1 TTULO V DEL RGIMEN DE LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA ORDENACIN URBANSTICA Captulo I Del Rg !

e" #e la P$op e#a# #el Suelo De$ %a#a #e lo& Pla"e& #e O$#e"a' (" U$)a"&t 'o& Planes de Ordenacin Urbansticos A$t'ulo **+, Los Planes de Ordenacin Urbansticos delimitan el contenido del derecho de propiedad, quedando este derecho vinculado al destino fijado por los planes, conforme al ordenamiento constitucional y legal. Rgimen del Suelo A$t'ulo **-, La competencia urbanstica, en concordancia con el r gimen del suelo, comprende las siguientes funciones! ". #eterminar la utili$acin del suelo en congruencia con la utilidad p%blica y la funcin social y urbanstica de la propiedad. &. 'segurar el mantenimiento de una densidad adecuada al bienestar de la poblacin. (. )mponer la justa distribucin de las cargas y beneficios del plan entre los propietarios afectados. *. 'fectar las plusvalas del valor del suelo originado por el plan al pago de los gastos de urbani$acin. +. 'dquirir terrenos para construir patrimonios p%blicos de suelo. ,stas facultades tienen car-cter enunciativo y no limitativo, y comprende cuantas otras fueren congruentes con la misma. Contribucin Especial A$t'ulo **., Los mayores valores que adquieran las propiedades en virtud de los cambios de uso o de intensidad, con que se vean favorecidos por los Planes de Ordenacin Urbansticos, ser-n recuperados por los municipios en la forma que estable$can las ordenan$as que deben dictar a tal efecto, en las que deben seguirse los lineamientos y principios previstos en el .digo Org-nico /ributario. ,n ning%n caso la contribucin especial que crearen los municipios, conforme a lo establecido en este artculo, podr- ser mayor de cinco por ciento 0+12 del valor resultante de la propiedad del inmueble, en cuya determinacin se evaluar-n las condiciones de la poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogr-fica, potencial esc nico, patrimonio histrico y cultural y otros elementos relevantes. 'dem-s, garanti$ar-, en las ordenan$as respectivas, la participacin de los propietarios y los correspondientes recursos. ,l producto de la contribucin especial prevista en este artculo se aplicar- a la reali$acin de las obras y servicios urbanos que se determinen en las ordenan$as. ,n el caso de urbani$aciones, los propietarios urbani$adores deber-n ceder al municipio en forma gratuita, libre de todo gravamen, terrenos para vialidad, parques y servicios comunales, y deber-n costear las obras respectivas, conforme a lo establecido en las correspondientes ordenan$as. #ichos bienes pasar-n a formar parte del dominio p%blico municipal. ,n los casos de ampliacin de vas p%blicas urbanas, los propietarios deber-n ceder gratuitamente una superficie calculada con relacin a la anchura de la va p%blica, en todo el frente de su alineacin, seg%n lo que estable$can las ordenan$as municipales, dejando a salvo el derecho a indemni$acin, cuando proceda. Pa$/g$a0o 1" 'o2 ,n los casos de urbani$aciones privadas cerradas, cuyos propietarios decidan no ceder gratuitamente los terrenos indicados, los mismos estar-n obligados al mantenimiento de las obras de vialidad, parques y dem-s servicios comunales vinculantes con el inter s p%blico de las urbani$aciones en el tiempo. A$t'ulo **3, La propiedad urbana tiene una funcin social y, en tal virtud, estar- sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones establecidas en la .onstitucin de la 3ep%blica 4olivariana de 5ene$uela, en esta Ley y en cualesquiera otras disposiciones que se refieren a la materia urbanstica, y en los reglamentos, planes y normas complementarias que dicten las autoridades urbansticas competentes.
Funcin Social de la Propiedad Urbana

Afectacin al Derec o de Propiedad

A$t'ulo *45, Los Planes de Ordenacin Urbansticos, Planes 6unicipales de Ordenacin del /erritorio y Planes ,speciales afectan el contenido del derecho de propiedad, quedando este derecho vinculado al destino fijado por dichos planes, conforme al ordenamiento constitucional, las disposiciones contempladas en esta Ley y dem-s normas aplicables a la materia.
!ndemni"aciones

A$t'ulo *4*, Las contribuciones, restricciones y obligaciones establecidas en leyes, reglamentos, planes y ordenan$as urbansticas se consideran limitaciones legales del derecho de propiedad y, en consecuencia, no confieren, por s solas, derecho a indemni$acin. 7sta slo podr- ser acordada en los casos de limitaciones que comporten vinculaciones singulares y que estable$ca la ley. ,n estos casos, a los efectos de determinar la indemni$acin se seguir-n los criterios establecidos en la presente Ley y dem-s leyes que rigen la materia. A$t'ulo *44, .uando la ejecucin de los Planes de Ordenacin del /erritorio implique la e8tincin del derecho de propiedad, las autoridades respectivas competentes deber-n proceder a decretar la e8propiacin, teniendo en cuenta la viabilidad socio9poltica, econmica financiera y t cnica, as como las implicaciones que conllevan dicho proceso de conformidad con la ley respectiva. ' tal efecto, se deber- establecer un lapso de tiempo para la ejecucin de la e8propiacin correspondiente, acorde con la naturale$a y alcance de la actividad a reali$ar. .uando el lapso sea superior a tres a:os, la autoridad correspondiente deber- establecer un r gimen transitorio de uso efectivo de la propiedad afectada. Los terrenos de cualquier clase que se e8propien por ra$ones urbansticas, deber-n ser destinados al fin especfico establecido en el Plan respectivo, salvo e8cepcin para salvaguardar el objeto de esta Ley. ,l ,stado, en el cumplimiento de sus funciones esenciales, podr- modificar la afectacin del Plan para garanti$ar el cumplimiento de los principios establecidos en la ley. ,n el caso de que se agotara la vigencia del Plan sin haber sido modificado justificadamente, proceder- el saneamiento indemni$atorio de ley, con la correspondiente averiguacin administrativa para establecer las responsabilidades a que haya lugar.

E#propiacin

De las Obligaciones por Re$alori"acin de la Propiedad

A$t'ulo *46, Las condiciones de mejoras establecidas en leyes, reglamentos, planes y ordenan$as urbansticas que produ$can revalori$acin en el derecho de propiedad, generan obligaciones para con el municipio. ,stas obligaciones ser-n acordadas y se seguir-n los criterios establecidos en las respectivas ordenan$as municipales, atendiendo las caractersticas del respectivo municipio. Calificacin del Suelo Urbano A$t'ulo *47, Las autoridades urbansticas de instancia nacional y de instancia municipal, respectivamente, determinar-n mediante la normativa aplicable y referida a los planes para los cuales tienen competencia atribuida, las distintas calificaciones del suelo urbano, las condiciones y caractersticas de los procesos de urbani$acin, parcelamiento y reparcelamiento, con especial referencia a los asentamientos no controlados. ,n este %ltimo caso, las determinaciones que se estable$can deber-n precisar las condiciones de dichos asentamientos, a los fines de se:alar las caractersticas de desarrollo aplicables, y las etapas y modalidades del proceso de erradicacin u ordenacin si tal fuera el caso.
Reseras P%blicas de Suelo Urano

A$t'ulo *48, Las autoridades urbansticas de instancia nacional y de instancia municipal deber-n constituir reservas p%blicas de suelos urbanos con el fin de promover el desarrollo ordenado de los centros urbanos, la creacin de otros nuevos, de atender la e8pansin urbana y la provisin del equipamiento y la infraestructura, de facilitar la construccin de viviendas de inter s social y, en general, para cualquier otro fin cnsono con el inter s p%blico urbanstico. ' tal efecto, dichas autoridades constituir-n reservas p%blicas de suelos urbanos, bien sea mediante terrenos baldos, ejidos o propios, o a trav s de aquellos que adquieran de conformidad con la ley que rige la materia. A$t'ulo *4+, Las adquisiciones para la reserva podr-n reali$arse por cualesquiera de los procedimientos previstos en la Ley, pero siempre sobre terrenos con real e8pectativa urbana. .uando las adquisiciones se realicen por el sistema de e8propiacin, ser- necesario determinar la viabilidad sociopoltica, econmica, financiera y t cnica; a tal efecto, se presentar- un plano
Ad&uisiciones para la Reser$a

delimitador de la $ona por adquirir y una memoria ra$onada de la actuacin, teniendo en cuenta implicaciones que conlleva dicho proceso, de conformidad con la ley. ' tal efecto, en el plan respectivo se deber- establecer un lapso para la ejecucin de la e8propiacin correspondiente, cnsono con la naturale$a y alcance de la actividad a reali$ar. .uando el lapso sea superior a tres a:os, la autoridad competente deber- establecer un r gimen transitorio de uso efectivo de la propiedad afectada. 5encido el lapso para la ejecucin de la e8propiacin previsto en el decreto respectivo, sin que los entes p%blicos competentes hubieren procedido consecuentemente, se deber- indemni$ar al propietario por las limitaciones al uso de su propiedad, y deber- reglamentarse un uso compatible con los fines establecidos en el plan respectivo.

Derec o de Preferencia

A$t'ulo *4-, <e establece un derecho de preferencia a favor de las autoridades urbansticas para adquirir suelos urbanos que sean patrimonio de otros organismos p%blicos, siempre que no e8istan planes especiales de uso prioritario por dichos organismos. ,l 3eglamento determinar- lo concerniente al modo de ejercicio por parte de las autoridades de este derecho de preferencia. A$t'ulo *4., ,n el caso de urbani$acin y posterior enajenacin de terrenos incorporados a la reserva p%blica de suelos urbanos, al menos la mitad de la diferencia entre los costos de urbani$acin y el precio de venta, deber- destinarse a la ampliacin de las referidas reservas.

Financiamiento para la Ampliacin de las Reser$as

Rgimen de Utili"acin de las Reser$as P%blicas

A$t'ulo *43, ,l ,jecutivo =acional, por rgano del 6inisterio con competencia en la materia, y los municipios determinar-n, por va reglamentaria u ordenan$as, respectivamente, el r gimen de utili$acin de los terrenos afectados al uso de reservas p%blicas de suelos, indicando las -reas prioritarias para su desarrollo y las condiciones y modalidades para su disposicin, cesin, permuta, enajenacin, concesin, arrendamiento y dem-s contratos que estimen convenientes al inter s p%blico y bienestar colectivo conforme a la ley. Regulacin del Desarrollo Urbano A$t'ulo *65, /odo lo relacionado con el desarrollo urbano y la ordenacin de la edificacin se regular- por las disposiciones contenidas en esta Ley y en otras que regulen la materia. Captulo II Del Rg !e" #e la P$op e#a# P$ %a#a De$ %a#a #e lo& Pla"e& #e O$#e"a' (" #el Te$$ to$ o #e la& 9$ea& Natu$ale& P$oteg #a& : #e U&o E&pe' al
L ! ta' (" Legal al De$e';o #e P$op e#a#

A$t'ulo *6*, La declaracin de >reas =aturales Protegidas o de Uso ,special y su r gimen jurdico, constituyen una limitacin legal al derecho de propiedad, seg%n los alcances que los instrumentos que las crean, estable$can para cada caso. Efecto sobre la Propiedad A$t'ulo *64, Los Planes de Ordenacin del /erritorio de las >reas =aturales Protegidas y de Uso ,special slo surtir-n efecto respecto al derecho de propiedad, cuando se publique en la ?aceta Oficial correspondiente el 3eglamento de uso del -rea.

TTULO VI DE LA E<ECUCIN DEL DESARROLLO URBANSTICO Captulo I D &po& ' (" Ge"e$al
De la E'ecucin

A$t'ulo *66, Las actividades que impliquen ocupacin del territorio a ser desarrolladas en -reas urbanas, ser-n ejecutadas por organismos p%blicos y privados o por particulares y deber-n estar acordes con las ordenan$as municipales y ajustadas a las 5ariables Urbanas @undamentales previstas en esta Ley, as como a los dem-s instrumentos jurdicos que regulen la materia urbanstica, siendo el ente competente para su autori$acin el municipio. Captulo II De la U$)a" =a' (" #e Te$$e"o&

Reser$a de (errenos

A$t'ulo *67, /odo proyecto de urbani$acin debe prever las reservas de terrenos para la locali$acin de edificaciones, instalaciones y servicios colectivos que se requieran de acuerdo con los planes de ordenacin del territorio urbanstico y normas aplicables, en funcin del tama:o, destino, densidad de poblacin, ubicacin y dem-s caractersticas del desarrollo. Pa$/g$a0o 1" 'o2 <e debe prever un -rea de terreno no menor del die$ por ciento 0"A12 en el proyecto de urbani$acin, destinado a satisfacer los requerimientos y servicios comunes que sean necesarios para el normal desenvolvimiento de la vida comunal y que aseguren su calidad de vida basada en ra$ones de utilidad p%blica o de inter s colectivo.

)onas de Par&ues * Recreacin

A$t'ulo *68, Las $onas de parques y recreacin no podr-n ser destinadas a ning%n otro uso; las destinadas a servicios comunales o de infraestructura, slo podr-n afectarse a otro uso cuando fueren sustituidas por otras de igual uso y, por lo menos, igual dimensin y similares caractersticas. .ualquier otro uso o acto contrario ser- nulo de nulidad absoluta y el organismo competente, municipal o nacional, podr- ordenar, por cuenta del infractor, la demolicin de las construcciones o instalaciones reali$adas en contravencin de lo dispuesto en el presente artculo. Las -reas verdes de proteccin podr-n servir para la prestacin de determinados servicios o vas conforme lo estable$ca el 3eglamento. Captulo III De lo& U$)a" &!o& P$og$e& %o& A$t'ulo *6+, Los desarrollos de urbanismo progresivo estar-n orientados a! ". ?aranti$ar condiciones de salubridad y habitabilidad. &. 3eorientar la e8pansin an-rquica de los centros urbanos. (. .ontrolar las invasiones de poblacin a los centros urbanos.
Ob'eti$os

E'ecucin A$t'ulo *6-, La promocin, construccin y venta de desarrollos de urbanismo progresivo podrser ejecutada por el sector p%blico o privado, sin perjuicio del inter s social y bienestar colectivo. A$t'ulo *6., ,n los desarrollos de urbanismo progresivo la enajenacin o venta de inmuebles por parcelas y por oferta p%blica, as como las condiciones generales de urbani$acin e8igibles para la
Ena'enacin o +enta de !nmuebles por Parcelas

protocoli$acin del documento de urbani$acin o parcelamiento, ser-n determinadas por el 3eglamento de esta Ley sin perjuicio de las leyes u ordenan$as aplicables.
Seleccin de ,reas

A$t'ulo *63, ,n la seleccin de las -reas previstas para programas de urbani$acin progresiva se deber-n tomar en cuenta variable tales como! valor de la tierra, posibilidad de dotacin de servicios p%blicos, accesibilidad a fuentes de transporte y factibilidad fsica del terreno para condicionar el desarrollo con una baja incidencia de los costos de urbani$acin.

Captulo IV De la E%alua' (" : Co"t$ol pa$a la E>e'u' (" #e U$)a" =a' o"e& : E# 0 'a' o"e&

Disposiciones -enerales

A$t'ulo *75, La ejecucin de urbani$aciones y edificaciones se regir- por las disposiciones de esta Ley y su 3eglamento, por lo dispuesto en leyes especiales en materias distintas a los permisos o las autori$aciones administradas por el ,jecutivo =acional y por las disposiciones de las ordenan$as municipales. .ormas * Procedimientos (cnicos A$t'ulo *7*, Las normas y procedimientos t cnicos para la ejecucin de urbani$aciones y edificaciones ser-n establecidas mediante 3esolucin del ministerio con competencia en materia de infraestructura. Las dem-s materias t cnicas se har-n mediante 3esolucin conjunta de dicho ministerio y de los otros ministerios que, directamente o a trav s de sus organismos adscritos, tengan atribuciones urbansticas. Las normas y procedimientos t cnicos establecidas en la 3esolucin a que se refiere este artculo deber- ser publicada conforme a la Ley de Publicaciones Oficiales. A$t'ulo *74, <e podr-n reali$ar en forma paralela el urbanismo y las edificaciones, siempre y cuando en las constancias de ajuste de variables urbanas fundamentales, tanto de urbani$aciones como de edificaciones, se estable$can las etapas de ejecucin con la respectiva previsin de equipamientos urbanos, dotacin de servicios y vialidad correspondiente a cada una de las etapas. Para efecto de la entrega al municipio de los equipamientos urbanos, dotacin de servicios y la vialidad correspondiente a cada etapa, sta deber- efectuarse previa a la solicitud de .ertificacin de /erminacin de Obra de las ,dificaciones. A$t'ulo *76, ,l propietario o su representante legal y los profesionales responsables de la ejecucin de las obras est-n obligados a suministrar la informacin y documentacin que le requieran las autoridades administrativas para el ejercicio de sus facultades de control conforme a las normas establecidas al efecto, as como permitirles el acceso a la construccin. Captulo V De la& Va$ a)le& U$)a"a& ?u"#a!e"tale&
+ariables Urbanas Fundamentales #e la ,jecucin Paralela de Urbanismos y de las ,dificaciones

Suministro de !nformacin * Documentacin

A$t'ulo *77, ' los efectos de esta Ley se consideran variables urbanas fundamentales, en el caso de las urbani$aciones! ". ,l uso correspondiente. &. ,l espacio requerido para la trama vial arterial y colectora. (. La incorporacin a la trama vial arterial y colectora. *. Las restricciones por ra$ones topogr-ficas, geolgicas y limitantes ambientales. +. La densidad bruta de la poblacin prevista en el plan. B. La dotacin, locali$acin y accesibilidad de los equipamientos de acuerdo con las respectivas normas. C. Las restricciones volum tricas. A$t'ulo *78, ' los efectos de esta Ley se consideran variables urbanas fundamentales en el caso de las edificaciones! ". ,l uso previsto en la $onificacin. &. ,l retiro de frente y el acceso seg%n lo previsto en el plan para las vas que colindan con el terreno.
+ariables Urbanas Fundamentales para Edificaciones

(. La densidad bruta de poblacin prevista en la $onificacin. *. ,l porcentaje de ubicacin y el porcentaje de construccin previstos en la $onificacin. +. Los retiros laterales y de fondo previstos en la $onificacin. B. La altura prevista en la $onificacin. C. Las restricciones por ra$ones topogr-ficas, geolgicas y limitantes ambientales. D. .ualesquiera otras variables que los planes respectivos impongan a un determinado lote de terreno. Captulo V

De la I"&pe'' (" pa$a la E>e'u' (" #e U$)a" =a' o"e& : E# 0 'a' o"e& A$t'ulo *7+, Los organismos municipales competentes inspeccionar-n, directamente o mediante contrato de servicios profesionales, la construccin de las urbani$aciones y edificaciones a fin de verificar el cumplimiento de las variables urbanas fundamentales y de las normas t cnicas nacionales en cuanto a urbanismo y edificacin. ,l propietario de la obra contribuir- a costear la fiscali$acin por contrato de servicio mediante el pago de una tasa de inspeccin, que fijar- la 'lcalda a trav s de la ordenan$a correspondiente. Los municipios establecer-n las dependencias y procedimientos de inspeccin que correspondan a sus necesidades, recursos y dem-s particulares circunstancias. ,l personal de inspeccin estarintegrado por profesionales competentes seg%n la ley de la materia. A$t'ulo *7-, Los organismos nacionales podr-n inspeccionar la construccin de urbani$aciones y edificaciones de conformidad con las respectivas leyes especiales. Captulo VI De la& Re&po"&a) l #a#e& #e lo& Age"te& #e la E# 0 'a' ("

De la !nspeccin a las Obras

!nspeccin por parte de los Organismos .acionales

Responsables

A$t'ulo *7., <in perjuicio de la responsabilidad prevista en el derecho com%n y dem-s normas sobre la materia, por la obra ejecutada a cargo del constructor, ingeniero o arquitecto, frente al contratista de la misma, son responsables y responden! ". Los profesionales seg%n la actuacin que hayan tenido como proyectistas o directores de la obra o certificantes de su calidad. &. La persona natural o jurdica que venda, despu s de terminada una obra que haya construido o hecho construir. (. /oda persona vinculada por relacin de servicios o mandato al comitente de la obra, que haya actuado en forma econmica o t cnicamente asimilable a un contratista de obra. *. ,l constructor, el promotor y el vendedor solidariamente, en la venta de inmuebles sometidos al r gimen de propiedad hori$ontal y en los de car-cter unifamiliar en parcelamientos urbansticos. A$t'ulo *73, =o es v-lida la cl-usula que tenga por objeto e8cluir o limitar la responsabilidad, salvo lo dispuesto en el numeral ( del artculo anterior. <in embargo, la duracin de la garanta ser- menor frente al due:o de la obra, cuando se haya indicado que se trata de una construccin provisional o de corta duracin. La convencin slo ser- oponible a terceros adquirientes cuando conste en el documento de adquisicin.

E#cepciones