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CONTEDO
LISTA DE ABREVIAES .....................................................................................3 DEFINIES ........................................................................................................4
1. APRESENTAO.............................................................................................................. 10 2. ASPECTOS LEGAIS .......................................................................................................... 12 2.1. EMBASAMENTO JURDICO ................................................................................................... 13 2.1.1. Constituio Federal .............................................................................................. 13 2.1.2. Cdigo Brasileiro de Aeronutica .......................................................................... 14 2.1.3. Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987............................................ 15 2.1.4. Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica n 139 ............................. 16 2.1.5. Resoluo CONAMA n 4, de 09 de outubro de 1995 .......................................... 17 3. ZONA DE PROTEO DE AERDROMO (ZPA) ............................................................ 18 3.1. INTRODUO...................................................................................................................... 18 3.2. OBJETIVO ESPECFICO ....................................................................................................... 18 3.3. M ETODOLOGIA ................................................................................................................... 18 3.3.1. Tipos de Planos de Zona de Proteo de Aerdromo (PZPA) ............................. 18 3.4. PROCEDIMENTOS PARA O ENCAMINHAMENTO DOS PROCESSOS ......................................... 26 4. ZONEAMENTO DE RUDO ............................................................................................... 29 4.1. INTRODUO...................................................................................................................... 29 4.2. OBJETIVO ESPECFICO ....................................................................................................... 29 4.3. M ETODOLOGIA ................................................................................................................... 29 4.3.1. Tipos de Planos de Zoneamento de Rudo (PZR) ................................................ 30 4.4. PROCEDIMENTOS PARA O ENCAMINHAMENTO DOS PROCESSOS ......................................... 39 4.5. FLUXOGRAMA - PROCEDIMENTOS E AUTORIZAES EM REAS DO PZR ............................ 41 4.6. AUTORIZAO PARA APROVEITAMENTO DO SOLO EM REA DO PZR .................................. 42 5. REA DE SEGURANA AEROPORTURIA (PERIGO AVIRIO) ................................. 48 5.1. INTRODUO...................................................................................................................... 48 5.2. OBJETIVO ESPECFICO ....................................................................................................... 48
5.3. PROCEDIMENTOS ............................................................................................................... 48 5.4. FLUXOGRAMA DO PERIGO A VIRIO ..................................................................................... 56 5.5. CHECKLIST PARA VERIFICAO DE FONTES DE ATRAO DE AVES EM REAS AEROPORTURIAS ............................................................................................................. 57 6. CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................... 60 7. LEGISLAO APLICVEL................................................................................................ 61
LISTA DE ABREVIAES
ASA CENIPA CINDACTA COMAR CONAMA DAC DECEA DGAC DIPAA DIRENG EIA GPS IAC ICAO IFR OACI PBZPA PDIR PEZPA PEZR PZPA PZR RBHA RIMA SAC SERAC SERENG SIE SRPV SUCOTAP VFR ZPA rea de Segurana Aeroporturia Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo Comando Areo Regional Conselho Nacional do Meio Ambiente Departamento de Aviao Civil Departamento de Controle do Espao Areo Diretor-Geral de Aviao Civil Diviso de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos Diretoria de Engenharia da Aeronutica Estudos de Impacto Ambiental Global Position System Instituto de Aviao Civil International Civil Aviation Organization Instrument Flight Rules Organizao de Aviao Civil Internacional Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromos Plano Diretor Aeroporturio Plano Especfico de Zona de Proteo de Aerdromos Plano Especfico de Zoneamento de Rudo Plano de Zona de Proteo de Aerdromo Plano de Zoneamento de Rudo Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica Relatrio de Impacto Ambiental Sistema de Aviao Civil Servio Regional de Aviao Civil Servio Regional de Engenharia Subdepartamento de Infra-Estrutura Servio Regional de Proteo ao Vo Sistema Unificado de Cobrana e Arrecadao de Tarifas Visual Flight Rules Zona de Proteo de Aerdromo
DEFINIES
Administrao Aeroporturia Local rgo ou empresa responsvel pela operao de um aeroporto com estrutura organizacional definida e dedicada gesto deste aeroporto. Administrao Aeroporturia Sede Estrutura organizacional responsvel pela administrao, operao, manuteno e explorao de um sistema de aeroportos. Aeroporto todo aerdromo pblico dotado de instalaes e facilidades para dar apoio s aeronaves e ao embarque e desembarque de pessoas e cargas. Aerdromo toda rea destinada ao pouso, decolagem e movimentao de aeronaves. Antrpico Sobre a ao do homem. rea I rea do Plano de Zoneamento de Rudo, interior curva de nvel de rudo 1, onde o nvel de incmodo sonoro potencialmente nocivo aos circundantes, podendo ocasionar problemas fisiolgicos por causa das exposies prolongadas. rea II rea do Plano de Zoneamento de Rudo, compreendida entre as curvas de nvel de rudo 1 e 2, onde so registrados nveis de incmodo sonoro moderados. rea III rea do Plano de Zoneamento de Rudo, exterior curva de nvel de rudo 2, onde normalmente no so registrados nveis de incmodo sonoro significativos. rea Antropizada rea que apresenta modificaes das condies naturais em funo das intervenes da atividade humana.
rea de Movimento Parte do aerdromo destinada ao pouso, decolagem e taxiamento de aeronaves, estando integrada rea de manobras e aos ptios. rea de Manobras Parte do aerdromo destinada ao pouso, decolagem e txi de aeronaves, excludos os ptios. rea Patrimonial Vide Stio Aeroporturio Aviao Regular Aviao caracterizada por operaes de carter peridico das aeronaves pertencentes aos transportadores areos, com o objetivo de explorar as linhas que foram estabelecidas e aprovadas pelo Departamento de Aviao Civil (DAC). Aviao Regular de Grande Porte Tipo de aviao onde operam regularmente aeronaves equipadas com motores turbofan, turbojato; jato puro ou turbolice, este com peso mximo de decolagem igual ou superior a 40.000kg (quarenta mil quilos). Exemplo de aeronaves: a) a jato: B-737/200/300/500/700, B-747, B-767, A-300/310/320/430, F-100, DC10, MD-11, LEAR 25/35, HS-125, Legacy b) turbolice 40.000 kg: ELECTRA II, BFALO (C-115), HRCULES (C-130) Aviao Regular de Mdio Porte Tipo de aviao onde operam regularmente aeronaves equipadas com motores turbolice ou pisto, com peso mximo de decolagem inferior a 40.000kg (quarenta mil quilos) e igual ou superior a 9.000kg. Exemplo de aeronaves: EMB 120 (Braslia), DASH 8, FOKKER 27/50, ATR-42 Aviao de Pequeno Porte Tipo de aviao onde operam, no regularmente, aeronaves equipadas com motores turbolice ou pisto, com peso mximo de decolagem inferior a 9.000 kg (nove mil quilos).
Exemplo de aeronaves: EMB 110 (Bandeirante), C-208 (Caravan), LET 410 Bioma Conjunto da fauna e flora de uma regio. Categoria I (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Alta Densidade: Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, a operao de aeronaves da aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja igual ou superior a 6.000 (seis mil) movimentos anuais ou que o nmero de operaes deste tipo de aviao, no perodo noturno, seja superior a dois movimentos. Categoria II (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Mdia Densidade: Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, a operao de aeronaves da aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja inferior a 6.000 (seis mil) movimentos anuais e que o nmero de operaes deste tipo de aviao, no perodo noturno, no seja superior a dois movimentos ou cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja inferior a 3.600 (trs mil e seiscentos) movimentos anuais e que exista operao noturna, porm com o nmero de operaes deste tipo de aviao igual ou inferior a dois movimentos. Categoria III (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Baixa Densidade Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, a operao de aeronaves da aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja inferior a 3.600 (trs mil e seiscentos) movimentos anuais, sem operao noturna deste tipo de aviao. Categoria IV (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao Regular de Mdio Porte de Alta Densidade Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, a operao de aeronaves da aviao regular de mdio porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista,
seja igual ou superior a 2.000 (dois mil) movimentos anuais ou em que o nmero de operaes deste tipo de aviao, no perodo noturno, seja superior a quatro movimentos. Categoria V (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao Regular de Mdio Porte de Baixa Densidade Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, a operao de aeronaves da aviao regular de mdio porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja inferior a 2.000 (dois mil) movimentos anuais ou em que o nmero de operaes deste tipo de aviao, no perodo noturno, seja igual ou inferior a quatro movimentos. Categoria VI (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao de Pequeno Porte Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, somente operao de aviao no regular de pequeno porte. Centro Geomtrico do Aerdromo Para efeito de aplicao da Resoluo CONAMA n 4/95, considera-se o centro da pista de pouso e decolagem mais prxima da influncia da atividade observada. Cdigo de Pista Cdigo numrico determinado para a pista de pouso e decolagem de um aerdromo, para fins de planejamento e de aplicao do Plano de Zona de Proteo, baseado no Comprimento Bsico da Pista. Comprimento Bsico de Pista Comprimento de pista necessrio para a decolagem da aeronave crtica, considerando peso mximo de decolagem, nvel mdio do mar, temperatura padro e gradiente de pista nulo. Curva de Nvel de Rudo 1 Linha Traada a partir dos pontos nos quais o nvel de incmodo sonoro igual a um valor predeterminado e especificado pelo DAC, em funo da utilizao prevista para o aerdromo. O nvel de incmodo sonoro representado por esta curva maior do que o representado pela Curva de Nvel de Rudo 2.
Curva de Nvel de Rudo 2 Linha Traada a partir dos pontos nos quais o nvel de incmodo sonoro igual a um valor predeterminado e especificado pelo DAC, em funo da utilizao prevista para o aerdromo. O nvel de incmodo sonoro representado por esta curva menor do que o representado pela Curva de Nvel de Rudo 1. Dessedentao Eliminao da sede. Faixa de Pista rea definida no aeroporto, que inclui a pista de pouso e as reas de parada, se houver, destinada a proteger a aeronave durante as operaes de pouso e decolagem e a reduzir o risco de danos aeronave, em caso desta sair dos limites da pista. Gabarito Conjunto de superfcies imaginrias que delimita a altura das construes ou edificaes dentro da Zona de Proteo de Aerdromo ou de Auxlio Navegao Area. Heliponto Aerdromos destinados exclusivamente a helicpteros. Homologao Processo no qual o DAC emite um ato administrativo que autoriza a abertura de um aerdromo pblico ao trfego areo. Implantao de atividades de natureza perigosa So aquelas entendidas como foco de atrao de pssaros, como por exemplo matadouros, curtumes, vazadouros de lixo, culturas agrcolas que atraem pssaros, assim como quaisquer outras atividades que possam proporcionar riscos semelhantes navegao area (Resoluo CONAMA n 4/95). Implantao de natureza perigosa Toda aquela que produza ou armazene material explosivo ou inflamvel, ou cause perigosos reflexos, irradiaes fumo ou emanaes, a exemplo de usinas siderrgicas e similares, refinarias de combustveis, indstrias qumicas, depsitos ou fbri-
cas de gases, combustveis ou explosivos, reas cobertas de material refletivo, matadouros, vazadouros de lixo, culturas agrcolas que atraiam pssaros, assim como outras que possam proporcionar riscos semelhantes navegao area (Portaria n 1.141/GM5). Obstculo Acidente fsico ou objeto de natureza temporria ou permanente, fixo ou mvel, ou parte deste, situado em Zona de Proteo e que tenha altura superior ao gabarito fixado pelos diversos Planos definidos na Portaria n 1.141/GM5. Ptio de Aeronaves Parte da rea operacional do aeroporto, destinada a abrigar aeronaves para fins de embarque ou desembarque de passageiros, carga e/ou mala postal, reabastecimento de combustvel, estacionamento ou manuteno. Stio Aeroporturio toda a rea patrimonial do aeroporto, onde esto contidas as instalaes e os equipamentos necessrios ao atendimento das operaes das aeronaves (pouso/decolagem), bem como o processamento de passageiros, bagagens e carga (embarque/desembarque) na transferncia modal entre os transportes de superfcie e o areo e vice-versa.
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A proteo e a preveno desta situao sero alcanadas, principalmente, devido s restries includas nos Planos de Zona de Proteo de Aerdromos (ZPA) e de Zoneamento de Rudo (ZR), previstos pela Portaria n1.141/GM5/87 e na rea de Segurana Aeroporturia (ASA), definida na Resoluo CONAMA n4/95. Por se tratar de atividade modificadora do meio ambiente, a implantao e a operao de um aeroporto depender da elaborao dos Estudos de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, assim como do desenvolvimento do processo de Licenciamento Ambiental, estabelecidos respectivamente pelas Resolues CONAMA n 1/86 e n 237/97. Assim sendo, a adoo das medidas preventivas e mitigadoras, bem como a implementao de programas de acompanhamento e monitoramento dos impactos negativos identificados nos EIA/RIMA, tambm contribuem para a diminuio dos possveis conflitos de interesse. Conta-se ainda, com uma ativa participao das Administraes Municipais e Estaduais nos processos de zoneamento urbano, de permisso para a instalao de atividades humanas e da fiscalizao do uso do solo, de forma a prevenir que as implantaes de novas atividades possibilitem situaes de conflito com os usos prexistentes. Nesse sentido, o presente manual tem por objetivo orientar o trato dos assuntos referentes ao aproveitamento das propriedades situadas no entorno dos aerdromos, considerando as restries acima referidas. Deve-se ressaltar, contudo, que este documento no considera as questes referentes aos Planos de Zona de Proteo e de Zoneamento de Rudo de helipontos. Desta forma, a sua aplicao se restringe aos aerdromos destinados a aeronaves de asa fixa. Nota Importante As orientaes constantes deste Manual no esgotam os assuntos abordados e devem ser consideradas apenas como referncia, haja vista a possibilidade de ocorrerem mudanas na legislao em vigor posteriores sua edio.
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2. ASPECTOS LEGAIS
A segurana operacional dos aeroportos tem sido motivo de grande preocupao por parte da Organizao Internacional de Aviao Civil (OACI), que, recentemente, introduziu diversas modificaes em suas normas, estabelecendo a necessidade da certificao operacional dos aeroportos com trfego internacional e implementou um amplo Programa Universal de Auditoria em Segurana Operacional, no intuito de reduzir os riscos nas operaes areas. Com relao ao controle e reduo do Perigo Avirio, a referida auditoria ir verificar o cumprimento das normas e recomendaes estabelecidas em Anexos Conveno Internacional de Aviao Civil, ratificada pelo Brasil por meio do Decreto N 24.713, de 27 ago. 1946, em especial o determinado pelo item 9.5 Reduo do Perigo Avirio, do Anexo 14 Aerdromos, em sua Norma 9.5.4: A autoridade competente tomar medidas para eliminar ou impedir que se instalem, nos aerdromos ou em seus arredores, vazadouros de lixo ou qualquer outra fonte que atraia aves, a menos que um estudo aeronutico apropriado indique ser improvvel que tal atividade se constitua em um problema de perigo avirio. Com base nos aspectos mencionados anteriormente e, nos padres internacionais e prticas recomendadas pela OACI, foram institudas restries para coibir a implantao de empreendimentos inadequados nas reas de entorno dos aerdromos. Tais restries encontram amparo na seguinte legislao: Constituio Federal; Cdigo Brasileiro de Aeronutica, Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, que trata dos Planos de Zona de Proteo e de Zoneamento de Rudo; Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987, que trata dos Planos de Zona de Proteo e de Zoneamento de Rudo; Resoluo CONAMA n 4, de 9 de outubro de 1995, que trata da rea de Segurana Aeroporturia; Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica n 139, Certificao Operacional de Aeroportos, de 27 de novembro de 2003; e
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