Instituto Politcnico Nacional Escuela Superior de Ingeniera y Arquitectura Unidad Tecamachalco

Anlisis de la Problemtica Urbana

TRABAJO FINAL Anlisis de Lecturas

Velasco Pomposo Daniela Alejandra 6AM 2014

URBANISMO Puede entenderse por urbanismo a la disciplina que se encarga de la organizacin del medio fsico para la vida de los hombres y de las sociedades que forman; de la organizacin de estas sociedades, localizadas en el territorio y en el espacio natural geogrfico; de la reparticin de los grupos humanos, segn diferencias cuantitativas y cualitativas, y de sus actividades culturales y materiales.Le Corbusier dice: "El urbanismo es la ordenacin de los lugares y de los locales diversos que deben abrigar el desarrollo de la vida material, sentimental y espiritual en todas sus manifestaciones, individuales y colectivas. Abarca tanto las aglomeraciones urbanas como los agrupamientos rurales. El urbanismo ya no puede estar sometido exclusivamente a las reglas de un esteticismo gratuito".El urbanismo surge como disciplina cientfica con la intencin de reorganizar la ciudad alienada como resultado de la revolucin industrial; al respecto H. Lefebvre comenta: "Cuando los problemas de conjunto han surgido, bajo el nombre de urbanismo se los ha subordinado a la organizacin general de la industria, atacada a la vez, por arriba y por abajo, la ciudad se subordina a la empresa industrial; figura en la planeacin como engranaje, se vuelve dispositivo material para organizar la produccin, para controlar la vida cotidiana de los productores y el consumo de los productos'' y agrega: "Lo urbano supone una teora integral de la ciudad y de la sociedad urbana que utilice tanto recursos de la ciencia como del arte".Se han denominado "funciones del urbanismo" a las actividades sociales fundamentales, necesarias para organizar el medio fsico. Se pueden examinar las funciones del urbanismo de una manera tan detallada, tan diversificada, tan compleja como pueden analizarse las actividades sociales pues cada actividad social esta ligada al medio fsico, condiciona su organizacin y depende de una organizacin. LAS DISCIPLINAS QUE APOYAN AL URBANISMO. 1. CIENCIAS DE LA TIERRA. Las Ciencias de la Tierra o Geociencias son las disciplinas de las ciencias naturales que estudian la estructura, morfologa, evolucin y dinmica del planeta Tierra. Constituye un caso particular de las ciencias planetarias, las cuales se ocupan del estudio de los planetas del Sistema Solar. La geologa es la ciencia que estudia la composicin y estructura interna de la Tierra, y los procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo geolgico. La geografa es la ciencia que estudia la superficie terrestre, las sociedades que la habitan y los territorios, paisajes, lugares o regiones, que forman al relacionarse entre s. Agronoma denominada como la ingeniera agronmica, que es el conjunto de conocimientos de diversas ciencias aplicadas que rigen la prctica de la agricultura y la ganadera. Es la ciencia cuyo objetivo es mejorar la calidad de los procesos de la produccin y la transformacin de productos agrcolas y alimentarios; fundamentada en principios cientficos y tecnolgicos; estudia los factores fsicos, qumicos, biolgicos, econmicos y sociales que influyen o afectan al proceso productivo. Su objeto de estudio es el fenmeno complejo o proceso social del agroecosistema, entendido ste como el modelo especfico de intervencin del hombre en la naturaleza, con fines de produccin de alimentos y materia prima. La topografa es la ciencia que estudia el conjunto de principios y procedimientos que tienen por objeto la representacin grfica de la superficie de la Tierra, con sus formas y detalles, tanto naturales como artificiales. La edafologa es una rama de la ciencia del suelo que estudia la composicin y naturaleza del suelo en su relacin con las plantas y el entorno que le rodea. Dentro de la edafologa aparecen varias ramas tericas y aplicadas que se relacionan en especial con la fsica, la qumica y la biologa.

La biologa es la ciencia que tiene como objeto de estudio a los seres vivos y, mas especficamente, su origen, su evolucin y sus propiedades: gnesis, nutricin, morfognesis, reproduccin, patogenia, etc. Zoologa es la disciplina biolgica que se encarga del estudio de los animales. La climatologa es la ciencia o rama de las Ciencias de la Tierra que se ocupa del estudio del clima y sus variaciones a lo largo del tiempo cronolgico. 2. CIENCIAS SOCIALES. Ciencias sociales es una denominacin genrica para las disciplinas o campos de saber que reclaman para s mismas la condicin de ciencias y que se ocupan de distintos aspectos de los grupos sociales y los seres humanos en sociedad, ocupndose tanto de sus manifestaciones materiales como las inmateriales. La psicologa es la ciencia que estudia la conducta o comportamiento humano y los procesos mentales. La Antropologa es una ciencia social que estudia al ser humano de una forma integral. Para abarcar la materia de su estudio, la Antropologa recurre a herramientas y conocimientos producidos por las ciencias naturales y las ciencias sociales. La aspiracin de la disciplina antropolgica es producir conocimiento sobre el ser humano en diversas esferas, pero siempre como parte de una sociedad. De esta manera, intenta abarcar tanto la evolucin biolgica de nuestra especie, el desarrollo y los modos de vida de pueblos que han desaparecido, las estructuras sociales de la actualidad y la diversidad de expresiones culturales, y lingsticas que caracterizan a la humanidad. La sociologa es la ciencia social que estudia los fenmenos colectivos producidos por la actividad social de los seres humanos dentro del contexto histrico-cultural en el que se encuentran inmersos. La demografa es la ciencia que tiene como objetivo el estudio de las poblaciones humanas y que trata de su dimensin, estructura, evolucin y caractersticas generales. Economa es la ciencia social que estudia el comportamiento econmico de agentes individuales: produccin, intercambio, distribucin, consumo de bienes y servicios, entendidos estos como medios de satisfacer necesidades humanas y resultado individual o colectivo de la sociedad. Ciencia poltica, es una ciencia social que estudia la teora y prctica de la poltica, los sistemas y comportamientos polticos. Su objetivo es establecer, a partir de la observacin de hechos de la realidad poltica, principios generales acerca de su funcionamiento. Interacta con otras muchas ciencias sociales, como la economa, la sociologa, las relaciones internacionales, etc. 3. DISCIPLINAS INSTRUMENTALES. El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y carcter. En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos inter subjetivos. La ingeniera es el conjunto de conocimientos y tcnicas cientficas aplicadas a la creacin, perfeccionamiento e implementacin de estructuras (tanto fsicas como tericas) para la resolucin de problemas que afectan la actividad cotidiana de la sociedad. La arquitectura es el arte y tcnica de proyectar y disear edificios, otras estructuras y espacios que forman el entorno humano. La Administracin es la ciencia social y tcnica encargada de la planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnolgicos, el conocimiento, etc) de la organizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio posible; este

beneficio puede ser econmico o social, dependiendo esto de los fines perseguidos por la organizacin. PLANEAMIENTO La ciudad en su origen no est acotada con respecto a las diferentes disciplinas. Previsin y espontaneidad Hay fragmentos y momentos que se alterna o se suceden a momentos que podemos llamar planeados y momentos espontneos. Planeamiento: accin y efecto de planear Planear: trazar un plano Existen alteraciones en el tiempo y en el espacio de fragmentos y que se refieren a una y otra realidad. Un elemento espontneo no es aleatorio. Las formas de las ciudades tampoco lo son. No hay una casualidad absoluta. El desarrollo de una ciudad est planeado. Todo est en continua transformacin (los seres vivos, las ciudades...) Cundo hay un desarrollo urbano planeado? Una de las circunstancias que parecen asociarse en cuanto hay momentos de cambios, pero hay exterminados momentos de la historia que son de ms cambios ms convulsivos. En estos momentos parece que existe la necesidad de un plan. Otro factor que podemos asociar a la necesidad de un plan es cuando el desarrollo de la ciudad alcanza una necesidad de plan. Se encuentra con un alto nivel de complejidad. En resumen, hay dos factores: complejidad y cambio. Nos interesa destacar que conviene separar teora y tcnica de intervencin. Tcnica: Instrumentos, herramientas... utilizados por el urbanista para actuar en la ciudad. Teora y punto de vista, el enfoque... que inspira esa intervencin. Una misma tcnica de intervencin puede servir filosofas sobre la ciudad muy distintas. Nos interesa responder a tres preguntas: Cmo es el territorio? Cules son sus caractersticas?

Fase de conocimiento y de anlisis Cmo debe ser el territorio? Plantearse los objetivos que queremos alcanzar. Cmo se transforma ese territorio? Qu instrumentos vamos a utilizar. Vamos a utilizar un mtodo que no es el nico. Recomendaciones: - Huir de hacer anlisis por adicin. No tenemos la posibilidad de entender la realidad urbana si troceamos. - Desde las primeras fases de anlisis podemos, incluso desconociendo el lugar, proponer ideas de actuacin. El plan es un instrumento legal para la actuacin. Lo que queremos decir es que el plan tiene una gran trascendencia. Defiende deberes y derechos. Deberes tan bsicos como el derecho de la propiedad, lo que es pblico y privado, por dnde puede ir una carretera, si puede ser edificable o no, ... concretar mucho los aspectos que hoy en da circulan Cada da hay calidades nuevas. En este nuevo contexto conviene hacer un comentario: puede que estemos predestinados a la globalizacin, pero en este orden total y unitario debe caber el desorden, deben caber otros rdenes. Debemos evitar las exclusiones. Cada vez hay mayor nmero de ciudadanos que quedan al lado de la organizacin. Orden. Debemos intentar recuperar la integracin. La ciudad debe ser un lugar comn para todos. Todo este instrumento general, legal, debe estar encuadrado en las leyes jurdicas. En Espaa estamos asistiendo a un estado pluriopuesto (administraciones locales, comerciales, ...) y todo estos no son excluyentes, sino que son complementarios y superpuestos. En Espaa, en el urbanismo, hubo un gran cdigo que fue la ley del 56, con Franco vivo; fue un cdigo muy avanzado. Despus hubo reformas y se ha actualizado. En el 92 se hace un texto reformado que es causa de repulsa. En el 97 se produce una rotura, pues entran en conflicto los intereses econmicos y sociales. Cada comunidad autnoma est redactando su ley del suelo. Esto tambin est ayudando a hacer una crtica al urbanismo.

Andaluca es una de las comunidades ms lentas en hacer su ley del suelo. Los espacios urbanos en Mesoamerica Los antecedentes anteriores se consideran unicamente como formales con la explicacion de que los universos culturales entre America y Europa se desarrollaron de manera independiente siendo America infuenciada por los europeso a parti de 1542 con el descubrimiento de America, especificamente Mexico con la conquista por parte de los espaoles a mediados del siglo XVI. A continuacion se presnetan los antecedentes de la urbanizacion en Mesoamerica hasta antes de la conquista espaola, siendo asi antecedentes tanto formales como culturales, ya que ahora si entra la influencia de la cultura desarrollada en Mesoamerica. Como introduccion cabe mencionar que a la llegada de los espaoles estos consideraban como barbaros a los indigenas mesoamericanos y a los que clasificaban como incultos, a los cuales tenian como mision civilizar y evangelizar. Al llegar a las ciudades de las tribus mesoamericanas se toparon con que eran realmente ciudades como tales, ya que tenian caracteristicas de teconologia muy avanzada a pesar de sus limitados recursos en comparacion con los que tenian los europeos. Las ciudades mesoamericanas tenian unas caracteristicas muy particulares que las hacian distintas a las europeas: 1.- Estaban proyectadas para expanderse hasta el horizonte; dado que los antiguos mesoamericanos, mayas incluidos, eran muy observadores del cielo, proyectaban sus ciudades hasta el horizonte donde se juntaban el cielo y la tierra, ya que en su cosmogonia y cosmologia ese pensamiento estaba muy arraigado, ademas planeaban su crecimiento urbano de acuerdo a los astros, lo cual podria dar la impresin de que crecian sin ni un orden u organizacin. 2.- Eran ciudades abiertas; contrariamente a ciudades amuralladas europeas, como estaban planeadas para seguir creciendo indefinidamente no habia algo que las delimitara, ademas de que su modo de vida era muy arraigado a la naturaleza y su convivio con ella

3.- D e acuerdo a su modo de vida y economia el espacio se dividia en dos tipos de espacio, el habitable y el espacio urbano, el primero era el espacio habitacional donde residian los artesanos, mercaderes y demas habitantes de la ciudad, el segundo eran los templos y plazas pubiblicas frente a los castillos y edificaciones importantes donde se encontraban sacerdotes, escribanos, politicos etc, y donde se hacian las celebraciones y toda actividad publica al aire libre. 4.- Las ciudades estaban divididas en cuatro regiones, igualmente esta division en cuatro estaba relacionada con la cosmogonia de los indigenas ya que creian que el mundo estaba divido en 4 regiones, los mayas lo dividian por colores y cada color, representaba un animal y una era descrita en el popolvu. Los mexicas describian cada region con una era geologica. En cuanto a lo formal desde antes de la llegada de los espaoles las ciudades mesamericanas ya contaban con una estructura urbana ya definida, muy parecida a la de las ciudades espaolas, disponian de un espacio central publico rodeado de las edificaciones importantes y las zonas habitacionales se encontraban alrededor. De hecho durante la colonia, en algunos casos los espaoles tomaron como referencia las estructuras prehispanicas para fundar sus villas por el parecido que tenian en la traza, un claro ejemplo es la Ciudad de Mexico que tomo como referencia la disposicion de la antigua Tenochtitlan.

Los antecedentes ya descritos si se pueden considerar ahora como antecedentes tanto culturales como formales, ya que influyen tanto la disposicion de las ciudades como sus creencias, astrologia, cosmogonia, et

DECLARACIONES, PROGRAMAS, Y MANIFIESTOS DEL URBANISMO DEL SIGLO XX

Primer congreso de la CIAM 1928 (Congreso Internacional de Arquitectura Moderna) La Sarrz, Suiza, Castillo Mandrot, organizado por Le Corbusier y Sigfried Giedioon. Manifest para la arquitectura contempornea ganara sobre la postura de la arquitectura oficial (Le Corbusier)y tambin sobre una postura por la arquitectura organica del alemn H. Hring. Declaracin de La Sarraz 1. La arquitectura moderna incluye una liga entre el fenmeno arquitectnico y el sistema econmico prevaleciente. Se le daba nfasis a la construccin ms que a la arquitectura, sujetando a sta a los problemas ms amplios polticos y econmicos. 2. La eficiencia econmica no implica mxima utilidad, sino produccin con mnimo esfuerzo laboral. La calidad en la construccin dependera, por tanto, no de los artesanos o trabajadores, sino de la adopcin de mtodos racionales de produccin. 3. La necesidad de mxima eficiencia econmica es el resultado inevitable de una economa depauperada. 4. El mtodo de produccin ms eficiente es el resultado de la racionalizacin y la estandarizacin. La urbanizacin tambin debe sujetarse a un orden funcional, a travs de polticas de suelo colectivas. Adis al caos en la subdivisin del suelo, a la especulacin, a las herencias y la reparticin injusta del plusvalor resultado de las obras pblicas.

CARTA DE ATENAS Propuestas: Funciones: Habitar: Vivienda Trabajar: lugares de empleo Cultivar el cuerpo y el espritu: zonas de recreacin Circular: Vialidad y Transporte Patrimonio histrico Producto: Zonas funcionales rgidas, separadas por cinturones verdes. Un solo tipo de vivienda urbana, bloques altos, separados ampliamente. Dogmtico, irrealizable, paralizando investigacin sobre otras tipologas de vivienda. Habitar: La vivienda debe ocupar los mejores espacios urbanos. Mnimo de horas de asoleamiento. Prohibido el alineamiento de vivienda sobre vas de comunicacin. Trabajar: Mnima distancia entre vivienda y trabajo. Sectores industriales independientes de Vivienda. Centro de negocios (equipamientos) bien comunicado con vivienda. Recrearse: Todo barrio con superficie verde necesaria para juegos y deportes.

 Demoler manzanas insalubres y convertirlas en reas verdes. Que se integren ros, bosques, colinas, valles, lagos, mar. Circular: Clasificacin de vas segn su naturaleza. Cruces de gran trnsito con pasos a Desnivel. Peatn separado de automvil. Diferenciacin de calles: habitacionales, paseo, trnsito, primarias. Gran circulacin aislada con reas Verdes. Patrimonio Histrico Salvaguardar edificios aislados. Si su conservacin no acarrea sacrificio de poblaciones en malas condiciones. Si es posible, desviar elementos viales. Desplazar centros que eran considerados Inamovibles. Destruir tugurios y convertirlos en reas Verdes.

CIAM X 1956, Carta del Hbitat Dubrovnik, Croacia, antigua Yugoslavia Este movimiento avantgarde ya cumpla 25 aos. Le Corbusier ya no Asiste. Los lderes iniciales ya tenan proyectos de gran escala. Organizacin encargada a grupo joven Team X, como director J.B. Bakema. Propusieron nuevo formato de presentacin. Participan: Aldo van Eyck, Holanda, Jaap Bakema, Holanda, Giancarlo De Carlo, Italia, Shadrach Woods, EEUU y Francia, Alison Smithson, Inglaterra, Peter Smithson, Inglaterra, George Candilis, Grecia. Relaciones espaciales del individuo: Dentro de la familia Con la comunidad Necesidad de quietud y aislamiento Necesidad de contacto con la naturaleza De observador pasivo a participante activo Pueblo, ciudad y metrpolis sustituidos por aglomeracin humana Arquitectura contempornea que inicia con resolver un problema moral: calidad de vida dignidad humana construir el entorno que exprese la vida propia del

momento histrico. Consecuencias Subtopia: campo y ciudad uno solo Rascacielos realizando la Ville Radieuse Edificios bloque que se convirtieron en problema social Alton West Estate, Roehampton Lane, London, GLC Architects Department 1959 Explosiones de gas Negligencia y mal uso de instalaciones Nios vandalizando Elevadores que no funcionaban Mala administracin Inmensa cantidad de edificios obscuros y grises Diseo sin considerar a usuarios No rentables a la larga Arquitectos, de clase media, nunca tuvieron idea de cmo viva la clase obrera Nios que no deben ser encerrados en torres (esto es posible en departamentos de lujo que son espaciosos y se usan materiales aislantes) Nios deben jugar su niez (Corbu no tena hijos ni era obrero) Park Hill Housing, Sheffield, J.L.Womersley. Sheffield Architects Department 1965.

En 1960, Schutze-Fielitz desarrolla el concepto Raumstadt de ciudad espacial, es un sistema de empleo de estructuras espaciales por el que pueden prcticamente continuarse indefinidamente en todas las direcciones. Un montaje de enrejados tridimensionales, formado por tetraedros y por octaedros, dividir el espacio. Los ensamblajes, flexibles, se adaptan al lugar y a la funcin.

CARTA DE MACHU - PICHU 1977 Ciudad y Religin La carta de Atenas reconoci la unidad esencial de las ciudades y sus regiones circundantes. La falla de la sociedad al enfrentar las necesidades del crecimiento urbano y los cambios socio-econmicos hacen requerir la reafirmacin de este principio en trminos ms especficos y urgentes. Hoy las caractersticas del proceso de urbanizacin a travs del mundo han hecho crtica la necesidad de un uso ms efectivo de los recursos naturales y humanos. Planificar como un medio sistemtico de analizar necesidades incluyendo problemas y oportunidades, y guiando el crecimiento y desarrollo urbanos dentro de los lmites de los recursos disponibles, es una obligacin fundamental de los gobiernos en lo concerniente a los asentamientos humanos. La planificacin en el contexto contemporneo de urbanizacin, debe reflejar la unidad dinmica de las ciudades y sus relaciones funcionales esenciales entre los barrios, distritos y otras reas urbanas. Las tcnicas y disciplinas del planeamiento deben ser aplicadas a toda escala de asentamientos humanos, barrios, ciudades, reas metropolitanas, estados, regiones y naciones para guiar la localizacin, su secuencia y caractersticas de desarrollo. El objetivo del planeamiento general, incluyendo el planeamiento econmico, el diseo y planeamiento urbano y la arquitectura, es finalmente la interpretacin de las necesidades humanas y la realizacin en un contexto de oportunidad de formas y servicios urbanos apropiados para la poblacin, lo que requiere un proceso continuo y sistemtico de interaccin entre las profesiones del diseo, los pobladores de las ciudades y su liderazgo comunitario y poltico. La desarticulacin entre planeamiento a nivel nacional y regional, y el planeamiento para el desarrollo urbano, ha sido dispendioso y ha reducido la eficacia de ambos. Las reas urbanas, muy frecuentemente, reflejan los efectos adversos y especficos de decisiones econmicas basadas en consideraciones amplias y relativamente abstractas, y estrategias de planeamiento econmico a largo plazo. Tales decisiones a nivel nacional, no han considerado directamente las prioridades, ni las soluciones a los problemas de las reas urbanas, ni las conexiones operacionales entre la estrategia econmica general y el planeamiento de desarrollo urbano, por lo que los beneficios potenciales del planeamiento y la arquitectura no llegan a la gran mayora. El Crecimiento Urbano Desde la Carta de Atenas a nuestros das la poblacin del mundo se ha duplicado, dando lugar a la llamada triple crisis: ecolgica, energtica y alimenticia. A ello hay que agregar la crisis de vivienda y de servicios urbanos, agravada por el hecho de que el ritmo de crecimiento poblacional de las ciudades es muy superior al demogrfico general. Las soluciones urbansticas propugnadas por la Carta de Atenas no tuvieron en cuenta este acelerado crecimiento, constituyendo la raz del problema de nuestras ciudades. Dentro del crecimiento catico de las ciudades podemos diferenciar dos modalidades: -La primera corresponde a los pases industrializados, donde se da una emigracin de la poblacin de mayores ingresos hacia los suburbios, consecuencia del uso de los automviles, abandonando las reas centrales de la ciudad, las que as tienden a

deteriorarse por deficiencia de recursos. - La segunda modalidad corresponde a las ciudades de los pases en desarrollo, caracterizndose por la masiva inmigracin rural que se asienta en barrios marginales, carentes de servicios y de infraestructura urbana. Estos cambios cuantitativos producen transformaciones cualitativas fundamentales determinando que el problema urbano se nos presenta como totalmente distinto. Este fenmeno no puede ser resuelto, ni siquiera controlado por los dispositivos y medidas que estn al alcance del planeamiento urbano. Dichas tcnicas apenas pueden intentar la incorporacin de reas marginales al organismo urbano y muchas veces, las medidas que se adoptan para regularizar la marginalidad (dotacin de servicios pblicos, sanidad ambiental, programas de vivienda, etc.), constituyen paradgicamente el problema convirtindose en incentivo que incrementa los movimientos migratorios hacia la ciudad. Transporte en las Ciudades Las ciudades debern planear y mantener el transporte pblico masivo, considerndolo como un elemento bsico en el proceso de la planificacin urbana. El costo social del sistema del transporte deber ser apropiadamente evaluado y debidamente considerado en la planificacin del crecimiento de nuestras ciudades. En la Carta de Atenas se explica que la circulacin es una de las funciones urbanas bsicas, e implcito que sta depende mayormente del automvil como medio de transporte individual. Despus de 44 aos se ha comprobado que no hay solucin ptima, diferenciando, multiplicando y solucionando cruces de vas. Por tanto, hay que enfatizar que la solucin a la funcin de circulacin debe buscarse mediante la subordinacin del transporte individual al transporte colectivo masivo. Los urbanistas deben conceptuarse que la ciudad es una estructura en desarrollo cuya forma final no puede ser definida, por lo que deben considerar las nociones de flexibilidad y expansin urbanas. El transporte y la comunicacin forman una serie de redes interconectadas que sirven como sistema articulador entre espacios interiores y exteriores, y debern ser diseados en forma tal que permitan experimentar indefinidamente cambios de extensin y forma. Disponibilidad del Suelo Urbano La Carta de Atenas plante la necesidad de un ordenamiento legal que permitiera disponer sin trabas del suelo urbano para satisfacer las necesidades colectivas, para lo que se estableci que para el uso del suelo urbano debe primar el inters colectivo. A pesar de diversos esfuerzos realizados desde 1931, las dificultades de la disponibilidad de la tierra urbana se mantienen como un obstculo bsico al planeamiento urbano, por lo que es deseable que se desarrollen y adopten soluciones legislativas eficientes, capaces de producir un mejoramiento sustantivo a un corto plazo. Recursos Naturales y Ornamentacin Ambiental Una de las maneras ms atentatorias contra la naturaleza es hoy la contaminacin ambiental, que se ha agravado en proporciones sin precedentes, y potencialmente catastrficas, como consecuencia directa de la urbanizacin no planeada y de la explotacin excesiva de los recursos. En las reas urbanizadas a travs del mundo, la poblacin est cada vez ms sujeta a condiciones ambientales que son incompatibles con normas y conceptos razonables de salud y bienestar

humano. Las caractersticas no aceptables incluyen la prevalencia de cantidades excesivas y peligrosas de substancias txicas en el aire, agua y alimentos de la poblacin urbana, adems de los niveles dainos de ruidos. Las polticas oficiales que normen el desarrollo urbano debern incluir medidas inmediatas para prevenir que se acente la degradacin del medio ambiente urbano y lograr la restauracin de la integridad bsica del medio ambiente, acorde con las normas de salud y bienestar social. Estas medidas deben ser consideradas en el planeamiento urbano y econmico, en el diseo arquitectnico, en los criterios y normas de ingeniera y en las polticas de desarrollo. Preservacin y Defensa de los Valores Culturales y Patrimonio Histrico-Monumental La identidad y el carcter de una ciudad estn dados no slo por su estructura fsica, sino tambin por sus caractersticas sociolgicas. Por ello se hace necesario que no slo se preserve y conserve el Patrimonio Histrico-Monumental, sino que se asuma tambin la defensa del Patrimonio Cultural, conservando los valores que son de fundamental importancia para afirmar la personalidad comunal o nacional y/o aquellos que tienen un autntico significado para la cultura en general. Asimismo, es imprescindible que en la labor de conservacin, restauracin y reciclaje de las zonas monumentales y monumentos histricos y arquitectnicos, se consideren su integracin al proceso vivo del desarrollo urbano, como nico medio que posibilite la financiacin de la operacin. En el proceso de reciclaje de estas zonas debe considerarse la posibilidad de construir edificios de arquitectura contempornea de gran calidad. Tecnologa La Carta de Atenas se refiri tangencialmente al proceso tecnolgico al discutir el impacto de la actividad industrial en la ciudad. En los ltimos 45 aos, el mundo ha experimentado un desarrollo tecnolgico sin precedentes que ha afectado a nuestras ciudades y tambin a la prctica de la arquitectura y del urbanismo. La tecnologa se ha desarrollado explosivamente en algunas regiones del mundo y su difusin y aplicacin eficaz es uno de los problemas bsicos de nuestra poca. Hoy, el desarrollo cientfico y tecnolgico y la intercomunicacin entre los pueblos, permite superar las condicionantes locales y ofrecer los ms amplios recursos para resolver los problemas urbansticos y arquitectnicos. El mal uso de esta posibilidad determina que, frecuentemente, se adopten materiales, tcnicas y caractersticas formales como resultado de pruritos de novedad y complejos de dependencia cultural. En este sentido, usualmente, el impacto del desarrollo tecnolgico-mecnico ha determinado que la arquitectura sea un proceso de crear ambientes artificialmente condicionados a un clima y a una iluminacin no naturales. Ello puede ser una solucin a determinados problemas, pero la arquitectura debe ser el proceso de crear ambientes condicionados en funcin de elementos naturales. Debe entenderse que la tecnologa es medio y no fin, y que ella debe aplicarse en funcin de una realidad y de sus posibilidades como resultado de una seria labor de investigacin y experimentacin, labor que los gobiernos deben tener en cuenta. La dificultad de utilizar los procesos altamente mecanizados o materiales constructivos sumamente industrializados no debe significar una mengua de rigor tcnico o de cabal respuesta arquitectnica a las exigencias del problema a resolver sino, ms bien, un mayor rigor en el planeamiento de las soluciones posibles en el medio.

La tecnologa constructiva debe considerar la posibilidad de reciclar los materiales a fin de lograr transformar los elementos constructivos en recursos renovables. Implementacin El planeamiento, los profesionales y las autoridades pertinentes deben tener presente que el proceso no termina en la formulacin de un plan y en su subsecuente ejecucin, sino que dado que la ciudad es un organismo vivo, es necesario considerar y proveer los procesos de su mantenimiento. Debe entenderse tambin que cada regin y cada ciudad, en el proceso de su implementacin, debe crear e importar sus normas edilicias, las que deben ser acordes con su medio ambiente, recursos y sus propias caractersticas formales. Diseo Urbano y Arquitectnico La Carta de Atenas no trat acerca de diseo arquitectnico. Quienes la formularon no lo consideraron necesario porque estaban de acuerdo en que la arquitectura era el juego sabio de volmenes puros bajo la luz. La Ville Radieuse, compuesta de tales volmenes, aplic un lenguaje arquitectnico de matriz cubista, perfectamente coherente con un concepto que separ la ciudad en partes funcionales. Durante las ltimas dcadas para la arquitectura contempornea, el problema principal no es ms el juego visual de volmenes puros, sino la creacin de espacios sociales para vivir en ellos. El acento no est ya en el continente sino en el contenido, no en la caja aislada, por muy bella y sofisticada que sea, sino en la continuidad de la textura urbana. En 1931, el esfuerzo fue para desintegrar el objeto arquitectnico y la ciudad en sus componentes. En 1977, el objetivo debe ser integrar esos componentes, que fuera de sus relaciones formales, han perdido vitalidad y significado. Para precisar, la reintegracin tanto en la arquitectura como en el planeamiento, no significa la integracin a priori del clasicismo. Debe quedar claramente establecido que las recientes tendencias hacia el resurgimiento de la tradicin del Beaux Arts son anti-histricas a un grado grotesco, y no tiene el valor que justifique su discusin. Pero ellas son sntomas de una obsolescencia del lenguaje arquitectnico de la que debemos estar alertas para no regresar a una especie de cnico eclecticismo del siglo XIX, sino ir hacia una etapa de mayor madurez del movimiento moderno.

LA IMAGEN DE LA CIUDAD / Kevin Lynch. LA IMAGEN DEL MEDIO AMBIENTE Nada se experimenta en s mismo sino siempre en relacin con sus contornos, con las secuencias de acontecimientos que llevan a ello y con el recuerdo de experiencias anteriores. As establecemos vnculos con partes de la ciudad y su imagen est embebida de recuerdos y significados No somos solo espectadores sino actores que compartimos el escenario con todos los dems participantes. Nuestra percepcin del medio ambiente no es continua, sino parcial y fragmentaria. Casi todos los sentidos entran en accin y la imagen es realmente una combinacin de todos ellos. LA LEGIBILIDAD DE LA CIUDAD Es una cualidad visual especfica. Es la facilidad con que pueden reconocerse y organizarse sus partes en una pauta coherente. Una ciudad legible hace que sus distintos sitios sobresalientes o sendas sean fcilmente identificables y se agrupan tambin fcilmente en una pauta global. LA ESTRUCTURACIN Y LA IDENTIFICACIN DEL MEDIO AMBIENTE Es una capacidad vital en los animales mviles, para lo cual utilizan varias claves visuales, olfativas, etc. El hombre, igualmente usa y organiza coherentemente algunas claves sensoriales [precisas (principalmente la vista.) Perderse causa ansiedad, temor. Est vinculado al sentido de equilibrio y bienestar. Estar perdido tiene connotaciones geogrficas y psicolgicas y es asumido como un desastre. La ORIENTACIN constituye un vnculo estratgico con la imagen ambiental. Es la representacin mental generalizada del mundo fsico exterior que posee un individuo. Una imagen esta conformada por la sensacin inmediata mas el recuerdo de experiencias anteriores que sirve para interpretar la informacin y orientar la accin. Una imagen ntida: permite desplazarse con facilidad y prontitud acta como un amplio marco de referencia, como organizador de la actividad, las creencias y/o el conocimiento es la base para el desarrollo individual (equilibrio) proporciona la materia prima para los smbolos y recuerdos colectivos de comunicacin del grupo una imagen ambiental eficaz confiere a su poseedor una fuerte sensacin de seguridad emotiva ELABORACIN DE LA IMAGEN La imagen ambiental es el resultado de un proceso bilateral entre observador y medio ambiente. El medio ambiente sugiere distinciones y relaciones. El observador escoge, organiza y dota de significado lo que ve. La imagen desarrollada en esta forma limita y acenta ahora lo que se ve, en tanto que la imagen misma es contrastada con la percepcin y filtrada mediante un constante proceso de interaccin. As, la imagen de una realidad determinada puede variar considerablemente en diferentes observadores. Cada individuo crea y lleva su propia imagen. Pero hay coincidencias fundamentales entre los miembros de un grupo, lo que da lugar a las imgenes colectivas. IMGENES PUBLICAS son representaciones mentales comunes que hay en el conjunto de una ciudad, zona o localidad. ELEMENTOS DE UNA IMAGEN Toda imagen ambiental exige identidad, estructura y significado. IDENTIDAD: identificacin de un objeto, su distincin con respecto de otras cosas, reconocimiento como entidad separable, individual y unitaria.

ESTRUCTURA: La imagen debe incluir la relacin espacial o pautal con el observador y con otros objetos. SIGNIFICADO: el objeto debe poseer un significado prctico o emotivo para el observador. EJ: imagen til para encaminar una salida = reconocimiento de una puerta como entidad diferenciada, de su relacin espacial con el observador y de su significado como agujero que permite salir. El medio urbano es mucho ms complejo. IMAGINABILIDAD Cualidad de un objeto fsico que puede suscitar una imagen vigorosa en cualquier observador. Forma, pauta o distribucin que facilita la elaboracin de imgenes mentales del medio ambiente que son vvidamente identificadas, poderosamente estructuradas y de gran utilidad. El objetivo es establecer identidad y estructura en el mundo perceptivo. Como el desarrollo de la imagen incluye observador y objeto, es posible fortalecer la imagen mediante artificios simblicos, mediante la reeducacin del que percibe o bien remodelando el entorno. ESTAMOS EN CONDICIONES FE DESARROLLAR NUESTRA IMAGEN DEL MEDIO AMBIENTE MEDIANTE LA ACCIN SOBRE LA FORMA FSICA EXTERIOR AS COMO MEDIANTE UN PROCESO INTERNO DE APRENDIZAJE. LA IMAGEN DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS ELEMENTOS La imagen pblica de una ciudad es la superposicin de muchas imgenes individuales o serie de imgenes pblicas mantenidas por los grupos. Estas imgenes son necesarias para que el individuo acte acertadamente en su medio ambiente. Otras influencias de la imagen = significado social, funcin, historia, nombre, etc. ELEMENTOS: 1. - SENDAS Son conductos que sigue el observador normalmente, ocasionalmente o potencialmente = CALLES, SENDEROS, LNEAS DE TRANSITO, CANALES O VAS FRREAS. La gente observa la ciudad mientras va a travs de ella y conforme a estas sendas organizan y conectan los dems elementos ambientales. Para la mayora son elementos urbanos predominantes. Las personas que conocen bien una ciudad dominan bien una parte de su estructura de las sendas. Carcter de la senda = concentracin de un uso o una actividad especial en una calle. Fortalecimiento de la imagen de la senda = cualidades espaciales caractersticas = extremos de anchura o estrechez (calles principales = anchas; secundarias = estrechas) A la hora de orientarse, la bsqueda de la calle principal se vuelve automtica, as como la confianza en ella. Identificacin de la senda = caractersticas especiales de fachada, la textura del pavimento es menos importante y los detalles del arbolado, a menos que sea muy tupido y notorio. La exposicin visual de las sendas a las de otras partes de la ciudad acenta su importancia. Las sendas son importantes como mera estructura, como un elemento de vinculacin con otras vas. Continuidad de la senda = dada por la anchura, fachadas, arbolado. Direccin = mediante gradientes o cambio regular de una cualidad acumulativa en una direccin o gradiente de intensidad de uso (curva prolongada = gradiente en un cambio seguro de direccin) Las sendas con orgenes y destinos claros y bien conocidos = identidad vigorosa - contribuyen a mantener ligada la ciudad y dan la sensacin de la posicin del observador. Esta sensacin de direccin puede estar remarcada por elementos visibles cerca de los extremos de la senda.

Escala = cuando hay esta cualidad directiva el individuo puede sentir su posicin en la longitud total (aprehender la distancia recorrida o la que falta por recorrerse.)La escala puede estar acentuada por medio de mojones o nodos a lo largo de la senda. Red = las sendas pueden ser consideradas una red cuando las relaciones que se repiten son suficientemente regulares o previsibles. 2. -BORDES Elementos lineales que el observador no usa o no considera sendas. Son los lmites entre dos fases o rupturas lineales de la continuidad = playas, cruces de ferrocarril, bordes de desarrollo, muros. Constituyen referencias laterales y no ejes coordinados = vallas mas o menos penetrables que separan una regin de otra; o suturas, lneas segn las cuales se relacionan o unen dos regiones. Los bordes que aparecen ms fuertes son los visualmente prominentes, de forma continua y son impenetrables al movimiento transversal. Son ms importantes la continuidad y la visibilidad por sobre la impenetrabilidad. Pueden ser al mismo tiempo sendas en que la imagen de la circulacin es predominante - es una senda con caractersticas de lmite. Bordes areos que no son vallas que separan a nivel del suelo. Son elementos de identificacin muy importantes en una ciudad. Cualidades directivas = al igual que las sendas. 3. - BARRIOS O DISTRITOS Son las secciones de la ciudad cuyas dimensiones oscilan entre medianas y grandes. Concebidas como de un alcance bidimensional en el que el observador entra en su seno mentalmente y son reconocibles como si tuvieran un carcter comn que los identifica. Siempre identificables desde el interior, tambin se lo usa para la referencia exterior en caso de ser visibles desde afuera. Las caractersticas fsicas que determinan los barrios: continuidades temticas = infinita variedad de partes integrantes: textura, espacio, forma, detalles, smbolos, tipo constructivo, uso, actividad, los habitantes, el grado de mantenimiento y la topografa, etc. Las claves no son solamente visuales: el ruido y los olores pueden ser importantes. Para producir una imagen vigorosa hay que reforzar las claves de identidad. Las connotaciones sociales son muy importantes para la estructuracin de las regiones. Ciertas clases sociales se asocian con zonas de la ciudad = identidad con sectores socioeconmicos o tnicos. Los nombres de los barrios contribuyen tambin en la identidad. Lmites = pueden ser muy variados: rgidos (elementos construidos: parques etc.) o suaves e inciertos, e incluso hay regiones que carecen de lmites. Los bordes pueden desempear una funcin secundaria: pueden poner lmites a un barrio y pueden reforzar su identidad, pero no contribuyen a formar un barrio. Un tipo de barrio: un fuerte ncleo circundado por unos gradientes temtico que disminuye paulatinamente. Un nodo vigoroso puede crear una especie de barrio, en una zona homognea ms vasta, por radiacin. Algunas regiones pueden ser introvertidas, con pocas conexiones con la ciudad, mientras que otras pueden ser vueltas hacia afuera y conectadas con los elementos circundantes. Algunos barrios pueden ser independientes, solitarios en so zona. Otros pueden estar ligados entre s. 4. - NODOS

Son los puntos estratgicos de la ciudad a los que puede ingresar un observador y constituyen focos intensivos de los que parte o a los que se encamina = confluencias, sitios de una ruptura en el transporte, un cruce o una convergencia de sendas, momentos de paso de una estructura a otra o concentraciones/ condensaciones de determinado uso o carcter fsico (esquina donde se rene la gente, una plaza cercada, etc.) Algunos de estos nodos se constituyen en focos de un barrio sobre el que irradia su influencia y se yerguen como smbolos (ncleos) Nodo - senda = las confluencias son tpicamente nodo senda = acontecimientos en el recorrido Nodo - barrio = los ncleos son tpicamente los focos intensivos del barrio, su centro polarizado. Conceptualmente son puntos pequeos en la imagen de la ciudad, pero en realidad pueden ser grandes manzanas o formar lineales algo prolongadas e incluso barrios centrales enteros, cuando se considera la ciudad en un nivel bastante amplio. La ciudad puede ser un nodo si se considera en una escala nacional o internacional La confluencia o lugar de una pausa en el transporte tiene importancia decisiva para el observador de la ciudad. En las confluencias deben adoptarse decisiones, la gente agudiza su atencin en esos lugares y percibe los elementos vecinos con una claridad mayor que la corriente. Estaciones de transporte o aeropuertos En teora, hasta las intersecciones de las calles son nodos, pero por ser insuficientemente prominentes, se los imagina como cruces incidentales de sendas. La imagen no puede contener un nmero excesivo de centros nodales. El otro tipo de nodo = concentracin temtica = parques, plazas, zonas comerciales, zonas residenciales bien caracterizadas. Los nodos pueden ser al mismo tiempo confluencias y concentraciones La forma fsica vigorosa no es de mayor importancia para el reconocimiento de un nodo, sino la forma del espacio en proporcin a la importancia de las funciones. Si cumple con estas condiciones, se convierte en un espacio memorable. Igual que los barrios, los nodos pueden ser introvertidos o extrovertidos, Introvertidos da poco sentido de la direccin a quien se encuentra en l o en sus proximidades. Extrovertidos: las principales direcciones estn explcitas y bien ntidas. 5. - MOJONES Son otro tipo de puntos de referencia, pero en el cual el espectador no entra en l, sino que es exterior. Un objeto fsico definido con bastante sencillez, por ejemplo, un edificio, una seal, una tienda o una montaa. Algunos mojones estn distantes y es caracterstico que se los vea desde muchos ngulos y distancias por arriba de la cspide de elementos ms pequeos y que se los utiliza como referencias radiales = formas aisladas, cpulas de iglesias, colinas. Otros mojones locales, siendo visibles en localidades restringidas y desde determinados accesos: letreros, frentes de tiendas, rboles, tiradores de puertas y otros detalles de mobiliario urbano que caben en la imagen de la mayora de los observadores Son claves de identidad a inclusive de estructuras usadas frecuentemente y se confa cada vez ms en ellas a medida que el trayecto se hace familiar. La caracterstica fsica clave es la SINGULARIDAD, un aspecto que es nico o memorable en el contexto. Si los mojones tienen una forma ntida se hace ms fcil identificarlos y es ms probable que se los escoja como elementos significativos. Y tambin si contrastan con el fondo y hay una prominencia en la situacin espacial. El principal factor: contraste entre forma y fondo.

La prominencia espacial: haciendo visible el elemento desde muchas ubicaciones o estableciendo un contraste local con elementos vecinos (una variacin en retroceso y altura) La ubicacin en una confluencia fortalece el mojn. La actividad asociada con un elemento puede constituirlo en un mojn. Las asociaciones histricas u otros significados constituyen poderosos refuerzos. Los mojones distantes = son conocidos por personas no familiarizadas con la ciudad que las usan como organizador de las pautas de orientacin. Las personas familiarizadas con la ciudad organizan sus pautas usando imgenes que son visibles en escala reducida = mojones locales. Los sonidos y olores refuerzan los mojones visibles. Una serie de mojones en los que un detalle evoca por anticipado al prximo y en que los detalles claves suscitan movimientos especficos del espectador, aparecen como una forma corriente de desplazamiento de la ciudad. Las secuencias deben ser continuas, exentas de largos vacos. La secuencia facilita el reconocimiento y el recuerdo y da seguridad emotiva y eficacia funcional. IMAGEN CAMBIANTE La imagen puede cambiar ocasionalmente de tipo si las circunstancias de su visin son diferentes. Una autopista es una senda para el conductor y un borde para el peatn. Ninguno de los elementos existe en la realidad aisladamente. Los barrios estn estructurados por nodos, definidos por bordes, atravesados por sendas y regados de mojones. INTERRELACIN La mayora de los observadores agrupan sus elementos en organizaciones complejas. Se experimenta el complejo como una totalidad cuyas partes dependen entre s y que estn relativamente fijadas en relacin entre s. En vez de una sola imagen inclusiva de todo el medio ambiente, parece haber conjuntos de imgenes superpuestas e interrelacionadas Estos conjuntos estn dispuestos en una serie de niveles, conforme a la escala de la superficie de que se trate, de modo que se pasa de la imagen en el mbito de una calle a los niveles del barrio, de ciudad o de regin. Las imgenes no solo se diferencian por la escala sino por el punto de vista, la hora del da y la estacin del ao. Las imgenes pueden ser muy sensoriales, es decir, referirse a elementos de la realidad: formas, texturas, colores, etc., o abstractos, denominando a los elementos exentos de detalles: un restaurante, un edificio, etc.

CARTA DE TLAXCALA II. Congreso Iberoamericano de urbanismo: El urbanismo en los pases en desarrollo, presente y futuro Tlaxcala, Mxico. 21 al 25 de abril de 1986 Los participantes de 22 pases que asistimos al II Congreso Iberoamericano de Urbanismo, contemplamos las siguientes: CONSIDERACIONES 1. El desarrollo urbano expresa las condiciones sociales, polticas y econmicas que ha tenido cada pas durante su historia, y est influenciado por el contexto natural y geopoltico y por factores tecnolgicos. Al mismo tiempo, el desarrollo urbano afecta muy significativamente el bienestar social de la poblacin, las posibilidades de crecimiento econmico y el medio ambiente. La planeacin del desarrollo urbano constituye, por lo tanto, un instrumento transformador de gran importancia para nuestros pases, especialmente en este perodo de crisis econmica. 2. En los pases de Iberoamrica, en general, los problemas del desarrollo urbano son producto de la persistencia del modelos de desarrollo que se han caracterizado por la depredacin de los recursos naturales, la segregacin social y espacial, y un escaso inters gubernamental por incidir de manera coherente y sistemtica en esos espacio, por controlar el mercado de suelo y edificios, y por establecer cauces democrticos que permitan la gestin comunitaria. Estas causas internas han sido condicionadas por una historia colonial y de dependencia que ha sumido a nuestros pases en el subdesarrollo, agudizado ahora por la crisis financiera y de deuda externa y por el agravamiento de los injustos trminos de intercambio prevalecientes. Estas causas internas y externas se expresan en problemas urbanos bien conocidos: desarrollo desigual de las regiones, un acelerado proceso de urbanizacin, rezago en las relaciones productivas en el agro, aglomeracin en grandes ciudades, graves desigualdades sociales y econmicas al interior de las ciudades, dficits habitacionales, carencia de servicios e infraestructura, deterioro ambiental y del patrimonio histrico-cultural, desempleo y distribucin desigual de los ingresos. Estos problemas se complican an ms en algunos pases del rea, que estn amenazados por bloqueos o intervenciones extranjeras. 3. En muchos casos, estos problemas se estn agudizando, sin que los esfuerzos urbansticos realizados puedan contrarrestarlos. Gran cantidad de planeas no se han aplicado por carecer de un apoyo poltico real, o constituir un obstculo al lucro de grupos sociales dominantes. Otros, se han llevado a la prctica durante perodos excesivamente cortos que no corresponden a la inercia y la magnitud de los problemas. Ha habido planeas urbanos desvinculados de la planeacin social y econmica, o mal concebidos, elefantes blancos, o recetas superficiales, frecuentemente importadas, que han supuesto un alto costo social. Finalmente, hay tambin planes que han contribuido eficazmente a mejorar las condiciones de vida y la eficiencia econmica en algunas regiones y centros de poblacin. Tomando en cuenta estas consideraciones nos comprometemos a impulsar los siguientes: DERECHOS URBANOS 1. El derecho soberano de los pases a ordenar su territorio y sus centros de poblacin en la forma que ms convenga a las necesidades y aspiraciones de su

poblacin. 2. El derecho de todos los habitantes al bienestar social en sus asentamientos, mediante una accin pblica y colectiva que prevenga eficazmente las emergencias urbanas tales como temblores, inundaciones, inversiones trmicas, incendios y explosiones; aporte los elementos necesarios para garantizar la existencia de aire puro, agua potable, alimentos y medicamentos, y la disposicin efectiva de desechos slidos y de aguas servidas; satisfaga las necesidades bsicas de suelo, vivienda, energa elctrica, escuelas, mercados, hospitales, recreacin y transporte; preserve el medio ambiente y el matrimonio histricocultural. 3. El derecho de todos los habitantes a participar en las decisiones que afecten su vida urbana, en una participacin que implica esencialmente la distribucin equitativa y democrtica del poder. Se debe subrayar que estos derechos urbanos se inscriben en derechos ms amplios a los cuales estn subordinados, como son: el derecho de los pases a mantener la integridad de sus territorios, a autodeterminarse y a aprovechar soberanamente sus recursos naturales; y los derechos ciudadanos de libre trnsito interno y externo, de asociacin, de reunin y de organizacin, a la salud, al empleo permanente y justamente remunerado, y a educarse y desarrollarse culturalmente. Asimismo, los derechos urbanos implican deberes solidarios de los ciudadanos, en cuanto a su colaboracin y apoyo a los planes urbanos aprobados en procesos democrticos, y en cuanto a su comportamiento cotidiano en los centros de poblacin. El ejercicio de estos derechos y deberes urbanos supone que cada pas, cada regin, y cada asentamiento humano encuentre sus propias soluciones, adecuadas al momento histrico, a las necesidades objetivos, aspiraciones y recursos de sus habitantes. Es importante, sin embargo, comprender y aprovechar las experiencias de los dems y llegar a constituir un cuerpo de principios orientadores que contribuya a aprovechar los xitos y evitar los errores ms comunes. Para alcanzar los derechos urbanos, en el marco de las consideraciones anteriores, pugnaremos por que se aplique las siguientes: RECOMENDACIONES 1. Es necesario reconocer que existe una sola dimensin espacial del desarrollo que incluye tanto el mbito regional como el urbano, y que esta dimensin se debe articular a los enfoques globales y sectoriales para dar respuestas efectivas a los problemas reales que surgen siempre con un carcter unitario. La planeacin de regiones aisladas o la desagregacin regional de planes sectoriales sin un marco de coherencia global, la planeacin regional como simple suma de iniciativas nacionales y locales, y la planeacin urbana que slo contempla aspectos fsicos, son callejones sin salida que han demostrado una y otra vez su inoperancia. 2. En relacin con el ordenamiento territorial destaca la importancia de asumir un enfoque regional que reconozca las funciones y las relaciones existentes entre los distintos asentamientos rurales y urbanos. Respetar la identidad socio-cultural y ambiental de las regiones y asentamientos humanos, revalorizar el papel del campo y concebir el desarrollo a partir de procesos internos, no impuestos desde afuera. Reducir las disparidades regionales, en el marco de una distribucin ms equitativa de la riqueza entre los individuos. Desarrollar las regiones fronterizas para preservar la seguridad nacional. Revalorizar los pequeos proyectos frente a los grandes, por su mayor flexibilidad y efectos sociales ms directos; y subrayar

las acciones de tipo organizativo frente a la inversin fsica. Explotar racionalmente los recursos naturales renovables y no renovables y planificar la reproduccin de los primeros para mantener el equilibrio ecolgico. Estos principios abren nuevas posibilidades al desarrollo y control de las regiones y pueden contribuir a modificar los procesos nacionales de urbanizacin orientndolos en mayor medida hacia las ciudades medias y pequeas. 3. En el ordenamiento de los centros de poblacin es esencial tambin incidir en las disparidades en la distribucin de la riqueza y reducir las notorias diferencias entre las condiciones de ostentacin de los barrios privilegiados y las condiciones deplorables de los barrios pobres que expresan esas diparidades. Asimismo, se debe orientar el crecimiento de las ciudades a las reas ms favorables, y evitar la ocupacin de terrenos difciles de dotar de infraestructura y servicios, o de alta calidad agropecuariar y ambienta; procurando en todo caso crear una estructura urbana adaptable a los cambios. Es necesario armonizar la relacin entre los usos del suelo y el sistema de comunicaciones, y procurar la creacin de unidades ambientales, libres de trnsito de paso, que protejan los barrios y culturas existentes. La ciudad es un espacio pblico pero debe permitir la intimidad y diferentes grados de relacin social y culturas: los edificios deben crear espacios pblicos en vez de concebirse como monumentos aislados, el transporte pblico debe prevalecer sobre el privado, y sobre ambos tiene preferencia el peatn; para lo cual hay que recuperar el sentido mltiple y variado de la calle y el valor de las plazas y jardines. Las actividades urbanas deben mezclarse para lograr una mayor vitalidad y reducir las necesidades de transporte, separando solamente los usos del suelo nocivos para los dems o que requieren una infraestructura especial, tales como las industrias contaminantes o peligrosas. Junto con esta mezcla se debe propiciar la relacin entre los diferentes distritos de la ciudad. Es conveniente evitar los grandes conjuntos unifuncionales que implican segregaciones y comunicaciones innecesarias, y los edificios altos que resultan costosos y peligrosos; propiciando, en cambio, la existencia de muchos edificios, ms pequeos, espacios diversos, interrelaciones complejas y una escala ms humana, y manteniendo en general densidades intermedias, para evitar los extremos negativos de suburbanizacin y hacinamiento. 4. En la dotacin de suelo, infraestructura, equipamiento y vivienda el mercado y sus agentes debe dejar de ser el principal factor regulador para dar paso a la planificacin y la mayor participacin del estado con miras a garantizar el inters y el bien social. Ha llegado el momento de impulsar con todo vigor un proceso de Reforma Urbana que restituya a todos los satisfactores urbanos esenciales su carcter social. En particular se debe reconocer la necesidad de constituir reservas territoriales o bancos de tierra que ofrezcan a los grupos sociales pobres una alternativa real de poblamiento. Los gobiernos deben establecer metas especficas en el tiempo para la dotacin de los satisfactores urbanos en los distintos centros de poblacin de acuerdo con sus prioridades territoriales. Las normas y reglamentos para esa dotacin deben adecuarse a las capacidades efectivas de los grupos ms necesitados, e imponer lmites mximos al consumo de los grupos privilegiados que, an cuando puedan pagarlos, no deben despilfarrar el agua, el espacio y los dems beneficios colectivos de la ciudad. En este

mismo sentido, la especulacin con la tierra y los edificios debe castigarse como lo que es: un delito y una forma de explotacin. 5. El mejoramiento ambiental de nuestras ciudades debe atacar el deterioro en su origen como una frmula, no solamente de bienestar, sino incluso de supervivencia. Prevenir y atacar el deterioro ambiental preservar el delicado equilibrio de los ecosistemas, prevenir las emergencias urbanas y mantener el patrimonio histrico-cultural, son todas responsabilidades colectivas fundamentales que deben promover y garantizar los gobierno en todos sus niveles. 6. Para la instrumentacin y ejecucin de los planes y programas es fundamental que cuenten con un apoyo poltico real. En el nivel central de gobierno de nuestros pases se requieren avances y modificaciones que reconozcan la importancia de la dimensin espacial para el desarrollo, la necesidad de normar la asignacin territorial del gasto pblico, y el valor de concebir los programas de accin con una ptica regional y urbana, no solamente sectorial. En los niveles locales de gobierno es necesario fortalecer los equipos de planeacin urbana e integrarlos a la realizacin de obras, la dotacin de servicios pblicos, y las funciones de captacin de recursos. La planeacin urbana es un proceso continuo, de carcter poltico-tcnico, que incluye desde la formulacin y actualizacin de planes hasta su gestin y realizacin. En todas estas tareas recurrentes, resulta fundamental la gestin democrtica de la comunidad, que muchas veces est marginada en nuestros pases, de las decisiones fundamentales; y en cambio, se ve obligada a participar en exceso en el intento de solucionar problemas de vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios. Por otra parte, en la instrumentacin de acciones urbanas es necesario tambin asumir el enfoque de las tecnologas socialmente apropiadas, reconociendo el efecto bsico que tienen las distintas opciones tecnolgicas sobre la generacin de empleo, la productividad, los costos y la independencia nacional. Para incluir estos planteamientos, nos dirigimos en especial a cuatro interlocutores_ Al poblador para reiterar que existen derechos urbanos, y que estos derechos se conquistan ms eficazmente mediante frmulas populares de organizacin. Es necesario que contribuyas con tu ingenio y organizacin, y con tu esfuerzo cotidiano y solidario a mejorar tu barrios y tu ciudad. Al gobernante para desatar la importancia del desarrollo urbano como problema y de la planeacin como instrumentos de solucin: insistir en la responsabilidad del gobierno de planificar ese desarrollo con un sentido social; y asegurar que es posible orientar el desarrollo urbano. Para ello se requiere voluntad poltica, un esfuerzo continuado, un equipo tcnico capaz, y honestidad. El resto de los ingredientes necesarios, incluyendo los recursos econmicos, los puede crear el propio proceso de planeacin. Al tcnico, al cientfico y al intelectual, para subrayar que el desarrollo urbano y la planeacin urbana no son fenmenos o actividades polticamente neutras, por lo que participar en ellos implica un compromiso con los grupos ms postergados de la sociedad; y destacar que las soluciones a los problemas y oportunidades urbanos slo pueden surgir de una prctica continuada orientada por teoras correctas. Ambas, la teora y la prctica, se alimentan mutuamente en el proceso de transformacin de nuestra realidad concreta y deben apoyarse con la

investigacin y la formacin para el urbanismo, como una va fundamental de autodeterminacin. A la comunidad internacional para destacar que la situacin urbana de la mayora de los pases subdesarrollados es crtica, a extremos tales que afecta gravemente el bienestar social y constituye un obstculo formidable al crecimiento econmico. Esta situacin urbana, que expresa la historia de nuestros pases, se ve afectada por las relaciones de dependencia y explotacin, e incluso de intervencin militar, que prevalecen en el mbito internacional. En consecuencia, la solucin plena de los problemas urbanos implica que se respete la soberana de los pases para elegir su sistema poltico, y autodeterminarse, preservar e impulsar su cultura, aprovechar sus recursos naturales, mantener ntegro y ordenar su territorio y sus centros de poblacin. Supone, adems, vigorizar los esfuerzos encaminados a lograr un orden econmico internacional justo una paz permanente.

URBANISMO Y PLANIFICACIN

CIUDADES PREHISPNICAS