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Publicao produzida pela Agncia de Notcias da Infncia Matraca Presidente Johellton Sousa Gomes Coordenadora Executiva Jeane Pires Coordenadora de Projetos Lissandra Leite Textos Silen Ribeiro, Elizabeth Ramos e Ilvaneide Keila Ferreira Equipe de Edio Silen Ribeiro, Jeane Pires, Lissandra Leite, Marcelo Amorim, Joo Carlos Moreira, rica Roberta, Elizabeth Ramos e Maristela Sena. Assistente Administrativo Eliane Almeida Estagirios Anderson Frana, Graas de Maria e Lidiane Ferraz Apoio Instituto C&A Diagramao e Ilustraes Marcos Caldas Impresso
Esta publicao pode ser adquirida na Agncia de Notcias da Infncia Matraca Rua Montanha Russa, 22 - Centro, CEP: 65010-400 So Lus/MA Telefone/Fax: (98) 3254-0210 E-mail: agencia@matraca.org.br / Site: www.matraca.org.br
Caro comunicador,
Ao longo da histria, a paz uma busca constante da humanidade. No entanto, no mpeto de alcan-la, muitas vezes o homem utiliza meios que, comprovadamente, no trazem resultados positivos, inclusive por trazer embutidos a ideia de punio para resolver determinadas situaes. Pautados na ineficcia do punir para consolidar a paz, novos caminhos vm sendo traados, com base na reflexo, no dilogo e no empoderamento das partes envolvidas no processo. Entre essas iniciativas, podemos destacar a Justia Restaurativa e as Prticas Restaurativas, que propem uma maneira diferenciada de interveno, visando reparao de danos, bem como ao reequilbrio das relaes sociais E so esses temas, bem como alguns de seus elementos formadores, que trazemos para voc neste guia. O nosso objetivo no esgot-los nesta publicao, mas trazer informaes que possam fazer com que voc, como comunicador, contribua para a consolidao de uma cultura de paz.
Boa leitura!
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NDICE
1. O que Justia Restaurativa?......9 2. Onde e como e surgiu a Justia Restaurativa?......13 3. Quais so os principais objetivos da Justia Restaurativa?......15 4. Qual a diferena entre a Justia Comum e a Restaurativa?......16 5. Qual o principal enfoque da Justia Restaurativa?......19 6. O que so Prticas Restaurativas?......20 7. Quais os fatores fundamentais das Prticas Restaurativas?......20 8. Em que situaes as Prticas Restaurativas podem ser usadas?......21 9. O que um crculo restaurativo?......24 10. Como se d a participao da vtima, do ofensor e da comunidade na perspectiva restaurativa?......25 11. H experincia(s) positiva(s) no Brasil no que se refere s Prticas Restaurativas? Qual(ais)?......28 12. E no Maranho, existe alguma experincia envolvendo Prticas Restaurativas?......30
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Para a Justia Restaurativa o que mais interessa no s a resoluo dos conflitos, e sim que eles sejam vivenciados, sentidos pelas partes envoltas, possibilitando uma melhor forma de compreenso entre todos os envolvidos, o que contribui para uma convivncia saudvel. Ao invs de se pensar o que fazer com o ofensor, no sentido de punilo, o questionamento deve ser: O que aconteceu? Qual o dano? Como podemos contribuir para esta reparao? Qual o sofrimento? Quem foi prejudicado? Quais so as necessidades? Quem tem obrigao e quem pode atender essas necessidades? Ou seja: o seu foco o futuro, objetivando a restaurao das relaes, com valorizao do dilogo e do respeito autonomia das partes, tornando possvel a soluo pacfica dos conflitos. Percebe-se, ento, que a Justia Restaurativa pautada no dilogo, no consenso, na tica do aprendizado permanente, na busca de conexes, compreendendo que estamos todos interligados. A vtima e o ofensor, e, quando adequado, outras pessoas afetadas, participam conjunta e ativamente na construo de solues, sendo escutadas e respeitadas bem mais que na justia convencional.
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Vale ressaltar que na Justia Restaurativa, portanto, o ofensor instigado a reparar os danos decorrentes do ato infracional ou crime por ele cometido, independente de serem de ordem moral, material ou emocional, sendo levadas em conta as condies do ofensor, contribuindo assim para que ele cumpra o compromisso assumido. Trata-se de uma participao voluntria em que os envolvidos ou afetados e interessados em um conflito - vtima, ofensor, seus apoios e comunidade, devem optar pela Justia Restaurativa como meio para sua resoluo. Caso as pessoas no optem pelo processo restaurativo, o Estado no pode obrig-los a participar.
infanto-juvenil. No pas, o Tribunal considerado a ltima opo para quem comete um crime. A Resoluo 1999/26, de 28.07.1999 foi o marco inaugural da regulamentao da Justia Restaurativa pela ONU. Dispe sobre o Desenvolvimento e Implementao de Medidas de Mediao e de Justia Restaurativa na Justia Criminal. Seguiu-se a Resoluo 2000/14, de 27.07.2000, reafirmando a importncia dessa tarefa. A Resoluo 2002/12 de 24.07.2002 incorpora propostas de especialistas.
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a isso, existiam pessoas dentro do Poder Judicirio buscando direitos das vtimas, j na dcada de 70. Eles comearam a se conhecer e, em dado instante, surgiu a terminologia Justia Restaurativa que comeou a ser utilizada para unir essas linhas de pesquisa e atuao. No Brasil, a Justia Restaurativa comeou a ser utilizada formalmente no ano de 2005. O Ministrio da Justia, no mbito da Secretaria da Reforma do Judicirio, elaborou um projeto, que recebeu o nome Promovendo Prticas Restaurativas no Sistema de Justia Brasileiro. Em trabalho conjunto com o programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento/PNUD, apoiou trs projetos-pilotos de Justia Restaurativa: um na Vara da Infncia e da Juventude da Comarca de So Caetano do Sul, em So Paulo, outro implementado no Juizado Especial Criminal do Ncleo Bandeirante, em Braslia/DF, e o terceiro na 3Vara do Juizado Regional da Infncia e Juventude de Porto Alegre/RS.
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Provar delitos; Estabelecer culpas; Aplicar castigos O Estado no oferece praticamente nenhuma assistncia psicolgica, social, econmica ou jurdica Enfatiza as diferenas Atores principais - autoridades (representando o Estado) e profissionais do Direito Unidimensionalidade, ou seja, processo decisrio sob a responsabilidade de autoridades, tais como promotor, juiz, policial, delegado, etc. O ofensor desestimulado e mesmo inibido a dialogar com a vtima Faltam informaes s vtimas O ofensor somente punido pelo fato
Resolver conflitos; Assumir responsabilidades; Reparar o dano Oferta de assistncia, afeto, restituio de perdas materiais, assim como reparao Busca traos comuns Atores principais vtimas, ofensores, pessoas da comunidade em geral
Multidimensionalidade - processo decisrio compartilhado com as pessoas envolvidas, como vtima, ofensor e comunidade
O ofensor tem oportunidade de desculparse ao sensibilizar-se com o trauma da vtima As vtimas recebem informaes O Ofensor inteirado das consequencias do fato para a vtima da comundiade 17
Ato Infracional
FIQUE L I
GADO
toda conduta ilcita (crime ou contraveno penal) que tem um/a adolescente como autor (art.103 do ECA).
Crime
Crime conduta determinada na lei que ofende/viola direitos individuais e/ ou coletivos essenciais vida em sociedade. Dependendo da gravidade, tais condutas so punidas com multa, privao de direitos ou privao da liberdade.
Conflito
um fenmeno peculiar das relaes humanas, resultante de posturas antagnicas em relao a algum comportamento, necessidade ou interesse. Ele pode ser interpretado como uma oportunidade, j que pode conduzir a um processo de mudana. O conflito pode ser solucionado com ganhos para todos. No entanto, nem sempre possvel resolv-lo havendo negociao direta com a outra parte. Quando isso ocorre, torna-se preciso a interveno de uma terceira pessoa, ou seja, um facilitador ou mediador. O conflito pode resultar em confronto ou violncia quando as pessoas no tm preparo suficiente para lidar com ele.
Violncia
A violncia pode ser definida como uso intencional de agressividade, por meio de palavras ou aes, que resultam em acidente, ferimento, trauma psicolgico ou morte.
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Em geral, elas pedem a interveno de facilitadores ou mediadores (conforme a prtica a ser utilizada) que podem ser profissionais de diversas reas ou pessoas da prpria comunidade onde ocorre o conflito, mas todos precisam ser capacitados para desempenhar esse papel, de maneira justa e imparcial.
Facilitador
a pessoa que tem o papel, como o prprio nome indica, de facilitar a participao das pessoas afetadas e envolvidas em um processo restaurativo, que, na maioria das vezes, circular, com a presena de ofensor, vtima, seus apoios e representantes da comunidade. 22
A Mediao procedimento alternativo de soluo de conflitos, visando autocomposio entre as partes, com o auxlio de uma terceira pessoa, o Mediador, que no julga, nem intervm na deciso das partes. O objetivo principal da Mediao no chegar a um acordo. O acordo apenas uma das possibilidades decorrentes do procedimento de Mediao, mas no a sua finalidade. O Mediador um terceiro que fica no centro, pratica a escuta ativa e facilita a comunicao entre os envolvidos, visando a auxili-los a compreender a complexidade da situao vivenciada e a possibilidade de sua transformao numa outra situao melhor. As partes que encontram a soluo para seus problemas.
H vrias modalidades de Prticas Restaurativas como: declarao afetiva, pergunta restaurativa, crculo de paz, crculo restaurativo, reunio restaurativa, conferncia familiar, entre outras.
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Ofensor
Em um procedimento restaurativo, o ofensor, assim como a vtima, tem voz ativa e tratado com respeito e justia. O objetivo adotar medidas que potencializem a sua capacidade de refletir e compreender a natureza socialmente lesiva de seu ato, arrependendo-se pelo dano causado vitima e tendo oportunidade de repar-lo. O ofensor tem oportunidade de expor os fatos e suas razes para o cometimento de ato conflituoso ou do delito, sem haver medo de uma condenao, evitando-se, assim, a distoro dos fatos.
Comunidade
A participao da comunidade tambm se d de forma ativa. Importante frisar que podem ser consideradas como integrantes da comunidade as pessoas envolvidas no conflito, que podem ser aquelas que fazem parte do crculo de convivncia da vtima e do ofensor, tais como seus familiares, amigos e os demais que constam de seu relacionamento pessoal, bem como aquelas que, mesmo que no tenham um relacionamento pessoal com os envolvidos, convivem com eles no mesmo espao geogrfico, trabalho, igreja, vizinhana ou rede de servios socioassistenciais, mdicos, entre outros.
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Na perspectiva restaurativa, as partes envolvidas ou interessadas em um conflito renem-se para que, coletivamente, decidam como lidar com os resultados gerados a partir dela e com as suas implicaes futuras.
Na perspectiva restaurativa, como j foi dito, no h obrigatoriedade de participao. Se apenas a vtima ou o ofensor quiser participar, poder haver uma proposta de apoio no qual, em conjunto com a comunidade, possam falar do ocorrido, recebendo o apoio necessrio, podendo resultar da a construo de planos ou acordos que permitam auxili-los a superar a situao.
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Projeto de Reestruturao
O Projeto Reestruturao, do Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente em Conflito com a Lei, objetiva garantir atendimento digno, gil e pautado nos princpios do respeito a condio peculiar de pessoa em desenvolvimento e da prioridade absoluta. Assim, pretende
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oferecer aos usurios do sistema de justia juvenil prticas restaurativas e de mediao de conflitos. Para tanto, oferece aes de capacitao para os facilitadores na perspectiva de conhecer as diversas metodologias para promover a Justia Juvenil Restaurativa, tais como: seminrios de sensibilizao; curso bsico em JR; curso de crculos restaurativas com base na comunicao no violenta em parceria com o Projeto RestaurAO e curso de facilitadores de crculos de paz. O Projeto Reestruturao executado pela Delegacia do Adolescente Infrator, Promotorias da Infncia e Juventiude da Madre Deus, 2 Vara da Infncia e Juventude, Defensoria Pblica do Maranho e Fundao da Criana e do Adolescente.
Guia de Fontes
Especialista:
Ana Letcia Barbosa Lima Graduada em Psicologia pela UFMA, Mestre em Psicologia Social pela PUC-SP, Professora Universitria e Psicloga da 2 Vara da Infncia e Juventude de So Lus. rea de Atuao: Psicologia Social, Psicologia Jurdica e Justia Restaurativa. Contatos: lecatriz@hotmail.com; (98) 8413 -4300; (98) 3231 -8361.
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Organizaes:
Rede Maranhense de Justia Juvenil Rua Sete de Setembro, 208 Centro So Lus MA Fone (98) 3221-1445 e-mail: rede.majusticajuvenil@yahoo.com.br site: WWW.redemajusticajuvenil.org.br Terre des hommes Lausanne no Brasil Rua Pereira Valente, 1.655, Casa 20, Fortaleza, Cear, Brasil, CEP.: 60160 250. Site: www.tdhbrasil.org Fone: (85) 3263-1142 E-mail: tdh@tdhbrasil.org Facebook: Tdh Lausanne No Brasil Twitter: Tdhbrasil
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Projeto RestaurAO Ncleo de Justia Juvenil Restaurativa Rua 06, 636 C, CEP: 65.110-000, Vila Sarney Filho, So Jos de RibamarMA Fone: (098) 3237 2034 e-mail:projetorestauraosjrma@gmail.com Blog: http://projetorestauracaosjr.blogspot.com.br/ Projeto Justia, Educao, Comunidade: parcerias para a cidadania. Tribunal de Justia de So Paulo Endereo: Rua Taj, 69, Vl. Nova Conceio, So Paulo SP/tel: (11) 3208.7230/ (11) 2171.6636 e-mail: egpenido@tjsp.jus.br; egpenido@uol.com.br site:http://www.tjsp.jus.br/Egov/InfanciaJuventude/Coordenadoria/ Default.aspx
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Mediativa - Instituto de Mediao Transformativa Av. Nove de Julho, n5593, cj 44, So Paulo, SP CEP01407-200 E-mail: mediativa@mediativa.org.br Site: mediativa.org.br Justia Para o Sculo 21 Rua Celeste Gobbato, 229 Porto Alegre- RS E-mail: secretaria@justica21.org.br Site: http://www.justica21.org.br Central de Prticas Restaurativas do Juizado da Infncia e Juventude CPR JIJ Foro Central - Rua Marcio Luis Veras Vidor, 10 - 10 andar - sala 1081B Praia de Belas Porto Alegre/RS Fone: (51)3210-6773 Justia Instantnea Av. Augusto de Carvalho, 2000 - Praia de Belas Porto alegre/RS
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Fone: (051) 2131-5639/5638/5642 Centrais Comunitrias do Centro de Promoo da Criana e do Adolescente - CPCA 1) Estrada Joo de Oliveira Remio, 4444 Parada 10 Lomba do Pinheiro Porto Alegre/RS Fone: (51)3319-1001 2) Rua Pio X, n 20 Bom Jesus Instituto Brasileiro de Prticas Restaurativas - IBPR E-mail: ibpr.brasil@gmail.com Facebook: ibpr.brasil
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