Jueves 31 de Marzo del 2011

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Registro Oficial N 417

EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTN LIMN INDANZA Considerando: Que, el artculo 3 numeral 7 de la Constitucin establece que la proteccin del patrimonio natural y cultural es un deber primordial del Estado; Que, el artculo 71 de la Constitucin reconoce que la naturaleza tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos; Que, el artculo 73 de la Constitucin seala que el Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales; Que, el artculo 264 de la Constitucin asigna competencias exclusivas a los gobiernos municipales en planificacin y ordenamiento territorial cantonal, entre las que destacan el control del uso del suelo, la preservacin del patrimonio natural y la regulacin, autorizacin y control de los ros y sus lechos as como de la explotacin de materiales en canteras; Que, el artculo 376 de la Constitucin faculta a las municipalidades la reserva y control de reas para hacer efectivo el derecho al hbitat y a la conservacin del ambiente; Que, el artculo 395 de la Constitucin seala que el Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad; Que, el artculo 400 de la Constitucin declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus componentes; Que, el artculo 406 de la Constitucin dispone que el Estado regule la conservacin, manejo y uso sustentable, as como la recuperacin de ecosistemas frgiles y amenazados, como los humedales; Que, el artculo 8 del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, ratificado por el Ecuador y en plena vigencia, requiere la adopcin de medidas de conservacin in situ, entre las que se incluyen: la proteccin de ecosistemas y hbitats naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales; Que, de conformidad con el artculo 11, numeral 4 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, corresponde a la Municipalidad, promover el desarrollo econmico, social, medio ambiental y cultural dentro de su jurisdiccin;

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Que, de conformidad con el artculo 14, numeral 16 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, es funcin primordial del Municipio la prevencin y control de la contaminacin ambiental; Que, los artculos 252 y 264 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal ratifican la competencia constitucional municipal para regular, controlar y autorizar la explotacin en canteras y para el uso de ros y sus lechos as como de quebradas y sus laderas; Que, el artculo 142 de la Ley de Minera ratifica la competencia constitucional municipal para regular, controlar y autorizar la explotacin en canteras; Que, los artculos 10 y 12 de la Ley de Gestin Ambiental sealan que son obligaciones de las instituciones del Estado, en el mbito de su competencia ambiental, velar por la proteccin y restauracin de la diversidad biolgica; Que, Atelopus sp. (Complejo spumarius-pulcher), es una especie descubierta y en proceso de descripcin cientfica; recientemente

Que, esta especie es una de las ltimas sobrevivientes a la catastrfica extincin de ranas arlequn en el neotrpico, la cual ha afectado a ms de un centenar de especies; Que, una poblacin remanente de Atelopus sp., ha sido descubierta en la quebrada del ro Napinaza y bosques aledaos y que evaluaciones cientficas indican que la especie cumple con las condiciones para ser incluida en la categora de Peligro Crtico, segn los criterios de la UICN; Que, se requiere implementar acciones urgentes e integrales dirigidas a garantizar su conservacin in situ; Que, la explotacin de la cantera adyacente a la quebrada del ro Napinaza debe realizarse en cumplimiento de las normas tcnicas ambientales vigentes; y, En ejercicio de las facultades previstas en los artculos 239 y 264 de la Constitucin y en los artculos 63 y 123 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, Expide: LA ORDENANZA MUNICIPAL PARA DECLARAR A ATELOPUS SP. (COMPLEJOSPUMARIUS- PULCHER) COMO ESPECIE EMBLEMTICA DEL CANTN LIMN INDANZA Y PROTEGER SUS POBLACIONES REMANENTES Y HBITAT. CAPTULO I POLTICAS DE PROTECCIN DE Atelopus sp. DEL CANTN LIMN INDANZA

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Artculo 1.- Fin.- La presente ordenanza tiene como fin: La conservacin de poblaciones de Atelopus sp., que se distribuyen en reas ubicadas en la jurisdiccin territorial del cantn Limn Indanza. Artculo 2.- Objetivos: a) La proteccin de la poblacin de Atelopus sp., que habita en la quebrada del ro Napinaza; b) La conservacin de la diversidad biolgica existente en la quebrada del ro Napinaza; y, c) La regulacin de la explotacin de la cantera adyacente a la quebrada del ro Napinaza. Artculo 3.- Polticas.- Son polticas municipales de proteccin de Atelopus sp., en su hbitat natural: a) Prevenir la extincin de las poblaciones de Atelopus sp;

b) Conservar el hbitat natural de Atelopus sp., y su rea de influencia, dentro de la jurisdiccin territorial del cantn Limn Indanza; c) Incrementar los conocimientos cientficos sobre Atelopus sp;

d) Incrementar la conciencia pblica local sobre la importancia de conservar a Atelopus sp., y su hbitat; y, e) Adoptar y aplicar un marco normativo que fortalezca la conservacin de Atelopus sp., y su hbitat. CAPTULO II NORMAS DE PROTECCIN DE Atelopus sp. (Complejo spumariuspulcher) DEL CANTN LIMN INDANZA. Declrese a Atelopus sp., como especie

Artculo 4.- Especie emblemtica.emblemtica del cantn Limn Indanza.

Artculo 5.- Smbolo municipal.- El Concejo Municipal, mediante resolucin, incorporar la imagen oficial de Atelopus sp., a la lista de smbolos cvicos del cantn, como emblema de la riqueza natural del cantn; y, designar un da del ao para conmemorar la declaratoria de Atelopus sp., como especie emblemtica del cantn Limn Indanza. Artculo 6.- Autorizacin.- Todo acto que implique tenencia de individuos pertenecientes a Atelopus sp., deber contar con las autorizaciones o permisos previstos en la legislacin nacional aplicable al manejo de vida silvestre.

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El Concejo Municipal del Cantn Limn Indanza, a travs de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable solicitar la presentacin de estas autorizaciones o permisos a quienes realicen las actividades previstas en este artculo. A falta de presentacin de las autorizaciones o permisos, el servidor pblico municipal mantendr en custodia temporal los ejemplares de vida silvestre y los entregar a representantes del Ministerio del Ambiente para los fines correspondientes. Artculo 7.- Hbitat protegido.- Declrese a la quebrada del ro Napinaza como hbitat de Atelopus sp., sujeta a un rgimen de uso de suelo que garantice la proteccin de su ecosistema y de las poblaciones de Atelopus sp. La declaratoria comprende: a) El rea de laderas de la quebrada del ro Napinaza; desde la ribera del ro hasta los puntos mximos de altitud en cada lado; y, b) El cauce del ro Napinaza y su ribera, en una extensin de 60 metros de rea de proteccin a cada lado y en la longitud determinada en las coordenadas. El rea declarada como hbitat de Atelopus sp., se encuentra dentro de los siguientes linderos y coordenadas: Vrtice 1 2 3 4 5 6 7 X (m) 787270.44 788552.76 789163.79 789163.00 787767.00 787361.62 786333.68 Y (m) 9678000.00 9677593.51 9676749.77 9676236.19 9676665.39 9676460.81 9676957.79

La presente declaratoria no afecta derechos adquiridos de propiedad o de posesin. Se limitarn los derechos de uso y usufructo en funcin de lo previsto en el plan municipal de manejo. Artculo 8.- Inalterabilidad.- El hbitat natural de Atelopus sp., deber conservarse inalterado. En tal virtud y de conformidad con la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, se prohbe contaminar las aguas del ro, alterar su cauce o dificultar el curso de las aguas. Se prohbe asimismo, causar riesgos o impactos ambientales que alteren o daen el ecosistema de las laderas de la quebrada del ro Napinaza. Artculo 9.- Zona de amortiguamiento.- Se establece una zona de amortiguamiento de una extensin de 160 metros, desde el lmite mximo de la ladera o a partir del rea de proteccin de la ribera, segn lo dispuesto en el artculo 8 de esta ordenanza. El Municipio, en consulta con los propietarios o poseedores de predios ubicados en la zona de amortiguamiento, definir las medidas de conservacin. Se establecern incentivos para quienes cumplan con dichas medidas de conservacin.

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Artculo 10.- Autorizacin.- La ejecucin de obras, actividades o proyectos de cualquier naturaleza, que impliquen riesgo o impacto ambiental a las laderas de la quebrada del ro Napinaza y su ribera, sern autorizadas previamente por el Concejo Cantonal, de conformidad con lo previsto en el artculo 267 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, la normativa ambiental nacional y local vigente, el plan municipal de manejo de la quebrada del ro Napinaza; y, la presente ordenanza. Artculo 11.- Plan municipal de manejo.- El plan municipal de manejo del hbitat de Atelopus sp., identificar los programas, las actividades permitidas, restringidas y prohibidas, en funcin de la zonificacin prevista para efectos de lograr los objetivos de conservacin in situ de poblaciones de Atelopus sp. CAPTULO III NORMAS PARA LA EXPLOTACIN DE LA CANTERA ADYACENTE AL HBITAT DE ATELOPUS SP (complejo spumarius-pulcher). Artculo 12.- Prohibicin.- Se prohbe la explotacin de materiales en la cantera adyacente al hbitat de Atelopus sp., de conformidad con lo previsto en el artculo 264 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Artculo 13.- Autorizacin (excepcin).- Solo de carcter excepcional y mnima, nicamente si la explotacin no puede realizarse en otra cantera y cuando se garantice un manejo tcnico adecuado de la cantera, se otorgar la autorizacin de explotacin de materiales en la cantera adyacente al hbitat de Atelopus sp., previo el cumplimiento de lo previsto en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, Ley de Minera y sus reglamentos, ordenanzas municipales; y, las normas especiales previstas en la presente ordenanza. Artculo 14.- Normas especiales.- Sin perjuicio de las autorizaciones ambientales y tcnicas previstas en la legislacin y ordenanzas vigentes, la explotacin de materiales en la cantera adyacente al hbitat de Atelopus sp., se sujetar a las siguientes normas especiales: a) Se prohbe la explotacin de la cantera en ngulos, anchuras y alturas que afecten la estabilidad de los taludes. El solicitante presentar al Municipio un estudio tcnico que indique el ngulo, anchura y altura de los bancos, as como el ancho de las bermas y otros datos para garantizar la estabilidad de los taludes. El solicitante, adicionalmente, presentar un plan tcnico que incluya medidas especficas de prevencin de deslaves causados por inestabilidad de taludes, as como de control, mitigacin y compensacin de los impactos ambientales al hbitat de Atelopus sp; b) Se prohbe la disposicin de material, escombros y residuos en el rea de la quebrada del ro Napinaza declarada como hbitat de Atelopus sp. El solicitante presentar un estudio tcnico que indique el lugar de construccin de un sitio de almacenamiento de material, escombros y residuos. Para este fin, se

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estar a lo dispuesto en el artculo 81 de la Ley de Minera y 63 Ambiental para Actividades Mineras; y,

del

Reglamento

c) Se prohbe la descarga de sedimentos, combustibles o lquidos contaminantes de cualquier naturaleza en las aguas del ro Napinaza. El solicitante presentar un estudio tcnico que indique el establecimiento de pozas o trampas de sedimentacin, el tratamiento previo a la descarga y los puntos de descarga de lquidos previamente tratados; y, el programa de monitoreo de la calidad del agua, conforme las normas tcnicas nacionales. Artculo 15.- Aprobacin.- Los estudios previstos en el artculo 14 sern presentados ante los departamentos de Planificacin y Jurdico, para su revisin y posterior aprobacin o no aprobacin. Los estudios contarn con firma de responsabilidad del solicitante y del profesional que los realice. El informe no aprobatorio ser devuelto al solicitante, a quien se le otorgar un plazo de hasta diez das para que responda a las observaciones realizadas. El informe aprobatorio de los estudios ser remitido al Concejo Municipal para efectos del otorgamiento de la autorizacin de explotacin. Artculo 16.- Inspecciones.- El Departamento de Planificacin y la Unidad de Gestin Ambiental, de forma coordinada, realizarn inspecciones peridicas a fin de determinar el cumplimiento de la presente ordenanza. En caso de incumplimiento, el Director de Planificacin, suspender la explotacin de la cantera y pondr en conocimiento del Comisario Municipal para el inicio de los procedimientos sancionatorios correspondientes, conforme lo previsto en el Captulo IV de la presente ordenanza. CAPTULO IV DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 17.- Alteracin de hbitat.- El dao del hbitat de Atelopus sp., la eliminacin de la cobertura vegetal riberea, la contaminacin de las aguas del ro, alteracin de su cauce o variacin no autorizada del curso de las aguas, ser sancionada con un valor econmico de entre el cincuenta por ciento a diez salarios bsicos unificados de un trabajador en general del Ecuador. Artculo 18.- Explotacin no autorizada.- Sern sancionadas con un valor econmico de entre cinco a quince salarios bsicos unificados de un trabajador en general del Ecuador, quienes realicen: a) La explotacin de materiales no autorizada por el Concejo Municipal, en la cantera adyacente al hbitat de Atelopus sp; y, b) La explotacin de materiales en la cantera adyacente al hbitat de Atelopus sp., que no se sujete a los estudios y planes aprobados por la autoridad municipal.

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Artculo 19.- Remediacin.- En todos los casos, se dispondr la remediacin inmediata de los impactos ambientales. Artculo 20.- Procedimiento.- De conformidad con el artculo 154 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, las sanciones sern impuestas por el Comisario Municipal, siguiendo el procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal para el juzgamiento de las contravenciones. Artculo 21.- Recaudacin.- Lo recaudado por concepto de multas, ingresar directamente al presupuesto asignado para la conservacin del hbitat de Atelopus sp. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- En las reas en las que se confirme la existencia de poblaciones de Atelopus sp., el Municipio expedir ordenanzas declarando dichas reas como hbitat de la especie, sujetas a un rgimen de uso de suelo que garantice la proteccin del ecosistema y de las poblaciones de Atelopus sp. SEGUNDA.- El Municipio asignar una partida presupuestaria para el financiamiento de las actividades de investigacin y conservacin de Atelopus sp., y su hbitat. TERCERA.- El plan municipal de manejo del hbitat de Atelopus sp., se aprobar mediante resolucin de Concejo, en el plazo mximo de 180 das contados a partir de la vigencia de la presente ordenanza. CUARTA.- El Municipio podr suscribir convenios con entidades del sector pblico y/o privado para lograr los objetivos previstos en la presente ordenanza. QUINTA.- Crase el COMIT DE CONSERVACIN de Atelopus sp., como un espacio municipal de participacin ciudadana, abierto a los habitantes del cantn Limn Indanza, interesados en la proteccin de Atelopus sp., y su hbitat. El comit estar integrado de forma gratuita y voluntaria y ser presidido por el Promotor Social en coordinacin con la Unidad de Gestin Ambiental. El comit entrar en operacin a partir de la vigencia de la presente ordenanza y se reunir trimestralmente en la sede del Gobierno Municipal. Las actividades del comit enfatizarn la educacin ambiental y la promocin cultural y cvica de Atelopus sp., como especie emblemtica del cantn. DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- El Municipio implementar los mecanismos necesarios para difundir la presente ordenanza a todo nivel, de forma que los diferentes actores sociales conozcan y apliquen las normas establecidas para la conservacin de Atelopus sp., y su hbitat natural.

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DISPOSICIN FINAL La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su aprobacin por parte del Concejo Municipal sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dada y firmada en la sala de sesiones del Gobierno Municipal del Cantn Limn Indanza, a los veintin das del mes de septiembre del 2010. f.) Ec. Bleixen Fernndez Len, Vicealcaldesa. f.) Srta. Luca Pearanda Lpez, Secretaria General. Certifico.- Que la presente Ordenanza Municipal para Declarar a Atelopus sp. (Complejo Spumarius-Pulcher) como Especie Emblemtica del Cantn Limn Indanza y Proteger sus Poblaciones Remanentes y Hbitat, fue conocida, discutida y aprobada por el Gobierno Municipal del Cantn Limn Indanza, en sesiones ordinarias de fechas catorce y veintiuno de septiembre del ao dos mil diez, en primero, segundo y definitivo debate. f.) Srta. Luca Pearanda Lpez, Secretaria General. De conformidad con lo prescrito en los Arts. 123, 124, 125, 126 y 129 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal vigente sanciono la presente Ordenanza Municipal para Declarar a Atelopus sp. (Complejo Spumarius-Pulcher) como Especie Emblemtica del Cantn Limn Indanza y Proteger sus Poblaciones Remanentes y Hbitat, remtase a la brevedad posible para su promulgacin en el Registro Oficial. Limn Indanza, a veintin das del mes de septiembre del dos mil diez. f.) Dr. Tarquino Cajamarca Mariles, Alcalde del cantn Limn Indanza. Sancion y orden la promulgacin a travs de su publicacin en el Registro Oficial, la presente Ordenanza Municipal para Declarar a Atelopus sp. (Complejo SpumariusPulcher) como Especie Emblemtica del Cantn Limn Indanza y Proteger sus Poblaciones Remanentes y Hbitat, el seor doctor Tarquino Cajamarca Mariles, Alcalde del cantn Limn Indanza, a los veintin das del mes de septiembre del 2010.- Certifico. f.) Srta. Luca Pearanda, Secretaria General.