LEY 20.

551 REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS

Aspectos Generales

CONSIDERACIONES PREVIAS
LEY N 20.551 REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS

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1. Necesidad de una Nueva Regulacin: El Porqu

Ausencia de una normativa especfica, que regulara los aspectos negativos de la Industria Minera Extractiva. Porque el que contamina paga por lo cual es la empresa minera quien debe hacerse cargo de dichas externalidades, de manera de incorporarlo como un elemento ms dentro del negocio minero.

Impedir la produccin de nuevos Pasivos Mineros.

Ausencia de una garanta financiera que asegurara al Estado, la disponibilidad de fondos para cubrir, en forma exclusiva, los costos de las acciones contempladas en los planes de cierre, cuando la empresa incumpliera sus obligaciones.

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3. Principales Diferencias
Obligacin de presentar Plan de Cierre para la aprobacin por el SNGM. Regula los aspectos tcnicos de seguridad aplicables a las medidas de cierre. Regulacin de Estabilidad Fsica Contempla actualizaciones c/5 aos. No contempla la realizacin de auditoras . No considera el establecimiento de ninguna garanta que permita asegurar la ejecucin de los planes de cierre. No existe fondo post-cierre. Sanciones poco rigurosas . Obligacin de presentar un Plan de Cierre para la aprobacin de SNGM. Considera aspectos medidas de cierre. tcnicos de las

Regulacin Estabilidad Fsica y Qumica.

Contempla actualizaciones peridicas.

Contempla la realizacin de auditoras. Considera el establecimiento de una Garanta a fin de asegurar el cumplimiento del plan de cierre. Crea el fondo post-cierre. Establece sanciones ms rigurosas.

REGLAMENTO SEGURIDAD MINERA

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LEY N 20.551

ESCENARIO BAJO LA LEY N20.551

Aspectos Relevantes- 11 de noviembre de 2012

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2.Objetivos

CREAR UN FONDO POSTCIERRE PARA EL MONITOREO DE FAENAS

MEDIDAS DESTINADAS A MITIGAR EFECTOS INDUSTRIA EXTRACTIVA MINERA Y LA EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS

CERRADAS

ASEGURAR LA ESTABILIDAD FSICA Y QUMICA DE FAENAS MINERAS

PLAN DE CIERRE

ESTABLECER GARANTAS PARA EL CIERRE EFECTIVO DE MINAS E INSTALACIONES

RESGUARDAR LA VIDA, SALUD Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y DEL MEDIO AMBIENTE

EVITAR EL ABANDONO DE MINAS

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3. Procedimientos

PROCEDIMIENTOS DE APROBACIN
Proyectos Nuevos Proyectos en Operacin

Procedimiento de Aplicacin General

Procedimiento Simplificado

Rgimen Transitorio

Procedimiento de Aplicacin General

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PROCEDIMIENTO DE APLICACIN GENERAL

Aspectos Procedimentales

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1. mbito de Aplicacin

PROCEDIMIENTOS DE APROBACIN

Empresas cuya cap. de extraccin sea superior a 10.000 ton. mensuales por faena minera.

Procedimiento de Aplicacin General

Rgimen Transitorio

2. Estructura
1.

Resumen Ejecutivo

2. ndice

3.

4.

Antecedentes Generales

Compromisos ambientales

5.
Descripcin de las Instalaciones

6.
Descripcin del Entorno

7.
Estimacin Vida til

8.
Evaluacin de Riesgos

9. Medidas y Actividades de Cierre

10. Costo Medidas de Cierre

11. Costos Medidas Post-Cierre

12. Garantas

13. Informacin Estratgica

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14. Programa de Difusin

15. Anexos

3. Requisitos Tcnicos
Debern ser determinados por la empresa minera, considerando los siguientes criterios:
EVALUACIN DE RIESGO a la faena e instalaciones mineras Tipo de Instalacin de que se trate.
Atributos Relevantes Caractersticas Propias de la Faena Minera

Ubicacin Geogrfica

Cercana a los poblados

Considerando aspectos:

los siguientes
Riesgos Ssmicos

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4. Examen de Admisibilidad
EXAMEN DE ADMISIBILIDAD

Solicitud de aclaraciones, rectificaciones y enmiendas a la empresa

15

Requerir correcciones errores u omisiones formales

Subsanacin de errores

Notificacin a la empresa

Presentacin Plan de Cierre

No subsana Subsana

Se tiene por no presentado

Examen de Fondo

5. Examen de Fondo
EXAMEN DE FONDO

Solicitud de aclaraciones, rectificaciones y enmiendas

La empresa deber presentar la informacin solicitada.

15

30

60

90

100

Requerir correcciones errores u omisiones formales

Se SUSPENDE el Plazo de Pronunciamiento que tiene el Servicio

Continua CORRIENDO el Plazo para Pronunciarse que tiene el Servicio

Notificacin a la empresa Subsana

Entrega o No de Informacin al Servicio

Ampliacin del plazo por resolucin fundada Pronunciamiento

Aprueba

Rechaza

6. Cumplimiento Plan de Cierre

Obligacin La aprobacin del plan de cierre, obliga a la empresa a implementarlo ntegramente.

Quin
Por la empresa minera o por un tercero por cuenta de ella, durante la operacin minera. Tipos Cumplimiento Parcial Liberacin Gradual de la Garanta 30% +30% Entrega Certificado de Cierre Parcial

Cumplimiento Total Devolucin de remantes de garantas y excedentes si existieren Entrega Certificado de Cierre Final , previo aporte al Fondo Post Cierre
Incumplimiento Imposicin de sanciones Se ejecuta la garanta Implementacin Plan de Cierre Certificacin Ejecucin Auditora Final
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PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
Aspectos Procedimentales

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1. mbito de Aplicacin
Empresas cuya cap. de extraccin sea menor o igual a 10.000 ton. mensuales por faena minera.

PROCEDIMIENTOS DE APROBACIN

Procedimiento Simplificado

Exploraciones Mineras que deban ingresar al SEIA

Obra o actividad que se encuentre en el artculo 3 letra p, (que se realice en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales y dems zonas)

Voluntariamente

Prospecciones

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2. Estructura

El Plan de Cierre que se presente para la aprobacin del Servicio, deber observar la estructura establecida en la GUAS METODOLGICAS que dicte el Servicio
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3. Requisitos Tcnicos
Debern ser determinados por la empresa minera, considerando los siguientes aspectos:
EVALUACIN DE RIESGO que se deber realizar a la faena e instalaciones mineras
Descripcin de la faena minera

Individualizacin de la Empresa

Tipo de Instalacin de que se trate.

Considerando los aspectos que se establezcan las GUAS METODOLGICAS.
Medidas y Actividades de Cierre

Con todo, deber contar al menos con los siguientes aspectos:

Resolucin de calificacin ambiental si procediere

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4. Revisin
EXAMEN DE ADMISIBILIDAD EXAMEN DE FONDO

Solicitud de aclaraciones, rectificaciones y enmiendas

La empresa deber presentar la informacin solicitada.

15

30

Se SUSPENDE el Plazo de Pronunciamiento que tiene el Servicio

60

Continua CORRIENDO el Plazo para Pronunciarse que tiene el Servicio

90

100

Requerir correcciones errores u omisiones formales

Subsanacin de errores Ampliacin del plazo por resolucin fundada

Notificacin

Notificacin

Entrega o No de Informacin

Presentacin Plan de Cierre

Pronunciamiento

No subsana

Subsana Aprueba Rechaza

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Se tiene por no presentado

Examen de Fondo

5. Cumplimiento Plan de Cierre

Obligacin
La aprobacin del plan de cierre, obliga a la empresa a implementarlo ntegramente. Quin Por la empresa minera o por un tercero por cuenta de ella, durante la operacin minera. Tipos

Cumplimiento Parcial Entrega Certificado de Cierre Parcial

Cumplimiento Total Informe Final Entrega Certificado de Cierre Final , previo aporte al Fondo Post Cierre Incumplimiento Imposicin de sanciones Implementacin Plan de Cierre Certificacin Fiscalizacin
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PRINCIPALES INNOVACIONES
Nuevas Regulaciones

AUDITORAS ACTUALIZACIONES PARALIZACIONES GARANTA CERTIFICADOS DE CIERRE FONDO POST-CIERRE

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AUDITORA

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1.Antecedentes
A QUIENES
A Planes de Cierre presentados bajo el Procedimiento de Aplicacin General.

OBJETIVO Certificar al Servicio la adecuacin y cumplimiento del contenido del plan de cierre.

FINANCIAMIENTO La Empresa PERIODICIDAD Peridicas (cada 5 aos) Voluntarias. Extraordinarias (en situaciones graves que sern calificadas por el Servicio) QUINES Auditores inscritos en el Registro Pblico de Auditores Externos que llevar el Servicio.
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2.Procedimiento de Ejecucin Auditora

Plazo de Pronunciamiento Servicio Distintas Etapas de la Auditora

Plazo de Entrega

Relacin

-30
Revisin

-15

0
Ejecucin

25

40

Descargos u observaciones de la empresa

50
Revisin

100

Preparacin Auditora

Elaboracin de Informe

Pronunciamiento Servicio Presentacin Programa de Auditora Inicio Auditora

Termino Ejecucin

Entregar Informe

Aprobacin o Rechazo de la Auditora

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3. Ejecucin Auditora Final

Implementada la totalidad de las medidas de cierre

Distintas Etapas de la Auditora

Plazo de Entrega

Relacin

Plazo de Pronunciamiento Servicio

Da X

0
Ejecucin de la auditoria

25

40

Descargos u observaciones de la empresa Elaboracin de Informe

50
Revisin

80

110

Inicio Auditora Final

Entregar Informe

Aprobacin o Rechazo de la Auditora

Ampliacin excepcional

Termino Ejecucin

Cumplimiento

Incumplimiento

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ACTUALIZACIN

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1.

Actualizaciones
OBLIGACIN Todo plan de cierre aprobado por el Servicio, podr ser actualizado.

CUNDO Durante la operacin minera.

TIPOS Peridicas Extraordinarias

PROCEDIMIENTO La empresa deber presentar un proyecto de actualizacin ante el Servicio, el que deber pronunciarse sobre el mismo en el plazo de 30 das.
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2. Peridicas
La empresa minera
Cada cinco aos Con el mrito de la auditora peridica y lo resuelto por el Servicio al respecto. Contenidos: Materia tcnicas Materias econmicas Materias Ambientales Presentacin de Proyecto de Actualizacin

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3. Extraordinaria
La empresa minera Cuando el Servicio lo estime necesario
Con el mrito de la auditora extraordinaria o voluntarias, y lo resuelto por el Servicio al respecto.

Contenidos: Materia tcnicas Materias econmicas Materias Ambientales Causales

Modificaciones Sustanciales del Proyecto Minero original. Modificaciones a la fase de cierre que se consignaren en una RCA, en conformidad a lo establecido en la Ley N 19.300 y en el RSEIA. Luego de reiniciadas las operaciones al cabo de una Paralizacin Temporal, Casos debidamente calificados por el Servicio.

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Presentacin de Proyecto de Actualizacin

4. Procedimiento de Actualizacin

Plazo de Entrega

Aclaraciones, rectificaciones y enmiendas

0
Elaboracin Proyecto de Actualizacin

90

100

Se SUSPENDE el Plazo de Pronunciamiento

130

Continua CORRIENDO el Plazo para Pronunciarse

150

Presentacin proyecto de Actualizacin Resolucin Aprobacin o Rechazo de la Auditora o que exige actualizacin extraordinaria

Notificacin a la empresa

Entrega o No de Informacin al Servicio

Resolucin Aprobacin o Rechazo Proyecto

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PARALIZACIN

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1. Presentacin
Toda empresa minera que desee paralizar temporalmente sus operaciones, deber presentar previamente un plan de cierre temporal para la aprobacin del Servicio. El plan de cierre deber contener:
Estructura Medidas que se implementarn Requisitos tcnicos Plazo de paralizacin

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2. Plazo
Regla General:
El plazo de paralizacin no podr ser superior a 2 aos.

Causa Justificada:
Ampliacin del plazo de paralizacin hasta por un mx. de 3 aos. Presentacin nuevo plan de cierre con 60 das de anticipacin al vencimiento del plazo original.

Razones Calificadas:
Ampliacin que no podr superar la vida til. Presentacin nuevo plan de cierre con 60 das de anticipacin al vencimiento del plazo original. Previa disposicin de un monto adicional de garanta del 30% del total inicial, en instrumentos A.1.
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3. Otros Antecedentes
REVISIN Se realizar conforme el procedimiento establecido para el P.A.G. o P.S., segn corresponda

PRONUNCIAMIENTO

30 das desde la presentacin del plan de paralizacin temporal.

EJECUCIN DE OBRAS

Debern encontrarse implementadas en el plazo autorizado por el Servicio, el que no podr exceder de un ao.

REAPERTURA

Las faenas debern ser reanudadas trascurrido el plazo establecido. De no hacerlo, el Servicio ejecutar y har efectiva la garanta conforme lo establece la ley.

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GARANTA

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1. Qu la constituye?

CONTINGENCIAS % aplicado segn los criterios internacionales.

ADMINISTRACIN costo de la administracin de quien ejecuta el cierre.

COSTOS DE CIERRE implementacin de todas las medidas de cierre contempladas en el Plan COSTOS POST CIERRE Medidas de seguimiento y control

Garanta

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2. Quin, Cunto y Cundo

OBLIGATORIEDAD

DETERMINACIN MONTO

PLAZO DISPOSICIN

Empresas sometidas al Procedimiento de Aplicacin General

A partir de la estimacin Costos de implementacin de las medidas de cierre.

Vida til < a 20 aos: dentro de los 2/3 de la vida til de la faena.

Vida til > a 20 aos: en un plazo mximo de 15 aos.

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3. Instrumentos

A.1
Certificados de depsitos a la vista. Boletas bancarias de garanta a la vista. Certificado de depsito menos de 360 das. con

A.2
Instrumentos financieros representativos de captacin o deuda comprendidos en el artculo 45 del DL 3.500, con clasificacin de riesgo de a lo menos clase A nacional o equivalente internacional.

A.3
Cesin de contratos de venta de minerales. Prenda sobre retorno de exportacin. Fianza solidaria con riesgo al menos A nacional o equivalente internacional.

Carta de crdito stand by emitida por un banco, con clasificacin de riesgo al menos A.

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4. Montos a Constituir
Proyectos Nuevos
Procedimiento Aplicacin General: A partir del aviso al servicio del inicio de las operaciones de explotacin. (Art. 21 del Reglamento de Seguridad Minera).

30 das-1ao: deber constituir una garanta no inferior al 20% del valor presente del costo total de las medidas de cierre.
A partir 2 ao: se otorgar en forma proporcional y a prorrata del plazo establecido par constituirla o ponerla a disposicin.

Rgimen Transitorio
Para proyectos en funcionamiento: La Faena Minera tiene 2 aos a partir del 12/11/12 para valorizar su plan aprobado conforme el RSM. Valorizado, deber presentar dicha valorizacin junto al plan de cierre para la aprobacin del Servicio. Aprobada, comenzar a constituir la garanta a partir del 1 da hbil despus del 6mes.

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41

5. Composicin

1Tercio
% de constitucin

2Tercio
5 6

3Terci o
10 11

20%
1

80%
8

12

13

14

15

Ao

A.1. A.2. A.3.

Al Menos 40% Hasta 40% Hasta 20%

Al menos 60% Hasta 40% N/A

100% N/A N/A

*Ejemplo para una Faena minera de mas de 20 aos.

Garantas - Ley de cierre - Sernageomin

6. Liberaciones Graduales

Previa verificacin del Servicio

Inicio de ejecucin de cierre

30% 30% 40%

Entrega del Certificado de Cierre Parcial

Cumplido los hitos significativos y permanentes

Aporte al fondo Post Cierre

Entrega de certificado de cierre final

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CERTIFICADOS DE CIERRE

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1. Tipo de Certificados

CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL:

Implementadas la totalidad de las medidas comprometidas para el cierre definitivo de una o ms instalaciones o de una parte de una Faena Minera. Resolucin Fundada del Servicio.

CERTIFICADO DE CIERRE FINAL:

Implementadas la totalidad de las obras, medidas y actividades comprometidas Implementadas las obras que permitan desarrollar el programa de Post-Cierre Se haya materializado el aporte al Fondo Post Cierre Resolucin Fundada del Servicio
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2. Efecto de Certificados
P. Aplicacin General CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL:
Acredita el cumplimiento integro y oportuno de las obligaciones Reduccin Monto Garanta Modificacin de Instrumentos Devolucin de excedentes

P. Simplificado CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL:

Acredita el cumplimiento integro y oportuno de las obligaciones

CERTIFICADO DE CIERRE FINAL:

CERTIFICADO DE CIERRE FINAL:

Acredita el cumplimiento integro y oportuno de las obligaciones Fin de la obligacin de mantener garanta Devolucin de excedentes

Acredita el cumplimiento integro y oportuno de las obligaciones

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FONDO POST-CIERRE

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1. Antecedentes

FINALIDAD

COMPOSICIN
Aportes mineras de las empresas

ADMINISTRACIN

Producto de las multas Financiar las Actividades de Post Cierre Donaciones Asignaciones Erogaciones Subvenciones.

Institucin Profesional en la administracin de activos financieros, acreditada por la SVS, la que ser elegida por medio de licitacin-

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2. Aporte Fondo Post Cierre

QUIN La empresa minera sometidas al Procedimiento de Aplicacin General CUNDO

Al trmino de la realizacin de las obras de cierre, previo a la entrega del Certificado de Cierre Final
CMO En dinero Instrumentos A.1 CUNTO Representativo de los recursos necesarios para financiar las actividades de post-cierre.

EFECTO
La empresa se libera de la responsabilidad de ejecutar las medidas de post-cierre, y el responsable pasa a ser el Estado.
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REGIMEN TRANSITORIO

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1. Requisitos Plan de Cierre

Rgimen Transitorio
Toda empresa minera sometida al P.A.G. y que se encontrare en operacin a la entrada en vigencia de la Ley cumplir con los siguientes requisitos.
VALORIZAR EL PLAN DE CIERRE aprobado conforme el RSM, en el plazo de dos aos.

PRESENTAR PARA SU APROBACIN LA PROPUESTA DE VALORIZACIN, juntos al Plan de Cierre, informe de vida til, la RCA aprobatoria de la fase de cierre, cuando la hubiere, indicando el tipo de instrumentos en que se otorgar la garanta.

Aprobada la valorizacin, SE DEBER OTORGAR Y PONER A DISPOSICIN DEL SERVICIO LA GARANTA, a partir del primer da hbil posterior al sexto mes de aprobada.

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2. Procedimiento
12 nov. 2012
PLAZO PARA VALORIZAR PLAN DE CIERRE APROBADO CONFORME RSM

2 aos

Mes 6

1 Da Hbil

Entrada en Vigencia Ley 20.551

Presentacin Plan de Cierre RSM. Valorizacin e instrumentos

Se comienza a disponer la Garanta

MUCHAS GRACIAS
Sernageomin Octubre 2012