal;
V - parcela do produto da arrecadao do imposto que a Unio eventualmente instituir no exerccio
da competncia que lhe atribuda pelo inciso do caput do art. 154 da Constituio Federal prevista no
inciso do caput do art. 157 da Constituio Federal;
V - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre a propriedade territorial rural, relativamente
a imveis situados nos Municpios, prevista no inciso do caput do art. 158 da Constituio Federal;
V - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza e
do imposto sobre produtos industrializados devida ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito
Federal FPE e prevista na alnea a do inciso do caput do art. 159 da Constituio Federal e no
Sistema Tributrio Nacional de que trata a Lei n
o
5.172, de 25 de outubro de 1966;
V - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza e
do imposto sobre produtos industrializados devida ao Fundo de Participao dos Municpios FPM e
prevista na alnea b do inciso do caput do art. 159 da Constituio Federal e no Sistema Tributrio
Nacional de que trata a Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966;
V - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre produtos industrializados devida aos
Estados e ao Distrito Federal e prevista no inciso do caput do art. 159 da Constituio Federal e na Lei
Complementar n
o
61, de 26 de dezembro de 1989 ; e
X - receitas da dvida ativa tributria relativa aos impostos previstos neste artigo, bem como juros e
multas eventualmente incidentes.
1
o
nclui-se na base de clculo dos recursos referidos nos incisos do caput deste artigo o
montante de recursos financeiros transferidos pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, conforme disposto na Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996.
2
o
Alm dos recursos mencionados nos incisos do caput e no 1
o
deste artigo, os Fundos
contaro com a complementao da Unio, nos termos da Seo deste Captulo.
Se6;o II
a @o3ple3e5<a6;o 8a U5i;o
Art. 4
o
A Unio complementar os recursos dos Fundos sempre que, no mbito de cada Estado e
no Distrito Federal, o valor mdio ponderado por aluno, calculado na forma do Anexo desta Lei, no
alcanar o mnimo definido nacionalmente, fixado de forma a que a complementao da Unio no seja
inferior aos valores previstos no inciso V do caput do art. 60 do ADCT.
1
o
O valor anual mnimo por aluno definido nacionalmente constitui-se em valor de referncia
relativo aos anos iniciais do ensino fundamental urbano e ser determinado contabilmente em funo da
complementao da Unio.
2
o
O valor anual mnimo por aluno ser definido nacionalmente, considerando-se a
complementao da Unio aps a deduo da parcela de que trata o art. 7
o
desta Lei, relativa a
programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao bsica.
Art. 5
o
A complementao da Unio destina-se exclusivamente a assegurar recursos financeiros
aos Fundos, aplicando-se o disposto no caput do art. 160 da Constituio Federal.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $$0
1
o
vedada a utilizao dos recursos oriundos da arrecadao da contribuio social do salrio-
educao a que se refere o 5 do art. 212 da Constituio Federal na complementao da Unio aos
Fundos.
2
o
A vinculao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino estabelecida no art.
212 da Constituio Federal suportar, no mximo, 30% (trinta por cento) da complementao da Unio.
Art. 6
o
A complementao da Unio ser de, no mnimo, 10% (dez por cento) do total dos recursos
a que se refere o inciso do caput do art. 60 do ADCT.
1
o
A complementao da Unio observar o cronograma da programao financeira do Tesouro
Nacional e contemplar pagamentos mensais de, no mnimo, 5% (cinco por cento) da complementao
anual, a serem realizados at o ltimo dia til de cada ms, assegurados os repasses de, no mnimo,
45% (quarenta e cinco por cento) at 31 de julho, de 85% (oitenta e cinco por cento) at 31 de dezembro
de cada ano, e de 100% (cem por cento) at 31 de janeiro do exerccio imediatamente subseqente.
2
o
A complementao da Unio a maior ou a menor em funo da diferena entre a receita
utilizada para o clculo e a receita realizada do exerccio de referncia ser ajustada no 1
o
(primeiro)
quadrimestre do exerccio imediatamente subseqente e debitada ou creditada conta especfica dos
Fundos, conforme o caso.
3
o
O no-cumprimento do disposto no caput deste artigo importar em crime de responsabilidade
da autoridade competente.
Art. 7
o
Parcela da complementao da Unio, a ser fixada anualmente pela Comisso
ntergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade instituda na forma da
Seo do Captulo desta Lei, limitada a at 10% (dez por cento) de seu valor anual, poder ser
distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da
educao bsica, na forma do regulamento.
Pargrafo nico. Para a distribuio da parcela de recursos da complementao a que se refere o
caput deste artigo aos Fundos de mbito estadual beneficirios da complementao nos termos do art.
4
o
desta Lei, levar-se- em considerao:
- a apresentao de projetos em regime de colaborao por Estado e respectivos Municpios ou
por consrcios municipais;
- o desempenho do sistema de ensino no que se refere ao esforo de habilitao dos professores
e aprendizagem dos educandos e melhoria do fluxo escolar;
- o esforo fiscal dos entes federados;
V - a vigncia de plano estadual ou municipal de educao aprovado por lei.
@A1F%U!O III
A IS%RI#UI"O OS RE@URSOS
Se6;o I
isposi67es Gerais
Art. 8
o
A distribuio de recursos que compem os Fundos, no mbito de cada Estado e do Distrito
Federal, dar-se-, entre o governo estadual e os de seus Municpios, na proporo do nmero de alunos
matriculados nas respectivas redes de educao bsica pblica presencial, na forma do Anexo desta Lei.
1
o
Admitir-se-, para efeito da distribuio dos recursos previstos no inciso do caput do art. 60
do ADCT, em relao s instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos e
conveniadas com o poder pblico, o cmputo das matrculas efetivadas na educao infantil oferecida
em creches para crianas de at 3 (trs) anos.
2
o
As instituies a que se refere o 1
o
deste artigo devero obrigatria e cumulativamente:
- oferecer igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola e atendimento
educacional gratuito a todos os seus alunos;
- comprovar finalidade no lucrativa e aplicar seus excedentes financeiros em educao na etapa
ou modalidade previstas nos 1
o
, 3
o
e 4
o
deste artigo;
- assegurar a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou
confessional com atuao na etapa ou modalidade previstas nos 1
o
, 3
o
e 4
o
deste artigo ou ao poder
pblico no caso do encerramento de suas atividades;
V - atender a padres mnimos de qualidade definidos pelo rgo normativo do sistema de ensino,
inclusive, obrigatoriamente, ter aprovados seus projetos pedaggicos;
V - ter certificado do Conselho Nacional de Assistncia Social ou rgo equivalente, na forma do
regulamento.
3
o
Admitir-se-, pelo prazo de 4 (quatro) anos, o cmputo das matrculas das pr-escolas,
comunitrias, confessionais ou filantrpicas, sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico e que
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $$$
atendam s crianas de 4 (quatro) e 5 (cinco) anos, observadas as condies previstas nos incisos a V
do 2
o
deste artigo, efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado at a data de publicao
desta Lei.
4
o
Observado o disposto no pargrafo nico do art. 60 da Lei n
o
9.394, de 20 de dezembro de
1996, e no 2
o
deste artigo, admitir-se- o cmputo das matrculas efetivadas, conforme o censo escolar
mais atualizado, na educao especial oferecida em instituies comunitrias, confessionais ou
filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico, com atuao exclusiva na
modalidade.
5
o
Eventuais diferenas do valor anual por aluno entre as instituies pblicas da etapa e da
modalidade referidas neste artigo e as instituies a que se refere o 1
o
deste artigo sero aplicadas na
criao de infra-estrutura da rede escolar pblica.
6
o
Os recursos destinados s instituies de que tratam os 1
o
, 3
o
e 4
o
deste artigo somente
podero ser destinados s categorias de despesa previstas no art. 70 da Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996.
Art. 9
o
Para os fins da distribuio dos recursos de que trata esta Lei, sero consideradas
exclusivamente as matrculas presenciais efetivas, conforme os dados apurados no censo escolar mais
atualizado, realizado anualmente pelo nstituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira - NEP, considerando as ponderaes aplicveis.
1
o
Os recursos sero distribudos entre o Distrito Federal, os Estados e seus Municpios,
considerando-se exclusivamente as matrculas nos respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme
os 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal, observado o disposto no 1
o
do art. 21 desta Lei.
2
o
Sero consideradas, para a educao especial, as matrculas na rede regular de ensino, em
classes comuns ou em classes especiais de escolas regulares, e em escolas especiais ou
especializadas.
3
o
Os profissionais do magistrio da educao bsica da rede pblica de ensino cedidos para as
instituies a que se referem os 1
o
, 3
o
e 4
o
do art. 8
o
desta Lei sero considerados como em efetivo
exerccio na educao bsica pblica para fins do disposto no art. 22 desta Lei.
4
o
Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero, no prazo de 30 (trinta) dias da
publicao dos dados do censo escolar no Dirio Oficial da Unio, apresentar recursos para retificao
dos dados publicados.
Art. 10. A distribuio proporcional de recursos dos Fundos levar em conta as seguintes
diferenas entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica:
- creche em tempo integral;
- pr-escola em tempo integral;
- creche em tempo parcial;
V - pr-escola em tempo parcial;
V - anos iniciais do ensino fundamental urbano;
V - anos iniciais do ensino fundamental no campo;
V - anos finais do ensino fundamental urbano;
V - anos finais do ensino fundamental no campo;
X- ensino fundamental em tempo integral;
X - ensino mdio urbano;
X - ensino mdio no campo;
X - ensino mdio em tempo integral;
X - ensino mdio integrado educao profissional;
XV - educao especial;
XV - educao indgena e quilombola;
XV - educao de jovens e adultos com avaliao no processo;
XV - educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com
avaliao no processo.
1
o
A ponderao entre diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino
adotar como referncia o fator 1 (um) para os anos iniciais do ensino fundamental urbano, observado o
disposto no 1
o
2
o
A ponderao entre demais etapas, modalidades e tipos de estabelecimento ser resultado da
multiplicao do fator de referncia por um fator especfico fixado entre 0,70 (setenta centsimos) e 1,30
(um inteiro e trinta centsimos), observando-se, em qualquer hiptese, o limite previsto no art. 11 desta
Lei.
3
o
Para os fins do disposto neste artigo, o regulamento dispor sobre a educao bsica em
tempo integral e sobre os anos iniciais e finais do ensino fundamental.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $$(
4
o
O direito educao infantil ser assegurado s crianas at o trmino do ano letivo em que
completarem 6 (seis) anos de idade.
Art. 11. A apropriao dos recursos em funo das matrculas na modalidade de educao de
jovens e adultos, nos termos da alnea c do inciso do caput do art. 60 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias - ADCT, observar, em cada Estado e no Distrito Federal, percentual de at
15% (quinze por cento) dos recursos do Fundo respectivo.
Seo
Da Comisso ntergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade
Art. 12. Fica instituda, no mbito do Ministrio da Educao, a Comisso ntergovernamental de
Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade, com a seguinte composio:
- 1 (um) representante do Ministrio da Educao;
- 1 (um) representante dos secretrios estaduais de educao de cada uma das 5 (cinco) regies
poltico-administrativas do Brasil indicado pelas sees regionais do Conselho Nacional de Secretrios
de Estado da Educao - CONSED;
- 1 (um) representante dos secretrios municipais de educao de cada uma das 5 (cinco)
regies poltico-administrativas do Brasil indicado pelas sees regionais da Unio Nacional dos
Dirigentes Municipais de Educao - UNDME.
1
o
As deliberaes da Comisso ntergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica
de Qualidade sero registradas em ata circunstanciada, lavrada conforme seu regimento interno.
2
o
As deliberaes relativas especificao das ponderaes sero baixadas em resoluo
publicada no Dirio Oficial da Unio at o dia 31 de julho de cada exerccio, para vigncia no exerccio
seguinte.
3
o
A participao na Comisso ntergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de
Qualidade funo no remunerada de relevante interesse pblico, e seus membros, quando
convocados, faro jus a transporte e dirias.
Art. 13. No exerccio de suas atribuies, compete Comisso ntergovernamental de
Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade:
- especificar anualmente as ponderaes aplicveis entre diferentes etapas, modalidades e tipos
de estabelecimento de ensino da educao bsica, observado o disposto no art. 10 desta Lei, levando
em considerao a correspondncia ao custo real da respectiva etapa e modalidade e tipo de
estabelecimento de educao bsica, segundo estudos de custo realizados e publicados pelo nep;
- fixar anualmente o limite proporcional de apropriao de recursos pelas diferentes etapas,
modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, observado o disposto no art. 11
desta Lei;
- fixar anualmente a parcela da complementao da Unio a ser distribuda para os Fundos por
meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao bsica, bem como
respectivos critrios de distribuio, observado o disposto no art. 7
o
desta Lei;
V - elaborar, requisitar ou orientar a elaborao de estudos tcnicos pertinentes, sempre que
necessrio;
V - elaborar seu regimento interno, baixado em portaria do Ministro de Estado da Educao.
1
o
Sero adotados como base para a deciso da Comisso ntergovernamental de
Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade os dados do censo escolar anual mais atualizado
realizado pelo nep.
2
o
A Comisso ntergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade
exercer suas competncias em observncia s garantias estabelecidas nos incisos I, II, III e IV do
caput do art. 208 da Constituio Federal e s metas de universalizao da educao bsica
estabelecidas no plano nacional de educao.
Art. 14. As despesas da Comisso ntergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica
de Qualidade correro conta das dotaes oramentrias anualmente consignadas ao Ministrio da
Educao.
@A1F%U!O I&
A %RANSFER(N@IA E A GES%"O OS RE@URSOS
Art. 15. O Poder Executivo federal publicar, at 31 de dezembro de cada exerccio, para vigncia
no exerccio subseqente:
- a estimativa da receita total dos Fundos;
- a estimativa do valor da complementao da Unio;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $$,
- a estimativa dos valores anuais por aluno no mbito do Distrito Federal e de cada Estado;
V - o valor anual mnimo por aluno definido nacionalmente.
Pargrafo nico. Para o ajuste da complementao da Unio de que trata o 2
o
do art. 6
o
desta
Lei, os Estados e o Distrito Federal devero publicar na imprensa oficial e encaminhar Secretaria do
Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, at o dia 31 de janeiro, os valores da arrecadao efetiva
dos impostos e das transferncias de que trata o art. 3
o
desta Lei referentes ao exerccio imediatamente
anterior.
Art. 16. Os recursos dos Fundos sero disponibilizados pelas unidades transferidoras ao Banco do
Brasil S.A. ou Caixa Econmica Federal, que realizar a distribuio dos valores devidos aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios.
Pargrafo nico. So unidades transferidoras a Unio, os Estados e o Distrito Federal em relao
s respectivas parcelas do Fundo cuja arrecadao e disponibilizao para distribuio sejam de sua
responsabilidade.
Art. 17. Os recursos dos Fundos, provenientes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, sero
repassados automaticamente para contas nicas e especficas dos Governos Estaduais, do Distrito
Federal e dos Municpios, vinculadas ao respectivo Fundo, institudas para esse fim e mantidas na
instituio financeira de que trata o art. 16 desta Lei.
1
o
Os repasses aos Fundos provenientes das participaes a que se refere o inciso II do caput
do art. 158 e as alneas a e b do inciso do caput e inciso do caput do art. 159 da Constituio
Federal, bem como os repasses aos Fundos conta das compensaes financeiras aos Estados,
Distrito Federal e Municpios a que se refere a Lei Complementar n
o
87, de 13 de setembro de 1996 ,
constaro dos oramentos da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e sero creditados pela Unio em
favor dos Governos Estaduais, do Distrito Federal e dos Municpios nas contas especficas a que se
refere este artigo, respeitados os critrios e as finalidades estabelecidas nesta Lei, observados os
mesmos prazos, procedimentos e forma de divulgao adotados para o repasse do restante dessas
transferncias constitucionais em favor desses governos.
2
o
Os repasses aos Fundos provenientes dos impostos previstos nos incisos , e do caput do
art. 155 combinados com os incisos e V do caput do art. 158 da Constituio Federal constaro dos
oramentos dos Governos Estaduais e do Distrito Federal e sero depositados pelo estabelecimento
oficial de crdito previsto no art. 4
o
da Lei Complementar n
o
63, de 11 de janeiro de 1990 , no momento
em que a arrecadao estiver sendo realizada nas contas do Fundo abertas na instituio financeira de
que trata o caput deste artigo.
3
o
A instituio financeira de que trata o caput deste artigo, no que se refere aos recursos dos
impostos e participaes mencionados no 2
o
deste artigo, creditar imediatamente as parcelas devidas
ao Governo Estadual, ao Distrito Federal e aos Municpios nas contas especficas referidas neste artigo,
observados os critrios e as finalidades estabelecidas nesta Lei, procedendo divulgao dos valores
creditados de forma similar e com a mesma periodicidade utilizada pelos Estados em relao ao restante
da transferncia do referido imposto.
4
o
Os recursos dos Fundos provenientes da parcela do imposto sobre produtos industrializados,
de que trata o inciso do caput do art. 159 da Constituio Federal, sero creditados pela Unio em
favor dos Governos Estaduais e do Distrito Federal nas contas especficas, segundo os critrios e
respeitadas as finalidades estabelecidas nesta Lei, observados os mesmos prazos, procedimentos e
forma de divulgao previstos na Lei Complementar n 61, de 26 de dezembro de 1989.
5
o
Do montante dos recursos do imposto sobre produtos industrializados de que trata o inciso
do caput do art. 159 da Constituio Federal a parcela devida aos Municpios, na forma do disposto no
art. 5 da Lei Complementar n 61, de 26 de dezembro de 1989, ser repassada pelo Governo Estadual
ao respectivo Fundo e os recursos sero creditados na conta especfica a que se refere este artigo,
observados os mesmos prazos, procedimentos e forma de divulgao do restante dessa transferncia
aos Municpios.
6
o
A instituio financeira disponibilizar, permanentemente, aos conselhos referidos nos incisos
, e V do 1
o
do art. 24 desta Lei os extratos bancrios referentes conta do fundo.
7
o
Os recursos depositados na conta especfica a que se refere o caput deste artigo sero
depositados pela Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios na forma prevista no 5
o
do art. 69 da Lei
n
o
9.394, de 20 de dezembro de 1996.
Art. 18. Nos termos do 4 do art. 211 da Constituio Federal, os Estados e os Municpios
podero celebrar convnios para a transferncia de alunos, recursos humanos, materiais e encargos
financeiros, assim como de transporte escolar, acompanhados da transferncia imediata de recursos
financeiros correspondentes ao nmero de matrculas assumido pelo ente federado.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $$*
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 19. Os recursos disponibilizados aos Fundos pela Unio, pelos Estados e pelo Distrito Federal
devero ser registrados de forma detalhada a fim de evidenciar as respectivas transferncias.
Art. 20. Os eventuais saldos de recursos financeiros disponveis nas contas especficas dos
Fundos cuja perspectiva de utilizao seja superior a 15 (quinze) dias devero ser aplicados em
operaes financeiras de curto prazo ou de mercado aberto, lastreadas em ttulos da dvida pblica, na
instituio financeira responsvel pela movimentao dos recursos, de modo a preservar seu poder de
compra.
Pargrafo nico. Os ganhos financeiros auferidos em decorrncia das aplicaes previstas no
caput deste artigo devero ser utilizados na mesma finalidade e de acordo com os mesmos critrios e
condies estabelecidas para utilizao do valor principal do Fundo.
@A1F%U!O &
A U%I!IHA"O OS RE@URSOS
Art. 21. Os recursos dos Fundos, inclusive aqueles oriundos de complementao da Unio, sero
utilizados pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, no exerccio financeiro em que lhes
forem creditados, em aes consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino para a
educao bsica pblica, conforme disposto no art. 70 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
1
o
Os recursos podero ser aplicados pelos Estados e Municpios indistintamente entre etapas,
modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica nos seus respectivos mbitos de
atuao prioritria, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal.
2
o
At 5% (cinco por cento) dos recursos recebidos conta dos Fundos, inclusive relativos
complementao da Unio recebidos nos termos do 1
o
do art. 6
o
desta Lei, podero ser utilizados no 1
o
(primeiro) trimestre do exerccio imediatamente subseqente, mediante abertura de crdito adicional.
Art. 22. Pelo menos 60% (sessenta por cento) dos recursos anuais totais dos Fundos sero
destinados ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio da educao bsica em
efetivo exerccio na rede pblica.
Pargrafo nico. Para os fins do disposto no caput deste artigo, considera-se:
- remunerao: o total de pagamentos devidos aos profissionais do magistrio da educao, em
decorrncia do efetivo exerccio em cargo, emprego ou funo, integrantes da estrutura, quadro ou
tabela de servidores do Estado, Distrito Federal ou Municpio, conforme o caso, inclusive os encargos
sociais incidentes;
- profissionais do magistrio da educao: docentes, profissionais que oferecem suporte
pedaggico direto ao exerccio da docncia: direo ou administrao escolar, planejamento, inspeo,
superviso, orientao educacional e coordenao pedaggica;
- efetivo exerccio: atuao efetiva no desempenho das atividades de magistrio previstas no
inciso deste pargrafo associada sua regular vinculao contratual, temporria ou estatutria, com o
ente governamental que o remunera, no sendo descaracterizado por eventuais afastamentos
temporrios previstos em lei, com nus para o empregador, que no impliquem rompimento da relao
jurdica existente.
Art. 23. vedada a utilizao dos recursos dos Fundos:
- no financiamento das despesas no consideradas como de manuteno e desenvolvimento da
educao bsica, conforme o art. 71 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996;
- como garantia ou contrapartida de operaes de crdito, internas ou externas, contradas pelos
Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios que no se destinem ao financiamento de projetos,
aes ou programas considerados como ao de manuteno e desenvolvimento do ensino para a
educao bsica.
@A1F%U!O &I
O A@OM1ANHAMEN%O, @ON%RO!E SO@IA!, @OM1RO&A"O E
FIS@A!IHA"O OS RE@URSOS
Art. 24. O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao
dos recursos dos Fundos sero exercidos, junto aos respectivos governos, no mbito da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por conselhos institudos especificamente para esse fim.
1
o
Os conselhos sero criados por legislao especfica, editada no pertinente mbito
governamental, observados os seguintes critrios de composio:
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $$&
- em mbito federal, por no mnimo 14 (quatorze) membros, sendo:
a) at 4 (quatro) representantes do Ministrio da Educao;
b) 1 (um) representante do Ministrio da Fazenda;
c) 1 (um) representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
d) 1 (um) representante do Conselho Nacional de Educao;
e) 1 (um) representante do Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Educao - CONSED;
f) 1 (um) representante da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao - CNTE;
g) 1 (um) representante da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDME;
h) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica;
i) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela
Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas - UBES;
- em mbito estadual, por no mnimo 12 (doze) membros, sendo:
a) 3 (trs) representantes do Poder Executivo estadual, dos quais pelo menos 1 (um) do rgo
estadual responsvel pela educao bsica;
b) 2 (dois) representantes dos Poderes Executivos Municipais;
c) 1 (um) representante do Conselho Estadual de Educao;
d) 1 (um) representante da seccional da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao -
UNDME;
e) 1 (um) representante da seccional da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao -
CNTE;
f) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica;
g) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, 1 (um) dos quais indicado
pela entidade estadual de estudantes secundaristas;
- no Distrito Federal, por no mnimo 9 (nove) membros, sendo a composio determinada pelo
disposto no inciso deste pargrafo, excludos os membros mencionados nas suas alneas b e d;
V - em mbito municipal, por no mnimo 9 (nove) membros, sendo:
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal, dos quais pelo menos 1 (um) da
Secretaria Municipal de Educao ou rgo educacional equivalente;
b) 1 (um) representante dos professores da educao bsica pblica;
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas bsicas pblicas;
d) 1 (um) representante dos servidores tcnico-administrativos das escolas bsicas pblicas;
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica;
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela
entidade de estudantes secundaristas.
2
o
ntegraro ainda os conselhos municipais dos Fundos, quando houver, 1 (um) representante
do respectivo Conselho Municipal de Educao e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se
refere a Lei n
o
8.069, de 13 de julho de 1990 , indicados por seus pares.
3
o
Os membros dos conselhos previstos no caput deste artigo sero indicados at 20 (vinte) dias
antes do trmino do mandato dos conselheiros anteriores:
- pelos dirigentes dos rgos federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal e das entidades
de classes organizadas, nos casos das representaes dessas instncias;
- nos casos dos representantes dos diretores, pais de alunos e estudantes, pelo conjunto dos
estabelecimentos ou entidades de mbito nacional, estadual ou municipal, conforme o caso, em
processo eletivo organizado para esse fim, pelos respectivos pares;
- nos casos de representantes de professores e servidores, pelas entidades sindicais da
respectiva categoria.
4
o
ndicados os conselheiros, na forma dos incisos e do 3
o
deste artigo, o Ministrio da
Educao designar os integrantes do conselho previsto no inciso do 1
o
deste artigo, e o Poder
Executivo competente designar os integrantes dos conselhos previstos nos incisos , e V do 1
o
deste artigo.
5
o
So impedidos de integrar os conselhos a que se refere o caput deste artigo:
- cnjuge e parentes consangneos ou afins, at 3
o
(terceiro) grau, do Presidente e do Vice-
Presidente da Repblica, dos Ministros de Estado, do Governador e do Vice-Governador, do Prefeito e
do Vice-Prefeito, e dos Secretrios Estaduais, Distritais ou Municipais;
- tesoureiro, contador ou funcionrio de empresa de assessoria ou consultoria que prestem
servios relacionados administrao ou controle interno dos recursos do Fundo, bem como cnjuges,
parentes consangneos ou afins, at 3
o
(terceiro) grau, desses profissionais;
- estudantes que no sejam emancipados;
V - pais de alunos que:
a) exeram cargos ou funes pblicas de livre nomeao e exonerao no mbito dos rgos do
respectivo Poder Executivo gestor dos recursos; ou
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $$)
b) prestem servios terceirizados, no mbito dos Poderes Executivos em que atuam os respectivos
conselhos.
6
o
O presidente dos conselhos previstos no caput deste artigo ser eleito por seus pares em
reunio do colegiado, sendo impedido de ocupar a funo o representante do governo gestor dos
recursos do Fundo no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
7
o
Os conselhos dos Fundos atuaro com autonomia, sem vinculao ou subordinao
institucional ao Poder Executivo local e sero renovados periodicamente ao final de cada mandato dos
seus membros.
8
o
A atuao dos membros dos conselhos dos Fundos:
- no ser remunerada;
- considerada atividade de relevante interesse social;
- assegura iseno da obrigatoriedade de testemunhar sobre informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio de suas atividades de conselheiro e sobre as pessoas que lhes
confiarem ou deles receberem informaes;
V - veda, quando os conselheiros forem representantes de professores e diretores ou de servidores
das escolas pblicas, no curso do mandato:
a) exonerao ou demisso do cargo ou emprego sem justa causa ou transferncia involuntria do
estabelecimento de ensino em que atuam;
b) atribuio de falta injustificada ao servio em funo das atividades do conselho;
c) afastamento involuntrio e injustificado da condio de conselheiro antes do trmino do mandato
para o qual tenha sido designado;
V - veda, quando os conselheiros forem representantes de estudantes em atividades do conselho,
no curso do mandato, atribuio de falta injustificada nas atividades escolares.
9
o
Aos conselhos incumbe, ainda, supervisionar o censo escolar anual e a elaborao da
proposta oramentria anual, no mbito de suas respectivas esferas governamentais de atuao, com o
objetivo de concorrer para o regular e tempestivo tratamento e encaminhamento dos dados estatsticos e
financeiros que aliceram a operacionalizao dos Fundos.
10. Os conselhos dos Fundos no contaro com estrutura administrativa prpria, incumbindo
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios garantir infra-estrutura e condies materiais
adequadas execuo plena das competncias dos conselhos e oferecer ao Ministrio da Educao os
dados cadastrais relativos criao e composio dos respectivos conselhos.
11. Os membros dos conselhos de acompanhamento e controle tero mandato de, no mximo, 2
(dois) anos, permitida 1 (uma) reconduo por igual perodo.
12. Na hiptese da inexistncia de estudantes emancipados, representao estudantil poder
acompanhar as reunies do conselho com direito a voz.
13. Aos conselhos incumbe, tambm, acompanhar a aplicao dos recursos federais transferidos
conta do Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar - PNATE e do Programa de Apoio aos
Sistemas de Ensino para Atendimento Educao de Jovens e Adultos e, ainda, receber e analisar as
prestaes de contas referentes a esses Programas, formulando pareceres conclusivos acerca da
aplicao desses recursos e encaminhando-os ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao -
FNDE.
Art. 25. Os registros contbeis e os demonstrativos gerenciais mensais, atualizados, relativos aos
recursos repassados e recebidos conta dos Fundos assim como os referentes s despesas realizadas
ficaro permanentemente disposio dos conselhos responsveis, bem como dos rgos federais,
estaduais e municipais de controle interno e externo, e ser-lhes- dada ampla publicidade, inclusive por
meio eletrnico.
Pargrafo nico. Os conselhos referidos nos incisos , e V do 1
o
do art. 24 desta Lei podero,
sempre que julgarem conveniente:
- apresentar ao Poder Legislativo local e aos rgos de controle interno e externo manifestao
formal acerca dos registros contbeis e dos demonstrativos gerenciais do Fundo;
- por deciso da maioria de seus membros, convocar o Secretrio de Educao competente ou
servidor equivalente para prestar esclarecimentos acerca do fluxo de recursos e a execuo das
despesas do Fundo, devendo a autoridade convocada apresentar-se em prazo no superior a 30 (trinta)
dias;
- requisitar ao Poder Executivo cpia de documentos referentes a:
a) licitao, empenho, liquidao e pagamento de obras e servios custeados com recursos do
Fundo;
b) folhas de pagamento dos profissionais da educao, as quais devero discriminar aqueles em
efetivo exerccio na educao bsica e indicar o respectivo nvel, modalidade ou tipo de estabelecimento
a que estejam vinculados;
c) documentos referentes aos convnios com as instituies a que se refere o art. 8
o
desta Lei;
d) outros documentos necessrios ao desempenho de suas funes;
V - realizar visitas e inspetorias in loco para verificar:
a) o desenvolvimento regular de obras e servios efetuados nas instituies escolares com recursos
do Fundo;
b) a adequao do servio de transporte escolar;
c) a utilizao em benefcio do sistema de ensino de bens adquiridos com recursos do Fundo.
Art. 26. A fiscalizao e o controle referentes ao cumprimento do disposto no art. 212 da
Constituio Federal e do disposto nesta Lei, especialmente em relao aplicao da totalidade dos
recursos dos Fundos, sero exercidos:
- pelo rgo de controle interno no mbito da Unio e pelos rgos de controle interno no mbito
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
- pelos Tribunais de Contas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, junto aos
respectivos entes governamentais sob suas jurisdies;
- pelo Tribunal de Contas da Unio, no que tange s atribuies a cargo dos rgos federais,
especialmente em relao complementao da Unio.
Art. 27. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios prestaro contas dos recursos dos Fundos
conforme os procedimentos adotados pelos Tribunais de Contas competentes, observada a
regulamentao aplicvel.
Pargrafo nico. As prestaes de contas sero instrudas com parecer do conselho responsvel,
que dever ser apresentado ao Poder Executivo respectivo em at 30 (trinta) dias antes do vencimento
do prazo para a apresentao da prestao de contas prevista no caput deste artigo.
Art. 28. O descumprimento do disposto no art. 212 da Constituio Federal e do disposto nesta Lei
sujeitar os Estados e o Distrito Federal interveno da Unio, e os Municpios interveno dos
respectivos Estados a que pertencem, nos termos da alnea e do inciso V do caput do art. 34 e do
inciso do caput do art. 35 da Constituio Federal.
Art. 29. A defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e individuais
indisponveis, relacionada ao pleno cumprimento desta Lei, compete ao Ministrio Pblico dos Estados e
do Distrito Federal e Territrios e ao Ministrio Pblico Federal, especialmente quanto s transferncias
de recursos federais.
1
o
A legitimidade do Ministrio Pblico prevista no caput deste artigo no exclui a de terceiros
para a propositura de aes a que se referem o inciso LXX do caput do art. 5 e o 1 do art. 129 da
Constituio Federal, sendo-lhes assegurado o acesso gratuito aos documentos mencionados nos arts.
25 e 27 desta Lei.
2
o
Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal
e dos Estados para a fiscalizao da aplicao dos recursos dos Fundos que receberem
Art. 30. O Ministrio da Educao atuar:
- no apoio tcnico relacionado aos procedimentos e critrios de aplicao dos recursos dos
Fundos, junto aos Estados, Distrito Federal e Municpios e s instncias responsveis pelo
acompanhamento, fiscalizao e controle interno e externo;
- na capacitao dos membros dos conselhos;
- na divulgao de orientaes sobre a operacionalizao do Fundo e de dados sobre a previso,
a realizao e a utilizao dos valores financeiros repassados, por meio de publicao e distribuio de
documentos informativos e em meio eletrnico de livre acesso pblico;
V - na realizao de estudos tcnicos com vistas na definio do valor referencial anual por aluno
que assegure padro mnimo de qualidade do ensino;
V - no monitoramento da aplicao dos recursos dos Fundos, por meio de sistema de informaes
oramentrias e financeiras e de cooperao com os Tribunais de Contas dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal;
V - na realizao de avaliaes dos resultados da aplicao desta Lei, com vistas na adoo de
medidas operacionais e de natureza poltico-educacional corretivas, devendo a primeira dessas medidas
se realizar em at 2 (dois) anos aps a implantao do Fundo.
@A1F%U!O &II
IS1OSIES FINAIS E %RANSI%JRIAS
Se6;o I
isposi67es %ra5si<Wrias
Art. 31. Os Fundos sero implantados progressivamente nos primeiros 3 (trs) anos de vigncia,
conforme o disposto neste artigo.
1
o
A porcentagem de recursos de que trata o art. 3
o
desta Lei ser alcanada conforme a
seguinte progresso:
- para os impostos e transferncias constantes do inciso II do caput do art. 155 , do inciso V do
caput do art. 158, das alneas a e b do inciso e do inciso do caput do art. 159 da Constituio Federal,
bem como para a receita a que se refere o 1
o
do art. 3
o
desta Lei:
a) 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento), no 1
o
(primeiro) ano;
b) 18,33% (dezoito inteiros e trinta e trs centsimos por cento), no 2
o
(segundo) ano; e
c) 20% (vinte por cento), a partir do 3
o
(terceiro) ano, inclusive;
- para os impostos e transferncias constantes dos incisos e do caput do art. 155, inciso do
caput do art. 157, incisos e do caput do art. 158 da Constituio Federal:
a) 6,66% (seis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento), no 1
o
(primeiro) ano;
b) 13,33% (treze inteiros e trinta e trs centsimos por cento), no 2
o
(segundo) ano; e
c) 20% (vinte por cento), a partir do 3
o
(terceiro) ano, inclusive.
2
o
As matrculas de que trata o art. 9
o
desta Lei sero consideradas conforme a seguinte
progresso:
- para o ensino fundamental regular e especial pblico: a totalidade das matrculas imediatamente
a partir do 1
o
(primeiro) ano de vigncia do Fundo;
- para a educao infantil, o ensino mdio e a educao de jovens e adultos:
a) 1/3 (um tero) das matrculas no 1
o
(primeiro) ano de vigncia do Fundo;
b) 2/3 (dois teros) das matrculas no 2
o
(segundo) ano de vigncia do Fundo;
c) a totalidade das matrculas a partir do 3
o
(terceiro) ano de vigncia do Fundo, inclusive.
3
o
A complementao da Unio ser de, no mnimo:
- R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais), no 1
o
(primeiro) ano de vigncia dos Fundos;
- R$ 3.000.000.000,00 (trs bilhes de reais), no 2
o
(segundo) ano de vigncia dos Fundos; e
- R$ 4.500.000.000,00 (quatro bilhes e quinhentos milhes de reais), no 3
o
(terceiro) ano de
vigncia dos Fundos.
4
o
Os valores a que se referem os incisos , e do 3
o
deste artigo sero atualizados,
anualmente, nos primeiros 3 (trs) anos de vigncia dos Fundos, de forma a preservar em carter
permanente o valor real da complementao da Unio.
5
o
Os valores a que se referem os incisos , e do 3
o
deste artigo sero corrigidos,
anualmente, pela variao acumulada do ndice Nacional de Preos ao Consumidor NPC, apurado
pela Fundao nstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica BGE, ou ndice equivalente que lhe venha
a suceder, no perodo compreendido entre o ms da promulgao da Emenda Constitucional n
o
53, de
19 de dezembro de 2006, e 1
o
de janeiro de cada um dos 3 (trs) primeiros anos de vigncia dos
Fundos.
6
o
At o 3
o
(terceiro) ano de vigncia dos Fundos, o cronograma de complementao da Unio
observar a programao financeira do Tesouro Nacional e contemplar pagamentos mensais de, no
mnimo, 5% (cinco por cento) da complementao anual, a serem realizados at o ltimo dia til de cada
ms, assegurados os repasses de, no mnimo, 45% (quarenta e cinco por cento) at 31 de julho e de
100% (cem por cento) at 31 de dezembro de cada ano.
7
o
At o 3
o
(terceiro) ano de vigncia dos Fundos, a complementao da Unio no sofrer ajuste
quanto a seu montante em funo da diferena entre a receita utilizada para o clculo e a receita
realizada do exerccio de referncia, observado o disposto no 2
o
do art. 6
o
desta Lei quanto
distribuio entre os fundos institudos no mbito de cada Estado.
Art. 32. O valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal,
no poder ser inferior ao efetivamente praticado em 2006, no mbito do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF, estabelecido pela
Emenda Constitucional n 14, de 12 de setembro de 1996.
1
o
Caso o valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal,
no mbito do Fundeb, resulte inferior ao valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada
Estado e do Distrito Federal, no mbito do Fundef, adotar-se- este ltimo exclusivamente para a
distribuio dos recursos do ensino fundamental, mantendo-se as demais ponderaes para as restantes
etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, na forma do
regulamento.
2
o
O valor por aluno do ensino fundamental a que se refere o caput deste artigo ter como
parmetro aquele efetivamente praticado em 2006, que ser corrigido, anualmente, com base no ndice
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $$!
Nacional de Preos ao Consumidor - NPC, apurado pela Fundao nstituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - BGE ou ndice equivalente que lhe venha a suceder, no perodo de 12 (doze) meses
encerrados em junho do ano imediatamente anterior.
Art. 33. O valor anual mnimo por aluno definido nacionalmente para o ensino fundamental no mbito do
Fundeb no poder ser inferior ao mnimo fixado nacionalmente em 2006 no mbito do Fundef.
Art. 34. Os conselhos dos Fundos sero institudos no prazo de 60 (sessenta) dias contados da vigncia
dos Fundos, inclusive mediante adaptaes dos conselhos do Fundef existentes na data de publicao desta
Lei.
Art. 35. O Ministrio da Educao dever realizar, em 5 (cinco) anos contados da vigncia dos Fundos,
frum nacional com o objetivo de avaliar o financiamento da educao bsica nacional, contando com
representantes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, dos trabalhadores da educao e
de pais e alunos.
Art. 36. No 1
o
(primeiro) ano de vigncia do Fundeb, as ponderaes seguiro as seguintes
especificaes:
- creche - 0,80 (oitenta centsimos);
- pr-escola - 0,90 (noventa centsimos);
- anos iniciais do ensino fundamental urbano - 1,00 (um inteiro);
V - anos iniciais do ensino fundamental no campo - 1,05 (um inteiro e cinco centsimos);
V - anos finais do ensino fundamental urbano - 1,10 (um inteiro e dez centsimos);
V - anos finais do ensino fundamental no campo - 1,15 (um inteiro e quinze centsimos);
V - ensino fundamental em tempo integral - 1,25 (um inteiro e vinte e cinco centsimos);
V - ensino mdio urbano - 1,20 (um inteiro e vinte centsimos);
X - ensino mdio no campo - 1,25 (um inteiro e vinte e cinco centsimos);
X - ensino mdio em tempo integral - 1,30 (um inteiro e trinta centsimos);
X - ensino mdio integrado educao profissional - 1,30 (um inteiro e trinta centsimos);
X - educao especial - 1,20 (um inteiro e vinte centsimos);
X - educao indgena e quilombola - 1,20 (um inteiro e vinte centsimos);
XV - educao de jovens e adultos com avaliao no processo - 0,70 (setenta centsimos);
XV - educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no
processo - 0,70 (setenta centsimos).
1
o
A Comisso ntergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade fixar as
ponderaes referentes creche e pr-escola em tempo integral.
2
o
Na fixao dos valores a partir do 2
o
(segundo) ano de vigncia do Fundeb, as ponderaes entre
as matrculas da educao infantil seguiro, no mnimo, as seguintes pontuaes:
- creche pblica em tempo integral - 1,10 (um inteiro e dez centsimos);
- creche pblica em tempo parcial - 0,80 (oitenta centsimos);
- creche conveniada em tempo integral - 0,95 (noventa e cinco centsimos);
V - creche conveniada em tempo parcial - 0,80 (oitenta centsimos);
V - pr-escola em tempo integral - 1,15 (um inteiro e quinze centsimos);
V - pr-escola em tempo parcial - 0,90 (noventa centsimos).
Se6;o II
isposi67es Fi5ais
Art. 37. Os Municpios podero integrar, nos termos da legislao local especfica e desta Lei, o
Conselho do Fundo ao Conselho Municipal de Educao, instituindo cmara especfica para o
acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos do
Fundo, observado o disposto no inciso V do 1
o
e nos 2
o
, 3
o
, 4
o
e 5
o
1
o
A cmara especfica de acompanhamento e controle social sobre a distribuio, a transferncia e a
aplicao dos recursos do Fundeb ter competncia deliberativa e terminativa.
2
o
Aplicar-se-o para a constituio dos Conselhos Municipais de Educao as regras previstas no
5
o
Art. 38. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero assegurar no financiamento da
educao bsica, previsto no art. 212 da Constituio Federal, a melhoria da qualidade do ensino, de forma a
garantir padro mnimo de qualidade definido nacionalmente.
Pargrafo nico. assegurada a participao popular e da comunidade educacional no processo de
definio do padro nacional de qualidade referido no caput deste artigo.
Art. 39. A Unio desenvolver e apoiar polticas de estmulo s iniciativas de melhoria de qualidade do
ensino, acesso e permanncia na escola, promovidas pelas unidades federadas, em especial aquelas
voltadas para a incluso de crianas e adolescentes em situao de risco social.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $(0
Pargrafo nico. A Unio, os Estados e o Distrito Federal desenvolvero, em regime de colaborao,
programas de apoio ao esforo para concluso da educao bsica dos alunos regularmente matriculados no
sistema pblico de educao:
- que cumpram pena no sistema penitencirio, ainda que na condio de presos provisrios;
- aos quais tenham sido aplicadas medidas socioeducativas nos termos da Lei n
o
8.069, de 13 de julho
de 1990.
Art. 40. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero implantar Planos de Carreira e
remunerao dos profissionais da educao bsica, de modo a assegurar:
- a remunerao condigna dos profissionais na educao bsica da rede pblica;
- integrao entre o trabalho individual e a proposta pedaggica da escola;
- a melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem.
Pargrafo nico. Os Planos de Carreira devero contemplar capacitao profissional especialmente
voltada formao continuada com vistas na melhoria da qualidade do ensino.
Art. 41. O poder pblico dever fixar, em lei especfica, at 31 de agosto de 2007, piso salarial
profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica.
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 42. (VETADO)
Art. 43. Nos meses de janeiro e fevereiro de 2007, fica mantida a sistemtica de repartio de recursos
prevista na Lei n
o
9.424, de 24 de dezembro de 1996 , mediante a utilizao dos coeficientes de participao
do Distrito Federal, de cada Estado e dos Municpios, referentes ao exerccio de 2006, sem o pagamento de
Art. 44. A partir de 1
o
de maro de 2007, a distribuio dos recursos dos Fundos realizada na forma
prevista nesta Lei.
Pargrafo nico. A complementao da Unio prevista no inciso do 3
o
do art. 31 desta Lei, referente
ao ano de 2007, ser integralmente distribuda entre maro e dezembro.
Art. 45. O ajuste da distribuio dos recursos referentes ao primeiro trimestre de 2007 ser realizado no
ms de abril de 2007, conforme a sistemtica estabelecida nesta Lei.
Pargrafo nico. O ajuste referente diferena entre o total dos recursos da alnea a do inciso e da
alnea a do inciso do 1
o
do art. 31 desta Lei e os aportes referentes a janeiro e fevereiro de 2007,
realizados na forma do disposto neste artigo, ser pago no ms de abril de 2007.
Art. 46. Ficam revogados, a partir de 1
o
de janeiro de 2007, os arts. 1 a 8 e 13 da Lei n 9.424, de 24
de dezembro de 1996, e o art. 12 da Lei n
o
10.880, de 9 de junho de 2004 , e o 3 do art. 2 da Lei n 10.845,
de 5 de maro de 2004.
Art. 47. Nos 2 (dois) primeiros anos de vigncia do Fundeb, a Unio alocar, alm dos destinados
complementao ao Fundeb, recursos oramentrios para a promoo de programa emergencial de apoio ao
ensino mdio e para reforo do programa nacional de apoio ao transporte escolar.
Art. 48. Os Fundos tero vigncia at 31 de dezembro de 2020.
Art. 49. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia, 20 de junho de 2007; 186
o
da ndependncia e 119
o
da Repblica.
Tarso Genro
Guido Mantega
Fernando Haddad
Jos Antonio Dias Toffoli.
RESO!U"O @E# NR 2, E - E A#RI! E 1//.
nstitui as Diretrizes Curriculares Nacionais
para o Ensino Fundamental.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, tendo
em vista o disposto no Art. 9 1, alnea "c da Lei 9.131, de 25 de novembro de 1995 e o
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $($
Parecer CEB 4/98, homologado pelo Senhor Ministro da Educao e do Desporto em 27 de
maro de 1998,
RESOLVE:
Art. 1 A presente Resoluo institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino
Fundamental, a serem observadas na organizao curricular das unidades escolares
integrantes dos diversos sistemas de ensino.
Art. 2 Diretrizes Curriculares Nacionais so o conjunto de definies doutrinrias sobre
princpios, fundamentos e procedimento da educao bsica, expressas pela Cmara de
Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, que orientaro as escolas brasileiras
dos sistemas de ensino na organizao, articulao, desenvolvimento e avaliao de suas
propostas pedaggicas.
Art. 3. So as seguintes as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental:
- As escolas devero estabelecer como norteadores de suas aes pedaggicas:
a) os princpios ticos da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito
ao bem comum;
b) os princpios dos Direitos e Deveres da Cidadania, do exerccio da criticidade e do
respeito ordem democrtica;
c) os princpios estticos da sensibilidade, da criatividade e da diversidade de
manifestaes artsticas e culturais.
- Ao definir suas propostas pedaggicas, as escolas devero explicitar o
reconhecimento da identidade pessoal de alunos, professores e outros profissionais e a
identidade de cada unidade escolar e de seus respectivos sistemas de ensino.
- As escolas devero reconhecer que as aprendizagens so constitudas pela interao
dos processos de conhecimento com os de linguagem e os afetivos, em conseqncia das
relaes entre as distintas identidades dos vrios participantes do contexto escolarizado; as
diversas experincias de vida de alunos, professores e demais participantes do ambiente
escolar, expressas atravs de mltiplas formas de dilogo, devem contribuir para a constituio
de identidade afirmativas, persistentes e capazes de protagonizar aes autnomas e
solidrias em relao a conhecimentos e valores indispensveis vida cidad.
V - Em todas as escolas dever ser garantida a igualdade de acesso para alunos a uma
base nacional comum, de maneira a legitimar a unidade e a qualidade da ao pedaggica na
diversidade nacional. A base comum nacional e sua parte diversificada devero integrar-se em
torno do paradigma curricular, que vise a estabelecer a relao entre a educao fundamental
e:
a) a vida cidad atravs da articulao entre vrios dos seus aspectos como:
1. a sade
2. a sexualidade
3. a vida familiar e social
4. o meio ambiente
5. o trabalho
6. a cincia e a tecnologia
7. a cultura
8. as linguagens.
b) as reas de conhecimento:
1. Lngua Portuguesa
2. Lngua Materna, para populaes indgenas e migrantes
3. Matemtica
4. Cincias
5. Geografia
6. Histria
7. Lngua Estrangeira
8. Educao Artstica
9. Educao Fsica
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $((
10. Educao Religiosa, na forma do art. 33 da Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
V - As escolas devero explicitar em suas propostas curriculares processos de ensino
voltados para as relaes com sua comunidade local, regional e planetria, visando interao
entre a educao fundamental e a vida cidad; os alunos, ao aprenderem os conhecimentos e
valores da base nacional comum e da parte diversificada, estaro tambm constituindo sua
identidade como cidados, capazes de serem protagonistas de aes responsveis, solidrias
e autnomas em relao a si prprios, s suas famlias e s comunidades.
V - As escolas utilizaro a parte diversificada de suas propostas curriculares para
enriquecer e complementar a base nacional comum, propiciando, de maneira especfica, a
introduo de projetos e atividades do interesse de suas comunidades.
V - As escolas devem trabalhar em clima de cooperao entre a direo e as equipes
docentes, para que haja condies favorveis adoo, execuo, avaliao e
aperfeioamento das estratgias educacionais, em consequncia do uso adequado do espao
fsico, do horrio e calendrio escolares, na forma dos arts. 12 a 14 da Lei 9.394, de 20 de
dezembro de 1996.
Art. 4 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
ULYSSES DE OLVERA PANSSET
Presidente da Cmara de Educao Bsica
RESO!U"O @E# NR 1, E - E A#RI! E 1///
nstitui as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao nfantil.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, de
conformidade com o disposto no art. 9 1, alnea "c, da Lei 9.131, de 25 de novembro
de 1995, e tendo em vista o Parecer CEB/CNE 22/98, homologado pelo Senhor Ministro da
Educao e do Desporto em 22 de maro de 1999,
RESOLVE:
Art. 1 - A presente Resoluo institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao nfantil, a serem observadas na organizao das propostas pedaggicas das
instituies de educao infantil integrantes dos diversos sistemas de ensino.
Art. 2 - Diretrizes Curriculares Nacionais constituem-se na doutrina sobre Princpios,
Fundamentos e Procedimentos da Educao Bsica, definidos pela Cmara de Educao
Bsica do Conselho Nacional de Educao, que orientaro as nstituies de Educao
nfantil dos Sistemas Brasileiros de Ensino, na organizao, articulao, desenvolvimento e
avaliao de suas propostas pedaggicas.
Art. 3 - So as seguintes as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
nfantil:
As Propostas Pedaggicas das nstituies de Educao nfantil, devem respeitar
os seguintes Fundamentos Norteadores:
a) Princpios ticos da Autonomia, da Responsabilidade, da Solidariedade e do
Respeito ao Bem Comum;
b) Princpios Polticos dos Direitos e Deveres de Cidadania, do Exerccio da
Criticidade e do Respeito Ordem Democrtica;
c) Princpios Estticos da Sensibilidade, da Criatividade, da Ludicidade e da
Diversidade de Manifestaes Artsticas e Culturais.
As nstituies de Educao nfantil ao definir suas Propostas Pedaggicas
devero explicitar o reconhecimento da importncia da identidade pessoal de alunos, suas
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $(,
famlias, professores e outros profissionais, e a identidade de cada Unidade Educacional,
nos vrios contextos em que se situem.
As nstituies de Educao nfantil devem promover em suas Propostas
Pedaggicas, prticas de educao e cuidados, que possibilitem a integrao entre os
aspectos fsicos, emocionais, afetivos, cognitivo/lingsticos e sociais da criana,
entendendo que ela um ser completo, total e indivisvel.
V As Propostas Pedaggicas das nstituies de Educao nfantil, ao reconhecer
as crianas como seres ntegros, que aprendem a ser e conviver consigo prprios, com os
demais e o prprio ambiente de maneira articulada e gradual, devem buscar a partir de
atividades intencionais, em momentos de aes, ora estruturadas, ora espontneas e
livres, a interao entre as diversas reas de conhecimento e aspectos da vida cidad,
contribuindo assim com o provimento de contedos bsicos para a constituio de
conhecimentos e valores.
V As Propostas Pedaggicas para a Educao nfantil devem organizar suas
estratgias de avaliao, atravs do acompanhamento e dos registros de etapas
alcanadas nos cuidados e na educao para crianas de 0 a 6 anos, "sem o objetivo de
promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental.
V As Propostas Pedaggicas das nstituies de Educao nfantil devem ser
criadas, coordenadas, supervisionadas e avaliadas por educadores, com, pelo menos, o
diploma de Curso de Formao de Professores, mesmo que da equipe de Profissionais
participem outros das reas de Cincias Humanas, Sociais e Exatas, assim como
familiares das crianas. Da direo das instituies de Educao nfantil deve participar,
necessariamente, um educador com, no mnimo, o Curso de Formao de Professores.
V - O ambiente de gesto democrtica por parte dos educadores, a partir de
liderana responsvel e de qualidade, deve garantir direitos bsicos de crianas e suas
famlias educao e cuidados, num contexto de ateno multidisciplinar com profissionais
necessrios para o atendimento.
V As Propostas Pedaggicas e os regimentos das nstituies de Educao
nfantil devem, em clima de cooperao, proporcionar condies de funcionamento das
estratgias educacionais, do uso do espao fsico, do horrio e do calendrio escolar, que
possibilitem a adoo, execuo, avaliao e o aperfeioamento das diretrizes.
Art. 4 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas
as disposies em contrrio.
ULYSSES DE OLVERA PANSSET
Presidente da Cmara de Educao Bsica
RESO!U"O @NEX@E# NR 1, E ) E FE&EREIRO E 200+
Atualiza as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas
pelo Conselho Nacional de Educao para o Ensino
Mdio e para a Educao Profissional Tcnica de
nvel mdio s disposies do Decreto n 5.154/2004.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, no
uso de suas atribuies legais, conferidas na alnea "c do 1 do artigo 9 da Lei n
4.024/61, com a redao dada pela Lei n 9.131/95, em conformidade com o Decreto n
5.154/2004 e com fundamento no Parecer CNE/CEB n 39/2004, homologado pelo Senhor
Ministro da Educao em 6 de janeiro de 2005, resolve:
Art. 1 Ser includo 3, no artigo 12 da Resoluo CNE/CEB 3/98, com a seguinte
redao: " 3 A articulao entre a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e o
Ensino Mdio se dar das seguintes formas:
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $(*
. integrada, no mesmo estabelecimento de ensino, contando com matrcula nica
para cada aluno;
. concomitante, no mesmo estabelecimento de ensino ou em instituies de ensino
distintas, aproveitando as oportunidades educacionais disponveis, ou mediante convnio
de intercomplementaridade; e
. subseqente, oferecida somente a quem j tenha concludo o Ensino Mdio.
Art. 2 O Artigo 13 da Resoluo CNE/CEB 3/98 passa a ter a seguinte redao:
"Artigo 13 Os estudos concludos no Ensino Mdio sero considerados como bsicos para
a obteno de uma habilitao profissional tcnica de nvel mdio, decorrente da execuo
de curso de tcnico de nvel mdio realizado nas formas integrada, concomitante ou
subseqente ao Ensino Mdio.
Art. 3 A nomenclatura dos cursos e programas de Educao Profissional passar a
ser atualizada nos seguintes termos:
. "Educao Profissional de nvel bsico passa a denominar-se "formao inicial e
continuada de trabalhadores;
. "Educao Profissional de nvel tcnico passa a denominar-se "Educao
Profissional Tcnica de nvel mdio;
. "Educao Profissional de nvel tecnolgico passa a denominar-se "Educao
Profissional Tecnolgica, de graduao e de ps-graduao.
Art. 4 Os novos cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio oferecidos
na forma integrada com o Ensino Mdio, na mesma instituio de ensino, ou na forma
concomitante com o Ensino Mdio, em instituies de ensino distintas, mas com projetos
pedaggicos unificados, mediante convnio de intercomplementaridade, devero ter seus
planos de curso tcnico de nvel mdio e projetos pedaggicos especficos contemplando
essa situao, submetidos devida aprovao dos rgos prprios do respectivo sistema
de ensino.
Art. 5 Os cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio realizados de
forma integrada com o Ensino Mdio, tero suas cargas horrias totais ampliadas para um
mnimo de 3.000 horas para as habilitaes profissionais que exigem mnimo de 800 horas;
de 3.100 horas para aquelas que exigem mnimo de 1.000 horas e 3.200 horas para
aquelas que exigem mnimo de 1.200 horas.
Art. 6 Os cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio realizados nas
formas concomitante ou subseqente ao Ensino Mdio devero considerar a carga horria
total do Ensino Mdio, nas modalidades regular ou de Educao de Jovens e Adultos e
praticar a carga horria mnima exigida pela respectiva habilitao profissional, da ordem
de 800, 1.000 ou 1.200 horas, segundo a correspondente rea profissional.
Art. 7 Os diplomas de tcnico de nvel mdio correspondentes aos cursos realizados
nos termos do Artigo 5 desta Resoluo tero validade tanto para fins de habilitao
profissional, quanto para fins de certificao do Ensino Mdio, para continuidade de
estudos na Educao Superior.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $(&
).2 Nor3a<iGa6;o 8a le2isla6;o 8o sis<e3a 8e e84ca6;o 8o 1ara5O
1RO@ESSO N.R ,10X0+
E!I#ERA"O N.R 02X200+
A1RO&AA EM 0,X0,X200+
CMARA DE ENSNO FUNDAMENTAL
NTERESSADO: SSTEMA ESTADUAL DE ENSNO DO PARAN
ESTADO DO PARAN
ASSUNTO: Normas e Princpios para a Educao nfantil no Sistema de Ensino do Paran.
RELATORES: ARNALDO VCENTE, CARMEN LCA GABARDO, GLAC THEREZNHA
ZANCAN, MARA DAS GRAAS FGUEREDO SAAD e MARLA PNHERO MACHADO DE SOUZA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO do Estado do Paran, usando das atribuies que
lhe so conferidas por Lei, tendo em vista as disposies constantes da ndicao n. 01/2005, da
Cmara de Ensino Fundamental, que a esta se incorpora, e ouvida a Cmara de Legislao e Normas:
E!I#ERA'
@A1F%U!O I
A EU@A"O INFAN%I!' FINA!IAE E O#$E%I&OS
Art. 1. - A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, constitui direito inalienvel da
criana de zero a seis anos, a que o Estado tem o dever de atender em complementao ao da
famlia e da comunidade.
Art. 2. - A educao infantil tem como finalidade proporcionar condies adequadas para
promover o bem-estar das crianas, seu desenvolvimento fsico, cognitivo, afetivo e social; ampliar suas
experincias e estimular o interesse das crianas para o conhecimento do ser humano, da natureza e da
sociedade.
Pargrafo nico - Dadas as particularidades do desenvolvimento da criana de zero a seis anos,
a educao infantil deve cumprir com as funes indispensveis e indissociveis de educar e cuidar.
Art. 3. - A educao infantil ser oferecida em instituies educacionais, com propostas
pedaggicas que contemplem o direcionamento a ser dado no processo educativo, em termos de
concepo de infncia e de desenvolvimento humano.
1. - As diferentes denominaes hoje existentes (creches e/ou pr-escolas), para o
atendimento s crianas de zero a seis anos, sero adequadas gradativamente em sua estrutura,
transformando-se em Centros de Educao nfantil.
2.- A organizao dos Centros de Educao nfantil tm a finalidade de assegurar uma
unidade no atendimento especificidade do desenvolvimento infantil.
3.- A educao infantil poder ser oferecida em instituies educacionais que atendam outros
nveis de ensino, desde que garantidas as condies de funcionamento e as exigncias contidas nesta
Deliberao para o atendimento s crianas de zero a seis anos de idade.
4.- A criana de seis anos dever receber o atendimento especfico e prprio ao seu
desenvolvimento, independentemente de estar inserida em instituio que oferea o ensino fundamental
ou a 1 etapa da educao bsica - educao infantil.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $()
Art. 4.- As instituies de educao infantil, alm da sua funo eminentemente educativa,
devero assegurar complementao ao da famlia no ato de cuidar das crianas.
Pargrafo nico - Para o efetivo ato de cuidar das crianas, as instituies e/ou mantenedoras,
devero articular-se fundamentalmente com os setores de sade e assistncia social.
Art. 5.- As crianas com necessidades especiais sero preferencialmente atendidas na rede
regular, em Centros de Educao nfantil, pblicos ou privados, respeitado o direito do atendimento
especial e necessrio, em seus diferentes aspectos, atravs de aes compartilhadas entre as reas de
sade, assistncia social e educao, conforme legislao pertinente.
Art. 6 - A autorizao de funcionamento, o credenciamento, o acompanhamento e a superviso
das instituies pblicas ou privadas de educao infantil, de competncia do rgo prprio do sistema
de ensino e reguladas pelas normas desta Deliberao.
Pargrafo nico - Entende-se por instituies privadas de educao infantil as enquadradas nas
categorias de particulares, comunitrias, confessionais ou filantrpicas, conforme o artigo 20 da Lei n.
9394/96-LDB.
@A1F%U!O II
A 1RO1OS%A 1EAGJGI@A
Art. 7. - A proposta pedaggica definida pelas instituies de educao infantil devem buscar a
interao entre os diversos campos do saber e o cotidiano da criana.
Art. 8. - O trabalho educativo deve propiciar:
- a constituio de conhecimentos e valores pela e com a criana;
- o contato com as mltiplas linguagens de forma significativa, no havendo sobreposio do
domnio do cdigo escrito sobre as demais atividades;
- o jogo e o brinquedo como formas de aprendizagem importantes a serem utilizadas com a
criana, uma vez que articulam o conhecimento em relao ao mundo;
V - observar, respeitar e preservar a natureza;
V - estimular a criatividade, a autonomia, a curiosidade, o senso crtico, o valor esttico e
cultural.
Art. 9. - Os parmetros para a organizao de grupos devero respeitar as condies concretas
de desenvolvimento das crianas e suas especificidades, sendo considerada a relao de, no mximo,
cinco crianas para um professor, que atenda a faixa etria de zero a trs anos, de dez crianas para um
professor, que atenda a faixa etria de trs a cinco anos e de at vinte crianas para um professor, que
atenda a faixa etria de seis anos.
Pargrafo nico - So fatores determinantes para esta organizao a proposta pedaggica e as
condies do espao fsico da instituio.
Art. 10 - Na elaborao da proposta pedaggica compete instituio de educao infantil
respeitar as normas gerais da educao nacional e as do sistema de ensino a qual pertence.
1. - A proposta pedaggica dever ser o resultado do processo de participao coletiva da
comunidade e dos segmentos que compem a instituio.
2. - A proposta pedaggica para a educao infantil dever assegurar o contido nas Diretrizes
Curriculares Nacionais para Educao nfantil, respeitando os seguintes princpios norteadores:
- Princpios ticos da autonomia, responsabilidade, solidariedade e respeito ao bem comum.
- Princpios polticos dos direitos e deveres de cidadania, do exerccio da criticidade e do
respeito ordem democrtica.
- Princpios estticos da sensibilidade, criatividade, ludicidade e diversidade de manifestaes
artsticas e culturais.
3. - A proposta pedaggica dever garantir o cumprimento das finalidades e objetivos
expressos no Regimento Escolar da instituio.
4. - A proposta pedaggica dever articular as caractersticas da populao a ser atendida
com o fazer pedaggico, prever mecanismos de interao entre famlia, escola e comunidade,
respeitando a diversidade tnico - cultural, assegurado o direito da criana ao desenvolvimento de sua
identidade e autonomia.
SE"O I
E!EMEN%OS A 1RO1OS%A 1EAGJGI@A
Art. 11 - Compete instituio de educao infantil, ao elaborar a sua proposta pedaggica,
luz das diretrizes estabelecidas nos artigos anteriores, garantindo a articulao famlia, escola e
comunidade, explicitar:
- as concepes de infncia, de desenvolvimento humano e de ensino e aprendizagem;
- a articulao entre as aes de cuidar e educar;
- as caractersticas e as expectativas da populao a ser atendida e da comunidade na qual
se insere;
V - o regime de funcionamento, preferencialmente de forma ininterrupta durante o ano civil;
V - a descrio do espao fsico, instalaes e equipamentos;
V - a definio de parmetros de organizao de grupos e relao professor/criana;
V - seleo e organizao dos contedos, conhecimentos e atividades no trabalho pedaggico;
V - a gesto escolar expressa atravs de princpios democrticos e de forma colegiada;
X - a articulao da educao infantil com o ensino fundamental, garantindo a especificidade do
atendimento das crianas de zero a seis anos de idade;
X - a avaliao do desenvolvimento integral da criana;
X - a avaliao institucional;
X - a formao continuada dos profissionais da instituio.
Art. 12 - A avaliao na educao infantil dever ter dimenso formadora, com o
acompanhamento do processo contnuo de desenvolvimento da criana e da apropriao do
conhecimento, tornando-se o suporte para a ao educativa.
1. - A avaliao dever subsidiar permanentemente o professor e a instituio, permitindo:
- a organizao ou reorganizao das aes pedaggicas junto s crianas;
- a observao, a reflexo e o dilogo, centrados nas manifestaes de cada criana,
representando o acompanhamento do cotidiano escolar;
- os registros sobre o desenvolvimento da criana, de forma contnua.
2. - A avaliao do processo ensino e da aprendizagem no ter carter seletivo da criana,
mas ser o indicador da necessidade de interveno pedaggica.
3.- Os registros descritivos elaborados durante o processo educativo, devero conter
pareceres sobre os diferentes aspectos do desenvolvimento e da aprendizagem da criana.
4. - So vedadas avaliaes seletivas que levem reteno de crianas no ingresso ao
Ensino Fundamental, bem como a matrcula de crianas com menos de seis anos de idade na 1. srie
ou etapa do ensino fundamental.
@A1F%U!O III
OS 1ROFISSIONAIS
Art. 13 - O professor para atuar na educao infantil dever ter a formao em nvel superior, em
curso de licenciatura, de graduao plena, em instituies de ensino superior, admitida, como formao
mnima, a oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal.
Pargrafo nico - Caso o curso de licenciatura no contemple a educao infantil, o professor
dever possuir formao pedaggica especializada para o trabalho com crianas de zero a seis anos.
Art. 14 - Os profissionais para atuarem na coordenao pedaggica devero ter formao em
cursos de graduao em Pedagogia ou em nvel de ps-graduao em Educao.
Art. 15 - Os profissionais para atuarem na direo devero ter formao em curso de licenciatura
plena ou curso de ps-graduao em educao, stricto sensu.
Art. 16 - Os profissionais que compem a equipe de apoio da instituio de educao infantil
(cozinha, limpeza e segurana) devero ter como escolaridade mnima o Ensino Fundamental, sendo
admitido os anos iniciais.
Art.17 - A mantenedora promover o aperfeioamento dos profissionais de educao infantil em
exerccio, de modo a viabilizar formao continuada.
Art.18 - Alm dos professores e especialistas a instituio poder contar com outros profissionais
de atividades especficas como os de sade, higiene, assistncia social e servios especializados, de
acordo com o atendimento a ser ofertado e a proposta pedaggica da instituio.
@A1F%U!O I&
O ES1AO, AS INS%A!AES E EQUI1AMEN%OS
Art.19 - Os espaos sero projetados e/ou adaptados de modo a favorecer o desenvolvimento
integral das crianas de zero a seis anos, respeitadas as suas necessidades e especificidades de acordo
com a proposta pedaggica da instituio.
Pargrafo nico - Em se tratando de turma de educao infantil, em escolas de ensino
fundamental e/ou mdio, devero ser reservados espaos para uso exclusivo das crianas de zero a seis
anos.
Art. 20 - Todo imvel destinado educao infantil depender de aprovao pelo rgo oficial
competente.
1.- O prdio dever estar adequado educao infantil e atender normas e especificaes
tcnicas da legislao pertinente.
2.- O imvel dever apresentar condies de localizao, acesso, segurana, salubridade,
saneamento, iluminao e higiene, em conformidade com a legislao que rege a matria.
Art. 21 - Os espaos internos devero atender as diferentes funes da instituio de educao
infantil e conter uma estrutura bsica que contemple:
- espaos para recepo;
- espao para professores e para os servios administrativos, pedaggicos e de apoio;
- salas para atividades das crianas, com boa ventilao e iluminao, viso para o ambiente
externo, com mobilirio e equipamentos adequados, respeitando rea mnima de 1,5 m por criana
atendida;
V - refeitrio, instalaes e equipamentos para o preparo de alimentos, que atendam as
exigncias de nutrio, sade, higiene e segurana, nos casos de oferecimento de alimentao;
V - instalaes sanitrias completas, suficientes e prprias para o uso das crianas;
V - instalaes sanitrias para o uso exclusivo dos adultos;
V - berrio, se for o caso, com rea livre para movimentao das crianas; lactrio; locais para
amamentao e higienizao, com balco e pia; solrio; respeitada a indicao da Vigilncia Sanitria de
2,20 m2 por criana.
V - rea coberta para atividades externas compatvel com a capacidade de atendimento, por
turno.
Art. 22 - As reas ao ar livre devero possibilitar as atividades de expresso fsica, artstica e de
lazer, incluindo reas verdes.
@A1F%U!O &
A &ERIFI@A"O
Art. 23 - A verificao de condies das instituies de Educao nfantil, indispensveis para
criao, autorizao de funcionamento e cessao de atividades educacionais, atribuio do rgo
prprio do sistema.
Art. 24 - A verificao tem por objetivo averiguar, mediante processo formal, a existncia de
condies indispensveis ao funcionamento e a cessao de atividades das instituies de educao
infantil, devendo seu relatrio constituir-se em pea integrante do processo.
As formas de verificao so as seguintes:
- Verificao Prvia, mediante a qual se averigua a satisfao das condies mnimas para o
funcionamento de estabelecimento criado no Sistema de Ensino, com vistas sua autorizao de
funcionamento.
- Verificao Complementar, realizada para instruir processo de prorrogao da autorizao de
funcionamento.
- Verificao Especial, realizada para apurar denncias e/ou ocorrncias danosas contra a
educao, nos casos de cessao das atividades escolares, por mudana de endereo ou por
determinao do Conselho de Educao competente.
Art. 25 - Em qualquer de suas formas, a Verificao realizada por comisso designada
mediante ato do rgo competente do sistema.
1. - A Comisso de Verificao ser constituda no mnimo de trs educadores, sendo pelo
menos um especialista em educao infantil ou com experincia na rea.
2.- ntegrante do corpo docente, tcnico ou administrativo da unidade escolar em anlise, no
poder fazer parte da Comisso.
3. - O Conselho Estadual ou Municipal de Educao poder indicar representante para a
comisso de verificao.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $(!
Art. 26 - comisso de verificao cabe examinar:
- no plano da documentao, a legitimidade de cada documento;
- no plano dos requisitos e especificaes, o cumprimento das exigncias do art. 38 desta
Deliberao.
Art. 27 - O relatrio de verificao dever conter o exigido no art. 38 desta Deliberao:
- a comprovao da existncia e autenticidade de cada pea no plano da documentao;
- a descrio e apreciao de cada uma das exigncias no plano dos requisitos e
especificaes materiais.
Art. 28 - O relatrio de verificao para a cessao de atividades escolares dever abranger
caractersticas e as causas da cessao.
Art. 29 - Os formulrios de verificao devero ser elaborados pelos respectivos rgos do
sistema, em cumprimento s normas desta Deliberao.
Pargrafo nico - Os formulrios devero fazer parte do plano de implantao de Educao
nfantil e deles dever ser dada cincia ao interessado.
Art. 30 - O rgo prprio do sistema comunicar anualmente, ao Conselho de Educao
competente, as concesses de autorizao de funcionamento, de prorrogao de funcionamento e de
cessao de atividades educacionais, conforme cada caso, bem como as alteraes de denominaes
dos estabelecimentos, mudana de endereo, de mantenedora e/ou ampliao da oferta.
@A1I%U!O &I
O A@OM1ANHAMEN%O E A SU1ER&IS"O
Art. 31 - A superviso, que compreende o acompanhamento do processo de autorizao e a
avaliao sistemtica do funcionamento das instituies de educao infantil, de responsabilidade do
sistema de ensino, por meio do rgo prprio, ao qual cabe velar pela observncia das leis da educao,
das decises do conselho de educao e das finalidades explcitas na proposta pedaggica da
instituio.
Art. 32 - Compete aos rgos especficos dos sistemas de ensino definir e implementar
procedimentos e acompanhamento, superviso, avaliao e controle das instituies de educao
infantil, promovendo a cooperao tcnica entre as reas da sade, assistncia social, trabalho, cultura e
os respectivos conselhos municipais, visando o aprimoramento da qualidade do processo educacional.
Art. 33 - superviso compete acompanhar e avaliar:
- o cumprimento da legislao educacional;
- a execuo da proposta pedaggica;
- as condies de matrcula e permanncia das crianas em instituies infantis;
V - o processo de melhoria da qualidade dos servios prestados, considerando a proposta
pedaggica da instituio de educao infantil e o disposto na regulamentao vigente;
V - a qualidade dos espaos fsicos, instalaes e equipamentos e adequao s suas
finalidades;
V - a regularidade dos registros de documentao e arquivo;
V - a oferta e execuo de programas suplementares de material didtico - pedaggico,
transporte, alimentao e assistncia sade nas instituies de educao infantil;
V - a articulao da instituio de educao infantil com a famlia e a comunidade.
Pargrafo nico - Para o atendimento ao disposto neste artigo, o rgo prprio do sistema, alm
das verificaes previstas no art. 24 desta Deliberao, desenvolver um processo contnuo de
acompanhamento das atividades das instituies de educao infantil, de modo a garantir o seu
funcionamento, visando aprimorar a qualidade do atendimento.
Art. 34 - Verificada qualquer irregularidade, dever o estabelecimento san-la no prazo fixado
pelo rgo competente, com orientao e acompanhamento do processo, sem prejuzo das sanes
cabveis.
@A1F%U!O &II
O FUN@IONAMEN%O
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $,0
SE"O I
A @RIA"O
Art. 35 - Entende-se por criao o ato prprio pelo qual o mantenedor formaliza a inteno de
criar e manter uma instituio de educao infantil e se compromete a sujeitar seu funcionamento s
normas do respectivo sistema de ensino.
1. - O ato de criao se efetiva para as instituies de educao infantil, por manifestao
expressa da entidade mantenedora dirigida ao rgo prprio do sistema de ensino.
2. - O ato de criao a que se refere este artigo no autoriza o funcionamento, que depende
da aprovao do rgo prprio do sistema de ensino, aps verificao.
SE"O II
A AU%ORIHA"O E FUN@IONAMEN%O
Art. 36 - Compete ao respectivo sistema de ensino autorizar as atividades educacionais dos
estabelecimentos que ofeream a educao infantil.
Pargrafo nico - Dever o rgo prprio do sistema de ensino, orientar as administraes
pblicas e as entidades de direito privado na elaborao dos processos prprios, previstos neste artigo.
Art. 37 - Entende-se por autorizao de funcionamento o ato pelo qual o rgo prprio do
sistema de ensino permite o funcionamento da instituio de educao infantil, enquanto atendidas as
disposies legais pertinentes.
Art. 38 - O processo para autorizao de funcionamento de que trata o artigo anterior dever ser
protocolado no rgo competente, com antecedncia mnima de noventa dias do incio previsto para as
atividades educacionais instrudo com relatrio de verificao in loco, contendo:
- requerimento dirigido ao titular do rgo ao qual compete a autorizao, subscrito pelo
representante legal da entidade mantenedora;
- identificao da instituio de educao infantil e endereo;
- registro da entidade mantenedora, se da iniciativa privada, junto aos rgos competentes:
Ofcio de Ttulos e Documentos, Cadastro Geral dos Contribuintes do Ministrio da Fazenda e inscrio
na Previdncia Social;
V - documentao que possibilite verificar a capacidade de autofinanciamento e prova de
idoneidade econmicofinanceira da entidade mantenedora e de seus scios, consistindo de certido
negativa do cartrio de distribuio pertinente, com validade na data da apresentao do processo;
V - comprovao da propriedade do imvel ou da sua locao ou cesso por prazo no inferior a
trs anos;
V - planta baixa com laout dos equipamentos no portteis, com as devidas dimenses, em
escala;
V - descrio do mobilirio, equipamentos, materiais didticopedaggicos e acervo
bibliogrfico;
V - licena da Vigilncia Sanitria e Certificado de Vistoria do Corpo de Bombeiros;
X - alvar expedido pelo rgo prprio da Prefeitura Municipal;
X - regimento que expresse a organizao pedaggica e administrativa da instituio de
educao infantil;
X - proposta pedaggica;
X - relao dos profissionais e suas funes com comprovao de sua habilitao e
escolaridade;
X - previso de matrcula com demonstrativo da organizao de grupos;
XV - plano de capacitao permanente dos profissionais da instituio.
Art. 39 - Quando negada a autorizao de funcionamento, podero os interessados solicitar
reconsiderao da deciso, dentro de prazo de 30 (trinta) dias, a contar da sua notificao formal.
Art. 40 - Cabe ao rgo prprio do sistema, com base no parecer favorvel da comisso de
verificao, expedir o ato de autorizao de funcionamento.
Art. 41 - A autorizao de funcionamento ser concedida pelo prazo de trs anos.
Art.42 - prerrogativa da entidade mantenedora pleitear, junto autoridade competente, a
renovao do prazo de autorizao de funcionamento, com antecedncia de, no mximo, cento e vinte
dias antes do seu trmino.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $,$
Art. 43 - O rgo competente expedir ato de renovao da autorizao de funcionamento por
perodo idntico ao anterior, desde que estejam atendidas as exigncias desta seo, devidamente
comprovadas por documentao atualizada.
SE"O III
AS IRREGU!ARIAES
Art. 44 - A apurao das irregularidades das instituies de educao infantil que forem
apontadas por verificao ou outras vias, ser efetuada por comisso de sindicncia designada pelo
rgo competente do sistema de ensino.
Art. 45 - Caber Comisso designada, apresentar relatrio circunstanciado sobre a situao
encontrada e propor ao responsvel pelo rgo prprio do Sistema, se for o caso, a abertura do
competente procedimento administrativo, respeitadas as normas estabelecidas pelo mesmo e
assegurado, em qualquer hiptese, ampla defesa dos acusados.
Art. 46 - Confirmadas as irregularidades em processo e respeitado o direito de ampla defesa,
sero impostas aos responsveis ou instituio, de acordo com a natureza da infrao, as seguintes
sanes:
- instituio de Educao nfantil:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) cessao compulsria temporria das atividades;
d) cessao compulsria definitiva das atividades, mediante cassao da autorizao de
funcionamento.
- aos responsveis:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) destituio dos responsveis;
d) afastamento da funo, quando se tratar de funcionrio pblico;
e) impedimento para o exerccio de qualquer funo ou cargo relacionado com o ensino.
1. - A natureza da infrao determinar o grau da penalidade.
2.- Quando a responsabilidade por irregularidade comprovada recair na pessoa de funcionrio
pblico, o rgo prprio do sistema promover, independentemente das penalidades previstas no caput
deste artigo, as medidas disciplinares contidas na legislao especfica.
3.- Se as irregularidades apuradas em procedimentos administrativos derem ensejo a ilcitos
penais, caber ao rgo prprio, solicitar ao Ministrio Pblico a instaurao de competente inqurito.
SE"O I&
A @ESSA"O E A%I&IAES
Art. 47 - A cessao das atividades educacionais de instituies de ensino que ofertam a
Educao nfantil, poder ocorrer:
- por deciso da entidade mantenedora - cessao voluntria;
- por determinao da autoridade competente do Sistema de
Ensino, mediante ato expresso de cessao compulsria.
Pargrafo nico - A cessao das atividades, em ambas as formas previstas neste artigo,
poder ser:
- temporria;
- definitiva;
- parcial;
V - total.
Art. 48 - Para efetivao da cessao voluntria de suas atividades, a mantenedora apresentar
expediente especfico ao responsvel pelo rgo prprio do sistema, contendo exposio de motivos e o
plano de sua execuo, tendo em vista a expedio do ato prprio da autoridade competente.
1. - A exposio de motivos e o plano a que se refere o presente artigo devero ser
encaminhados ao rgo prprio do sistema no prazo mnimo de noventa dias antes da pretendida
cessao.
2.- Salvo motivo de fora maior, somente ser autorizada a cessao das atividades aps a
concluso do ano letivo.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $,(
3.- O descumprimento do disposto no artigo implicar no indeferimento de pedidos de
autorizao de funcionamento para novos estabelecimentos da mesma entidade mantenedora.
Art. 49 - A cessao compulsria das atividades da instituio de Educao nfantil, em qualquer
das formas citadas no Pargrafo nico do Artigo 47, ocorrer sob superviso do rgo prprio do
sistema quando:
- esgotados os recursos ao alcance da administrao da entidade e persistirem as
irregularidades apuradas;
- expirar o prazo para solicitao de prorrogao do perodo de autorizao de funcionamento,
por omisso de seu responsvel.
Pargrafo nico - Caber instituio cessante comunicar o fato por escrito, aos pais ou
responsveis, para que possam assegurar condies de continuidade das atividades escolares dos
filhos, em instituio congnere.
Art. 50 - da competncia do responsvel pelo rgo prprio do sistema orientar, no que for
necessrio, as instituies de Educao nfantil no processo de cessao das atividades.
@A1F%U!O &III
AS IS1OSIES GERAIS
Art. 51 - Caber ao rgo prprio do sistema de ensino analisar os pedidos de autorizao de
funcionamento, proceder a verificao, acompanhamento, superviso e apurao de irregularidades,
cabendo interpor recurso junto ao CEE, em todas as etapas do processo, quando necessrio.
Art. 52 - Os mantenedores de instituies de educao infantil que apresentem profissionais sem
a formao mnima, devero adotar providncias, visando a formao especfica dos mesmos em
Educao nfantil.
Art. 53 - As instituies de educao infantil que se encontram em processo de autorizao de
funcionamento, devero atender a legislao vigente poca do seu protocolo.
Art. 54 - As instituies de educao infantil j existentes, devero adequar-se a esta
Deliberao no prazo mximo de trs anos, aps a sua publicao.
Art. 55 - Esta Deliberao entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogados os
incisos , e do Artigo 2. da Deliberao n. 03/98-CEE, a Deliberao n. 003/99-CEE e disposies
em contrrio.
Sala Pe. Jos de Anchieta, 06 de junho de 2005.
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I!0ERE(%O2 I0E,( E0(%/(& %E E!I!O
E0(%O %O P(R(!3
(/!0O2 !or4as 5erais para (6aliao do (pro6eita4ento Escolar, Recuperao de Estudos e Pro4oo de
(lunos, do iste4a Estadual de Ensino, e4 !76el do Ensino Funda4ental e ,8dio.
RE&(0ORE2 ,(R9&I( PI!:EIRO ,(C:(%O %E O/;( E OR&(!%O 'O5O
O Consel<o Estadual de Educao, do Estado do Paran=, no uso de suas atri>ui?es e tendo e4 6ista o @ue
consta da Indicao n." 001$##, das CA4aras de Ensino Funda4ental e ,8dio, @ue a esta se incorpora e ou6ida a
CA4ara de &eBislao e !or4as2
Delibera:
CAPTULO I
DA AVALIAO DO APROVEITAMENTO
(rt. 1. ( a6aliao de6e ser entendida co4o u4 dos aspectos do ensino pelo @ual o proCessor estuda e
interpreta os dados da aprendiDaBe4 e de seu prEprio tra>al<o, co4 as Cinalidades de aco4pan<ar e aperCeioar o
processo de aprendiDaBe4 dos alunos, >e4 co4o diaBnosticar seus resultados e atri>uirFl<es 6alor.
G 1. F ( a6aliao de6e dar condi?es para @ue seHa poss76el ao proCessor to4ar decis?es @uanto ao
aperCeioa4ento das situa?es de aprendiDaBe4.
G 2. F ( a6aliao de6e proporcionar dados @ue per4ita4 ao esta>eleci4ento de ensino pro4o6er a
reCor4ulao do curr7culo co4 ade@uao dos conteIdos e 48todos de ensino.
G J. F ( a6aliao de6e possi>ilitar no6as alternati6as para o planeHa4ento do esta>eleci4ento de ensino e
do siste4a de ensino co4o u4 todo.
(rt. 2. F Os crit8rios de a6aliao, de responsa>ilidade dos esta>eleci4entos de ensino, de6e4 constar do
ReBi4ento Escolar, o>edecida a leBislao eKistente.
Par=BraCo Lnico F Os crit8rios de a6aliao do apro6eita4ento escolar sero ela>orados e4 consonAncia
co4 a orBaniDao curricular do esta>eleci4ento de ensino.
(rt. J. F ( a6aliao do apro6eita4ento escolar de6er= incidir so>re o dese4pen<o do aluno e4 diCerentes
situa?es de aprendiDaBe4.
G1. F ( a6aliao utiliDar= t8cnicas e instru4entos di6ersiCicados.
G 2. F O disposto neste artiBo aplicaFse a todos os co4ponentes curriculares, independente do respecti6o
trata4ento 4etodolEBico.
G J." F 1 6edada a a6aliao e4 @ue os alunos so su>4etidos a u4a sE oportunidade de aCerio.
(rt. -. F ( a6aliao de6e utiliDar procedi4entos @ue asseBure4 a co4parao co4 os parA4etros
indicados pelos conteIdos de ensino, e6itandoFse a co4parao dos alunos entre si.
(rt. 5. F !a a6aliao do apro6eita4ento escolar, de6ero preponderar os aspectos @ualitati6os da
aprendiDaBe4, considerada a interdisciplinariedade e a 4ultidisciplinariedade dos conteIdos.
Par=BraCo Inico. %arFseF= rele6Ancia M ati6idade cr7tica, M capacidade de s7ntese e M ela>orao pessoal,
so>re a 4e4oriDao.
(rt. N. F Para @ue a a6aliao cu4pra sua Cinalidade educati6a, de6er= ser cont7nua, per4anente e
cu4ulati6a.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $,*
G 1. F ( a6aliao de6er= o>edecer M ordenao e M se@OPncia do ensino e da aprendiDaBe4, >e4 co4o M
orientao do curr7culo.
G2. F !a a6aliao de6ero ser considerados os resultados o>tidos durante o per7odo leti6o, nu4 processo
cont7nuo cuHo resultado Cinal 6en<a a incorpor=Flos, eKpressando a totalidade do apro6eita4ento escolar, to4ado na
sua 4el<or Cor4a.
GJ. F Os resultados o>tidos durante o per7odo leti6o preponderaro so>re os da pro6a Cinal, caso esta
conste do reBi4ento.
(rt. +. F Ca>er= ao ErBo indicado pelo ReBi4ento Escolar o aco4pan<a4ento do processo de a6aliao
da s8rie, ciclo, Brau ou per7odo, de6endo de>ater e analisar todos os dados inter6enientes na aprendiDaBe4.
G 1. F O ErBo ser= co4posto, o>riBatoria4ente, pelos ProCessores, pelo %iretor e pelos proCissionais de
super6iso e orientao educacional.
G 2." F 1 reco4end=6el a participao de u4 representante dos alunos.
G J. F ( indi6idualidade do aluno e o seu do47nio dos conteIdos necess=rios de6ero ser asseBurados nas
decis?es so>re o processo de a6aliao.
(rt. 8. F ( a6aliao do ensino da Educao F7sica e de (rte, de6er= adotar procedi4entos prEprios,
6isando ao desen6ol6i4ento Cor4ati6o e cultural do aluno.
Par=BraCo Inico. ( aprendiDaBe4 de @ue trata este artiBo de6er= le6ar e4 considerao a capacidade
indi6idual, o dese4pen<o do aluno e sua participao nas ati6idades realiDadas.
(rt. #." F ( a6aliao de6er= ser reBistrada e4 docu4entos prEprios, a Ci4 de sere4 asseBuradas a
reBularidade e a autenticidade da 6ida escolar do aluno.
CAPTULO II
DA RECUPERAO DE ESTUDOS
(rt. 10 F O aluno cuHo apro6eita4ento escolar Cor insuCiciente poder= o>ter a apro6ao 4ediante
recuperao de estudos, proporcionados o>riBatoria4ente pelo esta>eleci4ento.
Par=BraCo Lnico F ( proposta de recuperao de estudos de6er= indicar a =rea de estudos e os conteIdos da
disciplina e4 @ue o apro6eita4ento do aluno Coi considerado insuCiciente.
(rt. 11 F ( recuperao 8 u4 dos aspectos da aprendiDaBe4 no seu desen6ol6i4ento cont7nuo, pela @ual o
aluno, co4 apro6eita4ento insuCiciente, disp?e de condi?es @ue l<e possi>ilite4 a apreenso de conteIdos >=sicos.
G 1." F O processo de recuperao de6er= ser descrito no reBi4ento escolar.
G 2. F as propostas de recuperao de6ero rece>er das 4antenedoras as condi?es necess=rias para sua
eKecuo.
(rt. 12 F O esta>eleci4ento de ensino de6er= proporcionar recuperao de estudos, preCerencial4ente
conco4itante ao per7odo leti6o, asseBurando as condi?es pedaBEBicas deCinidas no (rtiBo 1." desta %eli>erao.
Par=BraCo Lnico F EntendeFse por per7odo leti6o a carBa 47ni4a anual de 800 <oras distri>u7das por u4
47ni4o de 200 dias de eCeti6o tra>al<o escolar, eKclu7do o te4po reser6ado Ms pro6as Cinais.
(rt. 1J F ( recuperao de estudos de6er= constituir u4 conHunto inteBrado ao processo de ensino, al84 de
se ade@uar Ms diCiculdades dos alunos.
Par=BraCo Lnico Q ( recuperao de estudos realiDada durante o ano leti6o ser= considerada para eCeito de
docu4entao escolar.
(rt. 1- F ( recuperao, apEs o encerra4ento do per7odo leti6o, destinaFse a corriBir as deCiciPncias @ue
ainda persista4, apesar dos estudos de recuperao realiDados durante o per7odo leti6o.
Par=BraCo Lnico F ( 8poca da recuperao de estudos, apEs o per7odo leti6o reBular, ser= pre6ista no
calend=rio escolar do esta>eleci4ento.
(rt. 15 F ( recuperao de estudos, apEs o per7odo leti6o, destinaFse a alunos2
aR co4 Cre@OPncia 47ni4a de +5S do total das <oras leti6asT
>R co4 resultados de aprendiDaBe4 a>aiKo dos parA4etros esta>elecidos pela escola.
(rt. 1NF Os resultados da recuperao de6ero incorporarFse aos das a6alia?es eCetuadas durante o per7odo
leti6o, constituindoFse e4 4ais u4 co4ponente do apro6eita4ento escolar.
Par=BraCo Lnico F ( proporcionalidade ou a inteBrao entre os resultados da a6aliao e da recuperao
de6er= ser esta>elecida no ReBi4ento Escolar.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $,&
CAPTULO III
DA PROMOO
(rt. 1+ F ( pro4oo de6er= ser o resultado da a6aliao do apro6eita4ento escolar do aluno eKpresso
conCor4e crit8rio e Cor4a deter4inada pelo esta>eleci4ento e4 seu ReBi4ento Escolar.
(rt. 18 F ( a6aliao Cinal de6er= considerar, para eCeito de pro4oo, todos os resultados o>tidos durante
o per7odo leti6o, inclu7da a recuperao de estudos.
(rt. 1# F Encerrado o processo de a6aliao, o esta>eleci4ento reBistrar=, no <istErico escolar do aluno, sua
condio de apro6ado ou repro6ado.
CAPTULO IV
DAS DISPOSIES FINAIS
(rt. 20 Q (s @uest?es pertinentes M Educao InCantil e Educao de Uo6ens e (dultos sero tratadas e4
deli>erao prEpria.
(rt. 21 F Esta %eli>erao entrar= e4 6iBor apEs a sua pu>licao, Cicando re6oBadas as %eli>era?es n."s
0JJ$8+, 00-$88, 012$88 e 00N$#2.
ala Pe. (nc<ieta, e4 0# de a>ril de 1###.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $,)
#$IDAD% IV
O 1!ANO NA@IONA! E EU@A"O E O ES%A%U%O
A @RIANA E O AO!ES@EN%E
O#$E%I&OS A UNIAE'
Conhecer e questionar as polticas de educao previstas no Plano Nacional de
Educao (PNE).
Discriminar acertos e erros do Estatuto da Criana e do Adolescente.
OSSI(
1. Aponte 3 boas medidas do PNE para com a educao infantil.
2. Faa uma anlise construtiva e crtica das metas previstas no PNE para a educao
infantil.
). Faa uma anlise da tabela 2 do PNE, que trata das taxas de escolarizao de 7 a 14
anos.
*. Veja no site do BGE dados mais atuais sobre educao infantil e escolarizao de 7 a
14 anos.
+. Escreva o que voc achou de mais importante nas metas para o ensino fundamental
previstas no PNE.
,. Faa uma anlise (com idias prprias) dos artigos 10 a 27 do ECA.
-. Escreva, em no mximo 50 palavras, os deveres para com a criana.
.. Escreva, em no mximo 20 palavras, os direitos da criana.
/. Por que a criana deve ser protegida de certos espetculos imagens, revistas e jogos?
10. Compare o que prev o ECA com o que praticado pelo Conselho Tutelar.
1ARA SEU A1ERFEIOAMEN%O (facultativo, mas importante para sua aprendizagem)
Investigue em revistas, jornais, livros, documentos, na internet, especialmente no I'(E, e em
outros locais fazendo anlise e sntese para acrescentar ao final do dossi$.
*.1 !ei 5R 10.1-2X01, 8e / 8e Ya5eiro 8e 2001
!EI N
o
10.1-2, E / E $ANEIRO E 2001.
Aprova o Plano Nacional de Educao e
d outras providncias.
seguinte Lei:
Art. 1
o
Fica aprovado o Plano Nacional de Educao, constante do documento anexo, com
durao de dez anos.
Art. 2
o
A partir da vigncia desta Lei, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero, com
base no Plano Nacional de Educao, elaborar planos decenais correspondentes.
Art. 3
o
A Unio, em articulao com os Estados, o Distrito Federal, os municpios e a sociedade
civil, proceder a avaliaes peridicas da implementao do Plano Nacional de Educao.
1
o
O Poder Legislativo, por intermdio das Comisses de Educao, Cultura e Desporto da
Cmara dos Deputados e da Comisso de Educao do Senado Federal, acompanhar a execuo do
Plano Nacional de Educao.
2
o
A primeira avaliao realizar-seno quarto ano de vigncia desta Lei, cabendo ao Congresso
Nacional aprovar as medidas legais decorrentes, com vistas correo de deficincias e distores.
Art. 4
o
A Unio instituir o Sistema Nacional de Avaliao e estabelecer os mecanismos
necessrios ao acompanhamento das metas constantes do Plano Nacional de Educao.
Art. 5
o
Os planos plurianuais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios sero
elaborados de modo a dar suporte s metas constantes do Plano Nacional de Educao e dos
respectivos planos decenais.
Art. 6
o
Os Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios empenhar-se-o
na divulgao deste Plano e da progressiva realizao de seus objetivos e metas, para que a sociedade
o conhea amplamente e acompanhe sua implementao.
Art. 6
o
-A. institudo o 'Dia do Plano Nacional de Educao', a ser comemorado, anualmente, em
12 de dezembro. (ncludo pela Lei n 12.102, de 2009)
Art. 7
o
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 9 de janeiro de 2001; 180
o
o
da Repblica.
FERNANDO HENRQUE CARDOSO
!aulo "enato #ou$a
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 10.01.2001
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10172.htm
*.2 O 1la5o Nacio5al 8e E84ca6;o T 1NE
1! #&*+%01' I$"%$2I3
1!1 &ia4n5s/ico
A educao das crianas de zero a seis anos em estabelecimentos especficos de educao
infantil vem crescendo no mundo inteiro e de forma bastante acelerada, seja em decorrncia da
necessidade da famlia de contar com uma instituio que se encarregue do cuidado e da educao de
seus filhos pequenos, principalmente quando os pais trabalham fora de casa, seja pelos argumentos
advindos das cincias que investigaram o processo de desenvolvimento da criana. Se a inteligncia se
forma a partir do nascimento e se h "janelas de oportunidade" na infncia quando um determinado
estmulo ou experincia exerce maior influncia sobre a inteligncia do que em qualquer outra poca da
vida, descuidar desse perodo significa desperdiar um imenso potencial humano. Ao contrrio, atend-la
com profissionais especializados capazes de fazer a mediao entre o que a criana j conhece e o que
pode conhecer significa investir no desenvolvimento humano de forma inusitada. Hoje se sabe que h
perodos cruciais no desenvolvimento, durante os quais o ambiente pode influenciar a maneira como o
crebro ativado para exercer funes em reas como a matemtica, a linguagem, a msica. Se essas
oportunidades forem perdidas, ser muito mais difcil obter os mesmos resultados mais tarde.
medida que essa cincia da criana se democratiza, a educao infantil ganha prestgio e
interessados em investir nela.
No so apenas argumentos econmicos que tm levado governos, sociedade e famlias a
investirem na ateno s crianas pequenas. Na base dessa questo est o direito ao cuidado e
educao a partir do nascimento. A educao elemento constitutivo da pessoa e, portanto, deve estar
presente desde o momento em que ela nasce, como meio e condio de formao, desenvolvimento,
integrao social e realizao pessoal. Alm do direito da criana, a Constituio Federal estabelece o
direito dos trabalhadores, pais e responsveis, educao de seus filhos e dependentes de zero a seis
anos. Mas o argumento social o que mais tem pesado na expresso da demanda e no seu
atendimento por parte do Poder Pblico. Ele deriva das condies limitantes das famlias trabalhadoras,
monoparentais, nucleares, das de renda familiar insuficiente para prover os meios adequados para o
cuidado e educao de seus filhos pequenos e da impossibilidade de a maioria dos pais adquirirem os
conhecimentos sobre o processo de desenvolvimento da criana que a pedagogia oferece.
Considerando que esses fatores continuam presentes, e at mais agudos nesses anos recentes, de se
supor que a educao infantil continuar conquistando espao no cenrio educacional brasileiro como
uma necessidade social. sso, em parte, determinar a prioridade que as crianas das famlias de baixa
renda tero na poltica de expanso da educao infantil. No entanto, preciso evitar uma educao
pobre para crianas pobres e a reduo da qualidade medida que se democratiza o acesso.
No Brasil, a educao das crianas menores de 7 anos tem uma histria de cento e cinqenta
anos. Seu crescimento, no entanto, deu-se principalmente a partir dos anos 70 deste sculo e foi mais
acelerado at 1993. Em 1998, estava presente em 5.320 municpios, que correspondem a 96,6% do
total. A mobilizao de organizaes da sociedade civil, decises polticas e programas governamentais
tm sido meios eficazes de expanso das matrculas e de aumento da conscincia social sobre o direito,
a importncia e a necessidade da educao infantil.
preciso analisar separadamente as faixas etrias de 0 a 3 e de 4 a 6 anos, porque foram grupos
tratados diferentemente, quer nos objetivos, quer por instituies que atuaram nesse campo, sejam
pblicas ou privadas. A primeira faixa esteve predominantemente sob a gide da assistncia social e
tinha uma caracterstica mais assistencial, como cuidados fsicos, sade, alimentao. Atendia
principalmente as crianas cujas mes trabalhavam fora de casa. Grande parte era atendida por
instituies filantrpicas e associaes comunitrias, que recebiam apoio financeiro e, em alguns casos,
orientao pedaggica de algum rgo pblico, como a antiga LBA. As estatsticas informavam sobre os
atendimentos conveniados, no havendo um levantamento completo de quantas crianas estavam
freqentando algum tipo de instituio nessa faixa etria. Estimativas precrias indicavam, at alguns
anos atrs, um nmero de 1.400.000 crianas atendidas na faixa de 0 a 3 anos. A Sinopse Estatstica da
Educao Bsica reuniu dados de 1998 sobre a creche, indicando um atendimento de 381.804 crianas,
em idades que variam de menos de 4 a mais de 9 anos. So dados incompletos, mesmo porque s
agora as creches comeam a registrar-se nos rgos de cadastro educacional. Qualquer nmero, no
entanto, ser uma quantidade muito pequena diante da magnitude do segmento populacional de 0 a 3
anos, constitudo de 12 milhes de crianas.
A maioria dos ambientes no conta com profissionais qualificados, no desenvolve programa
educacional, no dispe de mobilirio, brinquedos e outros materiais pedaggicos adequados. Mas
deve-se registrar, tambm, que existem creches de boa qualidade, com profissionais com formao e
experincia no cuidado e educao de crianas, que desenvolvem proposta pedaggica de alta
qualidade educacional. Bons materiais pedaggicos e uma respeitvel literatura sobre organizao e
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $,!
funcionamento das instituies para esse segmento etrio vm sendo produzidos nos ltimos anos no
pas.
Por determinao da LDB, as creches atendero crianas de zero a trs anos, ficando a faixa de 4
a 6 para a pr-escola, e devero adotar objetivos educacionais, transformando-se em instituies de
educao, segundo as diretrizes curriculares nacionais emanadas do Conselho Nacional de Educao.
Essa determinao segue a melhor pedagogia, porque nessa idade, precisamente, que os estmulos
educativos tm maior poder de influncia sobre a formao da personalidade e o desenvolvimento da
criana. Trata-se de um tempo que no pode estar descurado ou mal orientado. Esse um dos temas
importantes para o PNE.
Para a faixa de 4 a 6 anos, dispomos de dados mais consistentes, coletados pelo sistema nacional
de estatsticas educacionais. De uma populao de aproximadamente 9,2 milhes de crianas, 4,3
milhes estavam matriculadas em pr-escolas no ano de 1997, equivalendo a 46,7%. J em 1998, ele
caiu para 4,1 milhes e 44%. O atendimento maior se d nas idades mais prximas da escolarizao
obrigatria, de sorte que a maioria das crianas de 6 anos j est na pr-escola.
A partir de 1993, as matrculas quase estacionaram no patamar de 4,2 milhes, certamente no
por ter alcanado a satisfao da demanda, uma vez que o dficit de atendimento bastante grande.
Considerando o aumento do nmero de famlias abaixo do nvel de pobreza no Brasil, que vem se
verificando nos ltimos anos, conclui-se que h uma demanda reprimida ou um no-atendimento das
necessidades de seus filhos pequenos. O Poder Pblico ser cada vez mais instado a atuar nessa rea,
o que, alis, dever constitucional, determinado pelo art. 208, V da Constituio Federal.
Observando a distribuio das matrculas entre as esferas pblicas e a iniciativa privada, constata-
se uma reduo acentuada no atendimento por parte dos Estados, uma pequena reduo na rea
particular e um grande aumento na esfera municipal. Em 1987, os Estados atendiam 850 mil e, em 1997,
somente 600 mil, baixando sua participao no total de matrculas de 25,9% para 9,6% e as da iniciativa
privada, de 34 para 24%. Em 1998, a retrao foi maior ainda: para 396 mil matrculas. J os Municpios
passaram, naquele perodo, de 1,3 milho de matrculas para 2,7 milhes, aumentado sua parcela, no
conjunto, de 39,2% para 66,3%. Esse fenmeno decorre da expresso e presso da demanda sobre a
esfera de governo (municipal) que est mais prximo s famlias e corresponde prioridade
constitucional de atuao dos Municpios nesse nvel, simultaneamente ao ensino fundamental.
A distribuio das matrculas, quanto ao gnero, est equilibrada: feminino, 49,5% e masculino,
50,5%. Esse equilbrio uniforme em todas as regies do Pas.
Diferentemente de outros pases e at de preocupaes internacionais, em nosso Pas essa
questo no requer correes.
Existiam, em 1998, 78.106 pr-escolas, das quais o Nordeste detm quase metade (47,5%) e o
Sudeste, delas. Em relao a 1987, observa-se o mesmo fenmeno que ocorreu com as matrculas:
os Estados se retraram, e mais acentuadamente a partir de 1994, pois em 1993 detinham 31% dos
estabelecimentos e, atualmente, somente 8,8%.
Os Municpios passaram de 47,4% para 65,7% e a iniciativa privada, de 22,7% para 25,4%. Em
relao ao nmero de alunos por estabelecimento, interessante observar que quase metade (45%)
atende at 25 alunos, o que caracteriza pequenas unidades pr-escolares de uma sala. Com 51 e mais
alunos temos apenas 29,4% dos estabelecimentos.
Das 219 mil funes docentes, 129 mil so municipais; 17 mil, estaduais e 72,8 mil, particulares.
Em torno de 13% dos professores possuem apenas o ensino fundamental, completo ou incompleto; 66%
so formados em nvel mdio e 20% j tm o curso superior. De 1987 para 1998 houve aumento do
nmero dos diplomados em nvel universitrio trabalhando na educao infantil (de 20 para 44 mil),
elevando o percentual nessa categoria em relao ao total de professores, o que revela uma progressiva
melhoria da qualificao docente. Os com ensino mdio completo eram 95 mil em 1987 e em 1998 j
chegavam a 146 mil. Esses dados so alvissareiros, considerando-se que nos primeiros anos de vida,
dada a maleabilidade da criana s interferncias do meio social, especialmente da qualidade das
experincias educativas, fundamental que os profissionais sejam altamente qualificados. Nvel de
formao acadmica, no entanto, no significa necessariamente habilidade para educar crianas
pequenas. Da porque os cursos de formao de magistrio para a educao infantil devem ter uma
ateno especial formao humana, questo de valores e s habilidades especficas para tratar com
seres to abertos ao mundo e to vidos de explorar e conhecer, como so as crianas.
Outra questo importante a analisar o nmero de crianas por professor, pois, nessa faixa etria,
as crianas precisam de ateno bastante individualizada em muitas circunstncias e requerem mais
cuidados dos adultos do que nos nveis subseqentes da escolarizao. No setor pblico, a relao de
21,0 por 1 na esfera municipal e de 23,4, na estadual, o que um bom nmero para a faixa de 4 a 6
anos. O setor privado baixa a mdia nacional para 18,7, pois est com 14 crianas por professor. Esses
valores so semelhantes em todas as regies.
Em relao infra-estrutura dos estabelecimentos, relativamente a 1998, h que se apontar que
4.153 pr-escolas, que atendem a 69.714 crianas, no tm abastecimento de gua, 84% das quais se
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $*0
situam no Nordeste. Essa carncia ocorre para menos de 0,5% das crianas atendidas nas regies
Sudeste, Sul e Centro-Oeste. Alm disso, 70% dos estabelecimentos no tm parque infantil, estando
privadas da rica atividade nesses ambientes nada menos que 54% das crianas. possvel que muitos
dos estabelecimentos sejam anexos a escolas urbanas de ensino fundamental, onde o espao externo
restrito e tem que ser dividido com muitos outros alunos. Dada a importncia do brinquedo livre, criativo
e grupal nessa faixa etria, esse problema deve merecer ateno especial na dcada da educao, sob
pena de termos uma educao infantil descaracterizada, pela predominncia da atividade cognoscitiva
em sala de aula.
H que se registrar, tambm, a inexistncia de energia eltrica em 20% dos estabelecimentos,
ficando 167 mil crianas matriculadas sem possibilidade de acesso aos meios mais modernos da
informtica como instrumentos ldicos de aprendizagem. Sero essas, certamente, pr-escolas da zona
rural. Mais grave que 58% das crianas freqentam estabelecimento sem sanitrio adequado, sendo
127 mil em estabelecimento sem esgoto sanitrio, mais da metade das quais, no Nordeste.
Finalmente, um diagnstico das necessidades da educao infantil precisa assinalar as condies
de vida e desenvolvimento das crianas brasileiras. A pobreza, que afeta a maioria delas, que retira de
suas famlias as possibilidades mais primrias de aliment-las e assisti-las, tem que ser enfrentada com
polticas abrangentes que envolvam a sade, a nutrio, a educao, a moradia, o trabalho e o emprego,
a renda e os espaos sociais de convivncia, cultura e lazer. Pois todos esses so elementos
constitutivos da vida e do desenvolvimento da criana. O efeito sinergtico de aes na rea da sade,
nutrio e educao est demonstrado por avaliaes de polticas e programas. Da porque a
interveno na infncia, atravs de programas de desenvolvimento infantil, que englobem aes
integradas de educao, sade, nutrio e apoio familiar so vistos como um importante instrumento de
desenvolvimento econmico e social.
A Sinopse Estatstica da Educao Bsica/1999 registra um decrscimo de cerca de 200 mil
matrculas na pr-escola, em 1998, persistindo, embora em nmero menor (159 mil), em 1999. Tem-se
atribudo essa reduo implantao do FUNDEF, que contemplou separadamente o ensino
fundamental das etapas anterior e posterior da educao bsica.
Recursos antes aplicados na educao infantil foram carreados, por Municpios e Estados, ao
ensino fundamental, tendo sido fechadas muitas instituies de educao infantil. Na dcada da
educao, ter que ser encontrada uma soluo para as diversas demandas, sem prejuzo da prioridade
constitucional do ensino fundamental.
1!2 &ire/rizes
A educao infantil a primeira etapa da Educao Bsica. Ela estabelece as bases da
personalidade humana, da inteligncia, da vida emocional, da socializao. As primeiras experincias da
vida so as que marcam mais profundamente a pessoa.
Quando positivas, tendem a reforar, ao longo da vida, as atitudes de autoconfiana, de
cooperao, solidariedade, responsabilidade. As cincias que se debruaram sobre a criana nos
ltimos cinqenta anos, investigando como se processa o seu desenvolvimento, coincidem em afirmar a
importncia dos primeiros anos de vida para o desenvolvimento e aprendizagem posteriores. E tm
oferecido grande suporte para a educao formular seus propsitos e atuao a partir do nascimento. A
pedagogia mesma vem acumulando considervel experincia e reflexo sobre sua prtica nesse campo
e definindo os procedimentos mais adequados para oferecer s crianas interessantes, desafiantes e
enriquecedoras oportunidades de desenvolvimento e aprendizagem. A educao infantil inaugura a
educao da pessoa.
Essa educao se d na famlia, na comunidade e nas instituies. As instituies de educao
infantil vm se tornando cada vez mais necessrias, como complementares ao da famlia, o que j
foi afirmado pelo mais importante documento internacional de educao deste sculo, a Declarao
Mundial de Educao para Todos (Jomtien, Tailndia, 1990).
Considera-se, no mbito internacional, que a educao infantil ter um papel cada vez maior na
formao integral da pessoa, no desenvolvimento de sua capacidade de aprendizagem e na elevao do
nvel de inteligncia das pessoas, mesmo porque inteligncia no herdada geneticamente nem
transmitida pelo ensino, mas construda pela criana, a partir do nascimento, na interao social
mediante a ao sobre os objetos, as circunstncias e os fatos.
Avaliaes longitudinais, embora ainda em pequeno nmero, indicam os efeitos positivos da ao
educacional nos primeiros anos de vida, em instituies especficas ou em programas de ateno
educativa, quer sobre a vida acadmica posterior, quer sobre outros aspectos da vida social. H
bastante segurana em afirmar que o investimento em educao infantil obtm uma taxa de retorno
econmico superior a qualquer outro.
As diretrizes curriculares nacionais para a educao infantil, definidas pelo Conselho Nacional de
Educao, consoante determina o art. 9o, V da LDB, complementadas pelas normas dos sistemas de
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $*$
ensino dos Estados e Municpios, estabelecem os marcos para a elaborao das propostas pedaggicas
para as crianas de 0 a 6 anos.
No horizonte dos dez anos deste Plano Nacional de Educao, a demanda de educao infantil
poder ser atendida com qualidade, beneficiando a toda criana que necessite e cuja famlia queira ter
seus filhos freqentando uma instituio educacional. Para tanto, requerem-se, ademais de orientaes
pedaggicas e medidas administrativas conducentes melhoria da qualidade dos servios oferecidos,
medidas de natureza poltica, tais como decises e compromissos polticos dos governantes em relao
s crianas, medidas econmicas relativas aos recursos financeiros necessrios e medidas
administrativas para articulao dos setores da poltica social envolvidos no atendimento dos direitos e
das necessidades das crianas, como a Educao, a Assistncia Social, a Justia, o Trabalho, a Cultura,
a Sade e as Comunicaes Sociais, alm das organizaes da sociedade civil.
Na distribuio de competncias referentes educao infantil, tanto a Constituio Federal
quanto a LDB so explcitas na co-responsabilidade das trs esferas de governo - Municpios, Estado e
Unio - e da famlia. A articulao com a famlia visa, mais do que qualquer outra coisa, ao mtuo
conhecimento de processos de educao, valores, expectativas, de tal maneira que a educao familiar
e a escolar se complementem e se enriqueam, produzindo aprendizagens coerentes, mais amplas e
profundas. Quanto s esferas administrativas, a Unio e os Estados atuaro subsidiariamente, porm
necessariamente, em apoio tcnico e financeiro aos Municpios, consoante o art. 30, V da Constituio
Federal.
As inverses financeiras requeridas para cumprir as metas de abrangncia e qualidade devero
ser vistas sobretudo como aplicaes necessrias em direitos bsicos dos cidados na primeira etapa da
vida e como investimento, cujas taxas de retorno alguns estudos j indicam serem elevadas.
As metas esto relacionadas demanda manifesta, e no demanda potencial, definida pelo
nmero de crianas na faixa etria, pois a educao infantil no obrigatria, mas um direito da criana.
Os fatores histricos que determinam a demanda continuam vigentes em nossa sociedade, tornando-se
cada vez mais bvios, acrescentando-se a eles a prpria oferta como motivadora da procura. Afinal a
existncia da possibilidade de acesso e o conhecimento dos benefcios da freqncia a um centro de
educao infantil de qualidade induzem um nmero cada vez maior de famlias a demandar uma vaga
para seus filhos. mportante, nesse processo, o cuidado na qualidade do atendimento, pois s esta o
justifica e produz resultados positivos.
A formao dos profissionais da educao infantil merecer uma ateno especial, dada a
relevncia de sua atuao como mediadores no processo de desenvolvimento e aprendizagem. A
qualificao especfica para atuar na faixa de zero a seis anos inclui o conhecimento das bases
cientficas do desenvolvimento da criana, da produo de aprendizagens e a habilidade de reflexo
sobre a prtica, de sorte que esta se torne, cada vez mais, fonte de novos conhecimentos e habilidades
na educao das crianas. Alm da formao acadmica prvia, requer-se a formao permanente,
inserida no trabalho pedaggico, nutrindo-se dele e renovando-o constantemente.
Para orientar uma prtica pedaggica condizente com os dados das cincias e mais respeitosa
possvel do processo unitrio de desenvolvimento da criana, constitui diretriz importante a superao
das dicotomias creche/pr-escola, assistncia ou assistencialismo/ educao, atendimento a
carentes/educao para classe mdia e outras, que orientaes polticas e prticas sociais equivocadas
foram produzindo ao longo da histria. Educao e cuidados constituem um todo indivisvel para
crianas indivisveis, num processo de desenvolvimento marcado por etapas ou estgios em que as
rupturas so bases e possibilidades para a seqncia. No perodo dos dez anos coberto por este plano,
o Brasil poder chegar a uma educao infantil que abarque o segmento etrio 0 a 6 anos (ou 0 a 5, na
medida em que as crianas de 6 anos ingressem no ensino fundamental) sem os percalos das
passagens traumticas, que exigem "adaptao" entre o que hoje constitui a creche e a pr-escola,
como vem ocorrendo entre esta e a primeira srie do ensino fundamental.
As medidas propostas por este plano decenal para implementar as diretrizes e os referenciais
curriculares nacionais para a educao infantil se enquadram na perspectiva da melhoria da qualidade.
No entanto, preciso sublinhar que uma diretriz nacional o respeito s diversidades regionais, aos
valores e s expresses culturais das diferentes localidades, que formam a base scio-histrica sobre a
qual as crianas iniciam a construo de suas personalidades.
A educao infantil um direito de toda criana e uma obrigao do Estado (art. 208, V da
Constituio Federal). A criana no est obrigada a freqentar uma instituio de educao infantil, mas
sempre que sua famlia deseje ou necessite, o Poder Pblico tem o dever de atend-la. Em vista daquele
direito e dos efeitos positivos da educao infantil sobre o desenvolvimento e a aprendizagem das
crianas, j constatado por muitas pesquisas, o atendimento de qualquer criana num estabelecimento
de educao infantil uma das mais sbias estratgias de desenvolvimento humano, de formao da
inteligncia e da personalidade, com reflexos positivos sobre todo o processo de aprendizagem
posterior. Por isso, no mundo inteiro, esse segmento da educao vem crescendo significativamente e
vem sendo recomendado por organismos e conferncias internacionais.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $*(
Considerando, no entanto, as condies concretas de nosso Pas, sobretudo no que se refere
limitao de meios financeiros e tcnicos, este plano prope que a oferta pblica de educao infantil
conceda prioridade s crianas das famlias de menor renda, situando as instituies de educao
infantil nas reas de maior necessidade e nelas concentrando o melhor de seus recursos tcnicos e
pedaggicos. Deve-se contemplar, tambm, a necessidade do atendimento em tempo integral para as
crianas de idades menores, das famlias de renda mais baixa, quando os pais trabalham fora de casa.
Essa prioridade no pode, em hiptese alguma, caracterizar a educao infantil pblica como uma ao
pobre para pobres. O que este plano recomenda uma educao de qualidade prioritariamente para as
crianas mais sujeitas excluso ou vtimas dela. A expanso que se verifica no atendimento das
crianas de 6 e 5 anos de idade conduzir invariavelmente universalizao, transcendendo a questo
da renda familiar.
A norma constitucional de integrao das crianas especiais no sistema regular ser, na educao
infantil, implementada atravs de programas especficos de orientao aos pais, qualificao dos
professores, adaptao dos estabelecimentos quanto s condies fsicas, mobilirio, equipamentos e
materiais pedaggicos. Quando a avaliao recomendar atendimento especializado em
estabelecimentos especficos, diretrizes para essa modalidade constaro do captulo sobre educao
especial.
1!6 'b7e/i8os e 9e/as
1. Ampliar a oferta de educao infantil de forma a atender, em cinco anos, a 30% da
populao de at 3 anos de idade e 60% da populao de 4 e 6 anos (ou 4 e 5 anos) e, at
o final da dcada, alcanar a meta de 50% das crianas de 0 a 3 anos e 80% das de 4 e 5
anos.
2. Elaborar, no prazo de um ano, padres mnimos de infra-estrutura para o funcionamento
adequado das instituies de educao infantil (creches e pr-escolas) pblicas e privadas,
que, respeitando as diversidades regionais, assegurem o atendimento das caractersticas
das distintas faixas etrias e das necessidades do processo educativo quanto a:
a. espao interno, com iluminao, insolao, ventilao, viso para o espao externo, rede
eltrica e segurana, gua potvel, esgotamento sanitrio;
b. instalaes sanitrias e para a higiene pessoal das crianas;
c. instalaes para preparo e/ou servio de alimentao;
d. ambiente interno e externo para o desenvolvimento das atividades, conforme as diretrizes
curriculares e a metodologia da educao infantil, incluindo o repouso, a expresso livre, o
movimento e o brinquedo;
e. mobilirio, equipamentos e materiais pedaggicos;
f. adequao s caractersticas das crianas especiais.
). A partir do segundo ano deste plano, somente autorizar construo e funcionamento de
instituies de educao infantil, pblicas ou privadas, que atendam aos requisitos de infra-
estrutura definidos no item anterior.
*. Adaptar os prdios de educao infantil de sorte que, em cinco anos, todos estejam
conformes aos padres mnimos de infra-estrutura estabelecidos.
+. Estabelecer um Programa Nacional de Formao dos Profissionais de educao infantil,
com a colaborao da Unio, Estados e Municpios, inclusive das universidades e institutos
superiores de educao e organizaes no-governamentais, que realize as seguintes
metas:
a. que, em cinco anos, todos os dirigentes de instituies de educao infantil possuam formao
apropriada em nvel mdio (modalidade Normal) e, em dez anos, formao de nvel superior;
b. que, em cinco anos, todos os professores tenham habilitao especfica de nvel mdio e, em
dez anos, 70% tenham formao especfica de nvel superior.
,. A partir da vigncia deste plano, somente admitir novos profissionais na educao infantil que
possuam a titulao mnima em nvel mdio, modalidade normal, dando-se preferncia
admisso de profissionais graduados em curso especfico de nvel superior.
-. No prazo mximo de trs anos a contar do incio deste plano, colocar em execuo programa
de formao em servio, em cada municpio ou por grupos de Municpio, preferencialmente em
articulao com instituies de ensino superior, com a cooperao tcnica e financeira da
Unio e dos Estados, para a atualizao permanente e o aprofundamento dos conhecimentos
dos profissionais que atuam na educao infantil, bem como para a formao do pessoal
auxiliar.
.. Assegurar que, em dois anos, todos os Municpios tenham definido sua poltica para a
educao infantil, com base nas diretrizes nacionais, nas normas complementares estaduais e
nas sugestes dos referenciais curriculares nacionais.
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/. Assegurar que, em trs anos, todas as instituies de educao infantil tenham formulado,
com a participao dos profissionais de educao neles envolvidos, seus projetos
pedaggicos.
10. Estabelecer em todos os Municpios, no prazo de trs anos, sempre que possvel em
articulao com as instituies de ensino superior que tenham experincia na rea, um
sistema de acompanhamento, controle e superviso da educao infantil, nos
estabelecimentos pblicos e privados, visando ao apoio tcnico-pedaggico para a melhoria
da qualidade e garantia do cumprimento dos padres mnimos estabelecidos pelas diretrizes
nacionais e estaduais.
11. nstituir mecanismos de colaborao entre os setores da educao, sade e assistncia na
manuteno, expanso, administrao, controle e avaliao das instituies de atendimento
das crianas de 0 a 3 anos de idade.
12. Garantir a alimentao escolar para as crianas atendidas na educao infantil, nos
estabelecimentos pblicos e conveniados, atravs da colaborao financeira da Unio e dos
Estados.
1). Assegurar, em todos os Municpios, o fornecimento de materiais pedaggicos adequados s
faixas etrias e s necessidades do trabalho educacional, de forma que, em cinco anos, sejam
atendidos os padres mnimos de infra-estrutura definidos na meta n 2.
1*. ncluir as creches ou entidades equivalentes no sistema nacional de estatsticas educacionais,
no prazo de trs anos.
1+. Extinguir as classes de alfabetizao incorporando imediatamente as crianas no ensino
fundamental e matricular, tambm, naquele nvel todas as crianas de 7 anos ou mais que se
encontrem na educao infantil.
1,. mplantar conselhos escolares e outras formas de participao da comunidade escolar e local
na melhoria do funcionamento das instituies de educao infantil e no enriquecimento das
oportunidades educativas e dos recursos pedaggicos.
1-. Estabelecer, at o final da dcada, em todos os Municpios e com a colaborao dos setores
responsveis pela educao, sade e assistncia social e de organizaes no
governamentais, programas de orientao e apoio aos pais com filhos entre 0 e 3 anos,
oferecendo, inclusive, assistncia financeira, jurdica e de suplementao alimentar nos casos
de pobreza, violncia domstica e desagregao familiar extrema.
1.. Adotar progressivamente o atendimento em tempo integral para as crianas de 0 a 6 anos.
1/. Estabelecer parmetros de qualidade dos servios de educao infantil, como referncia para
a superviso, o controle e a avaliao, e como instrumento para a adoo das medidas de
melhoria da qualidade.
20. Promover debates com a sociedade civil sobre o direito dos trabalhadores assistncia
gratuita a seus filhos e dependentes em creches e pr-escolas, estabelecido no art. 7o, XXV,
da Constituio Federal. Encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei visando
regulamentao daquele dispositivo.
21. Assegurar que, em todos os Municpios, alm de outros recursos municipais os 10% dos
recursos de manuteno e desenvolvimento do ensino no vinculados ao FUNDEF sejam
aplicados, prioritariamente, na educao infantil.
22. Ampliar o Programa de Garantia de Renda Mnima associado a aes scioeducativas, de
sorte a atender, nos trs primeiros anos deste Plano, a 50% das crianas de 0 a 6 anos que se
enquadram nos critrios de seleo da clientela e a 100% at o sexto ano.
2). Realizar estudos sobre custo da educao infantil com base nos parmetros de qualidade,
com vistas a melhorar a eficincia e garantir a generalizao da qualidade do atendimento.
2*. Ampliar a oferta de cursos de formao de professores de educao infantil de nvel superior,
com contedos especficos, prioritariamente nas regies onde o dficit de qualificao maior,
de modo a atingir a meta estabelecida pela LDB para a dcada da educao.
2+. Exercer a ao supletiva da Unio e do Estado junto aos Municpios que apresentem maiores
necessidades tcnicas e financeiras, nos termos dos arts. 30, V e 211, 1, da Constituio
Federal.
2,. Observar as metas estabelecidas nos demais captulos referentes educao infantil.
2! #$,I$' "*$&%9#$2%3
2!1! &ia4n5s/ico
De acordo com a Constituio Brasileira, o ensino fundamental obrigatrio e gratuito. O art. 208
preconiza a garantia de sua oferta, inclusive para todos os que a ele no tiveram acesso na idade
prpria. bsico na formao do cidado, pois de acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, em seu art. 32, o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo constituem meios para o
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desenvolvimento da capacidade de aprender e de se relacionar no meio social e poltico. prioridade
oferec-lo a toda populao brasileira.
O art. 208, 1, da Constituio Federal afirma: "O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito
pblico subjetivo", e seu no-oferecimento pelo Poder Pblico ou sua oferta irregular implica
Existe hoje, no Brasil, um amplo consenso sobre a situao e os problemas do ensino
fundamental.
As matrculas do ensino fundamental brasileiro superam a casa dos 35 milhes, nmero superior
ao de crianas de 7 a 14 anos representando 116% dessa faixa etria. sto significa que h muitas
crianas matriculadas no ensino fundamental com idade acima de 14 anos. Em 1998, tnhamos mais de
8 milhes de pessoas nesta situao, (Tabela 1).
A excluso da escola de crianas na idade prpria, seja por incria do Poder Pblico, seja por
omisso da famlia e da sociedade, a forma mais perversa e irremedivel de excluso social, pois nega
o direito elementar de cidadania, reproduzindo o crculo da pobreza e da marginalidade e alienando
milhes de brasileiros de qualquer perspectiva de futuro.
A conscincia desse fato e a mobilizao social que dela decorre tm promovido esforos
coordenados das diferentes instncias do Poder Pblico que resultaram numa evoluo muito positiva do
sistema de ensino fundamental como um todo, em termos tanto de cobertura quanto de eficincia. Os
dados evolutivos, condensados na Tabela 2, indicam claramente esta questo.
%aCela 1 I Ma<rc4la, e3 2+X)X/., 5o e5si5o f458a3e5<al, por FaiZa E<Oria e !ocaliGa6;o I
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $*&
Fonte MEC/NEP/SEEC (Nota: A idade foi obtida a partir do Ano do Nascimento informado no
censo escolar, isto , foi considerada a idade que o aluno completou em 1998 )
%aCela 2 I %aZas 8e EscolariGa6;o #r4<a e !:4i8a 5a faiZa e<Oria 8e - a 1* a5os
#rasil e Re2i7es T 1//1 e 1//,
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $*)
Fontes: MEC/NEP/SEEC e BGE
Considerando-se o nmero de crianas de 7 a 14 anos matriculadas no ensino fundamental, o
ndice de atendimento dessa faixa etria (taxa de escolarizao lquida) aumentou, de 86% para cerca
de 91% entre 1991 e 1996. O progresso foi impressionante, principalmente se tomarmos os dados j
disponveis de 1998: taxa bruta de escolarizao de 128% e lquida, de 95%. A taxa de atendimento
subiu para 96%, na faixa de 7 a 14 anos. As diferenas regionais esto diminuindo, pois nas regies
Norte e Nordeste a taxa de escolarizao lquida passou a 90%, portanto aproximando-se da mdia
nacional.
Em 1998, o ensino privado absorvia apenas 9,5% das matrculas, mantendo a tendncia
decrescente de participao relativa.
Se considerarmos, por outro lado, o nmero de crianas de 7 a 14 anos efetivamente matriculadas
em algum nvel de ensino, o que inclui algumas que esto na pr-escola, outras que freqentam classes
de alfabetizao, alm de uma parcela muito reduzida que j ingressou no ensino mdio, o atendimento
ainda maior e o progresso igualmente impressionante: entre 1991 e 1998, essa taxa de atendimento
cresceu de 91,6% para 95%, o que est muito prximo de uma universalizao real do atendimento.
Temos, portanto, uma situao de inchao nas matrculas do ensino fundamental, que decorre
basicamente da distoro idade-srie, a qual, por sua vez, conseqncia dos elevados ndices de
reprovao. De acordo com o censo escolar de 1996, mais de 46% dos alunos do ensino fundamental
tm idade superior faixa etria correspondente a cada srie. No Nordeste essa situao mais
dramtica, chegando a 64% o ndice de distoro. Esse problema d a exata dimenso do grau de
ineficincia do sistema educacional do Pas: os alunos levam em mdia 10,4 anos para completar as oito
sries do ensino fundamental.
Tomando como referncia apenas as crianas de 14 anos, verificamos que, em 1998, dos 3,5
milhes de adolescentes nessa faixa etria, apenas cerca de 622 mil freqentavam a 8 srie do ensino
fundamental. Alm de indicar atraso no percurso escolar dos alunos, o que tem sido um dos principais
fatores de evaso, a situao de distoro idade-srie provoca custos adicionais aos sistemas de ensino,
mantendo as crianas por perodo excessivamente longo no ensino fundamental. A correo dessa
distoro abre a perspectiva de, mantendo-se o atual nmero de vagas, ampliar o ensino obrigatrio
para nove sries, com incio aos seis anos de idade. Esta medida importante porque, em comparao
com os demais pases, o ingresso no ensino fundamental relativamente tardio no Brasil, sendo de seis
anos a idade padro na grande maioria dos sistemas, inclusive nos demais pases da Amrica Latina.
Corrigir essa situao constitui prioridade da poltica educacional.
Tendo em vista este conjunto de dados e a extenso das matrculas no ensino fundamental,
surpreendente e inaceitvel que ainda haja crianas fora da escola. O problema da excluso ainda
grande no Brasil. De acordo com a contagem da populao realizada pelo BGE em julho de 1996, so
cerca de 2,7 milhes de crianas de 7 a 14 anos fora da escola, parte das quais nela j esteve e a
abandonou. Uma parcela dessa populao pode ser reincorporada escola regular e outra precisa ser
atingida pelos programas de educao de jovens e adultos.
A existncia de crianas fora da escola e as taxas de analfabetismo esto estreitamente
associadas. Trata-se, em ambos os casos, de problemas localizados, concentrando-se em bolses de
pobreza existentes nas periferias urbanas e nas reas rurais.
Na maioria das situaes, o fato de ainda haver crianas fora da escola no tem como causa
determinante o dficit de vagas, est relacionado precariedade do ensino e s condies de excluso e
marginalidade social em que vivem segmentos da populao brasileira. No basta, portanto, abrir vagas.
Programas paralelos de assistncia a famlias so fundamentais para o acesso escola e a
permanncia nela, da populao muito pobre, que depende, para sua subsistncia, do trabalho infantil.
A desigualdade regional grave, tanto em termos de cobertura como de sucesso escolar.
Apesar do expressivo aumento de 9 pontos percentuais de crescimento entre 1991 e 1998, as
regies Norte e Nordeste continuam apresentando as piores taxas de escolarizao do Pas. O Fundo
Nacional de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio,
assim como o Projeto Nordeste/Fundescola, devem garantir os recursos para a correo dessas
desigualdades. preciso que a Unio continue atenta a este problema, priorizando o auxlio tcnico e
financeiro para as regies que apresentam maiores deficincias.
2!2 &ire/rizes
As diretrizes norteadoras da educao fundamental esto contidas na Constituio Federal, na Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e nas Diretrizes Curriculares para o ensino fundamental.
Nos cinco primeiros anos de vigncia deste plano, o ensino fundamental dever atingir a sua
universalizao, sob a responsabilidade do Poder Pblico, considerando a indissociabilidade entre
acesso, permanncia e qualidade da educao escolar.
O direito ao ensino fundamental no se refere apenas matrcula, mas ao ensino de qualidade,
at a concluso.
O atraso no percurso escolar resultante da repetncia e da evaso sinaliza para a necessidade de
polticas educacionais destinadas correo das distores idade-srie.
A expressiva presena de jovens com mais de 14 anos no ensino fundamental demanda a criao
de condies prprias para a aprendizagem dessa faixa etria, adequadas sua maneira de usar o
espao, o tempo, os recursos didticos e s formas peculiares com que a juventude tem de conviver.
A oferta qualitativa dever, em decorrncia, regularizar os percursos escolares, permitindo que
crianas e adolescentes permaneam na escola o tempo necessrio para concluir este nvel de ensino,
eliminando mais celeremente o analfabetismo e elevando gradativamente a escolaridade da populao
brasileira. A ampliao da jornada escolar para turno integral tem dado bons resultados. O atendimento
em tempo integral, oportunizando orientao no cumprimento dos deveres escolares, prtica de
esportes, desenvolvimento de atividades artsticas e alimentao adequada, no mnimo em duas
refeies, um avano significativo para diminuir as desigualdades sociais e ampliar democraticamente
as oportunidades de aprendizagem.
O turno integral e as classes de acelerao so modalidades inovadoras na tentativa de solucionar
a universalizao do ensino e minimizar a repetncia.
A LDB, em seu art. 34, 2, preconiza a progressiva implantao do ensino em tempo integral, a
critrio dos sistemas de ensino, para os alunos do ensino fundamental. medida que forem sendo
implantadas as escolas de tempo integral, mudanas significativas devero ocorrer quanto expanso
da rede fsica, atendimento diferenciado da alimentao escolar e disponibilidade de professores,
considerando a especificidade de horrios.
Alm do atendimento pedaggico, a escola tem responsabilidades sociais que extrapolam o
simples ensinar, especialmente para crianas carentes. Para garantir um melhor equilbrio e
desempenho dos seus alunos, faz-se necessrio ampliar o atendimento social, sobretudo nos Municpios
de menor renda, com procedimentos como renda mnima associada educao, alimentao escolar,
livro didtico e transporte escolar.
A escola rural requer um tratamento diferenciado, pois a oferta de ensino fundamental precisa
chegar a todos os recantos do Pas e a ampliao da oferta de quatro sries regulares em substituio
s classes isoladas unidocentes meta a ser perseguida, consideradas as peculiaridades regionais e a
sazonalidade.
Reforando o projeto poltico-pedaggico da escola, como a prpria expresso da organizao
educativa da unidade escolar, surgem os conselhos escolares, que devero orientar-se pelo princpio
democrtico da participao. A gesto da educao e a cobrana de resultados, tanto das metas como
dos objetivos propostos neste plano, envolvero comunidade, alunos, pais, professores e demais
trabalhadores da educao.
A atualidade do currculo, valorizando um paradigma curricular que possibilite a
interdisciplinaridade, abre novas perspectivas no desenvolvimento de habilidades para dominar esse
novo mundo que se desenha. As novas concepes pedaggicas, embasadas na cincia da educao,
sinalizaram a reforma curricular expressa nos Parmetros Curriculares Nacionais, que surgiram como
importante proposta e eficiente orientao para os professores. Os temas esto vinculados ao cotidiano
da maioria da populao. Alm do currculo composto pelas disciplinas tradicionais, propem a insero
de temas transversais como tica, meio ambiente, pluralidade cultural, trabalho e consumo, entre outros.
Esta estrutura curricular dever estar sempre em consonncia com as diretrizes emanadas do Conselho
Nacional de Educao e dos conselhos de educao dos Estados e Municpios.
Deve-se assegurar a melhoria da infra-estrutura fsica das escolas, generalizando inclusive as
condies para a utilizao das tecnologias educacionais em multimdia, contemplando-se desde a
construo fsica, com adaptaes adequadas a portadores de necessidades especiais, at os espaos
especializados de atividades artstico-culturais, esportivas, recreativas e a adequao de equipamentos.
preciso avanar mais nos programas de formao e de qualificao de professores. A oferta de
cursos para a habilitao de todos os profissionais do magistrio dever ser um compromisso efetivo das
instituies de educao superior e dos sistemas de ensino.
E, finalmente, a consolidao e o aperfeioamento do censo escolar, assim como do Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), e a criao de sistemas complementares nos
Estados e Municpios permitiro um permanente acompanhamento da situao escolar do Pas,
podendo dimensionar as necessidades e perspectivas do ensino mdio e superior.
1. Universalizar o atendimento de toda a clientela do ensino fundamental, no prazo de cinco anos
a partir da data de aprovao deste plano, garantindo o acesso e a permanncia de todas as
crianas na escola, estabelecendo em regies em que se demonstrar necessrio programas
especficos , com a colaborao da Unio, dos Estados e dos Municpios.**
2. Ampliar para nove anos a durao do ensino fundamental obrigatrio com incio aos seis anos
de idade, medida que for sendo universalizado o atendimento na faixa de 7 a 14 anos.*
). Regularizar o fluxo escolar reduzindo em 50%, em cinco anos, as taxas de repetncia e
evaso, por meio de programas de acelerao da aprendizagem e de recuperao paralela ao
longo do curso, garantindo efetiva aprendizagem.
*. Elaborar, no prazo de um ano, padres mnimos nacionais de infra-estrutura para o ensino
fundamental, compatveis com o tamanho dos estabelecimentos e com as realidades
regionais, incluindo:**
a) espao, iluminao, insolao, ventilao, gua potvel, rede eltrica, segurana e temperatura
ambiente;
b) instalaes sanitrias e para higiene;
c) espaos para esporte, recreao, biblioteca e servio de merenda escolar;
d) adaptao dos edifcios escolares para o atendimento dos alunos portadores de necessidades
especiais;
e) atualizao e ampliao do acervo das bibliotecas;
f) mobilirio, equipamentos e materiais pedaggicos;
g) telefone e servio de reproduo de textos;
h) informtica e equipamento multimdia para o ensino.
+. A partir do segundo ano da vigncia deste plano, somente autorizar a construo e
funcionamento de escolas que atendam aos requisitos de infra-estrutura definidos.**
,. Assegurar que, em cinco anos, todas as escolas atendam os itens de "a" a "d" e, em dez anos,
a totalidade dos itens.**
-. Estabelecer, em todos os sistemas de ensino e com o apoio da Unio e da comunidade
escolar, programas para equipar todas as escolas, gradualmente, com os equipamentos
discriminados nos itens de "e" a "h".**
.. Assegurar que, em trs anos, todas as escolas tenham formulado seus projetos pedaggicos,
com observncia das Diretrizes Curriculares para o ensino fundamental e dos Parmetros
Curriculares Nacionais.
/. Promover a participao da comunidade na gesto das escolas, universalizando, em dois
anos, a instituio de conselhos escolares ou rgos equivalentes.
10. ntegrar recursos do Poder Pblico destinados poltica social, em aes conjuntas da Unio,
dos Estados e Municpios, para garantir entre outras metas, a Renda Mnima Associada a
Aes Scio-educativas para as famlias com carncia econmica comprovada.**
11. Manter e consolidar o programa de avaliao do livro didtico criado pelo Ministrio de
Educao, estabelecendo entre seus critrios a adequada abordagem das questes de gnero
e etnia e a eliminao de textos discriminatrios ou que reproduzam esteretipos acerca do
papel da mulher, do negro e do ndio.*
12. Elevar de quatro para cinco o nmero de livros didticos oferecidos aos alunos das quatro
sries iniciais do ensino fundamental, de forma a cobrir as reas que compem as Diretrizes
Curriculares do ensino fundamental e os Parmetros Curriculares Nacionais.**
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1). Ampliar progressivamente a oferta de livros didticos a todos os alunos das quatro sries finais
do ensino fundamental, com prioridade para as regies nas quais o acesso dos alunos ao
material escrito seja particularmente deficiente.**
1*. Prover de literatura, textos cientficos, obras bsicas de referncia e livros didticopedaggicos
de apoio ao professor as escolas do ensino fundamental; **
1+. Transformar progressivamente as escolas unidocentes em escolas de mais de um professor,
levando em considerao as realidades e as necessidades pedaggicas e de aprendizagem
dos alunos.
1,. Associar as classes isoladas unidocentes remanescentes a escolas de, pelo menos, quatro
sries completas.
1-. Prover de transporte escolar as zonas rurais, quando necessrio, com colaborao financeira
da Unio, Estados e Municpios, de forma a garantir a escolarizao dos alunos e o acesso
escola por parte do professor.**
1.. Garantir, com a colaborao da Unio, Estados e Municpios, o provimento da alimentao
escolar e o equilbrio necessrio garantindo os nveis calricos- proticos por faixa etria.**
1/. Assegurar, dentro de trs anos, que a carga horria semanal dos cursos diurnos compreenda,
pelo menos, 20 horas semanais de efetivo trabalho escolar.
20. Eliminar a existncia, nas escolas, de mais de dois turnos diurnos e um turno noturno, sem
prejuzo do atendimento da demanda.
21. Ampliar, progressivamente a jornada escolar visando expandir a escola de tempo integral, que
abranja um perodo de pelo menos sete horas dirias, com previso de professores e
funcionrios em nmero suficiente.
22. Prover, nas escolas de tempo integral, preferencialmente para as crianas das famlias de
menor renda, no mnimo duas refeies, apoio s tarefas escolares, a prtica de esportes e
atividades artsticas, nos moldes do Programa de Renda Mnima Associado a Aes Scio-
educativas.
2). Estabelecer, em dois anos, a reorganizao curricular dos cursos noturnos, de forma a
adequ-los s caractersticas da clientela e promover a eliminao gradual da necessidade de
sua oferta.
2*. Articular as atuais funes de superviso e inspeo no sistema de avaliao.
2+. Prever formas mais flexveis de organizao escolar para a zona rural, bem como a adequada
formao profissional dos professores, considerando a especificidade do alunado e as
exigncias do meio.
2,. Assegurar a elevao progressiva do nvel de desempenho dos alunos mediante a
implantao, em todos os sistemas de ensino, de um programa de monitoramento que utilize
os indicadores do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica e dos sistemas de
avaliao dos Estados e Municpios que venham a ser desenvolvidos.**
2-. Estimular os Municpios a proceder um mapeamento, por meio de censo educacional, das
crianas fora da escola, por bairro ou distrito de residncia e/ou locais de trabalho dos pais,
visando localizar a demanda e universalizar a oferta de ensino obrigatrio.
2.. A educao ambiental, tratada como tema transversal, ser desenvolvida como uma prtica
educativa integrada, contnua e permanente em conformidade com a Lei n 9.795/99.
2/. Apoiar e incentivar as organizaes estudantis, como espao de participao e exerccio da
cidadania.
)0. Observar as metas estabelecidas nos captulos referentes educao a distncia, formao
de professores, educao indgena, educao especial e financiamento e gesto, na medida
em que esto relacionadas s previstas neste captulo.
+. EU@A"O E $O&ENS E AU!%OS
5!1 &ia4n5s/ico
A Constituio Federal determina como um dos objetivos do Plano Nacional de Educao a
integrao de aes do poder pblico que conduzam erradicao do analfabetismo (art. 214, ). Trata-
se de tarefa que exige uma ampla mobilizao de recursos humanos e financeiros por parte dos
governos e da sociedade.
Os dficits do atendimento no ensino fundamental resultaram, ao longo dos anos, num grande
nmero de jovens e adultos que no tiveram acesso ou no lograram terminar o ensino fundamental
obrigatrio.
Embora tenha havido progresso com relao a essa questo, o nmero de analfabetos ainda
excessivo e envergonha o Pas: atinge 16 milhes de brasileiros maiores de 15 anos. O analfabetismo
est intimamente associado s taxas de escolarizao e ao nmero de crianas fora da escola.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $&0
Todos os indicadores apontam para a profunda desigualdade regional na oferta de oportunidades
educacionais e a concentrao de populao analfabeta ou insuficientemente escolarizada nos bolses
de pobreza existentes no Pas. Cerca de 30% da populao analfabeta com mais de 15 anos est
localizada no Nordeste.(Tabela 14).
%aCela 1* I %aZas 8e A5alfaCe<is3o 8as 1essoas 8e 1+ a5os 8e i8a8e o4 3ais T
#rasil e Re2i7es I 1//,
Fonte : Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios- 1996.Rio de Janeiro. BGE, v. 18, 1998.
*Exclusive a populao da rea rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
Uma concepo ampliada de alfabetizao, abrangendo a formao equivalente s oito sries do
ensino fundamental, aumenta a populao a ser atingida, pois, como se verifica na Tabela 15, muito
elevado o nmero de jovens e adultos que no lograram completar a escolaridade obrigatria.
%aCela 1+ I EscolariGa6;o 8a 1op4la6;o I 1//,
Fonte: BGE. Contagem da Populao de 1996.
Embora o analfabetismo esteja concentrado nas faixas etrias mais avanadas (Tabela 16) e as
taxas tenham se reduzido, passando de 20,1% da populao, em 1991, para15,6 % em 1995, h
tambm uma reduo insuficiente do analfabetismo ao longo do tempo. As geraes antigas no podem
ser consideradas como as nicas responsveis pelas taxas atuais, pois pessoas entre quinze e trinta
anos em 1997 somavam cerca de 21,4 % do analfabetismo total. O problema no se resume a uma
questo demogrfica.
Como h reposio do estoque de analfabetos, alm do fenmeno da regresso, de se esperar
que apenas a dinmica demogrfica seja insuficiente para promover a reduo em nveis razoveis nos
prximos anos. Por isso, para acelerar a reduo do analfabetismo necessrio agir ativamente tanto
sobre o estoque existente quanto sobre as futuras geraes.
%aCela 1, I 1op4la6;o 8e 1+ a5os o4 3ais 8e i8a8e por si<4a6;o 8e alfaCe<iGa6;o I 1//-
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $&$
Fonte: BGE - Censo Demogrfico 1991/PNAD 1995/1996/1997
* Exclusive a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
Como se infere da Tabela 15, no se verificam, tomado este indicador, distores significativas em
funo do gnero, estando inclusive as mulheres melhor posicionadas nos grupos etrios abaixo de 40
anos. Tomando-se o corte regional, as mulheres tm, em todas as regies, uma maior mdia de anos de
estudo. Entretanto, quando o fator verificado a etnia, nota-se uma distoro, a indicar a necessidade de
polticas focalizadas. (Tabela 17)
%aCela 1- I M?8ia 8e a5os 8e es<48o 8as pessoas 8e 10 a5os o4 3ais 8e i8a8e por seZo e cor T
1//,
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1996, (CD-ROM).
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $&(
5!2 &ire/rizes
As profundas transformaes que vm ocorrendo em escala mundial, em virtude do acelerado
avano cientfico e tecnolgico e do fenmeno da globalizao, tm implicaes diretas nos valores
culturais, na organizao das rotinas individuais, nas relaes sociais, na participao poltica, assim
como na reorganizao do mundo do trabalho.
A necessidade de contnuo desenvolvimento de capacidades e competncias para enfrentar essas
transformaes alterou a concepo tradicional de educao de jovens e adultos, no mais restrita a um
perodo particular da vida ou a uma finalidade circunscrita.
Desenvolve-se o conceito de educa%&o ao longo de toda a vida, que h de se iniciar com a
alfabetizao. Mas no basta ensinar a ler e a escrever. Para inserir a populao no exerccio pleno da
cidadania, melhorar sua qualidade de vida e de fruio do tempo livre e ampliar suas oportunidades no
mercado de trabalho, a educao de jovens e adultos deve compreender no mnimo, a oferta de uma
formao equivalente s oito sries iniciais do ensino fundamental.
De acordo com a Carta Magna (art. 208, ), a modalidade de ensino "educao de jovens e
adultos", no nvel fundamental deve ser oferecida gratuitamente pelo Estado a todos os que a ele no
tiveram acesso na idade prpria. Trata-se de um direito pblico subjetivo (CF, art. 208, 1). Por isso,
compete aos poderes pblicos disponibilizar os recursos para atender a essa educao.
As experincias bem sucedidas de concesso de incentivos financeiros, como bolsas de estudo,
devem ser consideradas pelos sistemas de ensino responsveis pela educao de jovens e adultos.
Sempre que possvel, esta poltica deve ser integrada quelas dirigidas s crianas, como as que
associam educao e renda mnima. Assim, dar-se- atendimento integral famlia.
Para atender a essa clientela, numerosa e heterognea no que se refere a interesses e
competncias adquiridas na prtica social, h que se diversificar os programas. Neste sentido,
fundamental a participao solidria de toda a comunidade, com o envolvimento das organizaes da
sociedade civil diretamente envolvidas na temtica. necessria, ainda, a produo de materiais
didticos e tcnicas pedaggicas apropriadas, alm da especializao do corpo docente.
A integrao dos programas de educao de jovens e adultos com a educao profissional
aumenta sua eficcia, tornando-os mais atrativos. importante o apoio dos empregadores, no sentido de
considerar a necessidade de formao permanente o que pode dar-se de diversas formas:
organizao de jornadas de trabalho compatveis com o horrio escolar; concesso de licenas para
freqncia em cursos de atualizao; implantao de cursos de formao de jovens e adultos no prprio
local de trabalho.
Tambm oportuno observar que h milhes de trabalhadores inseridos no amplo mercado
informal, ou procura de emprego, ou ainda sobretudo as mulheres envolvidos com tarefas
domsticas. Da a importncia da associao das polticas de emprego e proteo contra o desemprego
formao de jovens e adultos, alm de polticas dirigidas para as mulheres, cuja escolarizao tm,
ademais, um grande impacto na prxima gerao, auxiliando na diminuio do surgimento de "novos
analfabetos".
Como face da pobreza, as taxas de analfabetismo acompanham os desequilbrios regionais
brasileiros, tanto no que diz respeito s regies poltico-administrativas, como no que se refere ao corte
urbano/rural. Assim, importante o acompanhamento regionalizado das metas, alm de estratgias
especficas para a populao rural.
Cabe, por fim, considerar que o resgate da dvida educacional no se restringe oferta de
formao equivalente s quatro sries iniciais do ensino fundamental. A oferta do ciclo completo de oito
sries queles que lograrem completar as sries iniciais parte integrante dos direitos assegurados pela
Constituio Federal e deve ser ampliada gradativamente. Da mesma forma, deve ser garantido, aos
que completaram o ensino fundamental, o acesso ao ensino mdio. Uma tarefa dessa envergadura
necessita da garantia e programao de recursos necessrios. Esta questo abordada no captulo
referente ao financiamento e gesto. Embora o financiamento das aes pelos poderes pblicos seja
decisivo na formulao e conduo de estratgias necessrias para enfrentar o problema dos dficits
educacionais, importante ressaltar que, sem uma efetiva contribuio da sociedade civil, dificilmente o
analfabetismo ser erradicado e, muito menos, lograr-se- universalizar uma formao equivalente s
oito sries iniciais do ensino fundamental. Universidades, igrejas, sindicatos, entidades estudantis,
empresas, associaes de bairros, meios de comunicao de massa e organizaes da sociedade civil
em geral devem ser agentes dessa ampla mobilizao. Dada a importncia de criar oportunidades de
convivncia com um ambiente cultural enriquecedor, h que se buscar parcerias com os equipamentos
culturais pblicos, tais como museus e bibliotecas e privados, como cinemas e teatros.
Assim, as metas que se seguem, imprescindveis construo da cidadania no Pas, requerem um
esforo nacional, com responsabilidade partilhada entre a Unio, os Estados e o Distrito Federal, os
Municpios e a sociedade organizada.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $&,
1. Estabelecer, a partir da aprovao do PNE, programas visando a alfabetizar 10 milhes de
jovens e adultos, em cinco anos e, at o final da dcada, erradicar o analfabetismo.
2. Assegurar, em cinco anos, a oferta de educao de jovens e adultos equivalente s quatro
sries iniciais do ensino fundamental para 50% da populao de 15 anos e mais que no
tenha atingido este nvel de escolaridade.
). Assegurar, at o final da dcada, a oferta de cursos equivalentes s quatro sries finais do
ensino fundamental para toda a populao de 15 anos e mais que concluiu as quatro sries
iniciais.
*. Estabelecer programa nacional, para assegurar que as escolas pblicas de ensino
fundamental e mdio localizadas em reas caracterizadas por analfabetismo e baixa
escolaridade ofeream programas de alfabetizao e de ensino e exames para jovens e
adultos, de acordo com as diretrizes curriculares nacionais.
+. Estabelecer programa nacional de fornecimento, pelo Ministrio da Educao, de material
didtico-pedaggico, adequado clientela, para os cursos em nvel de ensino fundamental
para jovens e adultos, de forma a incentivar a generalizao das iniciativas mencionadas na
meta anterior.
,. Realizar, anualmente, levantamento e avaliao de experincias em alfabetizao de jovens e
adultos, que constituam referncia para os agentes integrados ao esforo nacional de
erradicao do analfabetismo.
-. Assegurar que os sistemas estaduais de ensino, em regime de colaborao com os demais
entes federativos, mantenham programas de formao de educadores de jovens e adultos,
capacitados para atuar de acordo com o perfil da clientela, e habilitados para no mnimo, o
exerccio do magistrio nas sries iniciais do ensino fundamental, de forma a atender a
demanda de rgos pblicos e privados envolvidos no esforo de erradicao do
analfabetismo.
.. Estabelecer polticas que facilitem parcerias para o aproveitamento dos espaos ociosos
existentes na comunidade, bem como o efetivo aproveitamento do potencial de trabalho
comunitrio das entidades da sociedade civil, para a educao de jovens e adultos.
/. nstar Estados e Municpios a procederem um mapeamento, por meio de censo educacional,
nos termos do art. 5, 1 da LDB, da populao analfabeta, por bairro ou distrito das
residncias e/ou locais de trabalho, visando localizar e induzir a demanda e programar a oferta
de educao de jovens e adultos para essa populao.
10. Reestruturar, criar e fortalecer, nas secretarias estaduais e municipais de educao, setores
prprios incumbidos de promover a educao de jovens e adultos.
11. Estimular a concesso de crditos curriculares aos estudantes de educao superior e de
cursos de formao de professores em nvel mdio que participarem de programas de
educao de jovens e adultos.
12. Elaborar, no prazo de um ano, parmetros nacionais de qualidade para as diversas etapas da
educao de jovens e adultos, respeitando-se as especificidades da clientela e a diversidade
regional.
1). Aperfeioar o sistema de certificao de competncias para prosseguimento de estudos.
1*. Expandir a oferta de programas de educao a distncia na modalidade de educao de
jovens e adultos, incentivando seu aproveitamento nos cursos presenciais.
1+. Sempre que possvel, associar ao ensino fundamental para jovens e adultos a oferta de cursos
bsicos de formao profissional.
1,. Dobrar em cinco anos e quadruplicar em dez anos a capacidade de atendimento nos cursos
de nvel mdio para jovens e adultos.
1-. mplantar, em todas as unidades prisionais e nos estabelecimentos que atendam adolescentes
e jovens infratores, programas de educao de jovens e adultos de nvel fundamental e mdio,
assim como de formao profissional, contemplando para esta clientela as metas n 5 e n 14.
1.. ncentivar as instituies de educao superior a oferecerem cursos de extenso para prover
as necessidades de educao continuada de adultos, tenham ou no formao de nvel
superior.
1/. Estimular as universidades e organizaes no-governamentais a oferecer cursos dirigidos
terceira idade.
20. Realizar em todos os sistemas de ensino, a cada dois anos, avaliao e divulgao dos
resultados dos programas de educao de jovens e adultos, como instrumento para assegurar
o cumprimento das metas do Plano.
21. Realizar estudos especficos com base nos dados do censo demogrfico da PNAD, de censos
especficos (agrcola, penitencirio, etc) para verificar o grau de escolarizao da populao.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $&*
22. Articular as polticas de educao de jovens e adultos com as de proteo contra o
desemprego e de gerao de empregos.
2). Nas empresas pblicas e privadas incentivar a criao de programas permanentes de
educao de jovens e adultos para os seus trabalhadores, assim como de condies para a
recepo de programas de teleducao.
2*. Articular as polticas de educao de jovens e adultos com as culturais, de sorte que sua
clientela seja beneficiria de aes que permitam ampliar seus horizontes culturais.
2+. Observar, no que diz respeito educao de jovens e adultos, as metas estabelecidas para o
ensino fundamental, formao dos professores, educao a distncia, financiamento e gesto,
educao tecnolgica, formao profissional e educao indgena.
2,. ncluir, a partir da aprovao do Plano Nacional de Educao, a Educao de Jovens e
Adultos nas formas de financiamento da Educao Bsica.
.. EU@A"O ES1E@IA!
8!1 &ia4n5s/ico
A Constituio Federal estabelece o direito de as pessoas com necessidades especiais receberem
educao preferencialmente na rede regular de ensino (art. 208, ). A diretriz atual a da plena
integrao dessas pessoas em todas as reas da sociedade. Trata-se, portanto, de duas questes - o
direito educao, comum a todas as pessoas, e o direito de receber essa educao sempre que
possvel junto com as demais pessoas nas escolas "regulares".
A legislao, no entanto, sbia em determinar preferncia para essa modalidade de atendimento
educacional, ressalvando os casos de excepcionalidade em que as necessidades do educando exigem
outras formas de atendimento. As polticas recentes do setor tm indicado trs situaes possveis para
a organizao do atendimento: participao nas classes comuns, de recursos, sala especial e escola
especial. Todas as possibilidades tm por objetivo a oferta de educao de qualidade.
Diante dessa poltica, como est a educao especial brasileira? O conhecimento da realidade
ainda bastante precrio, porque no dispomos de estatsticas completas nem sobre o nmero de
pessoas com necessidades especiais nem sobre o atendimento. Somente a partir do ano 2000 o Censo
Demogrfico fornecer dados mais precisos, que permitiro anlises mais profundas da realidade.
A Organizao Mundial de Sade estima que em torno de 10% da populao tm necessidades
especiais. Estas podem ser de diversas ordens - visuais, auditivas, fsicas, mentais, mltiplas, distrbios
de conduta e tambm superdotao ou altas habilidades. Se essa estimativa se aplicar tambm no
Brasil, teremos cerca de 15 milhes de pessoas com necessidades especiais. Os nmeros de matrcula
nos estabelecimentos escolares so to baixos que no permitem qualquer confronto com aquele
contingente. Em 1998, havia 293.403 alunos, distribudos da seguinte forma: 58% com problemas
mentais; 13,8%, com deficincias mltiplas; 12%, com problemas de audio; 3,1% de viso; 4,5%, com
problemas fsicos; 2,4%, de conduta. Apenas 0,3% com altas habilidades ou eram superdotados e 5,9%
recebiam "outro tipo de atendimento" (Sinopse Estatstica da Educao Bsica/Censo Escolar 1998, do
MEC/NEP).
Dos 5.507 Municpios brasileiros, 59,1% no ofereciam educao especial em 1998. As diferenas
regionais so grandes. No Nordeste, a ausncia dessa modalidade acontece em 78,3% dos Municpios,
destacando-se Rio Grande do Norte, com apenas 9,6% dos seus Municpios apresentando dados de
atendimento. Na regio Sul, 58,1% dos Municpios ofereciam educao especial, sendo o Paran o de
mais alto percentual (83,2%). No Centro-Oeste, Mato Grosso do Sul tinha atendimento em 76,6% dos
seus Municpios. Esprito Santo o Estado com o mais alto percentual de Municpios que oferecem
educao especial (83,1%).
Entre as esferas administrativas, 48,2% dos estabelecimentos de educao especial em 1998
eram estaduais; 26,8%, municipais; 24,8%, particulares e 0,2%, federais. Como os estabelecimentos so
de diferentes tamanhos, as matrculas apresentam alguma variao nessa distribuio: 53,1% so da
iniciativa privada; 31,3%, estaduais; 15,2%, municipais e 0,3%, federais. Nota-se que o atendimento
particular, nele includo o oferecido por entidades filantrpicas, responsvel por quase metade de toda
a educao especial no Pas. Dadas as discrepncias regionais e a insignificante atuao federal, h
necessidade de uma atuao mais incisiva da Unio nessa rea.
Segundo dados de 1998, apenas 14% desses estabelecimentos possuam instalao sanitria
para alunos com necessidades especiais, que atendiam a 31% das matrculas. A regio Norte a menos
servida nesse particular, pois o percentual dos estabelecimentos com aquele requisito baixa para 6%. Os
dados no informam sobre outras facilidades como rampas e corrimos... A eliminao das barreiras
arquitetnicas nas escolas uma condio importante para a int egrao dessas pessoas no ensino
regular, constituindo uma meta necessria na dcada da educao. Outro elemento fundamental o
material didtico-pedaggico adequado, conforme as necessidades especficas dos alunos. nexistncia,
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $&&
insuficincia, inadequao e precariedades podem ser constatadas em muitos centros de atendimento a
essa clientela.
Em relao qualificao dos profissionais de magistrio, a situao bastante boa: apenas 3,2%
dos professores (melhor dito, das funes docentes), em 1998, possuam o ensino fundamental,
completo ou incompleto, como formao mxima. Eram formados em nvel mdio 51% e, em nvel
superior, 45,7%. Os sistemas de ensino costumam oferecer cursos de preparao para os professores
que atuam em escolas especiais, por isso 73% deles fizeram curso especfico. Mas, considerando a
diretriz da integrao, ou seja, de que, sempre que possvel, as crianas, jovens e adultos especiais
sejam atendidos em escolas regulares, a necessidade de preparao do corpo docente, e do corpo
tcnico e administrativo das escolas aumenta enormemente. Em princpio, todos os professores
deveriam ter conhecimento da educao de alunos especiais.
Observando as modalidades de atendimento educacional, segundo os dados de 1997,
predominam as "classes especiais", nas quais esto 38% das turmas atendidas. 13,7% delas esto em
"salas de recursos" e 12,2% em "oficinas pedaggicas". Apenas 5% das turmas esto em "classes
comuns com apoio pedaggico" e 6% so de "educao precoce". Em "outras modalidades" so
atendidas 25% das turmas de educao especial. Comparando o atendimento pblico com o particular,
verifica-se que este d preferncia educao precoce, a oficinas pedaggicas e a outras modalidades
no especificadas no nforme, enquanto aquele d prioridade s classes especiais e classes comuns
com apoio pedaggico. As informaes de 1998 estabelecem outra classificao, chamando a ateno
que 62% do atendimento registrado est localizado em escolas especializadas, o que reflete a
necessidade de um compromisso maior da escola comum com o atendimento do aluno especial.
O atendimento por nvel de ensino, em 1998, apresenta o seguinte quadro: 87.607 crianas na
educao infantil; 132.685, no ensino fundamental; 1.705, no ensino mdio; 7.258 na educao de
jovens e adultos. So informados como "outros" 64.148 atendimentos. No h dados sobre o
atendimento do aluno com necessidades especiais na educao superior. O particular est muito
frente na educao infantil especial (64%) e o estadual, nos nveis fundamental e mdio (52 e 49%,
respectivamente), mas o municipal vem crescendo sensivelmente no atendimento em nvel fundamental.
As tendncias recentes dos sistemas de ensino so as seguintes: integrao/incluso do aluno
com necessidades especiais no sistema regular de ensino e, se isto no for possvel em funo das
necessidades do educando, realizar o atendimento em classes e escolas especializadas; ampliao do
regulamento das escolas especiais para prestarem apoio e orientao aos programas de integrao,
alm do atendimento especfico; melhoria da qualificao dos professores do ensino fundamental para
essa clientela; expanso da oferta dos cursos de formao/especializao pelas universidades e escolas
normais.
Apesar do crescimento das matrculas, o dficit muito grande e constitui um desafio imenso para
os sistemas de ensino, pois diversas aes devem ser realizadas ao mesmo tempo. Entre elas,
destacam-se a sensibilizao dos demais alunos e da comunidade em geral para a integrao, as
adaptaes curriculares, a qualificao dos professores para o atendimento nas escolas regulares e a
especializao dos professores para o atendimento nas novas escolas especiais, produo de livros e
materiais pedaggicos adequados para as diferentes necessidades, adaptao das escolas para que os
alunos especiais possam nelas transitar, oferta de transporte escolar adaptado, etc.
Mas o grande avano que a dcada da educao deveria produzir ser a construo de uma escola
inclusiva, que garanta o atendimento diversidade humana.
8!2 &ire/rizes
A educao especial se destina s pessoas com necessidades especiais no campo da aprendizagem,
originadas quer de deficincia fsica, sensorial, mental ou mltipla, quer de caractersticas como altas
habilidades, superdotao ou talentos .
A integrao dessas pessoas no sistema de ensino regular uma diretriz constitucional (art. 208, ),
fazendo parte da poltica governamental h pelo menos uma dcada. Mas, apesar desse relativamente longo
perodo, tal diretriz ainda no produziu a mudana necessria na realidade escolar, de sorte que todas as
crianas, jovens e adultos com necessidades especiais sejam atendidos em escolas regulares, sempre que for
recomendado pela avaliao de suas condies pessoais. Uma poltica explcita e vigorosa de acesso
educao, de responsabilidade da Unio, dos Estados e Distrito Federal e dos Municpios, uma condio
para que s pessoas especiais sejam assegurados seus direitos educao. Tal poltica abrange: o 'mbito
social, do reconhecimento das crianas, jovens e adultos especiais como cidados e de seu direito de estarem
integrados na sociedade o mais plenamente possvel; e o 'mbito educacional, tanto nos aspectos
administrativos (adequao do espao escolar, de seus equipamentos e materiais pedaggicos), quanto na
qualificao dos professores e demais profissionais envolvidos. O ambiente escolar como um todo deve ser
sensibilizado para uma perfeita integrao. Prope-se uma escola integradora, inclusiva, aberta diversidade
dos alunos, no que a participao da comunidade fator essencial. Quanto s escolas especiais, a poltica de
incluso as reorienta para prestarem apoio aos programas de integrao.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $&)
A educao especial, como modalidade de educao escolar, ter que ser promovida sistematicamente
nos diferentes nveis de ensino. A garantia de vagas no ensino regular para os diversos graus e tipos de
deficincia uma medida importante.
Entre outras caractersticas dessa poltica, so importantes a flexibilidade e a diversidade, quer porque
o espectro das necessidades especiais variado, quer porque as realidades so bastante diversificadas no
Pas. A Unio tem um papel essencial e insubstituvel no planejamento e direcionamento da expanso do
atendimento, uma vez que as desigualdades regionais na oferta educacional atestam uma enorme disparidade
nas possibilidades de acesso escola por parte dessa populao especial. O apoio da Unio mais urgente e
ser mais necessrio onde se verificam os maiores dficits de atendimento.
Quanto mais cedo se der a interveno educacional, mais eficaz ela se tornar no decorrer dos anos,
produzindo efeitos mais profundos sobre o desenvolvimento das crianas. Por isso, o atendimento deve
comear precocemente, inclusive como forma preventiva. Na hiptese de no ser possvel o atendimento
durante a educao infantil, h que se detectarem as deficincias, como as visuais e auditivas, que podem
dificultar a aprendizagem escolar, quando a criana ingressa no ensino fundamental. Existem testes simples,
que podem ser aplicados pelos professores, para a identificao desses problemas e seu adequado
tratamento. Em relao s crianas com altas habilidades (superdotadas ou talentosas), a identificao levar
em conta o contexto scio-econmico e cultural e ser feita por meio de observao sistemtica do
comportamento e do desempenho do aluno, com vistas a verificar a intensidade, a freqncia e a consistncia
dos traos, ao longo de seu desenvolvimento.
Considerando as questes envolvidas no desenvolvimento e na aprendizagem das crianas, jovens e
adultos com necessidades especiais, a articulao e a cooperao entre os setores de educao, sade e
assistncia fundamental e potencializa a ao de cada um deles. Como sabido, o atendimento no se
limita rea educacional, mas envolve especialistas sobretudo da rea da sade e da psicologia e depende
da colaborao de diferentes rgos do Poder Pblico, em particular os vinculados sade, assistncia e
promoo social, inclusive em termos de recursos. medida racional que se evite a duplicao de recursos
atravs da articulao daqueles setores desde a fase de diagnstico de dficits sensoriais at as terapias
especficas. Para a populao de baixa renda, h ainda necessidade de ampliar, com a colaborao dos
Ministrios da Sade e da Previdncia, rgos oficiais e entidades no-governamentais de assistncia social,
os atuais programas para oferecimento de rteses e prteses de diferentes tipos. O Programa de Renda
Mnima Associado a Aes Scio-educativas (Lei n.9.533/97) estendido a essa clientela, pode ser um
importante meio de garantir-lhe o acesso e freqncia escola.
A formao de recursos humanos com capacidade de oferecer o atendimento aos educandos especiais
nas creches, pr-escolas, centros de educao infantil, escolas regulares de ensino fundamental, mdio e
superior, bem como em instituies especializadas e outras instituies uma prioridade para o Plano
Nacional de Educao.
No h como ter uma escola regular eficaz quanto ao desenvolvimento e aprendizagem dos educandos
especiais sem que seus professores, demais tcnicos, pessoal administrativo e auxiliar sejam preparados para
atend-los adequadamente. As classes especiais, situadas nas escolas "regulares", destinadas aos alunos
parcialmente integrados, precisam contar com professores especializados e material pedaggico adequado.
As escolas especiais devem ser enfatizadas quando as necessidades dos alunos assim o indicarem.
Quando esse tipo de instituio no puder ser criado nos Municpios menores e mais pobres, recomenda-se a
celebrao de convnios intermunicipais e com organizaes no-governamentais, para garantir o
atendimento da clientela.
Certas organizaes da sociedade civil, de natureza filantrpica, que envolvem os pais de crianas
especiais, tm, historicamente, sido um exemplo de compromisso e de eficincia no atendimento educacional
dessa clientela, notadamente na etapa da educao infantil.
Longe de diminuir a responsabilidade do Poder Pblico para com a educao especial, o apoio do
governo a tais organizaes visa tanto continuidade de sua colaborao quanto maior eficincia por contar
com a participao dos pais nessa tarefa. Justificase, portanto, o apoio do governo a essas instituies como
parceiras no processo educacional dos educandos com necessidades especiais.
Requer-se um esforo determinado das autoridades educacionais para valorizar a permanncia dos
alunos nas classes regulares, eliminando a nociva prtica de encaminhamento para classes especiais
daqueles que apresentam dificuldades comuns de aprendizagem, problemas de disperso de ateno ou de
disciplina. A esses deve ser dado maior apoio pedaggico nas suas prprias classes, e no separ-los como
se precisassem de atendimento especial.
Considerando que o aluno especial pode ser tambm da escola regular, os recursos devem, tambm,
estar previstos no ensino fundamental. Entretanto, tendo em vista as especificidades dessa modalidade de
educao e a necessidade de promover a ampliao do atendimento, recomenda-se reservar-lhe uma parcela
equivalente a 5 ou 6% dos recursos vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino.
1. Organizar, em todos os Municpios e em parceria com as reas de sade e assistncia,
programas destinados a ampliar a oferta da estimulao precoce (interao educativa adequada)
para as crianas com necessidades educacionais especiais, em instituies especializadas ou
regulares de educao infantil, especialmente creches.
2. Generalizar, em cinco anos, como parte dos programas de formao em servio, a oferta de
cursos sobre o atendimento bsico a educandos especiais, para os professores em exerccio na
educao infantil e no ensino fundamental, utilizando inclusive a TV Escola e outros programas
de educao a distncia.
). Garantir a generalizao, em cinco anos, da aplicao de testes de acuidade visual e auditiva em
todas as instituies de educao infantil e do ensino fundamental, em parceria com a rea de
sade, de forma a detectar problemas e oferecer apoio adequado s crianas especiais.
*. Nos primeiros cinco anos de vigncia deste plano, redimensionar conforme as necessidades da
clientela, incrementando, se necessrio, as classes especiais, salas de recursos e outras
alternativas pedaggicas recomendadas, de forma a favorecer e apoiar a integrao dos
educandos com necessidades especiais em classes comuns, fornecendo-lhes o apoio adicional
de que precisam.
+. Generalizar, em dez anos, o atendimento dos alunos com necessidades especiais na educao
infantil e no ensino fundamental, inclusive atravs de consrcios entre Municpios, quando
necessrio, provendo, nestes casos, o transporte escolar.
,. mplantar, em at quatro anos, em cada unidade da Federao, em parceria com as reas de
sade, assistncia social, trabalho e com as organizaes da sociedade civil, pelo menos um
centro especializado, destinado ao atendimento de pessoas com severa dificuldade de
desenvolvimento.
-. Ampliar, at o final da dcada, o nmero desses centros, de sorte que as diferentes regies de
cada Estado contem com seus servios.
.. Tornar disponveis, dentro de cinco anos, livros didticos falados, em braille e em caracteres
ampliados, para todos os alunos cegos e para os de viso subnormal do ensino fundamental.
/. Estabelecer, em cinco anos, em parceria com as reas de assistncia social e cultura e com
organizaes no-governamentais, redes municipais ou intermunicipais para tornar disponveis
aos alunos cegos e aos de viso sub-normal livros de literatura falados, em braille e em
caracteres ampliados.
10. Estabelecer programas para equipar, em cinco anos, as escolas de educao bsica e, em dez
anos, as de educao superior que atendam educandos surdos e aos de viso sub-normal, com
aparelhos de amplificao sonora e outros equipamentos que facilitem a aprendizagem,
atendendo-se, prioritariamente, as classes especiais e salas de recursos.
11. mplantar, em cinco anos, e generalizar em dez anos, o ensino da Lngua Brasileira de Sinais
para os alunos surdos e, sempre que possvel, para seus familiares e para o pessoal da unidade
escolar, mediante um programa de formao de monitores, em parceria com organizaes no-
governamentais.
12. Em coerncia com as metas ns 2, 3 e 4, da educao infantil e metas ns 4.d, 5 e 6, do ensino
fundamental:
a) estabelecer, no primeiro ano de vigncia deste plano, os padres mnimos de infraestrutura das
escolas para o recebimento dos alunos especiais;**
b) a partir da vigncia dos novos padres, somente autorizar a construo de prdios escolares,
pblicos ou privados, em conformidade aos j definidos requisitos de infraestrutura para atendimento dos
alunos especiais;
c) adaptar, em cinco anos, os prdios escolares existentes, segundo aqueles padres.
1). Definir, em conjunto com as entidades da rea, nos dois primeiros anos de vigncia deste plano,
indicadores bsicos de qualidade para o funcionamento de instituies de educao especial,
pblicas e privadas, e generalizar, progressivamente, sua observncia.
1*. Ampliar o fornecimento e uso de equipamentos de informtica como apoio aprendizagem do
educando com necessidades especiais, inclusive atravs de parceria com organizaes da
sociedade civil voltadas para esse tipo de atendimento.
1+. Assegurar, durante a dcada, transporte escolar com as adaptaes necessrias aos alunos que
apresentem dificuldade de locomoo.
1,. Assegurar a incluso, no projeto pedaggico das unidades escolares, do atendimento s
necessidades educacionais especiais de seus alunos, definindo os recursos disponveis e
oferecendo formao em servio aos professores em exerccio.
1-. Articular as aes de educao especial e estabelecer mecanismos de cooperao com a poltica
de educao para o trabalho, em parceria com organizaes governamentais e no-
governamentais, para o desenvolvimento de programas de qualificao profissional para alunos
especiais, promovendo sua colocao no mercado de trabalho. Definir condies para a
terminalidade para os educandos que no puderem atingir nveis ulteriores de ensino.
1.. Estabelecer cooperao com as reas de sade, previdncia e assistncia social para, no prazo
de dez anos, tornar disponveis rteses e prteses para todos os educandos com deficincias,
assim como atendimento especializado de sade, quando for o caso.
1/. ncluir nos currculos de formao de professores, nos nveis mdio e superior, contedos e
disciplinas especficas para a capacitao ao atendimento dos alunos especiais.
20. ncluir ou ampliar, especialmente nas universidades pblicas, habilitao especfica, em nveis de
graduao e ps -graduao, para formar pessoal especializado em educao especial,
garantindo, em cinco anos, pelo menos um curso desse tipo em cada unidade da Federao.
21. ntroduzir, dentro de trs anos a contar da vigncia deste plano, contedos disciplinares
referentes aos educandos com necessidades especiais nos cursos que formam profissionais em
reas relevantes para o atendimento dessas necessidades, como Medicina, Enfermagem e
Arquitetura, entre outras.
22. ncentivar, durante a dcada, a realizao de estudos e pesquisas, especialmente pelas
instituies de ensino superior, sobre as diversas reas relacionadas aos alunos que apresentam
necessidades especiais para a aprendizagem.
2). Aumentar os recursos destinados educao especial, a fim de atingir, em dez anos, o mnimo
equivalente a 5% dos recursos vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino, contando,
para tanto, com as parcerias com as reas de sade, assistncia social, trabalho e previdncia,
nas aes referidas nas metas ns 6, 9, 11, 14, 17 e 18.
2*. No prazo de trs anos a contar da vigncia deste plano, organizar e pr em funcionamento em
todos os sistemas de ensino um setor responsvel pela educao especial, bem como pela
administrao dos recursos oramentrios especficos para o atendimento dessa modalidade,
que possa atuar em parceria com os setores de sade, assistncia social, trabalho e previdncia
e com as organizaes da sociedade civil.
2+. Estabelecer um sistema de informaes completas e fidedignas sobre a populao a ser atendida
pela educao especial, a serem coletadas pelo censo educacional e pelos censos populacionais.
2,. mplantar gradativamente, a partir do primeiro ano deste plano, programas de atendimento aos
alunos com altas habilidades nas reas artstica, intelectual ou psicomotora.
2-. Assegurar a continuidade do apoio tcnico e financeiro s instituies privadas sem fim lucrativo
com atuao exclusiva em educao especial, que realizem atendimento de qualidade, atestado
em avaliao conduzida pelo respectivo sistema de ensino.
2.. Observar, no que diz respeito a essa modalidade de ensino, as metas pertinentes estabelecidas
nos captulos referentes aos nveis de ensino, formao de professores e ao financiamento e
gesto.
10. FORMA"O OS 1ROFESSORES E &A!ORIHA"O O MAGIS%NRIO
10!1 &ia4n5s/ico
A melhoria da qualidade do ensino, que um dos objetivos centrais do Plano Nacional de Educao,
somente poder ser alcanada se for promovida, ao mesmo tempo, a valorizao do magistrio. Sem esta,
ficam baldados quaisquer esforos para alcanar as metas estabelecidas em cada um dos nveis e
modalidades do ensino. Essa valorizao s pode ser obtida por meio de uma poltica global de magistrio, a
qual implica, simultaneamente, a formao profissional inicial; as condies de trabalho, salrio e carreira; a
formao continuada.
A simultaneidade dessas trs condies, mais do que uma concluso lgica, uma lio extrada da
prtica. Esforos dos sistemas de ensino e, especificamente, das instituies formadoras em qualificar e
formar professores tm se tornado pouco eficazes para produzir a melhoria da qualidade do ensino por meio
de formao inicial porque muitos professores se deparam com uma realidade muitas vezes desanimadora.
Ano aps ano, grande nmero de professores abandona o magistrio devido aos baixos salrios e s
condies de trabalho nas escolas. Formar mais e melhor os profissionais do magistrio apenas uma parte
da tarefa. preciso criar condies que mantenham o entusiasmo inicial, a dedicao e a confiana nos
resultados do trabalho pedaggico. preciso que os professores possam vislumbrar perspectivas de
crescimento profissional e de continuidade de seu processo de formao. Se, de um lado, h que se repensar
a prpria formao, em vista dos desafios presentes e das novas exigncias no campo da educao, que
exige profissionais cada vez mais qualificados e permanentemente atualizados, desde a educao infantil at
a educao superior (e isso no uma questo meramente tcnica de oferta de maior nmero de cursos de
formao inicial e de cursos de qualificao em servio) por outro lado fundamental manter na rede de
ensino e com perspectivas de aperfeioamento constante os bons profissionais do magistrio. Salrio digno e
carreira de magistrio entram, aqui, como componentes essenciais. Avaliao de desempenho tambm tem
importncia, nesse contexto.
Em coerncia com esse diagnstico, o Plano Nacional de Educao estabelece diretrizes e metas
relativas melhoria das escolas, quer no tocante aos espaos fsicos, infraestrutura, aos instrumentos e
materiais pedaggicos e de apoio, aos meios tecnolgicos, etc., quer no que diz respeito formulao das
propostas pedaggicas, participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da
escola e nos conselhos escolares, quer, ainda, quanto formulao dos planos de carreira e de remunerao
do magistrio e do pessoal administrativo e de apoio. As funes docentes em educao bsica, em todas as
modalidades de ensino, passam de 2 milhes. O nmero de professores menor, considerando que o mesmo
docente pode estar atuando em mais de um nvel e/ou modalidade de ensino e em mais de um
estabelecimento, sendo, nesse caso, contado mais de uma vez. As funes docentes esto assim
distribudas, segundo os dados de 1998 (MEC/NEP/SEEC):
Educao infantil: 219.593
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $&!
Classes de alfabetizao: 46.126
Ensino fundamental: 1.439.064
Ensino mdio: 365.874
Educao especial: 37.356
Educao de jovens e adultos: 103.051
A anlise da distribuio das funes docentes por nvel de formao e nveis escolares em que atuam
somente pode ser feita sobre os dados de 1996, os ltimos publicados pelo MEC/NEP/SEEC, conforme se v
a seguir:
%aCela 1/ I F4567es oce5<es I 8is<riC4i6;o 5acio5al por 5=el 8e for3a6;o e 5=eis escolares
e3 :4e a<4a3 T 1//.
Fonte: MEC/NEP: Sinopse Estatstica 1996. Nota: O mesmo docente pode atuar em mais de um
nvel/modalidade de ensino e em mais de um estabelecimento.
Se uma funo docente correspondesse a um professor, depreender-se-ia dessa Tabela a seguinte
necessidade de qualificao: Para a educa%&o infantil: 29.458 professores que atuam na pr-escola precisam
fazer o curso de nvel mdio, modalidade normal, para atingirem a qualificao mnima permitida.
Quanto aos da creche, no h dados. Um levantamento urgente se faz necessrio, para dimensionar a
demanda e definir a estratgia e os recursos requeridos.
Quanto s classes de alfabeti$a%&o: como sero desfeitas, conforme as diretrizes e metas deste plano,
no se trata de qualificar os professores para nelas permanecerem, mas para atuarem no ensino fundamental.
So 13.166 professores que possuem formao apenas de ensino fundamental e que devero cursar pelo
menos o ensino mdio, modalidade normal.
Para as ( primeiras sries do ensino fundamental: 94.976 precisam obter diploma de nvel mdio,
modalidade normal. Considerando o grande aumento do nmero de matrculas nesse nvel de ensino, entre
1996 e 1999, de supor que a quantidade de professores nessa situao seja bem maior, principalmente se
houve admisses sem a qualificao mnima exigida.
Para as ( )ltimas sries do ensino fundamental: 159.883 carecem de formao de nvel superior, com
licenciatura plena.
Para o ensino mdio: 44.486 neces sitam de formao superior. Chega-se ao nmero de 58.000, em
1997, calculando-se a partir dos dados disponveis sobre o percentual dos que atuam nesse nvel com curso
superior.
As necessidades de qualificao para a educa%&o especial e para a educa%&o de *ovens e adultos so
pequenas no que se refere ao nvel de formao pois, em ambas as modalidades, 97% dos professores tm
nvel mdio ou superior. A questo principal, nesses dois casos, a qualificao para a especificidade da
tarefa.
Esta exigncia, alis, se aplica tambm na formao para o magistrio na educao infantil, nas sries
iniciais e finais do ensino fundamental e no ensino mdio. As caractersticas psicolgicas, sociais e fsicas das
diferentes faixas etrias carregam modos diversos de encarar os objetos de conhecimento e de aprender. Da
por que no basta ser formado num determinado nvel de ensino; preciso adquirir o conhecimento da
especificidade do processo de construo do conhecimento em cada uma daquelas circunstncias e faixas
etrias.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $)0
fundamental que os dados sobre necessidades de qualificao sejam desagregados por Estado, o
que dever ser feito nos planos estaduais, a fim de dimensionar o esforo que em cada um deles dever ser
feito para alcanar o patamar mnimo de formao exigido.
Os dados acima apontam somente para a necessidade atual, isto , para que o magistrio brasileiro
que est atuando nos sistemas de ensino possua o nvel de formao mnimo estabelecido pela lei.
Considerando que este plano fixa metas de expanso e de melhoria da qualidade do ensino, as necessidades
de formao crescero na mesma proporo daquelas metas.
No campo da remunerao, o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio est fazendo uma extraordinria mudana naqueles Estados e Municpios onde o
professor recebia salrios muito baixos, inferiores ao salrio mnimo. Devem ser aplicados, obrigatoriamente,
pelo menos 60% dos recursos do FUNDEF na remunerao do pessoal de magistrio em efetivo exerccio de
suas atividades no ensino fundamental pblico (Lei 9.429/96, art. 7o). Nos Estados e Municpios onde o
salrio j era mais alto do que o possibilitado pelo FUNDEF, no houve melhoria para os professores, antes,
dificuldades adicionais para certos Municpios manter o padro anterior de remunerao. A avaliao do
FUNDEF vem apontando as falhas e sugerindo revises com vistas a solucionar os problemas que vm
ocorrendo. Em alguns lugares, os professores de educao infantil, de jovens e adultos e de ensino mdio,
ficaram prejudicados. Se os 10% dos mnimos constitucionalmente vinculados manuteno e
desenvolvimento do ensino no postos no FUNDEF forem efetivamente destinados, nos Municpios,
educao infantil e, nos Estados, ao ensino mdio, os problemas ficaro em parte minimizados.
Em cumprimento Lei 9.424/96, esto sendo elaborados ou reformulados os planos de carreira do
magistrio. Tratando-se de um processo em curso, este plano refora o propsito atravs de metas
especficas, na expectativa de que isso constitua um importante passo e instrumento na valorizao do
magistrio.
10!2 &ire/rizes
A qualificao do pessoal docente se apresenta hoje como um dos maiores desafios para o Plano
Nacional de Educao, e o Poder Pblico precisa se dedicar prioritariamente soluo deste problema. A
implementao de polticas pblicas de formao inicial e continuada dos profissionais da educao uma
condio e um meio para o avano cientfico e tecnolgico em nossa sociedade e, portanto, para o
desenvolvimento do Pas, uma vez que a produo do conhecimento e a criao de novas tecnologias
dependem do nvel e da qualidade da formao das pessoas.
A melhoria da qualidade do ensino, indispensvel para assegurar populao brasileira o acesso pleno
cidadania e a insero nas atividades produtivas que permita a elevao constante do nvel de vida, constitui
um compromisso da Nao. Este compromisso, entretanto, no poder ser cumprido sem a valorizao do
magistrio, uma vez que os docentes exercem um papel decisivo no processo educacional.
A valorizao do magistrio implica, pelo menos, os seguintes requisitos:
uma formao profissional que assegure o desenvolvimento da pessoa do educador enquanto
cidado e profissional, o domnio dos conhecimentos objeto de trabalho com os alunos e dos
mtodos pedaggicos que promovam a aprendizagem;
um sistema de educao continuada que permita ao professor um crescimento constante de seu
domnio sobre a cultura letrada, dentro de uma viso crtica e da perspectiva de um novo
humanismo;
jornada de trabalho organizada de acordo com a jornada dos alunos, concentrada num nico
estabelecimento de ensino e que inclua o tempo necessrio para as atividades complementares ao
trabalho em sala de aula;
salrio condigno, competitivo, no mercado de trabalho, com outras ocupaes que requerem nvel
equivalente de formao;
compromisso social e poltico do magistrio.
Os quatro primeiros precisam ser supridos pelos sistemas de ensino. O quinto depende dos prprios
professores: o compromisso com a aprendizagem dos alunos, o respeito a que tm direito como cidados em
formao, interesse pelo trabalho e participao no trabalho de equipe, na escola. Assim, a valorizao do
magistrio depende, pelo lado do Poder Pblico, da garantia de condies adequadas de formao, de
trabalho e de remunerao e, pelo lado dos profissionais do magistrio, do bom desempenho na atividade.
Dessa forma, h que se prever na carreira sistemas de ingresso, promoo e afastamentos peridicos para
estudos que levem em conta as condies de trabalho e de formao continuada e a avaliao do
desempenho dos professores.
Na forma%&o inicial preciso superar a histrica dicotomia entre teoria e prtica e o divrcio entre a
formao pedaggica e a formao no campo dos conhecimentos especficos que sero trabalhados na sala
de aula.
A forma%&o continuada assume particular importncia, em decorrncia do avano cientfico e
tecnolgico e de exigncia de um nvel de conhecimentos sempre mais amplos e profundos na sociedade
moderna. Este Plano, portanto, dever dar especial ateno formao permanente (em servio) dos
profissionais da educao.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $)$
Quanto remunerao, indispensvel que nveis mais elevados correspondam a exigncias maiores
de qualificao profissional e de desempenho.
Este plano estabelece as seguintes diretrizes para a formao dos profissionais da educao e sua
valorizao:
Os cursos de formao devero obedecer, em quaisquer de seus nveis e modalidades, aos seguintes
princpios:
a) slida formao terica nos contedos especficos a serem ensinados na Educao Bsica, bem
como nos contedos especificamente pedaggicos;
b) ampla formao cultural;
c) atividade docente como foco formativo;
d) contato com a realidade escolar desde o incio at o final do curso, integrando a teoria prtica
pedaggica;
e) pesquisa como princpio formativo;
f) domnio das novas tecnologias de comunicao e da informao e capacidade para integr-las
prtica do magistrio;
g) anlise dos temas atuais da sociedade, da cultura e da economia;
h) incluso das questes relativas educao dos alunos com necessidades especiais e das questes
de gnero e de etnia nos programas de formao;
i) trabalho coletivo interdisciplinar;
j) vivncia, durante o curso, de formas de gesto democrtica do ensino;
k) desenvolvimento do compromisso social e poltico do magistrio; e
l) conhecimento e aplicao das diretrizes curriculares nacionais dos nveis e modalidades da educao
bsica.
A formao inicial dos profissionais da educao bsica deve ser responsabilidade principalmente das
instituies de ensino superior, nos termos do art. 62 da LDB, onde as funes de pesquisa, ensino e
extenso e a relao entre teoria e prtica podem garantir o patamar de qualidade social, poltica e
pedaggica que se considera necessrio. As instituies de formao em nvel mdio (modalidade normal),
que oferecem a formao admitida para atuao na educao infantil e nas quatro primeiras sries do ensino
fundamental formam os profissionais.
A formao continuada do magistrio parte essencial da estratgia de melhoria permanente da
qualidade da educao, e visar abertura de novos horizontes na atuao profissional. Quando feita na
modalidade de educao a distncia, sua realizao incluir sempre uma parte presencial, constituda, entre
outras formas, de encontros coletivos, organizados a partir das necessidades expressas pelos professores.
Essa formao ter como finalidade a reflexo sobre a prtica educacional e a busca de seu aperfeioamento
tcnico, tico e poltico.
A formao continuada dos profissionais da educao pblica dever ser garantida pelas secretarias
estaduais e municipais de educao, cuja atuao incluir a coordenao, o financiamento e a manuteno
dos programas como ao permanente e a busca de parceria com universidades e instituies de ensino
superior. Aquela relativa aos professores que atuam na esfera privada ser de responsabilidade das
respectivas instituies.
A educao escolar no se reduz sala de aula e se viabiliza pela ao articulada entre todos os
agentes educativos - docentes, tcnicos, funcionrios administrativos e de apoio que atuam na escola. Por
essa razo, a formao dos profissionais para as reas tcnicas e administrativas deve esmerar-se em
oferecer a mesma qualidade dos cursos para o magistrio.
O ensino fundamental nas comunidades indgenas, segundo o preceito constitucional, dever ser
oferecido tambm nas suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem, para o que ser
necessrio formar professores dessas mesmas comunidades.
1. Garantir a implantao, j a partir do primeiro ano deste plano, dos planos de carreira para o
magistrio, elaborados e aprovados de acordo com as determinaes da Lei n. 9.424/96 e a
criao de novos planos, no caso de os antigos ainda no terem sido reformulados segundo
aquela lei. Garantir, igualmente, os novos nveis de remunerao em todos os sistemas de
ensino, com piso salarial prprio, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Conselho
Nacional de Educao, assegurando a promoo por mrito.
2. mplementar, gradualmente, uma jornada de trabalho de tempo integral, quando conveniente,
cumprida em um nico estabelecimento escolar.
). Destinar entre 20 e 25% da carga horria dos professores para preparao de aulas, avaliaes e
reunies pedaggicas.
*. mplantar, no prazo de um ano, planos gerais de carreira para os profissionais que atuam nas
reas tcnica e administrativa e respectivos nveis de remunerao.
+. dentificar e mapear, a partir do primeiro ano deste plano, os professores em exerccio em todo o
territrio nacional, que no possuem, no mnimo, a habilitao de nvel mdio para o magistrio,
de modo a elaborar-se, em dois anos, o diagnstico da demanda de habilitao de professores
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $)(
leigos e organizar-se, em todos os sistemas de ensino, programas de formao de professores,
possibilitando-lhes a formao exigida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em
seu art. 87.
,. Nos Municpios onde a necessidade de novos professores elevada e grande o nmero de
professores leigos, identificar e mapear, j no primeiro ano deste PNE, portadores de diplomas de
licenciatura e de habilitao de nvel mdio para o magistrio, que se encontrem fora do sistema
de ensino, com vistas a seu possvel aproveitamento.
-. A partir da entrada em vigor deste PNE, somente admitir professores e demais profissionais de
educao que possuam as qualificaes mnimas exigidas no art. 62 da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao.
.. Estabelecer, dentro de um ano, diretrizes e parmetros curriculares para os cursos superiores de
formao de professores e de profissionais da educao para os diferentes nveis e modalidades
de ensino.
/. Definir diretrizes e estabelecer padres nacionais para orientar os processos de credenciamento
das instituies formadoras, bem como a certificao, o desenvolvimento das competncias
profissionais e a avaliao da formao inicial e continuada dos professores.
10. Onde ainda no existam condies para formao em nvel superior de todos os profissionais
necessrios para o atendimento das necessidades do ensino, estabelecer cursos de nvel mdio,
em instituies especficas, que observem os princpios definidos na diretriz n 1 e preparem
pessoal qualificado para a educao infantil, para a educao de jovens e adultos e para as
sries iniciais do ensino fundamental, prevendo a continuidade dos estudos desses profissionais
em nvel superior.
11. Nos concursos de provas e ttulos para provimento dos cargos de professor para a educao
indgena, incluir requisitos referentes s particularidades culturais, especialmente lingsticas, dos
grupos indgenas.
12. Ampliar, a partir da colaborao da Unio, dos Estados e dos Municpios, os programas de
forma o em servio que assegurem a todos os professores a possibilidade de adquirir a
qualificao mnima exigida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, observando as
diretrizes e os parmetros curriculares.
1). Desenvolver programas de educao a distncia que possam ser utilizados tambm em cursos
semi-presenciais modulares, de forma a tornar possvel o cumprimento da meta anterior.
1*. Generalizar, nas instituies de ensino superior pblicas, cursos regulares noturnos e cursos
modulares de licenciatura plena que facilitem o acesso dos docentes em exerccio formao
nesse nvel de ensino.
1+. ncentivar as universidades e demais instituies formadoras a oferecer no interior dos Estados,
cursos de formao de professores, no mesmo padro dos cursos oferecidos na sede, de modo a
atender demanda local e regional por profissionais do magistrio graduados em nvel superior.
1,. Promover, nas instituies pblicas de nvel superior, a oferta, na sede ou fora dela, de cursos de
especializao voltados para a formao de pessoal para as diferentes reas de ensino e, em
particular, para a educao especial, a gesto escolar, a formao de jovens e adultos e a
educao infantil.
1-. Garantir que, no prazo de 5 anos, todos os professores em exerccio na educao infantil e nas
quatro primeiras sries do ensino fundamental, inclusive nas modalidades de educao especial
e de jovens e adultos, possuam, no mnimo, habilitao de nvel mdio (modalidade normal),
especfica e adequada s caractersticas e necessidades de aprendizagem dos alunos.
1.. Garantir, por meio de um programa conjunto da Unio, dos Estados e Municpios, que, no prazo
de dez anos, 70% dos professores de educao infantil e de ensino fundamental (em todas as
modalidades) possuam formao especfica de nvel superior, de licenciatura plena em
instituies qualificadas.
1/. Garantir que, no prazo de dez anos, todos os professores de ensino mdio possuam formao
especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura plena nas reas de conhecimento em
que atuam.
20. ncluir em quaisquer cursos de formao profissional, de nvel mdio e superior, conhecimentos
sobre educao das pessoas com necessidades especiais, na perspectiva da integrao social.
21. ncluir, nos currculos e programas dos cursos de formao de profissionais da educao, temas
especficos da histria, da cultura, dos conhecimentos, das manifestaes artsticas e religiosas
do segmento afro-brasileiro, das sociedades indgenas e dos trabalhadores rurais e sua
contribuio na sociedade brasileira.
22. Garantir, j no primeiro ano de vigncia deste plano, que os sistemas estaduais e municipais de
ensino mantenham programas de formao continuada de professores alfabetizadores, contando
com a parceria das instituies de ensino superior sediadas nas respectivas reas geogrficas.
2). Ampliar a oferta de cursos de mestrado e doutorado na rea educacional e desenvolver a
pesquisa neste campo.
2*. Desenvolver programas de ps -graduao e pesquisa em educao como centro irradiador da
formao profissional em educao, para todos os nveis e modalidades de ensino.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $),
2+. dentificar e mapear, nos sistemas de ensino, as necessidades de formao inicial e continuada
do pessoal tcnico e administrativo, elaborando e dando incio implementao, no prazo de trs
anos a partir da vigncia deste PNE, de programas de formao.
2,. Criar, no prazo de dois anos, cursos profissionalizantes de nvel mdio destinados formao de
pessoal de apoio para as reas de administrao escolar, multimeios e manuteno de infra-
estruturas escolares, inclusive para alimentao escolar e, a mdio prazo, para outras reas que
a realidade demonstrar ser necessrio.
2-. Promover, em ao conjunta da Unio, dos Estados e dos Municpios, a avaliao peridica da
qualidade de atuao dos professores, com base nas diretrizes de que trata a meta n 8, como
subsdio definio de necessidades e caractersticas dos cursos de formao continuada.
2.. Observar as metas estabelecidas nos demais captulos referentes formao de professores e
valorizao do magistrio.
*.) O Es<a<4<o 8a @ria56a e 8o A8olesce5<e T E@A
1resi8A5cia 8a RepBClica
@asa @i=il
S4Cc9efia para Ass45<os $4r8icos
!EI NR ..0,/, E 1) E $U!HO E 1//0.
Dispe sobre o Estatuto da Criana e
do Adolescente e d outras providncias.

O 1RESIEN%E A RE1D#!I@A' Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
%<4lo I
as isposi67es 1reli3i5ares
Art. 1 Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente.
Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade
incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se excepcionalmente este Estatuto s
pessoas entre dezoito e vinte e um anos de idade.
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa
humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por
outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico,
mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade.
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar,
com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao,
ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e
juventude.
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado,
por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $)*
Art. 6 Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta os fins sociais a que ela se dirige, as
exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana
e do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
%<4lo II
os irei<os F458a3e5<ais
@ap<4lo I
o irei<o > &i8a e > SaB8e
Art. 7 A criana e o adolescente tm direito a proteo vida e sade, mediante a efetivao de
polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em
condies dignas de existncia.
Art. 8 assegurado gestante, atravs do Sistema nico de Sade, o atendimento pr e
perinatal.
1 A gestante ser encaminhada aos diferentes nveis de atendimento, segundo critrios mdicos
especficos, obedecendo-se aos princpios de regionalizao e hierarquizao do Sistema.
2 A parturiente ser atendida preferencialmente pelo mesmo mdico que a acompanhou na fase
pr-natal.
3 ncumbe ao poder pblico propiciar apoio alimentar gestante e nutriz que dele necessitem.
Art. 9 O poder pblico, as instituies e os empregadores propiciaro condies adequadas ao
aleitamento materno, inclusive aos filhos de mes submetidas a medida privativa de liberdade.
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de ateno sade de gestantes, pblicos e
particulares, so obrigados a:
- manter registro das atividades desenvolvidas, atravs de pronturios individuais, pelo prazo de
dezoito anos;
- identificar o recm-nascido mediante o registro de sua impresso plantar e digital e da
impresso digital da me, sem prejuzo de outras formas normatizadas pela autoridade administrativa
competente;
- proceder a exames visando ao diagnstico e teraputica de anormalidades no metabolismo do
recm-nascido, bem como prestar orientao aos pais;
V - fornecer declarao de nascimento onde constem necessariamente as intercorrncias do parto
e do desenvolvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao neonato a permanncia junto me.
Art. 11. assegurado atendimento integral sade da criana e do adolescente, por intermdio do
Sistema nico de Sade, garantido o acesso universal e igualitrio s aes e servios para promoo,
proteo e recuperao da sade.
1 A criana e o adolescente portadores de deficincia recebero atendimento especializado.
2 ncumbe ao poder pblico fornecer gratuitamente queles que necessitarem os medicamentos,
prteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao.
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento sade devero proporcionar condies para a
permanncia em tempo integral de um dos pais ou responsvel, nos casos de internao de criana ou
adolescente.
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente sero
obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras
providncias legais.
Art. 14. O Sistema nico de Sade promover programas de assistncia mdica e odontolgica
para a preveno das enfermidades que ordinariamente afetam a populao infantil, e campanhas de
educao sanitria para pais, educadores e alunos.
Pargrafo nico. obrigatria a vacinao das crianas nos casos recomendados pelas
autoridades sanitrias.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $)&
@ap<4lo II
o irei<o > !iCer8a8e, ao Respei<o e > i25i8a8e
Art. 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas
humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais
garantidos na Constituio e nas leis.
Art. 16. O direito liberdade compreende os seguintes aspectos:
- ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos comunitrios, ressalvadas as restries legais;
- opinio e expresso;
- crena e culto religioso;
V - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitria, sem discriminao;
V - participar da vida poltica, na forma da lei;
V - buscar refgio, auxlio e orientao.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da
criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos
valores, idias e crenas, dos espaos e objetos pessoais.
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de
qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
@ap<4lo III
o irei<o > @o5=i=A5cia Fa3iliar e @o345i<Oria
Se6;o I
isposi67es Gerais
Art. 19. Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia e,
excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e comunitria, em ambiente
livre da presena de pessoas dependentes de substncias entorpecentes.
Art. 20. Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos
direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao.
Art. 21. O ptrio poder ser exercido, em igualdade de condies, pelo pai e pela me, na forma do
que dispuser a legislao civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em caso de discordncia,
recorrer autoridade judiciria competente para a soluo da divergncia.
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, cabendo-
lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais.
Art. 23. A falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo suficiente para a perda ou a
suspenso do ptrio poder.
Pargrafo nico. No existindo outro motivo que por si s autorize a decretao da medida, a
criana ou o adolescente ser mantido em sua famlia de origem, a qual dever obrigatoriamente ser
includa em programas oficiais de auxlio.
Art. 24. A perda e a suspenso do ptrio poder sero decretadas judicialmente, em procedimento
contraditrio, nos casos previstos na legislao civil, bem como na hiptese de descumprimento
injustificado dos deveres e obrigaes a que alude o art. 22.
Se6;o II
a Fa3lia Na<4ral
Art. 25. Entende-se por famlia natural a comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus
descendentes.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $))
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento podero ser reconhecidos pelos pais, conjunta ou
separadamente, no prprio termo de nascimento, por testamento, mediante escritura ou outro
documento pblico, qualquer que seja a origem da filiao.
Pargrafo nico. O reconhecimento pode preceder o nascimento do filho ou suceder-lhe ao
falecimento, se deixar descendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiao direito personalssimo, indisponvel e
imprescritvel, podendo ser exercitado contra os pais ou seus herdeiros, sem qualquer restrio,
observado o segredo de Justia.
Se6;o III
a Fa3lia S4Cs<i<4<a
S4Cse6;o I
isposi67es Gerais
Art. 28. A colocao em famlia substituta far-se- mediante guarda, tutela ou adoo,
independentemente da situao jurdica da criana ou adolescente, nos termos desta Lei.
1 Sempre que possvel, a criana ou adolescente dever ser previamente ouvido e a sua opinio
devidamente considerada.
2 Na apreciao do pedido levar-se- em conta o grau de parentesco e a relao de afinidade ou
de afetividade, a fim de evitar ou minorar as conseqncias decorrentes da medida.
Art. 29. No se deferir colocao em famlia substituta a pessoa que revele, por qualquer modo,
incompatibilidade com a natureza da medida ou no oferea ambiente familiar adequado.
Art. 30. A colocao em famlia substituta no admitir transferncia da criana ou adolescente a
terceiros ou a entidades governamentais ou no-governamentais, sem autorizao judicial.
Art. 31. A colocao em famlia substituta estrangeira constitui medida excepcional, somente
admissvel na modalidade de adoo.
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsvel prestar compromisso de bem e fielmente
desempenhar o encargo, mediante termo nos autos.
S4Cse6;o II
a G4ar8a
Art. 33. A guarda obriga a prestao de assistncia material, moral e educacional criana ou
adolescente, conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros, inclusive aos pais.
1 A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser deferida, liminar ou
incidentalmente, nos procedimentos de tutela e adoo, exceto no de adoo por estrangeiros.
2 Excepcionalmente, deferir-se- a guarda, fora dos casos de tutela e adoo, para atender a
situaes peculiares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsvel, podendo ser deferido o direito de
representao para a prtica de atos determinados.
3 A guarda confere criana ou adolescente a condio de dependente, para todos os fins e
efeitos de direito, inclusive previdencirios.
Art. 34. O poder pblico estimular, atravs de assistncia jurdica, incentivos fiscais e subsdios, o
acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou abandonado.
Art. 35. A guarda poder ser revogada a qualquer tempo, mediante ato judicial fundamentado,
ouvido o Ministrio Pblico.
S4Cse6;o III
a %4<ela
Art. 36. A tutela ser deferida, nos termos da lei civil, a pessoa de at vinte e um anos incompletos.
Pargrafo nico. O deferimento da tutela pressupe a prvia decretao da perda ou suspenso do
ptrio poder e implica necessariamente o dever de guarda.
Art. 37. A especializao de hipoteca legal ser dispensada, sempre que o tutelado no possuir
bens ou rendimentos ou por qualquer outro motivo relevante.
Pargrafo nico. A especializao de hipoteca legal ser tambm dispensada se os bens,
porventura existentes em nome do tutelado, constarem de instrumento pblico, devidamente registrado
no registro de imveis, ou se os rendimentos forem suficientes apenas para a mantena do tutelado, no
havendo sobra significativa ou provvel.
Art. 38. Aplica-se destituio da tutela o disposto no art. 24.
S4Cse6;o I&
a A8o6;o
Art. 39. A adoo de criana e de adolescente reger-se- segundo o disposto nesta Lei.
Pargrafo nico. vedada a adoo por procurao.
Art. 40. O adotando deve contar com, no mximo, dezoito anos data do pedido, salvo se j estiver
sob a guarda ou tutela dos adotantes.
Art. 41. A adoo atribui a condio de filho ao adotado, com os mesmos direitos e deveres,
inclusive sucessrios, desligando-o de qualquer vnculo com pais e parentes, salvo os impedimentos
matrimoniais.
1 Se um dos cnjuges ou concubinos adota o filho do outro, mantm-se os vnculos de filiao
entre o adotado e o cnjuge ou concubino do adotante e os respectivos parentes.
2 recproco o direito sucessrio entre o adotado, seus descendentes, o adotante, seus
ascendentes, descendentes e colaterais at o 4 grau, observada a ordem de vocao hereditria.
Art. 42. Podem adotar os maiores de vinte e um anos, independentemente de estado civil.
1 No podem adotar os ascendentes e os irmos do adotando.
2 A adoo por ambos os cnjuges ou concubinos poder ser formalizada, desde que um deles
tenha completado vinte e um anos de idade, comprovada a estabilidade da famlia.
3 O adotante h de ser, pelo menos, dezesseis anos mais velho do que o adotando.
4 Os divorciados e os judicialmente separados podero adotar conjuntamente, contanto que
acordem sobre a guarda e o regime de visitas, e desde que o estgio de convivncia tenha sido iniciado
na constncia da sociedade conjugal.
5 A adoo poder ser deferida ao adotante que, aps inequvoca manifestao de vontade, vier
a falecer no curso do procedimento, antes de prolatada a sentena.
Art. 43. A adoo ser deferida quando apresentar reais vantagens para o adotando e fundar-se
em motivos legtimos.
Art. 44. Enquanto no der conta de sua administrao e saldar o seu alcance, no pode o tutor ou o
curador adotar o pupilo ou o curatelado.
Art. 45. A adoo depende do consentimento dos pais ou do representante legal do adotando.
1. O consentimento ser dispensado em relao criana ou adolescente cujos pais sejam
desconhecidos ou tenham sido destitudos do ptrio poder.
2. Em se tratando de adotando maior de doze anos de idade, ser tambm necessrio o seu
consentimento.
Art. 46. A adoo ser precedida de estgio de convivncia com a criana ou adolescente, pelo
prazo que a autoridade judiciria fixar, observadas as peculiaridades do caso.
1 O estgio de convivncia poder ser dispensado se o adotando no tiver mais de um ano de
idade ou se, qualquer que seja a sua idade, j estiver na companhia do adotante durante tempo
suficiente para se poder avaliar a convenincia da constituio do vnculo.
2 Em caso de adoo por estrangeiro residente ou domiciliado fora do Pas, o estgio de
convivncia, cumprido no territrio nacional, ser de no mnimo quinze dias para crianas de at dois
anos de idade, e de no mnimo trinta dias quando se tratar de adotando acima de dois anos de idade.
Art. 47. O vnculo da adoo constitui-se por sentena judicial, que ser inscrita no registro civil
mediante mandado do qual no se fornecer certido.
1 A inscrio consignar o nome dos adotantes como pais, bem como o nome de seus
ascendentes.
2 O mandado judicial, que ser arquivado, cancelar o registro original do adotado.
3 Nenhuma observao sobre a origem do ato poder constar nas certides do registro.
4 A critrio da autoridade judiciria, poder ser fornecida certido para a salvaguarda de direitos.
5 A sentena conferir ao adotado o nome do adotante e, a pedido deste, poder determinar a
modificao do prenome.
6 A adoo produz seus efeitos a partir do trnsito em julgado da sentena, exceto na hiptese
prevista no art. 42, 5, caso em que ter fora retroativa data do bito.
Art. 48. A adoo irrevogvel.
Art. 49. A morte dos adotantes no restabelece o ptrio poder dos pais naturais.
Art. 50. A autoridade judiciria manter, em cada comarca ou foro regional, um registro de crianas
e adolescentes em condies de serem adotados e outro de pessoas interessadas na adoo.
1 O deferimento da inscrio dar-se- aps prvia consulta aos rgos tcnicos do juizado,
ouvido o Ministrio Pblico.
2 No ser deferida a inscrio se o interessado no satisfazer os requisitos legais, ou verificada
qualquer das hipteses previstas no art. 29.
Art. 51 Cuidando-se de pedido de adoo formulado por estrangeiro residente ou domiciliado fora
do Pas, observar-se- o disposto no art. 31.
1 O candidato dever comprovar, mediante documento expedido pela autoridade competente do
respectivo domiclio, estar devidamente habilitado adoo, consoante as leis do seu pas, bem como
apresentar estudo psicossocial elaborado por agncia especializada e credenciada no pas de origem.
2 A autoridade judiciria, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, poder determinar a
apresentao do texto pertinente legislao estrangeira, acompanhado de prova da respectiva
vigncia.
3 Os documentos em lngua estrangeira sero juntados aos autos, devidamente autenticados
pela autoridade consular, observados os tratados e convenes internacionais, e acompanhados da
respectiva traduo, por tradutor pblico juramentado.
4 Antes de consumada a adoo no ser permitida a sada do adotando do territrio nacional.
Art. 52. A adoo internacional poder ser condicionada a estudo prvio e anlise de uma
comisso estadual judiciria de adoo, que fornecer o respectivo laudo de habilitao para instruir o
processo competente.
Pargrafo nico. Competir comisso manter registro centralizado de interessados estrangeiros
em adoo.
@ap<4lo I&
o irei<o > E84ca6;o, > @4l<4ra, ao Espor<e e ao !aGer
Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento de
sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho, assegurando-se-lhes:
- direito de ser respeitado por seus educadores;
- direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias escolares superiores;
V - direito de organizao e participao em entidades estudantis;
V - acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo pedaggico, bem como
participar da definio das propostas educacionais.
Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:
- ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na
idade prpria;
- progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio;
- atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na
rede regular de ensino;
V - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade;
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $)!
V - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do adolescente trabalhador;
V - atendimento no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material
didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2 O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder pblico ou sua oferta irregular importa
3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a
chamada e zelar, junto aos pais ou responsvel, pela freqncia escola.
Art. 55. Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular
de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicaro ao Conselho
Tutelar os casos de:
- maus-tratos envolvendo seus alunos;
- reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos escolares;
- elevados nveis de repetncia.
Art. 57. O poder pblico estimular pesquisas, experincias e novas propostas relativas a
calendrio, seriao, currculo, metodologia, didtica e avaliao, com vistas insero de crianas e
adolescentes excludos do ensino fundamental obrigatrio.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-o os valores culturais, artsticos e histricos prprios
do contexto social da criana e do adolescente, garantindo-se a estes a liberdade da criao e o acesso
s fontes de cultura.
Art. 59. Os municpios, com apoio dos estados e da Unio, estimularo e facilitaro a destinao de
recursos e espaos para programaes culturais, esportivas e de lazer voltadas para a infncia e a
juventude.
@ap<4lo &
o irei<o > 1rofissio5aliGa6;o e > 1ro<e6;o 5o %raCal9o
Art. 60. proibido qualquer trabalho a menores de quatorze anos de idade, salvo na condio de
aprendiz.
Art. 61. A proteo ao trabalho dos adolescentes regulada por legislao especial, sem prejuzo
do disposto nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formao tcnico-profissional ministrada segundo as
diretrizes e bases da legislao de educao em vigor.
Art. 63. A formao tcnico-profissional obedecer aos seguintes princpios:
- garantia de acesso e freqncia obrigatria ao ensino regular;
- atividade compatvel com o desenvolvimento do adolescente;
- horrio especial para o exerccio das atividades.
Art. 64. Ao adolescente at quatorze anos de idade assegurada bolsa de aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze anos, so assegurados os direitos trabalhistas
e previdencirios.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficincia assegurado trabalho protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime familiar de trabalho, aluno de escola
tcnica, assistido em entidade governamental ou no-governamental, vedado trabalho:
- noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco horas do dia seguinte;
- perigoso, insalubre ou penoso;
- realizado em locais prejudiciais sua formao e ao seu desenvolvimento fsico, psquico,
moral e social;
V - realizado em horrios e locais que no permitam a freqncia escola.
Art. 68. O programa social que tenha por base o trabalho educativo, sob responsabilidade de
entidade governamental ou no-governamental sem fins lucrativos, dever assegurar ao adolescente
que dele participe condies de capacitao para o exerccio de atividade regular remunerada.
1 Entende-se por trabalho educativo a atividade laboral em que as exigncias pedaggicas
relativas ao desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem sobre o aspecto produtivo.
2 A remunerao que o adolescente recebe pelo trabalho efetuado ou a participao na venda
dos produtos de seu trabalho no desfigura o carter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito profissionalizao e proteo no trabalho, observados os
seguintes aspectos, entre outros:
- respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento;
- capacitao profissional adequada ao mercado de trabalho.
%<4lo III
a 1re=e56;o
@ap<4lo I
isposi67es Gerais
Art. 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do
adolescente.
Art. 71. A criana e o adolescente tm direito a informao, cultura, lazer, esportes, diverses,
espetculos e produtos e servios que respeitem sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
Art. 72. As obrigaes previstas nesta Lei no excluem da preveno especial outras decorrentes
dos princpios por ela adotados.
Art. 73. A inobservncia das normas de preveno importar em responsabilidade da pessoa fsica
ou jurdica, nos termos desta Lei.
@ap<4lo II
a 1re=e56;o Especial
Se6;o I
a i5for3a6;o, @4l<4ra, !aGer, Espor<es, i=ers7es e Espe<Oc4los
Art. 74. O poder pblico, atravs do rgo competente, regular as diverses e espetculos
pblicos, informando sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e
horrios em que sua apresentao se mostre inadequada.
Pargrafo nico. Os responsveis pelas diverses e espetculos pblicos devero afixar, em lugar
visvel e de fcil acesso, entrada do local de exibio, informao destacada sobre a natureza do
espetculo e a faixa etria especificada no certificado de classificao.
Art. 75. Toda criana ou adolescente ter acesso s diverses e espetculos pblicos classificados
como adequados sua faixa etria.
Pargrafo nico. As crianas menores de dez anos somente podero ingressar e permanecer nos
locais de apresentao ou exibio quando acompanhadas dos pais ou responsvel.
Art. 76. As emissoras de rdio e televiso somente exibiro, no horrio recomendado para o pblico
infanto juvenil, programas com finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas.
Pargrafo nico. Nenhum espetculo ser apresentado ou anunciado sem aviso de sua
classificao, antes de sua transmisso, apresentao ou exibio.
Art. 77. Os proprietrios, diretores, gerentes e funcionrios de empresas que explorem a venda ou
aluguel de fitas de programao em vdeo cuidaro para que no haja venda ou locao em desacordo
com a classificao atribuda pelo rgo competente.
Pargrafo nico. As fitas a que alude este artigo devero exibir, no invlucro, informao sobre a
natureza da obra e a faixa etria a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicaes contendo material imprprio ou inadequado a crianas e
adolescentes devero ser comercializadas em embalagem lacrada, com a advertncia de seu contedo.
Pargrafo nico. As editoras cuidaro para que as capas que contenham mensagens pornogrficas
ou obscenas sejam protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicaes destinadas ao pblico infanto-juvenil no podero conter
ilustraes, fotografias, legendas, crnicas ou anncios de bebidas alcolicas, tabaco, armas e
munies, e devero respeitar os valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
Art. 80. Os responsveis por estabelecimentos que explorem comercialmente bilhar, sinuca ou
congnere ou por casas de jogos, assim entendidas as que realize apostas, ainda que eventualmente,
cuidaro para que no seja permitida a entrada e a permanncia de crianas e adolescentes no local,
afixando aviso para orientao do pblico.
%<4lo &
o @o5sel9o %4<elar
@ap<4lo I
isposi67es Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela
sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho Tutelar composto de cinco membros,
escolhidos pela comunidade local para mandato de trs anos, permitida uma reconduo.
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar, sero exigidos os seguintes
requisitos:
- reconhecida idoneidade moral;
- idade superior a vinte e um anos;
- residir no municpio.
Art. 134. Lei municipal dispor sobre local, dia e horrio de funcionamento do Conselho Tutelar,
inclusive quanto a eventual remunerao de seus membros.
Pargrafo nico. Constar da lei oramentria municipal previso dos recursos necessrios ao
funcionamento do Conselho Tutelar.
Art. 135. O exerccio efetivo da funo de conselheiro constituir servio pblico relevante,
estabelecer presuno de idoneidade moral e assegurar priso especial, em caso de crime comum,
at o julgamento definitivo.
@ap<4lo II
as A<riC4i67es 8o @o5sel9o
Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:
- atender as crianas e adolescentes nas hipteses previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as
medidas previstas no art. 101, a V;
- atender e aconselhar os pais ou responsvel, aplicando as medidas previstas no art. 129, a V;
- promover a execuo de suas decises, podendo para tanto:
a) requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e
segurana;
b) representar junto autoridade judiciria nos casos de descumprimento injustificado de suas
deliberaes.
V - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao administrativa ou penal
contra os direitos da criana ou adolescente;
V - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia;
V - providenciar a medida estabelecida pela autoridade judiciria, dentre as previstas no art. 101,
de a V, para o adolescente autor de ato infracional;
V - expedir notificaes;
V - requisitar certides de nascimento e de bito de criana ou adolescente quando necessrio;
X - assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta oramentria para planos e
programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos direitos previstos no art.
220, 3, inciso , da Constituio Federal;
X - representar ao Ministrio Pblico, para efeito das aes de perda ou suspenso do ptrio
poder.
Art. 137. As decises do Conselho Tutelar somente podero ser revistas pela autoridade judiciria
a pedido de quem tenha legtimo interesse.
#$IDAD% V
NORMAS 1ARA IM1!AN%A"O O ENSINO FUNAMEN%A! E /
ANOS NO SIS%EMA ES%AUA! E ENSINO O ES%AO O
1ARANL T E!I#ERA"O 0)X0,
O#$E%I&OS A UNIAE'
Conhecer a Lei n 11.114/05 e a Lei 11.274/06, que institui e modifica o ensino
fundamental de 9 anos.
Conhecer a Deliberao n 03/06 do CEE que trata da implantao do ensino
fundamental de nove anos no Paran.
OSSI(
1. Quem delibera as normas para a implantao do ensino fundamental de 9 anos no
Estado do Paran e em quais leis esta deliberao fundamentada?
2. O que garante o artigo 2 da Deliberao n 03/06?
). Como tratada a questo das crianas e jovens com necessidades educacionais
especiais e em qual artigo citada?
*. Como funcionar o ensino de 9 anos?
+. De que trata o artigo 12 da Deliberao e seus pargrafos?
,. Cite os principais itens da proposta pedaggica do ensino fundamental de 9 anos.
-. A quem compete elaborar a proposta pedaggica e quais as garantias e explicitaes
que deve conter?
.. Como voc entendeu a questo da avaliao, artigo 20?
/. Como a deliberao trata a questo do professor e em quais artigos citado?
10.Faa alguns comentrios sobre o que consta no cap. V da citada Deliberao.
!EI NR 11.2-*, E , E FE&EREIRO E 200,.
Altera a redao dos arts. 29, 30, 32 e 87 da Lei
n
o
9.394, de 20 de dezembro de 1996, que
estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional, dispondo sobre a durao de 9 (nove)
anos para o ensino fundamental, com matrcula
obrigatria a partir dos 6 (seis) anos de idade.
seguinte Lei:
Art. 1
o
(VETADO)
Art. 2
o
(VETADO)
Art. 3
o
O art. 32 da Lei n
o
9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte
redao:
"Art. 32. O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica,
iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante:
..................................................................................." (NR)
Art. 4
o
O 2
o
e o inciso do 3
o
do art. 87 da Lei n
o
9.394, de 20 de dezembro de 1996, passam a
vigorar com a seguinte redao:
"Art. 87 ...................................................................................
...................................................................................
2
o
O poder pblico dever recensear os educandos no ensino fundamental, com especial ateno para
o grupo de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos de idade e de 15 (quinze) a 16 (dezesseis) anos de idade.
3
o
...................................................................................
matricular todos os educandos a partir dos 6 (seis) anos de idade no ensino fundamental;
a) (Revogado)
b) (Revogado)
c) (Revogado)
..................................................................................." (NR)
Art. 5
o
Os Municpios, os Estados e o Distrito Federal tero prazo at 2010 para implementar a
obrigatoriedade para o ensino fundamental disposto no art. 3
o
desta Lei e a abrangncia da pr-escola
de que trata o art. 2
o
desta Lei.
Art. 6
o
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 6 de fevereiro de 2006; 185
o
o
da Repblica.
M+rcio Thoma$ ,astos
Fernando Haddad
-lvaro Augusto "ibeiro .osta
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 7.2.2006
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11274.htm
PROCESSO N. 707/06
DELBERAO N. 03/06
APROVADA EM 09/06/2006
NTERESSADO: SSTEMA ESTADUAL DE ENSNO ESTADO DO PARAN
ASSUNTO: Normas para a implantao do Ensino Fundamental de 9 (nove) anos de durao no
Sistema Estadual de Ensino do Estado do Paran.
RELATORES: ARCHMEDES PERES MARANHO, CARMEN LCA GABARDO, CLEMENCA
MARA FERRERA RBAS, DARC PERUGNE GLOL, MARA DAS GRAAS FGUEREDO SAAD,
MARLA PNHERO MACHADO DE SOUZA, SOLANGE YARA SCHMDT MANZOCH E TERESA
JUSSARA LUPORN
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO do Paran, no exerccio de suas atribuies legais,
considerando o disposto na Constituio Federal, na Lei n. 9394/06, na Lei n. 10.172/01, na Lei n.
11.114/05, na Lei n. 11.274/06 e considerando ainda a ndicao n. 01/06, da Cmara de Ensino
Fundamental que a esta se incorpora, ouvida a Cmara de Legislao e Normas,
DELBERA:
@A1F%U!O I
OS O#$E%I&OS E ORGANIHA"O
Art. 1. - O Ensino Fundamental de nove anos obrigatrio no sistema estadual de ensino do Estado
do Paran, com matrcula a partir dos seis anos de idade, assegurando a todas as crianas um tempo
mais longo de convvio escolar.
Pargrafo nico. A implantao gradativa do ensino fundamental com durao de nove anos ser
efetivada mediante o dever do Estado.
Art. 2. - No Estado do Paran o ensino fundamental est pautado em princpios presentes nos
Planos Nacional e Estadual de Educao, objetivando a formao bsica do cidado mediante:
- garantia da educao pblica, gratuita e universal para todos os alunos da escola pblica/
- instituio de processo coletivo de trabalho e compromisso de consulta e respeito s decises
dos sujeitos que compem o trabalho pedaggico;
- formao escolar de qualidade, em todos os nveis, modalidades e etapas de ensino;
V - ateno s especificidades e s diversidades culturais para uma educao democrtica.
Art. 3. - O ensino fundamental ampliado ser oferecido em escolas pblicas e privadas com
propostas pedaggicas que contemplem o direcionamento a ser dado no processo educativo, em termos
de concepo de ensino e desenvolvimento humano.
Art. 4. - O ensino fundamental poder ser ofertado em instituies educacionais que atendam outros
nveis de ensino, desde que garantidas as condies de funcionamento e as exigncias administrativas e
pedaggicas contidas nesta Deliberao, para o atendimento de alunos de seis a quatorze anos de
idade.
Art. 5. - As crianas e jovens com necessidades educacionais especiais sero preferencialmente
atendidos na rede regular de ensino, respeitado o direito de atendimento especializado, atravs de aes
compartilhadas entre as reas de sade, assistncia social e educao.
Art. 6. - Compete ao rgo prprio dos respectivos sistemas de ensino autorizar e renovar o
funcionamento, reconhecer e renovar o reconhecimento do curso, acompanhar e supervisionar os
estabelecimentos de ensino fundamental, atendidas as normas vigentes da educao.
Pargrafo nico. Os municpios que constituram sistemas prprios de ensino devem regulamentar
os procedimentos nominados no caput deste artigo, por meio de seu Conselho Municipal de Educao.
Art. 7. - O ensino fundamental com durao de nove anos estrutura-se em 5 (cinco) anos iniciais e 4
(quatro) anos finais, dos seis aos quatorze anos de idade.
Art. 8. - O ensino fundamental de nove anos dever:
- ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas a utilizao de suas
lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem;
- organizar-se em ciclos, preferencialmente, respeitando-se outras formas de organizao
estabelecidas no art.23 da LDB, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o
recomendar;
- respeitar as condies socioculturais e educacionais com vista melhoria da qualidade da
formao escolar;
V - articular-se com o pr-escolar, tendo em vista a continuidade do atendimento da criana,
respeitada a especificidade do seu desenvolvimento.
Art. 9. - A oferta e a qualidade da educao infantil devem preservar a sua identidade pedaggica.
Pargrafo nico. As escolas pblicas e privadas que ofertam a educao infantil e o ensino
fundamental devem adequar os espaos fsicos e redefinir a proposta pedaggica.
Art. 10 - A implantao do ensino fundamental de nove anos deve considerar o regime de
colaborao e dever ser regulamentada pelos sistemas de ensino, que devero empenhar-se no
aprofundamento de estudos e debates, com o objetivo de se implementar o ensino fundamental de nove
anos a partir dos seis anos de idade, garantindo a unidade nacional.
Art. 11 - dever dos pais e/ou responsveis efetuar a matrcula no ensino fundamental das crianas
a partir dos seis anos de idade completos.
Art. 12 - Para matrcula de ingresso no 1. ano do ensino fundamental de 9 anos de durao o
educando dever ter seis anos completos ou a completar at 1 de maro do ano letivo em curso.
1. - O aluno que estiver cursando a educao infantil e completar seis anos de idade no decorrer
do ano letivo no poder ingressar no ensino fundamental nesse mesmo ano.
2. - So vedadas avaliaes seletivas que impeam o ingresso no ensino fundamental.
Art. 13 - Os sistemas de ensino e as escolas devero compatibilizar a nova situao de oferta e
durao do ensino fundamental proposta pedaggica apropriada ao atendimento dos alunos de seis
anos de idade em termos de recursos humanos, organizao do tempo e espao escolar, dos materiais
didticos, mobilirio, acervo bibliogrfico e equipamentos.
Art. 14 - A ampliao do ensino fundamental para nove anos, por ser gradativa, apresentar a
coexistncia dos sistemas de 8 (oito) e de 9 (nove) anos, situao que requer planejamento da
instituio de ensino, no sentido da garantia da qualidade e do direito educao.
Pargrafo nico. No caso de transferncia de alunos entre os sistemas de 8 (oito) e de 9 (nove )
anos de durao, a avaliao seguir os critrios de adequao idade/ano/srie escolar, grau de
experincia e desenvolvimento do aluno, realizada na prpria instituio de ensino que receber o aluno,
apontando o ano/ srie em que dever ser matriculado.
@A1F%U!O II
A 1RO1OS%A 1EAGJGI@A
Art. 15 - A proposta pedaggica para o ensino fundamental de nove anos dever assegurar o contido
nas Diretrizes Curriculares Nacionais e se organizar atendendo s normas deste Conselho Estadual de
Educao.
1. - A ampliao do ensino fundamental para nove anos de durao, como poltica afirmativa de
eqidade social, requer de todas as escolas e de todos os educadores o compromisso com a elaborao
de um novo projeto pedaggico, visando o redimensionamento da Educao Bsica.
2. - A proposta pedaggica dever garantir o cumprimento das finalidades e objetivos expressos
no Regimento Escolar da instituio.
3. - A proposta pedaggica dever articular as caractersticas da populao a ser atendida com o
fazer pedaggico, prever mecanismos de interao entre famlia, escola e comunidade, respeitando a
diversidade tnico-cultural, assegurado o direito da criana ao desenvolvimento de sua identidade e
autonomia.
Art. 16 - Para a elaborao e execuo da proposta pedaggica de qualidade, as mantenedoras
devem garantir o desenvolvimento profissional e a formao em servio para os profissionais da
educao, observado o novo paradigma proposto para o ensino fundamental de nove anos de durao.
Art. 17 - As mantenedoras de escolas que ofertam a educao infantil e o ensino fundamental devem
realizar adequaes prevendo aes que:
- no representem a transferncia dos contedos e atividades da atual 1. srie para as crianas de
seis anos de idade, mas concebam uma nova organizao de contedos em um ensino fundamental de
9 (nove) anos;
- apresentem a reorganizao do tempo e do espao escolar, assim como a adequao do
mobilirio, equipamentos, acervo bibliogrfico e de materiais didticos, em especial quanto ao primeiro
ano do ensino fundamental de nove anos;
- garantam a elevao da qualidade de educao na escola, transformando-a num plo irradiador
de cultura e conhecimento, tendo como referencial principal o desenvolvimento do aluno na organizao
do tempo e do espao escolar;
V organizem o ensino fundamental adequando a faixa etria e a nomenclatura, definidas na
Resoluo n. 03/2005, do Conselho Nacional de Educao:
Art. 18 - Compete instituio de ensino, ao elaborar a sua proposta pedaggica luz das diretrizes
estabelecidas nos artigos anteriores, garantida a articulao famlia, escola e comunidade, explicitar:
- as concepes de infncia, de desenvolvimento humano e de ensino e aprendizagem;
- as caractersticas e as expectativas da populao a ser atendida e da comunidade na qual se
insere;
- a descrio do espao fsico, instalaes e equipamentos;
V - a definio de parmetros de organizao de grupos e relao professor/aluno;
V - a seleo e organizao dos contedos, conhecimentos e atividades no trabalho pedaggico;
V - a gesto escolar expressa atravs de princpios democrticos;
V - a articulao da educao infantil com o ensino fundamental, garantindo a especificidade do
atendimento dos alunos;
V - a avaliao do desenvolvimento integral do aluno;
X - a avaliao institucional;
X - a formao continuada dos profissionais da instituio.
Art. 19 - A avaliao dever subsidiar permanentemente o professor e a instituio, permitindo:
- o processo de avaliao sistemtica;
- a organizao ou reorganizao das aes pedaggicas junto aos alunos;
- a observao, a reflexo e o dilogo, centrados nas manifestaes de cada aluno, representando
o acompanhamento do cotidiano escolar;
V - os registros sobre o desenvolvimento do aluno, de forma contnua.
Art. 20 - A avaliao dever ter dimenso formadora, com o acompanhamento do processo contnuo
de desenvolvimento do aluno e da apropriao do conhecimento, tornando-se o suporte para a ao
educativa.
1. - A avaliao dos processos de ensino e de aprendizagem no ter carter seletivo e ser o
indicador da necessidade de interveno pedaggica.
2. - Os registros elaborados durante o processo educativo devero conter indicaes sobre os
diferentes aspectos do desenvolvimento e da aprendizagem do aluno.
@A1F%U!O III
OS 1ROFISSIONAIS
Art. 21 - O professor para atuar nos anos iniciais do ensino fundamental dever ter a formao em
nvel superior, em curso de licenciatura de graduao plena, em instituies de ensino superior,
admitida, como formao mnima, a oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal e, para os anos
finais do ensino fundamental, graduao plena especfica.
Art. 22 - A entidade mantenedora dever promover atualizao e adequao terico-prtica dos
professores, gestores, tcnicos e pais, garantindo a qualidade nas questes da aprendizagem, dos
direitos e necessidades dos alunos do ensino fundamental ampliado.
Pargrafo nico. As mantenedoras promovero o desenvolvimento profissional dos docentes em
exerccio no ensino fundamental, de modo a viabilizar formao continuada.
@A1F%U!O I&
AS IS1OSIES GERAIS E %RANSI%JRIAS
Art. 23 - A universalizao da matrcula na faixa etria dos 7 (sete) aos 14 (quatorze) anos de idade
deve ser garantida no perodo de transio, ainda no ensino fundamental de oito anos.
Art. 24 - O ensino fundamental de 9 anos de durao ter sua implantao obrigatria no ano de
2007, respeitadas as normas gerais da educao nacional e as do sistema de ensino ao qual a escola
pertence.
Art.25 - A implantao do ensino fundamental de 9 (nove) anos no dever inibir a poltica de oferta
e ampliao da educao infantil. Art. 26 - Para o ano de 2007, as crianas que cursaram o ltimo ano
da educao infantil pr-escola, no ano letivo de 2006 e que completem 7 (sete) anos de idade at o
dia 1. de maro de 2007, devero ser matriculadas no 1. ano do ensino fundamental de 8 (oito) anos.
Pargrafo nico. Para garantia do atendimento previsto no caput deste artigo, as mantenedoras
devero prever em seu planejamento a oferta simultnea dos dois sistemas, de 8 (oito) e de 9 (nove)
anos.
Art. 27 - Caber ao rgo especfico do sistema de ensino analisar a proposta pedaggica que
determina o funcionamento do ensino fundamental de 9 (nove) anos e sua conseqente validao,
cabendo recurso ao Conselho Estadual de Educao.
Art. 28 - Todos os princpios enumerados nesta Deliberao aplicam-se s escolas criadas e
mantidas pela iniciativa privada, que so livres para organizar o ensino fundamental que oferecem,
respeitando as normas fixadas pelo sistema de ensino do Estado do Paran.
Art. 29 A implantao do ensino fundamental de 9 (nove) anos, com a conseqente reorganizao
da educao infantil, representa no Estado do Paran uma nova cultura educacional, atendidas as
legislaes vigentes.
Art. 30 - Esta Deliberao entrar em vigor na data de sua publicao, revogando-se as disposies
em contrrio.
Sala Pe. Jos de Anchieta, em 09 de junho de 2006.
#$IDAD% VI
ORIEN%AES 1ARA A IM1!AN%A"O O ENSINO E / ANOS
O#$E%I&OS A UNIAE'
Conhecer e questionar as normas estabelecidas pelo CNE e CEE referentes
implantao do ensino de 9 anos e suas implicaes prticas.
OSSI(
1. Qual o assunto tratado pela deliberao 05/06?
2. O que o Parecer 01/06 considera para o ano letivo de 2007?
). Quais as orientaes dadas pelo Parecer 01/06 em relao ao projeto pedaggico?
*. Quais os procedimentos que os municpios devero adotar em relao ao ensino de
9 anos?
+. Na sua opinio ou de seu grupo, esta implantao ser positiva ou negativa para as
crianas de 6 anos? Justifique.
,. O que o artigo 5 da LDB 9394/96 afirma?
-. O que a lei n 11.114, 16/05/05 e n 11.274 de 06/02/06 determina?
.. O que orienta a Resoluo n 03 de 03/08/05 e o Parecer n 18 de 15/09/05?
/. O que o Projeto Pedaggico deve considerar?
10. O que a Lei n 10.172 de 09/01/2001 objetiva?
11. Como a escola deve reformular a sua proposta pedaggica?
12. Faa um resumo da organizao curricular do ensino de nove anos.
1). Como sero os cinco anos iniciais da escolaridade?
1*. O que o grupo entendeu dos itens , e das consideraes finais do documento?
Investigue em revistas, jornais, livros, documentos, na internet e em outros locais.
Faa uma sntese das idias principais encontradas.
PROCESSOS N. 914//06 PROTOCOLOS N. 5.673.441-4
915/06 5.673.443-0
916/06 5.673.444-9
917/06 9.144.398-8
918/06 9.098.832-8
919/06 5.673.440-6
920/06 9.098.883-2
DELBERAO N. 05/06
APROVADA EM 01/09/2006
CMARAS DE ENSNO FUNDAMENTAL E LEGSLAO E NORMAS
NTERESSADO: SSTEMA ESTADUAL DE ENSNO DO PARAN - ESTADO DO PARAN
ASSUNTO: Orientaes para a implantao do ensino fundamental de nove anos.
RELATORES: ARNALDO VCENTE, LLAN ANNA WACHOWCZ e SOLANGE YARA
SCHMDT MANZOCH
O Conselho Estadual de Educao do Paran, no uso de suas atribuies, tendo em vista o que
dispe o Parecer n. 01/06, das Cmaras de Ensino Fundamental e Legislao e Normas,
E!I#ERA'
Art. 1 Fica autorizada, em carter excepcional e exclusivamente para o ano letivo de 2007, a
matrcula inicial no primeiro ano do Ensino Fundamental de 08 (oito) anos de durao, aos alunos que
completarem 06 (seis) anos de idade at 1 de maro de 2007 e que freqentaram a ltima etapa da
educao infantil no ano letivo de 2006.
Art. 2 As mantenedoras municipais, particulares e estadual devero apresentar Secretaria de
Estado da Educao projetos de implantao do Ensino Fundamental de 09 (nove) anos at o ltimo dia
letivo de 2006, nos quais constem o cronograma da implantao, bem como as condies para sua
efetivao, que tero como prazo definitivo at 31 dezembro de 2007.
Art. 3 Esta Deliberao entrar em vigor na data de sua publicao,revogadas as disposies
em contrrio.
Sala Pe. Jos de Anchieta, em 01 de setembro de 2006.
PROCESSOS N. 914//06 PROTOCOLOS N. 5.673.441-4
915/06 5.673.443-0
916/06 5.673.444-9
917/06 9.144.398-8
918/06 9.098.832-8
919/06 5.673.440-6
920/06 9.098.883-2
Parecer n. 01/06
APROVADO EM 01/09/2006
CMARAS DE ENSNO FUNDAMENTAL E LEGSLAO E NORMAS
NTERESSADO: SSTEMA ESTADUAL DE ENSNO DO PARAN
MUNCPO: CURTBA
ASSUNTO: Orientaes para a implantao do Ensino Fundamental de nove anos.
RELATORES: ARNALDO VCENTE, LLAN ANNA WACHOWCZ e SOLANGE YARA
SCHMDT MANZOCH
A antecipao da idade de matrcula obrigatria para crianas de seis anos de idade no Ensino
Fundamental, e a ampliao da escolaridade para nove anos, so medidas que incidem na definio do
direito educao de todo cidado brasileiro, e no dever de educar do poder pblico e da sociedade
civil.
Com o objetivo de contribuir para o tratamento poltico, administrativo e pedaggico que requer a
implantao desse novo critrio, o Conselho Estadual de Educao do Paran, no uso de suas
competncias, exara as seguintes consideraes e orientaes:
Para o ano letivo de 2007, considerado como perodo de transio e em carter de
excepcionalidade, o sistema de ensino poder adaptar os critrios usuais de matrcula, relativos idade
cronolgica de admisso no Ensino Fundamental e na Educao nfantil, tendo em vista o respeito ao
desenvolvimento e aprendizagem do educando, bem como trajetria escolar j efetivada e
continuidade pedaggica necessria para a aquisio do conhecimento e para o pleno desenvolvimento
das funes psicolgicas superiores.
importante a considerao da continuidade do atendimento escolar do educando, devendo ser
assegurada a oferta e a qualidade da educao e preservada a identidade pedaggica da instituio de
ensino, estabelecendo-se os ajustes necessrios nova proposio de nomenclatura e s faixas etrias
determinadas na legislao. A reformulao do projeto pedaggico escolar deve possibilitar o
acolhimento das crianas que completaram a ltima etapa da Educao nfantil e foram matriculadas
segundo a Deliberao n 09/01 do CEEPR, organizando-se as instituies de ensino, quanto aos
primeiros anos de estudo, em sries ou ciclos de aprendizagem.
A implantao da proposta de escolaridade em nove anos poder ser progressivamente
elaborada pelas instituies de ensino, respeitado o tempo da infncia, da pr-adolescncia e da
adolescncia, tendo em vista as teorias cognitivas de aprendizagem, que ressaltam a importncia do
desenvolvimento emocional.
Com base nos dados apontados pelo cadastro da populao em idade escolar, que a Secretaria
de Estado da Educao iniciou em 28 de agosto de 2006, em conjunto com as Secretarias Municipais de
Educao do Paran, cada municpio ter sua realidade publicada, com ampla divulgao e dever
elaborar seu projeto de implantao do ensino fundamental de nove anos em 2007, visando atender s
crianas de seis anos de idade que tm direito de matrcula na escola pblica.
Os municpios que demonstrarem no ter condies de total implantao do ensino fundamental
de nove anos de escolaridade, assim o faro aps a aprovao de seu projeto de implantao pelo
Ncleo Regional de Educao competente e pelo Conselho Estadual de Educao do Paran e com a
fiscalizao da sociedade civil organizada, garantida por meio de ampla divulgao.
A especificidade das condies pedaggicas, polticas, administrativas e financeiras de cada
mantenedora estadual, municipal ou particular dever ser respeitada na progresso da implementao
da proposta, considerando-se o ano de 2007 como aquele em que todos os estabelecimentos de ensino
devero iniciar o cumprimento das normas emanadas deste CEEPR, em consonncia com as Leis
Federais promulgadas.
O presente Parecer, visando orientar a implantao da escolaridade obrigatria de nove anos de
durao, paralelamente extino progressiva da escolaridade obrigatria de oito anos, apresenta ao
Conselho Pleno a proposta de Deliberao que segue.
o Parecer.
CONCLUSO DAS CMARAS
As Cmaras de Ensino Fundamental e Legislao e Normas aprovam, por unanimidade, o
contido neste Parecer.
Curitiba, 01 de setembro de 2006.
PROCESSO N. 707/06
NDCAO N. 01/06 APROVADA EM 09/06/2006
NTERESSADO: SSTEMA ESTADUAL DE ENSNO
ESTADO DO PARAN
ASSUNTO: Normas para a implantao do Ensino Fundamental de 9 (nove) anos de durao no
Sistema Estadual de Ensino do Estado do Paran.
RELATORES: ARCHMEDES PERES MARANHO, CARMEN LCA GABARDO, CLEMENCA
MARA FERRERA RBAS, DARC PERUGNE GLOL, MARA DAS GRAAS FGUEREDO SAAD,
MARLA PNHERO MACHADO DE SOUZA, SOLANGE YARA SCHMDT MANZOCH E TERESA
JUSSARA LUPORN
A Cmara de Ensino Fundamental, ouvida a Cmara de Legislao e Normas do Conselho
Estadual de Educao do Paran, em anlise das alteraes promovidas na legislao educacional
quanto ao tempo de durao do ensino fundamental para nove anos e ao ingresso dos alunos,
obrigatoriamente, a partir dos seis anos de idade, apresenta as normas de procedimento para o sistema
de ensino no Estado do Paran.
1. Consideraes do Ordenamento Legal
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 208, prev no inciso "ensino fundamental
obrigat0rio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os 1ue a ele n&o tiveram
acesso na idade pr0pria.2 A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9394/96, refora o
princpio do direito educao e dever do Estado, ao afirmar no art. 5. que " o acesso ao ensino
fundamental um direito p)blico sub*etivo, podendo 1ual1uer cidad&o, grupo de cidad&os, associa%&o
comunit+ria, organi$a%&o sindical, entidade de classe ou outra legalmente constitu3da, e, ainda, o
Ministrio !)blico, acionar o poder p)blico para e4ig35lo2.
Historicamente, a idade mnima para ingresso na educao brasileira foi de sete anos de idade,
confirmada em todo ordenamento legal da educao at a promulgao da Lei Federal n. 9394, de 20
de dezembro de 1996, estabelecendo as Diretrizes e Bases para Educao Nacional que no seu
art. . 87, 3, inciso , obriga os Municpios, os Estados e a Unio a matricularem todos os
educandos a partir dos sete anos de idade e, facultativamente, a partir dos seis anos no ensino
fundamental.
Esta abertura permitiu que os sistemas de ensino, inclusive o do Estado do Paran, autorizassem
a matrcula, mediante a existncia de vagas, de crianas que completassem seis anos no incio do ano
letivo.
Com a Lei Federal n. 11.114, de 16 de maio de 2005, a matrcula das crianas de 6 (seis) anos
torna-se obrigatria, alterando os art. 6., 30, 32 e 87 da Lei Federal n. 9394, de 20 de dezembro de
1996.
A Lei Federal n. 11.274, de 06 de fevereiro de 2006, alterando os art. 29, 30, 32 e 87 da Lei n.
9394/96, dispe sobre a durao mnima de 9 (nove) anos para o ensino fundamental e reafirma a
matrcula obrigatria a partir dos 6 (seis) anos de idade para todo ensino brasileiro. Esta mesma Lei fixa
o ano de 2010 como prazo final para implantao do ensino fundamental ampliado.
A Resoluo n. 03, aprovada em 03 de agosto de 2005, tendo por base o Parecer n. 06/05, de 08
de junho de 2005, do Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Bsica, define as normas
nacionais para a ampliao do ensino fundamental para 9 (nove) anos de durao, com a antecipao
da obrigatoriedade de matrcula no ensino fundamental aos seis anos de idade, devendo sua
organizao adotar a seguinte nomenclatura:
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $!0
E<apa 8e e5si5o FaiZa e<Oria pre=is<a 4ra6;o
E84ca6;o I5fa5<il
Creche
Pr-escola
A<? + a5os 8e i8a8e
At 3 anos de idade
4 e 5 anos de idade
E5si5o F458a3e5<al
Anos iniciais
Anos finais
A<? 1* a5os 8e i8a8e
de 6 a 10 anos de idade
de 11 a 14 anos de idade
/ a5os
5 anos
4 anos

O Parecer n. 18, aprovado em 15 de setembro de 2005, do Conselho Nacional de
Educao/Cmara de Educao Bsica, orienta a matrcula das crianas de 6 (seis) anos de idade no
ensino fundamental de 9 (nove) anos, com as seguintes consideraes:
F Antecipao da obrigatoriedade de matrcula e freqncia escola a partir dos 6 (seis) anos
de idade e a ampliao da escolaridade obrigatria.
F A matrcula e freqncia escola a partir dos 6 (seis) anos de idade, com a ampliao do
ensino fundamental obrigatrio para 9 (nove) anos de durao, uma poltica afirmativa da
eqidade social, dos valores democrticos e republicanos.
F O projeto pedaggico deve considerar com primazia as condies socioculturais e
educacionais das crianas e da comunidade e nortear-se para a melhoria da qualidade da
formao escolar.
F Cada sistema de ensino competente e livre para construir, com a respectiva comunidade
escolar, seu plano de universalizao e de ampliao, com elevao do padro de qualidade
do ensino.
Considerar, tambm, o Parecer n. 23, aprovado em 05 de outubro de 2005, do Conselho
Nacional de Educao/Cmara de Educao Bsica, que apresenta a nova Tabela de
Equivalncia do Protocolo de Reconhecimento de Ttulos e Estudos no nvel da Educao Bsica no
tcnico, para os pases do Mercosul, na implantao do ensino fundamental de nove anos no pas, que
totaliza 12 (doze) anos de Educao Bsica.
Por fim, considerar que a antecipao de escolaridade obrigatria medida que incide na
definio do direito a educao e do dever de educar, que so antigas e importantes reivindicaes no
campo das polticas pblicas da educao, j presentes no Plano Nacional da Educao, aprovado pela
Lei n 10.172, de 09 de janeiro de 2001, que objetiva 6 ampliar para nove anos a dura%&o do ensino
fundamental obrigat0rio com in3cio aos seis anos de idade, 7 medida 1ue for sendo universali$ado o
atendimento na fai4a de 8 a 9( anos.2
2. Consideraes da Organizao Pedaggica
A matrcula e freqncia na escola a partir dos 6 (seis) anos de idade, com a ampliao do ensino
fundamental para 9 (nove) anos de durao, uma poltica afirmativa da eqidade social e dos valores
democrticos, que convocam todas as instncias dos sistemas de ensino para mobilizao dos
educadores e lideranas comunitrias, no sentido de assumirem o papel de sujeitos participantes da
elaborao de uma nova proposta pedaggica do ensino fundamental e do redimensionamento da
educao infantil.
A escola dever reformular a sua Proposta Pedaggica levando em considerao as condies
socioculturais e educacionais de sua comunidade, sempre prevalecendo a qualidade de ensino, zelando
pela oferta eqitativa da aprendizagem e pelo alcance dos objetivos definidos para a educao
fundamental.
Cada sistema de ensino competente e livre para construir, com a comunidade escolar, seu plano
de universalizao e ampliao do ensino fundamental, com elevao do padro de qualidade de ensino
e com a matrcula e a freqncia obrigatria a partir dos 6 (seis) anos de idade. Cada sistema de ensino
tambm ser responsvel para proceder os estudos necessrios com a democratizao do debate,
envolvendo todos os segmentos interessados em conformidade com a realidade, em funo dos
recursos financeiros, materiais e humanos disponveis.
As Secretarias de Educao e os Conselhos de Educao devem trabalhar articulados para que
suas decises e aes alcancem a devida qualidade e validade. A legitimidade e a efetividade da poltica
educacional referente ao ensino fundamental de 9 (nove) anos sero regulamentadas pelos sistemas de
ensino, estadual ou municipais, que estaro assumindo a poltica educacional do direito pblico e
subjetivo de todo cidado brasileiro.
Os sistemas de ensino devero ampliar a durao da educao fundamental para 9 (nove) anos,
administrando a convivncia dos planos curriculares do ensino fundamental de 8 (oito) anos e de 9
(nove) anos.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $!$
A criao de nova instituio escolar de ensino fundamental, a partir do ano de 2007, ser,
obrigatoriamente, com proposta pedaggica para 9 (nove) anos de durao, atendendo ao novo
ordenamento legal.
Os princpios norteadores da organizao curricular em 9 (nove) anos, obrigatoriamente, sero:
aV o enfoque da formao humana em sua inteireza, calcado no princpio da eqidade, com a
finalidade de democratizar as oportunidades educacionais para o cumprimento da absoluta
prioridade expressa na Constituio Federal e no Estatuto da Criana e do Adolescente, no
respeito e na considerao das condies concreta de vida e de atividade do ser humano;
CV as experincias escolares e as ofertas de condies educacionais acompanhadas de processo
de avaliao, tomados como indicadores para interferncias pedaggicas, as quais conduzam
qualidade do ensino e ao desenvolvimento humano pleno;
cV a consolidao no compromisso compartilhado, na interao de alunos, professores,
comunidade, no redimensionamento do processo ensino/aprendizagem, significando a funo
social da escola;
8V a conceituao da instituio escolar como tempo e espao de experincias de cultura, de vida.
A prtica pedaggica at hoje existente no sistema de ensino estruturada em sries e com
contedos tratados ora integradamente, professor nico, ora por disciplinas, professor especfico, precisa
ser reorganizada. As polticas definidas induzem transformao significativa na estrutura escolar.
Os anos iniciais, destinados aos alunos de seis a dez anos, devem apresentar uma proposta
curricular que os considere em suas potencialidades e necessidades especficas, e ao mesmo tempo
que respeite suas histrias, seus saberes, suas expectativas, suas singularidades e formas diversas de
ser e viver, ou seja, um trabalho pedaggico que integre desenvolvimento e aprendizagem, que
assegure o pleno desenvolvimento dos alunos em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual, social e
cognitivo. Esse processo transitar dialogicamente entre o domnio da lngua escrita e a leitura e
significaes do mundo em direo ao letramento.
Os anos finais, que atendem os alunos de onze a catorze anos, sendo a continuidade dessa
primeira etapa de aprendizagens, devem favorecer as especificidades do desenvolvimento do aluno em
todas as suas potencialidades.
Respeitando a diviso que j existe na prtica do sistema de ensino, os anos iniciais sero
destinados alfabetizao, ao letramento, ao desenvolvimento do raciocnio lgico e compreenso da
vida em sociedade, no espao e no tempo presentes.
O ensino fundamental dever prever o "uso bem feito do tempo escolar, - um tempo para
a1uisi%&o e produ%&o de conhecimento, a forma%&o permanente dos educadores, o est3mulo a uma
pr+tica educativa cr3tica, provocadora da curiosidade, da pergunta, do risco intelectual :F";<";, 9==9>
p.?@A.
Sero cinco anos iniciais da escolaridade, que devero investir da forma mais rica possvel nos
processos de aprendizagem de Lngua Portuguesa, Matemtica, Cincias, Histria, Geografia, Artes,
Educao Fsica e Ensino Religioso. Os quatro anos seguintes sero a continuidade deste esforo,
agora com a especificao dos contedos.
O enfoque na diversidade cultural do pas parte integrante do conhecimento. Sendo assim, a
cultura afro-brasileira e africana, a cultura indgena, dos quilombolas e demais culturas, devem ser
ensinadas com o devido respeito variedade existente no pas.
A importncia do desenvolvimento da linguagem oral e escrita desta etapa de aprendizagem
muito importante e assim o professor dever valorizar programas de leitura e, por sua vez, a instituio
dever ampliar sua biblioteca. Da o papel decisivo da famlia, da escola e dos professores como
mediadores culturais, no processo de formao humana dos alunos.
Faz parte integrante dessa ao a oferta e a qualidade da Educao nfantil em instituies
pblicas federais, estaduais e municipais, e na rede privada, preservando-se a identidade pedaggica
que diz respeito a cada fase da formao humana, sempre concebida em sua totalidade e nas
contradies que se manifestam quando respeitada a diversidade na educao.
O primeiro ano do Ensino Fundamental de 9 (nove) anos dever ser desenvolvido como processo
de aprendizagem, respeitando o desenvolvimento das crianas, com disponibilidade de espaos,
brinquedos, materiais didticos e equipamentos que configurem um ambiente compatvel com o
desenvolvimento da criana com 6 (seis) anos de idade. Para tanto, recomendamos que a passagem
de um ano para o outro seja sem reteno at o quinto ano, devendo a escola, ao analisar os diferentes
aspectos do desenvolvimento e da aprendizagem do aluno, utilizar-se das intervenes pedaggicas
necessrias.
A avaliao dever ser diagnstica, no podendo ser aceita como um simples instrumento
classificatrio, mas sim de acompanhamento da apropriao do conhecimento, indicando um processo
contnuo e cumulativo, que venha incorporar todos os resultados obtidos durante o perodo letivo. A
avaliao do processo de alfabetizao dever ser expressa sob a forma de parecer descritivo.
#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $!(
). Consideraes Finais
A ampliao do ensino fundamental est justificada em trs importantes questes:
IV Q4es<;o 8e 8irei<o, visando a eqidade social, o acesso, a permanncia e continuidade de
estudos.
II) Q4es<;o pol<ica, que visa o desenvolvimento social e econmico do pas,
considerando a integrao regional e acreditao internacional, traduzida no
reconhecimento mtuo de estudos dos pases membros e associados do Mercosul.
III) Q4es<;o pe8a2W2ica, que permite mais tempo e continuidade para o educar e cuidar,
oportunidade para novo projeto pedaggico das mantenedoras, com reviso da
organizao escolar, curricular e infra-estruturas e avaliao de aprendizagem.
A ampliao do Ensino Fundamental para 9 (nove) anos de durao dever ser gradativa, de
forma a no provocar situaes pedaggicas de perda de identidade do ltimo ano da educao infantil
ou do ano inicial do ensino fundamental, tanto em relao ao trabalho em sala de aula, quanto aos
recursos humanos, material pedaggico e instalaes fsicas.
As instituies, quanto ao tratamento que deve ser dispensado ao cumprimento da Lei Federal n.
11.114/05 e Lei Federal n. 11.274/06, cujas implicaes profundas no processo educacional exigem a
soma de esforos dos profissionais da educao, devem ter como prioridade pedaggica as
modificaes de cunho tico e poltico, encarando o aluno como um ser sociocultural que passa por
fases de desenvolvimento especficas na sua formao humana e como afirma Paulo Freire, ensinar
uma especificidade humana, e por ser humana e4ige seguran%a, competBncia profissional (...), portanto
o papel do educador frente a essa nova perspectiva do ensino fundamental de suma importncia.
A escola deve ser entendida como o espao de insero cultural e de desenvolvimento humano
pleno. Sob um processo constante de reflexo crtica de seu trabalho pedaggico e de co-
responsabilidade coletiva, assumir como funo precpua a transformao do conhecimento acumulado
historicamente em contedos de ensino assimilveis. Tomar a aquisio do conhecimento como
mediao em toda a atividade de objetivao humana como prioridade. Enfocar os instrumentos
tcnicos e os signos construdos historicamente, que fazem a mediao dos seres humanos entre si e
deles com o mundo.
O pressuposto da mediao fundamental na perspectiva scio-histrica, onde linguagem e
pensamento se fundem como signo mediador por excelncia, e a capacidade humana de significao
carrega em si os conceitos generalizados e elaborados pela cultura humana.
A presente ndicao, visando sistematizar os procedimentos para implantao do ensino
fundamental de 9 (nove) anos de durao, com freqncia obrigatria na escola a partir dos seis anos
de idade, no entendimento que esta uma poltica afirmativa da eqidade social e dos valores
democrticos, apresenta ao Conselho Pleno a proposta de Deliberao que segue.
a indicao.
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#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $!,
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#aculdade 9nstituto :uperior de Educao do 5aran6 $!&

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