NSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO DE MXICO.

AGOSTO 2012

NDICE

Pg.

I. II. III. IV. V. VI.

PRESENTACIN. OBJETIVO GENERAL BASE LEGAL.. INTEGRACIN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO.... VALIDACIN.. HOJA DE ACTUALIZACIN..

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I. PRESENTACIN
La sociedad mexiquense exige de su gobierno cercana y responsabilidad para lograr, con hechos, obras y acciones, mejores condiciones de vida y constante prosperidad.

Por ello, la Administracin del Gobierno del Estado de Mxico, impulsa la construccin de un gobierno eficiente y de resultados, cuya premisa fundamental es la generacin de acuerdos y consensos para la solucin de las demandas sociales.

El buen gobierno se sustenta en una administracin pblica ms eficiente en el uso de sus recursos y ms eficaz en el logro de sus propsitos. El ciudadano es el factor principal de su atencin y la solucin de los problemas pblicos su prioridad.

En este contexto, la Administracin Pblica Estatal transita a un nuevo modelo de gestin, orientado a la generacin de resultados de valor para la ciudadana. Este modelo propugna por garantizar la estabilidad de las instituciones que han demostrado su eficacia, pero tambin por el cambio de aquellas que es necesario modernizar. La solidez y el buen desempeo de las instituciones gubernamentales tienen como base las mejores prcticas administrativas emanadas de la permanente revisin y actualizacin de las estructuras organizacionales y sistemas de trabajo, del diseo e instrumentacin de proyectos de innovacin y del establecimiento de sistemas de gestin de calidad.

El presente Instructivo documenta la accin organizada para la elaboracin de un Plan Anual de Trabajo. Este documento contribuye en la homologacin de los instrumentos de la accin administrativa para normar, regular e implementar las acciones actuales en salud. Dicho instructivo aplica a la operatividad de la Jurisdiccin Sanitaria, as como a cada Programa de Salud especfico Estatal o Jurisdiccional.

II. OBJETIVO GENERAL

Elaborar el Plan Anual de Trabajo mediante la unificacin de criterios, orden y presentacin de la informacin con el propsito de orientar el procedimiento para normar, regular e implementar las acciones actuales en salud basndose en la problemtica y necesidades detectadas en el Diagnstico Local de Salud aplicado por las Jurisdicciones Sanitarias.

III. BASE LEGAL

Ley General de Salud, Diario Oficial de la Federacin 7 de febrero de 1984, reformas y adiciones. Reglamento Interno del Instituto de Salud del Estado de Mxico. Gaceta del Gobierno, 12 de agosto de 2011. Manual General de Organizacin del Instituto de Salud del Estado de Mxico. Gaceta del Gobierno, 12 de agosto de 2011. Manual de Organizacin Tipo Jurisdiccin Sanitaria. Gaceta del Gobierno, 3 de julio de 2012.

IV. INTEGRACIN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DE LAS JURISDICCIONES SANITARIAS

El Plan Anual de Trabajo del Instituto de Salud del Estado de Mxico, deber contener los siguientes apartados:

A. Portada
En este apartado se deber considerar el formato de portada del Manual de Identidad Grfica del Gobierno del Estado de Mxico, anotando nombre del Programa de Salud, Jurisdiccin Sanitaria y ao.

B. Directorio
Anotar el nombre y cargo de las autoridades competentes aplicativas en el momento de la elaboracin del Plan Anual de Trabajo.

C. Contenido
En este apartado se integra la estructura e informacin que deber contener el Plan Anual de Trabajo que a continuacin se ejemplifica:
1. 2. 3.

Introduccin Antecedentes Base Legal Objetivos A) Objetivos Generales B) Objetivos Especficos

4.

5.

Situacin Actual A) Daos a la Salud

Principales Caractersticas Sociodemogrficas Principales Causas de Mortalidad Principales Causas de Morbilidad

B) Estructura Orgnica C) Infraestructura

D) Recursos Financieros y Materiales 6.

Justificacin Estrategias y Lneas de Accin Cronograma de Actividades Metas Lmites A) Universo de Trabajo B) De Espacio C) De Tiempo

7.
8. 9.

10.

11. 12. 13. 14.

15.

Capacitacin Supervisin Evaluacin Organizacin Validacin del Plan Anual de Trabajo por Jurisdiccin Sanitaria

1. Introduccin
La introduccin se debe presentar de forma clara y breve, es una resea de lo que representa un Plan Anual de Trabajo y el objetivo por el cual se elabora dicho documento.

Desde el punto de vista de la estructura de la misma, debe proporcionar una visin global de las caractersticas del programa. (Mximo dos cuartillas)

2. Antecedentes
En este apartado se deber presentar una referencia clara y concisa de los objetivos, planes y programas. Sealar una breve resea del mbito que se desarrollar en el Plan Anual de Trabajo, tomando en consideracin los aspectos: geogrficos, humanos y epidemiolgicos, puede darse tambin a modo de introduccin. Sealar oportunamente datos estadsticos de los cinco aos previos a su proyecto o programa de trabajo.

3. Base Legal
En este apartado se debern integrar las normas jurdicas aplicables a la elaboracin del Plan Anual de Trabajo de las Jurisdicciones Sanitarias.

4. Objetivos
Los objetivos del Plan Anual de Trabajo deben exponer de manera clara y precisa el logro que se desea obtener con la realizacin de ste. Se deber establecer el propsito que se desea alcanzar y los medios o acciones para lograrlo; es decir qu se pretende lograr con la integracin y aplicacin del instructivo. En esta seccin se establece Qu pretende el Plan Anual de Trabajo?, representan lo que se quiere hacer y lograr. Deben expresarse con claridad y ser susceptibles de alcanzarse. Deben ser redactados en tiempo infinitivo y han de expresar una sola accin por objetivo; deben estructurarse en secuencia lgica, de lo ms complejo a lo sencillo.
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Debe describirse un objetivo general y objetivos especficos los que considere segn el programa. A) Objetivo General Para la redaccin del objetivo general se recomienda lo siguiente: Iniciar la descripcin del objetivo general con un verbo en infinitivo que implique, inherentemente, alguna medicin, por ejemplo: incrementar reducir, disminuir, aumentar, mejorar, mantener, ampliar, abatir etc. Especificar con claridad qu se pretende con la integracin del manual de procedimientos, as como las acciones que se llevarn a cabo para lograr el resultado esperado.

Se sugiere plasmar el siguiente: Coadyuvar a la atencin de la problemtica y necesidades detectadas en el Diagnstico de Salud, mediante la elaboracin del Plan Anual de Trabajo, estableciendo estrategias y lneas de accin, para lograr un impacto positivo en la poblacin de la jurisdiccin sanitaria________.

B) Objetivos Especficos Representan los pasos que se han de realizar para alcanzar el objetivo general. Facilitan el cumplimiento del objetivo general, mediante la determinacin de etapas o la precisin y cumplimiento de los aspectos necesarios de este proceso. Sealan propsitos o requerimientos en orden a la naturaleza. Se derivan del general y como su palabra lo dice, inciden directamente en los logros a obtener. Deben ser formulados en trminos operativos, incluyen las variables o indicadores que se desean medir.

Son la desagregacin y secuencia lgica del objetivo general, son los que definen el proyecto o programa en sus respectivos mbitos de accin.

5. Situacin Actual
A) Daos a la Salud Incluir los resultados del Diagnstico de Salud Jurisdiccional competentes a su rea de desarrollo en relacin a su proyecto o Plan de Trabajo. Sealar oportunamente datos estadsticos de los cinco aos previos. En este apartado se debern describir las siguientes caractersticas: Principales Caractersticas Sociodemogrficas. Principales Causas de Mortalidad: Especificar si la medicin va dirigida a la poblacin en general o a un sector en especifico (nios, adolescentes, mujeres). Principales Causas de Morbilidad: Especificar si la medicin va dirigida a la poblacin en general o a un sector en especifico (nios, adolescentes, mujeres).

B) Estructura Orgnica Referir el organigrama iniciando con el jefe inmediato del ejecutor del programa. C) Infraestructura Describir el nmero de Unidades de Salud por niveles que ejecutarn el programa asimismo la situacin fsica con la que cuentan las unidades incluyendo el equipo mobiliario e instalaciones, con apego al Subsistema de Informacin de Equipamiento, Recursos Humanos e Infraestructura para la Salud (SINERHIAS).

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D) Recursos Financieros y Materiales Describir los recursos necesarios para la ejecucin del Programa Anual de Trabajo basndose en el Catlogo de Bienes y Servicios emitidos por la Unidad de Informacin, Programacin, Planeacin y Evaluacin, asimismo con apego a los Lineamientos para la Integracin del Presupuesto emitidos por la Coordinacin de Administracin y Finanzas.

6. Justificacin
La justificacin representa la importancia que tiene el programa, es el por qu? y el para qu? de realizarlo. Consiste en indicar las razones de peso que tiene el responsable para la elaboracin del programa y a quin beneficia. Referir los resultados del Diagnstico de Salud Jurisdiccional, asimismo la consecucin del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Mxico, Programas Regionales, Especiales y Federales que considere.

7. Estrategias y Lneas de Accin

Es el conjunto de acciones coordinadas y efectivas que se llevan a cabo para lograr los objetivos a los que se desea llegar (alcanzar metas) que aseguren una decisin ptima en cada momento. Constituye la ruta a seguir por las grandes lneas de accin contenidas en las polticas nacionales y especificar los programas, para alcanzar los propsitos, objetivos y metas planteados en el corto, mediano y largo plazo.

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El cmo? se va a realizar las actividades, la forma de operar la situacin de acuerdo a los problemas epidemiolgicos identificados, el procedimiento, la tcnica, metodologa y mecanismos de accin referentes al programa de trabajo.

8. Cronograma de Actividades
Es un esquema o diagrama donde se distribuye y organiza en forma de secuencia el conjunto de actividades a realizar en el tiempo, para asegurar el cumplimiento de las metas. Se elabora de acuerdo a las necesidades o prioridades dependiendo de su entorno. Es una secuencia detallada y cronolgica de las actividades que se van a ejecutar para alcanzar los resultados propuestos. Estos, estn simbolizados por un cuadro de filas y columnas; dentro de las filas y columnas se registran las actividades de manera cronolgica, estableciendo una secuencia ordenada de las actividades. En este apartado incluir la realizacin de diagramas de flujo de acuerdo al comportamiento de la morbi-mortalidad de cada municipio.

9. Metas
Las metas son el resultado final que se desea alcanzar, que resuelven y atienden los asuntos crticos identificados mediante el anlisis situacional. Deber describir las metas que contribuyan a cumplir los objetivos, indicadores y lneas de accin establecidos. Las metas definen los resultados finales que el Plan Anual de Trabajo desea alcanzar para llenar las necesidades de los grupos
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de inters de la organizacin o del proyecto. Debe haber al menos una meta por objetivo, estrategia o lnea de accin. La finalidad de una meta, es la cuantificacin del objetivo, estrategia o lnea de accin, que se pretende alcanzar en un tiempo sealado, con los recursos necesarios, de tal forma que permita medir la eficacia del cumplimiento de un programa. Deben contar con las caractersticas de poder ser evaluados cualitativa o cuantitativamente.

10. Lmites
Los lmites puedes ser:

A) Universo de Trabajo Es la determinacin del nmero y tipo de personas (nios, mujeres, adultos o la poblacin en general) que se beneficiarn al ejercer la accin del programa. B) De Espacio
Es el rea donde se desarrolla la accin.

C) De Tiempo Se refiere a los das, meses y aos durante los cuales se llevar a cabo el Plan Anual de Trabajo, sealando la fecha estimada de inicio y culminacin de ste.

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11. Capacitacin
La capacitacin es un proceso continuo de enseanza-aprendizaje, mediante el cual se desarrollan habilidades y destrezas, que permiten un mayor desempeo en las labores habituales. Describir las acciones de capacitacin apegndose a los Lineamiento o Programa establecidos por la Unidad de Enseanza, Investigacin y Calidad asimismo referir a quien va dirigida la capacitacin, la frecuencia y quien la aplica.

12. Supervisin
La supervisin es la observacin regular y el registro de las actividades que se llevan a cabo en un programa. Es un proceso de recoleccin rutinaria de informacin sobre todos los aspectos del proyecto. Deber describir los actores que realizarn dicha observacin y anexar los formatos establecidos de registro que ejecutarn en el proceso de supervisin, asimismo el cronograma de visitas de acuerdo al campo de ejecucin de las acciones.

13. Evaluacin
La evaluacin es un proceso que procura determinar, de manera ms sistemtica y objetiva posible, la eficacia, eficiencia e impacto de actividades a la luz de los objetivos especficos. Constituye una herramienta administrativa de aprendizaje y un proceso organizativo orientado a las acciones de mejora.

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Describe los indicadores establecidos en los Programas Estatales y Federales, as como en el Sistema de Calidad y en el componente salud del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Mxico, los cuales medirn los resultados obtenidos.

14. Organizacin
Describir los roles y funciones del personal institucional que participar en la ejecucin del plan, as como identificar y especificar la funcin de actores externos u organizaciones que participarn en la ejecucin del Plan Anual de Trabajo. Las preguntas a responder son Con cunto personal va a contar? y Cmo va a estar organizado este personal?, tomando en cuenta las responsabilidades que van a tener designadas cada uno. Determinacin y precisin de actividades: Comprende la especificacin de las actividades que necesitan efectuarse para alcanzar los objetivos. Tambin debe considerarse lo necesario para cada una de las actividades.

15. Validacin del Plan Anual de Trabajo por Jurisdiccin Sanitaria

En este apartado se debern colocar los nombres y cargos de las autoridades que validen el documento; quienes sern los responsables de la elaboracin, Director de Servicios de Salud y Jefe de la Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin.

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NOTA: Deben consultarse las fuentes de datos secundarias como

son los registros de datos nacionales (ISEM, IMSS, ISSSTE, COPLADEM, INEGI, CONAPO) y las fuentes de datos primarios: participacin y consulta de la comunidad as como sitios web. Hacer referencia a la fuente en cada cuadro estadstico y/o grafica. La Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin del ISEM es la unidad administrativa facultada para consultar datos.

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V. VALIDACIN DEL INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL ISEM

___________________________________ Dr. Gabriel J. O Shea Cuevas. Secretario de Salud y Director General del Instituto de Salud del Estado de Mxico.

___________________________________ Dr. Jess Lus Rub Salazar. Coordinador de Salud.

___________________________________ Dra. Elizabeth Dvila Chvez. Directora de Servicios de Salud.

___________________________________ Lic. Martha Meja Mrquez. Jefa de la Unidad de Informacin, Planeacin Programacin y Evaluacin.

___________________________________ Lic. ngela Rub Delgado. Jefa de la Unidad de Modernizacin Administrativa.

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VI. HOJA DE ACTUALIZACIN

Instructivo para la Elaboracin del Plan Anual de Trabajo, Toluca, Mxico, agosto 2012. Primera Edicin.

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