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PROCEDIMIENTO VERBAL DISCIPLINARIO

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Procedimiento Verbal

Procedimiento Verbal

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TEMAS POR DESARROLLAR


I. Visin panormica

II. Caractersticas
III. Causales IV. Actuacin previa a la audiencia V. Audiencia VI. Actuacin posterior a la Audiencia VII. Nuevo Estatuto Anticorrupcin Ley 1474 de 2011
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El legislador cuenta con un amplio margen de configuracin al momento de establecerls diversos procedimientos disciplinarios, a condicin de que no vulnere los principios constitucionales en especial, el de igualdad. En tal sentido, prever el adelantamiento de un proceso verbal para determinados casos de faltas disciplinarias gravsimas, cuando la regla general es el proceso ordinario, no constituye un tratamiento desigual, injustificado y contrario a la Carta Poltica (C-1076/02)
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PROCEDIMIENTO VERBAL

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PROCEDIMIENTO VERBAL
La audiencia es pblica, es decir , que pueden asistir cualquier persona, incluido el quejoso, cuya a intervencin se limita a ampliar queja, en el evento que le solicite, aportar pruebas, a impugnar el auto de archivo y el fallo absolutorio. No puede efectuarse audiencia sin disciplinado o apoderado o ambos.
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PROCEDIMIENTO VERBAL
El Jefe de Control Interno Disciplinario o el Procurador,el personero, es el Director del Proceso, ejerce funciones de direccin, orientacin, control y disciplina, quien determinar las reglas del proceso, evitando interrupciones, mociones de aplauso de de censura, uso de celulares,etc
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PROCEDIMIENTO VERBAL PRINCIPIOS

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PROCEDIMIENTO PRINCIPIOS
PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL El Jefe de Control Interno Disciplinario, el procurador o el personero, debe hacer prevalecer el derecho sustancial sobre lo meramente formal. Debe tenerse en cuenta la C.Poltica, el Bloque de Constitucionalidad, los Derechos Humanos y la Jurisprudencia.
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PROCEDIMIENTO PRINCIPIOS
CONCENTRACIN DE FUNCIONES El Jefe de Control Interno Disciplinario, el procurador o el personero, tienen funciones de investigacin y juzgamiento.

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PROCEDIMIENTO PRINCIPIOS
DE CONTRADICCIN El disciplinado tiene derecho a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra.

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PROCEDIMIENTO PRINCIPIOS
ORALIDAD Todas los extremos de la cuestin que se debaten deben ser ventilados oralmente y la decisin tambin, peticiones formuladas por las partes se fundamentan y se deciden en forma oral. De la audiencia se levanta un acta, en donde se consignar lo sucedido en ella (sntesis de lo sustancial de la versin, declaraciones, testimonios) Se puede apelar el fallo por escrito dentro de los dos siguientes.
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PROCEDIMIENTO PRINCIPIOS
INMEDIACIN DE LA PRUEBA Todas las pruebas deben ofrecerse o solicitarse, practicarse o introducirse y controvertirse en juicio, ante el jefe de control interno disciplinario, procurador, personero. En la audiencia se pueden aportar y solicitar pruebas.
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PROCEDIMIENTO PRINCIPIOS
INMEDIACIN DE LA PRUEBA Las pruebas si fueron conducentes y pertinentes, se practicarn en la misma diligencia en un trmino de tres das, si no es posible se suspender la audiencia para realizarla en un trmino de cinco das. Las pruebas practicas de la indagacin se tendrn en cuenta.
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PROCEDIMIENTO PRINCIPIOS
DE PUBLICIDAD Las actuaciones son pblicas, la decisin se profiere en audiencia pblica a quienes se notificar da y, lugar y hora.

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PROCEDIMIENTO PRINCIPIOS
DE PRESUNCIN DE INOCENCIA El disciplinado se presume inocente, mientras no haya sido sancionado mediante fallo debidamente ejecutoriado. Toda duda se resuelve a favor del disciplinado (In Dubio Pro Disciplinado)
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PROCEDIMIENTO PRINCIPIOS
DE IGUALDAD Brindar igualdad de oportunidades a los sujetos procesales, en la aplicacin de la Ley.

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ETAPAS DEL PROCESO

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ESTRUCTURA DEL PROCESO DISCIPLINARIO

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ESTRUCTURA DEL PROCESO DISCIPLINARIO

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Causales: Flagrancia

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Gravsimas: Leves Pruebas pare pliego de cargos
Pruebas En la Aud. O en 3 das Suspensin 5 das Acta

Citacin audiencia 2.- Versin verbal o Escrita Aportar y solicitar pruebas


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Audiencia -Intervencin -Fallo

Fallo: Estrado Y ejecucin Al final de la audiencia

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Diferencias con el ordinario


Indagacin (opcional) (6 meses)
Investigacin (12 o 18, puede duplicarse) Auto de cierre investigacin Evaluacin (15 das) Cargos Descargos Pruebas (90 das) Traslado alegatos ( 10 das) Fallo (20 das)
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1 Instancia Citacin Audiencia ( no antes de 5 ni despus de 15) Prctica de pruebas (3 das, ms 5 de prrroga) Alegatos ( 3 a 10 das) Fallo (2 das)
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Diferencias con el ordinario

2 Instancia (P. escrito) De proceder recusacin Se devuelve. Revoca negativa pruebas, Se decreta Antes del fallo,2 das alegatos (fallo) (10 das)
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Diferencias proceso verbal y juicio Oral Penal

PROCESO VERBAL Pruebas desde la indagacin. No se aplica el principio de Oportunidad. La PGN puede ser sujeto Procesal.

PROCESO PENAL
Pruebas desde el juicio oral Se aplica el principio de Oportunidad. La PGN no es ser sujeto Procesal.

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Diferencias proceso verbal y juicio Oral Penal

PROCESO VERBAL No es desistible la accin Disciplinaria. Se puede actuar sin abogado No hay preacuerdos y negociaciones

PROCESO PENAL La acusacin la formula fiscala. Se debe actuar con abogado Hay preacuerdos y negoCiaciones Hay audiencia preparatoria, Juicio Oral.

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. La investigacin no podr extenderse a hechos distintos del que fue objeto de denuncia, queja o iniciacin oficiosa y los que sean

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I. VISIN PANORMICA

Clases de procedimiento
ORDINARIO PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Verbal

Especial ante Procurador G.

Contra Altos dignatarios

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I. VISIN PANORMICA Art. 175 al 181.

1
Antes audiencia

2
Audiencia

3
Despus audiencia

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II. CARACTERSTICAS

1. Economa Concentracin Inmediacin

2. Oportunidad

3. Ataque a la corrupcin

4. Eficiencia

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II. CARACTERSTICAS COMPETENCIA Arts. 175 al 181 del CDU

Procuradura General de la Nacin. . Personeras Distritales y Municipales. (Aviso inmediato a la PGN). Oficinas de Control Interno Disciplinario Salas Disciplinarias del Consejo Superior de la Judicatura (Ley 1123 de 2007). Superintendencia de Notariado y Registro
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II. CARACTERSTICAS QUIN PRESIDE LA AUDIENCIA?

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III. CAUSALES PROCEDIMIENTO VERBAL Art. 57 Ley 1474 de 2011


1. 2. En todo caso cuando la falta sea Leve. Cuando el servidor pblico sea sorprendido en el momento de la comisin de la falta o con elementos, efectos o instrumentos que provengan de la ejecucin de la conducta (FLAGRANCIA). Confesin. Gravsimas del Inciso 2. En todo caso cuando haya prueba para proferir pliego de cargos.
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3. 4. 5.

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Como y cuando dar inicio al

Procedimiento Verbal?
1. Flagrancia (Art. 66 C.P.P.) 2. Falta leve (Art. 43) 3. Confesin (Art. 280 C.P.P.)
4. Faltas gravsimas contempladas en el artculo 48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 CDU 5. En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto disciplinable, si al momento de valorar sobre la decisin de apertura de investigacin estuvieren dados los requisitos sustanciales para proferir pliego de cargos se citar a audiencia. (Art. 162 - C 892/99)

Auto calificacin procedimiento verbal y citacin a audiencia Indagacin Preliminar Apertura investigacin Auto de mejor proveer

Indagacin Preliminar

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III. CAUSALES

1.

EN TODO CASO CUANDO LA FALTA SEA LEVE.

A) ART. 43 del CDU

B) ART. 36 de la ley 1015 de 2006

C) ART. 60 de la ley 836 de 2003

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Artculo 43. Criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta. Las faltas gravsimas estn taxativamente sealadas en este cdigo. Se determinar si la falta es grave o leve de conformidad con los siguientes criterios: 1. El grado de culpabilidad. 2. La naturaleza esencial del servicio. 3. El grado de perturbacin del servicio. 4. La jerarqua y mando que el servidor pblico tenga en la respectiva institucin. 5. La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado. 6. Las modalidades y circunstancias en que se cometi la falta, que se apreciarn teniendo en cuenta el cuidado empleado en su preparacin, el nivel de aprovechamiento de la confianza depositada en el investigado o de la que se derive de la naturaleza del cargo o funcin, el grado de participacin en la comisin de la falta, si fue inducido por un superior a cometerla, o si la cometi en estado de ofuscacin originado en circunstancias o condiciones de difcil prevencin y gravedad extrema, debidamente comprobadas. 7. Los motivos determinantes del comportamiento. 8. Cuando la falta se realice con la intervencin de varias personas, sean particulares o servidores pblicos. 9. La realizacin tpica de una falta objetivamente gravsima cometida con culpa grave, ser considerada falta grave. Jurisprudencia: El artculo 27 de la Ley 200 de 1995 igualmente trataba de los criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta y fue declarado EXEQUIBLE por la Corte

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III. CAUSALES

FLAGRANCIA O CUASIFLAGRANCIA: Estos trminos no estn definidos en el CDU, por lo que aplicamos el artculo 21 de la misma normatividad que permite para llenar vacos a los ordenamientos all relacionados siempre que su aplicacin no contravenga la naturaleza del Derecho Disciplinario. Si la Ley 906 de 2004 introdujo el Nuevo Sistema Penal Acusatorio que es incompatible al Sistema Inquisitivo previsto en el anterior Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 600 de 2000) esta ltima normatividad sigue aplicndose a delitos cometidos con anterioridad a la vigencia de la Ley 906 y para otros aspectos y que por resultar compatible con la naturaleza del Derecho Disciplinario se debe aplicar para llenar vacos la Ley 600 de 2000 como lo menciona el Viceprocurador General de la Nacin doctor Carlos Arturo Gmez Pavajeau en el anlisis sobre los vacos en la regulacin de actuaciones procesales y probatorias en la Ley 734 de 2002 publicado en el texto Lecciones de Derecho Disciplinario Volumen 7.
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III. CAUSALES

Ahora bien, el artculo 345 de la Ley 600 de 2000 (Anterior Cdigo de Procedimiento Penal) establece lo siguiente: Se entiende que hay flagrancia cuando: La persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometer una conducta punible. La persona es sorprendida e identificada o individualizada al momento de cometer la conducta punible y aprendida inmediatamente despus por persecucin o voces de auxilio de quien presencie el hecho. Es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o huellas, de los cuales aparezca fundadamente que momentos antes ha cometido una conducta punible o participado en ella Esta norma antes transcrita regula tanto la flagrancia como la cuasi flagrancia que son casos en los cuales se aplica el Procedimiento Verbal.

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III. CAUSALES

El actual Cdigo de Procedimiento Penal contenido en la Ley 906 de 2004 que desarrolla el Sistema Acusatorio introducido constitucionalmente, que es incompatible con el rgimen disciplinario que se rige por el Sistema Inquisitivo en su artculo 301 define la flagrancia, Adems, la Corte Constitucional en fallo SC-024 de 1994, con ponencia del doctor Alejandro Martnez Caballero afirm sobre el concepto de flagrancia: a aquellas situaciones en donde una persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o huellas de los cuales fundadamente que momentos antes ha cometido un hecho punible.

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III. CAUSALES

As las cosas, como lo transcribe el Tratadista Diomedes Yate Chinome en el anlisis del Procedimiento Verbal publicado en el texto Lecciones de Derecho Disciplinario Volumen 7 en las pginas 193: Ahora bien, el fenmeno jurdico de la flagrancia, en voz de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, sufri una importante restriccin en el Cdigo de Procedimiento Penal, a partir de la sentencia del 31 de enero de 2002, en la que al estudiar la nueva redaccin del concepto de flagrancia, trada en el artculo 345 de la Ley 600 de 2000 se lleg a concluir que: () el concepto de flagrancia en la nueva preceptiva se liga indefectiblemente a la captura. As, habr flagrancia cuando la persona es sorprendida y capturada en el momento de cometer un hecho punible; cuando es sorprendida e identificada o individualizada al momento de cometer la conducta y se le aprehende inmediatamente despus por persecucin o voces de auxilio, o cuando es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o huellas, de los cuales aparezca fundadamente que momentos antes ha cometido un hecho punible. Entonces, a los dos requisitos que han sido establecidos por la jurisprudencia, uno de carcter objetivo-temporal que es la actualidad, esto es, que una o varias personas, entre las que puede estar la vctima, se encuentren presentes en el momento de la comisin del reato o instantes despus y se percaten de l; y otro de naturaleza personal que consiste en la identificacin o, por lo menos, la individualizacin del autor o partcipe (Casacin del 19 de agosto de 1997, M.P. Dr. Crdoba Pveda), se suma ahora la aprehensin en el acto de realizacin del mismo o en los momentos subsiguientes por persecucin o voces de auxilio de quien presencie el hecho. Concluye la Corte: () por lo tanto, a partir de la vigencia de la Ley 600 de 2000, la configuracin jurdica del instituto de la flagrancia implica el acto de aprehensin () As las cosas en materia disciplinaria, respetando su naturaleza autnoma, creemos nosotros que se incurre en flagrancia, sin que se haga necesario la exigencia del tercer elemento de que trata la jurisprudencia analizada, esto es, la aprehensin del sujeto disciplinable.

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III. CAUSALES

2. FLAGRANCIA (Cuando el SD sea sorprendido en el momento de la comisin de la falta o con elementos, efectos o instrumentos que provengan de la ejecucin de la conducta).
No es menester concurrencia entre sorprendimiento y captura al momento de la comisin del hecho punible, o con objetos, instrumentos o huellas de los cuales aparezca fundadamente que momentos antes lo ha cometido.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. SALA DE CASACION PENAL Proceso No. 10567. Magistrado Ponente. Dr. JORGE E. CORDOBA POVEDA. Aprobada Acta N 121, 17 de agosto 1999. Ley de Seguridad Ciudadana 1453 de 2011

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CAUSALES POR LA CUALES PROCEDE APLICAR EL PROCEDIMIENTO VERBAL PREVISTO EN EL ART. 175 DEL CDU III. CAUSALES

2. Flagrancia ( Cuando el S P sea sorprendido en el momento de la comisin de la falta o con elementos, efectos o instrumentos que provengan de la ejecucin de la conducta).

Al respecto la Sala ha sostenido que para que se configure la flagrancia no es menester que la persona sorprendida sea capturada en el momento de cometer un hecho punible o que sea sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o huellas de los cuales aparezca fundadamente que momentos antes lo ha cometido, es decir, que no es necesario que coincidan, desde el punto de vista temporal, estos dos

fenmenos.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. SALA DE CASACION PENAL Proceso No. 10567. Magistrado Ponente. Dr. JORGE E. CORDOBA POVEDA. Aprobado Acta N 121. Santa f de Bogot, D.C., diecisiete (17) de agosto de mil novecientos noventa y nueve (1999).

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III. CAUSALES

Artculo 66 del Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 600 de 2000) Existen tres tipos de flagrancia: cuando una persona es sorprendida y capturada al momento de cometer el delito; cuando es capturada despus de una persecucin o voces de auxilio de testigos del hecho o cuando la persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o huellas que lo relacionen con un crimen.

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III. CAUSALES
FLAGRANCIAFLAGRANCIA La jurisprudencia ha sostenido que para que exista la flagrancia se necesitan 2 requisitos: la actualidad, esto es, que en el momento de la comisin del hecho o instantes despus, se encuentren una o varias personas presentes y que se den cuenta de l; y la identificacin o, por lo menos, la indivualizacin del autor o partcipe del mismo, es decir, que se fijen sus rasgos fisonmicos particulares, al menos, algunos de ellos, en forma tal que lo puedan distinguir. Si se cumplen estos presupuestos se podr afirmar que la persona fue sorprendida en flagrancia, que subsistir as no se produzca la aprehensin. Pero tal situacin puede dar lugar a la captura inmediata, evento en el cual, por excepcin, no se requerir mandamiento judicial.

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III. CAUSALES

Sobre la flagrancia la Corte Suprema de Justicia en auto del 1 de diciembre de 1987 seal: Dos son entonces los requisitos fundamentales que concurren a la formacin conceptual de la flagrancia: en primer trmino la actualidad, esto es la presencia de las personas en el momento de la realizacin del hecho o momentos despus, percatndose de l y en segundo trmino la identificacin o por lo menos individualizacin del autor del hecho. En cuanto al requisito de la actualidad, no importa que se trate de una o varias personas quienes presencien la realizacin del hecho o que sean las propias vctimas o los perjudicados con el delito, lo trascendente es que estn all en el momento de la ejecucin; y en cuanto al requisito de la identificacin o por lo menos la individualizacin del partcipe debe recordarse que la nocin de flagrancia es un predicado de la persona partcipe en un hecho punible, siendo por ello indispensable que de tal situacin se desprenda certeza que fue esa persona y no otra a quien ha realizado el hecho Innovacin y compromiso http://iemp.procuraduria.gov.co
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III. CAUSALES
Sobre la flagrancia la Corte Suprema de Justicia en Sentencia del 17 de Noviembre de 1988 la misma Alta Corte afirm: No hay, se reitera, la flagrancia cuando la vctima o terceros no descubren, al momento de ejecutarse el punible, su carcter delictivo. Es necesario, pues, que el ofendido o terceras personas sientan, con la comisin del hecho, que se perpetra o intenta perpretar un delito, que sacude un sentimiento y desencadena la reaccin denunciatoria (voces de auxilio) y persecutoria de quien as se comporta, cuando ello es fsica y psquicamente posible. Como se aprecia de estas providencias, para que se d la flagrancia debe concurrir la actualidad y la identificacin o individualizacin del autor del hecho.

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Ley 1453 del 24 de junio de 2011

ARTCULO 57. Flagrancia. El artculo 301 de la Ley 906 de 2004 quedar as: Artculo 301. Flagrancia. Se entiende que hay flagrancia cuando:
1. La persona es sorprendida y aprehendida durante la comisin del delito. 2. La persona es sorprendida o individualizada durante la comisin del delito y aprehendida inmediatamente despus por persecucin o cuando fuere sealado por la vctima u otra persona como autor o cmplice del delito inmediatamente despus de su perpetracin. 3. La persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o huellas, de los cuales aparezca fundada mente que acaba de cometer un delito o de haber participado en l. 4. La persona es sorprendida o individualizada en la comisin de un delito en un sitio abierto al pblico a travs de la grabacin de un dispositivo de video y aprehendida inmediatamente despus. La misma regla operar si la grabacin del dispositivo de video se realiza en un lugar privado con consentimiento de la persona o personas que residan en el mismo. 5. La persona se encuentre en un vehculo utilizado momentos antes para huir del lugar de la comisin de un delito, salvo que aparezca fundada mente que el sujeto no tenga conocimiento de la conducta punible. 20 Pargrafo. La persona que incurra en las causales anteriores slo tendr del.. beneficio de que trata el

artculo 351 de la Ley 906 de 2004.

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La Ley 1453 de 2011 no es aplicable a la causal de flagrancia, ya que el artculo 57 de la Ley 1474 de 2011 modifica una norma especial como es la Ley 734 de 2002 y define la flagrancia y prima sobre la norma general

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Bogot D.C., 5 de marzo de 2012 PAD C-178-2011


No hay ninguna razn para considerar que el concepto de flagrancia definido en el artculo 57 de la ley 1453 de 2011 (modificatorio del artculo 31 de la ley 906 de 2004), no sea de recibo en materia disciplinaria. Como usted bien lo ha dicho, la ley 600 de 2000 se debe aplicar en cuanto hace a los medios de prueba, lo cual no obsta para acudir a los conceptos jurdicos definidos en otras leyes, incluida la ley 906. Una cosa es un medio de prueba y otra, muy diferente, es un concepto jurdico. En consecuencia, para el derecho disciplinario tambin hay flagrancia cuando la persona es sorprendida o individualizada en la comisin de un delito (o conducta constitutiva de falta) en un sitio abierto al pblico a travs de la grabacin de un dispositivo de video y aprehendida inmediatamente despus. http://iemp.procuraduria.gov.co
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ARTCULO 57. APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO VERBAL. El artculo 175 de la Ley 734 de 2002, quedar as: El procedimiento verbal se adelantar contra los servidores pblicos en los casos en que el sujeto disciplinable sea sorprendido en el momento de la comisin de la falta o con elementos, efectos o instrumentos que provengan de la ejecucin de la conducta (Ley 1474).
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Decisin (C-370-12) Primero.- Declarar EXEQUIBLE la expresin se citar a audiencia, en cualquier estado de la actuacin, hasta antes de proferir pliego de cargos contenida en el inciso tercero del artculo de la Ley 1474 de 2011.

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Decisin (C-370-12) Segundo.- Declarar EXEQUIBLE la expresin La audiencia debe iniciar no antes de cinco (5) ni despus de quince (15) das de la fecha del auto que la ordena, contenida en el artculo 58 de la Ley 1474 de 2011,

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Decisin (C-370-12) Segundo.- el entendido que este trmino solamente comenzar a correr a partir de la notificacin del auto que ordena el proceso verbal.

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III. CAUSALES

3. CONFESIN

CONFESION

"...si el investigado en la diligencia de versin libre se le hace conocer su derecho de ser asistido por defensor y manifiesta que no es aquel su deseo, pero en dicha diligencia CONFIESA, lo cual a mi normal y humilde entender no podr tomarse como confesin, pues no rene los elementos descritos en el artculo 280 del C.P.P. Pero mi duda radica es respecto a qu sancin legal se aplica, entendiendo como sancin la simple consecuencia de lo actuado, esto es, cmo se debe apreciarse la manifestacin que en su contra hace el mismo investigado sin estar asistido por un defensor?..." Al respecto, me permito manifestar: Como bien se anota, la confesin, en materia penal, exige como requisitos indispensables que sea hecha ante funcionario judicial, que la persona est asistida por defensor, que haya sido informada del derecho a no declarar contra s misma, y que se haga en forma consciente y libre (artculo 280 del C.P.P.); mientras que en el derecho disciplinario la formalidad en la actuacin es mucho menor: nicamente se requiere la admisin de la falta o el reconocimiento de los hechos por el presunto disciplinado. Porque, como es conocido, segn se deduce de la lectura integral y armnica de los artculos 17, 89, 90, 92-2 y 197 de la Ley 734 de 2002, depende de la voluntad del investigado la designacin de defensor, o sea, que es discreccional, y que bien puede solicitar que le sea designado, si carece de recursos econmicos. Asimismo, aun cuando no sea abogado titulado, puede personal y directamente asumir su propia defensa, a diferencia de lo que sucede en asuntos penales en que debe estar asistido por un profesional del Derecho titulado (artculo 128 C.P.P.). Por ltimo, hay que recordar que el Cdigo Disciplinario nico adems de considerar la confesin como medio probatorio (artculo 130), la tiene en cuenta como criterio para la graduacin de la sancin (artculo 47, literal d) y como una de las cuatro causales exigidas- cualquiera de ellas- para la aplicacin del procedimiento verbal (artculo 175); lo que importa en Derecho Disciplinario frente a la confesin es que ella se produzca con libertad, libre de presiones o coacciones; en fin, que sea espontnea y sin apremio alguno. La presente respuesta nicamente constituye un criterio auxiliar de interpretacin, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 230 de la Constitucin Poltica, 5 de la Ley 153 de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984. Con toda atencin, ESIQUIO MANUEL SNCHEZ HERRERA Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinaria

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III. CAUSALES

3. CONFESIN

Concepto No. C-097/2005 - PAD No. 1335 del 22 de abril de 2005


Las caractersticas de la confesin en materia disciplinaria no pueden equipararse en forma rigurosa a los que establecen los dems procedimientos en los que es aceptada sta como medio probatorio y no puede serlo porque el proceso disciplinario es de menor exigencia formal en cuanto a la actuacin que el procedimiento civil o penal; por ello no son predicables todas los formalismos que se predican en stos para la validez de dicha diligencia, razn por la cual, como ya se anot, el mismo Cdigo Disciplinario permite la remisin pero slo en lo que sea compatible con la naturaleza del proceso administrativo en mencin. Desde ese punto de vista, por ejemplo y como se advirti, no podra exigirse que el implicado tuviera que hacer la confesin con apoderado cuando no es indispensable en el proceso disciplinario que acte con representacin.

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Confesin C. de P.P.

Art. 280. Requisitos. La confesin deber reunir los siguientes requisitos: 1. Que sea hecha ante funcionario judicial 2. Que la persona est asistida por defensor 3. Que la persona haya sido informada del derecho a no declarar contra si misma 4. Que se haga en forma consciente y libre

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Confesin C. de P.P.
Bogot D.C., 5 de marzo de 2012 PAD C-178-2011

Reiteradamente ha sostenido la Procuradura que la naturaleza jurdica especial del derecho disciplinario, no obstante hacer parte del derecho sancionador estatal, impide trasladar del derecho penal las exigencias formales de un medio de prueba como la confesin. En consecuencia, se estima que la confesin en materia disciplinaria ser vlida aunque el implicado no est asistido por un apoderado o defensor de oficio, siempre que se le hubiere advertido, al recibirle su versin sobre los hechos, que se encuentra libre del apremio del juramento y que obra en su favor el derecho constitucional de no autoincriminacin que le otorga el artculo 33 de la Norma Superior.

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Confesin C. de P.P.
Bogot D.C., 5 de marzo de 2012 PAD C-178-2011 De acuerdo a lo explicado, al concepto citado y a las citas jurisprudenciales, contrario a lo consignado en el acpite que antecede, respecto de la confesin no es viable legalmente remitirnos en este caso al artculo 280 de la ley 600 de 2000 ni al cdigo de procedimiento civil, toda vez que los requisitos de la confesin en materia disciplinaria no se pueden equiparar de la misma forma a los que establecen los dems procedimientos en los que es aceptada sta como medio probatorio, y no puede serlo porque el proceso disciplinario es de menor exigencia formal en cuanto a la actuacin en el procedimiento penal y civil, por tanto, no son aplicables todos los formalismos que se predican en estos sistemas procesales, para la validez de dicha diligencia, porque no son compatibles con el proceso disciplinario. En consecuencia, las confesiones de parte de los auxiliares bachilleres son vlidas, pues no se les desconoci la garanta constitucional del artculo 33, contrario a lo sostenido por los disciplinados, porque fueron libres de todo apremio y como se indic en precedencia, se les percat por el funcionario instructor de la Polica sobre su contenido y de estar asistidos por un abogado, y a pesar de tener absoluta libertad para designar apoderado o defensor de oficio, no lo consideraron necesario y decidieron voluntariamente relatar los hechos en que participaron o intervinieron el da 14 de junio de 2009. Aunado a ello, que cuando hicieron imputaciones a terceras personas, se dispuso de forma inmediata a tomarles el juramento de rigor.

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III. CAUSALES

4. GRAVSIMAS DEL INCISO 2


Faltas gravsimas contempladas en el artculo 48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 de la Ley 734 de 2002 (Sentencia C-1076 del 5 de diciembre de 2002).

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III. CAUSALES

5. EN TODO CASO, Y CUALQUIERA QUE FUERE EL SUJETO DISCIPLINABLE (Y LA FALTA DISCIPLINARIA), SI AL MOMENTO DE VALORAR SOBRE LA DECISIN DE APERTURA DE INVESTIGACIN ESTUVIEREN DADOS LOS REQUISITOS SUSTANCIALES PARA PROFERIR PLIEGO DE CARGOS SE CITAR A AUDIENCIA.
Sentencia C- 242 de 7 de abril de 2010, de la Corte Constitucional. (T-060 de 2009,Circulares 17 y 18 de 2009 del PGN).

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III. CAUSALES

C-242-10 Decisin Declarar la EXEQUIBILIDAD del inciso tercero del artculo 175 de la Ley 734 de 2002 por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico, por el cargo analizado en la presente sentencia 52.3.-Fundamentos de la decisin La Corte determin que no le asista razn al demandante cuando alega que el precepto acusado desconoce el debido proceso administrativo, toda vez que desde el comienzo la persona objeto de una eventual actuacin disciplinaria est suficientemente advertida de que en caso de incurrir en falta disciplinaria, cuando se encuentra bajo hiptesis previstas en los incisos primero y segundo del artculo 175 del Cdigo Disciplinario nico, se le aplicar el procedimiento verbal, solo si existe mrito para formular pliego de cargos. Por el contrario, el contenido normativo previsto en el inciso tercero acusado en lugar de desconocer la Constitucin persigue un fin constitucionalmente legtimo, cual es, propender porque las actuaciones en materia disciplinaria sean giles y se adelanten bajo estricto cumplimiento de los principios de eficiencia, eficacia, economa procesal , celeridad, lo que armoniza con el artculo 209 de la Carta y resulta consistente con los objetivos que busc obtener la Ley 734 de 2002, segn se seal en la exposicin de motivos del respectivo proyecto de ley. A juicio de la Corte, el reparo de falta de precisin y excesiva amplitud que, supuestamente trae como consecuencia la posibilidad de que la autoridad disciplinaria decida de modo arbitrario el proceso que ha de aplicarse, queda contrarrestado por cuanto: (i) el propsito que busca alcanzar la norma es legtimo, desde el punto de vista constitucional y concuerda con las finalidades previstas en el Cdigo Disciplinario nico; (ii) lo establecido en el inciso demandado debe ser ledo a la luz de lo dispuesto en el Libro I del CDU -contentivo de los principios de los procedimientos disciplinarios sin excepcin- y debe ser comprendido como una manera de agilizar las actuaciones disciplinarias, de modo que en todo caso distinto de los previstos en los incisos primero y segundo del artculo 175 del CDU, cualquiera que sea el sujeto disciplinado si se dan los requisitos sustanciales para levantar pliego de cargos, se puede citar a audiencia. Adicionalmente, advirti que la eventualidad prevista en el inciso tercero demandado est precedida en el caso del procedimiento ordinario que es donde tiene aplicacin el contenido normativo de dicho inciso- de un conjunto de etapas que amplan las garantas de la persona disciplinada. nicamente, cuando se encuentre verificada objetivamente la falta y exista prueba que compromete la responsabilidad de la persona disciplinada, puede el funcionario de conocimiento citar a audiencia. Por consiguiente, el cargo elevado en esta demanda no est llamado a prosperar.

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Artculo 162 CDU. Procedencia de la decisin de cargos. El funcionario de conocimiento formular pliego de cargos cuando est objetivamente demostrada la falta y exista prueba que comprometa la responsabilidad del investigado. Contra esta decisin no procede recurso alguno. Jurisprudencia: El artculo 150 de la Ley 200 de 1995 estableca: Artculo 150. Formulacin de cargos.- El funcionario formular cargos cuando est demostrada objetivamente la falta y existan confesin, testimonio que ofrezca serios motivos de credibilidad, indicios graves, documentos, peritacin o cualquier otro medio probatorio que comprometa la responsabilidad del disciplinado. Este artculo fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante sentencia C-892/99.

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Tambin se adelantan por el procedimiento verbal, los procesos disciplinarios que se adelantan por conductas relacionadas con el Sistema General de Seguridad Social en Salud (Decreto 126 de 2010, artculo 24.

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El Procurador General de la Nacin puede aplicar este procedimiento en los casos en que su competencia para disciplinar sea en nica instancia (artculo 60 Ley 1474).

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Momento para cambiar el procedimiento


Debe efectuarse antes de que se formule pliego de cargos en el Proceso Ordinario, con el fin de ser escuchado en audiencia (art. 177) y se continu el proceso con el procedimiento con el proceso verbal (C-007-03). Art. 57 Ley 1474.
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Momento para cambiar el procedimiento


Esta norma incluye un nuevo inciso, el tercero, donde se concreta que en todos los casos anterior se puede ordenar adelantar proceso verbal y, en consecuencia, citar a audiencia, en cualquier estado de la actuacin y hasta antes de proferir pliego de cargos (Rgimen Disciplinario, Fernando Brito Ruiz, Editorial Legis, pg. 229)
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Momento para cambiar el procedimiento


Ello se traduce en mayor precisin acerca del momento a partir del cual se puede disponer que se surta dicho proceso. La norma anterior dabe lugar a dudas y, en consecuencia, era incierta la situacin para aquellos eventos en donde despus de iniciada la investigacin, se consideraban reunidos los requisitos para adelantar proceso verbal.. (Rgimen Disciplinario, Fernando Brito Ruiz, Editorial Legis, pg. 229)

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Consecuencias de tramitar faltas por procedimiento distinto

que en el caso en que se adelante el proceso por un procedimiento que no es el determinado por la ley, se genere violacin de las formas propias del debido proceso y por ende, pueda predicarse la nulidad de lo actuado(C-123-04).
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Consecuencias de tramitar faltas por procedimiento


distinto

Cuando considere que debe surtirse uno u otro trmite, el cambio del ordinario a verbal debe propiciarse con el mayor respeto por la ritualidad que cada uno de ellos contiene y, en el evento de advertirse anomalas que lo alteren, estas han de evaluarse conforme a los principios orientadores en el CPP, para su declaratoria o convalidacin.
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-Procuradura Gral de la Nacin

-Personeras municipales o distritales.


-Oficinas de control interno disciplinario, Procuradura Gral de la Nacin -Personeras municipales o distritales. -Oficinas de control interno disciplinario,

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Obligacin de informar
La oficina de control interno deber informar de manera inmediata, por el medio ms eficaz, a la Procuradura General de la Nacin o personeras distritales o municipales.

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Auto de citacin a audiencia


CARACTERSTICAS Este auto no est regulado en el procedimiento verbal, entonces se recurre al art. 184 pero luego se subsan este vacio con la Ley 1474 en su artculo 58. Es un auto de sustanciacin. Debe ser motivado

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IV. ACTUACIN PREVIA A LA AUDIENCIA


AUTO CITACIN. CONTENIDO. Arts.177. (Arts.181-184) Art. 58 E.A.
1.- Calificacin y procedencia del Procedimiento (Causal). 2.- Identificacin funcionario 3.- El cargo o empleo

4. Relacin sucinta de los hechos reputados irregulares y de las normas que los tipifican
5. Relacin de las pruebas tomadas en cuenta y de las que se van a ordenar 6. La responsabilidad que se estima puede caber al funcionario cuestionado.
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IV. ACTUACIN PREVIA A LA AUDIENCIA


CONTENIDO Art.177 (181-184).

6.- Advertencia de la no procedencia de recurso. 7.- Citacin motivada. del disciplinado a audiencia debidamente

8.- Fijar fecha, hora y lugar en donde se celebrar la audiencia, indicando que puede estar slo o asistido por defensor. 9.-- En el evento de darse la suspensin explicar las razones y fundamento para ello.

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Citacin a audiencia

Se debe notificar personalmente (2 das) o por

edicto 2 das (remisin al artculo 186 ibdem).

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Citacin a audiencia
ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL. El artculo 177 de la Ley 734 de 2002 quedar as: Calificado el procedimiento a seguir conforme a las normas anteriores, el funcionario competente, mediante auto que debe notificarse personalmente, ordenar adelantar proceso verbal y citar a audiencia al posible responsable. En el auto que ordena adelantar proceso verbal, debe consignarse la identificacin del funcionario cuestionado, el cargo o empleo desempeado, una relacin sucinta de los hechos reputados irregulares y de las normas que los tipifican, la relacin de las pruebas tomadas en cuenta y de las que se van a ordenar, lo mismo que la responsabilidad que se estima puede caber al funcionar . Ley 1474.

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IV. ACTUACIN PREVIA


TRMINO Y OPORTUNIDAD DE LA AUDIENCIA

No antes de 5 ni despus de 15 das (Arts.177-185). Art. 58 E.A. Permanencia del expediente en secretara para su consulta y expedicin de copias(Art.185). Los trminos y aspectos no previstos en este procedimiento ni en el del PGN, se resolvern de acuerdo al procedimiento ordinario (Arts.178, 181 y 191).

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PRUEBAS

Se puede comisionar para la prctica de puede cuando sea necesario y procedente (art. 177 modificado art. 58 Ley 1474 de 2012). Se debe distinguir la comisin de la prueba virtual prevista en el artculo 98 de la Ley 734 de 2002, en donde el Director del Proceso pregunta a travs de medios electrnicos a un declarante, testigo que se encuentra en lugar distinto a donde se efecto la audiencia.

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IV. ACTUACIN PREVIA


TRMINO Y OPORTUNIDAD DE LA AUDIENCIA

ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL. El artculo 177 de la Ley 734 de 2002 quedar as: () La audiencia debe iniciar no antes de cinco (5) ni despus de quince (15) das de la fecha del auto que la ordena. Contra esta decisin no procede recurso alguno. Ley 1474.
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V. AUDIENCIA DESARROLLO Art. 177. ( Art. 188) Art. 58 E.A.


Lectura o explicacin del auto de citacin a audiencia Oportunidad para oir la versin del disciplinado y a la defensa tcnica sobre los hechos y solicitud de pruebas. Resolver sobre pruebas conducentes y pertinentes solicitadas antes y durante la audiencia. Prctica de pruebas en audiencia o dentro del trmino de 3 das (Mximo cinco), levantando ACTA SUCINTA. Las pruebas se practicaran conforme se regulan en el procedimiento ordinario. De no poderse practicar se suspender la audiencia por el trmino mximo 5 das sealando fecha para las que queden pendientes por evacuar. Podr ordenarse pruebas por comisionado, cuando sea necesario y procedente. Practicadas las pruebas el director del proceso podr ordenar un receso, por el tiempo que estime indispensable para alegar, mnimo de tres das y mximo de 10 das. Igual podr proceder en eventos no previstos y que hagan necesaria la medida. No procede recurso. http://iemp.procuraduria.gov.co
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V. AUDIENCIA DESARROLLO Art. 177. ( Art. 188) Art. 58 E.A.

ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL. El artculo 177 de la Ley 734 de 2002 quedar as: Al inicio de la audiencia, a la que el investigado puede asistir solo o asistido de abogado, podr dar su propia versin de los hechos y aportar y solicitar pruebas, las cuales sern practicadas en la misma diligencia, dentro del trmino improrrogable de tres (3) das. Si no fuere posible hacerlo se suspender la audiencia por el trmino mximo de cinco (5) das y se sealar fecha para la prctica de la prueba o pruebas pendientes. Las pruebas se practicarn conforme se regulan para el proceso ordinario, hacindolas compatibles con las formas propias del proceso verbal
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V. AUDIENCIA DESARROLLO Art. 177. ( Art. 188) Art. 58 E.A.

ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL. El artculo 177 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
Podr ordenarse la prctica de pruebas por comisionado, cuando sea necesario y procedente. La negativa a decretar y practicar pruebas, por inconducentes, impertinentes o superfluas, debe ser motivada. El director del proceso podr ordenar un receso, por el tiempo que estime indispensable, para que las partes presenten los alegatos de conclusin, el cual ser de mnimo tres (3) das y mximo de diez (10) das. De la misma manera podr proceder en aquellos eventos que no estn previstos y que hagan necesaria tal medida. Contra esta decisin no cabe ningn recurso. De la audiencia se levantar acta en la que se consignar sucintamente lo ocurrido en ella. Todas las decisiones se notifican en estrados.

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V. AUDIENCIA RECURSOS Art. 59 E.A.


Contra el auto de citacin a audiencia No procede recurso alguno. Recurso de Reposicin Contra el auto de que niega nulidades, pruebas y la recusacin, el cual debe interponerse y sustentarse en el momento de la decisin. Procede tambin contra los fallos de nica instancia. Se decide seguidamente por el director del proceso.

Recurso de apelacin contra el auto que niega pruebas, rechaza la recusacin y el fallo de primera instancia. Debe sustentarse verbalmente en la misma audiencia, una vez proferido y notificado el fallo en estrados. Inmediatamente se decidir sobre su otorgamiento.
En caso de revocarse decisin que neg pruebas, el ad quem las decretar y practicar y las de oficio, garantizando derecho de contradiccin. Alegatos traslado de 2 das, a partir de notificacin por estado, que es de un da.
Recurso de Queja. Procede contra el que niega o rechaza el recurso de apelacin. Innovacin y compromiso http://iemp.procuraduria.gov.co
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V. AUDIENCIA RECURSOS Art. 59 E.A.


Si el instructor mantiene la negativa a practicar pruebas de las pedidas, por encontrarlas inconducentes, impertinentes o innecesarias, continuar con la actuacin hasta proferir fallo de primera instancia. En ese momento, al conceder el recurso de apelacin contra dicho fallo, debe advertir que contra las pruebas negadas procede igualmente dicho recurso, momento en el cual el apelante debe sustentar las razones en que se funda para insistir en la prctica de las pruebas que le fueron negadas. La decisin sobre dichas pruebas le corresponde al funcionario de segunda instancia (Rgimen Disciplinario, Fernando Brito Ruiz, Editorial Legis, pgina 433).

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V. AUDIENCIA RECURSOS Art. 59 E.A.


Al ad quem le corresponde pronunciarse inicialmente sobre las recusaciones y nulidades formuladas, si las hubiere. A continuacin de esto, en caso de que no prosperen estas dos primeras cuestiones, debe resolver sobre las pruebas negadas.De encontrarlas bien negadas, entrar a decidir el fallo, en segunda instancia. De considerar conducentes, pertinentes o necesarias las pruebas que fueron negadas, le corresponde ordenarlas y practicarlas, y a continuacin de esto deber entrar a resolver sobre el fallo de primera instancia. Como se puede ver, esto permite atendr el proceso verbal en la primera instancia sin interrupciones, concentra la actuacin y permite el desenvolvimiento de la segunda instancia, tambin de manera concentrada (Rgimen Disciplinario, Fernando Brito Ruiz, Editorial Legis pginas 433 y 434).

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V. AUDIENCIA RECURSOS Art. 59 E.A.


ARTCULO 59. RECURSOS. El artculo 180 de la Ley 734 de 2002 quedar as: El recurso de reposicin procede contra las decisiones que niegan la prctica de pruebas, las nulidades y la recusacin, el cual debe interponerse y sustentarse verbalmente en el momento en que se profiera la decisin. El director del proceso, a continuacin, decidir oral y motivadamente sobre lo planteado en el recurso. El recurso de apelacin cabe contra el auto que niega pruebas, contra el que rechaza la recusacin y contra el fallo de primera instancia, debe sustentarse verbalmente en la misma audiencia, una vez proferido y notificado el fallo en estrados. Inmediatamente se decidir sobre su otorgamiento. Procede el recurso de reposicin cuando el procedimiento sea de nica instancia, el cual deber interponerse y sustentarse una vez se produzca la notificacin en estrados, agotado lo cual se decidir el mismo. Ley 1474
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V. AUDIENCIA
FALLO DE PRIMERA O NICA INSTANCIA

Se profiere dentro de la audiencia debidamente motivado o se suspende para proferirlo dentro de los dos das siguientes.

Se hace calificacin definitiva de la naturaleza de la falta y de la culpabilidad, fundamento probatorio, razones jurdicas de la decisin sancionatoria o absolutoria. Aspectos de la dosificacin o agravacin y de favorabilidad.

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V. AUDIENCIA
NOTIFICACIN EN ESTRADOS

Citacin y notificacin del auto de citacin a audiencia dentro de los dos das siguientes de proferir la citacin a audiencia.
Notificacin por edicto dentro de los dos das siguientes, si no se presentare. Nombramiento defensor de oficio y notificacin personal. Notificacin en Estrados del fallo de primera o nica en la audiencia.

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V. AUDIENCIA
NOTIFICACIN EN ESTRADOS

Citacin y notificacin del auto de citacin a audiencia dentro de los dos das siguientes de proferir la citacin a audiencia. Notificacin por edicto dentro de los dos das siguientes, si no se presentare. Nombramiento defensor de oficio y notificacin personal. Notificacin en Estrados del fallo de primera o nica en la audiencia.

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V. AUDIENCIA
CONSTANCIAS SECRETARIALES EJECUTORIA Y COMUNICACIONES

Las Notificaciones e interposicin de recursos se notificarn en estrados y se deja constancia en el acta sucinta levantada (Art. 190 CDU). Constancia de presentacin o no de recursos.
Con la resolucin del recurso o con la constancia secretarial de no presentacin de los mismos cobra ejecutoria la decisin y se libran las comunicaciones.

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VI. DESPUS DE LA AUDIENCIA FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

Se adoptar conforme al procedimiento escrito. El TRMINO para decidir es de 10 das. Este se amplia en otro tanto si se debe ordenar y practicar pruebas. (Art. 59 L.E.)

Se pueden decretar pruebas de oficio (Sentencia C1076 de 2002).


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VI. DESPUS DE LA AUDIENCIA FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA


ARTCULO 59. RECURSOS. El artculo 180 de la Ley 734 de 2002 quedar as:

() Las decisiones de segunda instancia se adoptarn conforme al procedimiento escrito. De proceder la recusacin, el ad quem revocar la decisin y devolver el proceso para que se tramite por el que sea designado. En caso de revocarse la decisin que neg la prctica de pruebas, el ad quem las decretar y practicar. Tambin podr decretar de oficio las que estime necesarias para resolver el fondo del asunto, debiendo garantizar el derecho de contradiccin. Antes de proferir el fallo, las partes podrn presentar alegatos de conclusin, para lo cual dispondrn de un trmino de traslado de dos (2) das, contados a partir del da siguiente al de la notificacin por estado, que es de un da. El ad quem dispone de diez (10) das para proferir el fallo de segunda instancia. Este se ampliar en otro tanto si debe ordenar y practicar pruebas. http://iemp.procuraduria.gov.co
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VI. DESPUS DE LA AUDIENCIA FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

Decisin (C-315-12) Primero.- Declarar EXEQUIBLE el inciso segundo del artculo 59 de la Ley 1474 de 2011 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la
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VI. DESPUS DE LA AUDIENCIA FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

Decisin (C-315-12) efectividad del control de la gestin pblica, con relacin con los cargos analizados en la presente sentencia.

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VI. DESPUS DE LA AUDIENCIA FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

Decisin (C-315-12) Segundo.- Declararse INHIBIDA para pronunciarse respecto del cargo formulado contra el inciso sptimo del artculo 59 de la Ley 1474 de 2011.

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VI. DESPUS DE LA AUDIENCIA

FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

ARTCULO 60. PROCEDENCIA DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ESPECIAL ANTE EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN. El artculo 182 de la Ley 734 de 2002 tendr un inciso segundo, el cual quedar as: El Procurador General de la Nacin tambin podr aplicar este procedimiento especial para los casos en que su competencia para disciplinar sea en nica instancia. Ley 1474
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A MANERA DE SINTESIS
El Procedimiento Verbal en el Derecho Disciplinario es otro instrumento jurdico por medio del cual el Estado encauza la conducta de los servidores pblicos.

El Derecho disciplinario por medio del Procedimiento Verbal tambin se ocupa de la conducta y comportamiento de los servidores pblicos, el cual se enmarca dentro de la tica de lo pblico.
En el actual Estado Moderno el derecho disciplinario con el procedimiento verbal tambin contribuye al cambio actitudinal de los servidores pblicos y de los particulares que prestan una funcin pblica, de igual modo contribuye a la mejor prestacin del servicio y la funcin pblica bajo los tres ejes de Transparencia, eficiencia y de eficacia.

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BIBLIOGRAFA
Brito Ruiz Fernando. El Proceso Disciplinario Vacos Legales. Ediciones Nueva Jurdica. Junio de 2010. 297 pag. Duarte Acosta, Csar Augusto. Asuntos Disciplinarios III-Procedimiento Verbal en el Derecho Disciplinario. Ediciones Jurdicas Axel. Marzo de 2009. 199 pag. Snchez Herrera Esiquio Manuel. Dogmtica Practicable del Derecho Disciplinario-Preguntas y Respuestas-Ediciones Nueva Jurdica. Segunda Edicin. Octubre de 2007. Hernndez Ramrez Fabio y Bautista Cely Martha Luca. El Control Interno En las Entidades del Estatales-Diferencias-Autonoma E Incidencias. ICDDEdiciones Nueva Jurdica. Bogot, D. C. Abril de 2010. PGN. Gua Disciplinaria Personera de Bogot. Proceso verbal. Constitucin Poltica de Colombia. Ediciones Leyer ao 2007.

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Sentencias consultadas C- 242 del 7 de abril de 2010 C-763 de 2009 C-1193 de 2008 C-1076 de 2002 C-982 de 2002 C-782-2005 C-892 de 1999 C-430 de 1997 C-315 y 370 de 2012.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA- Sala Penal- Proceso No. 10567 DOCTRINA: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIN-SALA DISCIPLINARIAPROCURADURIA DELEGADA POLICIA NACIONAL IUS- 222128 CONCEPTO PROCURADURIA AUXILIAR No. C-097/2005 - PAD No. 1335 del 22 de abril de 2005.
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GRACIAS POR SU ATENCIN

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