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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL Sa n Mi g u e l d e Al l e n d e , G u a n a j u a t o 2012 2015

PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

NDI CE
1. INTRODUCCIN ............................................................................................ 13 2. VISIN............................................................................................................ 40 3. MISIN ........................................................................................................... 40 4. VALORES ...................................................................................................... 41 5. DEFINICIN DEL MUNICIPIO * ..................................................................... 43 6. MACRO-PROCESO * ..................................................................................... 44 7. EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO ................................................. 46 7.1. 7.2. 7.3. EJE ESTRATGICO DE EDUCACIN ............................................. 47 EJE ESTRATGICO DE DESARROLLO SUSTENTABLE ............... 51 EJE ESTRATGICO DE SEGURIDAD ............................................. 54

7.4. EJE ESTRATGICO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO ........................................................................................................... 58 7.5. 8.1. 8.2. EJE ESTRATGICO DE GOBIERNO COMPETITIVO...................... 69 TEMAS GENERALES Y PARTICULAR ............................................ 72 PROBLEMTICA MUNICIPAL .......................................................... 90 8. DIAGNSTICO .............................................................................................. 72

8.2.1. EJE ESTRATGICO DE EDUCACIN ................................ 90 8.2.2. EJE ESTRATGICO DE DESARROLLO SUSTENTABLE ..... 96 8.2.3. EJE ESTRATGICO DE SEGURIDAD .............................. 150 8.2.4. EJE ESTRATGICO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO ......................................................... 156 8.2.5. EJE ESTRATGICO DE GOBIERNO COMPETITIVO ........ 165 8.3. 8.4. FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) ........ 170 NUESTROS RETOS 2012-2015 ..................................................... 176

9. FACTORES CLAVE PARA EL XITO * ...................................................... 180 10. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ........................................................... 182 10.1 PERFIL DE COMPETENCIAS ............................................. 185 11. PLANEACIN (Objetivo, Accin, Cronograma) ....................................... 191 11.1. 11.2. 11.3. EJE ESTRATGICO DE EDUCACIN ........................................... 194 EJE ESTRATGICO DE DESARROLLO SUSTENTABLE ............. 199 EJE ESTRATGICO DE SEGURIDAD ........................................... 209

11.4. EJE ESTRATGICO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO ......................................................................................................... 226 2


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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 11.5. 11.6. EJE ESTRATGICO DE GOBIERNO COMPETITIVO.................... 231 INDICADORES ................................................................................ 239

12. MAPA ESTRATGICO * .............................................................................. 260 13. POLTICAS PBLICAS * ............................................................................. 266 14. LEYES Y REGLAMENTOS VIGENTES ....................................................... 271 15. GLOSARIO DE TRMINOS ......................................................................... 274 16. BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE CONSULTA ............................................ 276

*Complementos de nuestro Programa, no solicitados en los trminos de referencia, ni en la Ley Orgnica Municipal

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 DIRECTORIO H. Ayuntamiento de San Miguel de Allende, 2012-2015 Presidente Municipal Constitucional 2012-2015 C. Lic. Mauricio Trejo Pureco Sndico Lic. Jos Luis Chagoyan Cabrera Regidores Arq. Luis Ricardo Ferro Baeza Lic. Martha Roci Lpez Galvn Lic. Fernando Garca Chvez Lic. Jos Luis Zavala Rosiles C. Javier lvarez Brunell C. Gabriela del Carmen Rodrguez Granados Lic. Leonardo Gustavo Carrillo Vzquez C. Mara Ortiz Vzquez Lic. Viridiana Rosas Chvez Dr. Osvaldo Garca Arteaga Secretario del H. Ayuntamiento Mster en Direccin y Gestin Pblica. Ramn Gerardo Medelln Aguirre Administracin Pblica Centralizada C.P.C. Jaime Cirilo Labrada Araiza, Tesorero Lic. Jos Garca Beltrn, Contralor Municipal Lic. Mara Jos Garrido Eraa, Directora de Fomento Econmico, Relaciones Internacionales y Turstico Lic. Jos Martn Salgado Cacho, Director de Desarrollo Social y Humano Arq. Juan Edgar Bautista Garca, Director de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Lic. Acacio Martnez Ramrez, Director de Educacin, Cultura y Tradiciones Ing. Mara Elena Vzquez Muoz, Directora de Obras Pblicas Municipales Lic. Julin Roberto Villela Ros, Director de Servicios Pblicos Municipales Lic. Gabriel Arturo Yez Saldaa, Director de Seguridad Pblica Municipal Lic. Jos Jaime Martnez Tapia Snchez, Oficiala Mayor y Administrativa Lic. Vctor Manuel Vzquez Ramrez, Director de Medio Ambiente y Ecologa Lic. Jos Eleazar Romero Domnguez, Director de Trnsito y Transporte C. Jos Felipe Cohen Aguado, Coordinador de Proteccin Civil Lic. Andrea Romay Prez, Directora de vinculacin con ONGs Lic. Rosana Patln Rincn, Coordinador del IMAM

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Administracin Pblica Descentralizada Lic. Jos Ulises Valenzuela Salgado, Presidente de SAPASMA Ing. Francisco Jimnez Palacios, Director General de SAPASMA Arq. Francisco Fabin Trujillo Godnez, Director del INPLAN Sra. Karla Ramrez Agundis, Presidente del Desarrollo Integral de la Familia (DIF) C. Ana Paula Dvalos Rodrguez, Directora del DIF Lic. Alan Rafael Romo Goff, Director del IMAJ Prof. Jos Alejandro Ramrez Escalante, Director del COMUDE Ing. Martin Lpez Chvez, Director del IMUVI

COMISIONES DEL H. AYUNTAMIENTO Comisin de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pblica Presidente: Lic. Jos Luis Chagoyan Cabrera Secretario: Arq. Luis Ricardo Ferro Baeza. Vocal: Lic. Martha Roco Lpez Galvn Vocal: C. Fernando Garca Chvez Vocal: Lic. Jos Luis Zavala Rosiles Comisin de Obras Pblicas y Servicios Pblicos Presidente: Lic. Martha Roco Lpez Galvn Secretario: Arq. Luis Ricardo Ferro Baeza. Vocal: Lic. Javier lvarez Brunell Vocal: Lic. Fernando Garca Chvez. Vocal: Lic. Jos Luis Chagoyan Cabrera. Comisin de Salud Pblica, Asistencia Social y Equidad de Gnero Presidente: Dr. Osvaldo Garca Arteaga. Secretario: Lic. Martha Roci Lpez Galvn. Vocal: Lic. Viridiana Rosas Chvez. Vocal: C. Mara Ortiz Vzquez. Vocal: C. Gabriela Del Carmen Rodrguez Granados. Comisin de Educacin, Cultura y Tradiciones, Recreacin y Deportes Presidente: Lic. Viridiana Rosas Chvez. Secretario: Lic. Leonardo Gustavo Carrillo Vzquez. Vocal: Lic. Jos Luis Chagoyan Cabrera. Vocal: C. Fernando Garca Chvez. Vocal: Dr. Osvaldo Garca Arteaga.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Comisin de Desarrollo Econmico, Turismo y Relaciones Internacionales Presidente: Lic. Javier lvarez Brunell. Secretario: Lic. Martha Roci Lpez Galvn. Vocal: Arq. Luis Ricardo Ferro Baeza. Vocal: Lic. Leonardo Gustavo Carrillo Vzquez. Vocal: C. Gabriela Del Carmen Rodrguez Granados. Comisin de Contralora Presidente: Lic. Leonardo Gustavo Carrillo Vzquez. Secretario: Dr. Osvaldo Garca Arteaga. Vocal: Lic. Jos Luis Zavala Rosiles. Vocal: Lic. Viridiana Rosas Chvez. Vocal: Lic. Jos Luis Chagoyan Cabrera. Comisin de Gobierno y Reglamentos Presidente: Lic. Jos Luis Zavala Rosiles. Secretario: Lic. Viridiana Rosas Chvez. Vocal: Lic. Jos Luis Chagoyan Cabrera. Vocal: Lic. Martha Roco Lpez Galvn. Vocal: C. Javier lvarez Brunell. Comisin de Desarrollo Social y Comunidades Indgenas Presidente: C. Fernando Garca Chvez. Secretario: C. Mara Ortiz Vzquez. Vocal: Dr. Osvaldo Garca Arteaga. Vocal: Lic. Leonardo Gustavo Carrillo Vzquez. Vocal: Arq. Luis Ricardo Ferro Baeza. Consejo de Planeacin de Desarrollo Municipal C. Lic. Mauricio Trejo Pureco. Presidente Arq. Francisco Fabin Trujillo Godnez. Secretario COMISIONES DEL COPLADEM Comisin de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecolgico Presidente: Arq. Luis Ricardo Ferro Baeza. Secretario Tcnico: Arq. Juan Edgar Bautista Garca. Secretario Suplente: Lic. Vctor Manuel Velzquez Ramrez. Vocal Social Rural: Juan Pramo Hernndez. Vocal Social Urbano: Guadalupe Resinas Serrano.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Comisin de Obras Pblicas y Servicios Pblicos Presidente: Lic. Martha Roco Lpez Galvn Secretario Tcnico: Ing. Mara Elena Vzquez Muoz. Secretario Suplente: Lic. Julin Roberto Villela Ros. Vocal Social Rural: Mara de Jess Guerrero Carren. Vocal Social Urbano: Jos Enrique Ziga. Comisin de Seguridad Pblica y Proteccin Civil Presidente: C. Gabriela Del Carmen Rodrguez Granados. Secretario Tcnico: Lic. Gabriel Arturo Yez Saldaa. Secretario Suplente: C. Jos Felipe Cohen Aguado. Vocal Social Rural: Basilio Murillo Galvn. Vocal Social Urbano: Sergio Chvez Meja. Comisin de Mejoramiento de Vivienda Presidente: Lic. Jos Luis Chagoyan Cabrera. Secretario Tcnico: Ing. Martin Lpez Chvez. Secretario Suplente: C. Karla Ramrez de Trejo. Vocal Social Rural: Hortensia Meja Rivera. Vocal Social Urbano: Yolanda Villanueva Linaje. Comisin de Salud Pblica y Asistencia Social Presidente: Dr. Osvaldo Garca Arteaga. Secretario Tcnico: Dra. Tania Lozada Olalde. Vocal Social Rural: Pedro Gonzlez Tapia. Vocal Social Urbano: Sonia Vzquez Guerra. Comisin de Educacin, Cultura y Tradiciones Presidente: Lic. Viridiana Rosas Chvez. Secretario Tcnico: Prof. Acacio Martnez Ramrez. Vocal Social Rural: Fermn Ramrez Robles. Vocal Social Urbano: Jorge A. Martnez Snchez. Comisin de Desarrollo Econmico y Turismo Presidente: C. Javier lvarez Brunell. Secretario Tcnico: Lic. Mara Jos Garrido Eraa. Vocal Social Rural: Vernica Hernndez Gmez. Vocal Social Urbano: Cristina Arellano Rodrguez. Comisin de Equidad de Gnero Presidente: C. Mara Ortiz Vzquez. Secretario Tcnico: Lic. Rossana Patln Rincn Vocal Social Rural: J. Franco Lpez Murillo. Vocal Social Urbano: Leopoldo Gmez Delgadillo.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Comisin de Recreacin y Deporte Presidente: Lic. Jos Luis Zavala Rosiles. Secretario Tcnico: Prof. Alejandro Ramrez Escalante. Vocal Social Rural: Ma. Guadalupe Serrato M. Vocal Social Urbano: No Patln Matehuala. Comisin de Desarrollo Social y Rural Presidente: C. Fernando Garca Chvez. Secretario Tcnico: Lic. Jos Martn Salgado Cacho. Vocal Social Rural: Germn Llamas Arellano: Vocal Social Urbano: Rubn Snchez Hernndez. Coordinacin del Programa de Gobierno 2012-2015 Arq. Francisco Fabin Trujillo Godnez, Coordinador del IMPLAN Arq. Juan Edgar Bautista Garca, Director de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Asesores

Rafael Pablo De la Lastra Posada, Director General Daniel Jess De la Lastra Vallejo, Consultor Yolanda Ruiz Rivera, Administracin y Logstica Rosario Lara Medina, Tecnologa de Informacin Gisela Urbina Arzate, Tecnologa de Informacin Yolanda Amezola Luna, Consultor www.delan.com.mx

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Trminos de referencia oficiales: Responsabilidad de las diferentes Instancias de Gobierno
ACTORES Presidente Municipal RESPONSABILIDADES Definir las lneas estratgicas del proceso para la generacin del Programa de Gobierno Municipal. Validar el Programa Gobierno Municipal. de FUNCIONES Determina los responsables de la elaboracin del Programa de Gobierno Municipal. Valida el proceso para la generacin del Programa de Gobierno Municipal. Aprueba Municipal. el Programa de Gobierno

H. Ayuntamiento Administracin Municipal

Orientar las estrategias para generar del Programa de Gobierno Municipal. Coordinar el proceso de elaboracin del Programa de Gobierno.

Participa en la definicin del proceso para la generacin del Programa de Gobierno Coordina los trabajos al interior de su de pendencia y mbito. Coordina el trabajo de las diferentes direcciones de la administracin Municipal en la elaboracin del Programa de Gobierno. Coordina la participacin del COPLADEM en la elaboracin del Programa de Gobierno. Integra la propuesta del Programa de Gobierno. Participa en la elaboracin del proceso para la generacin del Programa de Gobierno.

Organismo Municipal Planeacin

de

COPLADEM

Auxiliar en el proceso general para la generacin del Programa de Gobierno.

METODOLOGA UTILIZADA EN EL PRESENTE PROGRAMA DE GOBIERNO Directiva, Tcnica, Participativa, Analtica y Concluyente. Dirigidos por el C. Lic. Mauricio Trejo Pureco, Presidente Municipal de San Miguel de Allende Guanajuato, con la Coordinacin del IMPLAN (Instituto Municipal de Planeacin), con el apoyo en logstica de la Secretara del Ayuntamiento, de la Direccin de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y con el apoyo y asesora de DELAN Consultores. Los pasos realizados son: Anlisis de referencias Federales, Estatales y los trminos del Programa de Gobierno Municipal en base a Ley Orgnica Municipal vigente. Sesiones de trabajo con las diferentes Direcciones de la Administracin Pblica Centralizada y los Organismos Pblicos Descentralizados. Consulta y participacin ciudadana a travs de ONGs. Sesiones de trabajo y revisin con integrantes del COPLADEM y la Comisin Tcnica revisora del Ayuntamiento (Regidores). Investigacin en fuentes oficiales y anlisis de diversos datos y documentos relacionados con el Municipio.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Presentacin para su anlisis y enriquecimiento por parte del H. Ayuntamiento. Presentacin final para aprobacin del H. Ayuntamiento.

ENTREGABLES 1 Como resultado del trabajo participativo para la elaboracin del presente Programa de Gobierno Municipal 2012 2015, nos abocamos a: Contar con nuestro Programa de Gobierno Municipal 2012-2015. Contar con el Programa Estratgico 2012-2015 de cada una de las Direcciones de la Administracin Centralizada, que est alineada a apoyar el logro de nuestros compromisos de ste. (Se anexan) Contar con el Programa Estratgico 2012-2015 de las Organizaciones Pblicas Descentralizadas que tambin estn alineadas a poder concretar al mximo nuestros Objetivos. Ampliar los puntos no contemplados en los Trminos de Referencia y que estamos seguros que ayudarn a lograr mejores resultados.

ACTORES DE LA PLANEACIN MUNICIPAL En relacin a las Bases Jurdicas. Es responsabilidad de los Ayuntamientos, conducir la Planeacin del Desarrollo del Municipio y los Programas de Gobierno Municipal, con la asesora del Consejo de Planeacin para el Desarrollo Municipal, con la participacin activa de la sociedad y de conformidad en la Ley de Planeacin, en la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato y las dems disposiciones legales aplicables (Ley de Planeacin Art.1 y 6, LOM Art. 69, 90 y 91).

En total se entregan los 24 Programas Departamentales ms el Municipal.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Objetivo y alcance de la propuesta de Programa de Gobierno Municipal 2012-2035 El presente Programa de Gobierno Municipal 2012-2015 que se contempla en la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato y la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato, como un instrumento de planeacin de los Municipios que forma parte integral del sistema estatal de planeacin. Ms adelante presentamos los tres mbitos jurdicos (Federal, Estatal y Municipal) que marcan los referentes, obligaciones y facultades para la elaboracin del Programa de Gobierno Municipal, el cual tiene que estar alineado a los compromisos de largo plazo plasmados en el Plan de Desarrollo Municipal y al Plan Estatal de Desarrollo. Debido a los tiempos coincidentes de cambios en la Administracin Pblica Federal, Estatal y de San Miguel de Allende, el presente documento podr tener ajustes o replanteamientos en las metas y acciones en funcin de lo que publiquen ambos Gobiernos (Federal y Estatal) y que no estn considerados en este documento de Planeacin. El principal objetivo de este documento, es que el Municipio de San Miguel de Allende cuente con su instrumento del Programa de Gobierno Municipal para el perodo 2012-2015, que nos permita promover un desarrollo integral tomando como referencia nuestros retos y necesidades al corto plazo, planteando tambin lo que hay que iniciar que ayude a lograr los objetivos de mediano y largo plazos. Lo anterior, lo realizamos analizando y guardando congruencia con los objetivos y las estrategias sealadas en el Plan al 2035 (el cual se actualizar este ao 2013), y cumpliendo con los plazos sealados por la Ley. Este Programa de Gobierno Municipal tiene como anexos los Programas de cada una de las Dependencias Centralizadas y Organismos Descentralizados de nuestro Municipio al 2015, en los cuales han alineado sus Objetivos, Metas y Programas que se detallarn en cada uno de los Programas Operativos Anuales (POA) durante el perodo de nuestra gestin.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Sntesis Ejecutiva del Programa de Gobierno Municipal 2012-2015 de San Miguel de Allende Guanajuato.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

1. INTRODUCCIN
El Programa de Gobierno Municipal de San Miguel de Allende 2012-2015, surge como una iniciativa del Presidente Municipal C. Mauricio Trejo Pureco y su equipo de colaboradores, que contamos con la firme conviccin de dar respuesta a las demandas sociales, a la problemtica actual, a las oportunidades y al potencial del Municipio. Con este esfuerzo y enfoque hemos construido los escenarios que enfrentaremos los sanmiguelenses, para construir el futuro que deseamos sin perder de vista los retos y oportunidades que implican los cambios que est sufriendo nuestro pas. La planeacin participativa junto con la sociedad organizada y los diferentes niveles de gobierno. Estamos convencidos de que es una tarea fundamental en el quehacer de la administracin pblica, que responde a la necesidad de definir los Objetivos y Metas para orientar y dar sentido a las acciones de los diversos sectores de nuestra sociedad en busca de un desarrollo integral sustentable que derrame sus beneficios a toda la poblacin. Nuestras referencias para esta tarea, en orden de importancia, son: 2 1. Las necesidades de nuestro Municipio y su poblacin. 2. Los Ejes del Gobierno Federal de nuestro Presidente C. Enrique Pea Nieto. 3. Los Ejes del Gobierno Estatal de nuestro Gobernador C. Miguel Mrquez Mrquez. 4. Las ideas y propuestas de la sociedad organizada. 5. Las ideas y propuestas de los colaboradores de la Administracin Pblica Centralizada. 6. Las ideas y necesidades de los Organismos Pblicos Descentralizados. El cumplimiento a la Ley es una de nuestras prioridades, y ste Plan cubre tambin los requisitos de la misma. Este Programa lo concebimos, definimos e implementaremos como el instrumento que guiar la transformacin de nuestra realidad social, ya que en l se encuentran plasmadas las necesidades prioritarias de la poblacin Nuestro compromiso es lograr durante la presente administracin resultados sustantivos que nos impulsen a avanzar en el desarrollo socioeconmico, educativo, fortalecimiento de la seguridad y ambiental del Municipio apoyados en la confianza que nos han depositado los sanmiguelenses.
Nota importante: Debido a los plazos de ley y a los cambios de Administracin Pblica Federal y Estatal, el presente Programa de Gobierno Municipal 2012-2015 ha tomado como referencia los Ejes, Objetivos y Programas disponibles, hasta la fecha, de los Gobiernos Federal y Estatal; por lo que, comunicamos que tendr los ajustes y modificaciones pertinentes una vez que sean publicados los Planes y Programas de Gobierno de las entidades mencionadas.
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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Para cumplir con este propsito, el presente Programa Municipal de Gobierno est integrado por un marco jurdico, el anlisis de nuestros desafos y dos fases de desarrollo del Programa: diagnstico, y planeacin-programacin. En consistencia con lo anterior, hacemos referencia al conjunto de disposiciones jurdicas que fundamentan desde un punto de vista legal la elaboracin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del Programa de Gobierno Municipal, sealando las atribuciones de los diferentes niveles de gobierno y planteamos varios puntos adicionales que consideramos indispensables para el ejercicio de un excelente gobierno. El ndice de este programa refiere los datos relevantes y las fases en que necesitamos trabajar, un punto clave es el diagnstico del Municipio y comprende el anlisis de los siguientes apartados: Caractersticas generales del Municipio: Referidas a la localizacin geogrfica y la extensin territorial. Medio Fsico y Recursos Naturales: Contiene un anlisis de la descripcin de los elementos del medio biofsico. Poblacin: Contiene el anlisis del comportamiento y dinmica de la poblacin, su distribucin y complejidad. Actividades Econmicas: Analizamos la estructura de las actividades econmicas que se realizan en el Municipio y su potencial no explotado hasta el da de hoy. Infraestructura Urbana y Servicios Pblicos: Se analiza la estructura vial y de transporte en el Municipio, as como se analiza la cobertura y calidad en la dotacin de los servicios pblicos en el Municipio. Desarrollo Social y Humano: Comprende el anlisis y la descripcin de las condiciones de nuestra poblacin en base a los niveles de bienestar social, educativos y de salud. Un aspecto importante es la dotacin de servicio pblicos bsicos (agua potable, drenaje y energa elctrica). Ecologa: Comprende el anlisis de las condiciones de nuestro territorio, los factores climticos y la actividad empresarial y humana. Dichos factores influyen directamente es la sustentabilidad a largo plazo de nuestro Municipio. Educacin: Comprende el anlisis y la descripcin de las condiciones de la calidad y cobertura de los equipamientos educativos en el Municipio. Gobierno Competitivo: La Organizacin, Administracin Municipal, Sistemas de Gestin y de Calidad los disearemos para garantizar la Eficiencia, Transparencia y el Servicio. Incluye el anlisis de la estructura administrativa del Municipio, as 14
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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 como las funciones y responsabilidad que realizan las diferentes direcciones que la integran, el comportamiento de la hacienda pblica Municipal y la normatividad vigente. Marco Jurdico y Normativo: Este apartado es de especial relevancia y se enfoca al anlisis de la normatividad vigente en el Municipio que ayude y no sea un obstculo para logra mayor beneficio social. Tesorera, Aspectos Hacendarios y Presupustales: En este apartado no slo nos enfocamos al anlisis del comportamiento de la hacienda pblica Municipal, sino tambin a fortalecer la finanzas pblicas del Municipio con el compromiso de no endeudamiento. Para enfocar y sintetizar stos captulos hemos definido nuestros Ejes Estratgicos, Objetivos, Metas, Planes y Programas de Trabajo y mejoraremos nuestro sistema de ejecucin, seguimiento, control y evaluacin. Tendremos como referencia los indicadores que nos permitirn medir los resultados parciales y finales de nuestra gestin. Todo el proceso del Programa de Gobierno lo hemos realizado de forma participativa con los Directores de la Administracin Pblica Centralizada, Los Directores de los Organismos Pblicos Descentralizados, con los Regidores del Ayuntamiento y representantes de la sociedad organizada que integran el COPLADEM y ONGs. El origen de la fundacin de la ciudad de San Miguel de Allende como asentamiento indgena se remonta a los primeros aos del siglo XVI, al inicio de la conquista territorial y espiritual de lo que hoy es el Estado de Guanajuato. Segn la crnica franciscana de Fray Alonso de la Rea escrita en 1639, la fundacin del pueblo se debe a Fray Juan de San Miguel. De sus palabras, se infiere que el sitio original del asentamiento estaba a un cuarto de legua (1.5 kilmetros) hacia el poniente del centro histrico actual. As mismo se afirma que don Fernando de Tapia declar en 1571, que adems de ser el primer poblador y fundador con su gente, naturales de San Miguel de Allende, cre con sus amigos y pobladores el primer monasterio que hubo en ella. La colonizacin intensiva de los territorios de los chichimecas se inici cuando se descubrieron los yacimientos de plata en Zacatecas, como resultado de esto y de la creacin de un camino para carretas entre la ciudad de Mxico y Zacatecas, los pueblos existentes como San Miguel de Allende crecieron en importancia. En la actualidad, el Municipio de San Miguel de Allende se encuentra ubicado en la regin II Norte del Estado de Guanajuato (Integrada por 5 Municipios) y cuenta con una extensin carretera de 579.3 km. de los cuales el 16% son carreteras alimentadoras estatales, los caminos rurales representan el 70% y un 15% son carreteras troncales federales. 15
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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 La poblacin en el Municipio de San Miguel de Allende (160,383 habitantes) representa el 2.92% de la poblacin total del estado. El 53.06% de los habitantes vive en localidades de carcter rural, lo que muestra un ligero incremento de 0.4% respecto al 2005, en donde el 53.46% de los sanmiguelenses habitaban en localidades inferiores a 2,499 habitantes. El 46.94% restante vive en 3 localidades con caractersticas urbanas. En el Municipio, la poblacin est conformada en su mayora por mujeres, puesto que son un 52.7% del total, mientras que los hombres representan un 47.3%, teniendo una edad promedio de 24 aos, igual a la del promedio estatal. Es importante anotar, que la edad promedio de los habitantes de San Miguel de Allende ha aumentado un ao en relacin al 2005, pues para entonces, la edad promedio era considerada en 21 aos. En cuanto a extensin territorial y con base en el marco geo-estadstico Municipal, 2005 de INEGI, Allende, cuenta con un total de 1,562.99 Km2 (5.09% del total del estado). Es el Municipio nmero 5 en cuanto a extensin territorial, precedido por Pnjamo con 1,565.40 Km2.

Nombre: San Miguel de Allende. Toponimia: La poblacin era conocida como San Miguel el Grande y, a partir de 1826, San Miguel de Allende, cuando le otorgaron la categora de ciudad. Es San Miguel debido al nombre de este arcngel. Localizacin: Se localiza en la parte este del Estado de Guanajuato, a 274 kilmetros del Distrito Federal y 97 kilmetros de Guanajuato capital.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

Lmites geogrficos: Colinda al norte con los Municipios de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional y San Luis de la Paz; al este con el Municipio de San Jos Iturbide y el estado de Quertaro; al sur con el estado de Quertaro y los Municipios de Apaseo el Grande, Comonfort y Santa Cruz de Juventino Rosas; al oeste con los Municipios de Santa Cruz de Juventino Rosas, Salamanca y Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional. rea: 1,562.99 kms2 (5.09% del total del estado). Coordenadas geogrficas: Entre los paralelos 20 43 y 21 07 de latitud norte; los meridianos 100 28 y 10105 de longitud oeste; altitud entre 1 700 y 2 900 m. Principales localidades: San Miguel de Allende, Los Rodrguez, Colonia San Luis Rey, Corral de Piedras Arriba, Rancho Viejo, Santa Teresita de Don Diego, Los Galvanes, Puerto de Nieto y La Cieneguita. Presidente Municipal: Mauricio Trejo Pureco (2012-2015). Escudo: En borde de gules, hay una inscripcin latina Hic Natus Ubique Notus, que significa Aqu Nacido y en Todo el Orbe Conocido. El centro del escudo tiene un cuartel dividido en dos, en el superior se encuentra el arcngel San Miguel luchando con un demonio, en el interior se encuentra el emblema franciscano en honor a Fray Juan de San Miguel, fundador de la Ciudad, el cual consta de un brazo franciscano y uno indio, formando una X. El escudo fue diseado por una sociedad de sanmiguelenses llamada Amigos de San Miguel, aunque no existe reconocimiento oficial, pues no hay decreto que as lo indique.

Zona de monumentos histricos: Casa del Mayorazgo Casa de Ignacio Allende Teatro ngela Peralta Palacio Municipal Parroquia de San Miguel Arcngel

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Iglesia de San Rafael o Santa Escuela de Cristo Templo de la Concepcin Oratorio de San Felipe Neri Templo de San Juan de Dios y Hospital de San Rafael Templo de nuestra Seora de la Salud

Eventos principales: Fiestas patrias y patronales, septiembre. Feria de la lana y el latn, segunda quincena de noviembre. Festival de Msica de Cmara, primer quincena de agosto. Festival de Jazz, segunda quincena de noviembre. Festival de Msica de invierno, meses de enero, febrero y marzo. Fiesta del Seor de la Conquista, primer jueves de marzo. Da cvico militar del General Ignacio Allende, 21 de enero. Festival de la Calaca, Noviembre. Hecho en San Miguel de Allende, Noviembre. Feria de San Miguel de Allende, Septiembre. Expresin en corto, Julio.

Nuestros 27 Pueblos Indgenas 3:


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Alonso Yez. Banda Los Barrones Bordo Colorado Capilla Blanca Cinega de Juana Ruiz La Cieneguita La Cruz del Palmar La Cuadrilla Los Galvanes Guerrero Los Guerrero La Huerta Juan Gonzlez El Lindero El Lindero (Lindero de la Petaca) Montecillo de la Milpa

Nombramientos realizados por el Gobierno del Estado de Guanajuato a travs de la Secretara de Desarrollo Social y Humano. Publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato el 2 de Noviembre del 2012.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Oaxaca La Palmita Dos Pea Blanca Presita de Santa Rosa El Salto San Isidro de Bandita Tierra Blanca de Arriba La Vivienda de Arriba Vivienda de Abajo Tlaxcalilla

Ubicacin de San Miguel de Allende dentro del Diamante de Mxico:

Demografa de San Miguel de Allende, Gto.


Perfil demogrfico Caractersticas 160,383 habitantes al 2010 (2.92% del total del estado) 102.6 hab/km2 al 2010 3.2% Mujeres: 52.7%; Hombres: 47.3% 22 aos

Poblacin Densidad de poblacin Tasa de Crecimiento de la poblacin 2005-2010 Distribucin por sexo 2010 Edad mediana 2010

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0 a 14 aos: 33.48% 15 a 64 aos: 59.77% 65 aos y ms: 6.7% 46.9%, 75,220 habitantes 53.4%, 85,163 habitantes 629 (0.39% de la poblacin total 23.97 por cada mil 4.45 por cada mil 1.40 por cada 100 nacidos vivos 2000: 6.57% 2010: 9.37% 2000: Grado Medio, ndice: 0.26637 2010: Grado Medio, ndice 1.17654 2000: 9.18 2010: 4.1 2000: 1.14% 2010: 0.60% 15 por cada 1000 habitantes

Estructura por edad 2010 Poblacin urbana Poblacin rural Poblacin hablante de lengua indgena Tasa Bruta de natalidad Tasa de Mortalidad Tasa de Mortalidad infantil % hogares en el Municipio que reciben remesas, 2000-2010 ndice y grado de intensidad migratoria 2000-2010 Tasa anual de migracin 2000-2010 Migrantes de retorno de EU 2000-2010 Inmigracin interestatal 2010

Fuente: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda, 1980, 1990, 1995, 2000, 2005 y 2010 INEGI, Estadsticas vitales, natalidad y mortalidad 2009

LOS EJES ESTRATGICOS NACIONALES. 1. 2. 3. 4. 5. Lograr un Mxico en paz. Lograr un Mxico incluyente. Lograr un Mxico con Educacin de calidad para todos. Lograr un Mxico Prspero. Lograr que Mxico sea un Actor con Responsabilidad Global.

1. Lograr un Mxico en paz. Trabajando en una estrategia nacional para reducir la violencia. Con una real y eficaz coordinacin entre rdenes de gobierno, a fin de combatir la impunidad y que prevalezca la justicia y la paz.

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2. Lograr un Mxico incluyente. Combatiendo la pobreza y cerrando la brecha de desigualdad social que an nos divide. El objetivo es que el pas se integre por una sociedad de clase media con equidad y cohesin social e igualdad de oportunidades.

3. Lograr un Mxico con Educacin de calidad para todos. En este sentido, el objetivo es que las escuelas formen individuos libres, responsables y activos; ciudadanos de Mxico y el mundo, comprometidos con sus comunidades. 4. Lograr un Mxico Prspero. Que permita aprovechar los recursos naturales de manera sustentable y agregarles valor, para que su producto llegue a los bolsillos de los mexicanos de hoy y de maana, que son los dueos de esa riqueza. Asimismo, el Presidente Pea Nieto busca hacer ms para acelerar el crecimiento econmico: fomentar la competencia en todos los mbitos, aumentar el crdito para financiar reas estratgicas y promover la economa formal. Finalmente, busca impulsar todos los motores del crecimiento. El campo, el turismo y el desarrollo industrial, sern imprescindibles en la ruta de Mxico para transformarse en una potencia econmica emergente. 5. Lograr que Mxico sea un Actor con Responsabilidad Global. El presidente Enrique Pea Nieto, busca honrar el lugar que Mxico histricamente ha tenido en el concierto de las naciones, como un pas solidario y comprometido con las mejores causas de la humanidad.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 LOS EJES ESTRATGICOS ESTATALES. 1. 2. 3. 4. Economa para las Personas. Ms Calidad de Vida. Guanajuato Educado. Guanajuato Seguro.

1. Economa para las Personas. Equilibrio Regional. - Fortalecer la infraestructura de conectividad. Fortalecer la infraestructura que d mayor dinamismo al desarrollo econmico estatal. Consolidar y desarrollar parques y zonas industriales que motiven la instalacin de empresas. - Generar ms y mejores oportunidades de empleo para las personas. Atraer nuevas empresas de sectores estratgicos a las diferentes regiones del estado. Generar cooperativas de manufactura en zonas de menor desarrollo para la generacin de oportunidades de empleo. Generar esquemas de apoyo para que los jvenes tengan oportunidades de empleo. Fortalecimiento de nuestras empresas. Incrementar la competitividad y la productividad de las empresas locales para la conservacin y generacin de empleos. Promover el crecimiento y consolidacin de las MIPyMES. Desarrollar y consolidar la cadena de valor para que las empresas locales sean proveedoras de las empresas tractoras. Mejorar la competitividad, productividad y rentabilidad de los sectores tradicionales, implementando clsteres regionales. Guanajuato, ventana turstica. Impulsar la competitividad del sector turstico para generar derrama econmica y empleos. Campo competitivo. - Impulsar la competitividad y sustentabilidad del campo guanajuatense. Fortalecer la eficiencia y productividad del campo. Fortalecer la comercializacin eficiente de los productos agropecuarios. Promover el uso sustentable del agua y los recursos naturales mediante la implementacin de tecnologas. Incrementar la educacin rural y la innovacin para beneficio del campo.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 2. Ms Calidad de Vida. Equidad social y desarrollo humano. - Abatir la marginalidad y la pobreza en las comunidades y colonias de alta y muy alta marginacin. Llevar educacin, oportunidades y mejores obras a los que menos tienen. Ampliar la infraestructura social de las comunidades para que tengan mejores condiciones de desarrollo. Atender de manera integral a grupos especficos de poblacin en situacin de vulnerabilidad. Calidad y calidez en salud. - Atender de manera integral la salud de todos los guanajuatenses. Incrementar y mejorar la infraestructura y el equipamiento de salud, en especial para comunidades de alta y muy alta marginacin. Mejorar la calidad en la atencin, por medio de un servicio ms rpido y eficiente. Vivienda Digna. - Generar las condiciones para que ms guanajuatenses mejoren sus viviendas y tengan acceso a una casa propia y digna. Generar ms y mejores soluciones habitacionales de inters social, que propicien el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos. Alentar soluciones crediticias para que ms familias tengan acceso a crditos de vivienda. Migrantes. - Promover polticas pblicas integrales para el respeto a los derechos y el desarrollo humano, social, econmico y poltico de los migrantes y sus familias. Proteger los derechos de nuestros migrantes en el extranjero. Fomentar el desarrollo econmico de las comunidades expulsoras de migrantes. Desarrollo sustentable y cuidado del medio ambiente. - Promover el desarrollo sustentable y el cuidado del medio ambiente. Promover la creacin, difusin y aplicacin de polticas enfocadas al cuidado del medio ambiente, buscando soluciones no contaminantes ni destructivas, sobre todo en el sector industrial. Lograr el equilibrio hidrulico, para que el desarrollo social y econmico, corran a la par que el suministro de agua en la entidad.

3. Guanajuato Educado. Educacin de calidad al alcance de todos. - Proporcionar educacin pertinente y de calidad a todos los nios, jvenes y adultos que la requieran. Mejorar la calidad educativa en todos los niveles. Incrementar la cobertura con calidad, equidad e inclusin.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Disminuir el nmero de personas analfabetas y el rezago educativo prevaleciente en la entidad. Formacin para la vida. Preparar a los estudiantes con las competencias y conocimientos necesarios, para hacer frente a los retos del mundo actual y al ejercicio pleno como ciudadanos. Educar a la niez y formar a los jvenes y adultos con valores y competencias que privilegien la convivencia cvica, democrtica e intercultural. Impulsar la formacin creativa, emprendedora e innovadora de los estudiantes guanajuatenses. Desarrollar competencias y habilidades tecnolgicas para el siglo XXI. Cultura y deporte en tu vida. Elevar la calidad de vida de las personas, a travs de la prctica deportiva y el acceso a expresiones artsticas y culturales. Incrementar la oferta de los bienes culturales del estado y la participacin de los guanajuatenses en actividades culturales y artsticas. Impulsar un Guanajuato lder en el deporte. Contar con la infraestructura necesaria para fortalecer la prctica y difusin de las actividades deportivas y recreativas, a fin de brindar a la sociedad guanajuatense espacios dignos y suficientes. Ciencia, tecnologa e innovacin para el crecimiento. - Impulsar y articular una poltica de ciencia, tecnologa e innovacin que contribuya al crecimiento econmico, a la competitividad, al desarrollo sustentable y al bienestar social de la poblacin. Promover la generacin de patentes, orientando los proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica a la solucin de problemas reales. Impulsar al talento cientfico y tecnolgico del estado.

4. Guanajuato Seguro. Estado derecho, prevencin del delito y derechos humanos. - Impulsar la participacin de la ciudadana en programas de denuncia y prevencin del delito, que favorezcan el respeto al Estado de Derecho, la justicia y la defensa de los Derechos Humanos. Eficientar los Sistemas de Emergencias 066 y Denuncia Annima 089. Sistema integral y transversal de seguridad pblica y justicia. Contar con cuerpos de seguridad profesionales y con mecanismos de identificacin y correccin de conductas inadecuadas en las corporaciones policiacas. Establecer los mecanismos tecnolgicos y operativos que permitan la deteccin en tiempo real, de vehculos con reporte de robo o involucrados en delitos, para identificar criminales en su trnsito por carreteras estatales o su ingreso a Guanajuato.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Fortalecer las instituciones de seguridad pblica de los Municipios del Estado. Procuracin de justicia humanista y eficaz para todos. - Procurar justicia en el estado con respeto a la dignidad de las personas, por medio de personal certificado y con apoyo de herramientas tecnolgicas. Ampliar la cobertura de servicios de la Procuradura de Justicia, hacerlos accesibles a todo ciudadano y multiplicar la eficiencia de los servidores pblicos. Ampliar el equipamiento tecnolgico utilizado como herramienta para la investigacin y persecucin de los delitos; construir y dignificar las reas de atencin al pblico en las Agencias del Ministerio Pblico, as como ampliar y modernizar las reas de servicios periciales y de la Polica Ministerial. Incrementar la Eficiencia y Eficacia de la Gestin del Gobierno del Estado. - Implantacin de un modelo nico de gestin por Resultados en el Gobierno del Estado. - Evaluacin de las polticas pblicas del Estado de Guanajuato. - Modernizacin Administrativa del Gobierno del Estado. - Coordinacin intergubernamental en materia de proyectos y acciones concurrentes. Incrementar la Transparencia y la Rendicin de Cuentas de las acciones del Gobierno del Estado. - Fortalecimiento del acceso de la sociedad a la informacin pblica. Orientacin preventiva de la funcin de fiscalizacin y control de las acciones gubernamentales. Mantener las Finanzas Pblicas Sanas del Gobierno del Estado de Guanajuato. Modernizacin del sistema fiscal del estado y manejo eficiente de la deuda pblica. Aplicacin de la inversin y gasto pblico con criterios de responsabilidad, austeridad y focalizacin. Impulso de la participacin privada en proyectos de inversin pblicos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Sistema de Ciudades de Guanajuato

En el norte la dinmica de Municipios como Comonfort, San Miguel de Allende y San Luis de la Paz junto con Dolores Hidalgo constituye una oportunidad para incorporar esta regin, y su importante patrimonio natural y cultural, a las dinmicas del corredor e impulsar nuevas opciones de desarrollo en este mbito. Por ltimo, como en la mayor parte de Mxico, se da una marcada disminucin demogrfica de los pequeos asentamientos rurales, donde se localizan los mayores problemas de marginalidad y elevadas tasas de emigracin. El fortalecimiento de las ciudades intermedias y la propuesta de iniciativas apoyadas en las oportunidades territoriales especficas de cada mbito son clave.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 San Miguel de Allende y Dolores Hidalgo Las dos ciudades principales de la regin norte de Guanajuato se localizan a una distancia de algo ms de unos 30 km una de otra y relativamente prximas a las zonas urbanas de la Ciudad Lineal. La carretera federal 51 que desde Celaya conecta San Miguel de Allende, Dolores Hidalgo, San Felipe y Ocampo es el elemento estructurador del territorio que conecta estas ciudades a lo largo del valle del ro Laja y la principal va de comunicacin con el rea Celaya-Quertaro al sur y la zona metropolitana de Aguascalientes al oeste. Las conexiones con otras ciudades del Bajo, como Silao, Guanajuato y Salamanca presentan largos recorridos y trazados difciles debido a la necesidad de atravesar reas de montaa. Hacia el este la conexin Dolores Hidalgo-San Luis de La Paz permite un fcil acceso a la autopista procedente de la Ciudad de Mxico. San Miguel de Allende y Dolores Hidalgo son las principales ciudades en un territorio predominantemente rural caracterizado por la baja densidad demogrfica y la dispersin de la poblacin en ncleos de muy pequeo tamao. El Municipio de San Miguel de Allende con algo ms de 160,000 habitantes es la ciudad de mayor tamao y el ncleo ms dinmico de este espacio mientras que Dolores Hidalgo con poco ms de 110,000 habitantes experimenta un crecimiento demogrfico mucho ms reducido. Las actividades del sector primario tienen un peso muy importante en la economa local. La industria se concentra mayoritariamente en San Miguel de Allende y abarca sectores de materiales de construccin, minerales y alimentacin. Es de destacar en esta ciudad y en Dolores Hidalgo un importante sector artesano. Las actividades comerciales y los servicios pblicos concentran las funciones terciarias en las cabeceras Municipales. El fortalecimiento del sector agrario hacia modelos con mayor componente comercial es una de las orientaciones ms importantes para este espacio de forma que las dos ciudades principales acten como centros de servicios a unas explotaciones con mayores demandas y necesidades tcnicas.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Rutas Culturales de Guanajuato En las zonas rurales y en espacios singulares como las ciudades histricas y las reas de conservacin natural las actividades tursticas se configuran como una de las opciones de futuro ms interesantes. En estos mbitos, el rico patrimonio disperso de estancias, minas, zonas arqueolgicas, edificios patrimoniales, emplazamientos histricos de la poca Colonial, la Independencia o la Revolucin, etc., ofrece inmejorables oportunidades para consolidar una oferta de acogida turstica singular y de calidad. Con frecuencia podrn utilizarse ciertos edificios rehabilitados para usos lucrativos, con objeto de poder financiar las costosas labores de restauracin. El proceso de recuperacin y puesta en valor del patrimonio monumental e histrico de Guanajuato debe formar parte de las estrategias de desarrollo territorial. La restauracin de elementos patrimoniales debe permitir tambin ofertar edificios de singular valor y atractivo para el desarrollo de actividades innovadoras, promoviendo iniciativas empresariales ligadas a su rehabilitacin y mantenimiento. La dispersin de los activos patrimoniales en el territorio del Estado plantea la necesidad de disear redes que permitan articular estrategias con la suficiente entidad como para proyectarse hacia el exterior. As, el establecimiento de rutas de las estancias, las minas, emplazamientos arqueolgicos, balnearios, etc., permite disear una estrategia de mayor entidad que las iniciativas aisladas. El potencial de estas iniciativas se refuerza al considerar la existencia de complementariedades y oportunidades con otros elementos de atraccin que existen en el territorio, logrando que una nica oferta englobe diversos productos, aumentando su eficacia en la dinamizacin de muchas zonas del Estado: rutas tursticas, espacios naturales, corredores ecolgicos, ncleos de acceso al territorio, alojamientos singulares, segunda residencia en ncleos existentes, etc. En torno a las Haciendas puede configurarse una red singular de alojamientos hoteleros y restaurantes tradicionales de enorme encanto y potencial comercial. Los balnearios, ligados al turismo de salud, constituyen una oferta cada vez ms demandada.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Los activos patrimoniales son un factor fundamental de atraccin y un elemento de localizacin prioritario de servicios, residencia, alojamiento y actividades en general. El concepto de red, organizada y gestionada de forma conjunta y que incorpora elementos patrimoniales, ambientales, servicios, actividades y ncleos de poblacin, es bsico en esta estrategia que debe abarcar al patrimonio cultural en su sentido ms completo, es decirlos monumentos y bienes culturales catalogados, pero tambin la artesana, las tradiciones y fiestas locales, y los ncleos de poblacin tradicionales, con edificaciones y tramas urbanas propias de la arquitectura de cada zona.

Fuente: Guanajuato LUMEN pginas 57 a 64

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 MBITO JURDICO El Programa de Gobierno Municipal de San Miguel de Allende, Gto. , Est fundamentado en la referencia jurdica que corresponde con los ordenamientos de nivel federal y estatal con el propsito de ser congruente y garantizar el apego a ellos. A continuacin referimos los tres mbitos de referencia Legal: Federal, Estatal y Municipal.

mbito Federal. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el Ttulo I, referente a las garantas individuales, establece en su Artculo 25 que corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral, que fortalezca la soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.... Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Mxico, Trillas, 1992, p. 32. En el Artculo 26, seala que el Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin... ... Mediante la participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.... Ms adelante, en su Artculo 115, establece que los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre conforme a las bases siguientes: I. Cada Municipio ser administrado por un ayuntamiento de eleccin popular directa y no habr ninguna autoridad intermedia entre ste y el Gobierno del Estado. II. Los Municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos poseern facultades para expedir de acuerdo con las bases normativas que debern establecer las Legislaturas de los estados, los bandos de polica y buen gobierno y los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 III. Los Municipios, con el concurso de los estados cuando as fuere necesario y lo determinen las leyes, tendrn a su cargo los... servicios pblicos La Ley de Planeacin, en su Artculo 3, seala como Planeacin Nacional del Desarrollo la ordenacin nacional y sistemtica de acciones que, basndose en el ejercicio de las atribuciones del ejecutivo federal en materia de regulacin y promocin de la actividad econmica, social, poltica y cultural, tiene como propsito la transformacin de la realidad del pas, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitucin y Ley establecen. Los aspectos de la planeacin nacional del desarrollo que corresponden a las dependencias y entidades de la administracin pblica federal se llevarn a cabo, en los trminos de la Ley de Planeacin mediante el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, en cuyo mbito, tendr lugar la participacin y consulta de los diversos grupos sociales, con el propsito de que la planeacin exprese sus opiniones para la elaboracin, actualizacin y ejecucin del Plan y los Programas a que se refiere la Ley de Planeacin. La categora del Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo. El Plan indicar los Programas sectoriales, regionales y especiales que deban ser elaborados. mbito Estatal. 4 La Constitucin Poltica del Estado de Guanajuato constituye un elemento fundamental en la forma de gobierno, tanto del Estado como de los Municipios que lo integran. De conformidad a lo que se establece en su Artculo 14, seala que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo de la entidad, mediante la participacin de los sectores pblico, privado y social. En la seccin tercera de las facultades y obligaciones del ayuntamiento en su artculo 117, fraccin I, menciona que a los ayuntamientos compete expedir de acuerdo con las bases normativas que establezca el Congreso del Estado, los Bandos de Polica y Buen Gobierno, Reglamentos, Circulares y disposiciones administrativas de observancia general Decreto 147 que reforma y adiciona la Constitucin Poltica del Estado de Guanajuato, en los trminos del Artculo 145 de la misma. Dado a conocer en la residencia del Poder Ejecutivo del Estado, en Guanajuato, Gto., A 16 de Febrero de 1984.

Decreto No. 27 de la Quincuagsima Octava Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, publicado en el Peridico Oficial del Estado No. 102 del 22 de diciembre del 2000, y entra en vigor el 1 de enero del ao 2001.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 En la fraccin VIII del artculo, establece que tambin es competencia de los ayuntamientos formular los Programas de Gobierno Municipal de conformidad con lo dispuesto por esta Constitucin La Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato en su artculo 1 menciona que las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer: Las bases para la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeacin, de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato; Las normas y los principios para llevar a cabo la planeacin del desarrollo de la Entidad, a fin de encauzar las actividades del Poder Ejecutivo del Estado y de los ayuntamientos; Los fundamentos y las bases para coordinar y hacer congruentes las actividades de planeacin nacional, estatal, regional y Municipal; y Las bases que permitan promover y garantizar la participacin social en la elaboracin, seguimiento y evaluacin de los planes y programas a que se refiere esta Ley. En el artculo 4, establece que la planeacin del desarrollo se instrumentar a travs de los planes y programas establecidos en esta Ley, los cuales fijarn las prioridades, objetivos, metas y estrategias para el desarrollo del Estado, respondiendo a los siguientes principios: El fortalecimiento del Municipio libre, de la soberana del Estado y del pacto federal; La promocin del desarrollo integral del Estado y sus Municipios con visin de corto, mediano y largo plazo; La consolidacin del sistema democrtico, impulsando la participacin activa de la sociedad en la planeacin y ejecucin de las actividades de gobierno; La igualdad de derechos y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Estado, mediante el crecimiento armnico y permanente en el mbito social, econmico y poltico; La mejora continua de la administracin pblica estatal y Municipal; y El uso racional de los recursos naturales y del territorio del Estado. De conformidad a lo que seala en su artculo 7, cita que el Poder Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos conducirn la planeacin del desarrollo con la asesora del Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato 32
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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 y de los Consejos de Planeacin de Desarrollo Municipal, respectivamente, con la participacin activa de la sociedad, y de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley, en la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato y dems disposiciones legales aplicables. En artculo 9, se menciona que el Sistema Estatal de Planeacin es un mecanismo permanente de planeacin integral, estratgica y participativa, en el que la sociedad organizada, el Poder Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos establecen los procesos de coordinacin para lograr el desarrollo de la entidad. Las estructuras de coordinacin y participacin del Sistema Estatal de Planeacin, se sealan en el artculo 11, y son: de Coordinacin: el Instituto, los organismos Municipales de planeacin y la Comisin de conurbacin o comisin metropolitana y de Participacin: el Consejo Estatal y los Consejos de Planeacin de Desarrollo Municipales (COPLADEM). Los consejos antes mencionados, de acuerdo a lo que establece el artculo 12, debern: Realizar los diagnsticos necesarios para conocer las necesidades de la sociedad; Definir los objetivos, metas, acciones, indicadores y estrategias para el desarrollo del Estado y de los Municipios, respectivamente; y Dar seguimiento y evaluar la ejecucin de los instrumentos del sistema de planeacin en los mbitos estatal y Municipal de desarrollo, respectivamente, para recomendar acciones con el objeto de eficientar la aplicacin de dichos planes. Los citados consejos, de acuerdo a lo que seala el artculo 13, tendrn por objeto: promover la planeacin del desarrollo del Estado y de los Municipios, buscando la congruencia entre los Planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo y los instrumentos de planeacin que de ellos deriven e involucrar a la sociedad organizada en la planeacin y evaluacin del desarrollo del Estado o del Municipio, segn corresponda. Respecto a los planes y programas contemplados en el Sistema Estatal de Planeacin contar con los instrumentos, segn lo establecido en el artculo 24, son: el Plan Estatal de Desarrollo, Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial, el Programa de Gobierno Estado y sus Programas derivados, Programas de Desarrollo urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial de reas Conurbadas o Zonas Metropolitanas y los Planes Municipales de Gobierno y sus programas derivados. En cuanto a la participacin social, el artculo 46, menciona que el Poder Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos promovern las acciones de la sociedad organizada a fin de propiciar la consecucin de las estrategias y objetivos de los planes y programas a que se refiere esta Ley.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos, de acuerdo a lo que se seala en el artculo, 48 podrn convenir entre ellos, as como con el Poder Ejecutivo Federal y con la sociedad organizada, la coordinacin que se requiera, a efecto de que participen en la planeacin del desarrollo del Estado y del Municipio en sus respectivas jurisdicciones y competencias. As mismo, podrn convenir la realizacin de acciones previstas en los planes y programas a que se refiere esta ley.

mbito Municipal.La Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato seala las facultades de los ayuntamientos dentro de su jurisdiccin y la forma en que deben efectuarse. En el artculo 2, establece que el Municipio libre es una institucin de orden pblico, base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa del Estado, constituido por una comunidad de personas, establecida en un territorio determinado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, autnomo en su rgimen interior y con libre administracin de su hacienda. En su artculo 6, menciona que el Ayuntamiento constituye la autoridad en el Municipio, es independiente y no habr autoridad intermedia entre ste y el Gobierno del Estado. El artculo 14 menciona que el Programa de Gobierno Municipal, deber contener acciones tendientes al crecimiento y bienestar de los pueblos y las comunidades indgenas. Decreto Nmero 350 de la H. Quincuagsima Sexta Legislatura Constitucional del Estado de Guanajuato, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato el 25 de julio de 1997; reformada por la Quincuagsima Octava Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato mediante el Decreto Nmero 28, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato el 22 de diciembre del 2000, entrando en vigor el 1 de enero del 2001. Conforme a lo establecido en el artculo 76 Fraccin I Inciso (d), una de las atribuciones de los ayuntamientos es: fijar las bases para la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo, del Plan de Gobierno Municipal y de los Programas derivados de ste ltimo y en su oportunidad, aprobarlos, evaluarlos y actualizarlos. Segn lo sealado en el artculo 99, los instrumentos de planeacin de desarrollo que tendrn los Municipios sern: el Plan Municipal de Desarrollo, Programa

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial; y el Programa de Gobierno Municipal. El Programa0 de Gobierno Municipal, conforme lo estipula el artculo 100, contendr las prioridades y objetivos para el desarrollo del Municipio por un periodo al menos de veinticinco aos, y deber ser evaluado y actualizado cuando menos cada cinco aos, en concordancia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. La propuesta de Plan Municipal de Desarrollo ser elaborada por el Consejo de Planeacin de Desarrollo Municipal. El artculo 102 referente al contenido del Programa de Gobierno Municipal, menciona que: El Programa de Gobierno Municipal contendr los objetivos y estrategias que sirvan de base a las actividades de la administracin pblica Municipal, de forma que aseguren el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo. El Programa de Gobierno Municipal ser elaborado por el organismo Municipal de planeacin, con la colaboracin de las dependencias y entidades de la administracin pblica Municipal y el Consejo de Planeacin de Desarrollo Municipal; el cual ser sometido a la aprobacin del Ayuntamiento dentro de los primeros cuatro meses de su gestin; tendr una vigencia de tres aos y deber ser evaluado anualmente. El Programa de Gobierno Municipal indicar los programas que deriven del mismo. El artculo 103 menciona que, el plan y los programas se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y, en su caso, podrn ser publicados en el peridico de mayor circulacin del Municipio. El artculo 104 dice las dependencias y entidades de la administracin pblica Municipal elaborarn programas operativos anuales, que debern ser congruentes con los planes y programas de los que se derivan, y regirn las actividades de cada una de ellas. Dichos programas formarn parte integral del Presupuesto de Egresos Municipal. Seala el artculo 105, que el Plan Municipal de Desarrollo, el Programa de Gobierno Municipal y los programas derivados de ste ltimo, sern obligatorios para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal. El incumplimiento a lo sealado en el prrafo anterior, ser sancionado en los trminos de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios. Los Consejos de Planeacin de Desarrollo Municipales, segn lo menciona el artculo 111, son organismos consultivos, auxiliares de los ayuntamientos en

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 materia de planeacin, y forman parte de la estructura de participacin del Sistema Estatal y Municipal de Planeacin. El artculo 112, establece que dichos Consejos y sus rganos se integrarn con la participacin mayoritaria de representantes de la sociedad organizada del Municipio. El artculo 115 menciona que el ayuntamiento deber sealar la forma y los procedimientos para la integracin y funcionamiento del Consejo de Planeacin de Desarrollo Municipal, en el reglamento que para el efecto emitan. Asimismo, el reglamento establecer la forma y procedimiento para elegir a los representantes del Ayuntamiento y de la sociedad organizada que se propondrn para integrar el Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato. Entre las funciones de estos Consejos, seala el artculo 114, se encuentran: I. Participar en el proceso de elaboracin de los instrumentos Municipales de planeacin; II. Implementar mecanismos de consulta y participacin social en los procesos de planeacin; III. Dar seguimiento y evaluar el cumplimento, la ejecucin y los impactos de los instrumentos Municipales de planeacin y difundir sus resultados; IV. Vigilar el cumplimiento de las acciones de difusin en materia de planeacin; V. Realizar propuestas relativas al desarrollo del Municipio; VI. Impulsar la planeacin en congruencia con los objetivos, metas y estrategias de los instrumentos del Sistema Estatal de Planeacin; VII. Establecer las comisiones de trabajo necesarias para el cumplimiento de sus funciones; VIII. Promover la celebracin de convenios tendientes a orientar los esfuerzos para lograr los objetivos del desarrollo integral del Municipio; y IX. Propiciar vnculos de coordinacin con otras estructuras de planeacin. El Artculo 116. Los Municipios previo acuerdo de sus ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para una eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Tratndose de la asociacin de Municipios del Estado con los de otra entidad federativa, debern contar con la previa aprobacin del Congreso del Estado. En ambos supuestos deber publicarse el convenio respectivo en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Para la ejecucin de dichos convenios, los ayuntamientos participantes podrn crear organismos o entidades, con la estructura y funciones que se establezcan en los propios convenios, dichas funciones no podrn exceder de las que prev la ley para los ayuntamientos. Artculo 139 en su fraccin III. Son atribuciones del contralor Municipal: verificar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo, del Programa de Gobierno Municipal y de los programas derivados de este ltimo, con aquellas dependencias y entidades Municipales que tengan obligacin de formularlos, aplicarlos y difundirlos. Artculo 151 en su fraccin VIII: la creacin de organismos descentralizados, se sujetar a vincular los objetivos y estrategias del Plan Municipal de Desarrollo y del Programa de Gobierno Municipal. Artculo 162. Los ayuntamientos institucionalizarn el servicio civil de carrera, el cual tendr los siguientes propsitos: I. Garantizar la estabilidad y seguridad en el empleo; II. Fomentar la vocacin de servicio, mediante una motivacin adecuada; III. Promover la capacitacin permanente del personal; IV. Procurar la lealtad a las instituciones del Municipio; V. Promover la eficiencia y eficacia de los servidores pblicos Municipales; VI. Mejorar las condiciones laborales de los servidores pblicos Municipales; VII. Garantizar promociones justas y otras formas de progreso laboral, con base en sus mritos; VIII. Garantizar a los servidores pblicos Municipales, el ejercicio de los derechos que les reconocen las leyes y otros ordenamientos jurdicos; y IX. Contribuir al bienestar de los servidores pblicos Municipales y sus familias, mediante los desarrollos de actividades educativas, culturales, deportivas, recreativas y sociales.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 El Artculo 165 manifiesta que los ayuntamientos prestarn los servicios pblicos, en igualdad de condiciones a todos los habitantes del Municipio, en forma permanente, general, uniforme, continua, y de acuerdo al Programa de Gobierno Municipal. Seala en Artculo 234 que la presupuestacin del gasto pblico sujetar a los objetivos y prioridades que seale el Programa Municipal y los programas derivados de ste, atendiendo a los racionalidad, austeridad y disciplina del gasto pblico Municipal, observar los siguientes criterios: I. El equilibrio entre el ingreso y el egreso; II. Operar, mantener, reconstruir, mejorar y ampliar los servicios Municipales; III. Que el gasto pblico comprenda las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversin fsica, inversin financiera, pago de deuda pblica y de pasivos, entre estos ltimos, las contingencias laborales y la responsabilidad patrimonial a cargo del Municipio; y IV. La distribucin equitativa y proporcional del presupuesto de egresos, en la satisfaccin de las necesidades del Municipio. Municipal, se de Gobierno principios de , procurando

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 FILOSOFA DE NUESTRA ADMINISTRACIN Adems de los trminos de referencia que nos indica el IPLANEG, hemos considerado aspectos relevantes que estamos seguros nos ayudarn a concretar los Objetivos, Metas, Programas y Acciones que nos hemos propuesto para el 2012-2015, bajo el siguiente Modelo de Gestin Estratgica Integral.
Modelo de Gestin Estratgica Integral DELAN

Derechos de Capital Intelectual de Rafael P. De la Lastra Posada, DELAN Consultores.

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2. VISIN
Somos la mejor Administracin Municipal y la ms transparente del Estado. Somos un Municipio Ordenado, Reglamentado, Reconocido a nivel Internacional por su belleza, su educacin, compromiso con el medio ambiente, su calidad en los servicios, su infraestructura, su tecnologa y por su seguridad.

3. MISIN
Somos una Administracin Pblica sensible, con espritu de servicio, orientada a detectar e implementar proyectos y programas de alto impacto; para satisfacer con excelencia las necesidades de la poblacin, aplicando los recursos de manera responsable y transparente, haciendo cumplir las leyes y reglamentos de manera puntual para un San Miguel de Allende en Paz.

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4. VALORES
Nuestros valores reflejan a que le damos importancia y cmo es nuestro comportamiento en el da a da, y lo que esperamos de todos y cada uno de los colaboradores de esta Administracin. Legalidad, Honestidad y Disciplina. Profesionalismo, Responsabilidad y Eficiencia. Humanidad, Equidad y Solidaridad. Servicio, Respeto y Transparencia.

A continuacin, definimos nuestros valores en funcin de los criterios y comportamientos que esperamos y exigiremos a todos los colaboradores de la Administracin Pblica 2012-2015: Legalidad. Las Leyes y Reglamentos vigentes, son nuestro mximo referente para la toma de decisiones y la solucin de los diferentes asuntos que nos competen. Honestidad. La tica, la honradez y la verdad son nuestra gua y compromiso para enfrentar los retos, atender a la ciudadana y a autoridades Estatales y Federales. Disciplina. Ser consistentes y apegados a los mtodos que hemos diseado, hacen la diferencia para lograr nuestros propsitos y objetivos con calidad. Profesionalismo. Hacer las cosas bien, poniendo al servicio de la ciudadana y nuestras responsabilidades nuestros conocimientos, experiencia y tica. Responsabilidad. Asumir las funciones y finalidades en nuestra gestin pblica, as como las consecuencias de nuestros actos. Eficiencia. Maximizar los recursos, procesos y servicios para dar resultados extraordinarios. Humanidad. Poner en el centro de nuestro actuar y decidir a las personas y el bienestar para todos, en especial a los grupos vulnerables.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Equidad. Somos servidores pblicos que atendemos a todos los ciudadanos por igual, los escuchamos y atendemos para dar a cada quien lo que le corresponde. Solidaridad. Promovemos el desarrollo integral de las personas, entendiendo que muchos requieren de nuestro apoyo para impulsar mejores condiciones de vida. Servicio. Nuestra prioridad es atender con eficacia, amabilidad y cortesa a la poblacin, en los diferentes trmites y gestiones que realizan con nosotros, con soluciones giles y apegadas a las normas. Respeto. Valoramos la dignidad de las personas: ciudadanos, visitantes, compaeros y proveedores. Damos un trato igual al que esperamos recibir. Incluyendo el orden, las normas, el tiempo de los dems, el medio ambiente y los recursos. Transparencia. Todo lo que hacemos es en forma abierta y acorde a las normas, entregamos cuentas claras e informamos de nuestras decisiones y uso de recursos pblicos.

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5. DEFINICIN DEL MUNICIPIO *


En funcin de nuestra identidad, fortalezas, vocacin y potencial, San Miguel de Allende, Gto., es y ser: 5 Patrimonio Cultural de la Humanidad. Destino turstico nacional, sin playa, ms importante de Mxico. Fragua de la Independencia Nacional. Joya Colonial de Mxico. El Alma de Mxico. Centro Cultural del Diamante de Mxico. Ciudad cosmopolita, Municipio abierto a quien quiera vivir aqu o visitarnos. Impulsador de Proyectos de alto impacto alineados a su vocacin y potencial sustentable. Seguro y amable, que la poblacin nacional e internacional se sienta confiada para vivir o visitarlo.

La definicin que realizamos es para orientar nuestras acciones y decisiones, en el sentido de no perder nuestra identidad y fortalezas a travs del tiempo. Son los valores intangibles a no perder nunca.

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6. MACRO-PROCESO *
A continuacin presentamos nuestros dos principales Macro-Procesos, que hemos dividido en lo Social y en lo Tcnico: Macro-Proceso Social

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7. EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO


Para dar enfoque y claridad a lo que nos proponemos y estamos comprometidos con nuestro Municipio: su poblacin y visitantes hemos planteado los puntos que consideramos ms importantes para organizar y canalizar nuestros esfuerzos y recursos en una forma eficiente y responsable. Sabemos que los resultados de nuestra gestin y nuestras capacidades tendrn un impacto en el corto, mediano y largo plazos. Nuestro compromiso es lograr en dichos plazos que esta administracin trascienda y deje un legado importante a nuestra sociedad tanto en la generacin presente como en las futuras. Con dicha motivacin les compartimos los Ejes Estratgicos y Lneas de Enfoque que trabajaremos en este perodo. En funcin de nuestros retos y nuestra realidad actual, hemos definido Nuestros Ejes Estratgicos para dar rumbo y prioridad a nuestros: Planes a corto, mediano y largo plazos. 6 Objetivos Estratgicos Metas Programas Acciones Actividades Inversiones y Recursos necesarios

Hemos decidido enfocarnos en cinco Ejes (Ver cuadro) y en cada Eje estn perfiladas nuestras Lneas de Enfoque, para identificar las de alta prioridad las mostramos con letra ms grande.

Los Objetivos que planteamos en el presente Programa de Gobierno Municipal los clasificamos por su impacto y resultados visibles en dichos perodos: Corto Plazo (1 ao), Mediano Plazo (5 aos) y Largo Plazo (10 a 25 aos). Las claves que utilizamos son: CP para el Corto Plazo, MP para el Mediano Plazo y LP para el Largo Plazo.

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7.1.

EJE ESTRATGICO DE EDUCACIN

Convencidos de que la educacin hace una diferencia sustancial, nos abocaremos a apoyar la Reforma Educativa en coordinacin con la Secretara de Educacin de Guanajuato y la Secretara de Educacin Pblica para poder proporcionar educacin pertinente y de calidad a todos los nios, jvenes y adultos que la requieran. Aun sabiendo que los resultados de este eje se vern ms al largo plazo que en el corto, es una tarea que no se puede postergar. Nuestras lneas de enfoque son: I. II. III. IV. V. Cobertura Calidad Educacin Enfocada Ciencia y Tecnologa Cultura y Capital Social

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 I. Nuestras Metas en Cobertura son: Atender el 100% de la demanda en el nivel bsico. (MP) En educacin superior, atraer 3 planteles de alto nivel para hacer posible que el 40% de nuestros jvenes estudien en San Miguel de Allende en vez de emigrar a otras ciudades y para darles ms oportunidades a jvenes con escasos recursos. (MP) Crear la Ciudad Universitaria e incrementar la oferta educativa de nivel superior. (MP) Construir las bases para que en el futuro, San Miguel de Allende, sea el polo educativo en turismo, servicios, las artes, gastronoma, letras e ingeniera de sistemas del pas. Con una oferta en programas que retengan a buena parte de nuestros jvenes y atraigan a estudiantes de toda la repblica y el mundo. (LP) Fortalecer y transparentar el sistema de becas y crear becas adicionales para fortalecer el hbito de la lectura. (CP)

II. Nuestras Metas en Calidad son: Aplicar las herramientas y evaluaciones que plantea la Reforma Educativa como Modelo del Sistema Educativo Estatal y Federal. (CP) Gestionar con las instancias competentes la aplicacin de evaluaciones ENLACE (Evaluacin Nacional del Logro Acadmico de Centros Escolares) y PISA (Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes) para coadyuvar con el sector educativo en alcanzar resultados dentro de la media nacional. (MP) Crear un programa de capacitacin y actualizacin para fortalecer el desempeo de docentes, personal de apoyo y padres de familia. (CP) Estudiar y atender las necesidades de las escuelas rurales, de sus docentes y de sus alumnos, estimulando el funcionamiento de los bachilleratos para incrementar el nivel acadmico de la sociedad. (CP) Incluir a las ONGs en el desarrollo educativo y social. (CP)

III. Nuestras Metas en Educacin Enfocada son: San Miguel de Allende ser el Centro de Educacin en la Cultura, las Artes, Turismo y Diseo, ms importante de Amrica. (LP) Realizar los estudios de vocacin y potencial del Municipio, para disear los programas de educacin superior que fortalezcan y amplen la calidad de vida y generacin de Producto Interno Bruto. (CP) Apoyar la implementacin del Proyecto de Educacin de las Artes impulsado por el Consejo de Turismo de San Miguel de Allende. (CP)

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Mapa de impactos del Proyecto SMArt

Fuente: Plan de Turismo del Consejo Turstico e ITESM campus Quertaro.

Lograr que San Miguel de Allende cuente con el Centro de las Artes Contemporneas. (CP) Recuperar, fortalecer y acrecentar la Cultura y las Tradiciones de nuestro Municipio y sus comunidades. (CP) Contar con el centro de alta tecnologa. (CP)

IV. Nuestras Metas en Ciencia y Tecnologa son: Realizar una mayor inversin en Ciencia y Tecnologa. (MP) Atraer, por lo menos, a una Institucin de Investigacin dentro del mbito de nuestra vocacin y potencial como Municipio, que adems exporte a otros Municipios de Mxico y el Mundo nuestros casos de xito. (MP)

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Mapa de impactos del Proyecto Centro de Investigacin

Fuente: Plan de Turismo del Consejo Turstico e ITESM campus Quertaro.

Analizar el atractivo y potencial real del Municipio en los temas de Ciencia y Tecnologa y disear las acciones pertinentes. (CP)

V. Nuestras Metas en Cultura y Capital Social son: Crear foros de expresin de la Cultura y las Artes. (CP) Otorgar a la poblacin una agenda Cultural y apoyar las iniciativas que fortalezcan nuestra riqueza en ste tema. (CP, MP y LP) Reactivar a un mayor nivel y fomentar las cadenas productivas de artesanas de firma y obras de arte. (MP) Distinguirnos por un Capital Social que ama y trabaja en su Municipio para ser un atractivo sin igual Nacional e Internacional. (MP) Fortalecer nuestro nombramiento como Patrimonio Cultural de la Humanidad, con un San Miguel de Allende que invita a vivir la experiencia de donde el tiempo se detiene. (CP, MP y LP)

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 7.2. EJE ESTRATGICO DE DESARROLLO SUSTENTABLE

El desafo de todas las poblaciones es crecer y desarrollarse, impulsando La construccin de una sociedad culta, educada, econmicamente activa, productiva y en especial Competitiva. San Miguel de Allende no es la Excepcin, somos un Municipio con contrastes que reflejan la problemtica Estatal y Nacional. Conscientes de la complejidad y rezago en la mayora de las localidades que integran nuestro Municipio, hemos decidido concentrarnos en los puntos que enfatizamos en nuestras lneas de enfoque, las cuales son: I. II. III. IV. V. Social/Humano Infraestructura / Urbano Cultura / Turismo Econmico Ecolgico

I. Nuestras Metas en lo Social/Humano son: Desarrollar las capacidades bsicas de las personas en condicin de pobreza. (CP, MP y LP) Abatir el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables a travs de estrategias de asistencia social, que les permitan desarrollar sus potencialidades con independencia y plenitud. (CP, MP y LP) Disminuir las disparidades sectoriales a travs del ordenamiento territorial e infraestructura social, que permita la integracin de los sectores marginados a los procesos de desarrollo y detone las potencialidades productivas. (CP, MP y LP) Mejorar la calidad de vida en las localidades y colonias, con nfasis en los grupos sociales en condicin de pobreza, a travs de la provisin de infraestructura social y vivienda digna, as como consolidar localidades y colonias eficientes, seguras y competitivas. (CP, MP y LP) Implementar e impulsar los programas de equidad de gnero y disminucin de la violencia intrafamiliar. (CP, MP y LP) Construir el Centro de Alto Rendimiento de Tenis. (MP)

II. Nuestras Metas en Infraestructura /Urbano son: Potencializar la Presa Allende en limpieza, ecologa y en especial como atractivo turstico. (MP) Ampliar el Programa de Bordera. (CP)

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Realizar el Ordenamiento Territorial con enfoque econmico, social y ecolgico. (CP) Lograr integrar a San Miguel de Allende al Proyecto de abasto de agua de El Realito a travs de SAPASMA. (CP, MP y LP) Mejorar y ampliar los espacios deportivos del Municipio. (CP) Desarrollar El Charco del Ingenio como atractivo Eco-Turstico. (MP) Disear el Proyecto del Arroyo de Cachnches que mejor resuelva su situacin. (CP) Generar rutas ecolgicas para deportes afines: ciclismo, camping, caballos, caminatas, etc. (CP y MP) Disear y difundir el cluster adecuado para impulsar y fortalecer a los Pueblos Indgenas del Municipio. (CP) Mejorar el acceso (caminos) en el 50% de las localidades del Municipio. (MP)

III. Nuestras Metas en lo Cultura / Turismo son: Implementar el Proyecto LAD SMA (Laboratorio de Artes Digitales de San Miguel de Allende) para incrementar nuestro posicionamiento internacional y generar mayor trfico segmentado. (MP) Incrementar el ndice de estada por noche en San Miguel de Allende, de 1.7 noches actuales a 2.5 noches al 2015. (MP) Fortalecer y potenciar la actividad turstica a travs del Consejo de Turismo, y de la Oficina de Convenciones y/o Visitantes. (CP, MP y LP) Incrementar el HERMANAMIENTO con ciudades del mundo que ayuden a fortalecer nuestra vocacin y a concretar el potencial no concretado del Municipio. (CP y MP) Potencializar el nicho turstico de Bodas. (CP y MP) Convertir a San Miguel de Allende en Capital Americana de la Cultura. (MP) Convertir a San Miguel de Allende en ejemplo de Ciudad Patrimonio. (CP)

IV. Nuestras Metas en lo Econmico son: Generar capacitaciones con potencial de conseguir trabajo para los habitantes del Municipio, en un nicho de mercado especfico. (CP, MP y LP) Atraer e impulsar inversiones para generar los empleos necesarios al corto, mediano y largo plazo. (CP, MP y LP) Facilitar la apertura de empresas, al igual que la difusin de los programas existentes. (CP) Facilitar el proceso de apertura de empresas de pequeo y alto impacto. (CP)

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 V. Nuestras Metas en Ecologa son: Incrementar las Plantas de Tratamiento de Agua acorde a nuestras necesidades. (MP y LP) Fortalecer la cultura de cuidado del agua. (CP, MP y LP) Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. (CP, MP y LP) Proteger la biodiversidad, la preservacin, mediante el aprovechamiento sustentable, y fomentando la restauracin del suelo, el agua y dems recursos naturales. (CP, MP y LP) Prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo en bienes, zonas y fuentes contaminantes de jurisdiccin Municipal. (CP, MP y LP) Generar los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre las autoridades y los sectores social y privado en materia ambiental, propiciando la participacin corresponsable de la poblacin, en forma individual o colectiva.(CP, MP y LP) Fortalecer el Sistema de Recoleccin de Basura. (CP, MP y LP)

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 7.3. EJE ESTRATGICO DE SEGURIDAD

En este tema de seguridad, pensamos integralmente como el concepto de Seguridad Total, en todos aquellos puntos en los que el Estado tiene su principal responsabilidad ya que el tenerla o no hace la diferencia para atraer, retener y motivar a su poblacin y a las inversiones necesarias. Nuestras lneas de enfoque en materia de seguridad son: I. II. III. IV. V. Seguridad Pblica Salud Servicios Confiabilidad Normatividad

I. Nuestras Metas en Seguridad Pblica son: Capacitacin y Certificacin del personal en materia de seguridad considerando la transversalidad de las reas especializadas. (CP y MP) Fomentar la interaccin de los integrantes de Polica con los habitantes de las Colonias. (CP) Inculcar y fortalecer los valores en los nios y jvenes dentro de los pneles escolares. (CP, MP y LP) Promover la cultura de prevencin y solidaridad entre vecinos mediante reuniones en colonias. (CP, MP y LP) Fortalecer las medidas de seguridad en los negocios y espacios pblicos. (CP) Implementar programas orientados a garantizar la seguridad de los nios y jvenes en planteles educativos.(CP, MP y LP) Inculcar valores cvicos, morales, sociales en general para hacer de los nios de San Miguel de Allende en futuros buenos ciudadanos. (CP, MP y LP) Generar un plan estratgico que coordine a todos las dependencias Municipales y estatales cuyo objetivo sea la prevencin de delitos y conductas antisociales. (CP, MP y LP) Implementar el Servicio Policial de Carrera, mediante la aplicacin del Reglamento del Servicio Policial de Carrera que el Ayuntamiento tenga a bien expedir. (CP, MP y LP) Concluir la etapa 3 de construccin del CEFOPOL 5. (MP) Equipar y renovar los recursos para la Polica del Municipio. (CP) Implementar el programa de Taxi Seguro.(CP) Reivindicar y dignificar la funcin policial. (CP, MP y LP)

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 II. Nuestras Metas en Salud son: Implementar acciones preventivas de salud en las localidades ms vulnerables del Municipio.(CP, MP y LP) Ampliar la cobertura de proteccin de la salud y del Seguro Popular.(CP, MP y LP) Segmento de Turismo De Salud

Fuente: Plan de Turismo del Consejo Turstico e ITESM campus Quertaro.

III. Nuestras Metas en Servicios son: Reparar 800 luminarias trimestrales, tanto en Zona Urbana como en la Zona Rural. (MP) Recoleccin domiciliaria de 1,900 toneladas al mes, tanto en la Zona Urbana como en la Zona Rural. (MP) Suministrar 400 viajes de agua potable gratuita, beneficiando a 5,000 cinco mil familias con 800 litros. (MP) Aumentar la matanza de bovinos y porcinos a 240 mensuales. (MP) Continuar recibiendo todos los residuos slidos que ingresen al relleno sanitario para disposicin final. (CP, MP y LP) Modernizacin del transporte pblico. (CP y MP) Contar con un instrumento de planeacin estratgica, con el cual se contribuya a la mejora del actual manejo de Residuos Slidos Urbanos en

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 el Municipio mediante la definicin de acciones para el fomento, promocin y consecucin de metas que sobrepasen los aspectos tcnicos del manejo y engloben los retos de la gestin integral de residuos slidos en el Municipio, aplicando el principio de responsabilidad compartida de los sectores involucrados para su realizacin, proponiendo plazos para su logro, prospectando las implicaciones econmicas de su aplicacin y proponiendo las alternativas para su financiamiento. (MP y LP) Alinear al Programa Estatal para el Reciclaje de Residuos Tecnolgicos, se promover e impulsar el manejo integral de residuos de manejo especial, en particular los residuos tecnolgicos, mediante la separacin, acopio y reciclaje de equipos electrnicos de desecho, que constituyen un gran porcentaje de los residuos tecnolgicos. (CP, MP y LP) Promover la prevencin de la generacin de residuos slidos. (CP, MP y LP) Comunicar y educar ambientalmente sobre la reduccin, el reuso y el reciclaje de los residuos inorgnicos as como, el aprovechamiento de los residuos orgnicos. (CP, MP y LP) Establecer la separacin en la fuente de los residuos slidos urbanos para la recuperacin de materiales con potencial de reciclaje. (CP, MP y LP) Fortalecer el manejo integral a travs de medidas que reduzcan los costos de su administracin, faciliten y hagan ms efectivos los procedimientos para su manejo desde la perspectiva ambiental, tecnolgica econmica y social. (CP, MP y LP) Establecer modalidades de manejo que correspondan a las particularidades de los Residuos Slidos Urbanos y Residuos de Manejo Especial y de los materiales que los constituyen. (CP, MP y LP) Fortalecer la reglamentacin en materia de residuos slidos en el Municipio de San Miguel de Allende. (CP, MP y LP) Fortalecer las reas administrativas y operativas especficas encargadas del sistema de manejo de residuos slidos. CCP) Incremento de la cobertura de los servicios de manejo de residuos slidos urbanos. (CP, MP y LP) Coadyuvar con el Estado en el registro y control de generadores de Residuos de Manejo Especial. (CP, MP y LP)

Metas del PMPGIRSU y RME: Ejecutar el programa de educacin ambiental. (CP, MP y LP) Establecer un proyecto de separacin de residuos en una zona de la cabecera municipal. (MP) Instaurar un sistema de almacenamiento diferenciado de residuos slidos urbanos en zona urbana. (MP) Instalar un sistema de recoleccin por contenedores de residuos slidos urbanos en zonas rurales. (CP, MP y LP) Incrementar la cobertura de recoleccin de residuos slidos al 100%. (MP)

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Contar con un sistema de recoleccin ptimo para los habitantes de San Miguel de Allende. (CP, MP y LP) Rehabilitar la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos Municipales. (MP) Establecer un Centro de Acopio de Materiales Reciclables Municipal. (CP) Regular los centros de acopio de materiales reciclables privados. (CP, MP y LP) Eficientar el transporte de los residuos slidos en el Municipio. (CP, MP y LP) Contar con un Sitio de Disposicin Final con infraestructura adecuada y cumpliendo con los lineamientos de la Norma NOM-083-SEMARNAT-2003. (CP, MP y LP) Realizar el proyecto ejecutivo y Construccin de la siguiente etapa del Relleno Sanitario. (MP)

La estrategia, el plan de acciones y el cronograma de algunos de estos objetivos se detallarn en el POA. IV. Nuestras Metas en Confiabilidad son: Incrementar el nivel de servicios, la oportunidad y la calidad en la atencin a la ciudadana en ventanillas y trmites. (CP y MP) Informar, constantemente, a la ciudadana los avances, resultados, retos y problemas a resolver de nuestro Municipio. (CP y MP)

V. Nuestras Metas en Normatividad son: Revisar y actualizar los reglamentos que rigen la vida pblica del Municipio. (CP) Dar a conocer a la poblacin los reglamentos que aplican a su vida cotidiana y que son indispensables para gestiones a realizar. (CP y MP) Aplicar las normas sin distincin y orientar a la ciudadana para su conocimiento y aplicacin. (CP, MP y LP) Creacin del Cdigo Urbano Territorial. (CP)

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 7.4. EJE ESTRATGICO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO En este tema de Infraestructura y Equipamiento es considerando el total del Territorio y sus caractersticas. Aunque en este tema tenemos el Proyecto de Reordenamiento Territorial que estar concluido en el tercer Cuartal del 2013 y en el que consideraremos cuatro elementos clave dentro del estudio a realizar: Vocacin, Econmico, Social y Ecolgico. Nuestras lneas de enfoque de este eje son: I. II. III. IV. V. Turismo Vialidad Vivienda Espacios Pblicos Industria

I. Nuestras Metas en Turismo son: Ampliar el Aerdromo. (MP) Contar con un Centro de Convenciones. (MP)
Mapa de Impactos del Proyecto Centro de Convenciones (Auditorio):

Fuente: Plan de Turismo del Consejo Turstico e ITESM campus Quertaro.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Construir la Casa de Descanso y Centro de Retiro. (MP) Acondicionar a Atotonilco, resaltando sus atributos y mejorando los puntos clave del Pueblo. (CP y MP) Activar y desarrollar el Museo de la Estacin. (MP) Impulsar el Sistema Vitivincola de San Miguel de Allende. (CP, MP y LP) Atraer Turismo Deportivo de Alto Rendimiento. (MP) Impulsar la construccin de Canchas Deportivas y el Centro de Iniciacin Acutica, Campos de Futbol Profesional y la Pista de Atletismo. (CP, MP y LP)

II. Nuestras Metas en Vialidad son: Construccin del Eco-Boulevard. (MP)

ECOBOULEVARD Estas infraestructuras han sido concebidas para la movilidad sostenible en reas urbanas. El eco boulevard integra los tejidos urbanos generando permeabilidad y espacios de encuentro. Incorporan sistemas de transporte colectivo y permiten movilidad a pie y en bicicleta. Proporcionan soporte para la mezcla de usos y para una escena urbana rica y variada en la ciudad. Integran parques y espacios arbolados actuando como grandes corredores verdes que ayudan a dar coherencia al conjunto de la ciudad. Este eco boulevard puede ayudar a estructurar los asentamientos lineales surgidos a lo largo de carreteras en el entorno de las diferentes ciudades y son claves para facilitar los procesos de articulacin metropolitana en los tres principales polos de aglomeracin de la Ciudad Lineal.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Corredor Natural Luis Solares: Obra de proteccin y mejoramiento de la imagen urbana calle Luis Solares.Pavimentacin de la calle con caractersticas urbanas que integren el entorno natural inmediato a manera de paseo y a su vez con obras de ingeniera que protejan a la zona inmediata contra riesgos potenciales de inundacin. En la imagen siguiente mostramos lo que impactara en cuestin de Bienestar social y en la proteccin del entorno natural. De igual manera se propone pavimentar la calle Garambullo como parte de un sendero peatonal hacia la calle del Bordo.

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Construir el libramiento Dolores Hidalgo Celaya. (MP) Mejorar el libramiento Quertaro Celaya Dolores Hidalgo (MP) Participar en la construccin de la autopista Irapuato-Guanajuato-San Miguel de Allende. (MP)

III. Nuestras Metas en Vivienda son: Implementar el Programa Hbitat vertiente Centros Histricos. (CP, MP y LP) Regularizacin de predios en zona urbana en funcin de la posibilidad de otorgar los servicios pblicos. (CP, MP y LP) Actualizar el Marco Jurdico Territorial y Urbano del Municipio de San Miguel de Allende, Gto. (CP) Transformar el esquema de Desarrollo Urbano en el Municipio para crear una ciudad compacta y ecolgicamente sustentable. (CP, MP y LP) Crear el Sistema de Administracin nica de Gestin Territorial. (CP) PROGRAMA HABITAT VERTIENTE CENTROS HISTORICOS

Pavimento vehicular y peatonal, e imagen urbana del corredor cultural de la calle de mesones (proyecto ejecutivo concluido)

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 IV. Nuestras Metas en Espacios Pblicos son: Promover la creacin del Observatorio Urbano, la Agencia de Desarrollo Urbano y la Agencia Hbitat SEDESOL. (CP, MP y LP) Recuperar el corredor biolgico. (CP y MP)

Se rehabilitarn 3.8 Kms. de longitud del Arroyo de la Cachinches y una extensin de 268,128.06 M2 de reas verdes. (CP y MP)

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Construccin del Parque Bicentenario. (MP)

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO LAS CUEVITAS

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 BARRIO DE LAS CUEVITAS

Corredor cultural.- Conexin a la concha acstica del Parque del Bicentenario. Mediante la adecuacin de la calle El Bordo con obras complementarias para conectar esta calle con el Parque del Bicentenario. Pavimento vehicular, peatonal e imagen urbana del corredor Cultural de la calle de Mesones. (PROYECTO EJECUTIVO CONCLUIDO). (CP)

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Modernizar el Sistema de Alumbrado Pblico en la zona Urbana de San Miguel de Allende (Ciudad Patrimonio de la Humanidad).(MP) Completar y reparar el Sistema de Alumbrado Pblico para Comunidades.

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El CORREDOR CULTURAL DEL CENTRO DEL DIAMANTE DE MXICO

V. Nuestras Metas en Industria son: Concretar el Proyecto del Parque Industrial en la zona de la carretera 57. (MP) Atraer y retener inversiones alineadas a nuestra vocacin como Municipio y que incrementen la generacin de empleos. (CP, MP y LP) Ubicar y Construir el Parque Tecnolgico. (MP) Disear el Proyecto de Clster Educativo. (CP, MP y LP) 68
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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 7.5. EJE ESTRATGICO DE GOBIERNO COMPETITIVO

Un factor importante, aunque no el nico, para que una poblacin se desarrolle y prospere es la capacidad de sus gobernantes para gestionarlos Proyectos y Programas que tienen previstos las diferentes instancias: Federales, Estatales, Organismos Internacionales y ONGs Nacionales y locales administrar, adems de la capacidad para administrar eficientemente los recursos pblicos e impulsar la participacin de los diferentes actores; Incluyendo a la poblacin en todos sus niveles, en especial a los de Muy Alta y Alta Marginalidad. Nuestras lneas de enfoque como Gobierno Municipal Competitivo son: I. II. III. IV. V. VI. Eficiente Transparente Incluyente Promotor Regulador Integrador

I. Nuestras Metas para ser un Gobierno Eficiente son: Implementar el Proyecto de Modernizacin Administrativa de la gestin Pblica y ser referente en Buenas Prcticas de Gobierno. (CP y MP) Analizar la relacin entre inversin en capital fsico y competitividad. (CP) Reforzar al Instituto Municipal de Planeacin de San Miguel de Allende. (CP) Reforzar la Mercadotecnia para atraer ms turistas e inversiones, promover a San Miguel de Allende en foros nacionales e internacionales.(CP, MP y LP) Trabajar un Banco de Proyectos Ejecutivos para crear el Programtico de Obra Pblica del Municipio de San Miguel de Allende con visin a corto, mediano y largo plazo. (CP) Homologar y Estandarizar los procesos claves de la Administracin Municipal. (CP) Trabajar en base a prioridades enfocadas a la vocacin y potencial de San Miguel de Allende y con Unidad entre la Administracin Pblica, las ONGs y la Sociedad. (CP, MP y LP) Automatizar los procesos claves incorporando tecnologa de informacin en donde se justifique. (CP y MP)

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Certificar en ISO a la Secretara del Ayuntamiento, la Direccin de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y la Direccin de Fomento Econmico, Relaciones Internacionales y Turismo. (MP)

II. Nuestras Metas para ser una Administracin Transparente son: Entregar la cuenta pblica con oportunidad y sin errores. (CP, MP y LP) Somos un Gobierno con Finanzas Sanas. (CP, MP y LP) Mejorar 10 puntos en el indicador de Administracin Pblica y Estado de Derecho que mide el IPLANEG. (MP) Trabajar de forma coordinada y preventiva con las normas y reglas de operacin y con la Contralora Municipal. (CP y MP)

III. Nuestras Metas en lo Incluyente son: Fortalecer a los Organismos Empresariales de San Miguel de Allende. (CP y MP) Impulsar la participacin de las ONGs en Proyectos y Programas clave. (CP y MP)

IV. Nuestras Metas como Gobierno Promotor son: Impulsar el Proyecto de Viedos para el Municipio. (MP)
Mapa de Impactos del proyecto San Miguel de Allende nueva zona de Viedos

Fuente: Plan de Turismo del Consejo Turstico e ITESM campus Quertaro.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Incrementar la imagen y prestigio de San Miguel de Allende en Mxico y el Mundo. (CP, MP y LP) Potenciar los eventos culturales y de tradiciones del Municipio. (CP, MP y LP) Disear y apoyar nuevos eventos que sean atractivos a la poblacin y nuestros visitantes. (CP y MP)

V. Nuestras Metas en un Gobierno Regulador son: Mantener vigentes, actualizados y difundidos los Reglamentos. (CP) Fortalecer las actitudes cvicas y de apego a las Leyes en los diferentes sectores de la Poblacin. (CP, MP y LP)

VI. Nuestras Metas como Gobierno Integrador son: Liderar el Cluster Turstico/Cultural del Diamante de Mxico. (CP, MP y LP) Liderar la participacin y focalizacin de las actividades de las ONGs hacia las necesidades apremiantes del Municipio y su Poblacin vulnerable. (CP) Apoyar a las comunidades y localidades ms vulnerables, respetando los usos y costumbres que preserven su identidad y que no violen la Leyes. (CP, MP y LP)

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8. DIAGNSTICO
8.1. TEMAS GENERALES Y PARTICULAR

El Municipio de San Miguel de Allende se localiza en la parte este del estado de Guanajuato, entre las coordenadas geogrficas 100 29 08 y 101 05 06 de longitud oeste y a los 21 07 08 y 21 43 08 de latitud norte. Pertenece a la Regin I norte del estado de Guanajuato, integrada por los Municipios de: Dolores Hidalgo Ocampo Guanajuato San Diego de la Unin San Felipe San Miguel de Allende

La sede del Distrito est en Dolores Hidalgo.


Mapa de Regiones del Estado de Guanajuato

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Mapa de Sub-Regiones del Estado de Guanajuato

NUESTROS LMITES GEOGRFICOS SON: 7 Al norte: con los Municipios de Dolores Hidalgo y San Luis de La Paz; Al noreste: con el Municipio de San Jos de Iturbide; Al sur: con los Municipios de Apaseo el Grande, Comonfort y Juventino Rosas; Al suroeste: con los Municipios de Guanajuato y Salamanca; Al este: con el Estado de Quertaro; y Al oeste: con el Municipio de Dolores Hidalgo. El Municipio de San Miguel de Allende est integrado por 516 localidades en los que habitan 160,383 habitantes (INEGI 2010), lo que representa el 2.09% de la poblacin estatal. La distribucin general de la poblacin en el Municipio se encuentra altamente dispersa, con un 47% en la cabecera Municipal y un 53% en zonas rurales (511), esta distribucin y el nmero de habitantes por localidad complica la efectividad y eficiencia de los diversos programas; sin embargo consideramos que esto slo motiva ms a nuestra inteligencia y voluntad para disear mejores Proyectos y participacin en los diferentes Programas de Gobierno (Estatales y Federales).

Fuente: INEGI: Panorama Socio Demogrfico de Guanajuato 2011 y Plan Municipal 2025.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 EXTENSIN TERRITORIAL El Municipio de Allende cuenta con una extensin territorial de 154,003 hectreas, que representan el 5.03% del territorio del Estado y el 16.6% de la Regin II. La infraestructura carretera con que cuenta el Municipio facilita la movilidad de las principales poblaciones hacia los centros regionales de mercado de productos. Sin embargo, el acceso a la gran mayora de las localidades son de terracera y algunos son de muy difcil acceso.

TOPOGRAFA Y FISIOGRAFA En cuanto a su topografa, las pendientes que predominan en el Municipio oscilan entre 0% y 5%, stas cubren gran parte del territorio Municipal, a excepcin de pequeas porciones localizadas al este, sureste, sur, suroeste y en la parte norte del Municipio, en donde las pendientes van desde 6% y alcanzan inclinaciones mayores a 25%, por lo que en estas zonas existen importantes restricciones para el desarrollo urbano ya que los costos de urbanizacin se incrementan en este tipo de terrenos; de igual forma las pendientes pronunciadas limitan el desarrollo de las actividades productivas principalmente de la agricultura. El Municipio de San Miguel de Allende presenta diferentes altitudes sobre el nivel del mar: desde los 1,850 metros aproximadamente, hasta 2,700 metros. La cabecera Municipal se sita a una altura de 1,910 metros sobre el nivel del mar (msnm). Los cerros con mayor altura son: Cerro El picacho, Cerro Prieto, Cerro La Piena y Cerro La Campana, con elevaciones entre 2,750 y 2,400 msnm. (Domnguez Corona, 1998). Otras elevaciones de menor altura son: La silleta Tambula, El Maguey, Palo Colorado, Mesa el Pen, Loma Cuacuato, Mesa la Junta, Loma La Trinidad, Cerro El Comn, La Loma, El Cuache y El Carmen. La altura promedio de estas elevaciones es de 2,200 msnm (Vase el Mapa Anexos).

GEOLOGA El anlisis de la estructura geolgica de cualquier territorio es de fundamental importancia para conocer los distintos tipos de roca sobre los cuales se encuentra asentado; el anlisis de este elemento permite identificar aquellas zonas aptas y no aptas tanto para el desarrollo de los asentamientos humanos como para las actividades productivas, asimismo, permite identificar concentraciones minerales susceptibles de explotacin. De esta forma, la mayor parte de la superficie Municipal est inmersa en la Provincia Fisiogrfica Mesa del Centro, en tanto que la porcin sur del mismo se asienta sobre el Eje Volcnico (Vase el Mapa Anexos). 74
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MAPA GEOLGICO

Usos de suelo Los usos de suelo, actuales, con mayor presencia en el territorio Municipal, se integran de la siguiente manera: 42% de la superficie corresponde a uso agrcola; 27% de vegetacin secundaria; 22% de pastizal; 2% de matorral xerfilo y 6% de Bosque de pino.
San Miguel de Allende. Uso de Suelo y Vegetacin, 2012.

Fuente: Informacin del Sistema Estatal de Informacin para la Planeacin, 2012.

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Mapa ampliado del Uso de Suelo y Vegetacin de SMA, 2012.

Dinmica socio-demogrfica y econmica De acuerdo con el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, la poblacin asentada en el Municipio es de 160,383 habitantes, lo que representa el 2.9% de la poblacin Estatal, el 24.8% de la Regin II Noreste y el 33.4% de la Subregin 4. El aumento de poblacin en los ltimos 20 aos ha sido muy significativo, ya que su poblacin se increment en 49,691 habitantes (el 44.9% con respecto a 1990) y prcticamente ha representado valores positivos en la tasa de crecimiento de los ltimos 20 aos.

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San Miguel de Allende. Evolucin de la poblacin, 1990-2010. Poblacin total mbito territorial 1990 1995 2000 2005 2010 Estado de Guanajuato 3,892,593 4,406,568 4,663,032 4,893,812 5,486,372 Regin II Noreste 472,877 513,081 555,501 578,178 647,003 Subregin 4 334,574 365,912 405,070 427,302 480,265 San Miguel de Allende 110,692 118,769 134,880 139,297 160,383 Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990, 2000 y 2010; Conteos de Poblacin y Vivienda, 1995 y 2005. San Miguel de Allende. Tasas de crecimiento, 1990-2010.
004 003 003 002 002 001 001 000 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 Estado de Guanajuato Subregin 4 Regin II Noreste San Miguel de Allende 001 003 003

001

Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990, 2000 y 2010; Conteos de Poblacin y Vivienda, 1995 y 2005.

Mientras que a nivel estatal se estima que la esperanza de vida llegue a 79.8 aos 8 al 2030 y se de paso hacia un envejecimiento demogrfico con un progresivo angostamiento de la base de la pirmide de edades y el desplazamiento de las generaciones ms numerosas hacia las edades activas bono demogrfico- y los grupos de mayor edad. En el Municipio se observa que el mayor nmero de habitantes se concentra en el rango de 0 a 19 aos y que los grupos en la base de la pirmide poblacional han iniciado su disminucin, lo que incide en una mayor cantidad de mano de obra y potencial de ahorro, adems de retos en materia geritrica y gerontolgica. 9

CONAPO (2012). Indicadores Demogrficos Bsicos; Indicadores de la Repblica Mexicana y por Entidad Federativa. Obtenido de http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indicadores_demograficos_basicos. 9 Fuente: Plan Municipal de Desarrollo

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San Miguel de Allende. Pirmide Poblacional, 2010.

En el Municipio, de cada 100 habitantes de 12 aos y ms, el 49.5% participan en las actividades econmicas (71.7% hombres y 30.4% mujeres), mientras que el 50.0% es poblacin no econmicamente activa (27.6% hombres y 69.2% mujeres). De la poblacin econmicamente activa, el 92.6% tiene alguna ocupacin y el restante 7.4% est desocupada. De la poblacin no econmicamente activa, el 54.9% se dedica a los quehaceres del hogar, el 32% son estudiantes, el 6.4% participan en otras actividades no econmicas, el 2.3% tienen con alguna limitacin fsica o mental permanente que les impide trabajar y el 4.4% son jubilados y pensionados. De acuerdo con los resultados definitivos del censo econmico 2009 realizado por el INEGI, el sector terciario es el que presenta mayor presencia en el Municipio con 4,198 unidades registradas y un total de 17,115 personas ocupadas sobresalen el comercio al por menor, alojamiento temporal y preparacin de alimentos y bebidas, e industrias manufactureras-, por su parte el secundario present un total de 567 unidades y un total de 4,493 personas ocupadas, y por ltimo el sector primario con 36 personas ocupadas. Cabe sealar que ste personal ocupado solo representa aproximadamente el 27.26% de la PEA registrada en el Censo General de Poblacin y Vivienda realizado por el INEGI en 2010.

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San Miguel de Allende. Informacin por sector de la actividad econmica, 2009.
Sector Actividad 11 AGRICULTURA, CRA Y EXPLOTACIN DE ANIMALES, APROVECHAMIENTO FORESTAL, PESCA Y CAZA (SLO PESCA, ACUICULTURA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y FORESTALES) 22 GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ENERGA ELCTRICA, SUMINISTRO DE AGUA Y DE GAS POR DUCTOS AL CONSUMIDOR FINAL 23 CONSTRUCCIN 31 -33 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 43 COMERCIO AL POR MAYOR 46 COMERCIO AL POR MENOR 48 -49 TRANSPORTES, CORREOS Y ALMACENAMIENTO 51 INFORMACIN EN MEDIOS MASIVOS 52 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS 53 SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES MUEBLES E INTANGIBLES 54 SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTFICOS Y TCNICOS 56 SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS Y MANEJO DE DESECHOS Y SERVICIOS DE REMEDIACIN 61 SERVICIOS EDUCATIVOS 62 SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL 71 SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y DEPORTIVOS, Y OTROS SERVICIOS RECREATIVOS 72 SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Y DE PREPARACIN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS 81 OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES GUBERNAMENTALES Unidades econmicas Personal ocupado total

Primario

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Secundario Secundario Secundario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario

* 30 537 130 2271 21 18 13 131 151

116 500 3877 1064 6630 350 124 103 568 567

Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario Terciario

88 63 178 73 587 474

998 656 752 199 3755 1349

Fuente: INEGI. Censos Econmicos, 2009.

Caractersticas actuales del Desarrollo de San Miguel de Allende HIDROGRAFA Nuestro Municipio se encuentra dentro de la regin hidrolgica del LermaChapala-Santiago, que es una de las trece regiones que para estos efectos realiza la Comisin Nacional del Agua en el territorio nacional, la regin agrupa a 11 estados: Guanajuato, Jalisco, Aguascalientes, Colima, Durango, Estado de Mxico, Michoacn, Nayarit, Quertaro, San Luis Potos y Zacatecas. Se observan adems las Sub-cuencas de Ro Laja-Peuelitas (RH12-H-a), P. Ignacio Allende (RH12-H-b), Ro Laja-Celaya (RH12-H-c) y Apaseo (RH12-H-d). En lo referente a los recursos hidrolgicos con que cuenta el Municipio se destaca el ro Laja y pequeos arroyos de caudal intermitente o en perodos de lluvias, los usos principales que se les da a estas aguas son para el riego agrcola.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Las principales corrientes pluviales que atraviesan el Municipio de Allende son el Ro Laja y los arroyos San Marcos, Manantiales, Pea Blanca, La Virgen, San Juan, Boca, El Picacho, Grande, El Salto, El Carrizal y el Capuln. Las ramificaciones del Ro Lerma presentan una gran contaminacin producto de la basura arrojada por la poblacin adems de los desechos orgnicos vertidos por las descargas de aguas negras, produciendo malos olores y foco de infeccin; los canales de riego se encuentran sin un mantenimiento continuo lo que permite que la vegetacin natural obstruya el paso de la corriente; los canales resultan peligrosos al no contar con ninguna proteccin en los lugares donde confluyen con pasos peatonales y vehiculares. El Municipio cuenta con algunos cuerpos de agua importantes, entre los que sobresalen la presa Ignacio Allende, localizada al poniente de la cabecera Municipal, que se utiliza para el abastecimiento de agua del Municipio, y tiene la funcin de mantener el control del Ro Laja; de menor importancia se tienen la presa de La Cantera y el Bordo Grande, localizados al sur y norte de la cabecera Municipal, respectivamente, y las presas Las Colonias y El Obraje, esta ltima utilizada para abastecer de agua a los terrenos de riego existentes en la zona. 10 Respecto a la Presa Ignacio Allende, esta presenta un NAMO de 150 Mm3 y un NAME 251.4 Mm3 respectivamente, y una capacidad de almacenamiento de 84.9 Mm3, se llevarn a cabo estudios batimtricos para actualizar los datos de capacidad de almacenamiento dentro del nuevo Plan de Ordenamiento Territorial que realizaremos en ste 2013. Existen, cuatro arroyos que atraviesan la cabecera Municipal, los cuales son: La Caadita, El Atascadero, Las Cachinches y El Obraje; ste ltimo es el ms importante de los cuatro, ya que recibe agua de los veneros localizados en la zona de la Landeta y de las lluvias de temporal, y alimenta a la presa las Colonias y la presa El Obraje. 11 La sub-cuenca Tambula-Picachos, El agua subterrnea en el Municipio de San Miguel de Allende (SMA) est disminuyendo. Entre las principales causas de este fenmeno se encuentran la explotacin excesiva del manto acufero, la deforestacin, el sobre pastoreo y la degradacin del suelo en la cuenca del Ro Laja. 12 Actualmente la extraccin del agua subterrnea es mayor que la recarga del manto acufero y se prev que ste no ser suficiente para satisfacer las necesidades del futuro. La recuperacin y restauracin de las micro cuencas llevar un proceso de varios aos y representar costos significativos para los residentes rurales. La prdida de produccin agrcola y ganadera en reas cerca del rio y en reas de recarga, representar un gasto de oportunidad. Plantaciones

10 11

Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Miguel de Allende. 2000 Referencia: Diagnstico CONAGUA, CEAG. Plan Estatal Hidrulico de Guanajuato 2000-2025 12 Fuente: SAPASMA

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 de rboles, la instalacin de cercas y la construccin de diques para las presas de recarga tambin requerirn inversiones considerables de capital. Las acciones que estamos diseando estn orientadas a proteger la calidad y cantidad del agua superficial. Este tipo de sistema se ha desarrollado e implementado con xito en otros pases y en otros municipios en Mxico.
Micro Cuenca Tmbula-Picachos, pertenece a la sub cuenca del Rio de la Laja.

Fuente: Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial (POET) de San Miguel de Allende, Gto., 2012

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

Micro Cuenca Tmbula-Picachos, pertenece a la sub cuenca del Rio de la Laja.

Fuente: Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial (POET) de San Miguel de Allende, Gto., 2012

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 ASPECTOS GENERALES

Fuente: INEGI: Panorama Socio demogrfico de Guanajuato 2011

Poblacin Total al 2010: 160,383.

Proyectada al 2015: 174,487

Distribucin de la Poblacin por Edad-Sexo Tasa anual de crecimiento demogrfico 1.7% Fuente: INEGI: Panorama Socio Demogrfico de Guanajuato 2011

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Fuente: INEGI: Panorama Socio Demogrfico de Guanajuato 2011

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

Fuente: INEGI: Panorama Socio Demogrfico de Guanajuato 2011

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

Fuente: INEGI: Panorama Socio Demogrfico de Guanajuato 2011

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 A continuacin se presentan los resultados del anlisis multidimensional en cuatro sub apartados, cada uno de ellos presenta para cada una de las dimensin del desarrollo (humano y social; administracin pblica y estado de derecho; econmica; y medio ambiente y territorio) el anlisis y evaluacin de indicadores del Municipio, una matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, y la identificacin de temas crticos encontrados en las fases previas. Cabe mencionar que para el anlisis y evaluacin del Municipio, se utiliz una base de indicadores que fueron comparados con el resto de Municipios de la entidad, fueron ordenados y clasificados en cinco rangos y posteriormente se les asign una calificacin, donde el 1 es el valor ms negativo y 5 el ms positivo. Esto permiti interpretar y presentar los resultados contrastados con los valores regional y estatal, apoyados en una grfica circular por cada dimensin.

Fuente: IPLANEG: Plan Estatal de Desarrollo 2012-2035,

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Por orden alfabtico


Administracin Medio Humano y Social Pblica y Estado Econmica Ambiente de Derecho y Territorio 57.8 50.9 54.7 57.7 58.8 52.2 33.7 54.2 53.9 73.6 39.6 60.2 56.9 38.4 33.6 57.3 55.0 57.4 41.2 58.6 50.0 38.6 23.3 39.7 57.2 62.4 71.3 66.1 55.4 68.0 34.3 51.0 54.6 41.5 35.1 50.4 56.8 44.5 47.3 55.6 53.8 54.6 23.3 59.0 59.6 59.9 32.6 48.8 51.9 46.1 44.6 49.4 64.1 49.8 78.2 62.7 58.0 53.6 26.0 50.5 60.3 56.0 59.8 64.4 56.1 58.9 32.2 65.4 42.2 52.8 21.1 45.0 62.2 57.9 67.4 64.0 50.9 61.9 24.5 50.0 69.6 46.3 56.1 64.7 47.0 54.7 22.9 49.3 52.0 57.5 39.6 62.9 58.4 50.4 30.9 54.6 65.8 35.8 40.7 54.4 55.9 52.7 29.9 53.4 59.9 64.7 66.5 64.2 42.0 49.6 38.5 59.3 53.3 57.4 22.2 46.7 50.0 46.3 33.4 50.3 64.5 63.7 48.4 57.5 58.2 43.2 59.7 61.5 51.8 39.0 38.6 51.7 50.7 62.1 51.3 56.2 44.8 51.6 26.4 47.8 49.9 60.2 33.7 49.2 61.7 35.8 30.8 61.5 59.6 57.3 49.1 55.4 62.3 69.2 38.4 58.2 46.8 55.3 32.4 57.3 57.1 48.0 29.2 33.9

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

Estatal Abasolo Acmbaro Apaseo el Alto Apaseo el Grande Atarjea Celaya Comonfort Coroneo Cortazar Cuermaro Doctor Mora Dolores Hidalgo CIN Guanajuato Huanmaro Irapuato Jaral del Progreso Jercuaro Len Manuel Doblado Morolen Ocampo Pnjamo Pueblo Nuevo Pursima del Rincn Romita Salamanca Salvatierra San Diego de la Unin San Felipe San Francisco del Rincn San Jos Iturbide San Luis de la Paz San Miguel de Allende Santa Catarina Santa Cruz de Juventino Rosas Santiago Maravato Silao Tarandacuao Tarimoro Tierra Blanca

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015


41 42 43 44 45 46 Uriangato Valle de Santiago Victoria Villagrn Xich Yuriria 42.4 56.8 58.5 62.2 49.5 58.1 71.0 46.2 56.6 80.7 64.2 58.5 41.9 37.2 27.3 48.9 20.7 33.4 60.9 53.9 33.2 52.8 35.4 61.6

Fuente: IPLANEG: Plan Estatal de Desarrollo 2012-2035.

Lugar del Municipio en el Estado. Lugar 13, con Calificacin al 2011 = 55.1

Fuente: IPLANEG: Plan Estatal de Desarrollo 2012-2035.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 8.2. PROBLEMTICA MUNICIPAL

8.2.1. EJE ESTRATGICO DE EDUCACIN 13 Mejorar el nivel de educacin y la oferta es uno de los desafos relevantes del Municipio, este tema es corresponsabilidad con la Secretara de Educacin de Guanajuato, como se puede observar, la muestra comparativa que se presenta en la tabla inferior.

Aunque en las escuelas con mayor reprobacin se encuentran escuelas del medio urbano, se observa que predomina el medio rural. No obstante lo mismo pasa en el caso de las mejores escuelas. En este sentido, resultaba difcil entender el fenmeno de la reprobacin desde el mapeo de estas primeras variables. Ante estas condiciones, se procedi disear el procedimiento y los instrumentos que pudieran dar testimonio de sobre la situacin vivida y exponer los puntos de vista de los diferentes actores al respectos del fenmeno de la reprobacin. En cada una de las escuelas se consideraron: Las autoridades (el director), los maestros, los alumnos y los padres de familia. Las discrepancias entre las calificaciones estadsticas (ndices de reprobacin) y la realidad vivida en las escuelas merecen una reflexin dialgica entre los diferentes actores involucrados en la gestin escolar (directores, supervisores) y los docentes. Parece que no coinciden los conceptos y por lo mismo los criterios de la evaluacin de lo que se entiende por buen aprovechamiento (aprobacin). Lo que es aprobar o reprobaren muchos casos resulta ser caso de buena suerte, tolerancia, emotividad-empata o simplemente poca exigencia de los maestros o un acuerdo de no reprobar. An se detectan las problemticas de dobles plazas, cansancio que esto genera en los maestros que asumen el trabajo del segundo turno y no les preocupa la atencin de los alumnos.

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Fuente: SEG: Anlisis y Diagnsticos Educativos de Guanajuato 2008.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Se encontraron casos de ocultamiento o encubrimiento de la reprobacin a travs de las polticas internas de pasar al siguiente grado a los alumnos que no saben y por otro lado, las estrategias de presionar a los alumnos a que se salgan de la escuelas para no perjudicar los ndices de reprobacin y por lo tanto de la buena imagen de la escuela. La complejidad de las realidades educativas evidentemente rebasa el contexto escolar e involucra los factores tales como historia y cultura propia de cada contexto y especficamente el valor y la importancia que se le otorga a la educacin escolar. As se observaron las escuelas en las que el director tiene que enfrentarse a los factores como la mala fama de la escuela y de los maestros que laboraron en ella anteriormente y ante esto hacer milagros para contrarrestar esta imagen. En otras escuelas existe la tradicin arraigada de no considerar la educacin escolar como importante, no reconocer la importancia de las indicaciones de los maestros o ser poco comprometidos con la educacin de sus hijos. En cuestin de las prcticas escolares, cabe resaltar que predomina la tendencia tradicionalista donde el maestro asume el papel central de dirigir y controlador los procesos de enseanzaaprendizaje, ms que el papel de mediacin entre las necesidades, posibilidades y expectativas de los alumnos y las exigencias del sistema educativo. Hay una problemtica en los procesos de evaluacin que se parece al juicio de valor (entre tacha y palomita) ms que a un proceso de retroalimentacin, de dilogo con los alumnos sobre las deficiencias encontradas en el proceso de aprendizaje y los posibles apoyos (el andamiaje) para que el alumno pueda avanzar. Prcticamente, slo en el caso de la escuela que obtiene buenos resultados en la prueba ENLACE, se encontraron las estrategias didcticas de corte constructivista y sobre todo las actitudes propias de una educacin cooperativa y dialgica, as como la conciencia de la corresponsabilidad de los involucrados en los procesos educativos. Existe el testimonio de satisfaccin por los logros de los alumnos. La poblacin escolar alcanza un alto ndice de desercin a partir de los trece o catorce aos. Las familias de los escolares de ms bajos recursos econmicos no tienen mayor inters porque sus hijos permanezcan en la escuela y terminen sus estudios. Los profesores de las escuelas pblicas demandan apoyo para capacitarse y actualizarse profesionalmente. Existe gran disfuncionalidad entre los diferentes niveles de educacin. Debido a que la gran mayora de los profesores de las escuelas pblicas no son de esta ciudad, la escuela se encuentra desvinculada del conocimiento y cultivo de las tradiciones originales y propias de San Miguel de Allende.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 El Municipio de San Miguel de Allende evidencia un bajo nivel de aprovechamiento acadmico, con base en las apreciaciones y mediciones oficiales. Muchas escuelas urbanas y rurales padecen graves carencia en su infraestructura. El nivel cultural de la poblacin es sorprendentemente bajo. Existe una incongruente separacin entre los festivales y espectculos culturales, de carcter nacional e internacional, que se promueven en la ciudad y la poblacin escolar y general.

Fuente: INEGI: Panorama Socio Demogrfico de Guanajuato 2011

La poblacin de San Miguel de Allende tiene al 2011: 7.17 Aos promedio de educacin, mientras que el promedio del Estado de Guanajuato es de 7.73 y a nivel Nacional es de 8.16.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Estructura y Oferta Educativa Educacin Bsica y Media Superior
INDICADOR ESCUELAS PRIMARIA Maestros Alumnos SECUNDARIA Maestros Alumnos BACHILLERATO Maestros Alumnos San Miguel de Allende 516 218 1,015 25,646 63 522 9,817 24 257 3,903

Fuente: Elaborado por la SDES con datos del Anuario Estadstico del estado de Guanajuato, 2011, INEGI.

Educacin Superior Dentro del Eje Estratgico de Educacin se identifican importantes retos al evaluar cinco indicadores: Analfabetismo del 2.1% en la poblacin menor de 25 aos, ms alta en mayores de 25 aos con el 17.2%. Muy bajo nivel de escolaridad de jefes de familia en el sector rural. Rezago educativo en el nivel medio superior y superior, urbano y rural En el sector rural, existe un alto abandono escolar en la adolescencia. Baja calidad educativa.

La educacin de padres o jefes de familia evaluado mediante el porcentaje de jefe (a) de hogar con educacin media superior o superior apenas llega al 4.6%, siendo ligeramente menor al indicador estatal de 5.4%. Finalmente la calidad educativa evaluada mediante aprovechamiento escolar, presenta a nivel Municipal un indicador de 10.2, apenas por debajo del 10.6 que se presenta a nivel estatal. En el Municipio aproximadamente el 26.8% de los hogares presenta ausencia de padre y/o madre, siendo superior al 24.5% que se tiene a nivel estatal. Esta condicin en los hogares representa una transformacin en la estructura tradicional de la familia, acompaada de algunos efectos negativos en la sociedad y al interior de los propios integrantes de la familia.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Entre las causas vinculadas a este indicador esta la el fenmeno de migracin, de acuerdo con los indicadores sobre migracin a Estados Unidos al 2010 de CONAPO, San Miguel de Allende presenta un grado de intensidad migratoria clasificado como muy alto, ocupando el lugar nmero 12 a nivel estatal y el 115 en el contexto nacional. Otro indicador analizado es el referente al porcentaje de poblacin en situacin de pobreza, donde a nivel Municipal el 63.7% de la poblacin se encuentra bajo esta situacin, porcentaje superior al 48.6% que se tiene a nivel estatal. Esto indica que en el Municipio de cada diez personas seis tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores de: rezago educativo; acceso a servicios de salud; acceso a la seguridad social; calidad y espacios de la vivienda; servicios bsicos en la vivienda; y acceso a la alimentacin) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias, esto se reafirma con el porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mnimos, el cual llega a ser del 42.8% a nivel Municipal y de 39.2% a nivel estatal. En el tema de violencia de gnero, la tasa de mujeres vctimas de delitos sexuales por cada 10,000 habitantes es de 7.5, indicador superior al estatal de 5.5, es decir que por cada 10,000 habitantes 7 han denunciado ser vctimas de los delitos sexuales directa o indirectamente. Por otra parte en materia de salud, el Municipio registra una razn de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos de 66.4 y una tasa de mortalidad infantil del 12.4, sta ltima superior a la tasa estatal de 15.7. Dentro del componente de educacin se identifican importantes retos al evaluar cinco indicadores: analfabetismo; nivel de escolaridad de jefes de familia; rezago educativo; abandono escolar; y calidad educativa. El analfabetismo evaluado a travs del porcentaje de poblacin de 15 aos y ms analfabeta, presenta un 11.9% el cual es mayor al 8.2% existente en el Estado, mientras que el porcentaje de poblacin con rezago educativo llega a ser de 26.8% siendo superior al 23.6% existente a nivel estatal. La educacin de padres o jefes de familia evaluado mediante el porcentaje de jefe (a) de hogar con educacin media superior o superior apenas llega al 20.4% siendo menor al indicador estatal de 23.0%. Finalmente la calidad educativa evaluada mediante aprovechamiento escolar, presenta a nivel Municipal un indicador de 10.2, apenas por debajo del 10.6 que se presenta a nivel estatal. 14

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Fuente: Plan Municipal de Desarrollo de San Miguel de Allende 2025.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015


Anlisis de indicadores del Eje Estratgico humano y social, 2012.

Fuente: Avances del Plan de Desarrollo 2013-2035 con base en indicadores IPLANEG, 2012.

La grfica circular representa el perfil con los desequilibrios identificados a travs del anlisis de indicadores a nivel Estatal, Regional y Municipal. En el Municipio (en especial en la zona rural), los indicadores de pobreza y la calidad educativa, son aquellos que han sido apreciados con valores ms crticos, mientras que los indicadores nivel de ingreso, mortalidad materna y abandono escolar presentan valores ms positivos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 8.2.2. EJE ESTRATGICO DE DESARROLLO SUSTENTABLE San Miguel de Allende se encuentra en la Regin II Noroeste y la siguiente tabla identifica los principales retos de la Regin, y coincide con los principales retos de nuestro Municipio.

Necesidades de empleo desde la ptica del Estado de Guanajuato:

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 El Municipio cuenta con una alta dispersin de su poblacin, lo que complica la eficiencia de los diversos Objetivos, Proyectos y Programas a implementar, histricamente la poblacin est polarizada en cuanto a niveles de vida y acceso a servicios pblicos. Es por eso que en nuestro Programa de Gobierno Municipal 2012-2015 hemos planteado claramente nuestra realidad, para poder enfocar los Objetivos, Proyectos y Programas que ayuden a revertir en corto, mediano y largo plazos los rezagos y potencializar las fortalezas y oportunidades. Mostramos los datos estadsticos de poblacin del INEGI al 2010 y realizamos algunas proyecciones al 2015 en los temas sustantivos.

Fuente: INEGI: Panorama Socio Demogrfico de Guanajuato 2011

52 % de media a alta Marginalidad 48% de baja a muy baja marginalidad

Marginalidad de la Poblacin

Muy alta 3,960

Alta 75,529

Poblacin Total Media Baja 3,606 74,943 Poblacin Total Media Baja 2% 47%

Muy baja 2,345

TOTAL 160,383

% de Poblacin por Marginalidad

Muy alta 2%

Alta 47%

Muy baja 1%

TOTAL 100%

Fuente: INEGI : Panorama Socio Demogrfico de Guanajuato 2011, Calculado por DELAN Consultores

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

90 % (472) de media a muy alta Marginalidad 10% (44 localidades) de baja a muy baja marginalidad

Localidades clasificada por nivel de Marginalidad Muy alta Nmero de Localidades 46 Alta 389 Media 28 Baja 17 Muy baja 37 TOTAL 516

Fuente: INEGI: Panorama Socio Demogrfico de Guanajuato 2011, Calculado por DELAN Consultores

Poblaciones con menos de 1,000 estn de media a alta Marginalidad Poblaciones con ms de 5,000 habitantes estn en baja a muy baja marginalidad

Promedio de habitantes por Localidad en funcin del grado de Marginalidad Muy alta Promedio de Habitantes 131 Alta 296 Media 199 Baja 6777 Muy baja 97 TOTAL 1500

Fuente: INEGI : Panorama Socio Demogrfico de Guanajuato 2011, Calculado por DELAN Consultores

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 HUMANO Y SOCIAL

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Estatal Morolen Pursima del Rincn San Francisco del Rincn Guanajuato Tarandacuao Villagrn Len Santiago Maravato Irapuato Salamanca Doctor Mora Silao Abasolo Victoria Pueblo Nuevo San Jos Iturbide Yuridia Huanmaro Celaya Tierra Blanca Apaseo el Alto Valle de Santiago Cortazar Jaral del Progreso Romita

Humano y Social 57.8 69.6 65.8 64.5 64.1 62.3 62.2 62.2 61.7 60.3 59.9 59.6 59.6 58.8 58.5 58.4 58.2 58.1 58.0 57.2 57.1 56.9 56.8 56.8 56.1 55.9

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015


26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Comonfort Apaseo el Grande Coroneo Acmbaro Cuermaro San Diego de la Unin Pnjamo Dolores Hidalgo CIN San Luis de la Paz Manuel Doblado San Miguel de Allende San Felipe Atarjea Santa Cruz de Juventino Rosas Xich Ocampo Tarimoro Santa Catarina Uriangato Jercuaro Salvatierra 55.4 55.0 54.6 53.9 53.8 53.3 52.0 51.9 51.8 50.9 50.7 50.0 50.0 49.9 49.5 47.0 46.8 44.8 42.4 42.2 42.0

Fuente: IPLANEG: Plan Estatal de Desarrollo 2012-2035.

ANLISIS DE LOS DATOS E INDICADORES En el Municipio aproximadamente el 26.8% de los hogares presenta ausencia de padre y/o madre, siendo superior al 24.5% que se tiene a nivel estatal. Esta condicin en los hogares representa una transformacin en la estructura tradicional de la familia, acompaada de algunos efectos negativos en la sociedad y al interior de los propios integrantes de la familia. Entre las causas vinculadas a este indicador esta la el fenmeno de migracin, de acuerdo con los indicadores sobre migracin a Estados Unidos al 2010 de CONAPO, San Miguel de Allende presenta un grado de intensidad migratoria clasificado como muy alto, ocupando el lugar nmero 12 a nivel estatal y el 115 en el contexto nacional. Otro indicador analizado es el referente al porcentaje de poblacin en situacin de pobreza, donde a nivel Municipal el 63.7% de la poblacin se encuentra bajo esta situacin, porcentaje superior al 48.6% que se tiene a nivel estatal. Esto indica que en el Municipio de cada diez personas seis tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores de: rezago educativo; acceso a servicios de salud; acceso a la seguridad social; calidad y espacios de la vivienda; servicios bsicos en la vivienda; y acceso a la alimentacin) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias, esto se reafirma con el porcentaje de poblacin

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mnimos, el cual llega a ser del 42.8% a nivel Municipal y de 39.2% a nivel estatal. En el tema de violencia de gnero, la tasa de mujeres vctimas de delitos sexuales por cada 10,000 habitantes es de 7.5, indicador superior al estatal de 5.5, es decir que por cada 10,000 habitantes 7 han denunciado ser vctimas de los delitos sexuales directa o indirectamente. Por otra parte en materia de salud, el Municipio registra una razn de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos de 66.4 y una tasa de mortalidad infantil del 12.4, sta ltima superior a la tasa estatal de 15.7. Por otro lado, persiste la pobreza extrema, desigualdad, analfabetismo y migracin hacia los Estados Unidos. A continuacin se presenta el anlisis que integra tanto fortalezas y oportunidades, como debilidades y amenazas, caractersticas y elementos de valor a nivel Municipal, tomando como base un sistema de informacin para identificar los componentes relevantes, resultado de un previo Anlisis. El Municipio se distingue por contar con un amplio patrimonio edificado y cuenta con programas de apoyo de atencin a la salud y educacin hasta el nivel medio, en el nivel superior se caracteriza por abandono de estudios de la poblacin con escasos recursos y emigracin de la mayora de los jvenes con recursos para estudiar en otras localidades.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015


Ambiente Interno San Miguel de Allende. FODA de dimensin humano y social, 2012. Fortalezas
R ico patrimonio cultural tangible e intangible: zona arqueolgica Caada de la Virgen, ciudad de San Miguel de Allende, eventos culturales diversos. Incremento en la cobertura de servicios bsicos. Incremento en equipamiento e infraestructura de salud. Programas de educacin fsica e instalaciones deportivas. Incremento generalizado del valor del ndice de desarrollo humano. o

Debilidades
Proceso de envejecimiento paulatino de la poblacin con una mayor tasa de crecimiento del grupo de edad de 65 aos y ms. Alto grado de la concentracin de la riqueza en la ciudad principal San Miguel de Allende aumentando la desigualdad con el resto del municipio. Marginacin y rezago en las localidades rurales del municipio, dficit de servicios y educacin. Bajo promedio de escolaridad, dficit en centros de educacin, fuga de talentos por falta de oportunidades y apoyo. Existe poblacin en condiciones de pobreza, principalmente de patrimonio, adems de alimentaria y de capacidades.

o o

Ambiente Externo Oportunidades


R egreso de emigrantes de Estados Unidos que incrementan la poblacin productiva con cierto grado de especializacin o capacitacin. Consolidacin del papel de la ciudad de San Miguel en el contexto regional y estatal. Acceso a los programas y apoyos de desarrollo social, salud, y educacin federales y estatales. Organizaciones y asociaciones no gubernamentales de apoyo a grupos vulnerables. Existencia de instituciones de apoyo para grupos especficos como INMUJER ES, INJUVE, DIF, etc. o o o o

Amenazas
Fuertes procesos de inmigracin de otras regiones, otros estados y del extranjero. Persistencia de una poltica social asistencialista, que no se orienta a la generacin de empleos. Desigualdad social en aumento en el estado. Falta de vinculacin y coordinacin entre las diferentes instancias de apoyo.

Fuente: Avance del Plan Municipal de Desarrollo, 2012. ECONOMA

0 1 2 3 4

Estatal Guanajuato Celaya Len Salamanca

Econmica 54.7 78.2 71.3 67.4 66.5

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015


5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Irapuato San Jos Iturbide Morolen San Miguel de Allende Silao Villagrn San Francisco del Rincn Cortazar Dolores Hidalgo CIN Uriangato Apaseo el Grande Pursima del Rincn Acmbaro Pnjamo San Luis de la Paz Salvatierra Tarandacuao Valle de Santiago Coroneo Comonfort Sta C. de Juventino Rosas Abasolo Apaseo el Alto Yuriria San Felipe Doctor Mora Tarimoro Jaral del Progreso Pueblo Nuevo Santiago Maravato Romita Tierra Blanca Victoria Santa Catarina Huanmaro Manuel Doblado Atarjea Cuermaro Ocampo San Diego de la Unin Jercuaro Xich 59.8 59.7 56.1 51.3 49.1 48.9 48.4 47.3 44.6 41.9 41.2 40.7 39.6 39.6 38.6 38.5 38.4 37.2 35.1 34.3 33.7 33.7 33.6 33.4 33.4 32.6 32.4 32.2 30.9 30.8 29.9 29.2 27.3 26.4 26.0 24.5 23.3 23.3 22.9 22.2 21.1 20.7

Fuente: IPLANEG: Plan Estatal de Desarrollo 2012-2035,

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 ECOLOGA Y MEDIO AMBIENTE

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Estatal Celaya Jaral del Progreso Morolen Irapuato Salamanca Len Pnjamo Guanajuato Yuriria San Jos Iturbide Santiago Maravato Uriangato Acmbaro Salvatierra Cuermaro Apaseo el Grande Tarandacuao San Francisco del Rincn Tarimoro Apaseo el Alto San Miguel de Allende Cortazar Silao

Medio Ambiente y Territorio 57.7 66.1 65.4 64.7 64.4 64.2 64.0 62.9 62.7 61.6 61.5 61.5 60.9 60.2 59.3 59.0 58.6 58.2 57.5 57.3 57.3 56.2 55.6 55.4

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015


24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Pueblo Nuevo Pursima del Rincn Abasolo Valle de Santiago Romita Villagrn San Luis de la Paz Comonfort Huanmaro Coroneo San Felipe Manuel Doblado Dolores Hidalgo CIN Ocampo Sta C. de Juventino Rosas Doctor Mora Santa Catarina San Diego de la Unin Jercuaro Atarjea Xich Tierra Blanca Victoria 54.6 54.4 54.2 53.9 53.4 52.8 51.7 51.0 50.5 50.4 50.3 50.0 49.4 49.3 49.2 48.8 47.8 46.7 45.0 39.7 35.4 33.9 33.2

Fuente: IPLANEG: Plan Estatal de Desarrollo 2012-2035.

Condiciones climticas El clima predominante en el Municipio es seco-templado, con veranos moderadamente clidos y lluviosos, su temperatura media oscila entre los 16C y los 22C, con inviernos frescos. El clima templado sub-hmedo predomina al oeste del Municipio. El clima seco o estepario abarca desde la regin norte del Municipio hasta el sur del mismo. El clima semi-clido con lluvias en verano se presenta en la parte centro y sur del Municipio.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Climas del Municipio de San Miguel de Allende 15

Orografa El Municipio de San Miguel de Allende presenta diferentes altitudes sobre el nivel del mar: desde los mil 850 metros aproximadamente, hasta 2 mil 700 metros. La cabecera Municipal se sita a una altura de mil 910 metros sobre el nivel del mar. Las pendientes que predominan en el Municipio oscilan entre 0% y 5%, stas cubren gran parte del territorio Municipal, a excepcin de pequeas porciones localizadas al este, sureste, sur, suroeste y en la parte norte del Municipio, en donde las pendientes van desde 6% y alcanzan inclinaciones mayores a 25%, por lo que en estas zonas existen importantes restricciones para el desarrollo urbano ya que los costos de urbanizacin se incrementan en este tipo de terrenos; de igual forma las pendientes pronunciadas limitan el desarrollo de las actividades productivas principalmente de la agricultura. Los cerros con mayor altura son: Cerro La Silleta, Cerro Prieto, Cerro La Piena y Cerro La Campana, con elevaciones entre 2 mil 200 y 2 mil 400 msnm. (Domnguez Corona, 1984). Otras elevaciones de menor altura son: El Cerro de El Picacho, Tambula, El Maguey, Palo Colorado, Mesa el Pen, Loma Cuacuato,
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Fuente: INEGI

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Mesa la Junta, Loma La Trinidad, Cerro El Comn, La Loma, El Cuache y El Carmen. La altura promedio de estas elevaciones es de 2 mil 200 msnm. En el Municipio de San Miguel de Allende se localizan dos regiones naturales del Estado de Guanajuato, la primera es la correspondiente a las Sierras Volcnicas y Cuencas Lacustres del Sur y la segunda que predomina en la mayor parte del Municipio es la del Bajo Guanajuatense. Ambas zonas se enmarcan dentro de la provincia del Eje Neo volcnico o sistema Neo volcnico Transversal. Hidrografa Con relacin a la hidrografa, el ro Laja es la corriente principal del Municipio, el cual cruza de norte a sur para desembocar en el ro Lerma, en el Municipio de Salamanca. Actualmente este ro presenta importantes problemas de contaminacin, debido a que se utiliza como canal de desage, ya que sobre l se vierten las aguas residuales de uso domstico sin previo tratamiento, principalmente de las poblaciones de Dolores Hidalgo y San Miguel de Allende. Existen adems, cuatro arroyos que atraviesan la cabecera Municipal, los cuales son: La Caadita, El Atascadero, Las Cachinches y El Obraje; ste ltimo es el ms importante de los cuatro, ya que recibe agua de los veneros localizados en la zona de la Landeta y de las lluvias de temporal, y alimenta a la presa Las Colonias y la presa El Obraje. El Municipio cuenta con algunos cuerpos de agua importantes, entre los que sobresalen la presa Ignacio Allende, localizada al poniente de la cabecera Municipal, que se utiliza para el abastecimiento de agua del Municipio, y tiene la funcin de mantener el control del Ro Lajas; de menor importancia se tienen la presa de La Cantera y el Bordo Grande, localizados al sur y norte de la cabecera Municipal, respectivamente, y las presas Las Colonias y El Obraje, esta ltima utilizada para abastecer de agua a los terrenos de riego existentes en la zona. Es importante sealar la existencia de manantiales de aguas termales y alcalinas, que representan un atractivo eco turstico en el Municipio, ya que son aprovechadas por algunos balnearios entre los que destacan: El Chorro, Montecillo, El Cortijo, Cieneguita, Atotonilco y Taboada. Adems, existe un balneario que tiene aguas sulfurosas que lleva por nombre El Xot.

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Relieve del Municipio de San Miguel de Allende

Fuente: INEGI

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Flora y Fauna La flora est formada por bosque de encino, matorral alto espinoso, nopaleras, pastizal mediano con arbusto. Entre las especies forrajeras destacan el triguillo, lobero, zacatn, navajita, bfalo, granilla, colorado, lanudo y popotillo plateado.
Vegetacin del Municipio de San Miguel de Allende

Fuente: INEGI

Grupos tnicos De acuerdo a los resultados que present el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, la poblacin de 3 aos y ms por Municipio, segn condicin de habla indgena y condicin de habla espaola es de 149,447 habitantes, la cual se detalla a continuacin: 629 personas hablan lengua indgena, de las cuales: 461 hablan espaol 1 no habla espaol 167 no especificaron

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 148,137 personas no hablan lengua indgena. 681 personas no especificaron lengua. La poblacin total del Municipio de San Miguel de Allende es de 160,383 habitantes, representa el 2.92% de la estatal, el 47.31% son hombres y 52.69% mujeres segn Censo de Poblacin y Vivienda 2010. En la siguiente tabla se muestra la poblacin de las localidades del Municipio, siendo la Localidad de San Miguel de Allende la de mayor poblacin.
Poblacin Municipal al Ao 2012 Localidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 San Miguel de Allende San Jos de la Amistad Las Adjuntas Agua Salada El guila Agustn Gonzlez Alcocer Alonso Yez La Angostura Arquitos Santuario de Atotonilco Banda Bandita Los Barrones El Batn Begoa de Progreso Biznaga de Jaral Boca de la Caada Bocas Bordo Colorado Cabrera Caldern La Calera La Campana La Cantera Caada de Garca Caada de las Flores Las Arboledas Caada de la Virgen Habitantes 69,811 259 14 149 170 515 1,224 475 60 37 635 367 83 271 192 237 271 233 290 262 201 84 730 196 916 53 112 280 2

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30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 Caada de Santas Maras Caajo Las Caas Capadero (San Isidro Capadero) El Capaderillo Capilla Blanca El Capuln El Carmen Castao de Abajo Castao de Arriba El Cerrito de los Chvez Cerritos Cinega de Juana Ruz La Cinega (La Cinega de Palo Blanco) Ex Hacienda La Cieneguita La Cieneguita Viejo Cimatario Cinco Seores Clavellinas (Clavellinas Coyotes) San Sebastin de Aparicio El Colorado El Cortijo Corral de Piedras de Abajo Corral de Piedras de Arriba Corralejo de Arriba Corralejo de Abajo La Cruz del Palmar La Cuadrilla Charco de Sierra Don Francisco Don Juan Xido de Abajo (Cabras de Begoa) Don Juan Don Juan Doa Juana Elvira La Esquina Estancia de Canal Estancia de San Antonio Fajardo de Bocas Fajardo de Tambula 10 75 815 779 176 334 151 11 246 107 2 93 1,015 466 4 38 1,241 105 87 1,152 44 67 137 191 2,037 1,026 193 1,009 487 657 1,010 533 173 397 229 72 273 562 365 244

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70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 Flores de Begoa El Fraile Los Galvanes El Gaviln La Granjena (San Francisco) Luz de Jacales (Guadalupe de la Luz) Guadalupe de Canal Los Guas Guadalupe de Tambula Guadianilla Guanajuatillo Guerrero Los Guerrero Veracruz (La Era) El Herrero Los Hoyos La Huerta El Huizachal Jalpa Jess Mara La Petaca La Joyita Juan Gonzlez Los Jurez Laguna Escondida Lagunilla Palmita de Landeta El Lindero El Lindero Liar de Bocas Loma de Cabra Loma de la Pursima Loma de Cocinas (San Andrs) Llano Blanco Manantiales Maravillas Marroqun Chiquito Marroqun de Abajo Los Martnez La Medina El Membrillo 604 510 1,364 13 11 121 302 204 1,056 71 415 249 66 21 84 12 861 493 491 495 8 310 297 743 116 765 217 178 245 175 380 282 12 406 98 16 283 189 257 65

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110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 Mesa Alta La Mesita La Minita Montecillo de la Milpa Montecillo de Guzmn Montecillo de Nieto Moral de Puerto de Nieto Moral de Puerto de Sosa Nombre de Dios Oaxaca El Ocote Ojo de Agua Los rganos Palma Gorda LA Palmilla La Palmita La Palmita Dos Palo Blanco Palo Colorado Pinalillo Pantoja Pedregal de Jeric El Pedregudo Pea Blanca Pen de los Baos La Perla de Chipilo La Pindicua (Las Loberas) Presa de Manantiales Presita de Santa Rosa Pozo de Balderas Pozos de Liceas Sosnabar Puente del Carmen Puerta del Aire La Puerta Puerto de Nieto Puerto de Sosa Puerto de Talayotes (El Jaidal) Pursima de Ros Rancho Nuevo Tlaxcalilla 6 40 138 380 53 294 945 135 44 38 46 1 235 21 321 342 138 72 1,172 75 381 263 15 306 283 60 6 73 140 366 163 1,035 507 67 133 1,305 556 5 29 32

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150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 Rancho Viejo Los Reyes (La Vivienda) Los Ricos de Abajo Rincn de Canal Los Rodrguez Rosa Blanca El Salitre Salto del Chiquihuitillo El Salto San Agustn del Bordito Las Cruces San Antonio de la Joya San Antonio del Plan San Antonio del Varal San Cristbal San Damin San Francisco San Francisco del Fraile Don Chepe San Isidro de Bandita San Isidro de la Caada de la Virgen San Isidro del Gatillal San Joaqun San Jos de Gracia (Palo Dulce) Santa Elena de la Cruz (San Jos de Laguna) San Jos de la Palma San Jos del Llano San Juan San Julin de Landeta San Lucas San Marcos de Begoa San Miguelito San Miguelito Dos San Miguel Viejo San Rafael San Rafael Santa Brbara Santa Fe Santa Rita Santas Maras 2,001 185 364 106 2,773 17 166 38 228 161 187 249 5 873 215 522 86 30 12 136 152 1 13 330 302 137 67 109 386 608 804 507 311 669 189 365 131 109 23 964

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190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 Santa Teresita de Don Diego San Vicente El Saucillo Soria El Shotolar La Talega Tanque Blanco Tepozanes Tetillas Tierra Blanca de Abajo Tierra Blanca de Arriba El Tigre La Tinaja San Roque (Hacienda de Tirado) Los Toriles Los Torres Los Tovares Tres Palmas Las Trojes de Beln El Venadero San Jos de Viborillas La Vivienda de Arriba Los Charcos El Espejo El Girasol Los Gonzlez La Lejona Las Golondrinas La Lobera Majada Honda Presa Allende El Puertecito Puerto del Aire Rancho Nuevo El Rosario San Jos de Allende Vista Hermosa de Santa Elena Vivienda de Abajo Providencia de Sosnabar (El Bandoln) El Siete 1,487 6 178 412 33 431 88 30 49 447 474 117 466 10 205 386 53 308 114 11 210 123 2 92 11 428 1 1 10 13 895 52 3 3 2 899 5 133 488 2

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230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 El Tejn (Soledad Puente del Carmen) El Embargo (El Nuevo Cimatario) Mara Luisa Jess Mara Chiquito La Pilarina Loma del Salto de Canal El Paraso y La Ponderosa La Aurora La Tinaja de los Rodrguez Laderitas La Ponderosa Ojo de Agua La Providencia Salitrillo Xot San Martn del Paredn San Martn de la Petaca San Jernimo de la Playa San Javier San Martn Santa Teresita Dos Norias San Francisco Rancho Nuevo (Rancho Nuevo de Banda) Santa Rita Cobra La Venta del Refugio El Tepehuaje Los Dolores Pursima Caada de San Jos Charco Azul Rancho Nuevo de la Rosa San Jos de Palmas El Kiwi Cruz del Mezquital (Santa Elena de la Cruz) San Francisco Javier de los Tovares Micaela Ortega (Los Ugalde) San Isidro de Ensaye (La Cuevita) Dos Arroyos del Refugio Rancho Nuevo de Galvanes 116 285 5 47 3 11 8 59 469 19 1 10 108 242 101 733 341 216 49 112 14 295 238 6 7 8 54 27 40 17 105 138 26 1 27 77 10 59 43 169

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270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 Zenzontle La Picuda Cerro del Agua San Jos de Corralejo La Providencia La Soledad El Sueo Rancho Nuevo La Forma Uno Los Trtolos Feliz El Toreador San Juan Juvenal El Centenario Cuatro Hermanos Cerrito de la Luz Fraccin Santa Anita Oreadero Rancho Dos Palmas Los Ortega Rancho Nuevo Villa de Guadalupe Artesano (La Luz) Bonito San Antonio (Adolfo Guilln) Santa Clara El Carmen Los Urbina Don Bosco La Venturina Marlusa Fraccionamiento Francisco Villa San Antonio de las Cuevitas San Valente Siete Hermanos Ojo de Agua (Ameyalli) Tierra de Paz Casa Loma Colonia Miguel Hidalgo La Loma Dima Colonia Esperanza 1 11 32 5 7 15 2 5 2 1 36 17 143 29 108 47 68 41 5 11 180 156 116 27 55 56 16 7 34 4 665 55 120 18 4 3 195 3 8 502

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310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 Temaxcalli El Vergel de los Laureles Fraccionamiento Insurgentes Colonia San Luis Rey Santa Clara El Saltito Las Margaritas San Gerardo Rancho Nuevo de Guerrero El Padre (Eduardo Obregn) Tres Maras Rancho el Refugio Noria del Refugio Dolor de Cabeza (Rancho El Indio) Cerro de las Tres Cruces Santa Teresita El Frijol La Luz de San Miguelito (Los Urbina) Los Tapia San Pedro de Las Flores (La Luz del Tigre) San Vicente (Las Trojas) La Lagunita Las Mercedes La Covadonga Loma Linda San Antonio de Las Cruces (La Troja) El Piln de los Oviedo San Antonio de Cruces La Maroma Santo Nio Guadalupe La Esperanza El Xenzontle Albertano Olvera El alto Ampliacin Cieneguita nima Sola Rincn de San Antonio (Antonio Gmez) Granja Nmero 22 (La Florida) Granja Nmero 23 9 239 644 2,707 52 119 3 18 45 16 29 7 2 7 6 5 15 83 6 10 1 1 7 25 16 5 19 339 12 6 3 4 1 2 3 31 8 15 1 5

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350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 Nmero 36 [Granja Avcola] Bonifacio Alvarado La Calera El Calvarito Carlos Garay Cerro Grande Corral Blanco (Gerardo Precoma) Coto San Miguel El Coyote El Rub Cruz Caballero Cuatro Esquinas Don Ral (Rancho Cardenal) Casa de los Milagros Miguel Ramrez (Charcos Ejidal) Crianza de Caballos Escondido (Codornices) La Esperanza Santa Amalia Casa de San Miguel Fraccin San Jos El Alto El Garbanzo Las Margaritas Guadalupe (Guadalupe Brcenas) Guadalupe Hacienda Prieta La Hacienda de San Sebastin de Aparicio Las Hadas Madrinas La Hoja Seca La Huertita El Huizachal Los Jerez Jess Pea Jiminilla Juan Olvera Lago Dorado Lindero Taboada Loma Blanca de Tirado Loma de San Miguel Lomas de Xido 18 12 7 6 5 8 5 1 5 5 5 5 4 1 1 5 7 1 4 20 10 28 13 110 25 4 3 1 6 64 14 14 2 1 19 2 68 51 1 11

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390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 Los Lpez La Luz de San Miguelito Los Madrazo (La Laguna) Los Magueyes Margarita La Mojonera Nuestra Seora de la Soledad [Monasterio] Las Palmas Montes de Loreto La Mora Natalia Tovar Tovar El Vrtice Nigromante La Hacienda (La Nogalera) El Nuevo Llanito Los Olivos (Arturo Martnez) Rancho Toanes La Palma El Salto Parada del Mezquite Potrero de la Palma Presa de la Estancia El Progreso Providencia de Alcocer (La Mal Contenta) El Puerto de Caldern La Pursima El Quemado Sagrado Corazn De Jess Sakkarah La Morera (Jos Mara Morera Gonzlez) San Agustn Dos San Pedro San Antonio San Bernardino San Ignacio San Jos de la Cruz San Jos del Membrillo San Lorenzo (Baldomero Jimnez) San Marquitos San Pedro y San Pablo (Trnsito Guerrero) 641 8 8 12 3 4 11 2 510 31 18 5 1,144 2 1 4 28 788 8 7 2 2 1 34 10 3 1 23 1 2 7 3 9 7 4 224 23 32 60 2

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430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 San Rafael Chico Santa Anita de La Luz Santa Cecilia Santa Cruz Santa Vernica Tenampa (Guadianilla) El Tigre Dos La Tira Tlacolula Tlaxcalilla La Trinidad Venancio Espinoza (El Cortijo) Villa de Santiago (San Lucas) Vista Hermosa Vivienda de Abajo Urbana Xido Bernardo Palma La Cabaa El Cantador Enrique Villa Granja Leticia Leonardo Gonzlez La Marquesa Pepe Mercadillo Keller Esteban Rancho Tejeda El Refugio (Faustino Camacho Mendieta) San Fernando Zacatecas Los Adobes Fraccionamiento La Lucirnaga La Esquina Loma de Tirado Lomas de San Jos La Romita Casa del Lobo Paol Costas Granja R Nmero 21 Ninguno [Permacultura] El Retiro 9 32 700 5 2 32 4 13 4 225 3 14 42 20 317 17 7 4 3 5 1 2 1 5 2 4 6 2 23 8 224 18 5 556 2 14 2 10 16 13

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470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 Rancho de Nieto (Roberta Montgomery) Nicols Rosas Aguado ngel Rico Fraccin Tres La Perla Familia Bartning El Mezquite Rancho Cascabel Sin Ken Ken Virginia Barajas Monjars Jorge Carreo Eugenio Perea Quinta La Abuela Ninguno [Fbrica de Quesos] Mirandilla Rancho Segunda Fraccin de Corralejo Casa del Anciano Ninguno [Jardn Botnico] Fraccionamiento La Lomita Los Jorges San Juan del Carmen (La Mojonera) El Can Providencia de los Urbina Villas de San Juan San Benito Las Golondrinas Rancho Los Labradores San Jos Rancho El Fresno Rancho Verde Granja Lupita Los Checos La Chingada Rancho del Sol Dorado Poblado de Don Diego Granja Santa Anita Nuevo Ranchito Jacarandas La Candelaria Rancho Moesim del Limn Sagrado Corazn 5 13 2 2 1 81 1 1 3 3 2 15 10 11 6 10 2 523 4 63 27 51 4 6 6 37 1 1 5 5 4 5 3 26 21 1 42 56 9 2

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510 511 512 Nuevo Pantoja [Zona Ecolgica] Allende Parte Alta [Zona Ecolgica] Pea de la Cruz (Ejido San Miguel Viejo) TOTAL DE HABITANTES 204 13 178 160,383

Tasa de migracin De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2010, en el Municipio de San Miguel de Allende, la poblacin de 5 aos y ms y su distribucin segn lugar de residencia en Junio de 2005, era de 139,937 habitantes, los cuales se detallan a continuacin: El 96.03% tiene lugar de residencia en la misma entidad, de la cual: El 99.14% radica en el Municipio de San Miguel de Allende El 0.77% radica en otro Municipio Y el 0.09% no especific su lugar de residencia. El 3.53% tiene su lugar de residencia en otra entidad o pas. Y el 0.45% no especificaron su lugar de residencia. Tasa de mortalidad De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, y con datos actualizados al 2011 el porcentaje total de fallecimientos anuales es 0.48%, 773 casos, de los cuales menores de un ao fueron 46 equivalente a 0.03% de la poblacin total. Organizacin social Segn datos del INEGI del ao 2010 en el Municipio se contabilizaron localidades, de las cuales se distribuyen por poblacin las siguientes: 512

Distribucin por Habitantes en las Localidades del Municipio de San Miguel de Allende Distribucin Poblacin de 1 a 10 habitantes Poblacin de 11 a 100 Poblacin de 101 a 500 Poblacin de 501 a 2500 Poblacin de 2500 a 15,000 Poblacin de 15,000 a 100,000 Total Nmero de Localidades 169 150 138 52 2 1 512 Nmero de Habitantes 724 5,522 33,932 44,914 5,480 69,811 160,383 Distribucin Porcentual 0.45% 3.44% 21.16% 28.00% 3.42% 43.53% 100.00%

Fuente: DELAN con informacin del INEGI 2010

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Segn la clasificacin demogrfica del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD-Mxico), siendo: Municipio urbano. Cuenta con una poblacin mayor a los 15,000 habitantes, Municipio semi-urbano. Cuenta con una poblacin de 2,500 a 15,000 habitantes, Municipio rural. Cuenta con una poblacin menor a 2,500 habitantes.

De acuerdo a ello en la siguiente tabla se muestra la clasificacin para el Municipio de San Miguel de Allende:
Clasificacin Demogrfica del Municipio de San Miguel de Allende Clasificacin Zona Rural Zona Semi-Urbana Zona Urbana TOTAL Habitantes 85,092 5,480 69,811 160,383 Distribucin Porcentual 53.06% 3.42% 43.53% 100.00%

Fuente: DELAN con informacin de PNUD-Mxico

Por otro lado, persiste la pobreza extrema, desigualdad, bajo analfabetismo y migracin hacia los Estados Unidos. A partir del anlisis de indicadores y la matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en el Eje Estratgico de Desarrollo Sustentable, fueron identificadas las siguientes variables crticas del Municipio: Alto porcentaje (49%) de alta a muy alta marginalidad (en pobreza). Bajo nivel en la Calidad Educativa. Baja oferta educativa de nivel superior. Emigracin de jvenes por falta de oportunidades de estudio pertinente y empleo. Envejecimiento paulatino de la poblacin. Alta desigualdad social. Fenmeno migratorio.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 ACTIVIDAD ECONMICA Para evaluar la dimensin econmica, se analizan 10 indicadores clasificados en cuatro componentes: educacin para la competitividad: innovacin y desarrollo tecnolgico; empresa y empleo; e infraestructura y logstica. El componente de educacin para la competitividad se evala mediante la oferta de programas de licenciatura, la cual es de 19 programas que son ofrecidos en el Municipio por 15 instituciones educativas de nivel superior. Otro componente vinculado a este tema, es el de innovacin y desarrollo tecnolgico, donde se identific que ninguno de los 51 centros de investigacin registrados en el Estado de Guanajuato, se ubica en San Miguel de Allende. En el tema empresa y empleo, se evalu la contribucin por sector a la produccin bruta total del Municipio, el sector terciario aporta el 35% y el sector secundario el 29.9%, en el caso del sector terciario, destaca el porcentaje de contribucin del sector servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas con un 8.4%. Otro aspecto evaluado es el mercado laboral a travs de la tasa de desocupacin abierta, la cual presenta un valor de 7.4%, superior a la estatal de 5.5%. En materia de infraestructura y logstica, las condiciones de la red carretera medida a travs del porcentaje de caminos rurales revestidos y brechas mejoradas es de 64.0% el cual es superior al 47.2% que se presenta a nivel estatal. En cuanto la relacin de accidentes de trnsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas por cada 10,000 habitantes llega ser de 14.3, inferior a la relacin estatal de 34.7. De las 512 localidades con que cuenta el Municipio, solo 170 tienen servicio de telefona rural, y solo el 16.8% de las viviendas disponen de internet.

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San Miguel de Allende. Anlisis de indicadores dimensin econmica, 2012.

Fuente: Avances del Plan de Desarrollo 2013-2035 con base en indicadores IPLANEG, 2012.

La grfica circular representa el perfil con los desequilibrios identificados a travs del anlisis de indicadores a nivel estatal, regional y Municipal. En el Municipio, los indicadores en mejores condiciones son: La red carretera Accidentes de vehculos de motor Telecomunicaciones y conectividad Los indicadores con valoracin bajos son: Oferta y demanda de programas de licenciatura y posgrado La aportacin de los sectores primario, secundario, terciario El subsector turstico El mercado laboral

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Sector Primario En el Municipio de San Miguel de Allende las actividades relacionadas al sector primario (agricultura, silvicultura, caza y pesca), generan el 13.52% de los empleos totales. Agricultura Siendo estas actividades importantes para la dinmica del Municipio. En ese sentido, de acuerdo a los resultados obtenidos en el Cuaderno Estadstico Municipal de San Miguel de Allende del 2005 la superficie sembrada en Allende durante el ciclo agrcola 97-98 fue de 32 mil 362 hectreas, cifra que representa el 3.24% del total de hectreas cultivadas en el Estado en ese mismo ao. En el ciclo agrcola de 2003-2004, la superficie sembrada en el Municipio fue de 34,338 que fue el 2.97% del total estatal. De la superficie agrcola del Municipio, 7,860 hectreas son destinadas al tipo de riego, mientras 26,478 se destinaron a la cosecha de temporal. Los cultivos predominantes en el Municipio de acuerdo a la superficie sembrada destinada a cada uno de ellos son los siguientes: Maz Grano, Frijol, Trigo Grano, Cebada Grano, Brcoli y el resto de cultivos cclicos. Ganadera En cuanto a la ganadera, Allende destaca en lo relacionado a la cra de aves. Para el ao 2004 en el Municipio existan 8, 908, 410 pollos de engorda, cantidad que represent el 13.90 % del total estatal, aunque en el ltimo perodo, la cra de aves aument en ms del cudruple con respecto al ao 1998. Aprovechamiento Forestal En el Municipio se tiene un aprovechamiento forestal principalmente de Encino que para el 2004se tiene un volumen de aprovechamiento de 519 m3 rollo que representa el 2.42% a nivel estatal. Pesca El Municipio de San Miguel de Allende contribuye con el 5.93% del volumen de la produccin pesquera en peso vivo a nivel estatal, las especies principales son: carpa, tilapia, charal, barrign, acocil, bagre, lobina, rana y trucha.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 SECTOR SECUNDARIO El sector secundario contribuye al 29.21% al empleo en el Municipio de San Miguel de Allende segn el Censo y Conteo de Poblacin 2010 del INEGI del cual se describe las actividades para este sector a continuacin:
Subsectores Econmicos del Sector Secundario Subsector Minera de Minerales Metlicos y No Metlicos Industria Alimentaria Industria de las Bebidas y del Tabaco Concepcin de Productos Textiles, Excepto prendas de vestir Fabricacin de productos de cuero, piel y materiales sucedneos, excepto prendas de vestir Industrias de la Madera Industrias del Papel Impresin e Industrias Conexas Industria del Plstico y del Hule Fabricacin de Productos a Base de Minerales no Metlicos Fabricacin de Equipo de Generacin Elctrica y Aparatos y Accesorios Elctricos Fabricacin de Muebles y Productos Relacionados Otras Industrias Manufactureras Produccin Bruta Total
(miles de pesos)

1,336 748,697 1,600 589 3,700 5,505 1,678 3,527 42 27,637 156 58,389 20,240

Fuente: Cuaderno Estadstico Municipal de San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato, Edicin 2005.

San Miguel de Allende Volumen (Toneladas) Valor (Miles de pesos)

Tipo de cultivo Alfalfa verde Brcoli Esprrago

Total 140,056 6,720 1,013

Riego 140,056 6,720 1,013

Temporal

Total 63,025 21,410 18,225

Riego 63,025 21,410 18,225

Temporal

Fuente: Elaborado por la SDES con datos del Anuario Estadstico del Estado de Guanajuato, 2011, INEGI.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Sector Comercio El sector comercio contribuye al 16.36% del empleo en el Municipio de San Miguel de Allende el Censo y Conteo de Poblacin 2010 del INEGI. En la siguiente tabla se aprecia la infraestructura social:
Caractersticas Econmicas Seleccionadas de las Actividades Comerciales
Subsector Comercio al por Mayor Comercio al por Mayor de Alimentos, Bebidas y Tabaco Comercio al por Mayor de Productos Farmacuticos, de Perfumera, Accesorios de Vestir, Artculos para el Esparcimiento y Electrodomsticos. Comercio al Por Mayor de Materias Primas Agropecuarias, para la Industria y Material de Desecho Comercio al Por Mayor de Maquinaria, Mobiliario y Equipo para Actividades Agropecuarias, Industriales y de Servicios Comercio al por Menor Comercio al por menor de alimentos bebidas y tabaco Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales Comercio al por menor de productos textiles, accesorios de vestir y calzado Comercio al por menor de artculos de papelera, para el esparcimiento y otros artculos de uso personal Comercio al por menor de artculos para el cuidado de la salud Comercio al por menor de enseres domsticos, computadoras y artculos para la decoracin de interiores. Comercio al por menor de artculos de ferretera, tlapalera y vidrios Comercio al por menor de vehculos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes. Intermediacin y comercio al por menor por medios masivos de comunicacin y otros medios Produccin Bruta Total
(miles de pesos)

297,055 242,646 675 53,493 85,269 45,718 29,852 23,801 50,391 47,987 37,655 84,121 404

Fuente: Cuaderno Estadstico Municipal de San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato, Edicin 2005.

El sector comercio contribuye al 39.94% del empleo en el Municipio de San Miguel de Allende el Censo y Conteo de Poblacin 2010 del INEGI. Del cual en la siguiente tabla se puede observar la infraestructura y actividades comerciales para el ao 2002 y el 2008.
Infraestructura y Actividades Comerciales Concepto Infraestructura Comercial Tiendas Diconsa Tianguis Mercados Pblicos Programa de Abasto Social Liconsa Punto de Atencin Familias Beneficiarias 2002 20 4 2 4 1,152 2008 38 5 2 3 1,075

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Beneficiarios ND Dotacin anual de leche reconstituida (Litros) 353,368 Importe de la venta de leche reconstituida (miles de pesos) 1,233 Venta de Automviles y Camiones Nuevos Automviles vendidos al pblico 724 Camiones vendidos al pblico 382 2,176 366,038 1,464 300 468

Fuente: Sntesis Estadstica Municipal San Miguel de Allende, 2009.

En la siguiente tabla se aprecia la infraestructura y afluencia turstica


Infraestructura Turstica Concepto 2002 Infraestructura Turstica Establecimiento de hospedaje 50 Cuartos de hospedaje registrados 1,350 Establecimiento de preparacin y servicios de alimentos y bebidas 80 Agencia de viajes 12 Empresas arrendadoras de automviles 2 Turistas que se Hospedaron por Residencia Residentes en el pas 151,464 No residentes en el pas 48,002 Fuente: Sntesis Estadstica Municipal San Miguel de Allende, 2009 2008 73 1,524 ND 14 3 149,697 31,363

En la siguiente tabla se aprecia las caractersticas seleccionadas del transporte:


Caractersticas del Transporte Concepto 2002 2008 Longitud de la Red Carretera Troncal Federal 84 84 Alimentadoras Estatales 151 89 Caminos Rurales 3 407 Brechas Mejoradas ND 0 Fuente: Sntesis Estadstica Municipal San Miguel de Allende, 2009

En la siguiente tabla se muestra las siguientes caractersticas de las comunicaciones, servicios bancarios y finanzas pblicas.
Caractersticas de Comunicaciones, Servicios Bancarios y Finanzas Pblicas Concepto Comunicaciones Centros comunitarios digitales e-Mxico Localidades que cuentan con centros comunitarios digitales e-Mxico Oficinas postales Correspondencia expedida (miles de piezas) Correspondencia recibida (miles de piezas) Oficinas de la red telegrfica Telegramas transmitidos Servicios Bancarios Sucursales de la banca comercial 2002 NA NA 31 66 158 1 504 6 2008 3 2 31 47 725 1 151 12

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Sucursales de la banca en desarrollo ND 1 Saldos nominales de la captacin de recursos de la banca comercial (miles de pesos) Captacin Tradicional en moneda nacional 409,352 2,561,662 Captacin en moneda extranjera 7,939 60,120 Finanzas Pblicas Ingresos brutos de los Municipios por captulo 237,110 431,444 Ingresos captados 162,785 431,444 Impuestos 20,210 52,623 Participaciones federales y estatales 43,008 98,858 Aportaciones federales y estatales 78,766 223,725 Resto de los ingresos captados 20,800 56,237 Disponibilidad inicial 74,326 0 Egresos brutos de los Municipios por captulo 237,110 431,444 Egresos netos 237,110 392,570 Adquisicin de bienes muebles e inmuebles 587 7,927 Obras pblicas 104,617 170,804 Aplicacin de recursos federales y estatales 31,075 0 Resto de los egresos netos 100,831 213,839 Disponibilidad final 0 38,874 Fuente: Sntesis Estadstica Municipal San Miguel de Allende, 2009

Vialidades Las carreteras y los caminos son la base de la infraestructura de las comunicaciones, ya que contribuyen a la integracin econmica, social y cultural del Estado, as como, al comercio entre los principales centros de produccin y consumo y a la articulacin de numerosas cadenas productivas, fortaleciendo la economa tanto en el Municipio como en el Estado y en el Pas. En resumen el Eje Estratgico de Economa presenta las siguientes caractersticas. Indicadores Econmicos del Municipio de San Miguel de Allende Lugar que ocupa en el Estado 7 Municipio en poblacin en el estado 7 en fuerza laboral 6 en unidades econmicas 11 en valor agregado

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Datos Generales Indicador


PIB 2009 (millones de dlares) PIB como porcentaje del total estatal 2009 Estructura del PIB 2008

Dato
461.2 mdd 1.5% Agricultura.- 10.6% Minera.- 0.1% Servicios.- 53.9% Comercio.- 27.7% Construccin.-0.5% Manufactura.-6.5% Electricidad, Agua y Suministros.-0.8% 3 mil 255 dlares 160 mil 383 57 mil 733 1 mil 742 10 mil 770 293 / 2.8% 4 mil 770 21 mil 644 1,999.51 millones 1.3% Elaboracin de leche y derivados, conservacin de frutas y verduras, elaboracin de pan, prendas de vestir y fabricacin de muebles 1.16 mdd Artesanas.- 0.63 mdd Agroalimentario.- 0.31 mdd Otras Industrias.0.18mdd (-) 3.08 mdd / (-) 72.6%

Fuente
SDES con datos del SIREM SDES con datos del SIREM SDES con datos del Censo Econmico 2004, INEGI

PIB per cpita 2009 (dlares por persona) Poblacin 2010 PEA 2010 Crec. PEA (Requerimiento de empleo anual) Trabajadores Asegurados en el IMSS (Agosto 2012) Var. Trabajadores asegurados en el IMSS (agosto 11-agosto 12) Empresas Personas Ocupadas Valor Agregado Valor Agregado % del total estatal Vocacin productiva

SDES con datos del SIREM y CONAPO Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI Estimado por SDES con datos de la ENOE y Censo de Poblacin, INEGI Estimado por SDES con datos de la ENOE y CONAPO Elaborado por la SDES con datos del IMSS Elaborado por la SDES con datos del IMSS Censo econmico 2009 Censo econmico 2009 Censo econmico 2009 Censo econmico 2009 Censo econmico 2009

Exportaciones ene-abr 2011- ene-abr 2012 (millones de dlares) Principales sectores exportadores eneabr 2011- ene-abr 2012 (millones de dlares)

Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior, COFOCE. Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior, COFOCE.

Variacin Exportaciones ene-abr 2011ene-abr 2012

Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior, COFOCE.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Exportaciones


Sector Artesanas Agroalimentario Otras industrias Calzado Plsticos Artculos y manufacturas de piel Materiales para la construccin Metal-mecnica Total Ene-abr 2011 $2,158,471.37 $1,274,509.23 $497,102.98 $182,329.10 $127,037.99 $466.76 $3,594.44 $27.31 $4,243,539.18 $1,161,864.16 Ene-abr 2012 $628,506.59 $305,171.10 $175,571.36 $51,145.97 $1,295.29 $173.85 $$Var % ene-abr 2011-ene-abr 2012 (-) 70.9% (-) 76.1% (-) 64.7% (-) 71.9% (-) 99.0% (-) 62.8% (-) 100.0% (-) 100.0% (-) 72.6%

Fuente: Elaborado por la SDES con datos de COFOCE.

Empleo Trabajadores asegurados en el IMSS Agosto 2012= 10 mil 770 trabajadores asegurados
Variacin Absoluta Porcentual Mensual Julio-Agosto 2012 (-) 91 (-) 0.8% Este ao Dic. 2011-Ago 2012 364 3.5% Anual Ago. 2011-Ago 2012 293 2.8%

Fuente: Elaborado por la SDES con datos del IMSS.

Sector de actividad Agricultura Comercio Electricidad y agua Construccin Transformacin Servicios Empresas, personas y el hogar Servicios sociales y comunales Transportes y comunicaciones Total

Trabajadores asegurados (Agosto 2012) 485 2,479 168 1,035 2,702 2,866 917 118 10,770

Fuente: Elaborado por la SDES con datos del IMSS.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

Fuente: Elaborado por la SDES con datos del IMSS.

Fuente: Elaborado por la SDES con datos del IMSS.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Resultados del Censo Econmico del 2009
Valor agregado (Miles de pesos) 1,999,506 284 247,859 379,192 114,834 20,154 596,757 52,410 43,798 242,132 89,904 5,109 31,370 48,055 24,488 37,141 33,770 32,249

Sector Total Unidades Econmicas Agricultura, pesca y caza Comercio al por mayor Comercio al por menor Construccin Generacin de energa elctrica Industrias manufactureras Informacin en medios masivos Otros servicios excepto actividades gubernamentales Servicios de alojamiento Servicios de apoyo a los negocios Servicios de esparcimiento y recreativos Servicios de salud Servicios educativos Servicios financieros Servicios inmobiliarios Servicios profesionales Transportes, correos y almacenamiento

Unidades Econmicas 4,770 * 130 2,271 30 * 537 18 474 587 88 73 178 63 13 131 151 21

Personal Ocupado 21,644 36 1,064 6,630 500 116 3,877 124 1,349 3,755 998 199 752 656 103 568 567 350

% del Total Estatal 1.3% 1.4% 2% 2.8% 2.5% 0.3% 0.8% 0.7% 2.2% 7.5% 1.6% 1.2% 2.2% 1.4% 0.4% 4.7% 1.9% 0.5%

Fuente: Elaborado por la SDES con datos de INEGI.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Manufacturas en San Miguel de Allende


Unidades Econmicas 537 91 * * 12 26 * 49 * 12 34 * 98 * 59 129 Personal Ocupado 3,877 2,187 18 2 47 112 45 144 69 49 189 37 274 24 264 416 Valor agregado (Miles de pesos) 596,757 508,159 784 17 2,180 15,165 5,340 4,665 1,909 2,106 12,833 2,223 8,713 471 12,368 19,824 % del Total Estatal 0.8% 3.2% 0.1% 0.003% 0.8% 1.5% 0.1% 5.4% 0.1% 0.4% 1.0% 0.1% 0.2% 0.003% 6.7% 6.4%

Subsector manufacturero Manufacturas Industria alimentaria Industria de las bebidas y del tabaco Fabricacin de insumos textiles Fabricacin de productos textiles Fabricacin de prendas de vestir Curtido y acabado de cuero y piel Industria de la madera Industria del papel Impresin e industrias conexas Fabricacin de productos a base de minerales no metlicos Industrias metlicas bsicas Fabricacin de accesorios, aparatos elctricos Fabricacin de equipo de transporte Fabricacin de muebles Otras industrias manufactureras

Fuente: Elaborado por la SDES con datos de INEGI.

Atraccin de Inversiones Este es un terreno frtil para el Municipio, ya que como lo muestra la siguiente tabla, no nos hemos destacado en San Miguel de Allende por atraer inversiones.
Ao de Inversin
2006 2009

Status

Empresa

Sector

Inversin (Mdd)
$11.50 $76.00 $ 87.50 $ 87.50

Empleos

2 Nuevas Inversiones Mega Comercial Servicios Nueva Mexicana Bald Mountain de Mxico, S. de R.L. de Servicios Nueva C.V. Total Nuevas Inversiones 2 Inversiones en la Administracin

275 340 615 615

TOTAL

Fuente: Elaborado por la SDES con datos de la Subsecretara de Atraccin de Inversiones.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Turismo


INDICADOR
HOTELES Cuartos de Hospedaje Turistas Establecimientos de preparacin y servicio de alimentos y bebidas

ESTADO
591 20,072 2,828,975 1,747

San Miguel de Allende


84 1,652 203,052 106

Fuente: Elaborado por la SDES con datos del Anuario Estadstico del Estado de Guanajuato, 2011, INEGI.

Comunicaciones y Transportes
INDICADOR
LONGITUD RED CARRETERA (km) Federal (km) Estatal (km) Camino Rural (km) Brechas mejoradas (km) Cuota RED FERROVIARIA 12,763 1,150 3,182 6,691 1,739 291 1,084

ESTADO

San Miguel de Allende


579 84 89 407

Fuente: Elaborado por la SDES con datos del Anuario Estadstico del Estado de Guanajuato, 2011, INEGI.

Conexiones terrestres (carreteras)


Ciudad Origen San Miguel de Allende Ciudad destino Quertaro Mxico Celaya Len Irapuato Long. (km) 64.000 244.500 52.000 174.750 111.750 tiempo 00:46 02:42 00:44 01:59 01:19

Fuente: Secretara de Comunicaciones y Transportes

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

Ferroviario
ORIGEN San Miguel de Allende DESTINO La Cruz, Sinaloa Manzanillo, Colima Piedras Coahuila Negras, DISTANCIA (KMS) 1,056.3 710.8 990.3 EMPRESA Ferromex Ferromex Ferromex

A continuacin presentamos la sntesis de las oportunidades econmicas. Como resultado del anlisis de los datos hemos integrado el FODA ECONMICO (fortalezas y oportunidades, debilidades y amenazas), destacando las caractersticas y elementos de valor a nivel Municipal, tomando como base un sistema de informacin para identificar los componentes ms relevantes. San Miguel de Allende presenta condiciones favorables y un potencial alto para el desarrollo de actividades relacionadas con el turismo y servicios, basado en que hoy en da se tienen 1.7 noches de ocupacin que reflejan una utilizacin real del 33% de la capacidad instalada en este segmento. Otro de los factores a impulsar es el de Educacin Media Superior y Superior, este impactar en el Eje Estratgico de Educacin y en el de Desarrollo Sustentable (Econmico). El desarrollo de vivienda es otro de los campos con potencial, sin embargo se debern fortalecer los mecanismos que impulsen esta condicin y que incidan en mejorar la oferta de empleos bien remunerados y la recaudacin fiscal, as como aprovechar la infraestructura carretera existente, ubicacin, patrimonio histrico, cultural y natural, as como los acuerdos de colaboracin intermunicipal existentes. Para el Programa de Gobierno Municipal 2013-2035, que definiremos en este 2013, se requiere un anlisis profundo del Potencial Evidente y del no Identificado para decidir las prioridades a impulsar con impacto inter Ejes Estratgicos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

El FODA del Eje Estratgico de Desarrollo Sustentable en su Lnea de Enfoque de Econmico


Ambiente Interno Fortalezas
Alta concentracin de infraestructura de salud, deportiva y de servicios. Incremento del PIB, en actividades tursticas y de gobierno. Concentra empresas con inversin extranjera en el sector inmobiliario y hotelero. Incremento de la P EA en el sector secundario. En el sector primario el valor agregado censal bruto se increment; destaca SMA con el 93% de la regin. El sector terciario tiene como principal actividad el comercio y turismo. Papel destacado de SMA en materia de infraestructura hotelera, servicios tursticos, de negocios y culturales. Entre 1990 y 2000 aumenta ligeramente el sector secundario de 33.40 a 34.84% Entre 1990 y 2000 crece significativamente el sector terciario de 36.10 a 47.58%. o o o o

Debilidades
Desequilibrio de la poblacin ocupada por sector, concentrndose en el terciario (servicios). El 60% gana menos de 1 y hasta 3sm. Una de cada 10 personas ocupadas no perciben ingresos por su trabajo. Las empresas artesanales mantiene modelos de organizacin tradicionales y no cuenta con un sistema de capacitacin que les permita actualizar la administracin, el diseo y la comercializacin. Ausencia de cadenas productivas e insuficientes apoyos para el desarrollo tecnolgico Disminucin de la poblacin ocupada en el sector primario con ritmos negativos de crecimiento. Sector secundario con prdida de unidades econmicas. Entre 1990 y 2010 disminuye drsticamente la poblacin ocupada en el sector primario.

o o o o

Ambiente Externo Oportunidades


Acceso a programas federales y estatales para el desarrollo y fomento econmico. Impulso turstico por el reconocimiento del patrimonio cultural, arqueolgico, paleontolgico. Forma parte de la R uta de la Plata a nivel de la R egin Centro Occidente Ubicacin geogrfica estratgica en contacto con las R egiones I y III del estado, y su colindancia con el estado de Quertaro. o o o o o o

Amenazas
Cambios en los mercados que propician la emigracin de industrias instaladas. Importacin informal e irregular de productos del extranjero. Abandono nacional e internacional de las estrategias de apoyo al campo. Ausencia de diversificacin adecuada de mercados y bajo nivel competitivo. Prdida de la capacidad productiva de las unidades familiares. Falta de apoyo a micro, pequeas y medianas empresas.

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Con base al estudio realizado en el 2011 por parte de la Secretara de Turismo del Estado de Guanajuato, tomamos los datos ms relevantes y de inters para esta Lnea de Enfoque. Tipo de visitantes a San Miguel de Allende:

Edades del visitante:

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Edad y nivel acadmico del visitante:

Ocupacin de nuestros visitantes:

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Procedencia de los visitantes:

Ciudades a visitar adicionales a San Miguel de Allende. Se concentra en mayor grado en la Ruta de la Independencia.

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En dnde se hospedan:

Reservaciones:

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Cmo llegar a San Miguel de Allende:

Motivo de la visita:

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Promedio de gasto por persona:

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Promedio de distribucin del gasto de los Turistas de San Miguel de Allende:

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 El % que mencion que recomendara a amistades o conocidos que visiten San Miguel de Allende es del 100%, se compone por: Definitivamente recomendar que lo visiten 90% Probablemente lo recomendar 10%

Medio consultado para realizar el viaje a San Miguel de Allende

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Indicadores de la actividad turstica de San Miguel de Allende. Oferta turstica de San Miguel de Allende:

Ocupacin en relacin a la capacidad instalada:

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

Diferenciacin y diversificacin de la oferta turstica Distinguir a San Miguel de Allende por su oferta turstica. Sustentabilidad Destinos tursticos en armona con su entorno. Calidad y Competitividad Profesionalizacin del sector turstico. Promocin y marketing de destino Difusin y desarrollo de oferta turstica. Infraestructura e inversin turstica Incrementar el % de ocupacin de la capacidad instalada (hoy 33%) en San Miguel de Allende Impulso al desarrollo e inversin competitiva del sector turismo

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 8.2.3. EJE ESTRATGICO DE SEGURIDAD Seguridad Pblica El Municipio de San Miguel de Allende, ha tenido un crecimiento exponencial en diversos rubros que impactan directamente en la Administracin Pblica; especialmente en la Seguridad Pblica. Uno de los factores de mayor impacto es el crecimiento de la poblacin, Segn los datos registrados por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, la cantidad de habitantes en los diferentes Censos era el siguiente:

INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 2010.

De la cantidad de 160,383 habitantes, la poblacin de la ciudad es de 69,811 habitantes, notndose un incremento de ms del 15%, entre el ao 2005 al 2010, impactando directamente en la prestacin de la funcin de seguridad de forma eficiente. El diagnstico realizado a la Institucin Policial de San Miguel de Allende nos indica que no se ha logrado concretar las metas de la Reforma Constitucional prevista en el artculo 21 y su Ley Reglamentaria; por lo que no se han logrado los siguientes objetivos primarios: Generar una planeacin adecuada del Sistema Integral de Desarrollo Policial acorde a la realidad del Municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato. No se ha logrado la adopcin del Nuevo Modelo Policial en los ejes Administrativos, estructurales, jurdicos ni operativos. Desacierto en la homologacin de procesos de nivelacin acadmica, capacitacin continua, capacitacin especializada y de profesionalizacin. Desacierto en la generacin de protocolos de actuacin, manual de organizacin y manuales de procedimientos. Desacierto en la generacin de cuerpos colegiados que administren el Servicio de Carrera Policial en el Municipio.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Desacierto para planificar eficazmente recursos federales y/o subsidios en materia de seguridad pblica. Crisis en la Certificacin de recursos humanos. Indicadores de Seguridad
Municipio San Miguel de Allende Poblacin 160,383 AV. PR. 1,082 Delitos 1,030 Incidencia Delictiva** 6.74

** Delitos cometidos por cada 1000 habitantes. Fuente: Procuradura General de Justicia de Gto. Periodo del 1 de enero al 30 de abril del 2008

Servicios Pblicos Municipales El Municipio tiene ms de 500 localidades y el 60% de ellas carecen de servicios, lo cual complica el poder atender en los servicios al 100% de la poblacin. Los Servicios Pblicos Municipales que son brindados por parte del gobierno, cada vez son mayores debido a que existe una gran demanda derivada de que la poblacin ha crecido y se requiere del incremento tanto del capital humano como del parque vehicular entre otros; para seguir brindando servicios pblicos con calidad y eficiencia, en los diferentes reas adscritas a esta dependencia Pipas de Agua Potable Gratuita, Limpia, Alumbrado Pblico, Mercados y Comercio Ambulante, Rastro Municipal y Relleno Sanitario. El Municipio de Allende, Guanajuato es parte integral del Sistema Nacional y Estatal de Seguridad Pblica; por lo que requiere generar la migracin del actual modelo policial hacia un Sistema Integral de Desarrollo Policial con nuevas bases estructurales, administrativas, operativas, disciplinarias, de profesionalizacin y de desarrollo acordes a las necesidades y realidades de la Institucin Policial de nuestro Municipio y la comunidad a la que sirve. SALUD
Total PERSONAL MEDICO DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS DEL SECTOR SALUD UNIDADES MDICAS EN SERVICIO DE LAS INST. DE SALUD De consulta externa De hospitalizacin 152 26 25 1 IMSS 16 1 1 0 ISSSTE 9 1 1 0 0 0 0 0 PEMEX SSG 126 24 23 1

Fuente: Elaborado por la SDES con datos del Anuario Estadstico del estado de Guanajuato, 2011, INEGI.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGA Para evaluar los componentes del desarrollo integral y la competitividad Municipal en la dimensin medio ambiente y ecologa del territorio, se analizan 11 indicadores clasificados en seis componentes: cambio climtico; biodiversidad; agua; regiones; ciudades; y vivienda. Anlisis de los indicadores En materia de cambio climtico, el porcentaje de unidades de produccin agrcola y forestal con problemas por cuestiones climticas llega ser del 90.1%, superior al 77.0% que se presenta a nivel estatal, situacin que afecta la productividad de las unidades de produccin agrcola y la economa de las familias que dependen de actividades del sector primario. Un aspecto crtico en el tema de biodiversidad es la recoleccin disposicin de residuos slidos, ya que actualmente la disposicin final se realiza en un relleno sanitario con una vida til de apenas 1 ao. En el tema del agua, si el Estado de Guanajuato presenta serios problemas, el Municipio de San Miguel de Allende no es la excepcin, ya que el acufero al que pertenece el Municipio se encuentra sobreexplotado, que cerca del 80.8% de la extraccin de agua se realiza de pozos profundos, adems de que el 30.1% de unidades de produccin agrcola cuentan con canales de tierra como sistema de riego, que 39.1% cuenta con sistemas actualizados de riego, y que la cobertura de tratamiento de aguas residuales apenas llega a 7%. En materia de regiones y ciudades, el ndice de rezago social Municipal es de 0.362 inferior al ndice estatal de -0.0026, el ndice de desarrollo humano es de 0.787 semejante al estatal de 0.71, el ndice de marginacin es de -0.389 inferior al estatal de 0.06. En el Municipio el 42.9% de las viviendas cuentan con algn nivel hacinamiento que es superior al porcentaje estatal de 34.3%, el 60.1% cuentan con los tres servicios bsicos de energa elctrica, agua entubada y drenaje, que es inferior al porcentaje estatal de 74.6%, el 18.9% de la poblacin presenta carencia por calidad y espacios en la vivienda, porcentaje superior al estatal de 9.6%, y el 5.9% cuenta con piso de tierra dentro de sus viviendas, porcentaje superior al 4.2% estatal.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015


San Miguel de Allende. Anlisis de indicadores dimensin medio ambiente y territorio, 2012.

Fuente: Avance del Plan de Gobierno Municipal con base en indicadores IPLANEG, 2012.

La grfica circular representa el perfil con los desequilibrios identificados a travs del anlisis de indicadores a nivel estatal, regional y Municipal. En el Municipio, los indicadores con valores ms crticos son: Seguridad alimentaria Vida til del sitio de disposicin de residuos slidos Sobreexplotacin de acuferos Calidad del agua y hacinamiento Los indicadores con valores aceptables son: Servicios en la vivienda Desperdicio del agua (uso racional del agua).

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 El anlisis FODA de esta dimensin se integra a partir de elementos que tienen una incidencia sobre el Municipio, adems de aquellas caractersticas positivas y negativas del contexto territorial de la zona de estudio. Como una de las principales caractersticas que pueden ser explotadas de manera sustentable en el Municipio, esta, tener una rica biodiversidad y contar con zonas semidesrticas, mientras que como principales retos a superar, est el mejorar la infraestructura, equipamiento y servicios dentro del Municipio, en especial en la zona rural y en los asentamientos irregulares. San Miguel de Allende. FODA dimensin medio ambiente y territorio, 2012.
Ambiente Interno Fortalezas
Cuenta con pendientes bajas y moderadas importantes para la recarga de acuferos. Presenta suelos aptos para el desarrollo agrcola, preservacin ecolgica e instalacin de zonas de recreacin R o Laja y P resa Ignacio Allende. Buena accesibilidad a los principales centros de poblacin. Es parte de la cuenca del R o Laja y de su zona de influencia. Cuenta con aerdromo, lo que permite la conexin de diversos espacios del estado. Cuenta con Central de Autobuses. Cuenta con equipamiento cultural: museos, teatros, sitios arqueolgicos. Diversidad ecolgica para desarrollar actividades econmicas-recreativas. o o o o

Debilidades
Gran parte de su territorio cuenta con aptitud natural de matorral y suelos pobres propensos a la erosin. Cambios en el uso de suelo, acentuados en las zonas altas a pastizales cultivados y naturales. Zonas de riesgo geolgicos por deslaves, fallas y fracturas al este de San Miguel de Allende Degradacin de los suelos por falta de cubierta vegetal y por el manejo inadecuado de actividades agrcolas y ganaderas. Sobre explotacin de mantos acuferos y poco aprovechamiento de los cauces de los ros. Contaminacin de ros, cuerpos de agua y corrientes subterrneas por descargas urbanas. Sistemas inadecuados para el tratamiento de aguas residuales La Presa de Allende es considerada de alto riesgo segn CONAGUA. Insuficiente conectividad de localidades rurales con la cabecera municipal. Dficit en equipamiento para el comercio y abasto. Destino del presupuesto en los principales centros de poblacin, afectando a las pequeas localidades y asentamientos con mayores carencias. Los centros de poblacin ms aislados son los menos favorecidos en infraestructura comunitaria y de caminos. Concentracin descontrolada de la poblacin en las principales ciudades y centros de poblacin.

o o o o o o o

o o

Ambiente Externo Oportunidades


Ubicacin geogrfica estratgica en contacto con las regiones I y III del estado, as como su colindancia con el estado de Quertaro y la carretera federal 45. Posibilidades de coordinacin de acciones y esfuerzos intermunicipales, interregionales e interestatales para un aprovechamiento racional de los recursos naturales. Acceso a fondos y bonos ecolgicos para la realizacin de proyectos sustentables Acceso a programas federales de desarrollo urbano, ambiente y de fomento del crecimiento ordenado y consolidacin de las ciudades y los asentamientos humanos. Acceso a programas estatales para el desarrollo y consolidacin de la infraestructura. o o o

Amenazas
R educida precipitacin que limita la agricultura de temporal y la recarga del acufero. Bajas reservas de agua y competencia por el agua superficial y subterrnea. Contaminacin de ros y cuerpos de agua en otras cuencas y territorios que afectan los recursos del municipio. Ausencia de una campaa para el manejo sustentable de los recursos y el medio ambiente. Falta de diagnsticos y planeacin para la priorizacin del equipamiento

o o

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Temas crticos en la Lnea de Enfoque de Ecologa Como conclusin del anlisis de indicadores y la matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en la dimensin medio ambiente y territorio, fueron identificados los siguientes temas crticos del Municipio: Afectacin de unidades de produccin agrcola y forestal por cuestiones climticas. Poca vida til de sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos. Acufero sobre explotado. Baja cobertura de tratamiento de aguas residuales. Hacinamiento en las viviendas.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 8.2.4. EJE ESTRATGICO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO Existen varios problemas dentro del Municipio los de mayor impacto son los que a continuacin enumeramos: RESERVA TERRITORIAL El problema comn de stos para conformar nuevas reservas, es que hay demasiada especulacin de la tierra cuando hay proyectos de inversin, lo cual en muchas ocasiones impide que los recursos sean suficientes. Y slo tienen como opcin buscar en las periferias, a donde es ms difcil llevar servicios sino se tiene una extensin grande. Sin la constitucin de recursos es difcil que se pueda considerar tener reservas territoriales. ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Ordenamiento Territorial: Es un instrumento estratgico para el Desarrollo. El territorio es la superficie terrestre sobre la cual vive un grupo humano o una Colectividad poltica nacional. En los territorios encontramos condicionantes de orden natural (diversidad Geogrfica y ecolgica) interactuando con procesos y condiciones de orden Econmico y social. Esta interaccin da lugar a procesos diferenciados de Organizacin del territorio. 1. Es decir, en cada espacio territorial se produce una particular articulacin entre Recursos naturales, fsicos, humanos e institucionales. Uno de los resultados de Esa interaccin son los sistemas de asentamiento y localizacin poblacional. 2. La ocupacin de un territorio puede ser orientada o espontnea. La ocupacin Espontnea suele ser guiada por la lgica del mercado o por las motivaciones De los grupos de inters. Este tipo de ocupacin produce desequilibrios espaciales (de poblacin, de trabajo; de nivel de vida y de actividad; de Infraestructura y equipamiento, etc.), los cuales dan lugar a actividades Econmicas desvinculadas del medio con un comportamiento insostenible en el Largo plazo, destruccin de recursos, degradacin ambiental, uso desordenado del suelo y exclusin social. 3. El ordenamiento territorial constituye una bsqueda de racionalidad en la Ocupacin del espacio nacional y en el aprovechamiento competitivo y la Articulacin de los recursos naturales, humanos e institucionales.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 4. Alcanzar un desarrollo homogneo, que beneficie a todo el Municipio y que permita Dar un uso adecuado y sostenible a los recursos naturales pasa por polticas de Ordenamiento Territorial. Es decir, pensar en el desarrollo supone proyectarse en el espacio teniendo en cuenta sus caractersticas y la forma en que ste viene siendo ocupado, para reorientarlo segn los fines y metas que las Sociedades deseen conseguir.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 LOS CONTRASTES DE NUESTRO TERRITORIO

Polgono de la cabecera Municipal

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SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA Administrar, regular, controlar y planificar las acciones que se desarrollan en un territorio determinado constituye una tarea muy compleja. En este sentido, identificar las variables que intervienen en el proceso de administracin, permite conocer una parte del problema, paralelamente resulta imprescindible comprender y analizar las interrelaciones que existen entre esas variables. De este modo es posible construir no slo el escenario de comportamiento en un momento dado, sino simular comportamientos posibles, deseados o no, para en conducir la gestin en el sentido deseado; o en el peor de los casos, poder reaccionar a tiempo ante situaciones imprevistas. No es suficiente comprender el fenmeno sobre el que hay que accionar, es necesario haber acordado un marco conceptual y metodolgico que evidencie la problemtica y permita definir un rumbo, disponer de los datos necesarios para abordar el problema, sistematizar la informacin, tener presentes los aspectos ecolgicos y procesar estos datos para convertirlos en informacin til para la toma de decisiones y la reglamentacin, y adems, contar con las herramientas que permitan manejar y actualizar esta informacin en el tiempo y el espacio pertinente.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 ASENTAMIENTOS IRREGULARES El Municipio ha vivido el problema de los asentamientos irregulares y sus consecuencias, ocasionado por una sentida necesidad de un satisfactor primario: la vivienda. Las familias asentadas en estos sitios carecen de todo el conjunto de servicios y condiciones mnimas para garantizar una calidad de vida regular. Es con el paso del tiempo que, bajo presiones sociales, polticas y de intereses de grupos, se incorporan los servicios urbanos y las obras de urbanizacin. Los diferentes esquemas de regularizacin que promueven los diferentes niveles de gobierno (CORETT, Tenencia de la Tierra, Registro Agrario Nacional) buscan como objetivo la expedicin de ttulos de propiedad (escrituras), con lo que se promueve la seguridad jurdica de los poseedores de lotes irregulares, para que despus los propietarios beneficiados contribuyan con el pago del impuesto predial, lo cual se transforma en un problema que adquiere el Municipio al no poder suministrar los servicios bsicos con el poco recurso recaudado por el impuesto predial. Se tiene conocimiento de otra serie de problemas urbanos que van de la mano a los fraccionamientos irregulares, entre ellos se encuentran los siguientes. Al no contar con la aprobacin de las autoridades Municipales, no se contemplan las reas mnimas establecidas en la ley de desarrollo urbano por concepto de reas de donacin, reas verdes, por lo que a futuro no existirn los espacios fsicos para ser destinados a equipamiento urbano, es decir escuelas, , clnicas de salud, parques etc., por otro lado, la estructura urbana de estos fraccionamientos no contempla las vialidades primarias y regionales que comunicaran a un futuro una ciudad y sus diferentes zonas, en consecuencia se estrangulan las posibles vialidades.

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ASENTAMIENTOS IRREGULARES 516 localidades

Polgono del Municipio

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VIALIDAD PEATONAL

Si bien la circulacin peatonal se encuentra en desventaja con respecto a los otros tipos de trnsito, estas vas tienen solo presencia en el Centro y algunas colonias. En general, cumplen funciones de andadores tursticos, adems de los elementos constructivos y los anchos irregulares, reducen la libertad de movimiento del peatn. En este rubro es necesario destacar que el peatn es factor importante en la definicin del espacio pblico dentro de la estructura urbana, atendiendo sobre todo a la necesidad del equipamiento e infraestructura bsica. La carencia de suficientes lugares para estacionar vehculos es tambin uno de los puntos a solucionar.

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VIALIDAD: CARRETERAS

CONTAMINACIN VISUAL

Si bien la ciudad ha liberado de contaminacin visual al primer cuadro de la ciudad, hay zonas con vista al mismo que obstaculizan la apreciacin de nuestros monumentos histricos, de nuestra arquitectura de casas y fachadas en zonas de alta afluencia y trnsito de nuestros visitantes.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 8.2.5. EJE ESTRATGICO DE GOBIERNO COMPETITIVO El indicador Estatal que mide una parte importante de ste Eje Estratgico es el de Administracin Pblica y Estado de Derecho, en el cual estamos ubicados en el lugar 10 del Estado de Guanajuato con 62.1 puntos.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Estatal Villagrn Acmbaro Uriangato Tarandacuao Comonfort Salamanca Xich San Francisco del Rincn Celaya San Miguel de Allende Manuel Doblado Sta C. de Juventino Rosas Doctor Mora Jaral del Progreso Yuriria Len Pnjamo San Diego de la Unin Apaseo el Grande

Administracin Pblica y Estado de Derecho 50.9 80.7 73.6 71.0 69.2 68.0 64.7 64.2 63.7 62.4 62.1 61.9 60.2 59.9 58.9 58.5 57.9 57.5 57.4 57.4

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20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Silao Victoria Irapuato Tarimoro Ocampo Cuermaro Huanmaro Jercuaro Romita Abasolo Santa Catarina Pueblo Nuevo Guanajuato Salvatierra Tierra Blanca Morolen San Felipe Valle de Santiago Dolores Hidalgo CIN Cortazar San Jos Iturbide Coroneo San Luis de la Paz Atarjea Apaseo el Alto Pursima del Rincn Santiago Maravato 57.3 56.6 56.0 55.3 54.7 54.6 53.6 52.8 52.7 52.2 51.6 50.4 49.8 49.6 48.0 46.3 46.3 46.2 46.1 44.5 43.2 41.5 39.0 38.6 38.4 35.8 35.8

Para profundizar en los componentes que integran el Eje Estratgico de Gobierno Competitivo, analizamos la dimensin administracin pblica y estado derecho de los indicadores que se miden en el Estado. Se integra esta dimensin de seis componentes: desarrollo institucional; transparencia y rendicin de cuentas; finanzas pblicas; planeacin participativa; seguridad pblica; y sistema de justicia. Dentro del componente desarrollo institucional, se evaluaron dos indicadores, el primero fue la relacin entre el gasto en servicios personales y el gasto total, donde el Municipio presenta un 19.2, siendo un valor similar al 18.4 que se presenta a nivel estatal, lo que significa un bajo costo burocrtico o gasto en el aparato gubernamental. El segundo indicador fue la capacitacin a servidores pblicos, donde de acuerdo al INEGI, San Miguel de Allende es uno de los 27 Municipios en los que no se tiene este tipo de acciones. En materia de transparencia y rendicin de cuentas, San Miguel de Allende es uno de los 37 Municipios que ya implementaron la administracin de su sistema de transparencia a travs de un sitio web.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 En el tema de finanzas pblicas, el indicador de ingresos pblicos evaluado mediante la autonoma financiera o relacin entre el ingreso propio de los Municipios y los ingresos totales que tuvieron en un ejercicio fiscal fue de 10.9, lo que lo ubica como uno de los Municipios con menor ingreso propio, sobre todo considerando que a nivel estatal ste indicador presenta un valor de 28.7. La relacin existente entre las aportaciones federales y el total de los ingresos que percibe el Municipio es del 52.2, la relacin entre el gasto de inversin y el gasto total de 63.1, ste ltimo por arriba del 45.3 existente a nivel estatal. Dentro del componente de planeacin participativa, se cuenta con participacin de la ciudadana en el tema de seguridad pblica, y es uno de los 31 Municipios que no han implementado un panel de control y seguimiento de objetivos, metas, indicadores y/o resultados de la administracin Municipal. En el componente de seguridad, en el Municipio se tiene registrada una tasa cruda de mortalidad por homicidio del 6.9, mientras que la tasa de sentenciados en los juzgados de primer instancia penal del fuero federal es 28.1, siendo valores inferiores a los registrados a nivel estatal de 8.1 y 29.4 respectivamente. Finalmente el componente de sistema de justicia evaluado a travs de integracin de averiguaciones previas iniciadas por las agencias del ministerio pblico del fuero comn por el delito de robo es de 31.1, apenas inferior al 33.5 registrado a nivel estatal.

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Anlisis de indicadores dimensin administracin pblica y estado de derecho, 2012.

Fuente: Elaboracin propia con base en indicadores IPLANEG, 2012.

La grfica circular representa el perfil con los desequilibrios identificados a travs del anlisis de indicadores a nivel estatal, regional y Municipal. Para San Miguel de Allende, los indicadores a mejorar en la presente Administracin con respecto al pasado reciente del Municipio son: Capacitacin a servidores pblicos Mejorar los ingresos pblicos Disear Polticas Pblicas Aportaciones Federales

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Los siguientes indicadores presentan valores ms positivos, aunque pueden mejorarse: Gasto en el aparato gubernamental Trasparencia y rendicin de cuentas Capacidad de inversin Participacin ciudadana, presentan valores ms positivos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 8.3. FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)

FODA DE SAN MIGUEL DE ALLENDE A continuacin se presenta el anlisis FODA que integra tanto fortalezas y oportunidades, como debilidades y amenazas, tanto a nivel del Municipio como de la Administracin Pblica. Tomamos como base dos fuentes, el sistema de informacin para identificar los componentes relevantes y resultado de anlisis previo, la participacin de la sociedad organizada y los Directores de las Dependencias y Organismos Pblicos Descentralizados. Entre las principales debilidades identificadas, se encuentra el tema de las finanzas pblicas Municipales, las cuales dependen en mayor medida de la participacin que se obtiene de la recaudacin Federal y Estatal. Otros aspectos que afectan al Municipio, son la focalizacin de polticas pblicas en la cabecera Municipal, la ausencia de planes y programas para atender los cambios de la pirmide poblacional y particularmente los adultos mayores y la falta de programas ambientales.

El Municipio (Urbano/Rural) Comisin de Educacin y Cultura

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Comisin de Seguridad

Comisin de Salud y Ecologa

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Comisin de Equidad de Gnero

Comisin de Vivienda y Deporte

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Comisin de Desarrollo Social y Rural

Comisin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 FODA DE LA ADMINSITRACIN PBLICA 2012-2015

A pregunta abierta a la ciudadana representada en el COPLADEM de: Cul consideras que es la problemtica ms fuerte que tiene el Municipio en lo Urbano y sus comunidades? Comunidades: Falta de atencin a la ciudadana. Inseguridad. Escases de agua. Infraestructura educativa. Accesos a las comunidades, (caminos en malas condiciones). Transporte en las comunidades. Falta de ayuda en programas para el campo. Falta de apoyo por parte de la iniciativa privada para la accin de fuentes de empleo. Falta de escuelas en el nivel medio superior. Falta de atencin en salud, se requiere la creacin de centros de atencin mdica en las comunidades. Dotar y no dar las herramientas para que salgan adelante, es decir, no slo dar sino ensear la manera de obtenerlo. Delincuencia. Falta de infraestructura, (caminos, electrificacin, agua potable, un sistema de captacin de agua). Desarrollo comunitario. Falta de informacin en equidad de gnero.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Emigracin. Seguridad. Detonar en comunidades el turismo ecolgico, zonas arqueolgicas por medio de la inversin de infraestructura para las comunidades. Fomento de trabajo, atraccin de industria sustentable y ecolgica. Fomento a la unin familiar mediante el deporte y reas culturales. La proyeccin de San Miguel de Allende internacionalmente como una ciudad segura y de alta calidad. Seguridad pblica y proteccin civil en las comunidades rurales. Hacer de San Miguel de Allende una ciudad indispensable para el visitante nacional e internacional en cuanto al atractivo de todos gneros, (seguridad, calidad de vida, ambiente de unin familiar). La inseguridad que provoca la falta de trabajo. La burocracia. La falta de abastecimiento de seguridad pblica para comunidades. La corrupcin. Regulacin de giros rojos. El plan de salud pblica para adultos mayores, personas de escasos recursos, en comunidades, etc. Falta de atractivos tursticos. Falta de inversin en las comunidades. Falta de remuneracin para el empleo. Transporte pblico obsoleto y contaminante. Falta de crecimiento cultural. La falta de apoyo en actividades culturales e internacionales. La dispersin y malos accesos a las comunidades para los servicios bsicos. La erradicacin y combate a la inseguridad. Los asentamientos irregulares. Falta de reas comunes y actividades para jvenes.

Zona Urbana: Baja calidad en los servicios pblicos. Baja participacin de la ciudadana. Poca atencin a la juventud. Infraestructura educativa, media superior y superior. Infraestructura deportiva. La baja calidad en el servicio de transporte. Falta de oportunidades de empleo. Inseguridad. Falta de informacin en equidad de gnero. Falta de infraestructura deportiva.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 8.4. NUESTROS RETOS 2012-2015 Implementar un sistema de prevencin e inteligencia de seguridad. Atraer nuevas inversiones y proyeccin del Municipio a nivel nacional e internacional. Conservacin de los recursos naturales. Planeacin estratgica para el desarrollo de la infraestructura urbana y rural. Servicios pblicos de calidad con alta cobertura. La Ciudad ms Segura. Mejorar el nivel educativo. Desarrollo social y econmico, para abatir el rezago de familias vulnerables. Atraccin de nuevos proyectos tursticos. Implementar programas de salud en comunidades vulnerables. Impulsar el potencial real y el no identificado del Municipio.

EXPECTATIVAS DE LOS CIUDADANOS Respuesta de los representantes sociales e integrantes del COPLADEM al siguiente cuestionamiento: Qu les gustara que suceda en el Municipio de hoy al 2015? Sus respuestas fueron: La creacin de obras de beneficio social para la ciudadana. Que la ciudad est contenta con la Administracin. Que exista trabajo para las personas ms necesitadas. Que exista tranquilidad para los habitantes. Que las Direcciones de Trnsito y Transporte, Seguridad Pblica y Proteccin Civil trabajen con enfoque dinmico, con prioridad en proteger servir y no servirse de la ciudadana. Una administracin que sea efectiva, eficiente y con sensibilidad. Un Municipio saludable, ordenado con mayor infraestructura en salud. Municipio con control real en contaminacin, reforestado, cultura ambiental. Cultura en la prevencin de diversas enfermedades. Mejores programas educativos, deportivos, etc. Mejorar la calidad de vida en todos los mbitos. Que seamos un Municipio desarrollado econmicamente, sustentable e innovador tecnolgicamente. Ser el Municipio nmero uno en honestidad, transparencia y resultados. Ser un Municipio seguro. Ser un Municipio generador de atraccin de capital para creacin de empleos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Satisfacer la mayor cantidad de necesidades de la poblacin (vivienda, deportes, transportes, asistencia social, salud). Un Municipio organizado y planificado con visin a futuro en su crecimiento territorial, social y econmico (rural y urbano). Imagen rural y urbana unificada en pavimentos por colonia, concluir obras por zonas, una excelente programacin coordinada por direcciones operativas y ciudadana. Mejora de diseo urbano de calles y espacios urbanos adecuado al contexto del Municipio. Unificacin de espacios pblicos rurales y urbanos. Certeza jurdica en predios de uso pblico y privado.

Desde el punto de vista de los ciudadanos, Cules son los retos ms significativos del Municipio? Que se imprima al desarrollo econmico y social la fortaleza necesaria para que la pobreza disminuya; que se busque la inversin para generar ms empleos y as los ndices delictivos disminuyan. El lograr posicionar al Municipio en uno de los ms organizados en el mbito de gobierno y administrativo, as como dotar de la infraestructura necesaria para que en las comunidades se viva de una manera digna, salubre y comunicada. Dignificacin. Seguridad. Mejorar los servicios en comunidades. Dar seguimiento a las peticiones de las comunidades. El Desarrollo Social y Humano (salud, vivienda, seguridad, participacin ciudadana). Cumplir los compromisos adquiridos. Mejorar la infraestructura. Mayor generacin de empleos. Abatimiento de la contaminacin ambiental. Cultura del medio ambiente. Mejorar los recursos financieros de la administracin pblica. Promocin de la salud en las comunidades. Que se cumplan objetivos de los programas. Que los recursos econmicos sean destinados a lo planeado. Que los presupuestos sean aplicados con Polticas Pblicas con perspectiva de gnero. Que se d el desarrollo humano mejorando la calidad de vida de ciudadanos. Lograr un Municipio seguro. Generar empleo.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Elevar la calidad de vida de la poblacin. Involucrar a la sociedad en los programas de gobierno. Posicionar al Municipio dentro de los mejores de pas. Cubrir el mayor nmero de necesidades sociales. Transparencia. Finanzas sanas. Direcciones estructuradas. Detonar en comunidades el turismo ecolgico, zonas arqueolgicas por medio de la inversin de infraestructura para las comunidades. Fomento de trabajo, atraccin de industria sustentable y ecolgica. Fomento a la unin familiar mediante el deporte y reas culturales. La proyeccin de San Miguel de Allende internacionalmente como una ciudad segura y de alta calidad. Seguridad pblica y proteccin civil en las comunidades rurales. Hacer de San Miguel de Allende una ciudad indispensable para el visitante nacional e internacional en cuanto al atractivo de todos los gneros, (seguridad, calidad de vida, ambiente de unin familiar). Tener un crecimiento ordenado (vivienda). Servicios pblicos en comunidades alejadas. Reducir la marginacin. Incrementar las ofertas educativas pblicas en nivel medio y superior. Prever la adquisicin de reservas territoriales, con fcil acceso a los servicios pblicos. Impulsar la oferta de productos tursticos que deriven en una mayor estada.

Comentarios abiertos: LEYES Y REGLAMENTOS.- Es un rea que hay que trabajar, deben de ser claros, que los ciudadanos sepan cules son sus obligaciones y las autoridades las difundan, este tema ha sido descuidado en las administraciones pasadas. Muchas veces se va por las cosas ms cmodas, como el embellecimiento, pero si se quiere un San Miguel de Allende en paz, se necesita esta sensibilidad en las leyes y reglamentos. Lo ms criticado a la Administracin Municipal en la historia, dentro de sus leyes, son sus reglamentos de trnsito, abuso a los forneos, se fijan mucho en el aspecto de estos. La ley tiene que ser aplicable, para crear un estado de derecho, en donde todos sean iguales. Se hizo mucho hincapi que en administraciones pasadas no se ha tomado en cuenta a los representantes y ellos estn dispuestos a trabajar. No quieren perder el tiempo y quieren que se les d su lugar.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Piden que se convoque de manera diferente a las reuniones, que se elabore una agenda, se pongan horarios y se respeten, si todo esto se cumple puede haber mayor coordinacin. Los integrantes del COPLADEM (representacin civil) quieren compartir responsabilidades y que el Consejo funcione como est estipulado en el reglamento. En las experiencias pasadas, comentan que hay obras que no cumplen con los reglamentos y no se aplica el recurso en tiempo y forma.

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9. FACTORES CLAVE PARA EL XITO *


Les preguntamos a los ciudadanos: Cmo les gustara que entregara el Municipio la Administracin actual al final de su gestin? El smbolo * refleja un mayor nmero de menciones. Con finanzas sanas y transparencia total y absoluta. **** Con los proyectos concluidos en tiempo y forma, tanto en acciones como en infraestructura. *** Que fomenten la buena integracin de la sociedad por medio de actividades deportivas. ** Dentro del rubro de la educacin, que se impartan desayunos en las escuelas con una coordinacin entre sociedad y Gobierno. Manuales Organizacionales, Procedimientos. Reglamentos. Seguimiento y continuidad de proyectos. **** Municipio seguro. **** Dignificar la vida de los habitantes del Municipio. Haber incluido a la sociedad civil en el trabajo de la Administracin. Cuentas claras y transparentes de cmo se distribuy el Presupuesto en programas, obras y acciones. Con obras de beneficio social, con paz entre los ciudadanos, con existencia de trabajo, una Administracin limpia y sin problemas. ***

Como consecuencia de lo anterior y los Retos que tenemos en la presente Administracin, hemos identificado los siguientes factores crticos para lograr lo que la sociedad nos demanda y lo que nos hemos propuesto.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Factores claves para la Administracin 2012-2015 Gestin, captacin y generacin de recursos econmicos. Regulacin de asentamientos humanos.

CRECIMIENTO ORDENADO Educacin ambiental y ecolgica. Prevencin de delitos. Poblacin con mejor salud. Educacin cvica ciudadana. Presupuesto suficiente. Reclutamiento de personal. Educacin a la poblacin en la participacin social, para conseguir la autogestin en la seguridad pblica. Democracia y justicia social. Educacin. Atraccin de inversiones. Desarrollo del potencial humano. Polticas pblicas con equidad de gnero. Proyectos alineados y justificados en el Marco de Legalidad. Inclusin de los sectores econmicos y sociales. Desarrollar un programa integral de Seguridad ciudadana. Desarrollar un programa de crecimiento y control urbano y ecolgico. Desarrollo de infraestructura de servicios. Revisin, adecuacin y difusin de los Reglamentos.

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10.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Uno de los puntos clave para lograr los Ejes y Objetivos Estratgicos es la manera de organizarse, en otras palabras como se asignan las Funciones, Competencias y Responsabilidades que permitan realizar el trabajo y ejecutar las acciones previstas con Efectividad (Oportunas, Productivas y con Calidad). A esto debe responder la Estructura Organizacional. Es por eso que planteamos ajustes a la forma en que est la estructura actual, ya que los retos generan aspectos dinmicos a los que debemos estar preparados para responder a ellos. La estructura responder a las Funciones y a la vez a los Proyectos y Programas, esto nos lleva a gestionar en forma matricial, para tenerla flexibilidad y transversalidad que exigen los Retos que enfrentamos. Organigrama Actual

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Organigrama Propuesto

Organismos Pblicos Descentralizados 16

Los Organismos Pblicos Descentralizados reportan al Consejo Directivo y son autnomos en su gestin, administracin y con recursos propios.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Desde el punto de vista de Organizacin Matricial, nos organizaremos por Proyecto y Programa, para eso hemos definido los siguientes equipos interdisciplinarios:

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 10.1 PERFIL DE COMPETENCIAS 17 Presentamos el Perfil de Competencias del equipo Directivo de la Administracin que se requiere para lograr las Metas, que estn alineadas a los Objetivos de Gobierno y a los Ejes Estratgicos. Este Perfil representa el conjunto de Competencias, que en equipo se espera que alcance la presente Administracin 2012-2015. Fue definido por el equipo de Directores en conjunto con el Presidente Municipal C. Lic. Mauricio Trejo Pureco, con el Capital Intelectual y la metodologa de DELAN Consultores.

La descripcin de las Competencias contiene una definicin general y 10 niveles de desarrollo basado en comportamientos y capacidades observables. El nmero del nivel, indica la exigencia para asegurar resultados extraordinarios. A continuacin describimos el perfil.

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Capital Intelectual de DELAN Consultores

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Visin: Es la capacidad para comprender tanto el entorno como el intorno y plantear las oportunidades para el mediano y largo plazos, sabiendo que tienen que iniciar las acciones e inversiones en el corto plazo para lograr lo que se pretende a futuro. Por otro lado, es la habilidad para observar e identificar lo que no es percibido por otros y que al comunicarlo se vuelve visible y comprensible para los dems. Generar ideas y cuidar la imagen Institucional. Nivel requerido: 8 Contar con una Visin Integral de mediano alcance. Tener una capacidad de visin dentro de los resultados altos de ejecutivos de diversas Organizaciones. Que sea capaz de ver el conjunto y los detalles al mismo tiempo, plantear ideas concretas que a otros no se les han ocurrido y que al comunicarlas generen nimo entusiasta por colaborar para hacer realidad dicha idea; ya sea original, de oportunidad de negocio, de sentido de trascendencia, cientfica, etc. Alcanzar a ver los aspectos internos y externos que hay que atender para capitalizar dichas oportunidades antes que otros (en especial su competencia) y plantearlos con claridad y disposicin para explicarles sus razones a los que no lo han visualizado o no han identificado los mismos puntos claves que ayuden a generar ms valor agregado a los resultados esperados.

Direccin: Es la capacidad de orientar hacia el resultado con iniciativa y fuerza e identificar las acciones concretas necesarias que le permitan alcanzar los objetivos que se han planteado, mostrar seguridad en s mismo, poder tomar decisiones convenientes con un alto sentido de productividad y optimizacin de los recursos, hacer uso efectivo de la autoridad que le han delegado formalmente, el poder y el empuje necesarios para cristalizar los retos y las ideas; sean propias o de otros, utilizando una comunicacin directa, asertiva y sustanciosa. Nivel requerido: 9 Definir y dirigir estrategias que ha sugerido a la Alta Administracin y/o Consejo de Administracin. Ser independiente, autosuficiente y muy seguro (a) de s mismo en cuanto a su enfoque. Plantear constantemente retos estratgicos con altos estndares para ser alcanzados por l y sus colaboradores. Lograr grandes mejoras en Productividad ya que se requiere que sea su principal criterio ligado a asegurar que la Organizacin alcance resultados tangibles en el corto plazo. Para lo anterior se apoyar en las siguientes acciones claves: Organizar informacin Organizar informacin y datos cualitativos para identificar/explicar tendencias, problemas y sus causas.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Realizar anlisis de datos Organizar e interpretar datos cuantitativos para identificar/explicar tendencias, oportunidades y/o problemas, as como sus causas. Evaluar/seleccionar estrategias adecuadas Consultar y generar opciones para lograr los propsitos de largo plazo definiendo los objetivos parciales de corto y mediano plazos; mostrar buenos criterios de decisin considerando factores relevantes (costo, beneficios, riesgos, oportunidad, convencimiento, metas y valores organizacionales) as como el impacto de la decisin sobre empleados, la compaa y los clientes; considerar las oportunidades y riesgos asociados con varias opciones; ser capaz de seleccionar la ruta crtica de accin con la ms alta probabilidad de xito. Definir y/o autorizar cronogramas Proponer y/o decidir las metas estratgicas de corto y largo plazo, determinando los objetivos y desarrollando el plan de accin correspondiente basndose en las metas estratgicas como referencia. Evaluar y solicitar los recursos necesarios para ejecutar el plan Identificar las tareas y recursos crticos (incluyendo a la gente) necesarios para alcanzar los objetivos garantizando una ejecucin impecable de parte de sus colaboradores.

Desarrollo: Es el deseo honesto de actualizarse tcnica y humanamente para poder estar vigente ante los retos constantes, as como preparar a sus colaboradores y su sustituto para poder crecer en su cargo en responsabilidades mayores. Le gusta ser consultado para aclarar dudas o ensear formalmente una tarea, conceptos, mtodos o teoras con el nico fin de facultarse y facultar a sus colaboradores hacia la autosuficiencia. Busca constantemente oportunidades de mejora para ser planteadas por l o su equipo que les permita aprender y resolver las adversidades. Nivel requerido: 8 Desarrollar el Talento Organizacional. Promover el desarrollo de las habilidades y capacidades de los individuos, a fin de contar y retener el talento necesario para lograr las metas de la organizacin. Que le atraiga mucho los conocimientos, con un alto compromiso por prepararse constantemente, as como a sus colaboradores. Es indispensable tener el hbito de la lectura y que le motiven las novedades tecnolgicas, hallazgos cientficos y estar vigente en cuanto a conocimientos en todo momento. Que se apoye en alguna (o todas) las acciones clave siguientes:

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-Diagnosticar peridicamente la capacidad y necesidades de desarrollo: Poder determinar con precisin las habilidades y/o competencias que se requieren para un excelente desempeo e identificar el nivel de capacidad requeridos por la Organizacin para apoyar los objetivos actuales y futuros. -Evaluar y reconocer las fortalezas clave y las oportunidades de desarrollo de los grupos y los colaboradores. En base al conocimiento de las capacidades de sus colaboradores y/o con herramientas de diagnstico, reconocer el potencial de su equipo para apoyarlo en su crecimiento personal y profesional. Con base en los retos y el conocimiento de fuerzas y oportunidades, generar el programa de capacitacin y desarrollo necesario. -Buscar en el entorno e intorno las actividades de desarrollo: Identificar actividades y/o oportunidades de desarrollo y el aprendizaje potencial en las exposiciones a diversas actividades; que sea capaz de relacionar con facilidad las tareas con oportunidades de desarrollo individuales. -Defender la retencin del talento- Identificar y pulir a las personas que tienen un alto potencial; ofrecerles proyectos especiales o tareas diversas desafiantes que desarrollan el conocimiento, la experiencia, la confianza y la credibilidad; que les comunique a estas personas su visin personal del futuro que les depara si se aplican bien. -Construir una cultura de aprendizaje Estar dispuesto a correr riesgos medidos para su crecimiento o de terceros alineando los temas, procesos y/o sistemas de apoyo, clarificando las responsabilidades e incentivos que aseguran un ambiente de aprendizaje.

Disciplina: Es la capacidad de la persona de apegarse a un mtodo seleccionado por l o definido por otros en la organizacin para alcanzar los estndares de calidad definidos. Sentir satisfaccin de cumplir la norma, un procedimiento, lo que indican las polticas o las Leyes y cuidar los recursos disponibles. Su criterio dominante es cosas probadas con evidencias antes que ideas innovadoras sin sustento. Contar con un alto sentido de justicia/equidad. Ser firme en el cumplimiento de los requerimientos legales. Contener las emociones personales o de terceros para abocarse a los hechos. Nivel requerido: 9 Cumplir y cuidar las Polticas, Normas y Procedimientos al pie de la letra. Ser un vigilante sagaz y firme del apego y cumplimiento de las normas y valores definidos por la Organizacin. No dejar pasar ninguna desviacin actuando con firmeza y frialdad, estar dispuesto a que los dems le califiquen de intolerante 188
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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 cuando seala las desviaciones. Soportar sus juicios y comentarios con sustentos y evidencias de lo ocurrido. Cuidar los indicadores de las variables y la informacin para identificar el nivel de cumplimiento o las desviaciones que puedan afectar a los resultados esperados. Los criterios importantes en su interaccin con otros son la equidad y la justicia; por lo que ser necesario que su actitud sea exigente y crtica de quienes no se apegan a dichos estndares.

Integracin: Es la habilidad de interactuar con otras personas con el deseo honesto de hacer equipo, tener sensibilidad y darles importancia a las personas como seres humanos y no como un recurso o nmero en la organizacin. Encontrar satisfaccin en el reconocimiento de las aportaciones suyas o de sus compaeros, colaboradores y/o Jefes. Crear un ambiente sano y responsable para sentirse orgulloso de contribuir con l y la organizacin que representa. Tener alta capacidad para colaborar en equipo con apertura a la diversidad, sin discriminacin de ningn tipo. Capacidad natural de socializacin en diferentes ambientes y con cualquier persona, siendo asertivo y hablando de frente con respeto y en el tono adecuado a lo que se requiere en el momento. Nivel requerido: 8 Generar alta confianza en los dems. Disfrutar colaborar con los dems para realizar una tarea o proyecto de equipo. Tener muy claro las diferencias que cada persona posee y que sea capaz de aprovecharlas como complemento de las debilidades suyas o de otros. Generar un alto sentido de colaboracin y orgullo por pertenecer. Cuidar los detalles para ser el ejemplo de los valores descritos por la organizacin ligados a las personas. Lograr que las personas le tengan confianza para tratarle temas o preocupaciones con el fin de escuchar su opinin o consejos para resolverlos. Reconocer y recompensar la colaboracin y la contribucin de las personas a los resultados alcanzados, comunicar a sus superiores jerrquicos quienes participaron y referir el resultado al equipo que lo alcanz.

Integridad: Es el valor tico y profesional de las personas, entendiendo por esto, el respeto a los principios morales y organizacionales, con congruencia en el sentir, pensar, decir y hacer de la persona, en donde vive y cuida el cumplimiento de altos estndares de honestidad y bsqueda de la verdad tanto en lo personal como en quienes colaboran con l (ella).

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Nivel requerido: 8 Plantear alternativas y tomar decisiones apegados a los Principios, Valores, Leyes y Cdigo de tica de la Organizacin. Dominar y tener integrados los valores y criterios de tica que espera la Organizacin, en cada situacin difcil o controversial dedica un tiempo para reflexionar las diferentes alternativas que permitan una solucin ptima dentro de los Principios, Valores, Leyes y Cdigo de tica que ha planteado la Organizacin. Poder interrelacionar los diferentes planteamientos y compararlos con un cumplimiento o desviacin de la Filosofa Organizacional.

Inteligencia: Es la habilidad para resolver problemas o conflictos diversos, aprender cosas nuevas e identificar oportunidades para aprovecharlas en tiempo y forma, equilibrando la parte racional y emocional que permita avanzar hacia las soluciones o generacin de ideas que funcionen. Nivel requerido: 6 Poder resolver problemas complejos, contar con Capacidad promedio alta en Inteligencia. Poder resolver problemas rutinarios y de mediana complejidad con suma facilidad, le retarn a resolver asuntos complejos. Poder realizar anlisis y ver los detalles que originan el problema para concluir en las principales alternativas de accin para resolverlos. Tendr que apoyarse en la racionalizacin y explorar la emocionalidad de los participantes en la generacin y solucin de los problemas. Que le agrade ayudar a terceros a equilibrar las tensiones para encontrar mejores soluciones con claridad y convencimiento. Que aprenda a muy buen ritmo cosas nuevas.

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11.

PLANEACIN (Objetivo, Accin, Cronograma)

Introduccin conceptual: Definicin de los objetivos estratgicos. Los objetivos estratgicos son los logros que la organizacin persigue en un plazo determinado. La seleccin de los objetivos estratgicos deber identificar cules sern las acciones prioritarias para el mejoramiento de la organizacin, teniendo en cuenta el anlisis interno y externo de sta. El diseo de los objetivos estratgicos es una fase clave que define los compromisos y prioridades de la gestin institucional. Surgen como respuesta a una pregunta esencial: Qu debemos lograr en el corto, mediano y largo plazo, para tener una accin coherente con nuestra visin y misin? Estos objetivos son manejados a nivel de la direccin superior de la institucin y como tal deben tener claramente asignados indicadores de carcter tambin estratgico (resultado final o intermedio) que permita identificar el avance hacia los logros. Los objetivos estratgicos debieran tener como consecuencia dado que responden a la razn de ser la institucin un claro impacto sobre hacia el entorno (hacia los usuarios y los productos que se entregan), y tambin debieran tener claras consecuencias sobre los procesos internos claves que generan los productos. Requisitos que deben cumplir los objetivos estratgicos: Los objetivos estratgicos deben ser coherentes con la misin y orientaciones de las polticas de gobierno a nivel global y/o sectorial. Deben estar siempre formulados en trminos de los resultados que se persiguen. Para su definicin deben llevarse a cabo un conjunto de anlisis que permitan la priorizacin. En general las entidades se apoyan de anlisis de fortalezas y debilidades (para el anlisis interno) y amenazas y oportunidades ( para el anlisis externo).24 Su definicin debe permitir identificar acciones especficas en mbitos internos y externo con un claro impacto hacia los clientes. Deben ser pocos y priorizados de acuerdo a orden de importancia teniendo en cuenta los recursos que consumen, la relevancia para el cumplimiento de la misin, etc. Deben ser posibles de asignar a determinadas reas de la organizacin, o centros de responsabilidad, traducidos en objetivos especficos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Deben ser factibles de realizar en plazos determinados y con los recursos disponibles.

Ejemplo de Objetivos estratgicos genricos: Todos los planteados por el Gobierno Federal y Estatal en su Plan de Gobierno, mencionados como Ejes Estratgicos y Lneas de Accin. Otros ejemplos: Optimizar la calidad de las obras definiendo, analizando y mejorando los procesos constructivos. Mejorar la atencin al usuario, reduciendo los tiempos de espera en la tramitacin y otorgamiento de los servicios. Promover el desarrollo personal y profesional de los funcionarios, su motivacin y adhesin hacia el servicio. Utilizar la tecnologa de punta a travs de una red de cobertura nacional, para satisfacer necesidades y requerimiento de nuestros clientes de manera oportuna y confiable. Definicin de Metas. Constituyen la expresin concreta y cuantificable de los logros que la organizacin planea alcanzar en el ao (u otro periodo de tiempo) con relacin a los objetivos estratgicos previamente definidos. Requisitos para la identificacin de las metas: Abarcar el conjunto de dimensiones de desempeo de la gestin: eficiencia, eficacia, calidad y economa. Debe estar definida en base a la generacin de compromisos internos, por lo tanto su cumplimiento no debe depender de otras entidades o de factores exgenos. Deben tener un componente de realismo, es decir que puedan ser alcanzadas con los recursos humanos y financieros disponibles.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 11.1. EJE ESTRATGICO DE EDUCACIN Meta 1: Mejorar un 30% la calidad educativa en el nivel bsico en el Municipio al 2015. Acciones: Apoyar la implementacin de las prioridades de la Reforma Educativa Fomentar talleres de lectura. Ampliar el programa de desayunos escolares para impulsar el sano crecimiento. Fomentar deportes para todos por medio de promotores y actividades deportivas. Ampliar el programa de becas escolares. Dignificar la infraestructura educativa. EL plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 2: Atender el 100% de la demanda en el nivel bsico. (MP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 3: En educacin superior, atraer 3 planteles de alto nivel para hacer posible que el 40% de nuestros jvenes estudien en San Miguel de Allende en vez de emigrar a otras ciudades y para darles ms oportunidades a jvenes con escasos recursos. (MP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Metas 4: Crear la Ciudad Universitaria e incrementar la oferta educativa de nivel superior. (MP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 5: Construir las bases para que en el futuro, San Miguel de Allende, sea el polo educativo en turismo, servicios, las artes, gastronoma, letras e ingeniera de sistemas del pas. Con una oferta en programas que retengan a buena parte de nuestros jvenes y atraigan a estudiantes de toda la repblica y el mundo. (LP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 6: Impulsar a San Miguel de Allende como la Ciudad del Conocimiento. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA. Meta 7: Fortalecer y transparentar el sistema de becas y crear becas adicionales para fortalecer el hbito de la lectura. (CP) Acciones: Formar una base de datos con las diversas dependencias Municipales que otorgan becas. Eficientar los recursos. Repartir las becas al sector de la poblacin ms necesitada. Analizar la viabilidad del Reglamento para el Otorgamiento de Becas Municipales de Allende, Gto. Cronograma: Ao 1, 2 y 3. Indicadores: Incrementar en un 25% el nmero de beneficiarios, respecto al ao 2012. Incrementar el monto de apoyo para cada nivel de beca, respecto al ao 2012. Reglamento para el otorgamiento de becas Municipales actualizado, que data del 8 de Febrero del 2002.

Meta 8: Aplicar las herramientas y evaluaciones que plantea la Reforma Educativa como Modelo del Sistema Educativo Estatal y Federal. (CP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 9: Gestionar la aplicacin de evaluaciones ENLACE Y PISA y coadyuvar con el sector educativo para alcanzar resultados dentro de la media nacional. (MP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 10: Crear un programa de capacitacin y actualizacin para fortalecer el desempeo de docentes, personal de apoyo y padres de familia. (CP) Acciones: Vincularnos con la SEG para generar un programa de capacitacin, aplicable con la Universidades locales, en beneficio de la poblacin escolar.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Hacer convenios con las Universidades locales opera impartir las capacitaciones. Evaluacin del programa de capacitacin. Cronograma: Ao 2 y 3. Indicadores: Nmero de capacitaciones impartidas. Nmero de profesores asistentes a las capacitaciones. Permanencia y continuidad de los profesores. Evaluacin final.

Meta 11: Estudiar y atender las necesidades de las escuelas rurales, de sus docentes y de sus alumnos, estimulando el funcionamiento de los bachilleratos para incrementar el nivel acadmico de la sociedad. (CP) Acciones: Realizar un censo de los SABES en el Municipio. Priorizar y atender las necesidades de los SABES. Gestor de espacios para la legalizacin de las tierras de los SABES. Asesora para los SABES. Gestin de terrenos para 2 preparatorias del Municipio. Cronograma: Ao 1, 2 y 3. Indicadores: Un censo sistematizado de los centros de trabajo. Nmero de asesoras impartidas. Nmero de SABES a las que se les apoyo con la gestin de la regularizacin de sus predios.

Meta 12: Incluir a las ONGs en el desarrollo educativo y social. (CP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 13: San Miguel de Allende ser el Centro de Educacin en la Cultura, las Artes y en Turismo, ms importante de Amrica. (LP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 14: Realizar los estudios de vocacin y potencial del Municipio, para disear los programas de educacin superior que fortalezcan y amplen la calidad de vida y generacin de Producto Interno Bruto. (CP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA. Meta 15: Apoyar la implementacin del Proyecto de Educacin de las Artes impulsado por el Consejo de Turismo de San Miguel de Allende. (CP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 16: Lograr que San Miguel de Allende cuente con el Centro de las Artes Contemporneas. (MP, LP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 17: Recuperar, fortalecer y acrecentar la Cultura y las Tradiciones de nuestro Municipio y sus comunidades. (CP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA. Meta 18: Contar con el centro de alta tecnologa. (MP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 19: Realizar una mayor inversin en Ciencia y Tecnologa. (MP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 20: Atraer, por lo menos, a una Institucin de Investigacin dentro del mbito de nuestra vocacin y potencial como Municipio, que adems exporte a otros Municipios de Mxico y el Mundo nuestros casos de xito. (MP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 21: Analizar el atractivo y potencial real del Municipio en los temas de Ciencia y Tecnologa y disear las acciones pertinentes. (CP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 22: Crear foros de expresin de la Cultura y las Artes. (CP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 23: Otorgar a la poblacin una agenda Cultural y apoyar las iniciativas que fortalezcan nuestra riqueza en ste tema. (CP, MP y LP) Reactivar a un mayor nivel y fomentar las cadenas productivas de artesanas de firma y obras de arte. (MP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 24: Distinguirnos por un Capital Social que ama y trabaja en su Municipio para ser un atractivo sin igual Nacional e Internacional. (MP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 25: Fortalecer nuestro nombramiento como Patrimonio Cultural de la Humanidad, con un San Miguel de Allende que invita a vivir la experiencia de donde el tiempo se detiene. (CP, MP y LP) La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 11.2. EJE ESTRATGICO DE DESARROLLO SUSTENTABLE Meta 1: Promover programas productivos en un 30% en colonias y comunidades al 2015. Acciones: Implementacin de eco-tecnias. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 2: Operar servicios pblicos Municipales en el 50% de las comunidades, para el 2015. Acciones: Eficientar el alumbrado pblico. Incrementar camionetas para la recoleccin de basura. Incrementar el nmero de pipas para la entrega de agua. Identificar las comunidades ncleo. Concientizar a la poblacin del uso y beneficio de los servicios. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 3: Incrementar al 100% el tratamiento de las aguas residuales en la cabecera Municipal. Acciones: Construccin de una nueva planta. Concientizar a la poblacin con la cultura del agua, (qumicos, grasas, etc.). La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 4: Decrecer en un 25% el ndice de desempleo en la poblacin de San Miguel de Allende para el 2015. Acciones: Capacitacin en herramientas tecnolgicas. Capacitar en estrategias de comunicacin digital. Creacin de un laboratorio de artes digitales. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 5: Disear el sistema y las herramientas que permitan detectar y disminuir el 40% los focos de contaminacin en el Municipio. Acciones: Educacin ambiental a la poblacin. Gestin ambiental. Reforestacin. Reubicar a las ladrilleras. Restauracin de todas las reas verdes pblicas. Monitoreo permanente de aire y agua. Programa de verificacin vehicular. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 6: Continuar recibiendo todos los residuos slidos que ingresen al relleno sanitario para disposicin final. Acciones: Dar mantenimiento preventivo a la maquinaria. Dar mantenimiento a la planta de tratamiento y separacin de RSU del relleno sanitario Implementar un programa de actividades y reportes de actividades, bitcoras diarias de pesaje de unidades, ingresos monetarios por concepto de disposicin de R.S.U. Adquirir el equipo necesario para la el personal encargado de desarrollar las diferentes actividades en el Relleno Sanitario. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 7: Continuar recibiendo y tratando todos los residuos slidos que ingresen al relleno sanitario para disposicin final. Acciones: Recuperar todos los materiales valorables. Comercializar todo el material recuperado. Cumplir con todas las medidas de higiene y de seguridad que pide la norma 083 SEMARNAT en lo referente a infraestructura y maquinaria. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 8: Identificar, impulsar e implementar al menos 4 proyectos de alto impacto social y econmico para San Miguel de Allende, que favorezcan su desarrollo.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Acciones: Diagnstico productivo y de cadenas de valor. Identificar las fortalezas de SMA en su integracin del PIB. Identificar el potencial no explotado de SMA. Elaborar los Proyectos en conjunto con las ONGs. Gestionar los recursos. Implementarlos. Darles seguimiento, controlarlos y evaluarlos. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 9: Desarrollar las capacidades bsicas de las personas en condicin de pobreza. Acciones: Llevar a cabo una poltica alimentaria integral que permita mejorarla nutricin de las personas en situacin de pobreza. Promover la asistencia y permanencia escolar a travs de becas educativas para la poblacin ms pobre. Incentivar el uso de los servicios de salud, especialmente de las mujeres y los nios de las familias en pobreza. Fomentar el desarrollo de capacidades para mejorar el acceso a mejores fuentes de ingreso. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 10: Mejorar la calidad de vida en las localidades y colonias, con nfasis en los grupos sociales en condicin de pobreza, a travs de la provisin de infraestructura social y vivienda digna, as como consolidar localidades y colonias eficientes, seguras y competitivas. Acciones: Propiciar la incorporacin equitativa sustentable de la poblacin que habita en zonas urbanas marginadas y localidades con alta concentracin de pobreza, al desarrollo del Municipio. Mejorar las condiciones de vivienda y entorno de los hogares en condiciones de pobreza para fortalecer su patrimonio. Generar e impulsar las condiciones necesarias para el desarrollo de localidades y colonias seguras, competitivas, sustentables, bien estructuradas y menos costosas. Frenar la expansin desordenada de los asentamientos, dotarlas de suelo apto para el desarrollo urbano y aprovechar el dinamismo, la fortaleza y la riqueza de las mismas para impulsar el desarrollo regional.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 11: Aumentar el apoyo institucional a la poblacin del Municipio.


Acciones:

Incrementar el equipamiento y servicios de apoyo a infantes de familias disfuncionales. Preservar los conocimientos y prctica de la medicina tradicional. Incrementar la productividad y la diversificacin de agricultura orgnica. Aumentar las oportunidades de capacitacin en oficios destinados a adultos mayores. Aumentar la calidad de los servicios tursticos. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 12: Mantener las condiciones de equidad e inclusin social en el Municipio.


Acciones:

Fortalecer el tejido social y la autogestin en localidades de ms de 500 habitantes. Concentrar esfuerzos en comunidades de menos de 500 habitantes con Proyectos basados en impacto de crculo concntrico y liderados por el equipo Social/Humano. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 13: Impulsar la participacin activa y corresponsable de la poblacin en la planeacin, creacin, mejoramiento, mantenimiento y administracin de las infraestructuras y servicios comunitarios. Acciones: Establecer acciones institucionales, privadas y sociales que generen e impulsen el desarrollo humano y social de la poblacin para mejorar su calidad de vida. Generar la participacin activa y corresponsabilizar a la poblacin en el mejoramiento de la infraestructura y servicios comunitarios. Detectar y corregir impactos ambientales negativos en las reas urbanas y suburbanas y rurales por el crecimiento de la infraestructura bsica. Evitar que el incremento de servicios y empresas daen el medio ambiente y la salud de los pobladores.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Mejorar la calidad de los servicios de salud y educacin adecuados al tipo de poblacin. Mayor vigilancia institucional y ciudadana para mejorar los servicios bsicos. Generar proceso de planeacin comunitaria para incorporar a los pobladores en los espacios de planeacin Municipal (COPLADEM). La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 14: Abatir el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables a travs de estrategias de asistencia social, que les permitan desarrollar sus potencialidades con independencia y plenitud. (CP, MP y LP) Acciones: Expandir la red de promotores sociales para la integracin de la mujer en actividades productivas en el mercado de trabajo. Atender desde el mbito del desarrollo social, las necesidades de los adultos mayores mediante la integracin social y la igualdad de oportunidades. Promover la asistencia social a los adultos mayores en condiciones de pobreza o vulnerabilidad, dando prioridad a la poblacin de 70 aos y ms, que habita en comunidades rurales con los mayores ndices de marginacin. Procurar el acceso a instancias de proteccin social a personas en situacin de vulnerabilidad. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 15: Disminuir las disparidades sectoriales a travs del ordenamiento territorial e infraestructura social, que permita la integracin de los sectores marginados a los procesos de desarrollo y detone las potencialidades productivas. (CP, MP y LP) Acciones: Apoyar a los sectores ms marginados del Municipio para reducir la brecha sectorial de desarrollo humano Vincular a los sectores marginados con zonas desarrolladas aprovechando sus ventajas competitivas y as integrarlas a procesos de desarrollo. Impulsar el ordenamiento territorial Municipal y el desarrollo regional mediante acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno y concertadas con la sociedad civil. Prevenir y atender los riesgos naturales en acciones coordinadas con la sociedad civil.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 16: Implementar e impulsar los programas de equidad de gnero y disminucin de la violencia intrafamiliar. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 17: Construir el Centro de Alto Rendimiento de Tenis. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 18: Potencializar la Presa Allende en limpieza, ecologa y en especial como atractivo turstico. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 19: Ampliar el Programa de Bordera. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 20: Realizar el Ordenamiento territorial con enfoque econmico, social y ecolgico. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 21: Lograr integrar a San Miguel de Allende al Proyecto de abasto de agua de El Realito a travs de SAPASMA. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 22: Mejorar y ampliar los espacios deportivos del Municipio. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 23: Desarrollar El Charco del Ingenio como atractivo Eco-Turstico. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 24: Disear el Proyecto del Arroyo de Cachinches que mejor resuelva su situacin. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 25: Generar rutas ecolgicas para deportes afines: ciclismo, camping, caballos, caminatas y otras actividades civiles. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA. Meta 26: Disear y difundir el clster adecuado para impulsar y fortalecer a los Pueblos Indgenas del Municipio. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 27: Mejorar el acceso (caminos) en el 50% de las localidades del Municipio. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 28: Implementar el Proyecto LAD SMA para incrementar nuestro posicionamiento internacional y generar mayor trfico segmentado. (MP) Acciones: Generar 250 empleos anuales. Mejorar la estrategia de comunicacin digital para los activos econmicos. Posicionar a SMA como lderes en servicios de comunicacin digital. Dar un espacio a nuestro talento para que proveen sus servicios en comunicacin digital. Dar una visin creativa y de innovacin para un negocio para los prximos 5 aos. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 29: Incrementar el ndice de estada por noche en San Miguel de Allende, de 1.7 noches actuales a 2.5 noches al 2015. (MP) Acciones: Pantalla 2.0, colocar pantallas en puntos estratgico de la ciudad con 120 back-ends donde se coordine la informacin de eventos. Difundir el programa en medios digitales. Ferias y Expos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Ruedas de prensa. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 30: Fortalecer y potenciar la actividad turstica a travs del Consejo de Turismo, y de la Oficina de Convenciones y/o Visitantes. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 31: Incrementar el HERMANAMIENTO con ciudades del mundo que ayuden a fortalecer nuestra vocacin y a concretar el potencial no concretado del Municipio. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 32: Potencializar el nicho turstico de Bodas. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 33: Convertir a San Miguel de Allende en Capital Americana de la Cultura. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 34: Convertir a San Miguel de Allende en ejemplo de Ciudad Patrimonio. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 35: Generar capacitaciones con potencial de conseguir trabajo para los habitantes del Municipio, en un nicho de mercado especfico. (CP, MP y LP) Acciones: Bolsa de Trabajo Digital. Digitalizar el proceso de oferta y demanda de empleos. El plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 36: Atraer e impulsar inversiones para generar empleos al corto y largo plazo. (CP, MP y LP) Acciones: Fondeadora Digital. Micro sitio donde se puedan subir proyectos productivos o inversin potencial para buscar inversionistas que fondeen el proyecto. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 37: Facilitar la apertura de empresas, al igual que la difusin de los programas existentes. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 38: Facilitar el proceso de apertura de empresas de pequeo y alto impacto. (CP) Acciones: CAE & SARE. Digitalizar la informacin para que la gente pueda agilizar su proceso de apertura de empresas. Indicadores: PYME en 48 horas, Empresa en 72 horas. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 39: Incrementar las Plantas de Tratamiento de Agua acorde a nuestras necesidades. (MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 40: Fortalecer la cultura de cuidado del agua. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 41: Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

Meta 42: Proteger la biodiversidad, la preservacin, mediante el aprovechamiento sustentable, y fomentando la restauracin del suelo, el agua y dems recursos naturales. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 43: Prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo en bienes, zonas y fuentes contaminantes de jurisdiccin Municipal. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 44: Generar los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre las autoridades y los sectores social y privado en materia ambiental, propiciando la participacin corresponsable de la poblacin, en forma individual o colectiva. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 45: Fortalecer el Sistema de recoleccin de basura. La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 11.3. EJE ESTRATGICO DE SEGURIDAD Meta 1: Aumentar al 85%, en la ciudadana y en el visitante, el nivel de percepcin como una ciudad segura y de bajo riesgo en materia delictiva al 2015. Acciones: Rescate y activacin de espacios pblicos por medio de programas deportivos y culturales. Invertir en equipo de seguridad de alta tecnologa en puntos estratgicos. Promover el programa de Vecino vigilante. Campaas educativas para prevencin al delito para buscar el compromiso de la sociedad. Eficientar sistema 066. Transversalidad en la informacin en la Administracin con la sociedad. Mejorar sistemas de inteligencia de los cuerpos de seguridad. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 2: Disminuir la incidencia de los actos delictivos en un 70% y la siniestralidad en 70% en la zona urbana al final del trienio. Acciones: Generar un atlas de riesgos delictivos. Priorizar de acuerdo al delito. Planear estratgicamente de acuerdo a la priorizacin. Ejecutar de acuerdo a la planeacin. Seguimiento del plan de trabajo. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 3: Disminuir en un 70% el problema del grafiti en la zona urbana. Acciones: Identificar zonas con mayor problema de grafiti. Priorizar las zonas con el problema del grafiti Crear actividades paralelamente de participacin ciudadana. Identificar a las personas que se dedican al grafiti Dar seguimiento de comportamiento a travs de programas de esparcimiento o cultura al no grafiti. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 4: Fortalecer la Cultura de prevencin del delito y faltas administrativas para reducir en un 70% los incidentes. Acciones: Implementar el Proyecto Vigilante Comunitario. Fomentar la interaccin de los integrantes de Polica con los habitantes de las Colonias. Implementar el Proyecto Jvenes con San Miguel de Allende. Inculcar y fortalecer los valores en los nios y jvenes dentro de los paneles escolares. Implementar el Proyecto Vecino Solidario. Promover la cultura de prevencin y solidaridad entre vecinos mediante reuniones en colonias. Implementar el Proyecto Negocio Seguro. Fortalecer las medidas de seguridad en los negocios y espacios pblicos. Implementar el Proyecto Patrulla Escolar. Implementar programas orientados a garantizar la seguridad de los nios y jvenes en planteles educativos. Implementar el Proyecto Vigilantes Voluntarios "Rescatadores". Inculcar valores cvicos, morales, sociales en general para hacer de estos nios futuros buenos ciudadanos. Implementar el Proyecto Plan Integral de Prevencin. Generar un plan estratgico que coordine a todos las dependencias Municipales y estatales cuyo objetivo sea la prevencin de delitos y conductas antisociales. Participacin ciudadana y corresponsabilidad social en la seguridad: Implementar el Proyecto Observatorio Ciudadano. Impulsar la creacin de un Observatorio Ciudadano de Seguridad. Implementar el Proyecto Consejo de Participacin Ciudadano. Promover la participacin ciudadana mediante foros o reuniones del COPACI. Implementar el Proyecto Cultura de la Denuncia. Crear un procedimiento para la recepcin, atencin, investigacin y seguimiento de cada denuncia. Implementar el Proyecto Mejor Atencin y Servicio. Mejorar la calidad de los servicios y la atencin de los usuarios externos e internos. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 5: Reducir 50% los ndices de delincuencia mediante el fortalecimiento de la Coordinacin y Planeacin Policial: Acciones: Coordinacin Interinstitucional. Implementar operativos de vigilancia interinstitucionales en zonas especficas de la ciudad para inhibir actos delictivos. Sectorizacin de la Ciudad. Redisear la sectorizacin del territorio del Municipio para disminuir los tiempos de respuesta, eficientando la calidad del servicio. Incrementar el Video vigilancia. Equipar con equipos tecnolgicos de videovigilancia al cuerpo policial para la deteccin de riesgos que puedan derivar en afectaciones a la ciudadana. Vigilancia en Colonias y Comunidades. Implementar recorridos de vigilancia a fin de garantizar la seguridad en todos los espacios pblicos. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 6: Implementar la Certificacin nica Policial en el 100% del Personal al 2015. Acciones: Promover la obtencin de la Certificacin nica Policial y mantenerla mediante la capacitacin y actualizacin del personal de conformidad con el Reglamento del Servicio Policial. Implementar el Proyecto de Conclusin del CEFOPOL 5 Concluir la etapa 3 de construccin del CEFOPOL 5. Proyecto Remodelacin de Caballerizas y U. Canina Contar con espacio digno, seguro y funcional que proteja y preserve adecuadamente a los ejemplares equinos y caninos. Proyecto Remodelacin de Casetas y Centros Tcticos Contar con casetas de vigilancia equipadas y operando en buenas condiciones que sirvan de plataforma a la nueva sectorizacin del Municipio. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 7: Profesionalizacin de la Polica en el 100% del Personal al 2015. Acciones: Lograr el Reconocimiento de la SEG para el CEFOPOL 5

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Contar con el aval y reconocimiento de las autoridades educativas del estado en los cursos de capacitacin, actualizacin y especializacin que imparte el CEFOPOL 5 Capacitacin a nivel Tcnico Profesional Desarrollar un programa intensivo de capacitacin a policas, con apoyo de la iniciativa privada en instituciones de ecuacin superior. Contar con el nivel de Actualizacin y Especializacin. Actualizar los conocimientos en cada rea de las funciones de seguridad abarcando todas corporaciones Municipales. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 8: Capacitacin y Certificacin del personal en materia de seguridad considerando la transversalidad de las reas especializadas. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 9: Fomentar la interaccin de los integrantes de Polica con los habitantes de las Colonias. (CP) Acciones: Efectuar patrullajes permanentes atendiendo y dando seguimiento a las necesidades de los vecinos. Cronograma:
Ene 1 Feb 1 Mar 1 Abr 1 May 1 Jun 1 Jul 1 Ago 1 Sep 1 Oct 1 Nov 1 Dic 1

Indicadores: 12 Colonias anuales.

Meta 10: Inculcar y fortalecer los valores en los nios y jvenes dentro de los pneles escolares. (CP, MP y LP) Acciones: Coordinar el trabajo de las dependencias Municipales a favor de los jvenes. Cronograma:
Ene Feb 10 Mar 10 Abr May Jun Jul Ago Sep 20 Oct 30 Nov 30 Dic

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

Indicadores: 100 Jvenes involucrados anuales. Meta 11: Promover la cultura de prevencin y solidaridad entre vecinos mediante reuniones en colonias. (CP, MP y LP) Acciones: Convocar a reuniones, atendiendo necesidades de los vecinos. Cronograma:
Ene Feb 8 Mar 8 Abr 8 May 8 Jun 8 Jul 8 Ago 8 Sep 8 Oct 8 Nov 8 Dic

dando

seguimiento

las

Indicadores: 80 Reuniones en Colonias anualmente.

Meta 12: Fortalecer las medidas de seguridad en los negocios y espacios pblicos. (CP) Acciones: Asesorar y supervisar las medidas de seguridad en los negocios participantes. Cronograma:
Ene 2 Feb 2 Mar 2 Abr 2 May 2 Jun 2 Jul 2 Ago 2 Sep 2 Oct 2 Nov 2 Dic 2

Indicadores: 24 Negocios incluidos anuales.

Meta 13: Implementar programas orientados a garantizar la seguridad de los nios y jvenes en planteles educativos. (CP, MP y LP) Acciones: Efectuar patrullaje permanente, atendiendo y dando seguimiento a las necesidades de los vecinos. Cronograma:
Ene 4 Feb 4 Mar 4 Abr 4 May 4 Jun 4 Jul 4 Ago 4 Sep 4 Oct 4 Nov 4 Dic 4

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

Indicadores: 48 Planteles atendidos anualmente.

Meta 14: Inculcar valores cvicos, morales, sociales en general para hacer de los nios de San Miguel de Allende en futuros buenos ciudadanos. (CP, MP y LP) Acciones: Conforma grupos de nios y ser visitados por promotores, quien impartirn platicas, dinmicas y cursos. Cronograma:
Ene 30 Feb 30 Mar 30 Abr 30 May 30 Jun 30 Jul 30 Ago 30 Sep 30 Oct 30 Nov 30 Dic 30

Indicadores: 360 nios inscritos anuales.

Meta 15: Generar un plan estratgico que coordine a todos las dependencias Municipales y estatales cuyo objetivo sea la prevencin de delitos y conductas antisociales. (CP, MP y LP) Acciones: Consensar entre todas las dependencias la eleccin de un lder y trabajar bajo su coordinacin con objetivos definidos. Cronograma:
Ene Feb Mar Abr 1 May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Indicadores: Un plan elaborado anual.

Meta 16: Implementar el Servicio Policial de Carrera, mediante la aplicacin del Reglamento del Servicio Policial de Carrera que el Ayuntamiento tenga a bien expedir. (CP, MP y LP) Acciones: Aprobacin del reglamento por parte del H. Ayuntamiento, capacitar a los integrantes y sistematizar el proceso de estmulos y recompensa.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Cronograma:


Ene Feb Mar Abr 1 May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Indicadores: Una puesta en marcha anual.

Meta 17: Concluir la etapa 3 de construccin del CEFOPOL 5. (MP) Acciones: Construccin de las reas faltantes. Cronograma:
Ene Feb Mar Abr May Jun 1 Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Indicadores: Una obra concluida anual.

Meta 18: Equipar y renovar los recursos para la Polica del Municipio. (CP) Acciones: Adquirir uniformes y equipos. Cronograma:
Ene Feb Mar 1 Abr May Jun Jul Ago Sep 1 Oct Nov Dic

Indicadores: 2 dotaciones de quipo anuales.

Meta 19: Implementar el programa de Taxi Seguro. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 20: Reivindicar y dignificar la funcin policial. La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

Meta 21: Implementar acciones preventivas de salud en las localidades ms vulnerables del Municipio. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 22: Ampliar la cobertura de proteccin de la salud y del Seguro popular. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 23: Reparar 800 luminarias trimestral tanto en Zona Urbana como en la Zona Rural. (MP) Acciones: Realizar un programa de supervisin de todas las luminarias del alumbrado, con el fin de detectar todos los desperfectos que existen as como donde se requiere de una ampliacin del alumbrado. Cubrir de inmediato todo desperfecto detectado durante el programa supervisin. Dar una atencin inmediata a todos las demandas realizadas mediante reportes por parte de los ciudadanos, tanto de fallas en el alumbrado como en peticiones de donacin. Ampliar el alumbrado pblico en la medida de las necesidades e infraestructura propias del Municipio. Realizar un mantenimiento preventivo y constante a todo el alumbrado pblico a fin de que las luminarias se encuentren siempre funcionando en su totalidad, a travs del Programa de Supervisin. Rehabilitar todo el alumbrado pblico donde ha habido desperfectos a consecuencia de robos de cable y/o luminarias rotas. Cronograma:
Ene X Feb X Mar X Abr X May X Jun X Jul X Ago X Sep X Oct X Nov X Dic X

Indicadores: Reparacin de 700 luminarias mensuales aproximadamente.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 24: Recoleccin domiciliaria de 1,900 toneladas al mes, tanto en la Zona Urbana como en la Zona Rural. (MP) Acciones: Dar mantenimiento preventivo a todo el parque vehicular del departamento. Adquirir todo el material necesario para hacer la limpieza manual. Realizar la compra de todos los uniformes de limpia completos (Pantaln, Camisola, Playeras, Zapatos, Chamarras, Guantes e Impermeables). Actualizar el calendario y mapa de la Recoleccin Domiciliaria en Zona Urbana y Zona Rural. Adquisicin de diez camiones de limpia, para continuar con la recoleccin domiciliaria de manera ms eficiente. Realizar manual de operacin para desempear actividades de manera ptima, tanto en la recoleccin domiciliaria como en la limpieza manual. Cronograma:
Ene X Feb X Mar X Abr X May X Jun X Jul X Ago X Sep X Oct X Nov X Dic X

Indicador: Recoleccin actualmente de 1800 toneladas al mes en Zona Rural y Urbana.

Meta 25: Suministrar 400 viajes de agua potable gratuita, beneficiando a 5,000 cinco mil familias con 800 litros. (MP) Acciones: Realizar un calendario diario de viajes realizados. Contar con personal capacitado para brindar un servicio de calidad a los Ciudadanos. Actualizar el Padrn de Comunidades, Colonias e Instituciones Educativas a las cuales se les brinda el servicio. Realizar mantenimiento constante a los camiones pipas. Que cada chofer lleve su bitcora de actividades diarias. Realizar bitcoras de combustible que contengan fecha, litros, tipo de combustible, kilometraje al inicio y final, nombre del chofer etc. Llevar un archivo electrnico de viajes realizados por semana, por mes y por ao. Aumentar el nmero de viajes diarios por chofer a fin de que la necesidad de agua que tienen las Comunidades, Colonias e Instituciones Educativas y de Gobierno tienen por la falta del vital lquido sea cubierta. Cubrir esta primera necesidad a todos los ciudadanos que la soliciten para con esto mejorar su calidad de vida.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Contar con un manual de procedimientos. Hacer conciencia en los choferes de pipas acerca de la atencin brindada a la gente, haciendo hincapi en la honestidad, sensibilidad y sobre todo respeto. Cronograma:
Ene X Feb X Mar X Abr X May X Jun X Jul X Ago X Sep X Oct X Nov X Dic X

Indicador: Realizacin actualmente de 3600 viajes de agua mensual beneficiando a 4500 familias.

Meta 26: Aumentar la matanza de bovinos y porcinos a 240 mensuales. (MP) Acciones: Continuar con la aplicacin de las normas y reglamentos actualizados en higiene, manejo, control y calidad en el servicio en el Rastro Municipal. Contar con el mobiliario adecuado tanto en herramientas como en equipo. Asistir a Cursos de capacitacin para continuar brindando un servicio de calidad y dentro de las normas de higiene establecidas. Continuar con el servicio de sacrificio, degoll, evisceracin y corte de canales, destinado al consumo humano de acuerdo a la Ley Orgnica Municipal. Cronograma:
Ene X Feb X Mar X Abr X May X Jun X Jul X Ago X Sep X Oct X Nov X Dic X

Indicador: Servicio de 200 cabezas mensuales.

Meta 27: Continuar recibiendo todos los residuos slidos que ingresen al relleno sanitario para disposicin final. (CP, MP y LP) Acciones: Dar mantenimiento preventivo a la maquinaria. Dar mantenimiento a la planta de tratamiento y separacin de RSU del relleno sanitario

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Implementar un programa de actividades y reportes de actividades, bitcoras diarias de pesaje de unidades, ingresos monetarios por concepto de disposicin de R.S.U. Adquirir el equipo necesario para la el personal encargado de desarrollar las diferentes actividades en el Relleno Sanitario. Recuperar todos los materiales valorables. Comercializar todo el material recuperado. Cumplir con todas las medidas de higiene y de seguridad que pide la norma 083 SEMARNAT en lo referente a infraestructura y maquinaria. Cronograma:
Ene X Feb X Mar X Abr X May X Jun X Jul X Ago X Sep X Oct X Nov X Dic X

Indicador: Recepcin de 97 toneladas para confinar.

Meta 28: Modernizacin del transporte pblico. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 29: Incrementar el nivel de servicios, la oportunidad y la calidad en la atencin a la ciudadana en ventanillas y trmites. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 30: Informar, constantemente, a la ciudadana los avances, resultados, retos y problemas a resolver de nuestro Municipio. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 31: Revisar y actualizar los reglamentos que rigen la vida pblica del Municipio. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 32: Dar a conocer a la poblacin los reglamentos que aplican a su vida cotidiana y que son indispensables para gestiones a realizar. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 33: Aplicar las normas sin distincin y orientar a la ciudadana para su conocimiento y aplicacin. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 34: Creacin del Cdigo Urbano Territorial. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Eje estratgico: Salud Equidad Social Meta 35: Llevar servicios bsicos y de salud a las comunidades y colonias ms alejadas, al 2015. Acciones: Evaluar la necesidad de salud de las comunidades. Implementar servicios bsicos de salud por medio de las unidades mdicas con que cuenta el Municipio. Implementar brigadas de salud. Implementar programas de salud y prevencin de nutricin y deporte. El plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 36: Consolidar el modelo Municipal, Regional o ambos para el manejo y disposicin de residuos slidos municipales. Acciones: Promover convenios con la iniciativa privada en la construccin de rellenos sanitarios. Promover programas de reciclaje y separacin de basura en los municipios del Estado. Promover campaas municipales de recoleccin y separacin comunitaria de residuos. Generar el Plan Estatal de Manejo Integral de Residuos. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 37: Coordinar acciones para desarrollar la gestin del manejo integral de los residuos slidos. Acciones:

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Promover la regularizacin y saneamiento de los sitios de disposicin final municipales. Promover la construccin de infraestructura para el manejo adecuado de residuos conforme a las Normas Oficiales Mexicanas. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 38: Reducir las emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero) en las actividades econmicas. Acciones: Definir e implementar el Plan de Manejo y Monitoreo de Rellenos Sanitarios y Sitios de Disposicin Final en el Municipio, aadiendo a las emisiones de GEI como aspecto considerado en las acciones. Realizar un estudio de factibilidad tcnico-econmica para proyectos de captacin y aprovechamiento de biogs en los rellenos sanitarios del Estado. Implementar sistemas de captura del biogs generado en los rellenos sanitarios y sitios de disposicin final, que sean considerados como viables para la implementacin de los sistemas. Promover la instalacin de plantas de separacin de residuos para tratamiento y venta de valorizables. Ejecutar el Programa de Manejo Integral de Residuos en el Estado de Guanajuato. Actualizar la NTA-003-2001 para impulsar la captura de gases de efecto invernadero de los residuos de manejo especial que los generen. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 39: Recoleccin de basura. Acciones: Optimizar el servicio, confinamiento adecuado, dotacin del equipo de seguridad necesario para el personal; para que el servicio se realice al 100%, es decir, que se recolecte la basura domstica de las casas habitacin de las colonias de la ciudad y delegaciones del municipio. Contar con un calendario de fechas para la recoleccin de basura y el total de la poblacin lo conozca. Adquirir unidades recolectoras, a la par con el crecimiento de la mancha urbana de la ciudad, para estar en condiciones ptimas de continuar ofreciendo el Servicio de Recoleccin de Basura, en la totalidad de las casas habitacin. Colocar contenedores de basura en algunas colonias de esta ciudad las cuales siempre han representado un poco de problema para el uso,

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 manejo y cuidado que se le debe dar a la basura; as como, tambin las zonas de difcil acceso para el camin recolector. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 40: Comunicar y educar ambientalmente sobre la reduccin, el reuso y reciclaje de los residuos inorgnicos, as como, el aprovechamiento de los residuos orgnicos. Acciones: Identificar y delimitar la ruta de recoleccin del vehculo L-12 que se lleva a cabo diariamente en la zona centro de la cabecera municipal, la cual ser la zona de estudio para el proyecto piloto. Considerando la composicin de los residuos slidos generados en la seccin delimitada, de acuerdo al estudio de generacin de residuos realizado se generan en promedio aproximadamente 4.82 toneladas al da; para las cuales se planea la separacin de residuos en tres fracciones, orgnicos, inorgnicos valorizables, e inorgnicos no valorizables, por lo tanto, realizar la logstica de recoleccin, la cual servir para describirla en el programa de separacin. Identificar a acopiadores que estn dispuestos a colaborar en la recoleccin de los residuos de la fraccin inorgnica valorizable en la zona seleccionada, para ser vinculados directamente en el programa de separacin. Elaborar el programa de separacin que incluya los aspectos tericos ms importantes para su entendimiento, definicin y ejemplificacin de las 3Rs, explicacin de cmo separar los residuos y las caractersticas de su almacenamiento, la importancia y beneficios de separar los residuos, cundo y cmo sern recolectados (mencionado en el punto anterior)) y en donde sern dispuestos los residuos. Gestionar los recursos para la adquisicin de insumos, materiales, folletos, campaas y su difusin para la implementacin del proyecto piloto. Dar a conocer el contenido del proyecto piloto a los habitantes de la zona seleccionada. Diseo y elaboracin de programas de educacin ambiental en escuelas de nivel Primaria, enfocados a la prevencin de la generacin y tratamiento de los Residuos Slidos Urbanos. Ejecutar campaas de difusin y concientizacin dirigidas a los distintos sectores involucrados en la generacin y manejo de residuos, que permitan la implementacin de los programas de separacin y acopio de residuos reciclables. Difundir las campaas de educacin ambiental en los medios de comunicacin a disposicin del Gobierno Municipal como la Radio.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Colaborar en la gestin de recursos para que se realicen actividades escolares complementarias como visitas a las instalaciones de manejo de RSU municipales. Coordinar la logstica para las visitas a instalaciones municipales donde se realice el manejo de los residuos slidos. Disear un esquema de retroalimentacin del resultado de las actividades. Gestionar la incorporacin a los programas de educacin formal e informal que desarrollen o fomenten los centros o instituciones educativas ubicadas en el Municipio contenidos que permitan el desarrollo de hbitos de consumo, que reduzcan la generacin de residuos y la adopcin de conductas que faciliten su separacin. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 41: Contar con una herramienta de informacin ambiental del manejo integral de los residuos slidos urbanos en el Municipio. Acciones: De acuerdo al Diagnstico del Manejo Integral de Residuos Slidos del Municipio de San Miguel de Allende elaborado en el ao 2012 por TAAF Consultora Integral, S.C., recabar la informacin de la situacin actual del manejo de los residuos para su publicacin y sea difundido por radio, peridico o internet. Mantener actualizada la informacin del manejo de residuos cada ao, mediante las hojas de clculo proporcionadas en el Diagnstico mencionado en el punto anterior. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 42: Promover la Prevencin de la Generacin de Residuos Slidos. Acciones: Realizar la difusin de las disposiciones contenidas en los reglamentos del Municipio entre el pblico en general. Dar a conocer al pblico en general las sanciones a las que sern acreedores en caso del incumplimiento de las disposiciones contenidas en los reglamentos. Aplicar los reglamentos municipales por parte de la autoridad competente del Municipio. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 43: Brindar el servicio de recoleccin a todo el Municipio. Acciones: Identificacin de fuentes de financiamiento para compra de vehculos recolectores especializados (compactador y levanta contenedores) y diseo y optimizacin de rutas de recoleccin en el Municipio, en un horizonte de planeacin de 20 aos. Compra de vehculos recolectores necesarios, considerando la sustitucin del parque vehicular y la redistribucin de las cuadrillas de recoleccin existente. Planear la recoleccin diferenciada de residuos en las comunidades rurales y en la cabecera municipal, en combinacin con el programa de separacin municipal. Solicitar al Instituto de Ecologa del Estado la integracin del Municipio de San Miguel de Allende al Programa Estatal para el Reciclado de Residuos Tecnolgicos a travs de la Direccin de Medio Ambiente y Ecologa. Trabajar en coordinacin con el Instituto de Ecologa por medio de la Direccin de Impacto Ambiental y Manejo Integral de Residuos en las campaas de recoleccin de residuos tecnolgicos. Difusin del Programa en el Municipio a travs de medios de comunicacin. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 44: Disponer adecuadamente los Residuos Slidos Urbanos (RSU). Acciones: Identificacin de fuentes de financiamiento para compra de maquinaria para la operacin del sitio de disposicin final. Adquisicin de la maquinaria (tractor D8R, Compactador, Retroexcavadora, Volteo 7m3, Pipa de 8 m3 y Pick Up F-150) de acuerdo a las condiciones de operacin para el tipo de sitio de disposicin final. De acuerdo a los resultados del Diagnstico de la Gestin Integral de los Residuos Slidos realizado en el Municipio, verificar las restricciones de ubicacin y operacin incumplidas de acuerdo a la Norma NOM_083SEMARNAT-2003. Identificar los requerimientos, operativos, equipamiento y recursos humanos para la operacin correcta en cuanto a la normatividad aplicable. Gestionar los recursos para la adquisicin de los requerimientos necesarios. Capacitacin de recursos humanos sobre la operacin correcta y de acuerdo a la Norma NOM-083-SEMARNAT-2003.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Considerar la realizacin de un programa de mantenimiento preventivo para la maquinaria y equipo que se encuentra en el sitio de disposicin final. Vigilar peridicamente que el sitio de disposicin final cumpla con la normatividad ambiental vigente. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 11.4. EJE ESTRATGICO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO Meta 1: Desarrollar la cohesin social de las personas en condicin de pobreza al 2015. Acciones: Implementar el programa de Vecino vigilante en comunidades de las de 500 habitantes. Disear la estrategia en conjunto con el equipo de Desarrollo Social/Humano La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 2: Solucionar el 50% de las vas de comunicacin en comunidades rurales, para el 2015. Acciones: Ubicar las comunidades con mayor problema de vas de comunicacin. Clasificar y jerarquizar las vas de comunicacin. Sealizacin de las vas de comunicacin. Programa proyectos ejecutivos. Gestin de recursos. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 3: Eficientar y aumentar la infraestructura vial con puentes en un 50%, topes en un 40%, capacitacin y educacin vial a prestadores de servicios y particulares en un 100%. Acciones: Identificar y priorizar las vas con mayor afluencia de gente. Desarrollar un plan de trabajo de implementacin para establecer puentes y topes con sealizacin. Presupuestar el costo de la infraestructura a construir. Ejecutar el plan de trabajo. Dar seguimiento al plan de trabajo e implementar mejoras que se puedan dar durante este proceso. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 4: Ampliar el Aerdromo. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 5: Contar con un Centro de Convenciones. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 6: Construir la Casa de Descanso y Centro de Retiro. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 7: Acondicionar a Atotonilco, resaltando sus atributos y mejorando los puntos clave del Pueblo. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 8: Activar y desarrollar el Museo de la Estacin. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 9: Construccin del Eco-Boulevard. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 10: Construir el libramiento Dolores Hidalgo Celaya. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 11: Mejorar el libramiento Quertaro Celaya Dolores Hidalgo (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 12: Participar en la construccin de la autopista Irapuato-Guanajuato-San Miguel de Allende. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 13: Potencializar el Programa Hbitat vertiente Centros Histricos. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 14: Regularizacin de predios en zona urbana en funcin de la posibilidad de otorgar los servicios pblicos. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 15: Actualizar el Marco Jurdico Territorial y Urbano del Municipio de San Miguel de Allende, Gto. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 16: Transformar el esquema de desarrollo urbano en el Municipio para crear una ciudad compacta. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 17: Crear el Sistema de Administracin nica de Gestin Territorial. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 18: Promover la creacin del Observatorio Urbano, la Agencia de Desarrollo Urbano y la Agencia Hbitat SEDESOL. (CP, MP y LP) Acciones: Crear el Sistema Municipal de Planeacin Estratgica con visin de 25 anos. Que todas las propuestas y la toma de decisiones, estn consensadas con la representacin ciudadana, los rganos colegiados y los estamentos gubernamentales involucrados en el desarrollo social, econmico y territorial. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 19: Recuperar el corredor biolgico. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 20: Se rehabilitarn 3.8 Kms. de longitud del Arroyo de la Cachinches y una extensin de 268,128.06 M2 de reas verdes. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 21: Potencializar el Parque Bicentenario. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 22: Pavimento vehicular, peatonal e imagen urbana del Proyecto Integral del Corredor Cultural de la calle de Mesones. (CP) (PROYECTO EJECUTIVO CONCLUIDO).

Meta 23: Modernizar el Sistema de Alumbrado Pblico en la zona Urbana de San Miguel de Allende (Ciudad Patrimonio de la Humanidad). (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 24: Completar y reparar el Sistema de Alumbrado Pblico para Comunidades. La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 25: Concretar el Proyecto del Parque Industrial en la zona de la carretera 57. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 26: Atraer y retener inversiones alineadas a nuestra vocacin como Municipio y que incrementen la generacin de empleos. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 27: Ubicar y Construir el Parque Tecnolgico. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 28: Disear el Proyecto de Clster Educativo. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 11.5. EJE ESTRATGICO DE GOBIERNO COMPETITIVO Meta 1: Implementar y aplicar para el 2013 el Sistema Municipal de Planeacin y perfeccionarlo al 2015. Acciones: Unificar el sistema de comunicacin y unificar el recurso tecnolgico. Capacitar y difundir los instrumentos de planeacin. Dar seguimiento a las acciones e indicadores para asegurar el logro de los objetivos. Presentacin de objetivos y avances de cada direccin. Evaluar el desempeo parcial semestralmente. Evaluar los resultados anualmente. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 2: Aumentar al 80% del personal, de la Administracin Pblica Municipal, capacitado y certificado en Competencias Laborales. Acciones: Realizar una deteccin de necesidades por rea. Planear capacitacin en base a la DNC. Determinar capacitacin interna y externa. Presupuestar cursos externos y paralelamente desarrollar los cursos internos. En el caso de capacitacin interna desarrollar instructores. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

Meta 3: Aumentar el recurso material vehicular 50 vehculos, 50 motocicletas. Acciones: Diagnosticar las unidades por rea: estado mecnico y fsico. Determinar las caractersticas de las unidades requeridas por rea. Presupuestar las unidades requeridas en base a las necesidades por direccin. Priorizar la compra de vehculos y motocicletas por direccin. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 4: Analizar, modificar y adecuar la reglamentacin al 100%, de forma que nos permita lograr los objetivos y ejes estratgicos comprometidos. Acciones: Identificarlos reglamentos por rea. Leer y detectar reas de oportunidad de cada reglamento Sugerir modificacin al reglamento de acuerdo a las necesidades actuales a mejora regulatoria. Dar seguimiento a mejora regulatoria en base a las solicitudes de modificacin para la autorizacin por parte del H. Ayuntamiento. Publicar los aprobados por el H. Ayuntamiento. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA. Meta 5: Incrementar en un 8% anualizado la recaudacin y recuperacin de la cartera vencida de las contribuciones Municipales durante la administracin 2012 - 2015. Acciones: Cruce de informacin con la base de datos catastral para la actualizacin del padrn de contribuyentes. Establecimiento de criterios que determinen la poblacin meta para ejecutar la cobranza. Evaluacin y depuracin de la base de datos de la cartera vencida del Municipio. Capacitacin adecuada y equipamiento de los Ministros Ejecutores. Elaboracin y aplicacin de programas que incentiven el pago espontaneo de los contribuyentes. Ampliar puntos de recaudacin que faciliten el lugar de pago a los contribuyentes. Ejercer la facultad conforme a la norma para la aplicacin de descuentos sobre accesorios de las contribuciones para incentivar la recaudacin. Diversificar las formas y medios de pago para los contribuyentes. Cronograma:

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Indicadores: 12 reportes de analtico mensual de ingresos y flujo de efectivo por ejercicio fiscal.

Meta 6: Incrementar el porcentaje de participaciones Estatales y Federales para el Municipio durante la administracin 2012 - 2015. Acciones: Eficientar el sistema de recaudacin de Municipio. Incrementar la recaudacin de los contribuyentes Municipales. Enterar oportunamente al Congreso del Estado y OFS la recaudacin real peridica del Municipio. Solicitar a la Secretara de Finanzas y Administracin el incremento de las participaciones con fundamento en la Ley de Coordinacin Fiscal y con soporte de la recaudacin real peridica enterada. Cronograma:

Indicadores: Importe de las ministraciones.

Meta 7: Optimizar el ejercicio y control de los recursos pblicos Municipales conforme a las normas aplicables durante la Administracin 2012-2015. Acciones: Formular y circular los lineamientos, reglamentos, disposiciones y leyes necesarias para el manejo y control adecuado de los caudales pblicos. Formular calendario del gasto presupuestal y financiero para tener finanzas eficientes y sanas. Capacitar a los enlaces administrativos por unidad responsable sobre el adecuado manejo y control de sus presupuestos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Coordinar con Oficiala Mayor y dems reas involucradas, los procesos con flujo financiero. Realizar adquisiciones consolidadas para optimizar costos. Establecer polticas de crdito con proveedores. Cronograma:

Indicadores: 12 reportes del presupuesto ejercido y avance programtico.

Meta 8: Ser primer lugar a nivel Estado en rendicin de cuentas durante la Administracin 2012 - 2015. Acciones: Apegar la Tesorera Municipal a las disposiciones de la Armonizacin Contable. Apegar la Tesorera Municipal a la normativa de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y dems disposiciones aplicables. Manejo de software que cumpla con los requerimientos tcnicos de fondo y forma para el entero de la Cuenta Pblica Municipal. Programar la generacin y recaudacin de informacin necesaria para la integracin de la Cuenta Pblica Municipal para ser entregada en tiempo y forma. Homologar el software contable de los Organismos Descentralizados con la Administracin Central. Remisin de la Cuenta Pblica Municipal (Central y Descentralizada) en apego a la norma establecida en la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos.

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Indicadores: ndice Estatal de Revisin de Cuentas. La estrategia, plan de acciones y cronograma se detallan en el POA. Meta 9: Implementar el Proyecto de Modernizacin Administrativa de la gestin Pblica y ser referente en Buenas Prcticas de Gobierno. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA. Meta 10: Analizar la relacin entre inversin en capital fsico y competitividad. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 11: Reforzar al Instituto Municipal de Planeacin de San Miguel de Allende. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA. Meta 12: Reforzar la Mercadotecnia para atraer ms turistas e inversiones, promover a San Miguel de Allende en foros nacionales e internacionales. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 13: Trabajar un Banco de Proyectos Ejecutivos para crear el Programtico de Obra Pblica del Municipio de San Miguel de Allende con visin a corto, mediano y largo plazo. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 14: Homologar y Estandarizar los procesos claves de la Administracin Municipal. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 15: Trabajar en base a prioridades enfocadas a la vocacin y potencial de San Miguel de Allende y con Unidad entre la Administracin Pblica, las ONGs y la Sociedad. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA. 235
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Meta 16: Automatizar los procesos claves incorporando tecnologa de informacin en donde se justifique. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 17: Entregar la cuenta pblica con oportunidad y sin errores. La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 18: Somos un Gobierno con Finanzas Sanas. La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 19: Mejorar 10 puntos en el indicador de Administracin Pblica y Estado de Derecho que mide el IPLANEG. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 20: Trabajar de forma coordinada y preventiva con las normas y reglas de operacin y con la Contralora Municipal. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 21: Fortalecer a los Organismos Empresariales de San Miguel de Allende. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 22: Impulsar la participacin de las ONGs en Proyectos y Programas clave. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 23: Impulsar el Proyecto de Viedos para el Municipio. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Meta 24: Fortalecer la imagen y prestigio de San Miguel de Allende en Mxico y el Mundo y como Marca Ciudad Registrada. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 25: Potenciar los eventos culturales y de tradiciones del Municipio. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 26: Disear y apoyar nuevos eventos que sean atractivos a la poblacin y nuestros visitantes. (CP y MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 27: Mantener vigentes, actualizados y difundidos los Reglamentos. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 28: Fortalecer las actitudes Cvicas y de apego a las Leyes en los diferentes sectores de la Poblacin. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 29: Liderar el Clster Turstico/Cultural del Diamante de Mxico. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 30: Liderar la participacin y focalizacin de las actividades de las ONGs hacia las necesidades apremiantes del Municipio y su Poblacin vulnerable. (CP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 31: Apoyar a las comunidades y localidades ms vulnerables, respetando los usos y costumbres que preserven su identidad y que no violen la Leyes. (CP, MP y LP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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Meta 32: Ingresar a la CIDEU (Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratgico Urbano). (MP) Por qu ingresar a dicho Centro? La misin de CIDEU es promover la manera estratgica de pensar en los procesos de diseo y gestin de proyectos urbanos para lograr el desarrollo sostenible de las ciudades iberoamericanas a travs de la planificacin estratgica. Sus objetivos son:

Impulsar el desarrollo econmico y social de las ciudades iberoamericanas. Promover la reflexin en torno a las estrategias urbanas y facilitar su circulacin, para pensar dinmicamente la ciudad que queremos. Compartir y gestionar el conocimiento sobre lo estratgico urbano, que se deriva de los proyectos de las ciudades. Promover el cambio cultural para la incorporacin de tecnologas digitales en el entorno de la PEU y construir en la red comunidades virtuales. Desarrollar y compartir metodologas para hacer concurrente la planificacin, los proyectos con gobernanza y aprender por modelos. Ofrecer formacin para mejorar los perfiles profesionales de personas vinculadas a planes y proyectos estratgicos urbanos. Estructurar una red de ciudades para mejorar el posicionamiento estratgico de las mismas.

La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

Meta 33: Ingresar a San Miguel de Allende al Comit de Competitividad del Instituto Mexicano para la Competitividad. (MP) La estrategia, el plan de acciones y el cronograma se detallan en el POA.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 11.6. INDICADORES Introduccin. 18 La evaluacin del desempeo de la gestin pblica est en el centro de las preocupaciones de los tomadores de decisiones de las instituciones gubernamentales, a todos los niveles de la gestin nacional, regional y local. La exigencia por optimizar los niveles de eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, as como generar y fortalecer los mecanismos de rendicin de cuentas hacia los ciudadanos y los grupos de inters que rodean la accin pblica son los fundamentos bsicos que han tenido los gobiernos para impulsar el desarrollo de indicadores de desempeo en las instituciones pblicas. Las recomendaciones de polticas econmicas del Consenso de Washington marcaron la agenda de reformas en Amrica Latina durante la primera mitad de la dcada de los noventa. Estas frmulas ponan el acento en los cambios institucionales que se relacionan con la disciplina fiscal, la reforma fiscal e impositiva, la reorientacin del gasto pblico hacia la salud y la educacin, las privatizaciones de empresas pblicas y la desregulacin de los mercados. Sin embargo, la evidencia emprica demuestra que las iniciativas implementadas hasta mediados de los noventa se centraron en el restablecimiento de los equilibrios macroeconmicos y la reestructuracin de incentivos de mercado y precios relativos. Las reformas desplegadas no afectaron sustancialmente la institucionalidad estatal, con la excepcin de aquellas que afectaron a las empresas pblicas, ya sea por la va de las privatizaciones o por la bsqueda de una mayor eficiencia y eficacia en las empresas que continuaron en el mbito estatal (Haggard, 1995). Bsicamente, los indicadores de desempeo al proveer informacin sobre reas fundamentales de la accin de los entes pblicos tales como la eficiencia, eficacia, calidad, y economa de los recursos, aportan al logro de un mejoramiento de la gestin y a una mayor transparencia de la accin pblica. En efecto, contar con una batera de indicadores de desempeo vinculados a la gestin estratgica de las instituciones, apoya la toma de decisiones de los directivos sobre bases ms ciertas, permite mejorar el desempeo y formular el presupuesto sobre criterios ms racionales, junto con posibilitar la rendicin de cuentas a los diferentes grupos de inters. La utilidad de contar con indicadores de desempeo para los gobiernos es indiscutible. No obstante, su incorporacin eficaz en el mbito pblico conlleva una serie de desafos que es preciso tener en cuenta tanto en la fase de diseo como en la de implementacin.

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Fuente: Indicadores de Desempeo de la CEPAL

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Entre estos desafos se destaca la cultura organizacional presente en las administraciones pblicas, que dificulta transitar hacia una gestin ms comprometida por los resultados y posicionar el tema de la evaluacin de la gestin como eje central de las preocupaciones gubernamentales. Junto a lo anterior, se aade la debilidad de los sistemas de servicio civil que limita la delegacin de facultades y alcanzar mayores niveles de responsabilidad de los directivos pblicos. Por ltimo, se seala el dbil proceso de consolidacin de los modelos burocrticos que posibiliten el funcionamiento de administraciones pblicas con procedimientos transparentes y confiables, sobre los que se pueda asentar el trnsito hacia una mayor responsabilidad por los resultados. En trminos de su operatividad y para contextualizar y delimitar el foco de evaluacin de inters de este manual, podramos clasificar la evaluacin de la siguiente manera: Segn el objeto de la evaluacin esta clasificacin nos permite pronunciarnos sobre diversos mbitos de las intervenciones gubernamentales: Evaluacin de polticas pblicas Evaluacin de programas pblicos Evaluacin de gestin y resultados de las entidades pblicas, y Evaluacin del desempeo individual Segn el propsito de la evaluacin: En general los fines a los que se dirige la evaluacin, dependern del objeto de sta, pero en trminos globales tiene que ver con la generacin de informacin para la toma de decisiones, como conocimiento para la accin. En el caso de la evaluacin de polticas y programas el objetivo claro de la evaluacin es el perfeccionamiento de stos, en trminos de maximizacin de eficacia (logro de objetivos buscados), y eficiencia desde el punto de vista de la economicidad de los medios utilizados, en un contexto de escasez de recursos. En el caso de la evaluacin del desempeo de las entidades pblicas, el propsito es un mix entre el apoyo a la toma de decisiones de las estrategias para lograr mejores resultados y gestionar ms eficientemente y eficazmente sus procesos, as como apoyar la rendicin de cuentas a usuarios y diferentes grupos de inters, y para fines de formulacin presupuestaria, asignando recursos a cumplimiento de objetivos. Segn los mandantes de la evaluacin: Evaluacin externa desarrollada por entes independientes de la entidad. Evaluacin interna, desarrollada por la propia entidad ya sea por imposicin de un ente externo como la autoridad presupuestaria, Congreso, Contralora, etc.,

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 o bien por propia decisin como instrumento de apoyo a la toma de decisiones.

Fuente: Adaptado de Oregon Progress Board (2004).

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Cuadro de Mando propuesto por el Gobierno del Estado.
Dimensin Componentes
Familia Cultura y capital social Humano y social Salud Inequidad sanitaria

Nuevos Modelos
Deterioro de las capacidades y funcionamiento de la famila

Nuevos Paradigmas
Hogares con ausencia de padre y/o madre Violencia intrafamiliar Pobreza Embarazo adolescente

Prdida de la confianza Violencia de gnero Mortalidad por diabetes Mortalidad materna Mortalidad infantil Muertes por accidentes de trnsito Muertes relacionadas con el alcoholismo Analfabetismo Rezago educativo Abandono escolar Desigualdad educativa Gasto en el aparato gubernamental Dificultades Administrativas Capacitacin de servidores pblicos Regulacin Tecnologa y acceso Ingresos Pblicos Deuda pblica Aportaciones federales Gasto pblico Capacidad de inversin Participacin Ciudadana Diseo de Polticas Pblicas Incidencia delictiva Seguridad personal y patrimonial Proteccin civil Oferta y demanda Profesionalizacin Cobertura en media superior

Educacin

Inequidad en el acceso a una educacin con calidad Deficiente desarrollo gubernamental

Desarrollo Institucional

Transparencia y Mecanismos de acceso rendicin de cuentas a la informacin Administracin Pblica y Estado de Derecho Deficiente administracin de los recursos pblicos Sistema de planeacin participativa ineficiente Aumento de violencia Baja calidad educativa en todos los niveles

Finanzas pblicas

Planeacin participativa Seguridad Pblica Educacin para la Competitividad Innovacin y Desarrollo Tecnolgico

Econmica Empresa y Empleo

Infraestructura logstica Cambio climtico

Agua

Ecologa

Regiones Ciudades

Vivienda

Baja apropiacin de innovacin y desarrollo Capital humano tecnolgico Situacin PIB por sector Situacin sector agropecuario Bajo desempeo en las Situacin sector manufacturero empresas y baja Situacin sector turstico articulacin de las Empleo precario cadenas productivas de PBT per cpita los sectores econmicos PEA Desocupacin Condiciones de la red carretera Deficiente infraestructira Telecomunicaciones logstica Acceso a internet Condiciones de salud Cambio climtico Emisiones GEI y calidad del aire Seguridad alimentaria Sobre explotacin de acuferos Desperdicio Escasez de agua Disponibilidad Aprovechamiento y cuidado del agua Calidad del agua Desequilibrio entre Desigualdad intermunicipal regiones Concentracin de la poblacin Creciemiento urbano Marginacin urbana desordenado Infraestructura y equipamiento urbano Hacinamiento Dficit cualitativo y Servicios cuantitativo de vivienda Caractersticas de las viviendas Rezago habitacional

Fuente: IPLANEG. Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2012-2035

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Cuadro de Mando propuesto por San Miguel de Allende, Gto.
Dimensin Componentes
Cobertura

Situacin Actual
98% de cobertura en nivel bsico

Nuevos Modelos
Educacin para Todos

Indicador a Impulsar
1.- % de Cobertura (Oferta vs Demanda) 2.- % de Jovenes con nivel Profesional 3.- # de Becas otorgadas 1.- Promedio de calificacin en la evaluacin de maestros

Contraparte del Indicador a Impulsar


Oferta y demanda Profesionalizacin Cobertura en media superior % de maestros reprobados

Calidad

Enfocada Educacin Ciencia y Tecnologa: Educacin para la Competitividad

Ser los primeros en Baja calidad educativa en Implementar la Reforma todos los niveles Educativa Programas de La Educacin Profesional Educacin Enfocados a no est Enfocada, alta la demanda de San emigracin de jvenes Miguel de Allende y egresados alrededores Baja calidad educativa en todos los niveles Programas de Ciencia y Tecnologa relacionadas al potencial del Municipio

1.- % de Jovenes de SMA que deciden estudiar en SMA en nivel Superior 2.- No. de Jovenes de otras ciudades que deciden estudiar en SMA 1.- No. de Instituciones Cientficas en San Miguel de Allende 2.- No. de Instituciones Tecnolgicas en San Miguel de Allende 3.- No. de Iniciativas cientificas y/o tecnolgicas propuestas en SMA 1.- No. de ventos realizados por ao

% de jovenes de SMA que estudian fuera del Municipio No. de Jovenes de otras ciudades que no concluyen sus estudios No hay No hay No hay No. de Tradiciones perdidas

Fomentar la Cultura, el Se haban perdido algunos Arte y las Tradiciones Cultura y Capital Social eventos y tradiciones de San Miguel de Allende

Dimensin

Componentes
Social y Humano

Situacin Actual
Deterioro de las capacidades y funcionamiento de la famila

Nuevos Modelos
Fortalecer a las Familias San Miguel ms Bonito que nunca Potenciar e Internacionalizar a San Miguel de Allende Educacin Pertinente para la Competitividad Innovacin y Desarrollo Tecnolgico

Indicador a Impulsar
1.- % de familias Integradas 2.- % de familias sin violencia 3.- % de Poblacin con Baja y Muy Baja Marginalidad 4.- # de adolescentes sin embarazo 1.- Condiciones generales de la Ciudad 1.- Das Noches promedio 2.- # de visitantes Nacionales 3.- # de visitantes extranjeros 1.- Oferta/Demanda Focalizada 2.- Nmero de Profesionistas que egresan 3.- Eficiencia terminal en media superior 1.- # de Registros de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico 1.- PIB por Sector 2.- Situacin del Sector Turstico 3.- Situacin del Sector Agropecuario 4.- Situacin del Sector Manufacturero de Artesanias 5.- Situacin del Sector Manufacturero 6.- PIB per cpita 7.- PEA 8.- % del nivel de Empleo Formal vs Informal 1.- Condiciones de la red vial del Municipio 2.- % de Poblacin con acceso a Telecomunicaciones 3.- % de Poblacin con acceso a Internet 1.- # de Acciones preventivas vs el clima 2.- Nivel de limpieza del aire 3.- Cobertura alimentaria 1.- Fuentes de abasto 2.- Eficiencia Total 3.- Cobertura de abasto en aos 4.- Eficiencia Comercial 5.- % de agua potable 6.- % de Tratamiento de aguas residuales 1.- Plan de Ordenamiento Territorial vs el Real 1.- % de Poblacin al corriente en el padrn catastral 2.- % de la poblacin en asentamientos irregulares 3.- % de Infraestructura y Equipamiento Urbano vs Necesidades 1.- # de localidades con asentamientos irregulares 2.- % de cobertura en Servicios Municipales 3.- % de Viviendas Dignas vs Viviendas Totales 4.- # de viviendas necesarias para la demanda habitacional

Contraparte del Indicador a Impulsar


% de Hogares con ausencia de padre y/o madre % de Familias con Violencia intrafamiliar % de la Poblacin en algn nivel de Pobreza # de Embarazos de adolescentes

Urbano e Infraestructura Crecimiento desordenado Cultural/Turstico Fortaleza de San Miguel de Allende Baja calidad educativa en todos los niveles Baja apropiacin de innovacin y desarrollo tecnolgico Bajo desempeo en las empresas y baja articulacin de las cadenas productivas de los sectores econmicos

Empresas Tursticas que abren vs las que cierran Comentarios negativos en redes sociales Comentarios negativos en redes sociales Oferta vs demanda Profesionalizacin Cobertura en media superior Capital humano Situacin PIB por sector Situacin sector turstico Situacin sector agropecuario Situacin sector Manufacturero de Artesanias Situacin del Sector Manufacturero PBT per cpita PEA Desocupacin Condiciones de la red carretera Telecomunicaciones Acceso a internet Condiciones de salud Emisiones GEI y calidad del aire Seguridad alimentaria Sobre explotacin de acuferos Desperdicio Disponibilidad Aprovechamiento y cuidado del agua Calidad del agua Contaminacin de rios y acuferos Desigualdad intermunicipal Concentracin de la poblacin Marginacin urbana Infraestructura y equipamiento urbano Hacinamiento Servicios Caractersticas de las viviendas Rezago habitacional

Desarrollo Econmico

Empresa y Empleo

Desarrollo Sustentable

Deficiente infraestructira logstica Cambio climtico

Infraestructura Turstica y Logstica Cambio climtico

Escasez de agua Ecologa y Medio Ambiente

Cuidado y Aprovechamiento Eficiente del Agua

Desequilibrio entre regiones Creciemiento urbano desordenado Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda

Equilibrio Ecolgico Ordenamiento Urbano y Control Cobertura de Vivienda Digna

Dimensin

Componentes
En Seguridad Pblica

Situacin Actual
Aumento de violencia

Nuevos Modelos
Seguridad Pblica con Participacin de la Poblacin

Indicador a Impulsar
1.- Percepcin de Seguridad de Pobladores y Visitantes 2.- Seguridad personal y patrimonial 3.- No. de casos resueltos vs No. de solicitudes (ptimo cero casos solicitados) 4.- No de colonias con vecino vigilante vs No. de Colonias Totales 1.- % de disminucin en la poblacin con diabetes 2.- % de casos de xito por maternidad 3.- % de nios nacidos vs embarazadas 4.- % de reduccin en Muertes por accidente de trnsito 5.- % de disminucin del alcoholismo 1.- % de Colonias con Servicio de Luz 2.- % de Colonias con Servicio de Agua Potable 3.- % de Cobertura de Agua Potable y Alcantarillado en la cabecera Municipal 4.- % de Colonias con recoleccin de basura 5.- % de Eficiencia del Rastro Municipal 1.- % de elementos con evaluacin de confianza aprobado 2.- % de elementos certificados por la CEPOL 3.- Percepcin de la ciudadana y visitantes del trato de Trnsito 4.- Percepcin de la ciudadana y visitantes del trato de la Polica 5.- % de casos resuletos vs casos atendidos 1.- Reglamento de Trnsito vigente y aprobado por el Ayuntamiento 2.- Reglamento de Polica vigente y aprobado por el Ayuntamiento

Contraparte del Indicador a Impulsar


Incidencia delictiva, No. de asesinatos violentos por cada 100,000 habitantes Seguridad personal y patrimonial Proteccin civil Incidencia de vilencia y/o de delitos menores Mortalidad por diabetes Mortalidad materna Mortalidad infantil Muertes por accidentes de trnsito Muertes relacionadas con el alcoholismo Nmero de localidades sin servicio de luz Nmero de localidades sin servicio de agua potable Nmero de casas sin servicio de agua o alcantarillado en la cabecera Municipal Nmero de colonias sin recoleccin de basura Nmero de problemas del Rastro Municipal Nmero de elementos despedidos por no pasar la evaluacin de confianza % de elementos sin certificacin No. de quejas No. de quejas por abuso de autoridad No. de quejas por imputaciones no procedentes No. de violaciones al reglamento por elementos de trnsito No. de violaciones al reglamento por elementos policiacos

En Salud

Inequidad sanitaria

Cobertura en Salud: Preventiva y Correctiva

Seguridad

En Servicios

No se cubren todos los servicios pblicos en las localidades del Municipio

Cobertura en Servicios

Confiable

Confianza en la Fuerza Desconfianza de la Fuerza Pblica y Participacin Pblica en sus tres Niveles Ciudadana para la Seguridad En revisin los Reglamentos y Reglamentos que rigen la operativos que cumplen seguridad y fomentan la legalidad

Normada

Dimensin

Componentes
Turstico

Situacin Actual

Nuevos Modelos

Indicador a Impulsar
1.- No. de noches de ocupacin promedio (cap. Inst. vs Noches ocupadas) 2.- No. de visitantes anual (Tipo y Nacionalidad de visitantes) 3.1.- No. de felicitaciones por una adecuada vialidad 2.- % de visitantes que envuentran estacionamiento antes de 5 minutos 3.- Cortesa vial del ciudadano en cruce de calles (uno y uno) 4.- Minutos para pasar cruces clave en horas pico 1.- % de viviendas vs demanda 2.- Calidad de la vivienda popular 1.- No. de Espacios Pblicos en condiciones ptimas/ Total de Espacios 2.- Condiciones de la vegetacin de los espacios pblicos 3.- Condiciones de las instalaciones deportivas del Municipio 1.- Nivel de satisfaccin de Industriales Instalados en San Miguel de Allende 2.- % de Industria Seca Instalada vs Industria Instalada que requiere agua 3.- No. de Empresas que solicitan informacin de SMA por ao para instalarse 4.- Nmero de comercios que sobreviven ms de 2 aos en SMA

Contraparte del Indicador a Impulsar


% de de desocupacin de la Capacidad Hotelera Instalada % de visitantes Nacionales vs Extranjeros Seguridad alimentaria No. de quejas por la tardanza en la vialidad No. de quejas por no encontrar estacionamiento No. de infracciones No. de quejas por tardanza en cruces claves en horas pico Rezago habitacional No. de viviendas populares que no cubren los requisitos Costo de mantenimiento de espacios pblicos Deterioro y basura en los espacios pblicos No de instalaciones deportivas sin usar y en mal estado % de ocupacin de los parque industriales Nmero de violaciones a la norma ecolgica por Industriales en SMA Nmero de casos de actividad Industrial que no cumplen con el uso de suelo Nmero de casos de comercio y servicios que no cumplen con el uso de suelo

Vialidad Infraestructura y Equipamiento Urbano

Vivienda Espacios Pblicos

Industria

Hoy existe ms oferta que Impulsar, junto con el demanda en capacidad Consejo de Turismo el instalada nivel de ocupacin Problemas de trnsito y de Por una vialidad gil, estacionamiento en la cabecera Municipal, en conservando el atractivo peatonal de SMA especial los fines de semana Dficit cualitativo y Por una Oferta de cuantitativo de vivienda Vivienda Digna Revivir el 100% de los Varios espacios pblicos espacios pblicos de la han estado olvidados cabecera Municipal No existe un anlisis del Impulsar, junto con el potencial Industrial, Consejo Coordinador acorde a las condiciones Empresarial los parque del territorio y la norma Industriales adecuados

Dimensin

Componentes
Eficiente (Desarrollo Institucional) Transparencia y rendicin de cuentas

Situacin Actual
Deficiente desarrollo gubernamental Mecanismos de acceso a la informacin parciales Deficiente administracin de los recursos pblicos Sistema de planeacin participativa ineficiente Sistema de planeacin participativa ineficiente

Nuevos Modelos
Eficiente Transparente

Indicador a Impulsar
1.- Unitario de Gasto Gubernamental vs No. de habitantes 2.- % de cumplimiento del Presupuesto asignado 3.- % del personal Certificado 1.- % de Reglamentos y Normas vigentes y actualizados 2.- % de solicitudes atendidas de acceso a la informacin 1.- % de Ingresos Pblicos vs Obligaciones Ciudadanas y Empresariales 2.- % de apalancamiento 3.- $ Captados por aportaciones Federales y/o Proyectos 4.- $ del Gasto Pblico 5.- $ destinados para inversin Municipal 1.- % de Proyectos Socializados 2.- % de ONGs que participan en Proyectos del Municipio 1.- No. de Proyectos gestionados en instancias Estatales y Federales 2.- No. de Polticas Pblicas diseadas y en prctica Gubernamental

Contraparte del Indicador a Impulsar


Gasto en el aparato gubernamental Dificultades Administrativas Capacitacin de servidores pblicos Regulacin Tecnologa y acceso Ingresos Pblicos Deuda pblica Aportaciones federales Gasto pblico Capacidad de inversin Participacin Ciudadana Nmero de ONGs Registradas vs No. de ONGs operando en SMA Participacin Ciudadana Diseo de Polticas Pblicas

Gobierno Competitivo

Finanzas pblicas

Gobierno con Finanzas Pblicas sanas Gobierno incluyente y que trabaja con ONGs Gobierno que Regula

Promotor Regulacin

Diseado por DELAN Consultores con base en IPLANEG, IMPLASMA, COPLADEM y el Programa de Gobierno Municipal 2012-2015

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Desde la perspectiva de las funciones que puede tener el indicador se pueden sealar dos: una primera funcin descriptiva que consiste en aportar informacin sobre el estado real de una actuacin pblica o programa, por ejemplo el nmero de estudiantes que reciben beca, y por otro lado una funcin valorativa que consiste en aadir a la informacin anterior un juicio de valor basado en antecedentes objetivos sobre si el desempeo en dicho programa o actuacin pblica es o no el adecuado, en este caso nmero de becas entregadas con relacin a los estudiantes carenciados. Esta ltima expresin nos est dando informacin sobre el logro de la actuacin del objetivo de Aumentar el nmero de becas para estudiantes carenciados (suponiendo que este es un objetivo intermedio). En la misma idea anterior, un complemento interesante es el que aporta Weiss (1998) al diferenciar el concepto de medicin de variable respecto del concepto indicador. Un indicador es una medicin ordinal que tiene siempre una direccin o rumbo esperado. Por ejemplo, nmero de desempleados sera una medicin sobre la cual no podemos pronunciarnos sobre si sta es buena o mala por s sola, sin embargo un indicador de esta medicin es la tasa de desempleo al cual normalmente se espera que tenga una evolucin hacia la baja. Asimismo ocurre con la medicin de crecimiento econmico, respecto de la tasa de crecimiento, a la que siempre esperamos que tenga una evolucin positiva. Weiss explicita el desempeo esperado de la manera siguiente: Los indicadores de desempeo son instrumentos de medicin de las principales variables asociadas al cumplimiento de los objetivos, que a su vez constituyen una expresin cualitativa o cuantitativa concreta de lo que se pretende alcanzar con un objetivo especfico establecido. (...) La evaluacin del desempeo se asocia al juicio que se realiza una vez culminada la accin o la intervencin. Busca responder interrogantes claves sobre cmo se ha realizado la intervencin, si se han cumplido los objetivos (concretamente, la medida en que stos han sido cumplidos), el nivel de satisfaccin de la poblacin objetivo, entre otras. En suma, se busca evaluar cun bien o cun aceptable ha sido el desempeo de determinado organismo pblico con el objetivo de tomar las acciones necesarias para reconocer o perfeccionar la gestin.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Costo-Efectividad

FUNDAMENTOS PARA LA CONSTRUCCIN DE INDICADORES DE GESTIN Tipologas de indicadores. La clasificacin de los indicadores de desempeo es muy variada y tal como veremos en algunos ejemplos de los recuadros sealados ms adelante, hay autores que establecen tipologas de indicadores que abarcan seis o ms categoras, incorporando a las dimensiones de evaluacin de la eficiencia, eficacia, economa, calidad, y tambin los atributos de dichas medidas tales como equidad, entorno, tecnologa, etc. No obstante lo anterior, y teniendo en cuenta el objetivo de los indicadores de desempeo en el mbito pblico, abordaremos la siguiente taxonoma: Indicadores que entreguen informacin de los resultados desde el punto de vista de la actuacin pblica en la generacin de los productos: Insumos (Inputs) Procesos o actividades Productos (outputs) Resultados finales (outcomes) Indicadores desde el punto de vista del desempeo de dichas actuaciones en las dimensiones de eficiencia, eficacia, calidad y economa.

1. Posibilita la evaluacin cualitativa y cuantitativa del desempeo global de la institucin, por medio de la evaluacin de sus principales programas y/o departamentos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 2. Induce un proceso de transformaciones estructurales y funcionales que permita eliminar inconsistencias entre el quehacer de la organizacin y sus objetivos prioritarios. 3. Apoya el proceso de desarrollo organizacional y de formulacin de polticas de mediano y largo plazo. 4. Mejora la coordinacin de los Servicios Pblicos con la Direccin de Presupuestos, extendiendo el proceso presupuestario hacia la discusin fundamentada de los resultados y el establecimiento de compromisos en torno a stos. 5. Mejora cualitativa y cuantitativamente la informacin sobre desempeo de los Servicios que recibe el Parlamento. 6. Apoya las construcciones de sistemas de reconocimientos tanto institucionales como individuales. 7. Genera un mayor grado de confiabilidad de la gestin institucional, permitiendo eliminar trmites innecesarios en este contexto.

Dimensiones de la evaluacin: Indicadores de eficiencia, eficacia, economa y calidad. Para los efectos de este manual se analizarn los indicadores de desempeo que comnmente se conocen como las 3 E: Eficiencia, Economa, Eficacia, 14 agregando el indicador de calidad de forma separada del indicador de eficacia, que en muchos manuales se considera un atributo de esta categora. Eficacia: cul es el grado de cumplimiento de los objetivos, a cuntos usuarios o beneficiarios se entregan los bienes o servicios, qu porcentaje corresponde del total de usuarios.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Eficiencia: cul es la productividad de los recursos utilizados, es decir cuntos recursos pblicos se utilizan para producto un determinado bien o servicio. Economa: cuan adecuadamente son administrados los recursos utilizados para la produccin de los bienes y servicios.

Dimensiones de la evaluacin: Indicadores de eficiencia, eficacia, economa y calidad. Calidad: cun oportunos y accesibles a los usuarios son los bienes y servicios entregados.

Esta clasificacin de indicadores se ha utilizado en varios gobiernos de la regin y en la mayor parte de los gobiernos de pases de la OCDE. Su eleccin se basa en una serie de ventajas frente a otras tipologas que son ms complejas, stas se pueden resumir en las siguientes: La tipologa se centra en los aspectos bsicos y necesarios para entender el desempeo de la intervencin pblica. Permite comprender la interrelacin entre el proceso productivo de bienes y servicios y las dimensiones del desempeo. Es la tipologa que por su simplicidad y concrecin ha probado ser til para los usuarios en los pases en que se ha implantado (la mayor parte de los pases de la OCDE, Chile, Uruguay, Costa Rica, etc.).

En los recuadros que se desarrollan a continuacin, se ejemplifican algunas diferencias en la terminologa y tipologas que adoptan algunos pases para el desarrollo de indicadores en las instituciones pblicas. Eficacia: Se refiere al grado de cumplimiento de los objetivos planteados: en qu medida la institucin como un todo, o un rea especfica de sta est cumpliendo con sus objetivos estratgicos, sin considerar necesariamente los recursos asignados para ello. La eficacia es un concepto que da cuenta slo del grado de cumplimiento de las metas establecidas. Las medidas clsicas de eficacia corresponden a las reas que cubren las metas u objetivos de una institucin: cobertura, focalizacin, capacidad de cubrir la demanda y el resultado final. Cobertura: Es la expresin numrica del grado en que las actividades que realiza, o los servicios que ofrece, una institucin pblica son capaces de cubrir o satisfacer la demanda total que por ellos existe. El porcentaje de cobertura de los servicios, actividades o prestaciones, es siempre una comparacin de la situacin actual respecto al mximo potencial que se puede entregar.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Dependiendo de los objetivos y metas particulares que se plantee una institucin, su cobertura puede tener una expresin en trminos geogrficos, en trminos de un universo o de una demanda potencial a cubrir. Focalizacin: Este concepto se relaciona con el nivel de precisin con que las prestaciones y servicios estn llegando a la poblacin objetivo previamente establecida. Un primer paso en la construccin de este tipo de indicadores consiste en verificar si los usuarios reales a los que hoy estamos llegando coinciden con nuestra poblacin objetivo, las llamadas filtraciones en la demanda. Estas filtraciones pueden deberse a la fuga de beneficios del La taxonoma desarrollada en el Manual de Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas de Espaa plantea la siguiente clasificacin de indicadores: Segn su naturaleza, que se relacionara con aquellos aspectos concretos de la actuacin que tratan de medir y desde esta perspectiva a los indicadores clsicos de las 3 E, se agregan los siguientes: Efectividad, equidad (mide el nivel de distribucin justa de los servicios pblicos, ejemplo disponibilidad de acceso a los servicios pblicos de los grupos sociales menos favorecidos, en comparacin con la media del pas), excelencia (calidad de los servicios, teniendo en cuenta la percepcin de los usuarios), entorno (acceso a la informacin sobre la evolucin socioeconmica del entorno, de las acciones, servicio y productos que estn desarrollando los diferentes agentes que interactan con en este contexto) y, evolucin sostenible (capacidad de mantener un servicio con una calidad aceptable durante un largo perodo de tiempo). Segn el objeto: esta clasificacin da prioridad al tema o mbito que se est midiendo, y desde esa perspectiva seala indicadores de resultado, proceso, estructura y estratgicos. Segn el mbito de actuacin: divide los indicadores en internos, que hacen referencia a variables relacionadas con el funcionamiento de la entidad correspondiente (nmero de documentos archivados por empleado, ndice de satisfaccin sobre los servicios internos). Y, los indicadores externos relacionados con la repercusin exterior a las actividades relacionadas con los servicios. Un primer paso en la construccin de este tipo de indicadores consiste en verificar si los usuarios reales a los que hoy estamos llegando coinciden con nuestra poblacin objetivo, las llamadas filtraciones en la demanda. Estas filtraciones pueden deberse a la fuga de beneficios del programa a los usuarios no elegibles (error de inclusin), o bien en la cantidad de usuarios elegibles que no acceden a los beneficios del programa (error de exclusin). Una segunda manera de construir indicadores de focalizacin es el anlisis de cobertura, en que se mide qu porcentaje de esa poblacin objetivo est recibiendo los bienes o servicios pblicos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Capacidad para cubrir la demanda actual. Este tipo de medidas de eficacia dice relacin con la capacidad que tiene una institucin pblica para absorber de manera adecuada los niveles de demanda que tienen sus servicios. Resultado Final El resultado final es otra de las dimensiones del indicador de eficacia y al igual que en la evaluacin de programas pblicos lo que se busca es medir la contribucin del conjunto de la intervencin de la entidad pblica (no as de un programa especfico).16 Como resultado final se entender el efecto final o impacto que las acciones de una entidad tienen sobre la realidad que se est interviniendo. Eficiencia: El concepto de eficiencia describe la relacin entre dos magnitudes fsicas: la produccin fsica de un bien o servicio y los insumos que se utilizaron para alcanzar ese nivel de producto. La eficiencia puede ser conceptualizada como producir la mayor cantidad de servicios o prestaciones posibles dado el nivel de recursos de los que se dispone o, bien alcanzar un nivel determinado de servicios utilizando la menor cantidad de recursos posible. Un indicador clsico de eficiencia es el costo unitario de produccin o costo promedio, el cual relaciona la productividad fsica y el costo de los factores e insumos utilizados en la generacin de un bien o servicio. En el mbito de las instituciones pblicas existen muchas aproximaciones a este concepto. En general, se pueden obtener mediciones de productividad fsica, relacionando nivel de actividad, expresado por ejemplo como nmero de subsidios entregados, cantidad de usuarios atendidos, inspecciones realizadas, etc., y nivel de recursos utilizados (gasto en bienes y servicios, dotacin de personal, horas extraordinarias, etc.). Otro grupo importante de indicadores de eficiencia son los orientados a medir la productividad media de los factores: cuantas unidades de producto se obtienen en promedio por cada unidad de factor. Una vez determinado el valor del indicador de eficiencia, ya sea de producto medio o costo medio, es necesario aplicar un anlisis respecto de los resultados logrados. La idea es detectar cules son los factores ineficientes que pueden estar generando un valor de indicador que escape a la media de los estndares comparativos, o de las metas que estime razonables de ser obtenidas. Estos factores generadores de ineficiencias pueden ser el personal en la tarea no idneo, o sin capacitacin suficiente que retarda el tiempo de respuesta de un proceso, o la dotacin excesiva de personal en la tarea que hace por ejemplo que el promedio de inspecciones por inspector sea ms baja que los estndares aconsejados. 249
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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 El anlisis de la eficiencia econmica se refiere a la adquisicin y el aprovechamiento de los insumos (inputs), que deben ser adquiridos en tiempo oportuno, al mejor costo posible o al costo aceptable, la cantidad adecuada y con una calidad aceptable. De esta manera el anlisis de los insumos (inputs) debe ser realizada desde los medios humanos, materiales y financieros. Es as como se seala que las tcnicas basadas en la revisin de dichos insumos (inputs) tienen que ver con los siguientes tipos de anlisis: Costo de un servicio en relacin al nmero de usuarios Costo por tonelada de basura recogida Costo de la recogida de basura por usuario Costo por kilmetro de carretera construido Costo de la inspeccin por nmero de visitas efectuadas Costo del departamento de Desarrollo Social y Humano por habitante Costo del departamento de Tesorera en relacin al presupuesto.

EJEMPLOS DE INDICADORES DE EFICIENCIA Indicador Costo promedio de los beneficios entregados Costo promedio de las acciones de recaudacin Nmero de fiscalizaciones/ Nmero de fiscalizadores. Nmero de usuarios en archivos en relacin a dotacin efectiva de archivos Costo total programa de becas /Total de beneficiarios Cajas inspeccionadas/Jornadas persona

Economa Este concepto se puede definir como la capacidad de una institucin para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros en pos del cumplimiento de sus objetivos. Todo organismo que administre fondos, especialmente cuando stos son pblicos, es responsable del manejo eficiente de sus recursos de caja, de ejecucin de su presupuesto y de la administracin adecuada de su patrimonio. Indicadores tpicos de economa son la capacidad de autofinanciamiento (cuando la institucin tiene atribuciones legales para generar ingresos propios), la ejecucin de su presupuesto de acuerdo a lo programado y su capacidad para recuperar prstamos y otros pasivos. Otro tipo importante de indicadores de economa son aquellos que relacionan el nivel de recursos financieros utilizados en la provisin de prestaciones y servicios con los gastos administrativos incurridos por la institucin. En algunos pases por ejemplo, la participacin de los gastos administrativos en los gastos totales del

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 sector pblico se considera como una buena aproximacin a las ganancias globales de eficiencia en el conjunto del sector. EJEMPLOS DE INDICADORES DE ECONOMA Indicador Aumento de costos por errores en contratos (Procesos). $ gastados a travs del sistema informatizado de compras / $ total de las compras (Procesos). Ahorros realizados en contratos y propuestas a partir del uso de tcnicas de innovacin de compras total. Regionales y/o Especializados. Recuperacin de los prstamos de los Fondos Sociales. Porcentaje de recuperacin del costo de los servicios. Ingresos por venta de servicios/ Gasto total.

Calidad del Servicio La calidad del servicio es una dimensin especfica del desempeo que se refiere a la capacidad de la institucin para responder en forma rpida y directa a las necesidades de sus usuarios. Son extensiones de la calidad factores tales como: oportunidad, accesibilidad, precisin y continuidad en la entrega de los servicios, comodidad y cortesa en la atencin. La calidad de servicio se puede mejorar por la va de mejorar los atributos o caractersticas de los servicios que se entregan a los usuarios. Entre los medios disponibles para sistematizar la medicin y evaluacin de estos conceptos se cuentan la realizacin de sondeos de opinin y encuestas peridicas a los usuarios, la implementacin de libros de reclamos o de buzones para recoger sugerencias o quejas.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Pasos bsicos para la construccin de indicadores de desempeo. En el proceso de construccin de los indicadores de desempeo no existe un procedimiento tipo o una metodologa estndar, sin embargo se recomienda tener en cuenta una serie de pasos y requisitos previos que aseguren la coherencia del conjunto de indicadores que se construyan. Junto con lo anterior, el desarrollo de indicadores de gestin en una institucin se justifica en la medida que stos se insertan a lo largo de toda la organizacin y permiten informar sobre lo estratgico y los aspectos claves de la gestin. Sin embargo, debe considerarse que tambin son el soporte para evaluar lo que est pasando con los procesos y los aspectos operativos que contribuyen a los resultados finales. Es as como el proceso de construccin de indicadores de desempeo lleva de manera inherente la implementacin de un sistema de control de gestin y de informacin para la gestin, que permita hacer el seguimiento de las metas y su cumplimiento en el conjunto de la organizacin. Un requisito previo para la construccin de los indicadores y el sistema de control de gestin, es trabajar sobre las definiciones estratgicas de la institucin o administracin pblica. Lo anterior implica abordar un proceso de revisin y/o validacin de misin principalmente cuando es la primera vez que se desarrolla el sistema de indicadores, identificacin de productos, objetivos y metas, cuyo cumplimiento ser medido y evaluado a partir del instrumental desarrollado con los indicadores. Abordar estos requisitos no implica necesariamente redefinir la misin y las definiciones estratgicas de la institucin, si no plantearse los ajustes pertinentes para cumplir lo ms adecuadamente con la provisin de bienes y servicios a los usuarios.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Elementos para el anlisis de los productos estratgicos Las caractersticas principales de los productos estratgicos son: Es el principal bien o servicio que la institucin proporciona directamente a un usuario externo. La provisin de un producto estratgico o relevante es responsabilidad de la institucin ya sea en forma directa o sub-contratado. La demanda de los usuarios de productos estratgicos es continua, sistemtica, permanente y cautiva. Los recursos que se consumen en la generacin de un producto estratgico son importantes, ya sea como porcentaje del presupuesto destinado a la provisin del servicio, o bien por el porcentaje de funcionarios afectados a la provisin del servicio.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Indicadores Estratgicos de San Miguel de Allende. Respecto a la comunicacin de los indicadores, la experiencia revisada seala tres aspectos bsicos a tener en cuenta: La comunicacin de los resultados tiene que estar focalizada en los aspectos claves de la gestin con mensajes simples, directos y demostrables. El contenido de la comunicacin en lo posible debe ser educativo considerando las necesidades de informacin de los usuarios-ciudadanos La informacin debe ser entregada en informes que tengan alguna periodicidad.

A continuacin se desarrollan algunas consideraciones respecto de los reportes de gestin: Requisitos de los reportes de indicadores de gestin. Las recomendaciones para la presentacin de los reportes o informes derivados del control de gestin son los siguientes: Debe tratar los aspectos crticos de la administracin pblica y de las instituciones derivados de los aspectos claves de la gestin institucional. Debe detallar muy bien el anlisis de las desviaciones explicando y justificando las causas, repercusiones y el responsable. Debe incluir todo tipo de indicadores externos e internos a la Entidad. Debe servir como herramienta para identificar problemas y para buscar soluciones e iniciativas que mejoren la situacin de los mismos. El contenido de la informacin debe ser actual, relevante precisa y fiable. Debe tener una estructura de informes e indicadores que permita ir bajando de nivel de informacin cada vez desde un total a un detalle. Debe tener una periodicidad de uso (mensual, bimensual, semestral, etc.). Debe ser discutido por los diferentes responsables de la Entidad.

La Planeacin Estratgica y los Indicadores. El establecimiento de los objetivos y metas de una institucin es apoyado en la mayor parte de los casos por la aplicacin de procesos de planificacin estratgica con mayor o menor grado de formalizacin. Una de las definiciones ms operativas de planificacin estratgica, desde el punto de vista de su vinculacin con los indicadores de desempeo es la siguiente: planificacin estratgica es el proceso que se sigue para determinar las metas de una organizacin y las estrategias que permitirn alcanzarlas y desde esa perspectiva, la planificacin estratgica fija los lmites dentro de los cuales tiene lugar el control y evaluacin de gestin.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 En el mbito pblico la introduccin de esta metodologa permite identificar los elementos claves para avanzar hacia una gestin por resultados, en la medida que facilita la identificacin de objetivos, considerando aspectos del entorno, exigencias de los usuarios, en consideracin con los procesos internos y las capacidades de la organizacin. Este balance entre los aspectos externos a la organizacin es en general abordado a partir de un proceso de anlisis de amenazas y oportunidades y los factores internos a travs de un anlisis del FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas). El uso de la Planificacin Estratgica en el mbito pblico es concebida como una herramienta imprescindible para la identificacin de prioridades y asignacin de recursos en un contexto de cambios y altas exigencias. Las caractersticas centrales de la gestin orientada a resultados son: Identificacin de objetivos, metas e indicadores que permitan evaluar los resultados, generalmente a travs del desarrollo de procesos planificacin estratgica como herramienta para alinear las prioridades a los recursos y establecer la base para el control y evaluacin de las metas. Identificacin de niveles concretos de responsables del logro de las metas. Establecimiento de sistemas de control de gestin internos donde quedan definidos las responsabilidades en toda la organizacin por el cumplimiento de las metas, as como tambin los procesos de retroalimentacin para la toma de decisiones. Vinculacin del presupuesto institucional para el cumplimiento de objetivos. Determinacin de incentivos, flexibilidad y autonoma en la gestin de acuerdos compromisos de desempeo.

La planificacin estratgica mira hacia el futuro y plantea los objetivos deseados, la evaluacin de la gestin mira hacia atrs sobre cmo stos se estn desarrollando. La combinacin de planificacin estratgica y evaluacin del desempeo forma un crculo un proceso continuo de gobierno por resultados. El plan estratgico define el compromiso que se plantea y el desempeo a ser medido, mientras que la evaluacin de la gestin provee la retroalimentacin, en funcin de si se estn consiguiendo las metas planificadas o no. En el contexto de la planificacin estratgica la evaluacin de la gestin, tiene tres especficos propsitos: Proveer la lnea de base para valorizar cada uno de los indicadores de desempeo y de esta manera establecer los cursos de accin necesarios. Proveer de datos histricos sobre los cuales los resultados pueden ser proyectados para cada uno de los cursos de accin considerados. Proveer datos sobre los indicadores de impacto clave para ser usados en reportes que den cuenta del logro de los objetivos del plan estratgico.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Al abordar nuestro proceso de planificacin estratgica, desarrollamos los siguientes pasos: Identificamos la visin y misin de la administracin pblica 2012-2015, a travs de un proceso dinmico y participativo con todos los involucrados en la gestin pblica y ONGs, que fundamente los compromisos del Plan y de los programas que produce. Identificamos los objetivos estratgicos y su alineacin a los Ejes. Identificamos los estndares de medicin de corto, mediano y largo plazos, que permita controlar y monitorear el logro de los resultados y evaluar el nivel de cumplimiento y retroalimentar para la toma de decisiones. Poder identificar las tendencias con el anlisis de los indicadores en el tiempo.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Evaluacin y gestin por resultados: conclusiones de la CEPAL Los indicadores de seguimiento y evaluacin del desempeo aparecen aproximadamente una dcada atrs en diversos gobiernos de Amrica Latina. Su gestacin est vinculada estrechamente a los esfuerzos de modernizacin del aparato pblico. Los estudios comparados realizados por la CEPAL (1998) y el CLAD (2003) revelan que la mayora de los pases de Amrica Latina han desarrollado iniciativas de implementacin de sistemas de evaluacin de gestin o de desarrollo de indicadores de desempeo, con diversos grados de sistematicidad y cobertura. No obstante los esfuerzos que muchos de estos pases han desplegado, se puede concluir que las experiencias desarrolladas estn lejos de haber logrado un grado de madurez institucional importante. Entre las conclusiones que comparte la CEPAL, destacan las siguientes: Una cultura organizacional que se caracteriza por la escasa propensin a la definicin de objetivos estratgicos y metas de gestin de manera sistemtica y como insumo para la toma de decisiones. Aun cuando es posible observar que en parte importante de los pases de la regin, la conceptualizacin sobre gestin por resultados es utilizada, y las instituciones sealan poseer misin, objetivos, metas, stos en general son establecidos y muchas veces extrados textualmente de las leyes que formaron los organismos, o de ejercicios que no conllevan una discusin sistemtica y organizada sobre el quehacer institucional, sus desafos, las debilidades, las fuentes principales de ineficiencia y cmo operacionalizar de manera efectiva mejoras en la gestin. Falta de continuidad a Proyectos y Objetivos de alto impacto al cambiar las Administraciones. Discontinuidad de los liderazgos ejercidos desde la autoridad central (ministerios de finanzas, oficinas de presupuestos) en el desarrollo de las iniciativas para generar Sistemas de Indicadores de Desempeo en el conjunto de las instituciones. Escasez de capacidades en las Unidades Ejecutoras o Programas Gubernamentales para institucionalizar la evaluacin, definiendo responsabilidades internas con insuficiente empoderamiento para desarrollarlos indicadores. Desarrollo de los indicadores para medir las metas fsicas del presupuesto, y escaso avance de indicadores asociadas a resultados. Aun cuando se construyen indicadores y se aplican metodologas de evaluacin, no se puede hablar de una aplicacin sistmica de stas. Existe una desvinculacin importante entre la informacin que entregan y su utilizacin para la toma de decisiones de los directivos y funcionarios. Escasas consecuencias respecto de los resultados de la evaluacin. Existe una limitada socializacin dentro de los organismos que los desarrollan y

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 raramente son tomados en cuenta como insumo para el proceso presupuestario. En San Miguel de Allende, Guanajuato, nos hemos planteado hacer la diferencia, por lo que el seguimiento, evaluacin y uso de la informacin ser importante para la rendicin de cuentas pblicas y transparencia. La evaluacin de los resultados la haremos desde la perspectiva estratgica: coordinacin de la macro evaluacin o evaluacin estratgica con la evaluacin institucional en general la estemos articulando.

11.6.1. INDICADOR EJE ESTRATGICO DE EDUCACIN


Dimensin Componentes
Cobertura

Situacin Actual
98% de cobertura en nivel bsico Baja calidad educativa en todos los niveles

Nuevos Modelos
Educacin para Todos Ser los primeros en Implementar la Reforma Educativa

Indicador a Impulsar
1.- % de Cobertura (Oferta vs Demanda) 2.- % de Jovenes con nivel Profesional 3.- # de Becas otorgadas 1.- Promedio de calificacin en la evaluacin de maestros

Calidad

Enfocada Educacin Ciencia y Tecnologa: Educacin para la Competitividad

La Educacin Profesional no Programas de Educacin est Enfocada, alta Enfocados a la demanda emigracin de jvenes de San Miguel de Allende egresados y alrededores Programas de Ciencia y Tecnologa relacionadas al potencial del Municipio Fomentar la Cultura, el Arte y las Tradiciones de San Miguel de Allende

1.- % de Jovenes de SMA que deciden estudiar en SMA en nivel Superior 2.- No. de Jovenes de otras ciudades que deciden estudiar en SMA 1.- No. de Instituciones Cientficas en San Miguel de Allende 2.- No. de Instituciones Tecnolgicas en San Miguel de Allende 3.- No. de Iniciativas cientificas y/o tecnolgicas propuestas en SMA

Baja calidad educativa en todos los niveles

Cultura y Capital Social

Se haban perdido algunos eventos y tradiciones

1.- No. de ventos realizados por ao

11.6.2. INDICADOR EJE ESTRATGICO DE DESARROLLO SUSTENTABLE


Dimensin Componentes
Social y Humano

Situacin Actual
Deterioro de las capacidades y funcionamiento de la famila Crecimiento desordenado Fortaleza de San Miguel de Allende Baja calidad educativa en todos los niveles Baja apropiacin de innovacin y desarrollo tecnolgico

Nuevos Modelos
Fortalecer a las Familias San Miguel ms Bonito que nunca Potenciar e Internacionalizar a San Miguel de Allende Educacin Pertinente para la Competitividad Innovacin y Desarrollo Tecnolgico

Indicador a Impulsar
1.- % de familias Integradas 2.- % de familias sin violencia 3.- % de Poblacin con Baja y Muy Baja Marginalidad 4.- # de adolescentes sin embarazo 1.- Condiciones generales de la Ciudad 1.- Das Noches promedio 2.- # de visitantes Nacionales 3.- # de visitantes extranjeros 1.- Oferta/Demanda Focalizada 2.- Nmero de Profesionistas que egresan 3.- Eficiencia terminal en media superior 1.- # de Registros de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico 1.- PIB por Sector 2.- Situacin del Sector Turstico 3.- Situacin del Sector Agropecuario 4.- Situacin del Sector Manufacturero de Artesanias 5.- Situacin del Sector Manufacturero 6.- PIB per cpita 7.- PEA 8.- % del nivel de Empleo Formal vs Informal 1.- Condiciones de la red vial del Municipio 2.- % de Poblacin con acceso a Telecomunicaciones 3.- % de Poblacin con acceso a Internet 1.- # de Acciones preventivas vs el clima 2.- Nivel de limpieza del aire 3.- Cobertura alimentaria 1.- Fuentes de abasto 2.- Eficiencia Total 3.- Cobertura de abasto en aos 4.- Eficiencia Comercial 5.- % de agua potable 6.- % de Tratamiento de aguas residuales 1.- Plan de Ordenamiento Territorial vs el Real 1.- % de Poblacin al corriente en el padrn catastral 2.- % de la poblacin en asentamientos irregulares 3.- % de Infraestructura y Equipamiento Urbano vs Necesidades 1.- # de localidades con asentamientos irregulares 2.- % de cobertura en Servicios Municipales 3.- % de Viviendas Dignas vs Viviendas Totales 4.- # de viviendas necesarias para la demanda habitacional

Urbano e Infraestructura Cultural/Turstico

Desarrollo Econmico

Bajo desempeo en las empresas y baja articulacin de las cadenas productivas de los sectores econmicos

Empresa y Empleo

Desarrollo Sustentable Deficiente infraestructira logstica Cambio climtico Infraestructura Turstica y Logstica Cambio climtico

Escasez de agua Ecologa y Medio Ambiente

Cuidado y Aprovechamiento Eficiente del Agua

Desequilibrio entre regiones Creciemiento urbano desordenado Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda

Equilibrio Ecolgico Ordenamiento Urbano y Control Cobertura de Vivienda Digna

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 11.6.3. INDICADOR EJE ESTRATGICO DE SEGURIDAD
Dimensin Componentes
En Seguridad Pblica

Situacin Actual
Aumento de violencia

Nuevos Modelos
Seguridad Pblica con Participacin de la Poblacin

Indicador a Impulsar
1.- Percepcin de Seguridad de Pobladores y Visitantes 2.- Seguridad personal y patrimonial 3.- No. de casos resueltos vs No. de solicitudes (ptimo cero casos solicitados) 4.- No de colonias con vecino vigilante vs No. de Colonias Totales 1.- % de disminucin en la poblacin con diabetes 2.- % de casos de xito por maternidad 3.- % de nios nacidos vs embarazadas 4.- % de reduccin en Muertes por accidente de trnsito 5.- % de disminucin del alcoholismo 1.- % de Colonias con Servicio de Luz 2.- % de Colonias con Servicio de Agua Potable 3.- % de Cobertura de Agua Potable y Alcantarillado en la cabecera Municipal 4.- % de Colonias con recoleccin de basura 5.- % de Eficiencia del Rastro Municipal 1.- % de elementos con evaluacin de confianza aprobado 2.- % de elementos certificados por la CEPOL 3.- Percepcin de la ciudadana y visitantes del trato de Trnsito 4.- Percepcin de la ciudadana y visitantes del trato de la Polica 5.- % de casos resuletos vs casos atendidos 1.- Reglamento de Trnsito vigente y aprobado por el Ayuntamiento 2.- Reglamento de Polica vigente y aprobado por el Ayuntamiento

En Salud

Inequidad sanitaria

Cobertura en Salud: Preventiva y Correctiva

Seguridad

En Servicios

No se cubren todos los servicios pblicos en las localidades del Municipio

Cobertura en Servicios

Confiable

Desconfianza de la Fuerza Pblica en sus tres Niveles

Confianza en la Fuerza Pblica y Participacin Ciudadana para la Seguridad

Normada

Reglamentos y En revisin los Reglamentos operativos que cumplen y que rigen la seguridad fomentan la legalidad

11.6.4. INDICADOR EJE EQUIPAMIENTO URBANO


Dimensin Componentes
Turstico

ESTRATGICO
Nuevos Modelos
Impulsar, junto con el Consejo de Turismo el nivel de ocupacin

DE

INFRAESTRUCTURA
Indicador a Impulsar

Situacin Actual
Hoy existe ms oferta que demanda en capacidad instalada

Vialidad Infraestructura y Equipamiento Urbano

Problemas de trnsito y de Por una vialidad gil, estacionamiento en la conservando el atractivo cabecera Municipal, en peatonal de SMA especial los fines de semana Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda Varios espacios pblicos han estado olvidados No existe un anlisis del potencial Industrial, acorde a las condiciones del territorio y la norma Por una Oferta de Vivienda Digna Revivir el 100% de los espacios pblicos de la cabecera Municipal Impulsar, junto con el Consejo Coordinador Empresarial los parque Industriales adecuados

1.- No. de noches de ocupacin promedio (cap. Inst. vs Noches ocupadas) 2.- No. de visitantes anual (Tipo y Nacionalidad de visitantes) 3.- Consolidacin de la Infraestructura Turstica 1.- No. de felicitaciones por una adecuada vialidad 2.- % de visitantes que envuentran estacionamiento antes de 5 minutos 3.- Cortesa vial del ciudadano en cruce de calles (uno y uno) 4.- Minutos para pasar cruces clave en horas pico 1.- % de viviendas vs demanda 2.- Calidad de la vivienda popular 1.- No. de Espacios Pblicos en condiciones ptimas/ Total de Espacios 2.- Condiciones de la vegetacin de los espacios pblicos 3.- Condiciones de las instalaciones deportivas del Municipio 1.- Nivel de satisfaccin de Industriales Instalados en San Miguel de Allende 2.- % de Industria Seca Instalada vs Industria Instalada que requiere agua 3.- No. de Empresas que solicitan informacin de SMA por ao para instalarse 4.- Nmero de comercios que sobreviven ms de 2 aos en SMA

Vivienda Espacios Pblicos

Industria

11.6.5. INDICADOR EJE ESTRATGICO DE GOBIERNO COMPETITIVO


Dimensin Componentes
Eficiente (Desarrollo Institucional)

Situacin Actual
Deficiente desarrollo gubernamental

Nuevos Modelos
Eficiente Transparente

Indicador a Impulsar
1.- Unitario de Gasto Gubernamental vs No. de habitantes 2.- % de cumplimiento del Presupuesto asignado 3.- % del personal Certificado 1.- % de Reglamentos y Normas vigentes y actualizados 2.- % de solicitudes atendidas de acceso a la informacin 1.- % de Ingresos Pblicos vs Obligaciones Ciudadanas y Empresariales 2.- % de apalancamiento 3.- $ Captados por aportaciones Federales y/o Proyectos 4.- $ del Gasto Pblico 5.- $ destinados para inversin Municipal 1.- % de Proyectos Socializados 2.- % de ONGs que participan en Proyectos del Municipio 1.- No. de Proyectos gestionados en instancias Estatales y Federales 2.- No. de Polticas Pblicas diseadas y en prctica Gubernamental

Transparencia y rendicin Mecanismos de acceso a la de cuentas informacin parciales Gobierno Competitivo Deficiente administracin de los recursos pblicos Sistema de planeacin participativa ineficiente Sistema de planeacin participativa ineficiente

Finanzas pblicas

Gobierno con Finanzas Pblicas sanas Gobierno incluyente y que trabaja con ONGs Gobierno que Regula

Promotor Regulacin

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12.

MAPA ESTRATGICO *

El diseo del Mapa Estratgico, tiene como finalidad sintetizar los temas importantes para comunicarlos al personal, para no perder de vista en lo que nos hemos comprometido. Con una excelente ejecucin de las Estrategias garantizaremos resultados extraordinarios.

NUESTRA PROPUESTA DE VALOR San Miguel de Allende se distingue por la historia y el valor intangible de la ciudad, apoyada por su situacin geogrfica, ubicacin, climatologa, infraestructura, edificaciones y calles; reflejando en las personas calor humano, cultura y valores para el turismo en general y la poblacin residente. La Administracin Pblica 2012-2015, somos un gran equipo identificado y posicionado en la sociedad con la disposicin para generar un gobierno incluyente en la comunidad, que conserva al Municipio de San Miguel de Allende, con reconocimientos internacionales y valor humano por sus tradiciones, clima, turismo, arquitectura, comunidades indgenas, su gente y su edificacin.

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NUESTROS GRUPOS DE INTERS SOCIEDAD - USUARIOS - CLIENTES Nuestro objetivo es servir a la poblacin urbana y rural que se encuentra en el territorio Municipal, la poblacin en general, desde escasos recursos hasta importantes empresarios. Cualquier localidad, habitante o visitante que requiera un trmite/ servicio de la administracin pblica lo recibir de forma eficiente; nos dirigimos a cualquier sociedad del Municipio en igualdad de circunstancias. Atendemos desde comunidades hasta extranjeros radicados en San Miguel de Allende; Incluimos organizaciones no gubernamentales as como trabajadores de gobierno y llegamos hasta la poblacin marginada, paisanos en situacin vulnerable desde jvenes hasta adultos mayores. Clasificamos por sus necesidades y solicitudes para que reciban un servicio de calidad.

CARCTERSTICAS DE NUESTRAS RELACIONES SOCIEDAD - USUARIOS - CLIENTES Nuestra prioridad es tener una relacin de calidad en el servicio con los habitantes y visitantes, distinguindonos por un trato cordial y humano con apego a las leyes y normas que nos rigen. Ya sea atencin personalizada o por telfono, creamos una relacin cercana dando seguimiento a sus trmites y solicitudes. Nos importa informar acciones, tener transparencia. Damos calidad humana escuchando las necesidades, siendo atento, con una comunicacin directa y atencin personal a resolver problemas concretos, creando as empata y comunicacin asertiva. Tenemos la actitud de servir; con resultados palpables y concretos lo demostramos.

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CMO NOS ACERCAMOS A LA POBLACIN Llegamos a la poblacin y a nuestros visitantes por va correos, redes sociales y promotores. Hacemos difusin cultural. Contamos con ventanilla nica en donde los usuarios se pueden informar. Gestionando recursos econmicos y sociales para las zonas prioritarias a atender y trabajar con ellos. Con coordinacin, trabajo en equipo enfocado al trato humano y para un diagnostico social claro y oportuno.

NUESTRAS FUENTES DE INGRESOS Y RECURSOS Las fuentes de ingresos son muy variadas y en muchas ocasiones depende del planteamiento, oportunidad y calidad de los proyectos presentados. El equipo tcnico obtiene ingresos por medio de reglamentos, ley de ingresos, disposiciones administrativas, participaciones federales y estatales, banca de segundo piso, asociaciones privadas, recursos propios, donaciones pblicas y privadas, fideicomisos, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Banobras, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial y FONHAPO. El equipo econmico-administrativo lo logra a travs de la expedicin de permisos y licencias, pago de derechos federales y estatales, ONGs, recaudacin de impuestos, donativos, recursos del Gobierno del Estado y Federal, asociaciones civiles, multas, subsidios, ayuntamiento, presupuesto Municipal, productos de la ciudadana. Las fuentes de ingresos son muy variadas y en muchas ocasiones depende del planteamiento, oportunidad y calidad de los proyectos presentados. El equipo social lo logra a travs de Gestionar Proyectos y Programas Municipales, Estatales, Federales e Internacionales, recurso pblico y privado, Asociaciones y Sociedades Civiles, donativos, iniciativa privada, gestionando ante dependencias gubernamentales y no gubernamentales.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015

NUESTROS ALIADOS ESTRATGICOS Para obtener el mejor apoyo y programas es fundamental tener alianzas con: La Secretara de Desarrollo Social y Humano. El Gobierno Estatal y Federal (SEDESHU y SEDESOL) El Sector Privado Organizaciones no gubernamentales Grupos juveniles (diversos), San Miguel Joven Universidades y preparatorias Sociedad civil Gobierno Municipal (operativos y tcnicos) Organismos internacionales. Mujeres del Municipio Con las Direcciones de la Administracin Pblica Con los cuerpos de seguridad Con Inspeccin Fiscal del Estado

ACTITUD Y ACTIVIDADES CLAVE Tener responsabilidad en el servicio, social y ambiental, capacitar permanentemente al equipo para estar en sintona, vivir nuestros valores en el da a da. Tener absoluto conocimiento de los servicios que ofrecemos, crear desarrollo sustentable y crear educacin ambiental en la sociedad as como en los equipos. De cultura en general, desde el ahorro en papelera hasta el cuidado del agua. Siguiendo las polticas pblicas y las polticas adecuadas crearemos actividades honestas. Tener buena coordinacin entre las dependencias, planeacin de objetivos alcanzables, cumplir los principios de proteccin civil y ambiental, aplicar leyes y reglamentaciones. Mantener alianzas estratgicas y llevar a cabo los programas gubernamentales, sociales y de organismos internacionales.

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RECURSOS INDISPENSABLES Buena coordinacin estratgica de los recursos humanos, optimizacin de recursos materiales y financieros, la mejor logstica en entregas. Lo necesario para que el equipo social funcione son los recursos humanos y recursos econmicos otorgados por los distintos rganos gubernamentales as como los recursos extraordinarios como recaudacin de fondos o entradas de donativos. Lo necesario para que el equipo tcnico funcione es tener recursos Municipales, Estatales y Federales. Recursos financieros y econmicos, insumos, recursos materiales, tecnolgicos y legales. Contar con la capacitacin adecuada para el recurso humano, creando al equipo ms eficiente.

ESTRUCTURA DE COSTOS Los gastos primordiales y necesarios para que funcione la Administracin Pblica son: Gastos de Administracin . Gastos de inversin. Activos fijos. I.V.A. Proyectos a implementar. Gastos de investigacin. Gasto corriente o de Operacin. Ley de egresos. Seguridad. Vialidades. Obras pblicas. Honorarios del personal. Material bsico. Sueldos. Capacitacin.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 La clave de nuestro Mapa Estratgico es integrar todos los elementos para generar la sinergia que nos permita ser una Administracin ejemplar.

Modelo CANVAS por Alexander Orterwalder: Adaptacin por DELAN Consultores.

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13.

POLTICAS PBLICAS *

General: Generar y mantener las condiciones de gobernabilidad necesarias que garanticen la tranquilidad y convivencia armnica de la poblacin sanmiguelense. Legalidad. Estado de Derecho. Transparencia.

Activar las Unidades de Gestin: Generar la Unidad de Gestin Territorial-Ambiental (UGTAs). Generar la Unidad Socio-Econmico Ambiental de Gestin (USAG). Generar la Unidad Econmica de Gestin Turstica (UEGT)

Seguridad: Mejorar percepcin ciudadana en materia Seguridad. Capacitacin continua y dignificacin del personal de Seguridad Pblica Municipal.

Educacin: Educacin de Calidad: Formacin acadmica compatible con lo establecido por la Secretara de Educacin Pblica, por encima de la media nacional y que permita el desarrollo de todas las capacidades de los educandos en su entorno socio-cultural. Promover la alfabetizacin en el Municipio, para disminuir ndice analfabetismo en la poblacin zona urbana y rural. Mejorar y dignificar la infraestructura en las escuelas de nivel bsico.

Infraestructura: Garantizar que los programas sociales sean debidamente canalizados. Garantizar que las obras realizadas sean debidamente concluidas.

Desarrollo Sustentable: Impulsar Proyectos Productivos y Sociales que mejoren la calidad de vida de los sanmiguelenses. Capacitacin, cursos que beneficien a la poblacin en proyectos productivos para mejorar su economa.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Salud Equidad Social: Vincular esfuerzos con instancias de salud para mejorar los servicios de salud en la poblacin. Ampliar los programas de salud y llevar servicios bsicos a zonas marginadas en la poblacin.

Poltica de Ingresos: Apegarnos a la Ley de Ingresos del Municipio. Concretar las disposiciones Administrativas.

Gasto y Control: Racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal. Administracin del Fondo Fijo. Presentar gastos por comprobar en el plazo definido. Comprobacin de gastos oportuna. Pago a proveedores de acuerdo al contrato de prestacin de servicios.

Poltica de Transparencia, ayudas y donativos: Lineamientos de Transferencias.

Poltica de impulso al Deporte: El deporte es uno de los medios ms efectivos para lograr la formacin integral del individuo, al fortalecer sus valores y forjar en las personas una disciplina.

Poltica de Servicios Pblicos: Brindar con calidad y eficiencia los Servicios Pblicos, que el Gobierno como tal est obligado a prestar a todo ciudadano y a los cuales tiene derecho sin acepcin.

Poltica de Fiscalizacin: Municipio con establecimientos con venta de bebidas alcohlicas regularizados y seguros. Consumo de bebidas alcohlicas legales y no alteradas y/o falsificadas. Cero tolerancias a la venta y consumo de bebidas alcohlicas a menores de edad.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Poltica de inclusin de gnero: Implementar un enfoque de gnero en las polticas de desarrollo en el Municipio, para promover la equidad y nuevas identidades, reduciendo o eliminando las causas y los efectos de la discriminacin por gnero. Capacitacin a funcionarios pblicos para desarrollar presupuestos con perspectiva de gnero (PEG). Capacitaciones dirigidas a las y los principales actoras y actores del Municipio, mujeres y hombres lderes, promotoras y representantes de comunidades y la Sociedad Civil, relacionadas con los derechos humanos de las mujeres, con el desarrollo humano, as como con la difusin y el enriquecimiento de propuestas de poltica pblica con Perspectiva de Gnero en el Municipio.

Poltica de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial: Generar las condiciones para tener un Ordenamiento Territorial Sustentable. Planear y controlar el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del Municipio, con un sentido de justicia y equidad para la poblacin civil y de respeto al ambiente, buscando siempre, la mejora continua. Garantizar el Desarrollo Sustentable del Municipio. Respetar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecolgico Territorial y los dems Planes Parciales de Ordenamiento Territorial. Revisin ms exhaustiva y selectiva de las propuestas de cambio de uso de suelo, para evitar la dispersin de los asentamientos y las actividades humanas. Regularizacin de los asentamientos humanos. Mejoramiento y restauracin de los asentamientos en extrema marginacin.

Poltica de Obra Pblica: La Direccin de Obras Pblicas Municipales slo contratar obras y servicios, considerados en sus respectivos presupuestos autorizados. La adjudicacin de contratos de obra y servicios se har en estricto apego a las disposiciones legales vigentes y al marco normativo de las entidades. En la contratacin de obra y servicios se pugnar por lograr las mejores condiciones de economa, tiempo y calidad en beneficio de ciudadana. Se promover la adjudicacin de contratos a travs de licitaciones pblicas. En la contratacin de obra y servicios se promover la participacin prioritaria de empresas Locales, en condiciones tcnico-econmicas competitivas.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Los procedimientos administrativos especficos de la Direccin de Obras Pblicas se sujetarn a lo establecido por la normatividad aplicable. Se promover la utilizacin de mecanismos modernos, transparentes, simplificados y automatizados de administracin en el proceso de contratacin de las obras y servicios.

Poltica de Jvenes al Servicio de la Comunidad: Mediante la coordinacin administrativa se reciben y canalizan a jvenes remitidos de diversas procuraduras a fin de pagar sentencias laborales con trabajo al servicio de la comunidad canalizndolos en diversos trabajos, se han empleado en mantenimiento de edificios pblicos.

Poltica de ONGs: Fomentar la participacin de las Asociaciones Civiles en los Consejos Municipales para fortalecer la Participacin, Organizacin, Estrategias e Institucionalizacin de las mismas.

Poltica de Proteccin Civil: Realizar las acciones de proteccin civil dentro del marco legal Municipal, estatal y federal en beneficio de la ciudadana. Servir a la ciudadana con equidad, profesionalismo y legalidad, actuando siempre con transparencia y honestidad. Profesionalizar el sistema de Proteccin Civil Municipal, a travs de la constante capacitacin, para colocarlo entre los ms avanzados y modernos del pas.

Poltica de Movilidad y Accesibilidad Universal (Inclusin y Personas diferentes) Somos un Municipio abierto a todas las personas y respetamos sus creencias e ideales. Como ciudad cosmopolita, son bienvenidos los visitantes o habitantes de cualquier nacionalidad. Mejoramos nuestras vialidades y accesos para personas con capacidades diferentes.

Poltica del Agua: Promovemos el uso racional del agua. Cuidamos el agua, garantizando el abasto a futuro del vital lquido. Tecnificamos nuestros procesos para garantizar la eficiencia del abasto y de la administracin de este recurso.

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Poltica de Defensa del Espacio Pblico: Los espacios pblicos son para convivir, respetarlos y disfrutarlos. Conservamos y construimos espacios pblicos que favorezcan las sanas prcticas ciudadanas del deporte, la lectura, la cultura, la expresin de tradiciones

Poltica de Imagen Urbana y Azoteas: La imagen urbana debe acrecentar la percepcin de una ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad y no poner en riesgo esta distincin. Fomentaremos en nuestros nios y jvenes el ser vigilantes de nuestras joyas coloniales San Miguel de Allende y Atotonilco. Las azoteas deben cuidar la imagen del paisaje urbano y fortalecerlo; por lo que no se permitirn construcciones que no se apeguen a la norma. Los colores de las fachadas de las casas y edificios deben fortalecer la imagen, el colorido y armona de nuestro querido San Miguel de Allende.

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14.

LEYES Y REGLAMENTOS VIGENTES

En este captulo enlistamos las Leyes y Reglamentos que rigen las obligaciones y procesos de la Administracin Pblica Municipal. FEDERALES Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Ley de planeacin Ley General de Asentamientos Humanos Ley General de Educacin Ley General de Salud Ley Forestal Ley General de Aeronutica Civil Ley General de Aguas Nacionales Ley Agraria Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Ley General de Desarrollo Forestal. Ley de Vivienda. Ley Minera. Ley de Desarrollo Social y dems leyes aplicables a la planeacin Ley Federal del Trabajo Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Ley General de Proteccin Civil Disposiciones administrativas aplicables para convenios con dependencias federales (obras convenidas con dependencias).

ESTATALES Constitucin del Estado Libre y Soberano de Guanajuato Ley Orgnica Municipal del Estado de Guanajuato Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato (27/dic/2011) Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Ley de Proteccin de Datos Personales para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contrataciones de Servicios Relacionados con bienes Muebles e Inmuebles del Estado de Guanajuato. Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente Ley para el Desarrollo Forestal Sustentable Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato (11/sep/2012) Ley de Obra Pblica y servicios relacionados con las mismas para el Estado y los Municipios de Guanajuato (obras con cargo a recurso Municipal o del ramo XXXIII).

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Cdigo territorial del estado de Guanajuato: (1/ene/2013) que abroga las siguiente Leyes: - Ley de desarrollo urbano - Ley de fraccionamientos - Ley de vivienda - Ley de aguas - Ley para la Regularizacin de Predios Rustico - Y dems leyes aplicables a la planeacin Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el ejercicio fiscal del 2013 (obras convenidas con el gobierno del estado de Guanajuato); y a sus disposiciones administrativas aplicables. Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Ley de Coordinacin Fiscal (indica los lineamientos generales para el ejercicio de los recursos del ramo XXXIII en sus dos fondos: fondo de aportaciones para la infraestructura social Municipal y fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los Municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal). Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato. Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado de Guanajuato Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios,

MUNICIPALES Reglamento Interno para el Uso y Control de Vehculos Oficiales. Maquinaria Pesada del Municipio de San Miguel de Allende, Gto. Reglamento de Transparencia y acceso a la Informacin Pblica para el Municipio de San Miguel de Allende, Gto. Reglamento de Asistencia Mdica para los miembros de la Administracin Pblica. Reglamento de Adquisiciones, Enajenaciones y Arrendamientos del Municipio de San Miguel de Allende, Gto. Reglamento Interior para los Trabajadores de Presidencia Municipal de San Miguel de Allende, Guanajuato. Reglamento Disposiciones Administrativas vigentes. Reglamento Municipal de Proteccin Civil. Reglamento Municipal para la Prevencin y Manejo Integral de los Residuos Slidos de San Miguel de Allende, Guanajuato. Reglamento de Mercados y Comercio Ambulante en el Municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato. Reglamento de Mejora Regulatoria de San Miguel de Allende.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 Reglamento para el Funcionamiento de establecimientos comerciales y de servicios de Bebidas Alcohlicas del Municipio de Allende, Gto. Reglamento Interior del H. Ayuntamiento del Municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato. Reglamento de Justicia Administrativa Municipal de Allende. Bando de Polica y Buen Gobierno para el Municipio de San Miguel de Allende.

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15.

GLOSARIO DE TRMINOS
Artculo. Comisin Estatal del Agua Guanajuato. Centro de Formacin Policial. Comisin Econmica para Amrica Latina. Consejo Iberoamericano de Desarrollo Urbano. Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo. Consejo Nacional Agropecuario. Comisin Nacional del Agua. Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior. Consejo Nacional de Poblacin. Consejo de Participacin Ciudadana. Consejo de Planeacin de Desarrollos Municipales. Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. Corto Plazo. Diagnstico de Necesidades de Capacitacin. Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares. Estados Unidos. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Fideicomiso Fondo Nacional de Habitantes Populares. Gases de Efecto Invernadero. Impuesto al Valor Agregado. Instituto Municipal de Allende para la Mujer. Instituto Municipal de Planeacin. Instituto Mexicano del Seguro Social. Instituto Municipal de la Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Instituto de Planeacin del Estado de Guanajuato. Kilmetros. Ley Orgnica Municipal. Laboratorio de Artes Digitales. Largo Plazo. Micro, Pequeas y Medianas Empresas. Mediano Plazo. Metros sobre el nivel del Mar. No Aplica. Nivel de Aguas Mximas Extraordinarias. Nivel de Aguas Mximas en Operacin. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. rgano de Fiscalizacin Superior del Estado de Guanajuato. Organizaciones No Gubernamentales. Poblacin Econmicamente Activa. Programa Econmico de Gobierno. Producto Interno Bruto. Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes.

Art. CEAG CEFOPOL CEPAL CIDEU CLAD CNA CONAGUA COFOCE CONAPO COPACI COPLADEM CORETT CP DNC ENLACE EU FODA FONHAPO GEI I.V.A IMAM IMPLAMSMA IMSS IMUVI INEGI IPLANEG KMS LOM LAD LP MIPYMES MP Msnm NA NAME NAMO OCDE OFS ONGs PEA PEG PIB PISA

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2012 2015 PMPGIRSU PNUD POA POET RME RSU SAPASMA SDES SEDESHU SEDESOL SEG SEMARNAT SMA Programa Municipal para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos. Programa de Naciones Unidas. Programa Operativo Anual. Programa de Ordenamiento Estratgico Territorial. Residuos de Manejo Especial. Residuos Slidos Urbanos. Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de San Miguel de Allende. Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable. Secretara de Desarrollo Social y Humano. Secretara de Desarrollo Social. Secretaria de Educacin de Guanajuato. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales. San Miguel de Allende.

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BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE CONSULTA


Ejes Estratgicos del Gobierno Federal. Avances del Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2012-2018. INEGI: Censo del 2010. INEGI: Estudios Econmicos del 2009. INEGI: Panorama Socio Demogrfico de Guanajuato 2011. Plan Municipal 2025. Plan Estratgico del Consejo de Turismo de San Miguel de Allende. Plan Estratgico del Consejo Coordinador Empresarial de San Miguel de Allende. Monografa de San Miguel de Allende. Estudio de Guanajuato LUMEN, El Diamante de Mxico. Ley Orgnica Municipal. Ley de Planeacin del Estado de Guanajuato. Secretara de Educacin de Guanajuato: Anlisis y Diagnsticos Educativos de Guanajuato 2008 Bases CEPAL CONAPO: ndices Bsicos de Mxico 2012. Modelo de Gestin Estratgica Integral DELAN. Informacin del Sistema Estatal de Informacin para la Planeacin, 2012. POET: Programa de Ordenamiento Estratgico Territorial de San Miguel de Allende 2012. Diagnstico CONAGUA, CEAG. Plan Estatal Hidrulico de Guanajuato 2000-2025. Cuaderno Estadstico de San Miguel de Allende 2005. Datos Estadsticos de San Miguel de Allende 2010. CMPUD SECTUR: Datur Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable CEPAL: Indicadores de Desempeo.

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