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AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PBLICOS Resolucin AN No.

7089-Elec Panam, 11 de febrero de 2014

Por la cual se ordena la intervencin de la empresa TRMICA DEL CARIBE, S.A. LA ADMINISTRADORA GENERAL, en uso de sus facultades legales, CONSIDERANDO: 1. Que el Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006 reestructur el Ente Regulador de los Servicios Pblicos bajo el nombre de Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, como organismo autnomo del Estado, con competencia para regular y controlar la prestacin de los servicios pblicos de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad, telecomunicaciones, radio y televisin, as como la transmisin y distribucin de gas natural; 2. Que la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, modificada por el Decreto Ley No.10 de 26 de febrero de 1998, "Por la cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la Prestacin del Servicio Pblico de Electricidad", establece el rgimen al que se sujetarn las actividades de generacin elctrica, destinadas a la prestacin del servicio pblico de electricidad; 3. Que mediante Resolucin AN No.1442-Elec de 15 de enero de 2008, esta Autoridad Reguladora otorg a la empresa TRMICA DEL CARIBE, S.A., una Licencia Definitiva para la instalacin, operacin y explotacin de una planta de generacin termoelctrica denominada El Giral Power Station, ubicada en el corregimiento de Buena Vista, distrito de Coln, provincia de Coln, con una capacidad instalada de 49.2 MW, constituida por 4 motores modelo 18V 28/32 S y 4 motores modelo 18V 32/40, por un trmino de veinticinco (25) aos, con Registro No.064 de 15 de enero de 2008; 4. Que en pasadas ocasiones la empresa TRMICA DEL CARIBE, S.A., ha sealado que afronta dificultades econmicas y financieras, que segn indican, son producto de los Contratos de Suministro que mantiene con las Empresas Distribuidoras, lo cual deriv en una solicitud de Arbitraje ante esta Autoridad, a principios del ao 2013; 5. Que esta Autoridad valor, en su momento, los argumentos presentados por TRMICA DEL CARIBE, S.A., y por Elektra Noreste, S.A (ENSA) como contraparte y en virtud de ello emiti las Resoluciones AN No. 5925-Elec, y AN No. 5975-Elec, de 1 de febrero de 2013 y 1 de marzo de 2013, en las orden a las partes suscribir una enmienda al Contrato DME 010-07, mediante la cual se le otorgara un aumento en el precio de la componente variable del precio de la energa a TRMICA DEL CARIBE, S.A., por un periodo de determinado, finalizado el cual tendran que devolver a la demanda, parte de los sobrecostos producidos; 6. Que mediante nota calendada el 4 de febrero de 2014, dirigida a la Secretara Nacional de Energa, al Ministerio de Economa y Finanzas, al Centro Nacional de Despacho y a esta Autoridad Reguladora, la empresa TRMICA DEL CARIBE, S.A. comunic que a partir del 5 de febrero de 2014, no podra seguir generando electricidad para el Sistema Interconectado Nacional; 7. Que mediante nota DSAN 0439-2014 de 6 de febrero de 2014, esta Autoridad Reguladora solicit al Centro Nacional de Despacho que realizara un anlisis de

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cobertura de Demanda para el periodo 2014-2015, considerando la salida de la Central Termoelctrica El Giral, propiedad de TRMICA DEL CARIBE, S.A.; 8. Que debido a la situacin planteada, el Centro Nacional de Despacho (CND) elabor un anlisis sobre la Cobertura de la Demanda considerando lo indicado y as poner en debidas proporciones, la necesidad que tiene el Sistema Interconectado Nacional de contar con esta planta de generacin elctrica para garantizar el suministro de electricidad a los clientes finales; 9. Que del referido anlisis sobre la Cobertura de la Demanda se concluye que de no contar con la generacin de la empresa TRMICA DEL CARIBE, S.A., el Mercado Mayorista de Electricidad se vera afectado. En ese sentido las principales conclusiones son las siguientes: 9.1. En cuanto a la generacin el despacho Hidro y Trmico, casi no tienen variaciones de manera general, sin embargo podemos resaltar que si se observan algunas diferencias al inicio del horizonte de estudio, donde se incrementa la generacin Hidro y se reduce la generacin Trmica. Para todo el horizonte de anlisis se observa reduccin de la generacin tanto Hidro como Trmico, lo que incrementa el dficit. 9.2. Por otro lado, tanto los costos marginales como los costos de oportunidad de los embalses Fortuna y Bayano, son superiores en casi todo el periodo analizado, en las simulaciones que consideran el retiro de la Central Termoelctrica El Giral. 9.3. De la misma manera en que los precios aumentan podemos indicar que las probabilidades y los montos de energa de dficit, tambin reflejan incrementos en las simulaciones que consideran la salida de la Central Termoelctrica El Giral. 9.4. En cuanto a los niveles, almacenamientos y probabilidades de vertimientos en los embalses, prcticamente no reflejan cambios al considerar la salida del sistema de la Central Termoelctrica El Giral, sin embargo al totalizar el periodo de anlisis se observa valores mayores con la salida de El Giral . 9.5. De todo lo anterior podemos indicar que la salida de la Central Termoelctrica El Giral refleja impacto directamente en los costos marginales y valoracin del agua y por consecuencia en la distribucin de la generacin Hidro y Trmico en las primeras etapas del horizonte de estudio evaluado, adicionalmente los montos de energa a almacenar as como los niveles sufren algunas alteraciones menores; 10. Que la revisin minuciosa de los casos presentados en el anlisis de Cobertura de Demanda, permite evidenciar la existencia de escenarios crticos, en donde podran presentarse factores de riesgo tales como; 10.1. 10.2. Incremento en el valor del agua hasta alcanzar los 400 $/MWh. Incrementos en el costo marginal del sistema, alcanzando valores de hasta 375 $/MWh en algunos casos. Dficit de energa por alrededor de 21 GWh, alrededor de la Semana 7 del 2014. Incumplimientos a la Reserva de Potencia requerida para el abastecimiento seguro y confiable de la Demanda, alrededor de la Semana 7 del 2014.

10.3.

10.4.

11. Que existe riesgo de que los altos costos de la energa se produciran por la necesidad de arranque de centrales ms onerosas e ineficientes con mayores costos

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operativos y por otra parte los dficit se presentaran ante situaciones donde no es posible abastecer completamente la Demanda, producto de que no se cuente con suficiente capacidad para afrontarla; 12. Que adicionalmente, el sistema perdera una unidad trmica existente que opera generalmente en la base del sistema en periodos secos y en la punta del sistema o inclusive como reserva fra en estacin lluviosa, cuando se incorpore todo el plantel hidroelctrico que se espera entre en operacin hacia finales de ao, no obstante, algunos presentan atrasos, quedando el sistema vulnerable ante condiciones de contingencias o de baja hidrologa, lo que finalmente podra comprometer la confiabilidad del suministro; 13. Que las consecuencias de que en un momento determinado no se pueda contar con la disposicin de generacin de energa de la empresa TRMICA DEL CARIBE, S.A. podra ocasionar la interrupcin del suministro de energa en diversas zonas del pas y un correspondiente racionamiento de energa en los momentos de mayor demanda lo que se reflejara inmediatamente en cuantiosas prdidas econmicas y sociales; 14. Que el artculo 284 de la Constitucin Nacional establece la intervencin del Estado a travs de la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos en toda clase de empresas dentro de la reglamentacin que establezca la Ley, para hacer efectiva la justicia social y exigir la debida eficacia en los servicios; 15. Que el numeral 3 del artculo 4 de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997 precepta la facultad del Estado de intervenir en los servicios pblicos de electricidad con la finalidad de asegurar la prestacin eficiente, continua e ininterrumpida del servicio; 16. Que el Decreto Ejecutivo 24 de 29 de marzo de 2006 seala el procedimiento de intervencin que debe ser aplicado a las empresas prestadoras del servicio pblico de generacin de energa elctrica, mediante la modalidad de licencia;

17. Que debido a las consecuencias que ocasionara al Mercado Mayorista de Electricidad y el actual cese de funcionamiento de la empresa TRMICA DEL CARIBE, S.A., se deben tomar medidas inmediatas de mitigacin, por lo que esta Entidad Reguladora debe proceder a intervenir dicha empresa con el propsito de garantizar la prestacin eficiente, continua e ininterrumpida del servicio de electricidad; 18. Que el artculo 1 del Decreto Ejecutivo 24 en referencia indica que, en caso de intervencin, la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos debe designar un interventor que tendr la potestad de tomar las acciones necesarias con el fin de asegurar la continuidad del servicio pblico en forma eficiente e ininterrumpida, y ser responsable de sus decisiones y acciones; 19. Que el numeral 26 del artculo 9 del Texto nico de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, anteriormente citada, establece, entre las atribuciones de la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, realizar en general, todos los actos necesarios para el cumplimiento de las funciones que le asigne la Ley, por lo que; RESUELVE: PRIMERO: DECLARAR la Intervencin de la empresa TRMICA DEL CARIBE, S.A., inscrita en el Registro Pblico, a Ficha 409180, Documento 294282 de la Seccin de Micropelcula (Mercantil) del Registro Pblico, con el propsito de asegurar la continuidad del servicio pblico de electricidad en forma eficiente e ininterrumpida.

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SEGUNDO: DESIGNAR como Interventor al licenciado JOS ERNESTO CASTILLO AGUILAR, con cdula de identidad No. 4-204-151, quien deber comparecer a la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos a tomar posesin del cargo, en caso que lo acepte. TERCERO: ADVERTIR al Interventor que debe ejercer sus funciones con la diligencia de un buen padre de familia y cumplir con las obligaciones que se deriven de la Licencia, por lo que las decisiones que adopte en el ejercicio de sus funciones deben ser acatadas por todo el personal de la empresa licenciataria intervenida, incluyendo el personal ejecutivo, administrativo y de planta. CUARTO: ADVERTIR al Interventor que no podr realizar actos de disposicin del patrimonio del titular de la licencia y tampoco podr cesar o liquidar a los directores, administradores, gerentes u otro personal de la empresa intervenida, salvo que exista causa justa para poner trmino a la relacin. QUINTO: La presente Resolucin rige a partir de su notificacin y la misma slo admite el Recurso de Reconsideracin, el cual deber interponerse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin. FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley 26 de 29 de enero de 1996, modificada por el Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006; Texto nico de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997; Decreto Ejecutivo 22 de 19 de junio de 1998; Decreto Ejecutivo 24 de 29 de marzo de 2006. NOTIFQUESE Y CMPLASE,

ZELMAR RODRGUEZ CRESPO Administradora General