N 11, quinta-feira, 16 de janeiro de 2014

diretrizes para o desenvolvimento dos Servidores P blicos esto estabelecidas nos Decretos nos 5.707, de 23 de fevereiro de 2006, que institui a Poltica e as Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da Administrao Pblica Federal Direta, Autrquica e Fundacional, e 5.825, de 29 de junho de 2006, que estabelece as diretrizes para elaborao do Plano de Desenvolvimento dos Integrantes do Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao. As IFES, conforme determina a Lei no 11.091, de 12 de janeiro de 2005, oferecem programas de Capacitao e Qualificao com investimentos oriundos de recursos disponveis no oramento e/ou prprios, por meio de parcerias e, principalmente, pelo aproveitamento de pessoal qualificado de cada Instituio. A proposta do Plano garantir para alm dos programas oferecidos pelas Instituies, novas oportunidades para o desenvolvimento dos servidores tcnico-administrativos das Instituies Federais de Ensino. 1.2. Base legal O Plano Nacional de Desenvolvimento Profissional fundamentado nas diretrizes definidas na Lei no 11.091, de 2005, no Decreto no 5.707, de 2006, no Decreto no 5.824, de 29 de junho de 2006 e no Decreto no 5.825, de 2006. A Lei no 11.091, de 2005, estrutura o Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao - PCCTAE e define tambm a elaborao do Plano de Desenvolvimento dos Integrantes do Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao, integrado pelo Programa de Dimensionamento, Programa de Avaliao de Desempenho e Programa de Capacitao e Aperfeioamento. O Decreto no 5.707, de 2006, institui a Poltica e as Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da Administrao Pblica Federal Direta, Autrquica e Fundacional e regulamenta dispositivos da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990. O citado Decreto, em seus arts. 1o e 3o, dispe sobre as finalidades e as diretrizes da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal. Os procedimentos para concesso do Incentivo Qualificao e para a efetivao do enquadramento por nvel de capacitao dos servidores integrantes do PCCTAE, previstos na Lei no 11.091, de 2005, foram estabelecidos pelo Decreto no 5.824, de 2006. O Incentivo Qualificao concedido, na forma de regulamento, ao servidor que possui educao formal superior ao exigido para o cargo de que titular. O referido incentivo tem por base, percentual calculado sobre o padro de vencimento percebido pelo servidor, observados os parmetros estabelecidos, com maior percentual pela aquisio de ttulo em rea de conhecimento com relao direta ao ambiente organizacional de atuao do servidor. J o Decreto no 5.825, de 2006, estabelece as diretrizes para elaborao do Plano de Desenvolvimento dos Integrantes do Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao e, em seu art. 7o, define os objetivos e as linhas de desenvolvimento do Programa de Capacitao e Aperfeioamento. A normatizao prevista na Lei no 11.091, de 2005, foi alterada pelas Leis nos 11.784, de 22 de setembro de 2008, e 12.772, de 28 de dezembro de 2012. Ambas versam sobre desenvolvimento na carreira, referente Progresso por Capacitao e Incentivo Qualificao, usados como referncia para elaborao do Plano. A legislao supramencionada define, ainda, que a Progresso por Capacitao Profissional a mudana de nvel de capacitao, no mesmo cargo e nvel de classificao, decorrente da obteno pelo servidor de certificao em Programa de Capacitao, compatvel com o cargo ocupado, o ambiente organizacional e a carga horria mnima exigida, respeitado o interstcio de 18 (dezoito) meses. 1.3. Justificativa A elaborao do Plano considerou as diretrizes existentes para o desenvolvimento do servidor na carreira, as necessidades institucionais e o perfil do servidor tcnico-administrativo, identificado pelo posicionamento na estrutura da carreira: nvel de classificao, nvel de capacitao e incentivo qualificao. As Instituies Federais de Ensino contam, em junho de 2013, com 121.239 (cento e vinte e um mil duzentos e trinta e nove) tcnico-administrativos ativos, distribudos pelos Nveis de Classificao do Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao. So 98.974 (noventa e oito mil novecentos e setenta e quatro) tcnico-administrativos lotados nas Universidades Federais e 22.265 (vinte e dois mil duzentos e sessenta cinco) lotados nos Institutos Federais. Tcnico-administrativos por Nvel de Classificao:
Nvel de Classificao A B C D E Total Universidades Federais 2.528 5.395 18.580 41.635 30.836 98.974 Institutos Federais 454 783 3.595 10.873 6.560 22.265

1
Administrativos em Educao. Em 2013 foram disponibilizadas 6.500 (seis mil e quinhentas) vagas para as Universidades e 5.915 (cinco mil, novecentos e quinze) tcnico-administrativos, para os Institutos Federais. Tramita ainda no Congresso Nacional o Projeto de Lei no 6.244/2013, criando 2.008 (duas mil e oito) vagas dos cargos de tcnico-Administrativos em Educao, para atender ao Programa de Expanso do Ensino Mdico. Os tcnico-administrativos esto distribudos por Nvel de Capacitao, dos quais: 40% (quarenta por cento) no Nvel IV, ou seja, no ltimo nvel de capacitao e 28% (vinte e oito por cento) no nvel I, nas Universidades Federais. 15% (quinze por cento) no Nvel IV, enquanto 33% (trinta e trs por cento) permanecem no nvel I, nos Institutos Federais. Tal proporo justifica-se pelo quantitativo de ingressantes ocorrido nos ltimos anos, uma vez que para a primeira progresso deve ser observado o interstcio mnimo de 18 meses. A autonomia dada s Instituies Federais de Ensino pelos Decretos no 7.232, de 19 de julho de 2010 e no 7.311, de 22 de setembro de 2010, referente ao Quadro de Servidores Tcnico-administrativos, permite a reposio automtica de servidores, o que impe um processo contnuo de aperfeioamento dessa fora de trabalho. Outro importante indicador a ser avaliado o quantitativo de tcnico-administrativos ativos que recebem o Incentivo Qualificao. So 69% (sessenta e nove por cento) dos servidores ativos das Universidades Federais recebendo o incentivo, o que significa 69% (sessenta e nove por cento) de servidores com o nvel de escolaridade acima do exigido para ingresso no cargo. Nos Institutos Federais temos 52,23% (cinquenta e dois, vinte e trs por cento) com o nvel de escolaridade acima do exigido para o ingresso no cargo. A distribuio dos tcnico-administrativos pelos nveis de classificao que recebem o Incentivo Qualificao demonstra uma elevada taxa de servidores com qualificao superior a exigncia do cargo, destacando o nvel "E" com 82% (oitenta e dois por cento) e a classe "D" com 62% (sessenta e dois por cento) de servidores. Nos Institutos Federais 47% (quarenta e sete por cento) dos Tcnico-administrativos ainda encontram-se sem a percepo de Incentivo Qualificao. Outro dado relevante sobre a qualificao dos servidores tcnico-administrativos lotados nas Universidades Federais o percentual de especialistas e mestres: 54% (cinquenta e quatro por cento) dos servidores recebem o Incentivo Qualificao pela obteno do ttulo de especialista. A rede de Universidades Federais ainda conta com 9.000 (nove mil) mestres, que equivale a 21% (vinte um por cento) do quadro, e 2.400 (dois mil e quatrocentos) doutores, equivalente a 8% (oito por cento) do quadro. Entretanto, nos Institutos Federais a situao no a mesma das Universidades. Apenas 2% (dois por cento) dos servidores tcnico-administrativos lotados nos Institutos Federais recebem o Incentivo Qualificao pela obteno do ttulo de mestre. O perfil dos tcnico-administrativos das IFES vem mudando significativamente ao longo dos ltimos anos. Aps a implantao do Programa REUNI, perodo de 2008 a 2012, ingressaram 25.641 (vinte e cinco mil seiscentos e quarenta e um) tcnico-administrativos, dos quais 95% (noventa e cinco por cento) so dos Nveis "D" e "E". Para a Expanso da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica de 2008 a 2012, ingressaram 11.018 (onze mil e dezoito) tcnico-administrativos, sendo 89% (oitenta e nove por cento) de Nvel "D" e "E". 2. Objetivos 2.1. Objetivo Geral Promover, de forma complementar, condies para o desenvolvimento dos servidores integrantes do PCCTAE com vistas ao desenvolvimento profissional e da gesto nas Instituies Federais de Ensino. 2.2. Objetivos Especficos contribuir para o desenvolvimento do servidor, como profissional e cidado; promover e apoiar as aes de capacitao e qualificao do servidor para o desenvolvimento da gesto pblica, nas IFES; promover e apoiar a capacitao e qualificao do servidor para o exerccio de atividades de forma articulada com a funo social da IFE; criar condies para a plena implantao do Plano de Desenvolvimento dos Integrantes do PCCTAE. 3. Diretrizes Gerais A participao do servidor tcnico-administrativo integrante do Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao observar os princpios, diretrizes e conceitos institudos pela Lei no 11.091, de 2005 pelo Decreto no 5.825, de 2006, e ainda devero ser observados os requisitos a seguir: a oportunidade de acesso a todos os servidores efetivos do quadro permanente das Instituies Federais de Ensino; a participao do servidor tcnico-administrativo em programa de qualificao/capacitao dever respeitar a correlao do cargo com o ambiente organizacional ou rea de atuao; a distribuio das vagas nos cursos oferecidos dever considerar o perfil de formao dos servidores dos diferentes nveis de classificao e os aspectos regionais, garantindo o equilbrio da participao das Instituies de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico e das Instituies de Ensino Superior; a prioridade para os servidores em efetivo exerccio no rgo de origem; a prioridade para os servidores que no possurem o grau de qualificao ou titulao equivalente oferta; a instituio de termo de compromisso/responsabilidade para participao do servidor nos cursos, mediante anuncia institucional;

ISSN 1677-7042

27

os editais de seleo para cursos de qualificao devero prever critrios que objetivem promover a igualdade e oportunidade no acesso as vagas ofertadas; as instituies devero, por meio de oferta direta ou de parcerias, estimular o servidor a participar de programas de educao bsica, caso ainda no tenha concludo esta etapa de formao; as Instituies mantero Programas de Capacitao e Qualificao, conforme diretrizes estabelecidas por atos legais que normatizem o desenvolvimento do servidor; 4. Estrutura do Plano O Plano Nacional de Desenvolvimento Profissional consistir em Programas que somados s aes das Instituies Federais de Ensino permitiro o desenvolvimento do servidor: O Plano Nacional de Desenvolvimento Profissional compreende a instituio de Programas e seus respectivos Projetos, a saber: Programa Nacional de Apoio aos Projetos Institucionais de Capacitao das Instituies Federais de Ensino; Programa de Qualificao em servio do integrante do Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao; Programa de Capacitao - Formao Continuada. A implementao do Plano ocorrer por meio de aes executadas diretamente pelo Ministrio da Educao e de forma descentralizada. 5. Programas e Projetos 5.1. Programa Nacional de Apoio aos Projetos Institucionais de Capacitao das Instituies Federais de Ensino: Programa voltado para apoiar as Instituies Federais de Ensino na elaborao e implementao dos programas de capacitao. O Programa ser desenvolvido em parceria pela Secretaria de Educao Superior, pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, pela Subsecretaria de Assuntos Administrativos do Ministrio da Educao e pela Comisso Nacional de Superviso. As aes do Programa Nacional de Apoio sero elaboradas aps as informaes oferecidas pelas IFE. O Programa Nacional de Apoio compreende os seguintes projetos: 5.1.1 Projeto de apoio elaborao e implementao de Programa de Capacitao e Aperfeioamento das Instituies; 5.1.2 Projeto de estudos das normas sobre capacitao e qualificao do servidor das Instituies Federais de Ensino; 5.1.3 Projeto de apoio s Comisses Internas de Superviso - CIS. 5.1.1. Projeto de apoio elaborao e implementao de Programa de Capacitao e Aperfeioamento das Instituies:
Meta: Aes: Alcanar a implantao em 100% (cem por cento) das Instituies Federais de Ensino at maro de 2015, dos seus respectivos programas de capacitao e aperfeioamento, conforme disposto na Lei no 11.091, de 2005. Promover reunies de orientao para a elaborao dos Programas de Capacitao e Aperfeioamento; Monitorar a implantao do Programa de Capacitao e Aperfeioamento em todas as Instituies; Mapear as aes de capacitao com base nas informaes prestadas pelas Instituies; Apoiar a cooperao tcnica entre as IFE, com vistas a promover a elaborao dos programas de capacitao e aperfeioamento pelas IFE, que ainda no os instituram.

5.1.2. Projeto de estudos das normas sobre capacitao e qualificao do servidor das Instituies Federais de Ensino:
Meta: Aes: Revisar e consolidar at dezembro de 2014, as normas referentes capacitao e qualificao aplicveis ao servidor das IFE e propor as regulamentaes necessrias. Propor normas complementares para orientao sobre capacitao e qualificao do servidor das Instituies Federais de Ensino; Revisar as normas sobre capacitao e incentivo qualificao do servidor das Instituies Federais de Ensino frente s alteraes da Lei no 11.091, de 2005.

5.1.3. Projeto de apoio s Comisses Internas de Superviso - CIS

Meta: Aes: Promover e apoiar aes de capacitao para todos os integrantes das Comisses Internas de Superviso. Promover Encontro Nacional da Comisso Nacional de Superviso com as Comisses Internas de Superviso das IFE; Elaborar instrumentos normativos para apoiar as Comisses.

Fonte: Siape / junho de 2013 Do total de tcnico-administrativos lotados nas Instituies Federais de Ensino Superior, em efetivo exerccio, 42% (quarenta e dois por cento) pertencem ao Nvel de Classificao "D" e 31% (trinta e um por cento) ao Nvel "E". O mesmo fenmeno acontece nos Institutos Federais. Do total de tcnico-administrativos lotados nos Institutos Federais, 50% (cinquenta por cento) pertencem ao Nvel de Classificao "D" e 30% (trinta por cento) ao Nvel de Classificao "E". O quadro de pessoal das Instituies Federais de Ensino est em expanso, com a criao a partir da Lei no 12.677, de 25 de junho de 2012, de 27.714 (vinte e sete mil, setecentos e quatorze) cargos de tcnico-administrativos do Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-

5.2. Programa de Qualificao em Servio: O Programa de Qualificao em Servio busca alcanar os objetivos previstos nas normas vigentes, principalmente permitir ao servidor agregar o conhecimento prtica de suas atividades laborais e constitudo por aes de aprimoramento e desenvolvimento, dos servidores tcnico-administrativos das Instituies Federais de Ensino. Os cursos sero ofertados preferencialmente na modalidade a distncia e a participao do servidor tcnico-administrativo ser condicionada correlao direta com o cargo e/ou ambiente organizacional, conforme Anexo III, do Decreto no 5.824, de 2006. O Programa funcionar em parceria com a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES, com as Instituies Federais de Ensino, Universidade Aberta do Brasil UAB, Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior - ANDIFES e Conselho Nacional das Instituies da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica CONIF.

Este documento pode ser verificado no endereo eletrnico http://www.in.gov.br/autenticidade.html, pelo cdigo 00012014011600027

- 2.200-2 de 24/08/2001, que institui a Documento assinado digitalmente conforme MP n o Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.