Boletim n 78 20/11/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas

as sesses do rgo Especial e das Cmaras de Uniformizao de Jurisprudncia do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG

Lei que obriga o Poder Executivo a prestar contas mensalmente ao Poder Legislativo: violao ao princpio da Separao entre os Poderes O rgo Especial julgou procedente, por maioria, ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito Municipal de Dom Joaquim em face do artigo 53 da Lei Orgnica do Municpio, que obriga a remessa, pelo Executivo, de documentos ou cpias autenticadas destes Cmara Municipal, at o dcimo dia til do ms seguinte, para a fiscalizao contbil, financeira e oramentria. O Relator, Des. Geraldo Augusto, considerou que a referida exigncia extrapolou o dever constitucional atribudo ao Poder Legislativo para fiscalizar e exercer o controle externo dos atos do Poder Executivo, j que a Constituio Estadual exige que o exame das contas ocorra apenas anualmente. Assim, considerou inconstitucional a exigncia de prestao de contas mensal contida na expresso "remetida Cmara at o dcimo dia til do ms seguinte", inserida no dispositivo questionado, por violao aos princpios da legalidade, da harmonia e independncia entre os Poderes, constituindo ingerncia indevida de um Poder em outro a extrapolao das exigncias constitucionais. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.12.082849-6/000, Rel. Des. Geraldo Augusto, DJe disponibilizado em 03/10/2013.) Violao do direito informao: uso de cdigo referencial ou de cdigo de barras para a precificao de produtos e servios para o consumidor Trata-se de Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade suscitado por Cmara Cvel deste Tribunal nos autos de Apelao Cvel, arguindo a inconstitucionalidade de dispositivos da Lei Federal n 10.962/2004, que tratam sobre as formas de afixao de preos de produtos e servios para o consumidor. O Relator, Des. Adilson Lamounier, acolheu o incidente por entender que houve violao do direito informao previsto no artigo 6 da Lei n 8.078/1990. Considerou que, sendo o consumidor a parte vulnervel da relao jurdica, que deve, antes de tudo, ser regida pela boa-f, cabe ao fornecedor inform-lo de forma clara, correta e precisa sobre aquilo que consome. Dessa forma, ao facultar a utilizao de cdigo referencial ou afixao de cdigo de barras, o legislador praticou ato que d ensejo dificuldade material na transmisso da informao ao consumidor sobre o principal requisito dos atos negociais, qual seja o preo, fomentando a dvida ou

at mesmo o completo desconhecimento pelo consumidor. Esse entendimento foi acompanhado por unanimidade pelos demais membros do rgo Especial, que acolheram o incidente para declarar a inconstitucionalidade do artigo 2, inciso II e pargrafo nico, e artigos 3 e 4 da Lei Federal n 10.962/2004. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0024.06.201993-0/006, Rel. Des. Adilson Lamounier, DJe disponibilizado em 07/11/2013.)

Cmaras de Uniformizao de Jurisprudncia do TJMG

Progresso horizontal: dispensa do requisito da avaliao de desempenho em caso de omisso da Administrao Pblica em promov-la Cuida-se de Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia suscitado por Cmara Cvel deste Tribunal em relao divergncia de entendimentos sobre a necessidade da avaliao de desempenho para o servidor pblico do Municpio de Atalia obter a progresso horizontal. A interessada, que funcionria pblica municipal efetiva, afirma que preenche os demais requisitos legais para a progresso previstos na Lei Municipal n 1.173/2001, mas teve seu direito negado, devido inrcia do Administrador Pblico em promover sua avaliao de desempenho. O Relator, Des. Caetano Levi Lopes, argumentou que a servidora no tem condies de impor autoavaliao ao seu superior hierrquico e que a omisso da Administrao Pblica, no caso em questo, representa um comportamento violador do princpio da legalidade, que jamais pode prevalecer para benefici-la, em detrimento do administrado. Assim, acompanhado pela maioria dos membros da 1 Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia Cvel, acolheu o incidente para uniformizar a jurisprudncia, no sentido de ser dispensada a avaliao de desempenho, enquanto persistir a omisso do Municpio de Ataleia em promov-la, para ser concedida progresso horizontal aos seus funcionrios pblicos municipais. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0686.10.013441-6/002, Rel. Des. Caetano Levi Lopes, DJe disponibilizado em 17/10/2013)

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral

No h reserva de iniciativa de leis tributrias a chefe do Executivo, confirma STF. Ao julgar, no Plenrio Virtual, o mrito do Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 743480, os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) confirmaram jurisprudncia da Corte no sentido de que no existe reserva de iniciativa ao chefe do Poder Executivo para propor leis que implicam reduo ou extino de tributos, e a consequente diminuio de receitas oramentrias. A matria constitucional teve repercusso geral reconhecida.[...] Ao se manifestar pela existncia de repercusso geral na matria e pela confirmao da jurisprudncia da Corte, o relator do caso, ministro Gilmar Mendes, lembrou que o tema j foi enfrentado em diversos julgados do STF. A jurisprudncia da Corte unssona em negar a exigncia de reserva de iniciativa em matria tributria, ainda que se cuide de lei que vise minorao ou revogao de tributo, frisou o ministro, que assentou a inexistncia de reserva de iniciativa para leis de natureza tributria, inclusive as que concedem renncia fiscal. As leis em matria tributria enquadram-se na regra de iniciativa geral, que autoriza a qualquer parlamentar deputado federal ou senador apresentar projeto de lei cujo contedo consista em instituir, modificar ou revogar tributo. No h, no texto constitucional em vigor, qualquer mandamento que determine a

iniciativa exclusiva do chefe do Executivo quanto aos tributos , disse o ministro, lembrando que a regra do artigo 61, pargrafo 1, inciso II, b, diz que so de iniciativa do presidente da Repblica leis tributrias referentes apenas aos territrios. A deciso que reconheceu a existncia de repercusso geral na matria foi unnime. J a deciso de mrito foi tomada por maioria de votos, vencido o ministro Marco Aurlio. ARE 743480, Rel. Min. Gilmar Mendes (Fonte Notcias STF 04/11/2013). STF veda combinao de leis para reduzir pena por trfico de drogas. Por maioria de votos, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu na sesso desta quinta-feira (7) no ser possvel a aplicao da causa de diminuio do artigo 33, pargrafo 4, da nova Lei de Drogas (Lei 11.343/2006), combinada com penas previstas na Lei 6.368/1976, para crimes cometidos durante sua vigncia. O ministro Ricardo Lewandowiski, relator do Recurso Extraordinrio (RE) 600817, sustentou que, embora a retroao da lei penal para favorecer o ru seja uma garantia constitucional, a Lei Magna no autoriza que partes de diversas leis sejam aplicadas separadamente em seu benefcio. O relator sustentou que a aplicao da minorante prevista em uma lei, combinada com a pena prevista em outra, criaria uma terceira norma, fazendo com que o julgador atue como legislador positivo, o que configuraria uma afronta ao princpio constitucional da separao dos Poderes. A deciso no RE 600817, que teve repercusso geral reconhecida pelo Plenrio Virtual do STF, servir de paradigma para casos semelhantes. O ministro observou que a Lei 6.386/76 estabelecia para o delito de trfico de entorpecentes pena de 3 a 15 anos de recluso, e a nova lei, mais severa, prev para o mesmo crime pena de 5 a 15 anos. Ele destacou que a causa especial de diminuio de pena foi includa apenas para beneficiar o ru primrio, que tenha bons antecedentes, no se dedique s atividades criminosas ou seja integrante de organizao criminosa. No resta dvida que o legislador preocupou-se em diferenciar o traficante organizado, que obtm fartos lucros com a direo de atividade altamente nociva sociedade, do pequeno traficante, denominado mula ou avio, utilizado como simples mo de obra para entrega de pequenas quantidades de droga, disse o relator. A corrente divergente entende que a aplicao da causa de diminuio de pena prevista no pargrafo 4 do artigo 33 da nova Lei de Drogas combinada com a pena da lei revogada no representa a criao de nova norma. Os ministros que defendem esta tese consideram que, como o dispositivo favorvel ao ru no existia, a norma autnoma e pode ser aplicada em combinao com a lei anterior. RE 600817, Rel. Min. Ricardo Lewandoski (Fonte Notcias STF 07/11/2013).

Superior Tribunal de Justia Primeira Seo

Juiz pode bloquear verbas pblicas para garantir fornecimento de remdio a pessoa necessitada. O juiz pode determinar o bloqueio de bens necessrios para o fornecimento de medicamentos segundo o seu prudente arbtrio e desde que com adequada fundamentao. A deciso da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), ao julgar recurso repetitivo no qual se discutia a possibilidade de o juiz determinar, em ao ordinria, o bloqueio de verbas do estado para fornecimento de medicamentos a portadores de doena grave. [...] De acordo com o relator, ministro Napoleo Nunes Maia Filho, o legislador possibilitou ao magistrado, de ofcio ou a requerimento da parte, determinar a medida mais adequada para promover a tutela jurisdicional, sem, no entanto, prever todas as medidas cabveis. O bloqueio,

no entendimento da Primeira Seo, meio de coero cabvel, embora no previsto na legislao, para fazer com que o estado cumpra a tutela jurisdicional deferida. [...] A Seo considerou que o direito subjetivo sade prevalece sobre os princpios do direito financeiro ou administrativo. A desdia do estado frente s decises dos juzos, segundo o relator, pode resultar em grave leso sade do paciente ou lev-lo at mesmo morte. Em situaes de inconcilivel conflito entre o direito fundamental sade e o da impenhorabilidade dos recursos da Fazenda Pblica, prevalece o primeiro. A efetivao da tutela especfica, conforme a Primeira Seo, deve ser concedida em carter excepcional, quando houver nos autos comprovao de que o estado no esteja cumprindo a obrigao de fornecer os medicamentos pleiteados e de que a demora no recebimento acarrete risco sade e vida da pessoa. REsp 1069810/RS, Rel. Napoleo Nunes Maia Filho (Fonte Notcias STJ 12/11/2013).

Segunda Seo
STJ aumenta honorrios arbitrados mediante juzo de equidade A Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) decidiu majorar o valor de honorrios advocatcios arbitrados mediante juzo de equidade de R$ 1 mil para R$ 10 mil. O juzo de equidade utilizado nas causas onde no h condenao. Para isso, o magistrado no est sujeito a nenhum critrio especfico e pode, para tanto, adotar como parmetro o valor da condenao, da causa ou, ainda, quantia fixa. AR 4805, Rel. Min. Luis Felipe Salomo (Fonte Notcias STJ 30/10/2013 Grifamos).

Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para coind@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.