Diario Oficial 46.

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(octubre 3) por la cual se dictan disposiciones en materia del Talento Humano en Salud. El Congreso de Colombia Decreta: Captulo I Disposiciones generales Artculo 1. Del objeto. La presente ley tiene por objeto establecer las disposiciones relacionadas con los procesos de planeacin, formacin, vigilancia y control del ejercicio, desempeo y tica del Talento Humano del rea de la salud mediante la articulacin de los diferentes actores que intervienen en estos procesos. Por Talento Humano en Salud se entiende todo el personal que interviene en la promocin, educacin, informacin de la salud, prevencin, diagnstico, tratamiento, rehabilitacin y paliacin de la enfermedad de todos los habitantes del territorio nacional dentro de la estructura organizacional de la prestacin de los servicios de salud. Artculo 2. De los principios generales. El Talento Humano del rea de la Salud se regir por los siguientes principios generales: Equidad: La formacin y el desempeo del Talento Humano en Salud deben estar orientados a proveer servicios de salud en cantidad, oportunidad y calidad igual para todos los habitantes de acuerdo con sus necesidades e independiente de su capacidad de pago.

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Solidaridad: La formacin y el desempeo del Talento Humano en Salud deben estar fundamentados en una vocacin de servicio que promueva la mutua ayuda entre las personas, las instituciones, los sectores econmicos, las regiones y las comunidades bajo el principio de que el ms fuerte debe apoyar al ms dbil. Calidad: La formacin y el desempeo del Talento Humano en Salud, debe caracterizarse por el logro de los mayores beneficios posibles en la formacin y la atencin, dentro de la disponibilidad de recursos del sistema educativo y de servicios y con los menores riesgos para los usuarios de servicios de salud. Se reconocen en la calidad dos componentes interrelacionados: el ejercicio idneo de competencias propias de cada profesin u ocupacin en salud y la satisfaccin y mejoramiento de la salud de los usuarios de los servicios. tica: La formacin y el desempeo del Talento Humano en Salud, debe estar enmarcado en el contexto cuidadoso de la vida y la dignidad del ser humano. Integralidad: La formacin y el desempeo del talento humano debe reconocer las intervenciones y actividades necesarias para promover, conservar y recuperar la salud, prevenir las enfermedades, realizar tratamientos y ejecutar acciones de rehabilitacin, todos ellos en cantidad, calidad, oportunidad y eficiencia de la salud de los individuos y las colectividades. Concertacin: La formacin y el desempeo del Talento Humano en Salud deben establecer espacios y mecanismos para propiciar acercamientos conceptuales y operativos que permitan definir lneas compartidas de accin, por parte de los diferentes actores que intervienen en la prestacin de los servicios de salud. Unidad: Debe ser una caracterstica del accionar de los diferentes actores institucionales que intervienen en la formacin y el desempeo del Talento Humano en Salud, que garantiza la concrecin de la articulacin y la armonizacin de las polticas, estrategias, instrumentos legislativos, Ley 1164 de 2007 2/29

normas, procesos y procedimientos que rigen en sus respectivos campos de actuacin para lograr un desarrollo equilibrado y acorde con las necesidades del pas. Efectividad: La formacin y el desempeo del personal de salud, deben garantizar en sus acciones el logro de resultados eficaces en la atencin de salud individual y colectiva, mediante la utilizacin eficiente de los recursos disponibles y la seleccin del mejor curso de accin alternativa en trminos de costos. Artculo 3. De las caractersticas inherentes al accionar del Talento Humano en Salud. Las actividades ejercidas por el Talento Humano en la prestacin de los servicios de salud tiene caractersticas inherentes a su accionar, as: 1. El desempeo del Talento Humano en Salud es objeto de vigilancia y control por parte del Estado. 2. Las competencias propias de las profesiones y ocupaciones segn los ttulos o certificados respectivos, obtenidos legalmente deben ser respetadas por los prestadores y aseguradores de servicios de salud, incluyendo la individualidad de los procesos de atencin. El desempeo del Talento Humano en Salud lleva consigo un compromiso y una responsabilidad social, que implica la disposicin de servicio hacia los individuos y las colectividades sin importar creencias, raza, filiacin poltica u otra condicin humana. Captulo II Organismos de apoyo para el desarrollo del Talento Humano en Salud Artculo 4. Del Consejo Nacional del Talento Humano en Salud. Crase el Consejo Nacional del Talento Humano en Salud, como un organismo asesor del Gobierno Nacional, de carcter y consulta permanente, para la definicin de polticas, encaminadas al desarrollo del Talento Humano en Salud. Ley 1164 de 2007 3/29

Artculo 5. De la integracin. El Consejo Nacional del Talento Humano en Salud estar integrado por los siguientes miembros: a) Ministro de Educacin o el Viceministro delegado; b) Ministro de la Proteccin Social o el Viceministro delegado quien lo presidir; c) Dos representantes de las asociaciones de las facultades de los programas del rea de la salud, uno del sector pblico y otro del sector privado; d) Un (1) representante de los egresados de las instituciones educativas con programas de educacin no formal en el rea de salud; e) Un (1) representante de los egresados de los programas de educacin superior del rea de la salud; f) Un (1) representante de las asociaciones de las ocupaciones del rea de la salud; g) Un (1) representante de las asociaciones de estudiantes de programas del rea de la salud; h) Un representante de las asociaciones de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS); i) Un representante de las asociaciones de las entidades aseguradoras (EPS/ARS) o quien haga sus veces. Pargrafo 1. El Gobierno Nacional reglamentar los mecanismos para la escogencia de los representantes de los literales c), d), e), f), g), h), e i). Adems el miembro del Consejo enunciado en el literal c) ser alternado entre instituciones educativas pblicas y privadas. Sin perjuicio de lo anterior la Academia Nacional de Medicina, la Asociacin Nacional de Profesiones de la Salud, Assosalud, la Federacin Mdica Colombiana, la Asociacin Colombiana de Universidades, AsLey 1164 de 2007 4/29

cn, el coordinador de Conaces de la Sala de Salud y la Academia Colombiana de Salud Pblica y Seguridad Social sern asesores permanentes de este Consejo. Pargrafo 2. El Consejo contar con una Secretara Tcnica, de carcter permanente, escogida por el mismo Consejo entre los funcionarios del nivel directivo del Ministerio de la Proteccin Social. La Secretara Tcnica presentar los estudios que realizan las comisiones y los que considere conveniente para que aseguren el soporte tcnico al Consejo. Pargrafo 3. Para el estudio y anlisis de los diferentes temas objeto de su competencia el Consejo Nacional del Talento Humano contar con una Sala Laboral y una Acadmica. Artculo 6. De las funciones. El Consejo Nacional del Talento Humano en Salud tendr las siguientes funciones: a) Dictar su propio reglamento y organizacin; b) Recomendar sobre la composicin y el funcionamiento de los comits y el observatorio de Talento Humano en Salud de que trata la presente ley, y crear los comits ad hoc y grupos necesarios para abordar aspectos especficos del desarrollo del Talento Humano en Salud cuando lo considere pertinente; c) Recomendar al Ministerio de Educacin, con base en los anlisis y estudios realizados en las comisiones correspondientes, acerca de las polticas y planes de los diferentes niveles de formacin, para el mejoramiento de la competencia, pertinencia, calidad, cantidad, contenidos e intensidad, de los programas educativos del rea de la salud, sin perjuicio de la autonoma universitaria; d) Dar concepto tcnico al Ministerio de la Proteccin Social sobre la definicin del manual de tarifas;

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e) Promover la actualizacin de las normas de tica de las diferentes disciplinas, apoyando los tribunales de tica y los comits bioticos, clnicos, asistenciales y de investigacin; f) Las dems funciones que se generen con ocasin de la reglamentacin de la presente ley. Pargrafo 1. Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo se reunir cuantas veces lo determine su reglamento interno, en todo caso con una periodicidad no menor de dos (2) meses y sus actos se denominarn acuerdos, los cuales se enumerarn de manera consecutiva por anualidades. Pargrafo 2. Para todos los efectos el Consejo creado en la presente ley sustituye al Consejo Nacional para el Desarrollo de los Recursos Humanos en Salud. Pargrafo 3. Los acuerdos del Consejo Nacional del Talento Humano tendrn carcter meramente Consultivo y Asesor. Artculo 7. De los Comits de Talento Humano en Salud. El Consejo Nacional del Talento Humano en salud, estar apoyado por los siguientes comits: Un comit por cada disciplina profesional del rea de la salud. Un comit de Auxiliares en salud. Un comit de Talento Humano en Salud Ocupacional. Un comit de las culturas mdicas tradicionales. Un comit para la Medicina Alternativa, Terapias Alternativas y complementarias. Un comit de tica y Biotica.

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Los dems comits que el Consejo Nacional del Talento Humano en Salud considere pertinente para el cumplimiento de sus funciones. Pargrafo 1. El comit para la medicina alternativa, terapias alternativas y complementarias, estar conformado, entre otros, por los siguientes comits: a) Medicina Tradicional China; b) Medicina ayurveda; c) Medicina Naturoptica, y d) La Medicina Homeoptica. Pargrafo 2. El Comit Intersectorial de Biotica creado por el Decreto 110 1 de 2001, se articular con el comit de tica y biotica creado en la presente ley, para lo cual el Ministerio de la Proteccin Social reglamentar su funcionamiento. Artculo 8. Del Observatorio del Talento Humano en Salud. Crase el Observatorio del Talento Humano en Salud, como una instancia del mbito nacional y regional, cuya administracin y coordinacin estar a cargo del Ministerio de la Proteccin Social y aportar conocimientos e informacin sobre el Talento Humano en Salud a los diferentes actores involucrados en su desarrollo y organizacin. Artculo 9. De los Colegios Profesionales. A las profesiones del rea de la salud organizadas en colegios se les asignarn las funciones pblicas sealadas en la presente ley, para lo cual debern cumplir con los siguientes requisitos: a) Que tenga carcter nacional; b) Que tenga el mayor nmero de afiliados activos en la respectiva profesin; c) Que su estructura interna y funcionamiento sean democrticos; Ley 1164 de 2007 7/29

d) Que tenga un soporte cientfico, tcnico y administrativo que le permita desarrollar las funciones. Artculo 10. De las funciones pblicas delegadas a los Colegios Profesionales. Previo cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos en la presente ley y la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional, los colegios profesionales de la salud cumplirn las siguientes funciones pblicas: a) inscribir los profesionales de la disciplina correspondiente en el Registro nico Nacional del Talento Humano en Salud; b) Expedir la tarjeta profesional como identificacin nica de los profesionales inscritos en el Registro nico Nacional del Talento Humano en Salud; c) Expedir los permisos transitorios para el personal extranjero de salud que venga al pas en misiones cientficas o asistenciales de carcter humanitario de que trata el pargrafo 3 del artculo 18 de la presente ley, el permiso solo ser otorgado para los fines expuestos anteriormente; d) Recertificar la idoneidad del personal de salud con educacin superior, de conformidad con la reglamentacin expedida por el Ministerio de la Proteccin Social para la recertificacin de que trata la presente ley. Pargrafo 1. El Gobierno Nacional con la participacin obligatoria de las universidades, asociaciones cientficas, colegios, y agremiaciones de cada disciplina, disear los criterios, mecanismos, procesos y procedimientos necesarios para garantizar la idoneidad del personal de salud e implementar el proceso de recertificacin dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente ley. Pargrafo 2. Las funciones pblicas establecidas en el presente artculo sern asignadas por el Ministerio de la Proteccin Social a un solo colegio por cada profesin del rea de la salud, de conformidad con la presente ley. Ley 1164 de 2007 8/29

Pargrafo 3. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia de la presente ley, el Ministerio de la Proteccin Social, disear y expedir los parmetros, mecanismos, instrumentos, sistemas de informacin y de evaluacin necesarios para el ejercicio de las funciones pblicas que aqu se delegan. Pargrafo 4. El Ministerio de la Proteccin Social ejercer la segunda instancia sobre los actos proferidos por los Colegios Profesionales en relacin con las funciones pblicas delegadas en el presente artculo. Pargrafo 5. La delegacin de funciones pblicas que se hace en la presente ley a los Colegios Profesionales, en ningn caso implicar la transferencia de dineros pblicos. Artculo 11. De la inspeccin, vigilancia y control de las funciones asignadas a los colegios. La inspeccin, vigilancia y control de las funciones pblicas asignadas a los colegios corresponde al Gobierno Nacional. Cuando del resultado de la inspeccin, vigilancia y control se evidencie que los colegios estn contraviniendo el ejercicio de las funciones asignadas el Gobierno Nacional reasumir dichas funciones. Artculo 12. De la pertinencia de los programas del rea de la salud. El Consejo Nacional del Talento Humano en Salud, a travs de los comits de cada disciplina, realizar el anlisis de la pertinencia de los programas correspondientes a los diferentes niveles de formacin del rea de la salud, de manera que estos respondan a las necesidades de la poblacin. Los resultados de este anlisis sern recomendaciones previas para que el Gobierno Nacional expida la reglamentacin correspondiente en los diferentes niveles de formacin de acuerdo con lo la Ley 30 de 1992 y la Ley 115 de 1994 o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. Para efectos de la formacin del Talento Humano de que trata la presente ley, se adoptan las siguientes definiciones sobre pertinencia y competencias.

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Pertinencia: Es la caracterstica de un programa educativo en el rea de la salud para responder a los requerimientos de formacin en coherencia con los avances del conocimiento y la tecnologa en el rea del saber correspondiente, de manera que den respuesta a las necesidades y problemas de salud de la poblacin, sean estos actuales o previsibles en el futuro. Competencia: Es una actuacin idnea que emerge en una tarea concreta, en un contexto determinado. Esta actuacin se logra con la adquisicin y desarrollo de conocimientos, destrezas, habilidades, aptitudes y actitudes que se expresan en el ser, saber, el hacer y el saber-hacer. Captulo III Caractersticas de la formacin del Talento Humano en Salud Artculo 13. De la calidad en los programas de formacin en el rea de la salud. El Ministerio de Educacin Nacional teniendo en cuenta las recomendaciones del Consejo Nacional del Talento Humano en Salud, definir y mantendr actualizados los criterios de calidad, para el registro calificado y acreditacin de los programas de formacin en el rea de la salud. Los programas acadmicos del rea de la salud sern aprobados previo concepto de la evaluacin sobre prcticas formativas definidas en la relacin docencia-servicio que realice el Consejo Nacional del Talento Humano en Salud. El proceso de verificacin del Modelo de evaluacin de la relacin docencia-servicio se efectuar en forma integrada con la verificacin de las condiciones mnimas de calidad por parte del Ministerio de Educacin Nacional. Pargrafo 1. Los programas de formacin en el rea de la salud debern contener prcticas formativas que se desarrollen en los escenarios que cumplan las condiciones definidas para el efecto, a fin de garantizar la adquisicin de conocimientos, destrezas y habilidades, actitudes y aptitudes requeridas por los estudiantes en cada disciplina. Ley 1164 de 2007 10/29

En cualquier caso la Institucin de Salud u otro escenario de prctica garantizar la supervisin por un docente responsable de la prctica formativa que realiza el estudiante, as como las normas de calidad exigidas por la normatividad vigente. Se consideran escenarios de prctica del rea de la salud: 1. Los diferentes espacios institucionales y comunitarios, que intervienen en la atencin integral en salud de la poblacin. 2. Otras entidades diferentes que no son del sector salud pero que la profesin u ocupacin lo justifique como prcticas formativas para el personal de salud. En todo caso la institucin formadora debe contar con una red habilitada de docencia-servicio que contenga los diferentes niveles de complejidad necesarios para la formacin del Talento Humano en Salud. Pargrafo 2. El hospital Universitario es una Institucin Prestadora de Servicios de salud que proporciona entrenamiento universitario y es reconocido por ser hospital de enseanza y prctica supervisada por autoridades acadmicas competentes y que ofrece formacin y atencin mdica en cada uno de los niveles de complejidad. El hospital est comprometido con las funciones esenciales de la Universidad, cuales son formacin, investigacin y extensin. El Hospital Universitario es un escenario de prctica con caractersticas especiales por cuanto debe cumplir como mnimo con los siguientes requisitos: a) Manifestar explcitamente dentro de su misin y objetivos, su vocacin docente e investigativa; b) Estar debidamente habilitado y acreditado, de acuerdo con el Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad y mantener esta condicin durante la ejecucin de los convenios de docencia-servicios; c) Disponer de una capacidad instalada, recurso humano especializado y una tecnologa acorde con el desarrollo de las ciencias de la salud y los requerimientos de formacin de personal de salud establecidos; Ley 1164 de 2007 11/29

d) Tener convenios o contratos de prcticas formativas con instituciones de educacin superior legalmente reconocidas que cuenten con programas en salud acreditados; e) Garantizar la accin conjunta del personal y la utilizacin de su tecnologa hospitalaria y educativa; para que desarrollen el componente de prcticas formativas de los programas de pre y posgrado de las diferentes disciplinas del rea de la salud proporcional al nmero de estudiantes recibido y dentro del marco del convenio docencia-servicio; f) Contar con servicios que permitan desarrollar los programas docentes de pregrado y posgrado, mnimo con las especialidades mdicas bsicas y todas las que correspondan a las prioridades de salud pblica del pas; g) Cumplir con todos los criterios de evaluacin de las prcticas formativas establecidos por la autoridad competente; h) Actuar como centro de referencia para redes de servicios departamentales o nacionales y distritales; i) Obtener y mantener reconocimiento permanente nacional y/o internacional de las investigaciones que realice la entidad, como contribucin a la resolucin de los problemas de salud de la poblacin de acuerdo a la reglamentacin que para tal efecto se expida y contar con la vinculacin de por lo menos un grupo de investigacin reconocido por Colciencias; j) Incluir procesos orientados a la formacin investigativa de los estudiantes y contar con publicaciones y otros medios de informacin propios que permitan la participacin y difusin de aportes de sus grupos de investigacin; k) Para el ofrecimiento de programas de especialidades mdico quirrgicas establecer lo s requisito s de vinculacin de docentes que garanticen la idoneidad y calidad cientfica, acadmica e investigativa;

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l) Disponer de espacios para la docencia y la enseanza adecuadamente equipados, que correspondan a sus objetivos de formacin y al nmero de estudiantes. El Hospital dispondr de instalaciones para el bienestar de docentes y estudiantes, reas adecuadas para el estudio, descanso y bienestar dentro de la Institucin como en sus escenarios de prctica. Artculo 14. De la calidad para los escenarios de prctica. Los criterios de calidad, desarrollados en el Modelo de evaluacin de las prcticas formativas incluidos para estos efectos los hospitales universitarios, se integrarn a las normas, procesos y procedimientos establecidos por el Ministerio de Educacin sobre los criterios de calidad para el registro calificado de los programas de formacin en el rea de la salud. Artculo 15. De la calidad de los egresados de educacin superior del rea de la salud. El Consejo Nacional del Talento Humano en Salud, con el concurso de sus comits, analizar los resultados de la evaluacin de los exmenes de la Calidad de la Educacin Superior y propondr al Ministerio de Educacin Nacional las recomendaciones pertinentes y la priorizacin para la inspeccin, vigilancia y control de los programas de formacin del rea de la salud. Artculo 16. De la cantidad de programas deformacin del rea de la salud. El Gobierno Nacional, con base en informacin suministrada por el Observatorio del Talento Humano en Salud y el Ministerio de Educacin, definir un proceso de informacin semestral para que los potenciales estudiantes del rea de la salud conozcan el nmero y calidad de los programas que ofrecen las diferentes instituciones educativas, las prioridades de formacin segn las necesidades del pas, la cantidad, calidad y nmero de egresados por disciplina, as como las perspectivas laborales de cada una de las profesiones del rea de la salud. Captulo IV

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Del ejercicio de las profesiones y de las ocupaciones del Talento Humano en Salud Artculo 17. De las profesiones y ocupaciones. Las profesiones del rea de la salud estn dirigidas a brindar atencin integral en salud, la cual requiere la aplicacin de las competencias adquiridas en los programas de educacin superior en salud. A partir de la vigencia de la presente ley se consideran como profesiones del rea de la salud adems de las ya clasificadas, aquellas que cumplan y demuestren a travs de su estructura curricular y laboral, competencias para brindar atencin en salud en los procesos de promocin, prevencin, tratamiento, rehabilitacin y paliacin. Las ocupaciones corresponden a actividades funcionales de apoyo y complementacin a la atencin en salud con base en competencias laborales especficas relacionadas con los programas de educacin no formal. Artculo 18. Requisitos para el ejercicio de las profesiones y ocupaciones del rea de la salud. Las profesiones y ocupaciones del rea de la salud se entienden reguladas a partir de la presente ley, por tanto, el ejercicio de las mismas requiere el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Acreditar una de las siguientes condiciones acadmicas: a) Ttulo otorgado por una institucin de educacin superior legalmente reconocida, para el personal en salud con formacin en educacin superior (tcnico, tecnlogo, profesional, especializacin, magster, doctorado), en los trminos sealados en la Ley 30 de 1992, o la norma que la modifique adicione o sustituya; b) Certificado otorgado por una institucin de educacin no formal, legalmente reconocida, para el personal auxiliar en el rea de la salud, en los trminos establecidos en la Ley 115 de 1994 y sus reglamentarios; c) Convalidacin en el caso de ttulos o certificados obtenidos en el extranjero de acuerdo a las normas vigentes. Cuando existan convenios o Ley 1164 de 2007 14/29

tratados internacionales sobre reciprocidad de estudios la convalidacin se acoger a lo estipulado en estos. 2. Estar certificado mediante la inscripcin en el Registro nico Nacional. Pargrafo 1. El personal de salud que actualmente se encuentre autorizado para ejercer una profesin u ocupacin contar con un perodo de tres (3) aos para certificarse mediante la inscripcin en el Registro nico Nacional. Pargrafo 2. Quienes a la vigencia de la presente ley se encuentren ejerciendo competencias propias de especialidades, subespecialidades y ocupaciones del rea de la salud sin el ttulo o certificado correspondiente, contarn por una sola vez con un perodo de tres aos para acreditar la norma de competencia acadmica correspondiente expedida por una institucin legalmente reconocida por el Estado. Pargrafo 3. Al personal extranjero de salud que ingrese al pas en misiones cientficas o de prestacin de servicios con carcter humanitario, social o investigativo, se le otorgar permiso transitorio para ejercer, por el trmino de duracin de la misin, la cual no debe superar los seis (6) meses. En casos excepcionales y debidamente demostrados el trmino sealado en el presente artculo podr ser prorrogado de acuerdo con el programa a desarrollar y la reglamentacin que para tal efecto se expida. Este permiso ser expedido directamente por el Ministerio de la Proteccin Social o a travs de los colegios de profesionales que tengan funciones pblicas delegadas de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto expida el Ministerio de la Proteccin Social. Pargrafo 4. En casos de estado de emergencia sanitaria legalmente declarada, el Ministerio de la Proteccin Social, podr autorizar en forma transitoria, el ejercicio de las profesiones, especialidades y ocupaciones, teniendo en cuenta para este caso las necesidades del pas y la suficiencia Ley 1164 de 2007 15/29

del talento humano que se requiere para garantizar un adecuado acceso a los servicios de salud. Artculo 19. Del ejercicio de las medicinas y las terapias alternativas y complementarias. Los profesionales autorizados para ejercer una profesin del rea de la salud podrn utilizar la medicina alternativa y los procedimientos de las terapias alternativas y complementarias en el mbito de su disciplina, para lo cual debern acreditar la respectiva certificacin acadmica de esa norma de competencia, expedida por una institucin de educacin superior legalmente reconocida por el Estado. Las ocupaciones del rea de la salud de acuerdo con la respectiva certificacin acadmica podrn ejercer las diferentes actividades funcionales de apoyo y complementacin a la atencin en salud que en materia de medicina y terapias alternativas y complementarias sean definidas. Pargrafo. Se entiende por medicina y terapias alternativas aquellas tcnicas prcticas, procedimientos, enfoques o conocimientos que utilizan la estimulacin del funcionamiento de las leyes naturales para la autorregulacin del ser humano con el objeto de promover, prevenir, tratar y rehabilitar la salud de la poblacin desde un pensamiento holstico. Se consideran medicinas alternativas, entre otras, la medicina tradicional China, medicina Adyurveda, medicina Naturoptica y la medicina Homeoptica. Dentro de las terapias alternativas y complementarias se consideran entre otras la herbologa, acupuntura moxibustin, terapias manuales y ejercicios teraputicos. Artculo 20. Del ejercicio de las Culturas Mdicas Tradicionales. De conformidad con los artculos 7 y 8 de la Constitucin Poltica se garantizar el respeto a las culturas mdicas tradicionales propias de los diversos grupos tnicos, las cuales solo podrn ser practicadas por quienes sean reconocidos en cada una de sus culturas de acuerdo a sus propios mecanismos de regulacin social.

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El personal al que hace referencia este artculo deber certificarse mediante la inscripcin en el Registro nico Nacional del Talento Humano en Salud y se les otorgar la identificacin nica. Igualmente el Gobierno Nacional establecer mecanismos de vigilancia y control al ejercicio de prcticas basadas en las culturas mdicas tradicionales. Artculo 21. De la prohibicin de exigir otros requisitos para el ejercicio de las profesiones y de las ocupaciones del rea de la salud. La presente ley regula general e integralmente el ejercicio de las profesiones y ocupaciones y tiene prevalencia, en el campo especfico de su regulacin, sobre las dems leyes. Para el ejercicio de las profesiones y de las ocupaciones del rea de la salud no se requieren registros, inscripciones, licencias, autorizaciones, tarjetas, o cualquier otro requisito diferente a los exigidos en la presente ley. Artculo 22. Del ejercicio ilegal de las profesiones y ocupaciones del rea de la salud. Ninguna persona podr realizar actividades de atencin en salud o ejercer competencias para las cuales no esta autorizada sin los requisitos establecidos en la presente ley. Artculo 23. Del Registro nico Nacional del Talento Humano en Salud. Crase el Registro nico Nacional del Talento Humano en Salud consistente en la inscripcin que se haga al Sistema de Informacin previamente definido, del personal de salud que cumpla con los requisitos establecidos para ejercer como lo seala la presente ley, proceso con el cual se entiende que dicho personal se encuentra certificado para el ejercicio de la profesin u ocupacin, por el perodo que la reglamentacin as lo determine. En este registro se deber sealar adems la informacin sobre las sanciones del personal en salud que reporten los Tribunales de tica y Biotica segn el caso; autoridades competentes o los particulares a quienes se les deleguen las funciones pblicas. Artculo 24. De la identificacin nica del Talento Humano en Salud. Al personal de la salud debidamente certificado se le expedir una tarjeta como Identificacin nica Nacional del Talento Humano en Salud, la Ley 1164 de 2007 17/29

cual tendr una vigencia definida previamente para cada profesin y ocupacin y ser actualizada con base en el cumplimiento del proceso de recertificacin estipulado en la presente ley. El valor de la expedicin de la Tarjeta Profesional ser el equivalente a cinco (5) salarios diarios mnimos legases vigentes a la fecha de la mencionada solicitud. Artculo 25. Recertificacin del Talento Humano en Salud. Para garantizar la idoneidad permanente de los egresados de los programas de educacin en salud, habr un proceso de recertificacin como mecanismo para garantizar el cumplimiento de los criterios de calidad del personal en la prestacin de los servicios de salud. El proceso de recertificacin por cada profesin y ocupacin, es individual y obligatorio en el territorio nacional y se otorgar por el mismo perodo de la certificacin. Pargrafo 1. El proceso de recertificacin de los profesionales ser realizado por los colegios profesionales con funciones pblicas delegadas de conformidad con la reglamentacin que para los efectos expida el Ministerio de la Proteccin Social quien ejercer la segunda instancia en estos procesos. En caso de que una profesin no tenga colegios con funciones pblicas delegadas estas sern efectuadas por el Ministerio de la Proteccin Social. Pargrafo 2. Una vez establecido el proceso de recertificacin las Instituciones que presten servicios de salud debern adoptar las medidas necesarias para que el personal de salud que labore en la entidad, cumpla con este requisito. Captulo V Del desempeo del Talento Humano en Salud Artculo 26. Acto propio de los profesionales de la salud. Entendido como el conjunto de acciones orientadas a la atencin integral del usuario, aplicadas por el profesional autorizado legalmente para ejercerlas dentro del perfil que le otorga el respectivo ttulo, el acto profesional se caracteLey 1164 de 2007 18/29

riza por la autonoma profesional y la relacin entre el profesional de la salud y el usuario. Esta relacin de asistencia en salud genera una obligacin de medios, basada en la competencia profesional. Los profesionales de la salud tienen la responsabilidad permanente de la autorregulacin, entendida como el conjunto concertado de acciones necesarias para tomar a su cargo la tarea de regular la conducta y actividades profesionales derivadas de su ejercicio, la cual debe desarrollarse teniendo en cuenta los siguientes criterios: a) La actitud profesional responsable que permita la adopcin de una conducta tica para mayor beneficio de los usuarios; b) La competencia profesional que asigne calidad en la atencin prestada a los usuarios; c) El criterio de racionalizacin del gasto en salud dado que los recursos son bienes limitados y de beneficio social; d) El mantenimiento de la pertinencia clnica y uso racional de la tecnologa con base en el autocontrol y la generacin de prcticas y guas y/o protocolos de atencin en salud comnmente aceptadas; e) La actuacin de las sociedades cientficas, universidades, asociaciones de facultades, en la expedicin de guas y normas de atencin integral. Artculo 27. Desempeo de la misin mdica. El Ministerio de la Proteccin Social, las Entidades Territoriales y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud propendern porque el personal de salud conozca y actu en consistencia con las normas del Derecho Internacional Humanitario a la cuales se ha suscrito el pas, en particular lo que respecta a la proteccin y asistencia de los heridos; enfermos y nufragos; proteccin del personal sanitario, proteccin general de la misin mdica y proteccin de las unidades y medios de transporte sanitario. Pargrafo. No se sancionar al personal de salud por haber ejercido una actividad de salud conforme con la deontologa, cualesquiera que hubieLey 1164 de 2007 19/29

ren sido las circunstancias o los beneficiarios de dicha actividad y .la persona que ejerza una actividad de salud no podr ser sancionada de modo alguno por el hecho de no proporcionar o denegarse a proporcionar informacin protegida por el secreto profesional sobre los heridos y los enfermos a quienes asista o haya asistido. Se tendr en cuenta para estos efectos los convenios internacionales. Artculo 28. Polticas para el desempeo. El Consejo Nacional del Talento Humano en Salud recomendar al Gobierno Nacional las polticas y estrategias relacionadas con el desempeo del Talento Humano que labora en salud en el sector pblico. Artculo 29. De las tarifas para la prestacin de servicios. El Consejo Nacional del Talento Humano en Salud dar concepto tcnico al Ministerio de la Proteccin Social sobre la definicin del manual de tarifas mnimas expresada en salarios mnimos diarios legales, para la prestacin de servicios en armona con el artculo 42 de la Ley 812 de 2003, debiendo garantizar entre otros, el equilibrio del mercado de servicios, de la unidad de pago por capitacin y el respeto a la autonoma profesional. Deber, adems dicho manual contar con concepto previo y favorable del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y ser expedido dentro de los seis meses siguientes a la expedicin de la presente ley. La Superintendencia de Salud o la entidad que haga sus veces, deber imponer sanciones al incumplimiento de la aplicacin del manual tarifario definido por el Gobierno Nacional. Artculo 30. Del Programa de estmulos e incentivos. El Gobierno Nacional definir dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente ley un Programa de Estmulos e Incentivos dirigido al personal de la salud con el objeto de contribuir a: a) Mejorar la presencia y actuacin del Talento Humano en Salud necesarios por disciplina en aquellas reas geogrfico-poblacionales en las cuales las reglas del mercado no operan; Ley 1164 de 2007 20/29

b) Fomentar los programas de formacin especializada del Talento Humano en Salud, en disciplinas y reas prioritarias; c) Establecer programas de estmulos a la investigacin y formacin del Talento Humano en reas prioritarias; d) Generar programas de apoye a la calidad en la formacin de personal y la prestacin de servicios. Artculo 31. Becas crdito. De este Programa de estmulos e incentivos harn parte las becas crditos definidas en el pargrafo 1 del artculo 193 de la Ley 100 de 1993, las cuales sern. otorgadas teniendo en cuenta las necesidades prioritarias de formacin del Talento Humano en las reas clnicas y/o quirrgicas y de investigacin, con dedicacin exclusiva en las distintas especialidades reconocidas en salud, focalizando de acuerdo con la capacidad de financiamiento de los beneficiarios, las necesidades regionales y los recursos disponibles, conforme a las condiciones que establezca su reglamentacin. Pargrafo 1. Los profesionales de la salud que hayan prestado el servicio social en lugares de difcil acceso, los egresados de programas educativos acreditados o el personal que labor en las Instituciones prestadoras de servicios de salud acreditadas, tendrn prioridad para acceder a las becas crdito ofrecidas por el Gobierno Nacional. Pargrafo 2. El Gobierno Nacional disear la metodologa para la condonacin de la deuda adquirida en la beca-crdito. Artculo 32. Incentivos para promover la calidad. El Consejo Nacional del Talento Humano en Salud, propondr modalidades de incentivos que promuevan la calidad de los servicios, as como el desempeo del personal en el ambiente laboral. Artculo 33. Del Servicio Social. Crase el Servicio Social Obligatorio para los egresados de los programas de educacin superior del rea de la salud, el cual debe ser prestado en poblaciones deprimidas urbanas o rurales o de difcil acceso a los servicios de salud, en entidades relacionaLey 1164 de 2007 21/29

das con la prestacin de servicios, la direccin, la administracin y la investigacin en las reas de la salud. El Estado velar y promover que las instituciones prestadoras de servicios (IPS), Instituciones de Proteccin Social, Direcciones Territoriales de Salud, ofrezcan un nmero de plazas suficientes, acorde con las necesidades de la poblacin en su respectiva jurisdiccin y con el nmero de egresados de los programas de educacin superior de reas de la salud. El servicio social debe prestarse, por un trmino no inferior a seis (6) meses, ni superior a un (1) ao. El cumplimiento del Servicio Social se har extensivo para los nacionales y extranjeros graduados en el exterior, sin perjuicio de lo establecido en los convenios y tratados internacionales. Pargrafo 1. El diseo, direccin, coordinacin, organizacin y evaluacin del Servicio Social creado mediante la presente ley, corresponde al Ministerio de la Proteccin Social. Igualmente, definir el tipo de metodologa que le permita identificar las zonas de difcil acceso y las poblaciones deprimidas, las entidades para la prestacin del servicio social, las profesiones objeto del mismo y los eventos de exoneracin y convalidacin. Pargrafo 2. El Servicio Social creado mediante la presente ley, se prestar por nica vez en una profesin de la salud, con posterioridad a la obtencin del ttulo como requisito obligatorio y previo para la inscripcin en el Registro nico Nacional. Pargrafo 3. La vinculacin de los profesionales que presten el servicio debe garantizar la remuneracin de acuerdo al nivel acadmico de los profesionales y a los estndares fijados en cada institucin o por la entidad territorial y la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud y a Riesgos Profesionales. En ningn caso podrn ser vinculados a travs de terceras personas jurdicas o naturales. Pargrafo 4. El personal de salud que preste el Servicio Social en lugares de difcil acceso, tendr prioridad en los cupos educativos de programas de especializacin brindados por las universidades pblicas, siempre Ley 1164 de 2007 22/29

y cuando cumplan con los dems requisitos acadmicos exigidos, igualmente gozarn de descuentos en las matrculas de conformidad con los porcentajes establecidos por las entidades educativas. El Gobierno Nacional reglamentar los incentivos para las entidades pblicas o privadas de los lugares de difcil acceso que creen cupos para la prestacin del servicio social. Pargrafo 5. El Servicio Social creado en la presente ley sustituye para todos los efectos del personal de la salud, al Servicio Social Obligatorio creado mediante la Ley 50 de 1981. No obstante, mientras se reglamenta la presente ley continuarn vigentes las normas que rigen el Servicio Social Obligatorio para los profesionales de la salud. Captulo VI De la prestacin tica y biotica de los servicios Artculo 34. Del contexto tico de la prestacin de los servicios. Los principios, valores, derechos y deberes que fundamentan las profesiones y ocupaciones en salud, se enmarcan en el contexto del cuidado respetuoso de la vida y la dignidad de cada ser humano, y en la promocin de su desarrollo existencial, procurando su integridad fsica, gentica, funcional, psicolgica, social, cultural y espiritual sin distinciones de edad, credo, sexo, raza, nacionalidad, lengua, cultura, condicin socioeconmica e ideologa poltica, y de un medio ambiente sano. La conducta de quien ejerce la profesin u ocupacin en salud, debe estar dentro de los lmites del Cdigo de tica de su profesin u oficio y de las normas generales que rigen para todos los ciudadanos, establecidas en la Constitucin y la ley. Artculo 35. De los principios ticos y Bioticos. Adems de los principios rectores consagrados en la Constitucin Poltica, son requisitos de quien ejerce una profesin u ocupacin en salud, la veracidad, la igualdad, la autonoma, la beneficencia, el mal menor, la no maleficencia, la totalidad y la causa de doble efecto: Ley 1164 de 2007 23/29

De veracidad: El personal de salud debe ser coherente con lo que se es, piensa, dice y hace con todas las personas que se relaciona en el ejercicio de su profesin u ocupacin. De igualdad: Se debe reconocer el mismo derecho a todos, por ser igualmente humanos, a la buena calidad de atencin en salud, y a la diferencia de atencin conforme a las necesidades de cada uno. De autonoma: El personal de salud debe ejercer su capacidad para deliberar, decidir y actuar. Las decisiones personales, siempre que no afecten desfavorablemente a s mismo y a los dems, debern ser respetadas. El afectado en lo referente a este principio o, de no poderlo hacer, su representante legal, es quien debe autnomamente decidir sobre la conveniencia o no, y oportunidad de actos que ataen principalmente a tos intereses y derechos del afectado. De beneficencia: Se debe hacer lo que conviene a cada ser humano respetando sus caractersticas particulares, teniendo ms cuidado con el ms dbil o necesitado y procurando que el beneficio sea ms abundante v menos demandante de esfuerzos en trminos de riesgos y costos. La cronicidad, gravedad o incurabilidad de la enfermedad no constituye motivo para privar de la asistencia proporcionada a ningn ser humano; se debe abogar por que se respeten de modo especial los derechos de quienes pertenecen a grupos vulnerables y estn limitados en el ejercicio de su autonoma. Del mal menor: Se deber elegir el menor mal evitando transgredir el derecho a la integridad, cuando hay que obrar sin dilacin y las posibles decisiones puedan generar consecuencias menos graves que las que se deriven de no actuar. De no maleficencia: Se debe realizar los actos que, aunque no beneficien, puedan evitar dao. La omisin de actos se sancionar cuando desencadena o pone en peligro de una situacin lesiva.

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De totalidad: Se deben eliminar las partes de un individuo humano siempre que sea necesario para su conservacin, teniendo en cuenta los siguientes requisitos: a) Que el rgano o parte, por su alteracin o funcionamiento, constituya una seria amenaza o cause dao a todo el organismo; b) Que este dao no pueda ser evitado o al menos disminuido notablemente, sino con la mutilacin en cuestin; c) Que el porcentaje de eficacia de la mutilacin, segn el avance cientfico y recursos del momento, haga deducir que es razonable la accin; d) Que se prevea, por la experiencia y los recursos con que se cuenta, que el efecto negativo, es decir, la mutilacin en cuestin y sus consecuencias, ser compensado con el efecto positivo. De causa de doble efecto: Es ticamente aceptable realizar una accin en s misma buena o indiferente que tenga un efecto bueno y uno malo, si: a) La accin en s misma, es decir, sin tener en cuenta las circunstancias, es buena o indiferente; b) La intencin es lograr el efecto bueno; c) El efecto bueno se da al menos con igual inmediatez que el malo, no mediante el efecto malo; d) Debe haber una razn urgente para actuar y el bien que se busca debe superar el mal que se permite. No es tico conseguir un bien menor a costa de un mal mayor; e) Si el efecto bueno pudiera obtenerse por otro medio, no es tico hacerlo por un medio que implique un efecto malo. Artculo 36. De los valores. El ejercicio de la profesin u ocupacin se realizar teniendo en cuenta los siguientes valores: humanidad, dignidad, Ley 1164 de 2007 25/29

responsabilidad, prudencia y secreto, aplicndolos a s mismo, a las otras personas, la comunidad, la profesin u ocupacin, y las instituciones. Humanidad: El valor de la humanidad es superior a cualquier otro y debe reconocerse su prioridad respecto a los dems valores. Cada ser humano debe ser tratado por el personal que ejerce una profesin u ocupacin en salud de acuerdo con una jerarqua razonablemente sustentada de sus necesidades biolgicas, psicolgicas, sociales y espirituales. Dignidad: Debe reconocerse la dignidad de cada ser de la especie humana, entendida como mayor excelencia entre los seres vivos, por la que no puede ser maltratado por s mismo ni por otro, ni ser instrumentalizado o discriminado, sino ser promovido dentro de sus caractersticas. Responsabilidad: Se debe analizar, dar razn y asumir las consecuencias de las propias acciones u omisiones en lo referente al ejercicio de la profesin u ocupacin. Prudencia: Se debe aplicar la sensatez a la conducta prctica no slo en cuanto a ponerse fines, sino en cuanto a una valoracin acertada de los medios y de los mismos fines, ponderando previamente qu fin se desea alcanzar, con qu actos, cules son sus consecuencias positivas y negativas para s mismo y para los dems, y cules los medios y el momento ms adecuado para alcanzarlos. El secreto: Se debe mantener la confidencialidad, confiabilidad y credibilidad en el cumplimiento de los compromisos. Artculo 37. De los derechos del Talento Humano en Salud. El ejercicio de la profesin u ocupacin se realizar teniendo en cuenta el derecho a la objecin de conciencia, a la proteccin laboral, al buen nombre, al compromiso tico y al ejercicio competente. Del derecho a la objecin de conciencia: El personal de salud puede presentar objecin de conciencia ante todo lo que la pueda violentar. De la proteccin laboral: Debe garantizarse en lo posible, al personal que ejerce una profesin u ocupacin en salud la integridad fsica y mental, y Ley 1164 de 2007 26/29

el descanso que compense los posibles riesgos que se asuman en el trabajo y permita atender dignamente a quien recibe sus servicios. No ser causal de inhabilidad para el ejercicio laboral en administracin pblica la sancin que haya sido declarada extinta por cualquiera de las causales sealadas en la ley. Del derecho al buen nombre: No se mencionarn las limitaciones, deficiencias o fracasos, del equipo de trabajo para menoscabar sus derechos y estimular el ascenso o progreso laboral, excepto cuando sea necesario y justo, por el bien de terceros. Tambin se evitar todo tipo de conductas lesivas, tales como ultrajes fsicos o psicolgicos, injurias, calumnias, falsos testimonios o crticas nocivas. Del compromiso tico: El Talento Humano en Salud rehusar la prestacin de sus servicios para actos que sean contrarios a la tica profesional cuando existan condiciones que interfieran su libre y correcto ejercicio. Del ejercicio competente: El Talento Humano en Salud debe ser ubicado de acuerdo a sus competencias correspondientes a sus ttulos o certificados expedidos por la entidad educativa. No se comprometern a realizar labores que excedan su capacidad. Artculo 38. De los deberes del Talento Humano en Salud. El ejercicio de la profesin u ocupacin se realizar teniendo en cuenta el deber de la proteccin de los lazos afectivos del paciente, la promocin de una cultura tica, la reserva con los frmacos, productos y tcnicas desconocidas, la formacin de los aprendices y la responsabilidad de aplicar la tica y la biotica en salud. De la proteccin de los lazos afectivos del paciente: Se proteger el derecho de cada ser humano a la privacidad, la comunicacin y a mantener los lazos afectivos con su familia y amigos, dentro de sus circunstancias de salud. De la promocin de una cultura tica: Debe promoverse la participacin en la creacin de espacios para la reflexin tica sobre las siLey 1164 de 2007 27/29

tuaciones cotidianas de la prctica y los problemas que inciden en las relaciones, en el trabajo de educacin, organizaciones empresariales y gremiales relacionadas con la salud. De la reserva con los frmacos, productos y tcnicas desconocidos: Se debe denunciar y abstenerse de participar en propaganda, promocin, venta y utilizacin de productos, cuando se conocen los daos que producen o se tienen dudas sobre los efectos que puedan causar a los seres humanos y al ambiente. De la formacin de los aprendices: En el desarrollo de la actividad acadmica respectiva, el personal de salud contribuir a la formacin integral del estudiante estimulando en l un pensamiento crtico, la creatividad, el inters por la investigacin cientfica y la educacin permanente. De la responsabilidad de aplicar la tica y la biotica en salud: El personal de salud debe difundir y poner en prctica los principios, valores, derechos y deberes mencionados en esta ley; compete de modo especial a quienes conforman los tribunales de tica de cada profesin, los comits bioticos: clnicos asistenciales y de investigacin, los profesores de tica y biotica de las carreras y ocupaciones en salud, los comits ad hoc y dems grupos, asesores y decisorios de la tica y biotica en salud velar por la aplicacin y difusin de estas disciplinas. Captulo VII Disposiciones finales Artculo 39. La vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. La Presidenta del honorable Senado de la Repblica, Nancy Patricia Gutirrez Castaeda. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, Emilio Ramn Otero Dajud. Ley 1164 de 2007 28/29

El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, Oscar Arboleda Palacio El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, Angelino Lizcano Rivera. REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publquese y ejectese. Dada en Bogot, D. C., a 3 de octubre de 2007. ALVARO URIBE VLEZ El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, Oscar Ivn Zuluaga Escobar. El Ministro de la Proteccin Social, Diego Palacio Betancourt.

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