UNIVERSIDADE NILTON LINS CURSO DE SERVIO SOCIAL

O AGIR PROFISSIONAL: UM ESTUDO DE CASO SOBRE O SERVIO SOCIAL FRENTE AO PROJETO DE APOIO AO EGRESSO NO GEASE

MANAUS 2009

MARILAINE QUEIROZ DE OLIVEIRA

O AGIR PROFISSIONAL: UM ESTUDO DE CASO SOBRE O SERVIO SOCIAL FRENTE AO PROJETO DE APOIO AO EGRESSO NO GEASE

Projeto de Pesquisa apresentado a para a disciplina de Pesquisa em Servio Social II, como requisito parcial para elaborao do Trabalho de Concluso de curso de graduao em Servio Social, tendo como orientadora de contedo a Professora Msc. Mrcia Irene Pereira Andrade.

MANAUS 2009

1 INTRODUO
[...] a realizao da prtica assistencial esteve bastante distanciada das relaes sociais, associando-se mais noo de caridade. Martinelli, 2005, p. 96.

O Servio Social como profisso especializada e inserida na diviso sciotcnica do trabalho coletivo, atua nas mais diversas reas Educao, Criana e Adolescente, Empresa, Previdncia, Assistncia Social, Idoso, Sade entre outras. Sendo assim, por meio do seu agir viabiliza direitos, bem como os meios para os cidados acessar tal direitos. Deslinda-se que por meio da instrumentalidade que os profissionais objetivam sua intencionalidade em respostas, direcionando assim, os objetivos concretos (sobrevivncia econmicas) ou subjetivos (relacionamentos, valores, opes pessoais), fazendo parte de um corpo da profisso, construdo por seus agentes. O Servio Social como prxis no apenas uma profisso instrumental no mercado, mas traduz a condio para o indivduo de ser entendido como sujeito produtivo, ou seja, produtor de sua prpria histria, e por meio do trabalho que ele transforma a natureza e se transforma conforme sua teleologia; pois, o trabalho mediador entre o fazer e o pensar. Os assistentes sociais que compreendem seu fazer como trabalho s tm buscado um compromisso efetivo com os interesses pblicos, atuando na defesa dos direitos sociais dos cidados e na sua viabilizao junto aos segmentos majoritrios da populao. Portanto o compromisso profissional com o usurio deve compor uma nova forma de pensar e fazer o Servio Social, orientado pela perspectiva tericometodolgica apoiada na teoria social crtica e em princpios ticos, norteadores do projeto de profisso do Servio Social. Assim, esta investigao cientfica ir debruar sobre a prtica do profissional de Servio Social no PROEG desenvolvido no GEASE, cujo pblico so adolescentes em conflito com a lei. Nesse sentido, demonstra-se que a partir da Constituio Federal de 1988 que em seu Artigo. 227 afirma que criana e adolescentes so prioridade absoluta da famlia, da sociedade e do Estado. Seguindo o preceito constitucional , o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) , lei de 1990, concebe criana e adolescentes como

sujeitos de direitos e determina que a responsabilidade da realizao desses direitos de obrigao da Famlia, da sociedade e do Estado. Nota-se que o avano em se conceber a infncia e juventude em legtimos demandatrios de direitos respalda-se em um denso arcabouo legal e jurdico cujo objetivo a promoo, defesa e garantia dos direitos desse segmento populacional. O lcus institucional deste estudo ser a Gerncia de Atendimento Socioeducativo - GEASE, especificamente, o projeto P na Frente PROEG, que tem o objetivo de prestar atendimento psicossocial e pedaggico aos adolescentes e jovens egressos e suas famlias, viabilizando sua insero em cursos profissionalizantes e ao mercado de trabalho, promovendo sua incluso social e familiar, a fim de garantir a manuteno e fortalecimento do vnculo familiar e vida em sociedade, sem a prtica de atos infracionais. Portanto, necessrio mobilizar ao conjunta com a sociedade, mostrando que o egresso precisa de apoio, acompanhamento e oportunidades para que esses sujeitos de direito faam a sua histria. Ressalta-se que a atuao do assistente social se d no sentido de desenvolver ou propor polticas pblicas aos usurios com dificuldades familiares ou escolares, em risco social, com deficincias, com dependncia qumica e etlica, internadas, doentes, entre outras, com vistas a responder pelo acesso dos segmentos de populaes aos servios e benefcios construdos e conquistados socialmente, principalmente, aquelas da rea da Seguridade Social brasileira. A Gerncia de Atendimento Socioeducativo GEASE vinculada a Secretaria de Estado de Assistncia Social e Cidadania SEAS, cujo objetivo o controle e a execuo das medidas socioeducativas no Estado do Amazonas, atendendo o adolescente infrator, de ambos os sexos, na faixa etria entre 12 e 18 anos de idade incompletos e excepcionalmente at aos 21 anos de idade. Alm disso, essa Gerncia possui atribuies administrativas e deliberativas e mantm ainda sob a sua administrao o Projeto de Apoio ao Egresso PROEG. Destarte, o Projeto de Apoio ao Egresso P NA FRENTE foi implementado em novembro de 2006 na cidade de Manaus, cuja iniciativa foi do Departamento de Atendimento Socioeducativo - DASE que por meio da Lei Delegada, datada de maio de 2007 tornou-se Gerncia de Atendimento Socioeducativo - GEASE e da Secretaria de Estado de Assistncia Social SEAS, com vistas a atender e acompanhar os adolescentes egressos das Unidades de Internao e Semiliberdade.

Esse projeto iniciou atendendo 48 (quarenta e oito) adolescentes das Unidades de Internao e Semiliberdade, estabelecendo em seus critrios; destinar

acompanhamento por um perodo de 06 (seis) meses a 01 (um) ano, podendo renovar por mais um ano. Dentro de suas propostas de atendimentos esto promover a incluso social e familiar dos egressos. Diante de tais pressupostos este estudo ter o propsito de investigar o exerccio profissional no PROEG no que se refere. Para finalizar, importante frisar que uma pesquisa uma tarefa rigorosa, sistemtica e de conjunto e tem como importncia o desvelamento da realidade social e a contribuio na edificao de novas propostas para a profisso.

2 OBJETIVOS
Em simetria com os argumentos anteriores, a presente pesquisa eleger os seguintes objetivos abaixo:

GERAL: Analisar as atividades/aes desenvolvidas pelo assistente social no GEASE, em especial no Projeto de Apoio ao Egresso, - PROEG, diretrizes profissionais da contemporaneidade. se estas acompanham as

ESPECFICOS:

I. II.

Verificar como se d a atuao do Servio Social no PROEG; Identificar se os profissionais pautam seu agir de acordo com o Projeto tico-Poltico da profisso;

III.

Descobrir a percepo dos adolescentes do Projeto P na Frente da prtica profissional de Servio Social no PROEG.

3 JUSTIFICATIVA
A prtica profissional representa uma das possibilidades de se produzir conhecimento. Marsiglia, 2006.

A profisso Servio Social foi regulamentada no Brasil em 1957, mas as primeiras escolas de formao profissional surgiram a partir de 1936 no Brasil. Desde seus primrdios aos dias atuais, a profisso tem se redefinido, considerando sua insero na realidade social do Brasil, entendendo que seu significado social se expressa pela demanda de atuar nas sequelas da questo social brasileira, que, em outros termos, revela-se nas desigualdades sociais e econmicas, objeto da atuao profissional, manifestas na pobreza, violncia, fome, desemprego, carncias materiais e existenciais, dentre outras. Em sua gnese, o Servio Social apresentou caractersticas assistencialistas, centradas nos problemas do ajustamento individual, apoiada numa perspectiva positivista, sem questionar a origem das desigualdades sociais. Isto remetia a ausncia da percepo da realidade naquele contexto histrico. No Brasil, foi somente a partir de 1967, que as discusses se aprofundaram para buscar uma nova identidade de atuao cientfica, atravs dos Seminrios promovidos pelo Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio de Servio Social CBCISS. O CBCISS props ento, um estudo srio e profundo da profisso para esclarecer os conceitos aceitos, os valores de base e os conhecimentos necessrios para uma prtica mais eficiente por meio de Seminrios promovidos em Arax (1967), em Terespolis (1970) e em Sumar (1978). Destarte, a prtica profissional em Servio Social brasileiro redimensionou-se no mbito terico-metodolgico no campo dos valores, da tica e da poltica a partir do Movimento de Reconceituao entendido como um processo de ruptura com o Servio Social Tradicional. Assim, buscou-se sintonizar criticamente profisso s exigncias do seu tempo, voltada as novas diretrizes norteadoras da profisso, onde se desdobram no Cdigo de tica Profissional do Assistente Social de 1993, na Lei de Regulamentao da Profisso e na Proposta de Diretrizes Gerais para o Curso de Servio Social.

Amparado no trip acima mencionado, a profisso ganha legitimidade para atuar com respaldo em sua prtica, onde o assistencialismo apoiada no conservadorismo se distancia da prtica no novo contexto histrico, que emerge no Brasil nos anos de 1980, e a viso de direito se concretiza no exerccio profissional. O profissional de Servio Social realiza um trabalho essencialmente socioeducativo e est qualificado para atuar nas diversas reas ligadas conduo das polticas sociais pblicas e privadas, tais como planejamento, organizao, execuo, avaliao, gesto, pesquisa e assessoria. O seu trabalho tem como principal objetivo responder s demandas dos usurios dos servios prestados, garantindo o acesso aos direitos assegurados na Constituio Federal de 1988 e na legislao complementar. Para isso, o assistente social utiliza vrios instrumentos de trabalho, como entrevistas, anlises social, relatrios, levantamento de recursos, encaminhamentos, visitas domiciliares, dinmicas de grupo, pareceres sociais, contatos institucionais, entre outros. Nesse sentido, a pesquisa vai ser realizada na instituio do GEASE, verticalizando a prtica profissional no projeto P na Frente PROEG, no qual ser analisado como se d a prtica profissional neste projeto, uma vez que se atua com adolescente em conflito com a lei, sendo essa uma questo social, cuja raiz est na grande contradio da sociedade capitalista que vem crescendo no Brasil. Sabe-se que o adolescente sujeito de direitos e deveres. Respeit-los prioridade absoluta. Portanto, deve-se assegurar ao autor de ato infracional, um atendimento que assevere sua integridade fsica, psicolgica e moral, que lhe oferea uma educao guiada por valores humanos e sociais, na direo da construo de uma postura tica. Ademais, as medidas socioeducativas so aes de carter scio pedaggicas que tm como objetivo punir de forma educativa, o adolescente que comete um ato infracional. Em consonncia ao que prediz a Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, verificada a pratica do ato infracional, o Juiz da Infncia e da Juventude rea Infracional, poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas:
I Advertncia; II Obrigao de reparar o dano; III Prestao de Servio a Comunidade; IV Liberdade Assistida; V Insero em regime de Semiliberdade; VI Internao em estabelecimento educacional (Artigo. 112, I a VI).

A escolha dessa categoria profissional como objeto de investigao advm da percepo acerca da importncia dessa profisso na garantia dos direitos das crianas e adolescentes em conflito com a lei a partir do estgio supervisionado em Servio Social, pois deslinda-se que a prtica profissional possibilita a produo de conhecimento, fidedigno e necessrio para qualificar sua atuao, visto que o Servio Social deve ser valorizado pelo seu saber que se origina do fazer profissional (MARSIGLIA, 2006, p.383), j que atravs da pesquisa que o profissional pode refletir acerca de sua prtica. Portanto, o assistente social alm de pesquisador um produto de novos espaos e conhecimentos. Sendo assim, espera-se que essa pesquisa possa contribuir para aquilatar o desempenho do assistente social no que se refere as atividades exercidas no PROEG, para assim ofertar servios de qualidade, bem como promover os direito e da cidadania aos adolescentes atendidos neste espao que deve primar pela democracia. Para finalizar, a sugesto do poeta brasileiro Carlos Drummond de Andrade: Eu tropeo no possvel, mas no desisto de fazer a descoberta que tem dentro da casca do impossvel. Tropear, para no desistir de fazer descobertas que suscitem mudanas, pois a descoberta o motor da histria. Assim, o profissional de Servio Social que prima por erigir um agir crtico e participativo pautado no projeto ticopoltico profissional, sabe-se que isto certamente um grande desafio, contudo, no uma impossibilidade.

4 REVISO TERICA
[...] A pesquisa cientfica engloba sempre uma instncia coletiva de reflexo. Deslandes, 1994

O Servio Social enquanto profisso renovou suas bases terico-metodolgicas e tico-polticas, buscando do romper com o tradicionalismo conservador que habitava no seio da profisso do assistente social. Em sua gnese a profisso de Servio Social apresentava caractersticas assistencialistas, centradas nos problemas do ajustamento individual, e atravs de confisses. Portanto, atuava de forma emprica por meio da perspectiva positivista, objetivando o ajustamento social do indivduo no processo de desenvolvimento econmico relativo ao contexto da dcada de 1930 em nosso pas. Neste perodo, no se questionavam as origens das desigualdades sociais, tendo a profisso uma forte interlocuo com a Igreja Catlica tica. O movimento dos laicos ganha propores cada vez maior e com o suporte das encclicas papais (especialmente a Rerum Novarum e Quadragsimo Anno), ela ganha suporte para intervir na questo social, visto que a Igreja tenta a legitimao jurdica de suas reas de influncia dentro do aparato do Estado. A profisso orientada para uma proteo legal, entendida como assistncia educativa adaptada aos problemas individuais e depois, a uma ao organizativa entre a populao trabalhadora e os grupos, proveniente de lideranas operrias que no aderiram ao associativismo catlico. O Servio Social ganha suporte tcnico-cientfico, nos idos dos anos de 1940, com o desenvolvimento das escolas de Servio Social na Amrica Latina e depois no Brasil e em seguida as Faculdades, sob a influncia das Cincias Sociais nos marcos do pensamento conservador e da influncia norte-americana. Observa-se que, a profisso ainda tem uma forte ligao com o pensamento conservador, visto que, o Servio Social permanecia preso aos interesses da burguesia, produzindo prticas que respondiam simetricamente s demandas por ela estabelecida, conforme nos ensina Martinelli (2005, p. 134). As mudanas que se efetuaram no Brasil nos anos ps-guerra o desenvolvimento econmico e poltico e o progresso das cincias sociais criaram

novas situaes em todos os setores da sociedade, gerando dificuldade para a atuao do Servio Social que buscava a melhoria da qualidade de vida. Inspirados por ideologias diversas e crticos da perspectiva positivista, que era base da profisso, assistentes sociais levantaram a bandeira da reconceituao da profisso no pas, que d de forma mais intensa, na Amrica Latina, a partir de 1965.. No Brasil os ventos do processo de reconceituao do Servio Social comea a ser sentido a partir de 1967 , pois as discusses se aprofundaram na busca por uma nova identidade de atuao cientfica. Os seminrios promovidos pelo CBCISS foram: em Arax, em 1967, em Terespolis, em 1970 e em Sumar, em 1978, responsveis pelas maiores mudanas no Servio Social, que representou um tentativa de sair de uma atuao emprica para uma atuao cientfica. De acordo com Netto (2004), a reconceituao no Brasil se deu em trs momentos distintos: a perspectiva modernizadora, a de reatualizao do

conservadorismo e a inteno de ruptura. A luta pela derrubada do regime militar, no Brasil, foi marcado por um processo de reconquistas dos direitos polticos e a construo da democracia, abrindo ento, um espao frtil para o debate profissional, que pode assim mover-se a partir da recusa de sua origem. Perseguindo, assim, os caminhos da renovao, em sintonia com o tempo e a histria. A conjuntura dos anos 80 sinaliza que, a profisso passa a lanar mo na da teoria social crtica, fundamentando-se no constructo terico-metodolgico marxiano (SILVA, 2005, p.30), com o objetivo de entender a realidade social.. O novo perfil exigido do assistente social nesta dcada requer um profissional com atribuio de um sujeito poltico, que saiba dialogar, propor e negociar com as autoridades institudas e que visem efetivao dos direitos dos usurios. O Servio Social passa a ser requisitado para atuar em diversos segmentos societrios e privatistas, com isso h a necessidade de qualificao e legitimao da profisso para manter certa hegemonia no debate profissional. Portanto, a profisso vem sendo construda com base no seguinte trip: Lei de Regulamentao da Profisso (Lei n. 8.662, de 07 de junho de 1993), as novas Diretrizes Curriculares da ABEPSS (Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social) e no Cdigo de tica Profissional, instituda pela Resoluo CFESS n. 273/93, de maro de 1993. Assim o, alargam-se as fronteiras profissionais e seus desafios para a consecuo de seu projeto tico-poltico que indissocivel de um projeto societrio, vem fornecer

matrizes e valores para a atuao profissional no que se refere autonomia e responsabilidade no modo de atuar deste profissional. Consubstanciando esse entendimento Iamamoto (2001) sinaliza trs princpios fundamentais o qual o profissional de Servio Social deve perseguir:
Aprofundamento terico-metodolgico, aliado ao acompanhamento do movimento da realidade em suas diferentes configuraes, tendo como foco a Questo Social; Competncia tcnico-operativa, visando qualificao dos servios prestados; Compromisso tico-poltico condizente com os interesses da populao usuria, com a defesa de polticas universais e na luta pela preservao e ampliao dos direitos (IAMAMOTO, 2001, p.23).

Essa postura propositiva do profissional de Servio Social vista como um desafio no cenrio atual de mudanas no mercado de trabalho, desmonte do sistema de proteo social, acirramento das desigualdades, avano do neoliberalismo que apregoa o desmonte do Estado de Bem Estar Social, o aprofundamento do individualismo e do pensamento ps-moderno que revitaliza o pensamento conservador. . Assim, para avanar na consolidao do projeto tico poltico do Servio Social vital que a categoria profissional indague e questione sobre as aes que vem desenvolvendo no cotidiano profissional, na busca de repensar seu fazer profissional, uma vez que o assistente social tem em sua prtica impregnada por intencionalidades e possibilidades o que indicar que seu agir fundamenta-se numa competncia que se constri e se reconstri em permanente devir. Ademais, o assistente social atua em vrios espaos profissionais, dentro quais instituies pblicas, privadas e do Terceiro Setor que atende crianas em adolescentes. Neste segmento populacional, o profissional de Servio Social trabalha junto aos adolescentes em conflito com a lei. Ora, quando se fala em adolescente em conflito com a lei o que vem a mente so adolescente criminosos, sem recuperao que deveriam ser exterminados, sendo negados todos os seus direitos. Pois, imediatamente emerge a figura do infrator e no a do sujeito de direito. Conforme nos ensina Volpi (2001),

A expresso adolescente infrator comumente reduzida a infrator, tornando o adjetivo mais importante que o substantivo, imprimindo um estigma irremovvel. Por estas consideraes evidenciamos nosso conceito de adolescente como sujeitos de direitos; pessoa em desenvolvimento cujas

garantias devem ser asseguradas com prioridade absoluta. Conceito esse que no acolhe a ideia de vitima nem de agressor, muitas vezes implcita nas prticas sociais daqueles que deveriam fazer deles sujeitos de direitos (VOLPI, 2001, p.21).

Mudar esse paradigma uma tarefa herclea, todavia, deve ser abarcada, pois de acordo com os dados do Ministrio da Justia (2005), dos crimes praticados no Brasil, apenas 10% so atribudos aos adolescentes, sendo que deste percentual 78% so crimes contra o patrimnio, 50% so furtos, 8% atentam contra a vida. Assim como, a Associao Brasileira de Magistrados e Promotores da Infncia e Juventude (ABMPIJ, afirma que menos de 3% dos crimes violentos so praticados por adolescentes em nosso Pas. Entrementes, para mudar o olhar da sociedade sobre o adolescente em conflito com lei faz-se necessrio a transformaes no mbito poltico, econmico, cultural, assim como requer a existncia de um aparato jurdico-legal. Portanto, para ocorrer esta mudana de paradigma sobre a infncia e juventude necessrio que se erga e consolide um Sistema de Garantia dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes, por meio de polticas pblicas de qualidade que levem em conta os direitos fundamentais das crianas e dos adolescentes, bem como propicie as condies dignas de sobrevivncia do pblico infanto-juvenil, conforme o que preconiza o ECA/90. Nesse sentido, em 2006 apresenta-se o SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo em ateno s crianas e adolescentes brasileiras que se encontram em conflito com a lei.

4.1 SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO SCIOEDUCATIVO SINASE A Secretaria Especial de Direitos Humanos SEDH e o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA, no ano de 2006 apresentam o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE, fruto de uma construo coletiva, que se iniciou ainda no ano de 2004, sustentada nos princpios dos direitos humanos, envolvendo diversas reas do governo, representantes de entidades e especialistas da rea, alm, de uma srie de debates protagonizados por operadores do

Sistema de Garantia de Direitos SGD, nos Encontros Regionais, que se estendeu por todas as regies brasileiras. A construo do SINASE resultante da quebra de paradigmas, (velhos conceitos e formas ultrapassadas e aviltantes, resultantes da Doutrina da Situao Irregular contida no Cdigo de Menores) e da consolidao da Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, contida no Artigo. 227 da Carta Magna de 1988. O SINASE constitui-se em um guia, um referencial, na implementao das medidas socioeducativas; centrando a ateno para a efetividade do cumprimento destas, reafirmando a responsabilidade social dos atores do sistema de garantia de direitos sobre o que deve ser feito no enfrentamento de situaes de violncia, que envolvem adolescentes, enquanto autores de ato infracional, ou, vtimas de violao de direitos, no cumprimento de medida socioeducativa. (FONTE) Segundo Volpi (1998), a garantia de direitos da infncia e da juventude no Brasil, est solidamente fundamentada na Constituio Federal de 1988, que a define como prioridade absoluta em seu artigo 227, consolidada no Estatuto da Criana e do Adolescente e nos documentos internacionais tais como, a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana. Alm disso, enfatiza a poltica de garantias que se materializa num sistema articulado de princpios, polticas sociais bsicas e programas especializados, destinados proteo especial das crianas e adolescentes violados em seus direitos, por ao ou omisso da sociedade ou do Estado, por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsveis e excludos em razo de sua conduta ou de prtica de atos infracionais. Assim sendo, entende-se que o Sistema de Garantia de Direitos, resultante das articulaes que se estabelecem entre os rgos federais, estaduais e municipais, alm da corresponsabilidade da famlia, da sociedade e do Estado, em efetivo cumprimento ao principio da prioridade absoluta, contido no Artigo, 4. do ECA que versa:

dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. Pargrafo nico - A garantia de prioridade compreende: a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias; b) precedncia do atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica; e) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;

d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude.

Observa-se que a infncia e juventude brasileira, mesmo aps a promulgao do ECA, ainda no tem seus direitos assegurados, portanto, ainda no so prioridade absoluta em nosso Pas. Estudos demonstram que existem no Brasil que cerca de 10 mil adolescentes brasileiros estavam em privao de liberdade, no ano de 2001. Aprofundando este nmero afirma-se que: 90% eram do sexo masculino; 76% destes adolescentes encontravam-se na faixa etria de 16 a 18 anos; 60% eram afrodescentes; 51% no frequentavam a escola; 40% no tinham nenhuma ocupao no momento em que cometeram o ato infracional; 51% das instituies de atendimento foram consideradas inadequadas, ou seja, fora do padro estabelecido pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ECA/90 (ENID E GUERESI, 2003). O que demonstra o grau de vulnerabilidade desses adolescentes acentuado por questes tnicas, econmicas, dentre outras. Assim, a tabela abaixo demonstra um pouco dessa realidade:

MOTIVO DA INTERNAO Regio Roubo Latrocnio Norte Acre Amap Amazonas Par Rondnia Roraima Tocantins Centro-Oeste Distrito Federal Gois Mato Grosso Mato Grosso do Sul Sudeste So Paulo Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro 1851 103 14 148 159 37 1 8 182 7 1 236 172 84 4 31 19 9 1 8 287 49 14 46 85 11 1 6 315 49 18 48 50 21 5 6 3120 370 59 537 73 55 63 41 19 5 1 7 10 0 6 33 16 15 0 22 1 1 0 7 34 20 11 30 7 1 6 12 87 16 16 9 3 5 2 4 250 118 105 165 4 12 21 42 9 2 0 1 3 6 6 0 3 1 1 0 9 1 5 0 0 17 5 17 24 8 0 7 2 9 5 7 0 5 0 12 30 29 48 10 19 4 0 7 2 5 0 3 4 24 2 27 10 5 0 0 5 0 0 0 0 0 0 66 68 0 143 37 32 16 Traf. Drogras furto Leso Sem Homicdio Estupro Outros Corporal Informao Total de Delitos

Nordeste Alagoas Bahia Cear Maranho Paraba Pernambuco Piau 4 45 95 25 114 161 11 3 19 27 3 8 18 7 10 0 2 5 0 0 1 23 0 2 0 6 69 19 5 37 74 8 2 8 2 5 22 6 5 24 2 0 0 13 68 87 26 45 74 21 13 19 6 16 13 8 9 12 6 1 2 3 110 109 16 0 57 1 16 4 0 6 1 0 0 6 3 0 0 39 343 373 89 219 449 59 56 43

Rio Grande do Norte 12 Sergipe Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul 121 7 124 10

24 10 33

39 5 3

59 62 65

6 1 21

43 32 47

5 8 14

42 6 35

2 0 9

341 131 351

Brasil

3167

419

571

836

168

1131

250

1025

128

7579

TABELA 01: BRASIL INTERNAO DE ADOLESCENTES: PRINCIPAIS DELITOS PRATICADOS DE SETEMBRO A OUTUBRO DE 2002 Fonte: IPEA /MJ-DCA - Mapeamento Nacional da Situao das Unidades de Execuo de Medida de Privao de Liberdade (set/out. - 2002) Obs.: Para o estado de SP foram considerados 70% da populao de adolescentes em privao de liberdade e para RS os dados correspondem a 50% dos adolescentes. * o n. de infraes supera ao n. de internos porque os adolescentes praticam mais de um delito

Depreende-se da tabela acima o tamanho do desafio para edificar polticas, programas e projetos que promovam os direitos destes adolescentes, bem como fomente seu retorno a famlia e a comunidade. Assim, vital descortinar as instituies que fazem parte do Sistema de Garantia de Direitos da criana e do adolescente, bem como que oferea servios de ateno aos adolescentes em conflito com a lei numa perspectiva de direito. 4.2 GERNCIA DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO - GEASE

A Gerncia de Atendimento Socioeducativo vinculada a Secretaria de Estado de Assistncia Social e Cidadania SEAS, tendo o controle e a execuo das medidas socioeducativas no Estado do Amazonas, atendendo o adolescente infrator, de ambos os sexos, na faixa etria entre 12 e 18 anos de idade incompletos e excepcionalmente at aos 21 anos de idade, tomando como base o Estatuto da Criana e do Adolescente,

SINASE e outras normativas, tem seus objetivos metas e eixos estruturados na ao pedaggica, definido com base nos aspectos normativos das esferas Federais e Estaduais. Essa Gerncia possui atribuies administrativas e deliberativas e o seu gestor conta com assessoria tcnica, secretaria, apoio administrativo, banco de dados, cozinha, servios gerais. Mantm ainda sob a sua administrao o Projeto de Apoio ao Egresso PROEG, sob coordenao de uma Assistente Social. Tm ainda como objetivo, supervisionar o funcionamento dos Centros Socioeducativos de Internao Provisria, Internao masculino e feminino, Semiliberdade masculino e feminino, Polos de Liberdade Assistida e o Projeto de Apoio ao Egresso. A GEASE tem as suas instalaes no CIAI, com a responsabilidade de interagir com os rgos que compem esse Centro, garantindo que o fluxo do atendimento no seja interrompido, adotando os procedimentos e intervenes necessrias para a resoluo clere dos problemas. (Programa de Funcionamento do Centro Integrado de Atendimento Inicial ao Adolescente Infrator, 2007). Nesse segmento, o Projeto de Apoio ao Egresso P NA FRENTE foi implementado em Novembro de 2006 na cidade de Manaus, cuja iniciativa foi do Departamento de Atendimento Socioeducativo - DASE que atravs da Lei Delegada, datada de maio de 2007 tornou-se Gerncia de Atendimento Socioeducativo - GEASE e da Secretaria de Estado de Assistncia Social SEAS. Destinando atendimento e acompanhamento dos adolescentes egressos das Unidades de Internao e Semiliberdade. Em cumprimento ao que preconiza o artigo 94-XVIII ECA. Destacase que o Projeto foi oficialmente lanado e apresentado a sociedade em 22 de dezembro de 2006, no Teatro Chamin. Inicialmente, o projeto atendeu 48 (quarenta e oito) adolescentes das Unidades de Internao e Semiliberdade, hoje conta com 60 (sessenta) adolescentes que aderiram ao projeto, estabelecendo em seus critrios; destinar acompanhamento por um perodo de 06 (seis) meses a 01 (um) ano, podendo renovar por mais um ano. Dentro de suas propostas de atendimentos esto promover a incluso social e familiar dos egressos. ,

portanto, a partir das reais condies scio-poltico-econmicos e culturais desses adolescentes que o P na Frente Projeto de Apoio ao Egresso, visa ento dar continuidade ao trabalho psicossocial e pedaggico, j desenvolvido nas Unidades de Internao e Semiliberdade durante o cumprimento de medida, tendo como objetivo atuar junto aos egressos das medidas socioeducativas e suas famlias, prestando

atendimento psicossocial e pedaggico a fim de garantir a manuteno e fortalecimento do vnculo familiar e comunitrio sem a prtica de atos infracionais. Alm disso, visa prestar atendimento psicossocial e pedaggico aos adolescentes e jovens egressos e suas famlias, viabilizando sua insero em cursos

profissionalizantes e ao mercado de trabalho, promovendo sua incluso social e familiar, a fim de garantir a manuteno e fortalecimento do vnculo familiar e vida em sociedade, sem a prtica de atos infracionais. Para tanto, necessrio mobilizar ao conjunta com a sociedade, mostrando que o egresso precisa de apoio, acompanhamento e oportunidades para que esses sujeitos de direito faam diferena no mundo. Para finalizar, a presente pesquisa visa inquirir sobre o agir profissional do assistente social no PROEG, pois este rgo executa suas aes articulando-se a Organizaes Governamentais e No Governamentais, tendo ainda como princpios bsicos a incompletude institucional, o respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, a garantia dos direitos fundamentais e o protagonismo juvenil. Portanto, ao trabalhar o adolescente em conflito com a lei fazendo cumprir as medidas socioeducativas, na busca por mostrar a sociedade que a ressocializao possvel e assim romper ruptura com o carter punitivo do atendimento ao adolescente em conflito com a lei, por meio de uma ao socioeducativa e pedaggica, centrada na Educao, entendida como prxis, ou seja, como prtica de formao para a liberdade e responsabilidade e que, portanto reconhece a possibilidade de transformao.

5 METODOLOGIA
Pesquisar procurar, indagar, questionar o mundo, principalmente aquele que est ao nosso redor. Gondim, 1999

A pesquisa uma tarefa que requer disciplina, rigor e muita reflexo, onde o pesquisador tem o propsito de descrever o mundo fsico, ou seja, estudar, analisar, registrar, interpretar e descrever os fatos do mundo fsico sem a interferncia do pesquisador (MICHEL, p.32, 2005), seu tema tem que ser relevante, que possa de algum modo contribuir para a sociedade aplicar no presente e no futuro. Diante do exposto, as aes que daro concretude a presente pesquisa dar-se-o a partir do desdobramento abaixo detalhado, onde ser desenvolvido em passos diferenciados, todavia, indissociveis, a saber: Passo 1: Pr-implementao o momento da qualificao do projeto de pesquisa, consiste no levantamento bibliogrfico e documental relacionados ao tema em estudo; discusso e fichamento do material selecionado; contato inicial com a instituio onde ser desenvolvido o estudo de pesquisa; definio dos sujeitos em potencial da pesquisa, a partir de critrios pr-selecionados; aprofundamento das categorias axiais de estudo; construo dos instrumentos de coleta de dados e/ou informaes de acordo com as duas modalidades de pesquisa a serem adotadas neste estudo: qualitativa e quantitativa, j que no de deve estabelecer uma oposio rgida entre as pesquisas quantitativa e qualitativa, principalmente em termos de julgamento, ou seja, dizer que uma delas mais importante que a outra (LUDWING, 2009, p. 57). Para assim, conhecer o processo de implementao das atividades referente prtica profissional dos assistentes sociais, no PROEG. Passo 2: Implementao Destinada a pesquisa de campo, onde a esta forma de pesquisa visa verificar como a teoria estudada comporta-se na prtica (MICHEL, 2005, p.37). Assim sendo, a abordagem quantitativa e qualitativa ser realizada por meio de formulrio aplicado junto aos sujeitos da pesquisa que sero 100% dos profissionais de Servio Social (Apndice A) inseridos no GEASE, bem como 20 % adolescentes (Apndice B) que fazem parte do Projeto P Na Frente de acordo com critrios pr-estabelecidos pelo pesquisador, a saber:

1. Acessibilidade por parte da instituio. 2. Disponibilidade dos pesquisados em conceder a pesquisa, por meio do Termo Livre de Consentimento Esclarecido - TCLE 3. Equacionamento de tempo dos sujeitos em potenciais de pesquisa com o horrio da pesquisadora

Ademais, Michel (2005) afirma que a pesquisa:

Na rea de cincias sociais, tendo como objeto de estudo o homem, seu comportamento e experincias, inseridos no determinado contexto social, necessita de instrumentos que possibilitem coletar dados da vida real, das experincias e vigncias do dia-a-dia para verificar, testar e confirmar como a teoria estudada se aplica a realidade (MICHEL, 2005, p.37).

Posto isto, no decorrer da pesquisa de campo, a coletada de dados e entrevistas sero efetuados no GEASE no bairro do Planalto, no perodo de outubro e novembro de 2009, com o intuito de conhecer como a prtica dos assistentes sociais, assim como sero entrevistados outros profissionais que atuam nesta unidade, para analisar qual a viso que eles tm dos assistentes sociais em relao a sua prtica. Passo 3: Ps-implementao Concretiza-se no momento da anlise e tratamento dos dados e informaes proveniente da pesquisa de campo sob a tica do rigoroso corpo terico-metodolgico que sustenta a referente pesquisa, servido de base para a elaborao do Relatrio Final de Pesquisa. Pretende-se com este estudo buscar proposta que superem as dificuldades ou entraves que se apresentam no cotidiano dos profissionais, para assim ratificar e consolidar sua atuao com base nas diretrizes da profisso. Para finalizar, a presente pesquisa objetiva contribuir a edificao de um conhecimento claro e preciso (DOMINGUES apud CERVO e BERVIAN, 1996). Portanto, espera-se que este trabalho possa contribuir para qualificar a prtica profissional do assistente social na contemporaneidade, proporcionando aos usurios um atendimento de qualidade e para que a profisso de Servio Social se firme e se legitime na atualidade.

6 CRONOGRAMA
Itens Atividades Mar.
Escolha do tema

MESES Abr. X X X X X X X X X X X X X X X Mai. Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov.

Levantamento bibliogrfico Documentao

Elaborao do anteprojeto Entrega do projeto Escolha da populao/amostr a Preparao para coleta de dados Coleta de dados

Anlise e interpretao de dados Redao preliminar da monografia Redao final do Relatrio Final de Pesquisa Entrega do Relatrio Final de Pesquisa Defesa do Relatrio Final de Pesquisa

7 CUSTO
Discriminao Apresentao do prprojeto Pesquisa bibliogrfica aquisio de livros 1 Pesquisa bibliogrfica acesso internet 4 Pesquisa de campo transporte 0 Pesquisa de campo hospedagem 100 Pesquisa de campo confeco de formulrios/questionrios 1 Material de apresentao do projeto 1 Material de apresentao do relatrio 2 Reproduo 2 Encadernao de relatrio Outros gastos Total prprio Total geral 882,00 Geral 882,00 Prprio 50,00 50,00 Prprio 100,00 200,00 Prprio 100,00 200,00 Prprio 50,00 50,00 Prprio 50,00 50,00 Prprio 1,00 100,00 Prprio 1,10 132,00 Prprio 70,00 70,00 Prprio Qtd. 1 0 Valor Unitrio 30,00 Valor Total 30,00 Fonte Recursos Prprio -

8 REFERENCIAL
BRASIL: Estatuto da Criana e do Adolescente ECA. Secretaria Especial dos Direitos Humanos: Ministrio da Educao, Assessoria de Comunicao Social Braslia, DF: MEC, ACS. 2005. _______. Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE. Secretaria dos Direitos Humanos. _______. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. DESLANDES, Suely Ferreira. A construo do Projeto de Pesquisa. In__. Pesquisa Social. MINAYO, Maria Clia de Souza (Orgs.). Rio de Janeiro: Vozes, 1994. DOMONGUES, Muricy. Bases Metodolgicas para o trabalho cientfico: para alunos iniciantes. Bauru, SP: EDUSC, 2003. IAMAMOTO, Marilda Villela. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional. 5. ed. So Paulo: Cortez, 2001. _______, Marilda Villela. Renovao e conservadorismo no Servio Social. 9. ed. So Paulo: Cortez, 2007. LUDWING, Antonio Carlos Will. Fundamentos e prticas de Metodologia cientfica. Petrpolis, Rio de Janeiro: Vozes, 2009. MARSIGLIA, Regina Maria Giffoni. Orientaes Bsica para a Pesquisa. In:__. Servio Social e Sade. MOTA, Ana Elizabeth (Orgs.). So Paulo: OPAS, OMS, Ministrio da Sade, 2006. MARTINELLI, Maria Lcia. Servio Social: Identidade e alienao. 9. ed. So Paulo: Cortez, 2005. MICHEL, Maria Helena. Metodologia e pesquisa cientfica em cincias sociais. So Paulo: Atlas, 2005. NETTO, Jos Paulo. Ditadura e Servio Social: uma anlise do Servio Social no Brasil ps-64. 7. ed. So Paulo: Cortez, 2004. NISBET, R. La Formacion Del Pensamiento Sociolgico. Buenos Aires, Amorrortu, 1969, vol. I. PARACELSO apud MSZARS, Istvs. A educao para alm do capital. 2. ed. So Paulo: Boitempo, 2008. SILVA, Mrcia Perales Mendes; VALLINA, Ktia de Arajo Lima (Orgs). O assistente social e as mudanas no mundo do trabalho. Manaus: EDUA, 2005.

VOLPI, Mrio. Adolescentes Privados de Liberdade: a Normativa Nacional e Internacional & Reflexes acerca da responsabilidade penal/Fonocriad, 2. ed. So Paulo, 1998. VOLPI, Mrio. Sem liberdade, sem direitos: a experincia de privao de liberdade na percepo dos adolescentes em conflito com a lei. So Paulo: Cortez, 2001.