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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE ESTUDIOS POLTICOS Y ADMINISTRATIVOS RELACIONES

ECONMICAS INTERNACIONALES II PROF. OWEN JOHN ALUMNO: CHVEZ C., JUAN E. C.I. 19649833

TEMA 3. LAS EMPRESAS TRANACIONALES: ORGIEN Y EVOLUCION. CARACTERISTICAS BASICAS Y NATURALEZA JURIDICAL. LAS ET Y LA LEY DE DESARROLLO DESIGUAL. LAS ET Y LOS ESTADOS-NACION. LAS ET Y LA SUPRANACIONALIDAD. Como todos sabemos, la globalizacin implic muchos cambios en el mundo, tales como que las fronteras de los estados se volvieron permeables. Claro esta, que esto se hizo posible aun mas por el mismo quiebre de la bipolaridad del sistema internacional, para pasar a un mundo multipolar. Pero aunque no lo creamos, el ADN de las empresas transnacionales viene desde la misma poca de la colonia, cuando los estados explotaban los recursos de otros. Colocaban sucursales y ah controlaban el monopolio de la explotacin y posterior distribucin de los recursos.

Ahora bien, aunque podemos conectarla con la poca tambin de la Revolucin Industrial, no fue sino hasta el siglo XX que se crearon esas grandes empresas que hoy catalogamos como Empresas Transnacionales.

Segn una serie de autores recopilados por McGraw-Hill en su enseanza sobre La Empresa y Su Organizacin1, luego de la II Guerra Mundial, Estados Unidos fue el principal creador de este modelo de empresas que ahora

S.A. (2010). La Empresa y su Organizacin. Unidad 1. Editorial McGraw-Hill. [Libro en Lnea]. Disponible en: http://www.mcgraw-hill.es/bcv/guide/capitulo/8448199359.pdf

caracterizaremos bien. A partir de ese momento, estas empresas empezaron a modificar las Relaciones de Estado-Estado para poder participar ellos en esa misma relacin. As fue, que estas empresas demostraron que podan ser capaces de controlar la economa mundial, la tecnologa, pero aun mas importante, el capital.

3.1. Caractersticas bsicas y naturaleza jurdica de las ET.

Primero que nada, debemos dar una definicin clara de lo que son las Empresas Transnacionales, y estas bsicamente, son aquellas empresas que controlan activos fabricas, minas, oficinas de ventas y otros- en dos o mas pases. Es decir, son empresas que acumulan o reproducen su capital, en un espacio compuesto por varios pases; esto se logra a travs de flujos de inversin extranjeros de manera directa, y as se logra el control sobre las unidades reproductivas situadas en el exterior y adems logra un flujo estable de ganancias. Claro esta, que la mejor definicin de las ET, la da el Centro de Naciones Unidas sobre las Corporaciones Transnacionales en 1994, y es porque nos da tambin una serie de caractersticas que la distinguen de otro tipo de empresas:

A una firma transnacional se le defina como una empresa o grupo de empresas constituida por una sociedad matriz de conformidad con la legislacin de un pas que, a partir de su sede se implanta en el extranjero con sus filiales e inversiones directas (fusin, privatizaciones y adquisiciones). Con una estrategia concebida a nivel mundial encaminada a quitar cualquier obstculo a la expansin y al libre movimiento de los poderosos consorcios y monopolios transnacionales.2

Comisin de Derechos Humanos. (2002). Marco Jurdico para las Empresas Transnacionales. Disponible en: http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/fc9966a641705b0bc1256c050059be80/$FILE/G0214347.doc

Bueno para hablar un poco de su estructura y algunas de sus caractersticas importantes, empezaremos por lo siguiente.

Por lo general, las ET poseen una misma estructura organizativa. Primero tenemos la existencia de una empresa MATRIZ, esta se va a encargar de

centralizar la propiedad y el control de las decisin de todo el conjunto societal de la empresa. Es decir, es la especie de centralizacin de la toma de decisiones, para as lograr un eficiente plano de accin.

Luego tenemos a las FILIALES. Estas van a estar situadas en pases donde se obtendrn ventajas para la produccin o para su instalacin. Aqu lo que cambia es que algunas se instalaran en pases desarrollados o algunas en pases en vas de desarrollo. Hay que tomar en cuenta que lo importante siempre es la ganancia y no la perdida de capital. Tomando en cuenta pues, que la matriz es el alma mater, podemos decir que esa toma de decisiones o estrategias, responden a una estrategia global, y estn respaldadas por el conjunto de filiales de las ET. Esto va a permitir que cada una de estas sucursales puede adaptarse a algn determinado tipo de estrategias y as desplazar a las empresas locales.

Por ltimo encontramos a las SOCIEDADES FINANCIERAS, las cuales gestionan el capital de las transnacionales y estn ubicadas en parasos fiscales. Tambin, con respecto a este punto, las ET, tienen la posibilidad de acceder a recursos financieros externos, ya sean de mercados financieros o de los mismos organismos internacionales.

A parte de todo esto, podemos decir que las transnacionales por lo general, segn la recopilacin de McGraw-Hill, controlan una importantsima parte de la tecnologa, no por exagerar mundial pero si un porcentaje importante de esto. Al poseer esto, la transfieren a los pases donde colocan sus plantas de produccin. Otro punto importante de las ET, es que, al poseer tecnologa, un gran poder econmico, controlar el comercio y adems controlar la produccin de productos y

servicios, les va a conferir un gran poder poltico ya que poseen un conocimiento profundo de la estructura y funcionamiento de los mecanismos polticos de los estados receptores. Claro, todo esto trae sus criticas, puesto que los crticos de estas empresas dicen que su poder trae consigo abuso con respecto al patrimonio de los pases o con relacin a la explotacin de los trabajadores. Lo principal ac es que esta superioridad tecnolgica o su fcil adaptacin a los mercados nacionales para la venta de sus productos, van a convertir a las ET, en atractivas para las economas receptoras. Ahora bien, el problema principal que se nos presenta con las ETs en el plano de la globalizacin, es que no existe un marco jurdico internacional que las regule. Se sabe que en el marco de la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo 3 se plante este desafo jurdico, pero se resolvi diciendo que es un punto que le corresponde a cada Estado concretar y controlar. Es decir, crear su propio marco jurdico o de regulacin del sector econmico, donde se incluyan este tipo de empresas.

3.2. Las ET y la Ley de Desarrollo Desigual.

Tomando en cuenta que la Ley de desarrollo Desigual enuncia que el sistema capitalista produce pobreza y riqueza, desarrollo y subdesarrollo, progreso y retroceso; podemos decir que esta dualidad no se da en todos los Estados del mundo. Las relaciones entre las ET y los gobiernos receptores son complejas.

Esto es bsicamente porque las empresas buscan la maximizacin de sus beneficios econmicos, pero los Estados buscan la maximizacin del valor agregado que puedan dejar la actividad empresarial. Claro, por el potencial tecnolgico y de capital de las ET, se cree con frecuencia que estas poseen un

3 UNCTAD. (1973). Proceedings of the United Nations Conference on Trade and Development: Third Session .

Nueva York: United Nations Publications.

gran poder de negociacin en el plano nacional de las relaciones polticas y econmicas con el Estados.

En la actualidad, hay un debate sobre los beneficios y efectos negativos que puedan causar las transnacionales en el mercado local; pero, se ha podido coincidir en que el flujo constante de capital de estas empresas puede estimular el desarrollo local gracias al compartir tecnolgico que hablamos anteriormente en el punto de las caractersticas, esto conlleva a una mejor asignacin de recursos, generacin de empleo y adems el aumento de la competencia. Pero no todo esto se da en un corto plazo, puesto que lo que se busca en realidad es una profesionalizacin de la mano de obra.

Este beneficio como dijimos, trae su punto negativo, la violacin de los derechos humanos. Pero viendo con profundidad las criticas que se les hacen, como que ese mismo podero tecnolgico quiebra con la estabilidad nacional de los estados para adaptarse a la nueva realidad econmica, es algo comn en la era de la globalizacin y a la vez es implcito a la misma estructura de toma de decisiones de la empresas transnacionales para adaptarse al mercado local.

Estas criticas en realidad son algo que carecen de veracidad puesto que es difcil analizar muy bien si este mismo desequilibrio se da por la supuesta participacin de estas, en el seno de la toma de decisiones de los Estados; lo que fortalecer la desaparicin de esta critica es si las empresas se guiaran bajo una jurisdiccin que les dictara las guas sobre como actuar en el mercado nacional; pero en algunos casos estas son nulas o no se han discutido. Es por esto que el punto de la jurisdiccin de las empresas transnacionales, como dijimos en el punto anterior, no esta claro.

3.3. Las ET y los Estados-Nacin.

La

globalizacin

de

la

economa

por

parte

de

las

Empresas

Transnacionales, impulsa en pocas palabras la desnacionalizacin de la economa y adems la poltica nacional pierde el dominio sobre aquellas condiciones de produccin que le otorgaban profits. Esto viene dado por la misma caracterstica de las empresas de volverse mas competitivas en el mercado local, ya que no hay un marco jurdico que limite esto. Es por esto, que la carencia de unas instituciones supranacionales adecuadas de supervisin y control les deja el terreno libre a las ET. Segn Luis Recuenco4 en su escrito sobre Globalizacin Econmica, tiende siempre al aumento de productividad, buscando un mximo beneficio. Es por esto que las empresas buscan producir en estados donde los costes salariales son mas bajos y a vender donde los niveles de vida son mas elevados, o productos son escasos.

El autor continua diciendo que estos nuevos actores van a socavar la soberana formal de los Estados, ya que en la actualidad, cada una de las treinta mayores empresas, que operan en el mundo realiza un movimiento econmico anual superior al Producto Nacional de noventa pases representados en la ONU. Con la desnacionalizacin que habla Recuenco, la poltica va a perder el dominio sobre las condiciones de produccin que les perciba ganancias. Es decir, los Estados tienen cada vez menos influencia sobre empresas que toman sus decisiones de inversin, ya que como dijimos, al estar centralizados desde la empresa Matriz, se busca el progreso y estabilidad del capital transnacional, adaptndose a las condiciones del mercado.

Recuenco, L. (s.f.). Globalizacin Econmica: Prdida de Poder del Estado Nacin . Barcelona. [Articulo en Lnea]. Disponible en: latinamerica.dpi.org/documents/GLOBYPERDESTDONACION_000.pdf

El ex-secretario General de la ONU, Butros-Ghali, alguna vez se refiri a este punto y deca que las posibilidades de influir de los distintos Estados irn decreciendo cada vez ms, mientras las competencias de los global players, por ejemplo en el mbito financiero, crecen y crecen sin que nadie los controle.

Sigue Recuenco refirindose a que en la actualidad el Estado-Nacin, esta cada vez mas sometido a la competencia sutil y fuentes de poder que no son claras. Ahora son redes de capital, produccin, comunicacin, las instituciones internacionales. Segn Giddens 5 , citando a Daniel Bell, este le agrega que el estado se ha hecho mas pequeo para resolver los nuevos problemas que trae consigo la globalizacin; aqu encontramos claramente que la vida global que llevan las ET, est atacando diariamente a los Estados con la diversificacin de la produccin de bienes y servicios y as como el auge de estas en el mercado local.

Es

por

esto

que

los

estados

necesitan

urgentemente

frenar

la

supranacionalidad de las transnacionales, y as, segn Recuenco, afirmar su poder; a travs de la capacidad de imponer una voluntad/inters/valor determinados.

3.4. Las ET y la Supranacionalidad.

Hasta hace poco tiempo atrs, no podamos pensar en un poder poltico, o econmico fuera de las fronteras de un Estado. Con la globalizacin todo esto cambio.

La mundializacin del capital, o mas bien la aparicin de las empresas transnacionales, estn constituyendo un espacio econmico nico donde las fronteras se disuelven. En otras palabras, se esta constituyendo un espacio nico

Beck, U.; Giddens, A y Lash, S. (1997). Modernizacin Reflexiva: Poltica, tradicin y esttica en el orden social moderno. Madrid: Alianza Editorial.

de competencia donde un numero reducido de empresas gigantescas, estn tratando de dominar los mercados, y as, afirmar su podero econmico y social. En palabras de Irma Vallejo 6 se esta creando una economa oligoplica global, sustentada por inmensos grupos industriales y financieros cuasi monoplicos, detentores de tecnologas de punta o protegidas Estamos ante un plano de fuerzas econmicas sin territorio de actuacin fijo, que superponer las relaciones entre estados y adems chocan con las polticas locales tratando de influir en ellas para que les favorezca a ellas mismas.

Claro esta que esta misma supranacionalidad esta implcita en la misma estructura de las ETS, ya que al tener centralizados la toma de decisiones, y adems permear la economa de los mercados locales, pueden fomentar alianzas locales que les permita contrarrestar trabas que le pongan las polticas de planificacin, ya que ests siempre tendern a expandirse en busca de fomentar la competencia econmica entre los estados e inclusive dentro de la misma economa local.

Es por esto, que la supranacionalidad de las empresas siempre choca con lo que busca los Estados, y segn Vallejo la funcin econmica de los estados deben de redimensionarse, ya que se deben crear las condiciones favorables para el desarrollo de la competitividad general del aparato econmico El Estado debe eliminar obstculos necesarios al desarrollo de la creatividad e iniciativa de la sociedad adems de crear instrumentos que la promuevan.

Ahora bien, como hemos visto, el problema viene mas all de modificar la actuacin del estado, ya que sin un marco jurdico internacional que las regule, no se podra frenar el potencial de estas y mantenernos pues, en la misma situacin

Vallejo S., I. (s.f). Del Estado-Nacional al Estado Supranacional. [Ensayo en Lnea]. Universidad de Manizales. Disponible en: http://www.umanizales.edu.co/publicaciones/campos/economicas/lumina1/html/8/estadonacional.pdf

econmica donde las empresas transnacionales, como vemos, controlan en cierto punto, el juego econmico global.

BIBLIOGRAFA
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UNCTAD. (1973). Proceedings of the United Nations Conference on Trade and Development: Third Session. Nueva York: United Nations Publications.

Vallejo S., I. (s.f). Del Estado-Nacional al Estado Supranacional. [Ensayo en Lnea]. Universidad de Manizales. Disponible en: http://www.umanizales.edu.co/publicaciones/campos/economicas/lumina1/html/8/e stadonacional.pdf