VIOLENCIA FAMILIAR: LEGISLACIN Y REALIDAD SOCIAL CARLOS CRUZ MONTERO En la actualidad, la violencia familiar es una constante y se ha venido ahondando

cada vez ms a tal punto que no nos llama la atencin cuando encontramos un caso o lo leemos en los diarios afectando a la misma sociedad, lo que se ve reflejada en la inestabilidad de la familia, porque esta es el grupo de origen del ser humano, y con este problema se da inestabilidad en el mbito biolgico, psicolgico, moral y social, lo que representa un obstculo para el desarrollo, puesto que repercute en los miembros de la sociedad. Hay ciertas condiciones que la familia debe cumplir para mantener la estabilidad, como lo son la necesidad biolgicas (alimentacin y vivienda), psicolgicas (afecto mutuo y aprecio social); para esto se necesita una organizacin desde el seno familiar. Por parte del legislador ha procurado emitir e introducir leyes y normas que regulan el problema de violencia familiar; pero aun as estas leyes y normas que regulan no son tan consideradas por la misma sociedad. Ahora bien, existe la preocupacin por parte del legislador ya que existe la Ley de Feminicidio. Y como consecuencia la creacin de organismos gubernamentales y privados para el estudio e intervencin al problema; como son el Ministerio de la Mujer, las DEMUNAs, Fiscalas y Comisaras de Mujeres que se preocupan por el maltrato y la prevencin a la violencia familiar, as como la asistencia. Sin embargo, creemos que el tema violencia familiar no se toma como algo importante en nuestro pas por factores culturales. Desde creencias y valores acerca de la mujer y del hombre, que se han caracterizado de ser una sociedad patriarcal y machista que define a los valores como superiores por naturaleza y le confiere el derecho y la responsabilidad de dirigir la conducta de la mujer. Investigaciones demuestran que los esfuerzos realizados por organizaciones, tendientes a difundir y promover ideas progresistas acerca de la igualdad entre los gneros; no son tan importantes ya que persisten las ideas de que las mujeres son inferiores a los hombres, que el hombre es el jefe del hogar y que el hombre tiene derechos de propiedad sobre la mujer e hijos. Y aun cuando se modifiquen las leyes, los comportamientos tienden a seguir siendo regulados por esta normatividad cultural, que legitima el uso de la fuerza como mtodo correctivo y como instrumento de poder. Y todava por parte de estas, no se han alcanzado los objetivos en primera, que los interesados reconozcan que tienen el problema, segundo tener la iniciativa de denunciar al agresor y tercero llevar hasta el fin el caro que sera la sancin al agresor. Por ello es necesario conocer las causas que han originado el problema de la violencia familiar; algunos se derivan de accidente o cambios en la estructura familiar, por ejemplo, hogares encabezados por un solo padre de familia; algunos eventos universales y previsibles, por ejemplo el paso de la edad escolar a la edad adolescente de los hijos, ya que las nuevas etapas requieren recambios de los papeles y funciones parentales y por tanto en el tipo de relacin padres e hijos.

Eventos por tensin excesivo que rompen el equilibrio familiar, como enfermedades o muerte de alguno de los padres o algn otro miembro de la familia, pero tambin hay otras fuentes de tensin, como algn enfermo discapacitado, como un nio con sndrome de down o un anciano enfermo crnico. Adems estn los trastornos referidos aqullas familias con problemas de relacin, en las que no cumplen con sus funciones y no llenan las necesidades de padres e hijos. Violencia Familiar Para comprender el fenmeno de la violencia familiar, es imprescindible comenzar por el anlisis de los factores que legitiman culturalmente. En el aspecto religioso, siempre van las creencias y valores sobre la mujer que respecto a los hombres, la sociedad se ha caracterizado como patriarcal, que define a los hombres como superiores por naturaleza y confiere de ciertas maneras el derecho y responsabilidad de dirigir a la mujer. Estas actitudes y valores, que echaron races, se traducen en estructuras psicosociales, por ejemplo divisin de trabajo y la discriminacin de la mujer. En el aspecto psicosocial, los estereotipos de gnero transmitidos y perpetuados principalmente por la familia, la escuela y los medios de comunicacin, sientan las bases para el desequilibrio de poder que se plantea en la constitucin de sociedades privadas, representadas en el noviazgo (gritos). En el aspecto polticoeconmico, investigaciones de aos atrs, demuestran que los esfuerzos realizados por organizaciones e instituciones tendientes a difundir y promover ideas alentadoras acerca de la convivencia familiar, son vanas, puesto que hay creencias sostenidas por sectores de la sociedad. Entre stas son: la mujer es inferior y el hombre es el jefe. Es el estado el que debe velar por la proteccin de las personas mediante acciones concretas, desde el punto de vista jurdico tales como el dictado de leyes y normas, tambin la modificacin y adhesin a las leyes y normas ya existentes, aun cuando stas se modifiquen, los comportamientos tienden a seguir siendo regulados por la cultura. La violencia familiar es un fenmeno que se estudia a nivel mundial tratando de entender las causas y de contribuir a desenmascararlo, ya que tradicionalmente era un problema invisible por que quienes lo sufran, lo desconocan o lo negaban y cuando por alguna circunstancia sala a la luz, los mismos profesionales ignoraban las tcnicas especficas para su compresin y manejo. Pero en realidad es un problema tan antiguo como la familia misma. Est, consiste en un abuso al interior del ncleo familiar que lleva acabo quien, por razones econmicas, fsicas o culturales, tiene una posicin de privilegio y por lo cual las mujeres y los nios son las principales vctimas. Si no se le detiene, tiende a repetirse e incrementar su intensidad y frecuencia. Este es un problema que se manifiesta en todos los niveles y clases sociales. Es un problema que se define: como aqul acto de poder u omisin recurrente, intencional y cclico, dirigido a dominar, someter, controlar o agredir fsica, verbal, psicoemocional o sexualmente a cualquier miembro de la familia dentro y fuera del

domicilio familiar que tenga alguna relacin de parentesco por consanguinidad, tenga o lo haya tenido por afinidad civil, matrimonial, concubinato o mantenga relacin de hecho y que tiene por efecto causar dao. De acuerdo con el artculo 2 del Texto nico Ordenado de la Ley 26260 (Ley de proteccin contra la violencia familiar nos da una definicin se entender por violencia familiar, cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas, as como la violencia sexual, que se produzcan entre: a) Cnyuges. b) Ex cnyuges. c) Convivientes. d) Ex convivientes. e) Ascendientes. f) Descendientes. g) Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. h) Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales. i) Quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente que convivan o no, al momento de producirse la violencia." Son innumerables las formas de violencia familiar, puede pensarse en violencia hacia los mayores, entre cnyuges, hacia los nios, las mujeres, los hombres, los discapacitados, etc. Puede ser violencia fsica, es toda accin que implique el uso de la fuerza contra otra persona, puede consistir en golpes, patadas, lanzar objetos, empujones, cachetadas, rasguos y cualquier otra conducta que atente contra la integridad, marcas o no en el cuerpo. Violencia verbal, esta forma de violencia es una de las manifestaciones de violencia emocional, se da cuando una persona dice cosas mortificantes a otra. Por ejemplo cuando un esposo o compaero ya sea en privado o en pblico dice: ests loca o que no sirves para nada. La violencia emocional, acto que realiza una persona a otra para humillarla y controlarla, esto se puede producir por amenazas, manipulacin, humillaciones, acusaciones falsas, vigilancia, persecucin o aislamiento. Puede ser violencia sexual que es toda accin que implique el uso de la fuerza, la coercin, el chantaje, el soborno, la intimidacin a otra persona que lleve a cabo un acto sexual u otras acciones sexuales no deseadas. Una ms es la violencia patrimonial, es aquella que est dirigida contra los bienes y pertenencias, por ejemplo: destruccin o revisin de correspondencia, papeles personales, que quiten el salario o que vendan a una persona. Es muy comn que las mujeres sometidas a violencia la sufran varias o en todas sus manifestaciones de la violencia y lesionan su identidad, autoestima y autodeterminacin como seres humanos.

Ahora bien, para comprender el fenmeno, se debe comenzar por el anlisis de factores que legitiman el problema. En la prctica el maltrato tiende a naturalizarse, es decir, que se torna cotidiano sobre todos a travs de conductas violentas que son sancionadas. Muchas personas que maltratan son consideradas como de mayor fuerza hacia quienes son considerados como de menor poder. Cabe destacar que las personas que sufren estas situaciones suelen ocupar un lugar relativamente de mayor vulnerabilidad dentro de la familia. Por lo general quienes padecen estas situaciones tiene reticencia a denunciar lo que ocurre. Por un lado por que mantienen a la espera de un cambio espontneo de quin arremete, por otro lado se aceptan las disculpas tpicas de quien arremete, y se creen las promesas que no se lo volvern a hacer, tambin influyen el temor al perjuicio social, las convicciones tico-religiosas, la dependencia econmica, el miedo a represalia, la falta de esperanza en la eficacia de los trmites jurdicos, etc. Algunos especialistas prefieren referirse al maltrato de mujeres como el sndrome de la mujer maltratada. Si bien hay un importante nmero de hombres golpeados, la gran mayora de los casos se trata de personas de gnero femenino. Desde el punto de vista estadstico ocurre en todas las edades pero destaca en primer lugar entre los 30 y 39 aos, luego entre los 20 y 29 aos y ms tarde entre 40 y 49, le sigue entre los 15 y 19 aos. Las mujeres casadas constituyen un 66% del total. Tomando en cuenta que las mujeres que dejan a sus abusadores tiene un 75% de riesgo a ser asesinadas que aquellas que se quedan conviviendo. La ltima encuesta demogrfica y de salud familiar del Instituto Nacional de Salud Mental (INSM) seala que el 74.1% de los hogares del pas es afectado por la violencia familiar. Seala que este problema comprende la violencia contra la mujer, el maltrato infantil o violencia contra el hombre, entre otras formas de agresin, y se expresa con ms nfasis en regiones como Huancavelica, Apurmac, Junn, Loreto, Cuzco y Tumbes. El 74% de las mujeres peruanas sufre violencia por parte de sus parejas; y de este grupo, el 36% corresponde a violencia fsica y un 71% psicolgica. En el caso de los hombres, el 8% ha sido violentado por sus cnyuges alguna vez en la vida y el 3% en los ltimos 12 meses. La denominada violencia sistemtica, es decir, aquella de frecuencia diaria, tiene mayor incidencia en Lima Metropolitana, respecto a ciudades de la sierra y selva. Esta situacin ocurre en el 51.8% de las parejas, con mayor prevalencia en Lima Metropolitana y Callao, mientras que el maltrato y abuso de la pareja tiene niveles alarmantes en Ayacucho, Puerto Maldonado, Abancay y Puno. La demanda de atencin institucional por parte de mujeres afectadas por violencia familiar es del 27%. Las mujeres que ms estn denunciando hechos de violencia tienen entre los 40 y 45 aos. Slo 4.1% solicit atencin en un establecimiento de salud y 4,9% en Centros de Emergencia Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP).

Pero en el caso de los nios como otro caso de violencia, tambin se da una relacin de vulnerabilidad. Claramente los menores muestran inferiores recursos para defenderse de lo que hara un adulto. En este sentido, el riesgo sera mayor porque trata de un sujeto con poder. Adems se debe considerar el dao emocional y los efectos a corto y largo plazo que provocan los maltratos. En ocasiones se trata de golpeadores que fueron maltratados en la infancia, un 56%, al intervenir patrones de repeticin de los modelos de crianza patntales en los diferentes tipos de castigo administrado a sus hijos, pero no ocurre de este modo necesariamente. Actualmente hay muchas instituciones oficiales y organizaciones no gubernamentales que se dedican a su estudio e intervencin y a medida que se conoce ms sobre su dinmica se pone de manifiesto tanto la magnitud del problema como el fuerte impacto que tiene a nivel familiar y social. Cabe destacar que la represin por parte del estado al agresor, no soluciona el problema, ya que desde el punto de vista jurdico resulta dificultosa la comprobacin, cuando se trata de violencia fsica en su mayora son lesiones leves, las cuales cuando dejan marcas desaparecen en no ms de quince das; por lo que resulta esperable el fenmeno de una pronta asistencia psicolgica hacia l, la o los agresores que en muchos casos ejercen violencia slo en la intimidad familiar y privada, ya que en otros mbitos poseen un comportamiento cordial y afectuoso. Su tratamiento actualmente, es en una terapia familia en acento recae sobre el actuar y dramatizar los estados emotivos y conflictivos en el presente, para verificar diferentes posibilidades de cambio en el interior del sistema familiar. Legislacin La violencia familiar es un grave problema social que agrede y perjudica la existencia del ser humano y, a la vez, afecta el normal desarrollo de un pas, daando severamente la moral y la autoestima de la sociedad en su conjunto. Este fenmeno atenta en primer lugar contra la integridad de la persona humana, tanto fsica como espiritualmente. Afecta el derecho fundamental a vivir en paz y libertad, convirtiendo a sus vctimas en seres inertes, sin autonoma, totalmente dependientes de la voluntad y los caprichos de otras personas. A propsito, hay dos clases de dependencia familiar: masculina y femenina, la del hombre sobre la mujer y la de la mujer sobre el hombre. La primera por lo general es brutal, hosca, fsica. En cambio, la otra se manifiesta en forma sutil, a veces no se advierte, en su mayora es psicolgica pero igualmente violenta, es la "crueldad mental" como la denominan en algunos pases. La violencia familiar ataca el punto ms vulnerable de la sociedad: la familia, que es la clula vital de toda civilizacin.

En efecto, la familia y el trabajo son los dos pilares principales que sostienen el engranaje de una nacin, de modo que ambos factores constituyen derechos fundamentales y derechos constitucionales previstos en la Carta Magna. Como la Constitucin solo sienta principios normativos generales, es la legislacin consecuente la que se encarga de regular, en este caso, la violencia familiar. La Constitucin seala como una de las bases sobre las cuales se ha de desarrollar su cuerpo normativo que: Art. 1: La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado.1 A continuacin establece derechos que van indiscutiblemente ligados y son interdependientes como el derecho a la vida, a la integridad personal, al libre desarrollo y bienestar, a la igualdad y no discriminacin. Art. 2.- Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho: 1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole. En el plano legal, existen disposiciones en distintos cuerpos normativos, que protegen especficamente frente a la violencia familiar. Procedemos a listar algunas de aquellas normas contenidas en el Cdigo Civil (CC), Cdigo Penal CP) y el Cdigo de los Nios y Adolescentes (CNA). El Cdigo Civil prev la disolucin el vnculo matrimonial cuando: Artculo 333.- Causales de la separacin de cuerpos2 Son causas de separacin de cuerpos: 2. La violencia fsica o psicolgica, que el juez apreciar segn las circunstancias. En la legislacin penal peruana, a diferencia de algunos pases de la regin, no se encuentra tipificado el delito de violencia familiar. Los artculos 121 y 122 del Cdigo Penal definen los supuestos que configuran el delito de lesiones graves y leves respectivamente. En el art. 121A y 122A, se contempla la relacin de parentesco o de minora de edad de la vctima, como circunstancia que agravan los delitos antes referidos. Art. 121 del Cdigo Penal: Lesiones graves El que causa a otro, dao grave en el cuerpo o en la salud, con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos, considerndose como tales: 1. Las que ponen en peligro inminente la vida de la vctima.

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Constitucin Poltica del Per Cdigo Civil Peruano

2. Las que mutilan un miembro u rgano principal del cuerpo o lo hacen impropio para su funcin, causan a una persona incapacidad para el trabajo, invalidez o anomala psquica permanente o la desfiguran de manera grave y permanente. 3. Las que infieren cualquier otro dao a la integridad corporal, o a la salud fsica o mental de una persona que requiera treinta o ms das de asistencia o descanso, segn prescripcin facultativa.............. Artculo 121- A del Cdigo Penal: contempla la forma agravada de las lesiones graves. En los casos previstos en la primera parte del artculo anterior, cuando la vctima sea menor de catorce aos y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable de aquel, la pena ser privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos, suspensin de la patria potestad segn el literal b) del Artculo 83 del Cdigo de los Nios y Adolescentes e inhabilitacin a que se refiere el Artculo 36 inciso 5. Igual pena se aplicar cuando el agente sea el cnyuge, conviviente, ascendiente, descendiente natural o adoptivo, o pariente colateral de la vctima..... Art. 122 del Cdigo Penal.- Lesiones leves El que causa a otro un dao en el cuerpo o en la salud que requiera ms de diez y menos de treinta das de asistencia o descanso, segn prescripcin facultativa, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a ciento cincuenta dasmulta ..... Art.122A.- Lesiones leves con circunstancias agravantes. En el caso previsto en la primera parte del artculo anterior, cuando la vctima sea menor de catorce aos y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable de aquel, la pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos, suspensin de la patria potestad segn el literal b) del Artculo 83 del Cdigo de los Nios y Adolescentes e inhabilitacin a que se refiere el Artculo 36 inciso 5. Igual pena se aplicar cuando el agente sea el cnyuge, conviviente, ascendiente, descendiente natural o adoptivo, o pariente colateral de la vctima....... Pese a la doctrina del Inters Superior del Nio/Nia presente en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, en absoluta concordancia con los preceptos de la Convencin de los Derechos del Nio y Adolescente -que los reconoce como sujetos de derechos- existe el grave problema de la infancia abandonada, discriminada y violentada en nuestro pas. Por citar slo un ejemplo, los nios y nias expuestos a la mendicidad en las calles, son una realidad cotidiana que a todos nos consta. Algunas normas que grafican la proteccin formal que se acuerda a la infancia3: Art 4. C.N.A-A su integridad personal.3

Cdigos de los Nios y Adolescentes.

El nio y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. No podrn ser sometidos a tortura, ni a trato cruel o degradante. Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal, el trabajo forzado y la explotacin econmica, as como el reclutamiento forzado, la prostitucin, la trata, la venta y el trfico de nios y adolescentes y todas las dems formas de explotacin. Art 18.C.N.A:- A la proteccin por los Directores de los centros educativos.Los Directores de los centros educativos comunicarn a la autoridad competente los casos de: a) Maltrato fsico, psicolgico, de acoso, abuso y violencia sexual n agravio de los alumnos; (...) e) Desamparo y otros casos que impliquen violacin de los derechos del nio y adolescente; (...) g) Otros hechos lesivos. Artculo 38.- Programas para nios y adolescentes maltratados o vctimas de violencia sexual.El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) antes MIMDES, promueve y establece programas preventivos de proteccin y atencin, pblicos y privados, tendentes a prevenir, atender y reducir los efectos de la violencia dirigida contra el nio o el adolescente. Artculo 75.- Suspensin de la Patria Potestad.La Patria Potestad se suspende en. los siguientes casos: c) Por darles rdenes, consejos o ejemplos que los corrompan; d) Por permitirles la vagancia o dedicarlos a la mendicidad; e) Por maltratarlos fsica o mentalmente; f) Por negarse a prestarles alimentos; Artculo 77 C.N.A.- Extincin o prdida de la Patria Potestad.La Patria Potestad se extingue o pierde: c) Por declaracin judicial de abandono; d) Por haber sido condenado por delito doloso cometido en agravio de sus hijos o en perjuicio de los mismos; e) Por reincidir en las causales sealadas en los incisos c), d), e) y f) del Artculo 75. El tratamiento legal de la violencia familiar en el Per data de diciembre de 1993. Las leyes otorgaban la preeminencia en el hogar al varn, y le daba la potestad de tomar decisiones en todos los aspectos de la vida de la mujer, incluso sobre su

voluntad, quien se encontraba cosificada y considerada un objeto de su propiedad. Respondiendo a los consensos internacionales, estos patrones sociales y culturales han sido modificados, por lo menos en el plano normativo De acuerdo al Texto nico Ordenado de la Ley 26260, Ley de proteccin frente a la violencia familiar, Artculo tercero: Es poltica permanente del Estado peruano la lucha contra toda forma de violencia familiar, debindose desarrollarse con este propsito acciones orientadas a encaminar al fortalecimiento de las instituciones como el Ministerio de la Mujer, las Defensoras Municipales del Nio y Adolescente (DEMUNAs), el Ministerio Pblico, La Polica Nacional del Per. En el Per, en 1988 se cre en Lima la primera comisara para defender a mujeres maltratadas. La medida tuvo un xito pasajero inusitado. En 1993 se promulg la Ley 26763, la cual se complementa y perfecciona en el 2011 con la Ley de Feminicidio. All, adems de establecer una tipificacin ms especfica del delito, se determinan penas 15 aos a 25 aos, cuando se dan situaciones agravantes. Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar. Texto nico Ordenado de la Ley 26260, modificatorias: Leyes 26763, 27306.27982 y Reglamento D.S. 002-98-JUS. A nivel Internacional tenemos los siguientes instrumentos del sistema universal de proteccin de los Derechos Humanos frente a la violencia familiar: - Declaracin Universidad de los Derechos Humanos (1948). Artculos 3 y 5. - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966), ratificado por el Per en 1978. Art. 7. - Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966), ratificado por el Per en 1978. Art. 12. - Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer CEDAW 1979, ratificado por el Per en 1982. Art. 1. - Declaracin sobre la eliminacin de la Violencia contra la Mujer. (ONU). - Convencin sobre los Derechos del Nio. - Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto San Jos de Costa Rica 1969, ratificado por en Per en 1978. - Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer o Convencin de Belem do Par, 1994, ratificada por el Per en 1996. Tenemos el conjunto de normas internacionales y nacionales con la finalidad de cumplir uno de los valores cimeros de la sociedad y del Estado, que es la seguridad jurdica. Entre ellas, la parte ms sensible, que es la efectiva proteccin jurdica de la estabilidad de la familia. En el mbito administrativo se crean planes nacionales vinculados a la lucha contra la violencia familiar. A saber: Contra la violencia hacia la mujer, Acuerdo Nacional, por la Infancia y la Adolescencia, para personas adultas mayores, Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, Apoyo a la Familia, Contra la Violencia Familiar y Sexual, y otras normas.

A pesar de esta normatividad y organizacin administrativa, el problema sigue latente en todo el territorio nacional. Ante los resultados negativos de esta experiencia, debemos acordar primero una poltica general con participacin activa y dinmica, de los genuinos representantes de las instituciones tutelares de la sociedad civil y del Estado. Se necesita de la participacin activa de polticos, antroplogos, socilogos, profesionales de la salud, educadores y juristas. Los juristas deben intervenir al ltimo para formalizar la poltica acordada. Pero lo ms importante no es la ley, sino el control permanente de su cumplimiento. En vista de que es un fenmeno que, en muchos aspectos, se incrementa en vez de desaparecer. "Lo ms importante no es la ley, sino el control permanente de su cumplimiento. En vista de que la violencia familiar es un fenmeno, que, en muchos aspectos, se incrementa en vez de desaparecer."