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REPUBLIQUE DU BENIN

MISSION DE DECENTRALISATION ------P R OGR A M M E D A P PU I A U D EM A R RA GE DE S C OM M UN E S

MONOGRAPHIE DE LA VILLE DE PORTO NOVO

Consultant GANDONOU Basile Marius Ingnieur Agro-conomiste


Sous la supervision de M. Emmanuel GUIDIBI, Directeur Gnral du Cabinet Afrique Conseil

Mars 2006

SOMMAIRE SIGLES ET ABREVIATIONS ....................................................................................... 4 INTRODUCTION........................................................................................................... 6 CHAPITRE I : CADRE PHYSIQUE ET ADMINISTRATIF ....................................... 7 1.1 Cadre physique .............................................................................................. 8 1.2 Cadre Administratif .................................................................................... 10 CHAPITRE II POPULATION .................................................................................... 15 2.1 Etat de la population .................................................................................. 16 2.2 Ethnies ......................................................................................................... 17 2.4 Religions ....................................................................................................... 18 2.4 Habitat ......................................................................................................... 18 CHAPITRE III : ORGANISATION SOCIALE ........................................................... 21 3.1 Pouvoir politique traditionnel ..................................................................... 22 3.2 Pouvoir politique moderne .......................................................................... 22 3.3 Organisation de la socit civile.................................................................. 23 3.4 Systme de parent ..................................................................................... 23 3.5 Place de la femme dans la socit ............................................................... 24 3.6 Organisation ethno-foncire ........................................................................ 25 CHAPITRE IV : ACTIVITES ECONOMIQUES ......................................................... 26 4.1 Commerce..................................................................................................... 27 4.2 Agriculture ................................................................................................... 28 4.3 Elevage ......................................................................................................... 30 4.4 Energie et Eau ............................................................................................ 31 4.5 Transport, urbanisme et communications .................................................. 33 4.6 Tourisme et htellerie.................................................................................. 36 4.7 Loisir et sport ............................................................................................... 37 4.8 Pche et pisciculture .................................................................................... 39 4.9 Culture et artisanat..................................................................................... 39 4.10 Industries, PME et PMI ............................................................................ 41 CHAPITRE V : SECTEURS SOCIAUX .................................................................... 42 5.1 Sant ............................................................................................................ 43
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5.2 Action sociale ............................................................................................... 45 5.3 Education ..................................................................................................... 46 CHAPITRE VI : RESSOURCES FINANCIERES ..................................................... 48 6.1 Evolution du budget communal........................................................ 49 6.2 Recettes ............................................................................................. 50 6.3 Dpenses ........................................................................................... 51 CHAPITREVII : CONTRAINTES ET ATOUTS DE LA COMMUNE ....................... 52 CHAPITRE VIII : PROMOTION DE LECONOMIE LOCALE ET PRINCIPALES FILIERES PORTEUSES ............................................................................................. 59 8.1 8.2 Promotion de lconomie locale ............................................................... 60 Valorisation des filires porteuses ......................................................... 62

CHAPITRE IX : PERSPECTIVES ............................................................................. 65 9.1 9.2 Evolution des potentialits de la commune ........................................... 66 Perspectives de dveloppement conomique ......................................... 66

CONCLUSIONS GENERALES .................................................................................. 67

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SIGLES ET ABREVIATIONS APE C/CS CA CARDER CB CeCPA CeRPA CLCAM CPS CS CSA PADME PADPA PAPME PDC PDE PDES PEH PIP PME PRODECOM SADI SBEE SDAC SE SG SONAPRA SONEB SSE UCP Association des Parents d'Elves Chef Circonscription Scolaire Chef d'Arrondissement Centre dAction Rgional pour le Dveloppement Rural Chef Brigade Centre Communal de Promotion Agricole Centre Rgional de Promotion Agricole Caisse Locale de Crdit Agricole Mutuel Centre de Promotion Sociale Centre de Sant Centre de Sant de lArrondissement Promotion et Appui au Dveloppement des Micro Entreprises Programme dAppui au Dveloppement de la Pche dans lArtisanale Programme dAppui aux Petites et Moyennes Entreprises Plan de Dveloppement Communal Projet de Dveloppement de lElevage Plan de Dveloppement Economique et Social Protection de lEnvironnement et de lHomme Programme d'Investissement Public Petites et Moyennes Entreprises Programme d'appui au Dmarrage des Communes Service des Archives, de la Documentation et de lInformation Socit Bninoise d'Energie Electrique Schma Directeur dAmnagement Communal Suivi Evaluation SH Service Hydraulique pour la Promotion Socit Nationale pour la Promotion Agricole Socit Nationale des Eaux du Bnin Service de Suivi Evaluation Union Communale des Producteurs

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CARTES Carte n1 : Carte administrative de la municipalit de Porto-Novo

FIGURES Figure n1 : Rpartition de la population selon le sexe et lge Figure n2 : Rpartition de la population selon lethnie Figure n3 : Rpartition de la population selon la religion Figure n4 : Rpartition de la population selon le secteur dactivit

TABLEAUX Tableau n1 : Production agricole dans la commune en 2005 et taux de progression sur les quatre dernires annes Tableau n2 : Recettes et dpenses issues des fonds communautaires des centres de sant Tableau n3 : Evolution des quilibres budgtaires et capacit d'investissement Tableau n4 : Evolution de la mobilisation des ressources propres Tableau n5 : Atouts et contraintes, opportunits et menaces de la commune Tableau n6 : Intrants de la filire volaille leur disponibilit Tableau n7 : Extrants de la filire volaille et leur coulement

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INTRODUCTION La loi 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en Rpublique du Bnin renforant les dispositions de la constitution bninoise en ses articles 150 et 153 prescrit chaque commune dlaborer et dadopter son plan de dveloppement. Cest dans ce cadre que la Municipalit de Porto-Novo sest dote, en mars 2005, de son Plan de Dveloppement Communal (PDC). Les planifications du dveloppement conomique et social communal, quelles soient temporelles ou spatiales se basent sur des informations de monographie labores pour produire le diagnostic, dfinir les orientations stratgiques et dterminer les activits et mesures. Cest pourquoi il est ncessaire que la municipalit de Porto-Novo labore sa monographie surtout conomique. Lobjectif de cette entreprise est de capitaliser et de rendre disponibles les informations conomiques gnrales et spcifiques sur la municipalit de Porto-Novo. Par la richesse des informations quelle fournit, la monographie conomique communale poursuit trois buts : faciliter une exploitation plurielle des informations conomiques, accompagner et justifier les orientations prises et les options/activits planifies, servir de support pour la prsentation de la commune.

La mthodologie utilise pour conduire le processus dlaboration de la monographie conomique communale est articule autour de dateliers rgionaux, dentretiens individuels et de groupe par le biais dun questionnaire et de fiches et des visites sur le terrain. La structuration du prsent document de monographie communale est la suivante : Cadre physique et administratif Population Organisation sociale Activits conomiques Secteurs sociaux Ressources financires Contraintes et atouts Principaux filires porteuses

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CHAPITRE I CADRE PHYSIQUE ET ADMINISTRATIF

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1.1 Cadre physique 1.1.1 Situation gographique Situ au sud du Bnin 30 km de Cotonou, la ville de Porto-Novo est localise entre 630 de latitude nord et 330 de longitude Est. Elle est limite : au nord par les communes dAkpro-Missrt, dAvrankou et dAdjarra ; au Sud par la commune de Sm-kpodji : lEst par la commune dAdjarra : lOuest par la commune des Agugu.

La ville de Porto-Novo couvre une superficie de 52 km soit 0,05% du territoire nationale. Le climat est typique dun climat humide subquatorial. Deux saisons des pluies et deux saisons sches se partage lanne climatique. Des tempratures chaudes et humides avec des moyennes mensuelles de 32 entre mars et avril et de 23,1 entre aot et dcembre. Une forte pluviomtrie : moyenne annuelle des prcipitations oscille entre 1.100mm et 1.200mm atteignant ainsi le niveau le plus lev de tout le pays. 1.1.2 Climat La Municipalit de Porto-Novo jouit dun climat tropical humide appel climat subquatorial. Ce climat est caractris par une forte humidit (75% en moyenne par an) et des tempratures variant entre 21,9C et 32,8C. Lanne se divise en quatre saisons dont deux saisons sches (mi-Novembre mi-Mars et mi-Juillet mi-Septembre) et deux saisons de pluie (mi-Mars mi-Juillet et mi-Septembre miNovembre). Sur le plan pluviomtrique, une moyenne de 1200 mm est enregistre Porto-Novo durant ces dernires annes. De Dcembre Janvier, souffle lharmattan, un vent froid et sec qui cre une forte amplitude thermique pendant la journe. 1.1.3 Relief La municipalit de Porto-Novo a un relief trs peu accident. Dune altitude de moins de 60m, le relief prsente par endroit des entailles ; ce sont de petites et moyennes dpressions aux pentes trs peu marques.

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Carte n1 : Carte administrative de Porto-Novo Source : Bachir Oloud 2004

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1.1.4 Sols et gologie La Municipalit de Porto-Novo dispose de trois (03) types de sols : Les sols des plateaux : sols ferralitiques, de couleur rouge et texture sabloargileux (terres de barre) Les sols de bas de pente : sols de coloration brune claire, texture sableuse et faciles travailler, ils se situent en bordures des bas-fonds marcageux, soit dans des dpressions fermes. Les sols des bas-fonds : ce sont des sols hydromorphes argileux, riches en matires organiques, situs dans les zones inondables.

1.2 Cadre Administratif 1.2.1 Evolution administrative Selon la tradition orale, les origines de Porto-Novo remonte vers la fin du 17 sicle autour du mythe des trois chasseurs yoruba venus du Nigria pour crer le 1er quartier : Accron . Les dissidents adja de la rgion Ouest-Allada ont suivi au 18 sicle les yoruba avec linstallation de T-Agbanlin crant ainsi le palais royal Honm . A partir du 18 sicle, les explorateurs portugais, hollandais, anglais, et franais avaient organis le commerce intercontinental qui a conduit la colonisation et la traite des esclaves ngres. Ainsi naquit la cit qui sest progressivement organise dans le temps pour devenir Hogbonou pour les adja, Adjatch pour les yoruba mais aussi Porto-Novo pour les explorateurs et les colonisateurs en 1742. A la fin de la traite des esclaves, un autre commerce, celui des produits agricoles et manufacturs prit la relve et se dveloppa. Le premier trait de protectorat avec les franais a t sign en 1863 sous le rgne du roi Sdji, suite aux vellits de conqute de la ville par les Anglais en 1861. Le deuxime protectorat tabli le 14 avril 1882 sous le rgne du roi Toffa, marque la prsence de linstallation de ladministration coloniale franaise. La Colonie du Dahomey est cre et PortoNovo en est la capitale par dcret du 22 juin 1894. Porto-Novo a gard, malgr les alas de lhistoire et lascension de la ville de Cotonou, son statut de Capitale du Bnin . La ville a t cependant dpouille de ses attributs de capitale vers les annes 60 et 70 avec le transfert de la Prsidence et des Ministres Cotonou. Avec lavnement du Renouveau Dmocratique en 1990, le statut de capitale du Bnin a t confirm nouveau et la ville connat un nouvel essor avec la mise en uvre dun programme spcial de rhabilitation dont le principal objectif est de lui redonner ses attributs de Capitale du Bnin.

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1.2.2 Organisation administrative Ladministration de la ville de Porto-Novo est rglemente par larrt municipal n044/SG/SP-C du 3 septembre 2003 portant Organisation Attribution et Fonctionnement des services de la mairie de Porto-Novo. La gestion de ladministration municipale est assure par lHtel de ville, sis au quartier Agbokou et pour lequel le Maire est le 1er responsable. Dans ses fonctions, le maire est assist par un Cabinet du maire, un secrtariat gnral qui englobe trois directions techniques savoir la Direction des Affaires Administratives et Financires (DAF), la Direction des Affaires Gnrales et du Dveloppement et de la Coopration (DAGDC) et la Direction des Services Oprationnels (DSO). Les cinq bureaux darrondissement avec une mini-administration locale constituent les services infra-municipaux. Il sagit des Arrondissement 1 install Houzoum, Arrondissement 2 install Attak, Arrondissement 3 install Djassin, Arrondissement 4 install Houinm et Arrondissement 5 install Ouando. Les arrondissements sont administrs par les chefs dArrondissements qui ont sous leur tutelle les chefs des quartiers. 1.2.3 Services dconcentrs de lEtat La ville de Porto-Novo abrite tous les services dconcentrs de ladministration publique ainsi que des Directions Dpartementales des principaux ministres. Le diagramme 1 prsente la rpartition des services dconcentrs de lEtat qui sont installs Porto-Novo. Malgr cet avantage comparatif certain par rapport aux autres communes du dpartement leur contribution au dveloppement de la capitale est insignifiante. Par ailleurs, la mise en oeuvre du programme Spcial de Rhabilitation de la Ville de Porto-Novo (PSRPN) prvoit le transfert de toutes les institutions de la rpublique en vue de redonner Porto-Novo ses attributs de capitale du Bnin. Ainsi, de nos jours, Porto-Novo abrite la Cours Suprme et la Cellule de moralisation de la vie publique. Selon le rapport dvaluation du PSRPN (2005), les travaux pour la construction des autres institutions savoir la Haute Cours de Justice (HCJ), le Conseil Economique et Sociale (CES), la Haute Autorit de lAudiovisuel et de la Communication (HAAC), la Grande Chancellerie du Bnin ainsi que le Ministre Charg de la Coordination et des Relations avec les Institutions et les Bninois de lextrieur (MCRI) sont entams. Dans le domaine de lintercommunalit, des initiatives sont prises avec les autres communes. A cet effet, on peut capitaliser la constitution de lassociation des neuf maires du dpartement de lOum, la conception dun projet de piste de lesclavage en collaboration avec les mairies dAvrankou, dAkpro-Missrrt, de Sm-Kpodji et dAdjarra, les ngociations engages avec la municipalit de Sakt dans la

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gestion du site de dcharge de Porto-Novo, la participation aux rencontres de travail avec lAssociation Internationale des Maires Francophones (IAMF). La ville de Porto-Novo dispose dune importante aussi bien lintrieur qu lextrieur du Bnin. Il sagit dune potentialit humaine assez riche dont lintgration dans les activits et les prises de dcisions pourrait contribuer de faon significative au dveloppement de la ville.

1.2.4 Principaux programmes ou projets de dveloppement Les principaux programmes qui accompagnent le dveloppement de la vile de PortoNovo sont les suivants : Programme Spcial de Rhabilitation de la ville de Porto-Novo (PSRPN): Le Programme Spcial de Rhabilitation de la ville de Porto-Novo est un programme initi par le gouvernement en vue de redonner Porto-Novo ses attributs de capital du Bnin. Pour ce atteindre ces objectifs le programme daction du gouvernement a inscrit les actions suivantes au titre de 1997 2002. Actualisation du plan directeur durbanisme et rservation de terrains ncessaires. Sauvegarde du patrimoine foncier de la ville. Rhabilitation du march central et du march de Ouando. Construction dun stade omnisports de 20 25 mille places. Poursuite des travaux dassainissement et de voirie. Dfinition et mise en uvre du projet damnagement de la berge ouest de la lagune et de la zone administrative coloniale.

Dans le plan stratgique 2002-2006, il est prvu des actions dans les domaines de lurbanisme, de lhabitat / construction et de lassainissement et voies urbaines. Projet de viabilisation des quartiers commerants de Porto-Novo : Ce projet a t initi par la Rpublique du Bnin et les villes de Porto-Novo et de Cotonou aprs la rhabilitation des marchs Ouando et Central. Lobjectif final du projet est lamlioration de laccessibilit aux infrastructures marchandes et du cadre de vie des habitants des quartiers populaires de Porto-Novo par la construction dinfrastructures de voirie et dassainissement susceptibles de faciliter la circulation et dassainir lenvironnement urbain. Pour ce faire, le rseau de voies composant la rocade et laccs au march de Ouando par les gros porteurs et les alentours du march de mme que la rue bordant le ct sud du march central a t tudie et retenue comme faisant partie du lot de travaux prioritaires. Cest ainsi que 1.695 mtres linaires de 12

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voies sont en cours de pavage et dont les travaux sont raliss 85%. La matrise dOuvrage Dlgue est assure par lAGETUR. Projet dAppui la ralisation des travaux urbains de voirie et dassainissement : Le Ministre de lEnvironnement, de lHabitat et de lUrbanisme (MEHU) a obtenu du 9me Fond Europen de Dveloppement (FED), un appui budgtaire sur trois annes pour le pavage et lassainissement de la voirie dans certains centres urbains du Bnin dont Porto-Novo. Projet de Gestion Urbaine Dcentralise : Le Projet de Gestion Urbaine Dcentralise (PGUD) sinscrit dans le cadre du renforcement des acquis du 1er projet urbain quest le Projet de Rhabilitation et de Gestion Urbaine (PRGU) . Les acquis importants issus de la mise en uvre de ce projet sont : Organisation et dynamisation comptabilisation de la commune ; du systme de gestion et de

Meilleur gestion des ordures mnagres ; Mise en place et renforcement Dveloppement de Quartier (CDQ) ; des capacits des Comits de

Rhabilitation du patrimoine historique et architecturale de la ville ; Ralisation des travaux de voiries et dassainissement ;

Projets inscrits au Programme dInvestissement Publique du Bnin : Lexamen des documents sur les prvisions dutilisation des finances publiques au profit des communes du Bnin montre que le gouvernement du Bnin, dans son Programme dInvestissement Public (PIP) et au titre des annes 2005 2007, a prvu financer 124 projets au profit de la ville de Porto-Novo. Projets issus des accords de coopration dcentralise : Les accords de coopration dcentralise conclu avec la ville de Porto-Novo lui ont fait bnficier les principales ralisations suivantes : Equipement de cinq carrefours en feux de signalisation tricolore avec la communaut urbaine de Lyon. Amnagement du Centre International de Rencontre et de sjour de la Jeunesse Francophone (Photo 6) avec la Communaut dAgglomration de Cergy Pontoise. Construction dcoles avec la Communaut dAgglomration de Cergy Pontoise.

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Construction de Centres de Sant avec la Communaut dAgglomration de Cergy Pontoise et lAssociation Internationale des Maires Francophones (AIMF). Informatisation du systme de lEtat civil Internationale des Maires Francophones (AIMF). avec lAssociation

Appui aux activits gnratrices de revenu avec la Fondation Gurin La Joie. Alphabtisation avec la Fondation Gurin La Joie.

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CHAPITRE II POPULATION

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2.1 Etat de la population 2.1.1 Historique du peuplement Selon la tradition orale, les origines de Porto-Novo remonte vers la fin du 17 sicle autour du mythe des trois chasseurs yoruba venus du Nigria pour crer le 1er quartier : Accron . Les dissidents adja de la rgion Ouest-Allada ont suivi au 18 sicle les yoruba avec linstallation de T-Agbanlin crant ainsi le palais royal Honm . A partir du 18 sicle, les explorateurs portugais, hollandais, anglais, et franais avaient organis ce commerce lucratif qui a conduit la colonisation et la traite des esclaves ngres. Ainsi naquit la cit qui sest progressivement organise dans le temps pour devenir Hogbonou pour les adja, Adjatch pour les yoruba mais aussi Porto-Novo pour les explorateurs et les colonisateurs en 1742. A la fin de la traite des esclaves, un autre commerce, celui des produits agricoles et manufacturs prit la relve et se dveloppa. Le premier trait de protectorat avec les franais a t sign en 1863 sous le rgne du roi Sdji, suite aux vellits de conqute de la ville par les Anglais en 1861. Le deuxime protectorat tabli le 14 avril 1882 sous le rgne du roi Toffa, marque la prsence de linstallation de ladministration coloniale franaise. La Colonie du Dahomey est cre et PortoNovo en est la capitale par dcret du 22 juin 1894. Porto-Novo a gard, malgr les alas de lhistoire et lascension de la ville de Cotonou, son statut de Capitale du Bnin . La ville a t cependant dpouille de ses attributs de capitale vers les annes 60 et 70 avec le transfert de la Prsidence et des Ministres Cotonou. Avec lavnement du Renouveau Dmocratique en 1990, le statut de capitale du Bnin a t confirm nouveau et la ville connat un nouvel essor avec la mise en uvre dun programme spcial de rhabilitation dont le principal objectif est de lui redonner ses attributs de Capitale du Bnin.

2.1.2 Evolution de la population La Municipalit de Porto-Novo compte 223.552 habitants (RPGH3, 2002). La population dominance fminine (52,54%). Le taux daccroissement annuel de la population est de 2,3% soit en moyenne 3.584 naissances par an. La densit actuelle de population est value 1.985 hbt/km.

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2.1.3 Structure par ge et par sexe de la population La population de Porto-Novo est jeune. Les jeunes (0 49 ans) reprsentent 90,46% alors que les vieux (plus de 50 ans) ne reprsentent que 9,54% (INSAE, RPGH3, 2002). Rpartition de la population selon le sexe et
l'ge

La tranche active (15 49 ans) reprsente 51,76% dont 24,52% dhommes et 27,23% de femmes (INSAE, ge RPGH3, 2002). Cest sur cette frange active que repose lessentiel du poids conomique de la municipalit. Les Femme Homme jeunes ayant au moins de 15 ans (38,7% de la population) constituent la tranche majoritaire de la jeunesse.
> 75 ans 60 - 74 ans 45 - 59 ans 30 - 44 ans 15 - 29 ans 0-14 ans 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

population

La forte proportion de la jeunesse caractristique de la population de Porto-Novo est un facteur de dynamisme pour le dveloppement conomique de cette municipalit. Mais elle exige, pour une contribution efficace au dveloppement, des investissements surtout sa scolarisation, son accs aux soins de sant et lemploi.

2.2 Ethnies De nos jours, il existe une mosaque dethnies qui cohabite Porto-Novo. Les Goun et fon sont majoritaires (66%), suivis des Yoruba (25%), et des Adja, Mina et Toffin Rpartition de la population par (4%). Les autres ethnies sont composes de ethnie Bariba, dendi, Yom-Lokpa, Otamari et Peulh Aut res ethnies Adja etc (5%). 4% 5% Ce brassage ethnique est aussi la base de la Goun et fon diversit des activits conomiques de la ville. 66% En effet, les commerants Yorouba ont Goun et fon Yoruba Adja Aut res ethnies dvelopp lactivit commerciale alors que les Goun et les Fon sinvestissent beaucoup dans lagriculture et le transport. Quant aux autres ethnies, elles se retrouvent dans la fourniture des services, dans les buvettes et restaurants et dans les divers.
Yoruba 25%

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2.3 Religions La vie spirituelle de la municipalit de Porto-Novo est anime par plusieurs religions. Chacune delle prche pour la culture de la paix, de la tolrance mutuelle et de la cohsion locale et nationale. Trois catgories de religions peuvent tre distingues : La religion traditionnelle (29,20%) : Les religions traditionnelles sont constitues autour des ftiches vodun, tron, zangbto, oro etc. Les exigences de leurs rites et rituels sont favorables la protection des forts sacres qui abritent leurs couvents.
Rpartition de la population selon la religion
Tr adit ionnel; 29,20% Chrt iens; 45,70%

Islam; 25,10%

Chr t iens

Islam

Tradit ionnel

La religion chrtienne (45,70%) : elle regroupe les glises vangliques, les catholiques, les protestants, les christianises clestes etc. Et lIslam (25,10%)

Lidentit culturelle propre la ville de Porto-Novo repose sur le triptyque des croyances ancestrales et le syncrtisme religieux que constituent la croyance en dieu suprme, crateur de lunivers et le culte des anctres connu sous lappellation Vodoun en goun ou Orisha en yoruba.

2.4 Habitat 2.4.1 Type d'habitat et matriaux utiliss Les habitations dans la ville de Porto-Novo sont faites de maisons traditionnelles en terre de barre, en bambou, en brique et lotis et des maisons modernes en brique. Les habitats sont organiss en concession familiale surtout dans les anciens quartiers des arrondissements 1 et 2 alors que partout ailleurs, nous avons des parcelles loties et des villas. Lune des particularits de la ville de Porto-Novo rside dans le contraste que prsente le paysage urbain. En effet, on y distingue plusieurs types darchitecture qui sharmonisent pour faire la beaut de la cit : Larchitecture traditionnelle : Elle marque le noyau ancien occup par les concessions familiales Gouns et Yorubas centr autour du palais royal Honm . Larchitecture coloniale : elle est visible dans la zone administrative coloniale avec des btiments caractre monumental et servant de lieux de travail et de rsidences administratives.

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Larchitecture de type afro-brsilien : elle est localise dans lespace de jonction entre le noyau ancien et la zone administrative coloniale louest de la ville. Cest le modle vhicul par les esclaves affranchis et inspir des constructions de type brsilien ou portugais. Les constructions sont imposantes et marques de motifs dcoratifs. La mosque centrale de Porto-Novo est lun des prototypes le plus reprsentatif de ce modle. Larchitecture religieuse : Elle est caractristique des temples-couvents, les glises et les mosques (inspires de larchitecture portugaise et du Moyen-Orient). Larchitecture contemporaine dans les nouveaux quartiers situs en priphrie du lancien Porto-Novo.

2.4.2 Mode d'clairage Le rseau dclairage public de la ville de Porto-Novo affiche des performances qui sont en constante amlioration. Dans ce cadre et pour lanne 2004, la ville de Porto-Novo a acquis du matriel dentretien et dextension que sont des compteurs lectriques, des lampadaires complets, des horloges, des fusibles, des connecteurs, des cbles et fils, des contacteurs, des disjoncteurs, des ampoules, des amorceurs, des douilles et des selfs blinds. Au total en 2004, 87 nouveaux luminaires ont t poss, 849 ampoules et accessoires remplacs et 900 mtres linaires de cbles tirs. Lextension du rseau de candlabres se poursuit avec : Le raccordement au rseau de la SBEE des candlabres sur le Boulevard Extrieur entre le carrefour Houssou-Md et Agbokou. Ces candlabres ont t amnags dans le cadre du projet de pavage et dassainissement PSRPN/BOAD mais nont pu tre raccords et mis en service. La mise en service du rseau dclairage public entre le Carrefour Sm et la Place Bayol. Ce projet na malheureusement pas pris en compte le pont et lavenue Malan. Ltude dextension de lclairage public sur les axes ci-aprs : Beau Rivage Carrefour Nadjo Catchi, Htel de Ville carrefour Ansar Deen, Pont beau Rivage, Carrefour Y Porto-Novo sur la RNIE 1, BOA Lon Bourgine Ste Anne Carrefour Ansar dine, Adjarra Docodji Porto-Novo sur RNIE 1 bis. Le rapport final de lEtude excut par le Bureau Ingnieurs Conseils est disponible et le financement est recherch pour la ralisation des travaux La rhabilitation et lentretien de lclairage des places publiques (Place Jean Bayol, Avenue MALAN, IRE AKARI HOUINME GANTO, Place OLORY

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TOGBE, DANGBEKLOUNON, Htel de ville) est assure par les services de la DSO. Il faut signaler que lincivisme des populations de Porto-Novo occasionne de srieux prjudices aux installations socio-communautaires.

2.4.3 Mode d'approvisionnement en eau La ville de Porto-Novo est rgulirement alimente en eau par quatre (4) sources dapprovisionnement. Il sagit i) des puits traditionnels qui existent un peu partout, ii) le rseau de la SONEB, iii) les kiosques, iv) la pluie et v) les plans deau non amnags. Leau distribue par la Socit National dEau du Bnin (SONEB) se fait travers un rseau de distribution en cours de densification. Sa performance actuelle est de 110km linaire. La plupart des arrondissements sont desservis sauf certains quartiers comme sdjko, hinkoud, koutongb, Zounkpa Djgandaho, guevidjganto, Donoukin, Djassindaho, Louho, Dowa. Ce rseau comporte 4 forages munis de pompe motricit humaine (mis en place en 1998), de 4 Pompes Vergnet (mis en place en 2002) et de 9 forages hydrauliques dont un non fonctionnel (celui de Louho), 15 bornes fontaines, 1 station de traitement des eaux, 2 Chteaux deau (houinm 750m et Ouando 1750m) dont un non fonctionnel. Le dbit de fourniture de leau est de 413 m/h sur un potentiel de 985m/h. La production deau en 2002 est de 2.670.567 m. En dcembre 2004, la ville de Porto-Novo dispose de vingt (20) kiosques eau (fontaines publiques) qui ont t amnags dans les quartiers Tokpota et Djegan Daho dans le cadre du PGUD. Ces fontaines sont fonctionnels et sont actuellement raccords au rseau deau potable de la SONEB. Ils sont grs par les Comits de Dveloppement de Quartiers (CDQ).

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CHAPITRE III ORGANISATION SOCIALE

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3.1 Pouvoir politique traditionnel Le pouvoir politique traditionnel est organis partir des palais royaux et au niveau des clans. Il se perptue avec la prennisation du culte de dsignation des rois et des chefs de clans. Le natif appartient un clan dont les vestiges, ayant rsist lrosion du temps, sont gards dans des temples. Le clan est caractris par des litanies pangyriques qui se rfrent soit aux hauts faits et parfois aux fonctions de lanctre, mythique ou rel, commun aux membres dudit clan, soit aux pratiques culturelles. Le pouvoir traditionnel est centralis et hirarchis. Sa gestion est assure, selon le groupe social par : le roi, palais royal de Honm, le ministre du roi, palais des Migan le Vodounon (Chef du culte) ou le Bal au niveau des yoruba.

Il faut noter quaujourdhui, la pntration des religions rvles fragilise les clans dont le support spirituel est la religion traditionnelle. En consquence, lemprise du pouvoir traditionnel sur la jeunesse est devenu faible. Les chefs coutumiers jouent un rle important dans la vie sociale et politique de la municipalit de Porto-Novo. Ils soccupent essentiellement, dans les limites de leurs comptences, de la revalorisation du patrimoine culturel, du rglement des conflits familiaux et de lorganisation des crmonies religieuses annuelles.

3.2 Pouvoir politique moderne Dans le contexte actuel de la dcentralisation, les orientations pour la politique de dveloppement de la commune sont fixes par le Conseil Communal sur la base des relles aspirations des communauts administres. Elles sont ensuite passes au maire, premier responsable de lexcutif, pour leur mise en uvre. Comme le pouvoir traditionnel, le pouvoir politique moderne est concentr dans les mains du maire ; la diffrence avec le pouvoir traditionnel est la proximit des populations et la possibilit de leur contrle sur la gestion des affaires de la commune. Lexercice du pouvoir politique au niveau arrondissement et villageois se fait respectivement par le chef darrondissement et le chef de village. Les autorits administratives et traditionnelles de la municipalit de Porto-Novo dveloppent de bonnes relations de collaboration surtout dans les domaines de la valorisation du patrimoine culturel et de lorganisation des ftes nationales.

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Organisation de la socit civile

La socit civile de la ville de Porto-Novo est anime par une multiplicit et une diversit dacteurs. On dnombre 141 ONG installs dans la ville dont seulement 10% sont vritablement oprationnels, 2 associations de dveloppement (ADESCUD Finangnon et ADECP), 1 comit des sages et notables, etc. Il a t constat pendant cette dernire dcennie le dveloppement dune dynamique associative qui a donn naissance au moins 40 groupements vocation cooprative, 172 associations de femmes, 1 fdration de 46 associations dartisans dont 28 sont fonctionnelles, 1 association des handicaps, les syndicats, les associations des parents dlves dans toutes les coles, etc. Cette socit civile est galement anime par les confessions religieuses et les institutions de dfense des cultes et de la culture de Porto-Novo. Sur la base des statistiques obtenues auprs de la DAGDC, les secteurs dans lesquels les acteurs de la socit civile (non confessionnels) se font remarquer sont lenvironnement, les Activits Gnratrices de Revenus (AGR), lducation et les droits de lhomme. Ils reoivent sporadiquement des appuis des organismes comme PGUD et de la Fondation Paul Gerin La Joie, etc. En rsum, Porto-Novo abrite une socit civile dont la matrise chappe encore ladministration locale et au pourvoir public. Labsence dune politique municipale avec des actions concrtes et cohrentes pour la promotion des organisations de la socit civile constitue une faiblesse combler. Dans le domaine de lenvironnement, les acteurs de la socit civile sinvestissement dans la lutte contre la pollution de lair, la pollution sonore, loccupation anarchique des voies et espaces publiques, linsalubrit, les inondations, labsence de latrines publiques, le banditisme, le viol, la dlinquance juvnile, la gestion des dchets solides urbains, les dragages des dpressions et lvacuation des eaux pluviales.

3.4 Systme de parent Dans la municipalit de Porto-Novo, trois types de mariage dterminent le mode de vie dans les mnages : le mariage coutumier, le mariage civil et le mariage religieux.

3.4.1 Mariage coutumier Le mariage coutumier, par ses rituels et sa dot, est une crmonie de rjouissance qui renforce les liens non seulement entre les poux, mais galement entre leurs familles. Son caractre onreux fait quil est de moins en moins accept par les jeunes car il pse lourdement dans le budget non encore constitu du jeune mari. Aujourdhui, par endroit, le mariage coutumier onreux fait place un symbolisme peu coteux.

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3.4.2 Mariage civil Le mariage civil est clbr par un reprsentant de ladministration civile en particulier le maire ou le chef darrondissement. Il traduit la reconnaissance de lunion par lautorit civile et la lgalisation de la vie conjugale au sein de la communaut. Sa clbration est subordonne au mariage coutumier. 3.4.3 Mariage religieux Le mariage religieux est consacr par lautorit religieuse (prtre, pasteur ou Imam). Le couple qui aspire vivre selon les commandements de Dieu doit se mettre dabord en rgle vis--vis de la tradition et la communaut en faisant le mariage coutumier et civil. 3.5 Place de la femme dans la socit Les besoins de la femme sont dicts par les aspirations de toute la socit qui exige delles une importante contribution au mieux tre de la communaut, cest--dire, une bonne sant de sa famille, un niveau dinstruction acceptable pour les enfants, un accs une alimentation saine et suffisante, un accroissement des revenus pour la famille, etc. La socit lui reconnat son rle de pilier dans la promotion du bientre intgral de la famille et mme de la collectivit, non seulement travers les activits productives des secteurs cls de lconomie, comme le commerce, la restauration, la transformation, le stockage etc. Le dynamisme des femmes dans les secteurs de lconomie locale favorise un approvisionnement rgulier des marchs rendant ainsi accessibles les prix des denres alimentaires et des produits de premires ncessits toutes les couches de la population. Sur le plan de la participation des femmes aux structures de prises de dcision, il faut signaler que laugmentation du pouvoir conomique leur confre une lvation de leur statut social et de surcrot contribue renforcer leur autonomie et leur participation la prise de dcisions au sein de la famille ou de la socit. Ainsi les retrouve-t-on dans des rles dcisifs au sein des groupements ou associations, la direction des entreprises, dans ladministration municipale, les associations de dveloppement, etc. Mais au niveau de la municipalit, la prsence des femmes dans les instances de dcision reste encore trop faible. Pour palier cette situation, il est ncessaire de lever certaines contraintes dont les plus importantes sont : - fort taux danalphabtisme, - faible taux de scolarisation des jeunes filles, - pesanteurs et mentalits socioculturelles
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3.6 Organisation ethno-foncire A travers lhistoire, le rgime foncier de la municipalit de Porto-Novo a connu des transformations. Proprit collective, indivise et inalinable avant la colonisation, la tenure foncire actuelle tait domine par loccupation et la donation. La terre ne pouvait tre considre comme un bien personnel et exclusif, mais plutt celui dun clan ou dune ligne. Sous leffet de la pousse dmographique, des exigences de lconomie de march, des besoins de viabilisation de lespace, le rgime foncier a volu vers foncier urbain. Entre lhomme et la terre, les rapports ne sont plus mystiques mais conomiques, les proprits individuelles sont nombreuses. Les modes dacquisition des terres sont essentiellement lhritage, lachat et le gage.

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CHAPITRE IV ACTIVITES ECONOMIQUES

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Lconomie locale de Porto-Novo repose essentiellement sur le secteur informel. Le secteur formel nest pas dvelopp. Cette situation est favorise par la permabilit des frontires Bnino-Nigriane. On ne note pas une spcialisation de la ville dans une activit conomique prcise. Cependant, Porto-Novo demeure la mtropole des grands commerants bninois aux chiffres daffaires relativement importants. Daprs la figure ci-contre, les fils de Porto-Novo sinvestissent 47,28% dans le secteur tertiaire. Ils pratiquent principalement le commerce dont le dveloppement est favoris par le grand voisin quest Rpartition de la population de Porto-Novo le Nigeria. Le second secteur qui par secteurs conom iques mobilise la population de Porto-Novo Secteur Primaire Secteur Autres est bien lindustrie manufacturire 3% Secondaire 23% (26,29%). Les entreprises industrielles 26% implantes et immatricule sur le territoire de la commune de PortoSecteur Novo sont en nombre limit (21 Tertiaire entreprises). Par contre, lartisanat est 48% un lment majeur de la spcificit de la ville notamment en terme demploi et de revenu. Quant au secteur primaire, il est inexistant (2,65% de la population), ce qui montre que la population de PortoNovo nest pas agricole. Les activits conomiques sont largement domines par les femmes qui dirigent plus de 56% des tablissements recenss notamment dans le commerce. La population active est jeune et 54% des chefs dentreprises commerciales et de services ont moins de 30 ans. Le circuit moderne dans lequel on rencontre en majorit les Yoruba sest dvelopp avec le boom ptrolier du Nigria en 1973. La proximit gographique de ce pays et les liens ethniques favorisent des changes plus ou moins lgaux entre les commerants travers dune part le dveloppement dun secteur qualifi dinformel et dautre part lexpansion de la zone urbaine.

4.1 Commerce 4.1.1 Produits

Le commerce occupe une place de choix au sein des activits conomiques. Il mobilise 47,28% de la population et touche une diversit de produits. Il sagit des hydrocarbures, des produits manufacturs, des produits pharmaceutiques, des matriaux de construction, des denres alimentaires, des boissons, des produits cosmtiques, des produits agricoles, des produits dlevage etc. Ces produits proviennent du Nigeria, de Cotonou (par le port) et des environnements ruraux de Porto-Novo. Cette activit est majoritairement exerce par les femmes
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4.1.2 Infrastructures Porto-Novo compte onze (11) marchs dont deux (2) qui ont une importance capitale ont t rcemment rnovs. Il sagit du march central de Porto-Novo et de celui de Ouando. Le march vivrier de Ouando cinq kilomtre de centre-ville saffirme de plus en plus comme tant le plus important ple commercial de Porto-Novo avec un caractre rgional. Quant au march central de Porto-Novo, en dehors de produits vivriers, il est plus spcialis dans les produits manufacturs (conserves, tissus, boissons etc.).

4.1.3 Circuits de commercialisation La plupart des hydrocarbures et des produits manufacturs commercialiss proviennent du Nigria. Une partie est consomme sur place et le reste est rexport vers Cotonou. Les produits provenant du Nigria arrivent dans la commune par les voies fluviales. Une fois dbarqus, les produits sont soit emmagasins, soit stocks dans les maisons. Ils sont ensuite vendus soit en gros (cas des grossistes), soit en dtails dans les boutiques ou sur des talages de fortune. Les produits agricoles et dlevage provenant des communes environnantes de lOum sont dbarqus sur les marchs de la municipalit et servent alimenter les mnages. Quant aux produits de la commune (artisanat : paniers, pots, objets dart ; produits manufacturs : savons ; produits dlevage : porcins et volailles), ils sont partiellement exports par les commerants collecteurs vers le Nigria et Cotonou soit par voies fluviales, soit par voies terrestres.

4.2 Agriculture 4.2.1 Terres agricoles Avec les nouveaux dcoupages administratifs subsquents la dcentralisation, Porto-Novo rural nexiste plus. Les activits de production vgtale Porto-Novo prsentent de plus en plus les caractristiques dune agriculture urbaine qui a besoin dun accompagnement technique consquent en vue de son dveloppement. En effet, la production agricole Porto-Novo est rduite i) au marachage et la pisciculture dans les zones lagunaires ou dans les basfonds, ii) aux cultures de case pratiques dans les ouvertures de voies non amnages et sur des parcelles non bties, iii) la production animale et iv) aux activits de transformation.

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4.2.2 Productions Les statistiques agricoles obtenues au niveau du CeRPA ont permis de concevoir le tableau ci-aprs. Tableau n1 : Production agricole dans la commune en 2005 et taux de progression sur les quatre dernires annes Principales Cultures pratiques Mas local Mas amlior Manioc Patate douce Nib Tomate Lgume feuilles TOTAL Superficie (ha) en 2005 127,5 83,5 88,75 25 104 14 116 559 Taux annuel Taux annuel Rendemen Productio daccroissemen daccroissemen t (kg/ha) n (tonne) t de la t de la en 2005 en 2005 superficie production 871 111 -4,91 -4,90 838 7454 4257 389 4300 6453 24 562 70 662 108 40 60,2 749 1 800 -2,42 -4,29 -1,48 -0,92 2,40 1,89 -2,30 -9,55 -3,39 -2,99 -5,45 0,65 7,95 -0,58

Source: Monographie communale, 2006 Entre 2002 et 2005, les superficies emblaves et les productions agricoles ont chut annuellement de 2,3%. Cest le cas pour lensemble des cultures sauf les cultures marachres. Cette situation est le rsultat dune forte urbanisation de la commune de Porto-Novo qui rduit considrablement les superficies cultivables et, contrario, la valorisation et lextension progressive des zones humides ou de bas-fonds dont les potentialits sont apprciables.

4.2.3 Structures dencadrement Outres les centres de formation technique crs par le CeRPA Oum/Plateau, le centre Songha offre aux jeunes entrepreneurs et exploitants agricoles des formations pratiques en agriculture biologique. La mise en uvre des rformes des structures tatiques dencadrement du monde rural a permis la rouverture du Centre Communal pour la Promotion Agricole (CeCPA) Anavi. Ce centre, dont les conditions dune bonne fonctionnalit sont encore recherches, est relay par des ONG qui, eux aussi, ont une faible capacit dautofinancement.

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4.3 Elevage Llevage joue galement un rle important dans la vie socio-conomique de la municipalit de Porto-Novo. Il est pratiqu par beaucoup de mnages.

4.3.1 Espces leves et leur effectif Leffectif en 2003 des espces animales leves se prsente comme suit : Bovins : 1.430 ttes ; Ovins : 1.025 ttes ; Caprins : 7.965 ttes ; Porcins : 5.000 ttes. Ces derniers sont souvent dcims par la PPA (peste porcine africaine) ; Volailles : 20.000 ttes ; Lapins : 6.800 ttes ; Aulacodes : 1.650 ttes ;

4.3.2 Diffrents types d'levage Le mode dlevage souvent pratiqu est la divagation. Parfois, quelques animaux sont en claustration. Les leveurs individuels sont trs nombreux et font llevage dans les concessions sans soins. Gnralement il sagit dun levage traditionnel en divagation qui constitue un mode dpargne pour la plupart des pratiquants individuels. Les statistiques sur llevage mentionnent lexistence dune vingtaine dleveurs professionnels qui pratiquent un levage intensif en enclos.

4.3.3 Personnel et structures d'encadrement La sant animale est assure par 2 centres vtrinaires (Arrondissements 1 et 2) et une seule pharmacie vtrinaire installe dans larrondissement 4. Lencadrement en soins de sant animale est offert en prestation publique par 2 inspecteurs de viande et en prestation prive par 5 vtrinaires.

4.3.4 Sant animale Les maladies les plus frquentes qui svissent dans la localit sont la trypanosomiase, la pasteurellose bovine, la peste (aviaire et porcine) et les affections cutanes et parasitaires. Les soins appliqus sont les dparasitages
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internes et externes. La vaccination est faite contre la peste des petits ruminants et la maladie de newcastle qui gnralement sont grande chelle.

4.4 Energie et Eau Dans la Municipalit de Porto-Novo, les fournitures dnergie et deau sont largement sous le monopole des socits dEtat.

4.4.1 Energie Les types dnergie utiliss Porto-Novo sont lnergie lectrique, lnergie solaire, les carburants (Essence, Ptrole, Gaz oil, etc.), le gaz domestique, le bois et le charbon de bois. Lnergie lectrique est exclusivement fournie par Socit Bninoise dEnergie Electrique (SBEE) travers une (1) centrale thermique (en cours dinstallation Houinm-Gbdjromd) et un (1) transformateur de ville. Aussi certaines institutions ou entreprises sensibles la mauvaise qualit du courant lectrique fourni par la SBEE utilisent des groupes lectrognes autonomes. Lnergie solaire est utilise avec linstallation de plaques solaires sur prestation des entreprises prives. Son utilisation est marginale et son efficacit est encore limite. Les carburants (Essence, Ptrole, Gaz oil, etc.) sont servis officiellement par les stations services. On en dnombre dix Porto-Novo dont 1 non fonctionnelle. Ces mmes produits sont obtenus dans le commerce informel aux bords de presque toutes les voies. Le gaz domestique est encore faiblement utilis. Il est servi par les stations services, dans les super marchs et aussi par des commerants. Le bois et le charbon de bois sont obtenus dans le commerce.

4.4.2 Eau et assainissement Le rseau dassainissement de la ville de Porto-Novo comprend : Les collecteurs primaires: la ville de Porto-Novo dispose de 27 830 ml de collecteurs dont 86% sont enterrs. 39% de ces collecteurs existaient avant 1990. 66% des collecteurs sont de forme rectangulaire, 23 % de forme circulaire et 11% de forme trapzodale. Les dimensions varient de 1,00x1,00 1,80x2,40. Le taux de couverture est denviron 44% ce jour.

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Les collecteurs secondaires: ce sont les caniveaux latraux des voies revtues: leurs principales fonctions est le drainage de ces voies. La ville dispose denviron 62 470 ml de caniveaux pour la plupart couverte. Ce rseau stend au rythme de revtement des voies en terre. Le Bassin de rtention de Houinm : Cest le seul bassin existant dans la ville. Il est construit pour supprimer la plus grande doline de la ville. Il a une capacit de 1000 m3

Les actions souvent menes chaque anne au niveau de ce rseau sont : Le curage des caniveaux aux mois de Mai et de septembre Le curage des collecteurs au mois de Mai Le curage du bassin de Houinm La fabrication et le remplacement des dallettes casses ; La couverture du collecteur ciel ouvert derrire la mosque centrale et lassainissement des lieux ; Le dgagement du lit de la dpression de Zounvi au niveau du centre Songha, le drainage de la RNIE1 par le curage de ses ouvrages dassainissement.

Le Ministre de lEnvironnement de lHabitat et de lUrbanisme par le biais de sa Direction de lAssainissement et des Voies Urbaines a initi un projet intitul : Etudes pour lAssainissement des villes de Cotonou et de Porto-Novo , financ par le Fond Africain de Dveloppement. Cette tude, confie au bureau dtudes SNC LAVALIN a t sanctionne par un rapport sur le plan directeur dassainissement adquat pour les villes de Cotonou et Porto-Novo. Pour le cas de la ville de Porto-Novo, 61km de collecteurs primaires et secondaires sont ncessaires pour assainir compltement la ville pour un cot estimatif de 45.7 milliards. La phase prioritaire a recommand 30 km de collecteurs avec un accent particulier sur le collecteur G qui est celui du plus grand basin de la ville. Il est prvu aussi trois exutoires qui sont : la Dpression de Zounvi, de Zounkpa et la lagune de Porto-Novo. Ainsi les rseaux du 3me et du 5me arrondissement ont pour exutoire la dpression de Zounvi. Les rseaux de la zone de Hounssouko et Houinm dpourvue pour instant de collecteurs ont leur exutoire dans la dpression de Zounkpa. Par contre ceux du sud du 2me arrondissement (la zone de Agbokou) et du premier arrondissement ont pour exutoire la lagune. Dans le cadre du PGUD phase 2, certains travaux de pavage et assainissement et de construction de collecteurs sont prvus pour les deux annes qui viennent. Il sagit des voies de confortation ou de raccordement des ouvrages dj raliss la premire phase du PGUD, et des voies dans les quartiers dfavoriss de la ville. Quant aux collecteurs, il est prvu la construction du collecteur I (H. Fusion CEG D.
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KpviSonghai), du collecteur G (DST-Dodji-Hounsouko-Donoukin) et du collecteur C (Ahouantikom lagune)

4.5 Transport, urbanisme et communications 4.5.1 Transport La loi n97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en rpublique du Bnin es ses articles 88 et 8/9 nonce les prrogatives de la commune en ce qui concerne le transport. La ville de Porto-Novo a la charge : de la ralisation et lentretien des routes, piste et ouvrage dart de la ralisation et de lentretien des voies urbaines et de leur rseau dassainissement en zone agglomre de la signalisation de la ralisation de lentretien dclairage public de la ralisation, de lentretien et de la gestion des gares routires, des embarcadres et du parking caractre local

De plus la commune rglemente le transport des biens et des personnes dans son ressort territorial. Lanalyse des voies urbaines, les types de transport et les quipements de transport permettra de mieux comprendre ce secteur dans la ville de Porto-Novo. Les voies urbaines de la ville de Porto-Novo sont de plusieurs types : les voies paves, les voies bitumes et les voies en terre. Il faut galement signaler le chemin de fer qui traverse la ville mais qui nest plus en service. Depuis quelques annes, plusieurs voies ont t amnages (pave ou goudronnes) surtout dans les arrondissements centraux. Lensemble de ces voies est rparti suivant leur importance (cf. carte ci-aprs). Le transport des biens et des personnes est assur Porto-Novo par taxi moto, les vhicules et moto individuels, la marche pied pour le transport urbain et par les vhicules de tout genre pour le transport inter-urbain. Le taxi moto communment appel zmidjan est le transport urbain le plus rpandu.. Les donnes sur le nombre des zmidjans, taxi et autres moyens de transport sont trs mal connus et il est important de conduire les tudes pour la connaissance de la situation de dpart. Cependant il est collectivement reconnu que la ville de Porto-Novo compte plus de 2.500 zmidjans qui assurent entre 30 et 40% de transport urbain. Les autres moyens de transport sont les motos et les voitures individuelles ainsi que les pieds. Les taxi et mini bus pour le transport dans la ville ont disparu depuis lapparition et le dveloppement des zmidjans plus adapt sur des rues fortement dgrades. Il faut aussi signaler lutilisation de pirogue dans les arrondissements 1
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et 3. Les vlos et pousse-pousse sont frquemment utiliss pour le transport de certains types de marchandises. Le transport vers les villes voisines est assur par les voitures lgres (5 6 places) et les bus et mini bus. Les quipements de transport sont les auto-gars, les parking et les embarcadres. La ville de Porto-Novo compte plusieurs gares officielles et spontanes. Les gares officielles les plus importantes sont : Gare OUANDO avec 830m Gare Dangbklounon avec 5.000m Gare Adjarra-docodji avec 2.500m Gare Saint Pierre et Paul supprime officiellement depuis peu Gare du Pont qui laissera sa place au sige de lAssemble Nationale

Chaque auto-gare est gre dans le cadre de la cogestion avec la ville dont les objectifs sont de faire participer les syndicats dans la gestion des transports collectifs et organiser une meilleure coordination des transports collectifs. Les comits des gares routires ont pour mission de percevoir les droits de chargement et dassurer la scurit, lordre et la salubrit sur les gares routires. Quatre (04) parcs de stationnement pour les bus et mini-bus Saint Pierre et Paul, Agbokou, Dgugan et Djassin. A cela, il faut ajouter des auto-gares spontanes dont deux (02) Katchi et autour de Ouando. Malgr le dclin du transport fluvial, il existe trois (03) embarcadres dans les arrondissements 1 et 3. Par ailleurs, plusieurs parcs de taxi moto et de garde vlo sont compts dans la ville. Les parcs de taxi moto sont trs peu organiss compte tenu de la forte mobilit des zmidjans. Le secteur du transport dans la ville de Porto-Novo est anim par plusieurs organisations et syndicat en collaboration avec la Mairie. Les transporteurs inter urbains ainsi que les zmidjans sont organiss en plusieurs syndicats reprsents dans la ville de Porto-Novo. Pour les taximan, on peut citer lUNACOB, lUCTIB, lUCTDB et lUNACODEB. Les actions damlioration des voies urbaines concernent surtout les voies structurantes. De plus les diffrentes propositions insistent sur la construction de certaines gares routires. Il est galement ncessaire de rorganiser le secteur et mettre en place un systme de contrle pour mieux connatre la situation de diffrents acteurs du secteur ainsi que llaboration dune politique de gestion des transports urbains.

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4.5.2 Urbanisme Le dveloppement urbain de la ville de Porto-Novo a connu depuis les annes 60, une extension sur les quartiers ceinturant le boulevard extrieur tels que Kandvi, Houinm, Djaguidi, Founfoun, Avakpa. Actuellement, lurbanisation concerne les quartiers comme Dowa, Akonabo, Djgan-Kpvi, Djgan-Daho, Gbodj, Louho, etc. La ville de Porto-Novo stend sur 5.213 ha pour une superficie urbanisable de 4.415 ha avec un rythme de croissance spatiale de 2,6%. Lespace de la ville contient 430 ha de bas-fonds. Le reste est rparti entre les quartiers comme suit : Ouando (1.423 ha), Houinm (366 ha), Hounsouko (426 ha), Djegan Daho (976 ha), Ilefi (75 ha), Akron (71 ha), Avassa (41 ha), Oganla (60 ha), Houezounm (21 ha), Zbou (16 ha), Ahouantikom (35 ha), Degu gare (58 ha), Foun-Foun (215 ha), Djassin (281 ha), Attak (466 ha), Bas-fonds (430 ha). La viabilisation des quartiers centraux est bonne. Ce qui nest pas le cas dans les nouveaux quartiers o leau et llectricit couvrent seulement les rues primaires et secondaires. La gestion du foncier dans une grande ville comme Porto-Novo est dune ncessit afin de mieux matriser les lotissements mais aussi les mutations des droits sur les parcelles. A cet effet, le registre foncier urbain (RFU) a t ralis. Par ailleurs, la gestion urbaine est une proccupation des autorits de la ville. La ralisation du plan directeur durbanisme et du plan dassainissement en est une illustration. Le plan directeur durbanisme est valable jusquen 2009. Les grandes orientations du plan directeur durbanisme mrite une attention : Renforcement des fonctions politique, administrative, conomique et culturelle Limitation de la croissance spatiale en direction de la frontire Ouverture de lurbanisation au sud de la lagune Achvement de lotissement en cours Amnagement de la zone administrative coloniale et des berges de la lagune Rhabilitation des quartiers sous-quips de Tokpota et Djgan Daho Remblayage des marcages au sud de la lagune pour abriter un programme immobilier, une rserve dtat et une foire.

4.5.3 Communications La ville de Porto-Novo bnficie dun bon rseau de communication avec un accs relativement facile aux Nouvelles Technologie de lInformation et de la Communication (NTIC) essentiellement gr par des oprateurs privs.

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La couverture radiophonique est assure par la radio nationale ORTB et les radios prives telles que Golfe FM, CAP FM, Maranata, Bnin Culture, Immacul, Wk APM, Radio Espoir, Allluia FM ainsi que toutes les radios internationales. La couverture tlvisuelle est assure par une tlvision publique de lOffice des Radio Diffusion et Tlvision du Bnin (ORTB) et toutes les tlvisions prives ainsi que les chanes trangres dont les missions couvent le Bnin. Le rseau tlphonique de Office des Postes et Tlcommunication (OPT) facilite la communication ainsi que les oprateurs GSM Libercom, Bnincell, Tlcel, Bell Bnin, etc. Une base de donnes sur le systme de communication est disponible au niveau de la DSO. Les arrondissements 4 et 5 bnficient dun rseau de communication souterrain pendant que les autres arrondissements ont encore un rseau arien. La facilit daccs au rseau Internet favorise linstallation de cyber caf dans tous les arrondissements. La presse crite est assure par des journaux ayant leur sige ou une antenne install Porto-Novo. Il sagit de la tribune de la capitale, lessentiel, le Journal Officiel de la Rpublique du Bnin (JORB), le quotidien, Adjinacou, le Tropical, laction, la marche du temps, Porto Nouvelles, Bnin sport, le Matinal, le progrs, lABP, Fraternit, etc. Il faut signaler la cration et lanimation des organes dinformation au niveau des centres de formation scolaire. Le rseau de communication de Porto-Novo est galement anim par les crieurs publics encore appels annonceurs mobiles . Ces derniers sont au nombre fixe de 86 dont un annonceur par quartier et choisi toujours parmi les personnes ges. Somme toute, si le rseau de communication de la ville de Porto-Novo est assez fourni, les prestations fournies par les acteurs sont amliorer et rglementer.

4.6 Tourisme et htellerie Les secteurs de tourisme et dhtellerie sont des secteurs importants et en expansion Porto-Novo. En matire dinfrastructures htelires, la ville de Porto-Novo dispose de six (6) htels qui sont Dona, la Capitale, Aylawadj, Beaurivage, Palais oriental et la dtente. Les capacits daccueil des htels varient de 20 50 lits. Par ailleurs, on constate une prolifration dans tous les arrondissements des constructions de nouvelles structures dhbergement de toutes catgories : mini-htels, auberges, motels, maquis, bars restaurants, etc. au point o leur contrle par les services comptents nest pas assur. Il en est de mme des buvettes et dbits de boisson. Ce secteur souffre de la faible importance quon lui accorde. En effet, par rapport aux multiples problmes de dveloppement que vit la population, le secteur tourisme et htellerie nest pas encore ressenti comme une priorit. Ce qui explique
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le fait que plusieurs sites touristiques et historiques restent non amnags encore mconnus par la population visiteurs de Porto-Novo. Ceux qui sont amnags sont trs peu ou pas valoriss causant ainsi des manques gagner pour la commune et la population. On peut noter cependant une prise de conscience des potentialits touristiques de la ville par les autorits municipales. En atteste linscription des projets damnagement dun espace touristique dans le plan directeur durbanisme et damnagement. Au del des activits culturelles comme le carnaval et autres, une vrai politique du dveloppement du tourisme et de lhtellerie est mettre en place. Le potentiel dattrait des touristes nationaux ou internationaux est lev grce aux atouts historiques, culturels et naturelles que sont : Les sites culturels comme les muses (Honm, da Silva, muse ethnographique), les palais royaux (Toffa 1er, Honm, Kpotozounm, Onikoi, etc.), les groupes folkloriques Adjogan, Bourian, Ayinla, etc.), le temple du monstre 9 ttes, le palais dinitiation des rois, les lieux de cultes (Avessan, Anata, Egungun, Oro, etc.), le sanctuaire mariale, les bibliothques, la maison internationale de la culture, la Place Bayol, la place Olory Togb, le centre international de rencontre des jeunes de la francophonie etc. ; Les couvents Gbloko, Goutin, Houz, Zangbto, Ogboni , Egungun, Oro, vodoun, les glises et mosques par rapport leur architecture ; Lhabitat notamment le noyau central constitu de concessions, lhabitat traditionnel et lhabitat pr-colonial de type afro-brsilien ; Les sites naturels comme le Jardin des Plantes et de la Nature (JPN) ainsi que les abords de la lagune et certaines vues panoramiques.

Par ailleurs la ville de Porto-Novo est un transit naturel pour les touristes qui seraient intresss par les atouts touristiques des Agugu et de Sm.

4.7

Loisirs et sport

Le loisir Porto-Novo est limit aux jeux suivants souvent pratiqus dans les rues des agglomrations et sur les places publiques. Il sagit des activits de divertissement comme quille, domino, ptanque, adji, dame, carte, scrabe, babyfoot, conte, calta, football, ludo, awal, folklore, cinma, claquette Bountou , palabre, danse. Les activits dchanges et de loisir sont animes par au moins 20 troupes de thtre et une trentaine de groupes musicaux. Deux (2) centres de formation musicale sont oprationnels et sont installs dans les arrondissements 2 et 4. Le projet de construction dun troisime centre Koutongb est en cours de finalisation.
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Les places et jardins publics constituent des lieux de dtentes par excellence pour la ville de Porto-Novo. Il sagit de toutes les surfaces amnages quipes de banquettes et/ou despace vert et faisant lobjet de lieu de distraction ou dembellissement de la ville de Porto-Novo. Les places publiques de la ville de PortoNovo nont pas le mme aspect car les quipements qui constituent chaque place publique ne sont pas semblables. En dehors du jardin botanique, il y a 13 places publiques amnages dans la ville de Porto-Novo. Il sagit de : La place Bayol et lavenue Malan , situe face lglise Notre Dame, couvre 9.000 m, et amnage par 3.150 m de gazon, 29 arbres 20 lampadaires, 1 fontaine, 19 banquettes, 10 poubelles, 4 candlabres de 500 watts, un compteur dlectricit, 3 points deau et compteurs et la statue du roi Toffa 1er. La place Cit de Grce situe en face de lglise protestante Cit de Grce qui couvre une superficie de 750 m et amnage par une bordure haute au moyen de 29 palmiers royaux et de 24 ml de haie. Elle est quipe dun point deau et de 449 m de gazon; La place Olory Togb situe au carrefour Attak couvrant une superficie de 250 m et amnage par 7 arbres, 3 lampadaires, 9 banquettes, 5 poubelles et 1 point deau. La place Houssou Md situe sur le boulevard extrieur couvrant une superficie de 8.585 m et amnage par 8.585 m de gazon, des palmiers royaux, une haie et un point deau. La place du carrefour Java Promo , situe en face la place de la Rpublique, couvre 176 m de gazon. La place Tog , situe face lex-usine lectrique, couvre 275 m et amnage par une clture, 6 arbres, 4 palmiers royaux, 3 lampadaires, 7 banquettes, 1 compteur lectrique, 1 point deau avec compteur. La place Kandvi , situe Kandvi Owod couvre une superficie de 420 m amnage par 320 m de gazon, 4 arbres, 1 balcon mtallique et 5 banquettes. La place Adjarra-Docodji sur le boulevard extrieur couvre une superficie de 1.250 m et amnage par 1.250 m de gazon, les palmiers royaux, des pots de fleurs et un point deau avec compteur. La place de Tokpota 1 situe au cur de Tokpota couvre 716 m abrite pour linstant un btiment pour les runions et nest pas encore amnage. La place de Tokpota2 couvre 1.265 m, amnage par 7 arbustes, 5 banquettes, 655 m de gazon. La place de lUnit situe derrire lhpital El Fateih couvre 20.000 m et amnage par une clture en haie vive, 36 lampadaires, 12 projecteurs, 40 38

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banquettes, 1 mini terrain de football, 1 terrain de volley-ball, 1 terrain de basket-ball, des salles de machine et 1 monument de lunit. La place Agassa Tokpa situe au bord de la lagune de Porto-Novo et couvrant une superficie de 375 m. Elle est amnage par 4 arbustes et 80 ml de haies ; La place de Houinm longeant la voie Boulevard extrieur /pharmacie Adjibad couvre une superficie de 4.200 m et amnage par 4.000 m de gazon, des arbres, des banquettes, des lampadaires, 3 points deau et un fresque mural.

Lidentification, la situation gographique et les quipements des places publiques de Porto-Novo sont prsents dans le tableau 13.

4.8 Pche et pisciculture Porto-Novo dispose dune zone de pcherie le long de la lagune et de pisciculture (tangs sur nappe phratique) dans les basfonds. Les techniques de pche jadis traditionnelles sont en modernisation et utilisent les perviers, les filets, les nasses, les hameons et les Acadja . La pisciculture semi intensive en tangs sur nappe phratique non vidangeable est dveloppe par le centre Songha et le CeRPA Oum/Plateau. La pisciculture intensive (production de poissons en bassin) est dveloppe par le centre Songha. Sur la lagune, la pose des enclos est encourage par le service dencadrement en vue de sensibiliser les pcheurs pour la diversification de leurs activits.

4.9

Culture et artisanat

Culture Le patrimoine culturel de la ville de Porto-Novo est caractris par : riche et diversifi. Il est

Cinq (5) palais royaux. Il sagit de : palais Honm, palais Toffa 1er, palais du Roi de Porto-Novo (Roi Kpotozounm), palai du Roi Onikoi, palais dinitiation des rois. Plusieurs temples et lieux de cultes bass sur les valeurs traditionnelles. Il sagit des temples Avessan , Egungun , Oro , Zangbto avec leur chef Kpakliyaho, Abssan et Anata Plusieurs lieux de cultes issus des croyances importes et constitus par une dizaine de grandes glises, au moins 25 mosques centrales et les quatre (4) places Idi. 39

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Trois (3) muses ou centres dinformation culturelle. Il sagit des muses ethnographiques, Honm et da-Silva. Plusieurs groupes folkloriques traditionnels tels que Adjogan , Bourian , Ayinla , etc. Une dizaine de sites et infrastructures culturelles tels que le temple du monstre neuf ttes, la place Bayol, la place Olory Togb, le centre international de rencontre des jeunes de la francophonie, la maison internationale de la culture, etc.

Les activits culturelles majeures sont organises autour de Zangbto, Ogboni , Egungun, Oro, vodoun, folklore, Adjogan, Bourian et les arts plastiques. On dnombre au moins 25 groupes folkloriques qui garantissent la prennisation des rythmes, chansons et danses traditionnels de Porto-Novo. Les groupes les plus visibles sont Adjogan, Massgohoun, Midjaya, etc. Les structures les plus engages dans lencadrement, la sauvegarde et la promotion des valeurs traditionnelles de Porto-Novo sont lUNESCO, la Direction Dpartementale de la Culture de lArtisanat et du Tourisme (DDCAT) et la Maison Internationale de la Culture (MIC) en partenariat avec les responsables des palais et lieux de cultes. Il se dveloppe une dynamique endogne dautopromotion, de conservation et de valorisation qui doit tre mieux structure et soutenue par une politique cohrente locale. LUnesco, le groupe de conservation du patrimoine mondial et le gouvernement bninois se sont donns comme objectifs de sauvegarder et de valoriser loriginalit de la ville de Porto-Novo caractrise par un mlange de cultures anciennes en prenant en compte tant le parc public que le parc priv. A la suite de diverses tudes, ils ont engag les travaux de rhabilitation des principaux sites que sont le Palais Gbcon, le Palais de Honm, le Muse ethnographique, la Maison Padonou Aminou, la Maison Koukoui Bienvenu. Le site Accron-Gbcon a mrit une attention particulire du fait de la pauvret, de lindigence des populations et de la prsence sur le site de palais royaux, temples et autres places. Les centres de documentation et dinformation existants sur la culture de PortoNovo sont la bibliothque nationale, lINFRE, lUNESCO, le CEDIP, muse daSilva, bibliothque dpartementale. Comme on peut le constater aisment la culture Porto-Novo a t lun des secteurs qui a bnfici de lattention de beaucoup de partenaires financiers et des dcideurs politiques. Une tude dimpact de toutes les actions menes au profit de ce secteur mrite dtre faite car aucun document na t identifi cet effet. Artisanat Lartisanat dans la ville de Porto-Novo est trs diversifi et organis. La structure dencadrement des artisans est le Collectif des Associations et Groupements
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Professionnels des Artisans de Porto-Novo qui est une structure dcentralise de la Fdration Nationale des Artisans du Bnin (FENAB). Porto-Novo compte 42 corps de mtier dont 28 fonctionnelles et enregistrs dans le rpertoire des associations. Le sige du collectif des artisans de Porto-Novo est install en face des lOPT dans le quartier Oganla. Les types de services ou prestations les plus courantes sont la mcanique, la soudure, la menuiserie, le dpannage radio, TV, rparation de bobine, la vitrerie, la plomberie, llectricit, la coiffure, couture, tissage, tricotage, le fumage de poisson, le transformation de noix de palme et de coco en huile, du manioc en gari, huile en savon, vannerie et alimentation. Lartisanat concerne aussi bien les femmes que les hommes avec une spcialisation des femmes dans la transformation. Les artisans exercent dans les ateliers le long des rues et sont organises en plusieurs associations suivant les corps de mtier et en fdration. Cependant il se dveloppe de plus en plus un artisanat informel avec une dynamique associative et fdrative.

4.10

Industrie, PMI et PME

Les activits formelles du secteur secondaire sont trs peu perceptibles dans le tissu conomique de la ville de Porto-Novo. On dnombre Porto-novo seulement deux (2) industries toutes installes dans la quartier Gbocou. Il sagit du Centre National de Production de Matriel Scolaire (CNPMS) qui est une imprimerie nationale et de lIndustrie Bninoise de Corps Gras (IBCG) qui est une savonnerie. Ce sont surtout les PME ou PMI qui sont les plus reprsents. Les enqutes de terrain ont dnombr au moins 35 imprimeries, 41 boulangeries, 44 scieries, 10 usines de fabrique de glace, 1 unit de fusion & galvanisation, 4 laboratoires photo, 1fabrique de plastique, 1 fabrique de mche Nina, 6 fabriques Yaourt et 4 pressing. Ce secteur offre peu demplois la population active.

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CHAPITRE V SECTEURS SOCIAUX

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5.1 Sant Le secteur de la sant dans la ville de Porto-Novo est caractris par la complmentarit entre les centres de sant publics et ceux du priv. Cependant, il nest pas ais de trouver des donnes sur des centres de sant privs et leur catgorisation.

5.1.1 Principales maladies Les endmies frquentes sont le paludisme, les anmies, les infections pulmonaires, la fivre typhode, la diarrhe (qui font 75% des maladies), le VIH/SIDA, les MST/IST, lasthme, lhypertension et le diabte. Les maladies nutritionnelles frquentes sont le kwashiorkor, le rachitisme, le goitre, le marasme. Les statistiques sur les maladies se prsentent comme suit : Taux de frquentation des centres : Taux de couverture vaccinale : Taux de frquentation des centres traditionnels : Taux de prvalence du VIH : Taux de malnutris 62% 80% >80% 3% 2,5%

Du point de vue de la frquentation des centres de sant, les statistiques de 2002 montrent que les taux de frquentation sont de 72%, 85%, et 59% respectivement pour Porto-Novo1, 2 et 3. Ces taux sont les plus levs du dpartement de lOum. Les taux de frquentation des cabinets privs ne sont pas connus faute de donnes. La mdecine traditionnelle travers la pharmacope joue aussi un rle non ngligeable dans loffre des soins de sant aux populations de Porto-Novo. Ainsi, des centres de cession des produits de pharmacope sont en floraison. Un centre est officiel est install au CHDO et travaille en collaboration avec le personnel de sant de ltat.

5.1.2 Infrastructures et quipements Les centres de sants publics de la ville de Porto-Novo, selon les statistiques de 2002, se rpartissent comme suit : - Centres de sant centraux (CSC) : 03 - Centre de sant darrondissement (CSA) : 09 Dans ces centres publics, on trouve souvent une infirmerie, une maternit, des logements et dpendances et un dpt pharmaceutique.

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A ces centres publics, il faut ajouter 6 infirmeries scolaires, 1 centre hospitalier dpartemental et 01 centre de pneumo-phtisiologie (CPP) Acron. Les capacits daccueil sont de 2 lits dhospitalisation et de 134 lits de maternit dans tous les centres de sant. Il faut y ajouter les 340 lits du CHDO et 75 lits du CPP dAcron. Tous les centres de sant sont pourvus en lectricit. Ils sont galement quips douvrages hydrauliques : forage, citerne ou puits traditionnel. En ce qui concerne les centres de sant privs, les plus connus sont : lhpital El Fatehi, les cliniques Louis Pasteur, Bon Samaritain, Clinique Cooprative, Clinique Adbo et les cabinets privs (au nombre de 38). En outre, on compte plusieurs cabinets de soins et daccouchement dimportance diverse dans tous les arrondissements. Leur nombre est inconnu et plusieurs exercent sans tre reconnus officiellement. Les pharmacies sont galement nombreuses. En plus des dpts pharmaceutiques des centres de sant, on compte environ 22 pharmacies rparties comme suit : Arrondissement 1 : 06 Arrondissement 2 : 05 Arrondissement 3 : 05 Arrondissement 4 : 04 Arrondissement 5 : 02

Comme matriels roulants, on dnombre 17 motos et 7 voitures.

5. 1.3 Personnel de sant Le personnel de sant de la ville de Porto-Novo intervenant dans le secteur public se prsente de la manire suivante. Catgories Professionnelles. Mdecin gnraliste Mdecin spcialiste : : Effectifs 8 17 71 74 69 25 231

Infirmier diplm dEtat : Infirmiers spcialiss Sage femme dEtat : :

Technicien de laboratoire : Aide soignants :

Les sources de paiement des salaires du personnel sont le budget national (55%), le financement communautaire (41%) et la collectivit locale (4%). Les ressources
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financires proviennent essentiellement des recettes des formations sanitaires et des crdits allous par le budget national. Le financement communautaire permet juste de couvrir les dpenses de fonctionnement. Lappui financier de quelques bailleurs de fonds tels Fondation Raoul Follereau, USAID, UNICEF, OMS et Banque mondiale est aussi constat. LEtat prend essentiellement en charge les salaires des agents mergeant au Budget national et la construction des infrastructures sanitaires.

5.1.4 Dpenses de sant Le tableau ci-aprs prsente les dpenses et les recettes des principaux centres de sant de la municipalit de Porto-Novo. Tableau 2 : Recettes et dpenses issues des fonds communautaires des centres de sant Centre de sant Recettes (Fcfa) Dpenses (Fcfa) 84.971.018 81.506.400 33.245.171 taux de recouvrement (%) 1,08 0,97 1,02

Porto-Novo 1 91.519.942 Porto-Novo 2 78.972.174 Porto-Novo 3 33.903.101 Source : Statistique DDSP 2002

De lanalyse de ce tableau, il ressort que les centres de sant de Porto-Novo ne sont pas viables. En effet, les recettes ne couvrent pas largement les dpenses. Le taux de recouvrement doit tre suprieur 1,2 pour quun centre de sant soit viable. Cest dire quil est ncessaire de mieux grer les centres de sant en rduisant les dpenses et en amliorant les recettes. Une analyse plus dtaille de la gestion des centres de sant devra tre entreprise par la ville afin de mieux comprendre le systme de gestion pour son amlioration.

5.2 Action sociale Les structures qui offrent les services sociaux dans la ville de Porto-Novo sont les Centres de Promotion Sociale (CPS) installs dans les arrondissements 2, 4 et 5. On note aussi les structures confessionnelles et les ONG tels que Croix rouge, Jeunesse Unie, Caritas, Don Bosco et Centre Social de Ouando. Les types de prestations sont lappui lartisanat, les distributions de mdicaments, la formation, la rcupration des enfants dmunis, lencadrement et le suivi des
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groupements, la rinsertion des personnes handicapes, les secours aux sinistrs, la mobilisation sociale et IEC sur les tats civils, la lutte contre les trafic et travail des enfants mineurs. Les performances obtenues dans ce secteur sont encore faibles parce que la demande dpasse largement les capacits dintervention des structures existantes et le personnel nest pas motiv. Aujourdhui tous les CPS Porto-Novo fonctionnent au ralenti.

5.3 Education Le systme ducatif de la ville de Porto-Novo regroupe tous les ordres denseignement. Dans le secteur du publique et dans le secteur priv, il existe des Ecoles Maternelles, des Ecoles Primaires et des Ecoles Secondaires (lyces et Collges). Le systme est administr par plusieurs structures qui manent des structures dconcentres de lEtat ayant charge les diffrents ordres denseignement. Il existe aussi deux (2) Circonscriptions Scolaires et les Ministres des Enseignements Primaire et Secondaire (MEPS) ainsi que plusieurs de ses structures comme lINFRE sont installs Porto-Novo. Le tableau 18 ainsi que les cartes thmatiques 5, 6 et 7 prsentent les localisations des coles publiques dans la ville de Porto-Novo. Lenseignement maternel et primaire est assur par des coles publiques et un nombre important dtablissements privs. Il y a 41 coles pour un effectif de 7.469 coliers dont 4.022 garons et 3.447 filles dans la seule circonscription scolaire dAttak en 2003. Les Ecoles Primaires Publiques de la ville de Porto-Novo sont dgrades 60 % et plus de 50% de ces coles nont pas clture. Les coles Maternelles et Primaires (EMP) de Hlogou et de Houinm illustrent ces niveaux levs de dgradation et lcole de Hounsa qui depuis 1 an a bnfici dun module de trois salles de classes na pas de clture. Lcole la plus dgrade est celle de Tchinvi situe dans le 2ime arrondissement. Les coles primaires Akonabo et Dowa Hlingb sont construites en pailles. Akonabo vient de recevoir un module de 3 classes grce au don japonais. Le premier Arrondissement est moins pourvu en tablissements scolaires. Il y a une cole maternelle, sept complexes scolaires et une cole secondaires pour 34.553 habitants. Ce qui est suprieur aux normes actuellement en vigueur. Ltat de dlabrement prononc des coles publiques Porto-Novo et leur niveau dquipement assez bas imposent de lourds investissements pour maintenir le taux de scolarisation de la population 85% (PPDI, 1997). Pour remdier ces insuffisances la ville sest dote dun programme pluriannuel de dveloppement et dinvestissement (PPDI, 1997) dans lequel sont consignes les actions futures mesurer. Il sagit par exemple de la construction de 357 salles de classes et la cration de 17 coles maternelles.
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Lenseignement secondaire est assur par deux (2) lyces que sont les Lyces Toffa 1er et Bhanzin et une douzaine de collges. Leffectif moyen dlves forms chaque anne est valu 20.044 lves. Un effectif de 775 enseignants en 2002 assure la formation des lves. Certains Collges dEnseignement Gnral (CEG) tels que Les Cocotiers , Ouando , et Koutongb ne sont pas clturs. Le CEG Akpassa affichent galement un niveau de dgradation avanc. Lenseignement technique et professionnel est assur et encadr par quatre (4) structures savoir le lyce technique, lEcole nationale de la gendarmerie, lEcole Nationale suprieure des armes et la Direction rgionale des enseignements techniques et de la formation professionnelle Lenseignement universitaire nest pas absent Porto-Novo. En effet les centres de formation universitaire suivants y sont implants. Il sagit de lEcole Normale Suprieur (ENS), lInstitut Rgional de Magistrature, linstitut de mathmatique et de Sciences Physiques (IMSP), lInstitut Nationale de la Jeunesse de lEducation Physique et Sportive (INJEPS), lEcole du patrimoine Africain (EPA). Aussi deux centres universitaires prives (Universit des sciences et technologie du Bnin et Universit Africain Protestant) sont installs Porto-Novo. Lalphabtisation ou la formation des adultes est organise par au moins huit (8) centre officiellement reconnus avec un effectif de 28 personnels enseignants. Lalphabtisation se fait par les centres sociaux des groupements cause de labsence de centre dalphabtisation. Sommes toutes, le secteur de lducation publique ou priv et de lalphabtisation ou ducation des adultes demeure un secteur sensible mais peu encourag et caractris par une absence cruciale de personnel qualifi et motiv ainsi que de matriels et quipements adquats de travail. La prolifration de structures prives de formation dont les prestations sont onreuses chappe au contrle de lEtat et des autorits locales.

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CHAPITRE VI RESSOURCES FINANCIERES

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Les ressources de la Commune sont de plusieurs ordres : les ressources propres (internes), les ressources de lEtat et les ressources externes. Les ressources internes de la Commune comprennent : les ressources budgtaires propres : il sagit des ressources fiscales et non fiscales figurant dans la nomenclature budgtaire ; les fonds de concours : dons, legs et recettes diverses provenant de tiers dans le cadre de la ralisation des infrastructures socio- conomiques et communautaires.

6.1 Evolution du budget communal Les ressources pour le fonctionnement et les investissements de la commune sont dordre fiscal et non fiscal. Capacit d'investissement Le dsquilibre financier mis en vidence compromet la capacit dinvestissement de la ville et accrot le risque que le dveloppement de la ville de Porto-Novo dpende exclusivement des aides extrieurs. Lamlioration des finances locales passe par i) laccroissement des recettes et ii) la matrise des charges. Lactualisation du Rgime Foncier Urbain (RFU) en cours constitue un espoir certain pour y parvenir. Il faudra aussi laccompagner de dispositions consquentes pour amliorer les performances des institutions qui auront la charge de sa mise en uvre. Tableau 3 : Evolution des quilibres budgtaires et capacit d'investissement Recettes (Fcfa) 2001 1 284 653 647 2002 760 885 735 2003 1 235 750 343 2004 1 432 792 445 Cumul sur 4 ans 4 714 082 170 Moyenne annuelle 1 178 520 543 Sources : Rapport Mairie/DAF, 2001 2004. Annes Capacit de mobilisation des ressources propres Le financement du dveloppement local se fait travers les partenaires au dveloppement mais leur apport est toujours conditionn par la constitution dune contrepartie financire du bnficiaire. Les expriences de mobilisation des Dpenses (Fcfa) 1 226 737 460 1 662 234 793 1 789 718 627 2 201 470 816 6 880 161 696 1 720 040 424 Soldes (Fcfa) 57 916 187 -901 349 058 -553 968 284 -768 678 371 -2 166 079 526 -541 519 882

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ressources propres de la ville de Porto-Novo ont t capitalises sur les annes 20021 2004 et prsent dans le tableau 29. Les rsultats montrent que cette mobilisation enregistre aussi une faible performance par rapport aux prvisions (54% de ralisation) et elle na atteint que moins de 150 millions chaque anne.

Tableau 4 : Evolution de la mobilisation des ressources propres Prvisions Excutions Annes (Fcfa) (Fcfa) 2001 214 161 972 126 633 816 2002 228 370 250 133 598 193 2003 301 627 431 159 477 831 2004 359 620 435 179 198 073 Cumul sur 4 ans 1 103 780 088 598 907 913 Moyenne annuelle 275 945 022 149 726 978 Sources : Rapport Mairie/DAF, 2001 2004. 6.2 Recettes Taux de ralisation 59% 59% 53% 50% 54% 54%

En somme, 20% des recettes de la ville de Porto-Novo proviennent de la fiscalit, 65% des taxes de voirie 13% de recettes propres et 1% des autres recettes exceptionnelles. Les recettes propres concernent celles que gnrent certaines manifestations de la commune. Sur les 5 dernires annes, la ville de Porto-Novo mobilise chaque anne en moyenne 72% des prvisions de recette soit moins de 1,2 milliards de Fcfa. Les efforts cumuls sur 5 ans nont permis de mobiliser que 6,8 milliards malgr le renforcement des structures aprs linstallation des lus locaux. Selon les statistiques de lINSAE sur les finances locales, chaque anne la ville de Porto-Novo perd constamment environ 400 millions de Fcfa soit 2 milliards sur les 5 ans sur les recettes fiscales. Les structures charges des recouvrements narrivent raliser que 32% des missions. Lvasion fiscale est importante soit 68% des prvisions. Ceci peut aussi sexpliquer par lincivisme fiscal des contribuables mais galement par une contre performance des structures de mobilisation des ressources municipales. Dans tous les cas de figure, les responsables municipaux doivent assurer la population de Porto-Novo une gestion efficiente et transparente des ressources financires mobilises.

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50

6.3

Dpenses

Les dpenses totales sur 5 ans slvent environ 9,6 milliards (cf Tableau 26) alors que les ressources obtenues natteignent que 6,8 milliards (cf. tableau 25 ). Ce qui nest pas un bon indicateur qui assure la durabilit du fonctionnement des institutions. Sur cinq annes conscutives les prvisions de dpense sont constamment excutes 75%. Ce qui pose soit un problme de surestimation des besoins ou un problme de contre-performance dans la consommation des ressources. Lanalyse de la structure des dpenses de lexercice 2004, que prsentent le graphique 6 et le tableau 26, fait apparatre que le fonctionnement occupe 26% des dpenses contre 18% dinvestissement pendant que les dpenses utiles qui concernent surtout les entretiens des ralisations prennent 58% des dpenses. Aussi, le fonctionnement de ladministration municipale occupe 97% des charges de fonctionnement, lentretien des voies urbaines consomme 50% des dpenses utiles et les ralisations des quipements socio-communautaires dans la ville occupent 52% des dpenses dinvestissement.

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CHAPITRE VII CONTRAINTES ET ATOUTS DE LA COMMUNE

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Tableau n5 : Atouts, contraintes, opportunits, menaces


Secteurs 1. Education publique Atouts Disponibilit de certains tous les ordres denseignement Existence de ressources humaines mobilisables Contraintes Plthore dlves dans les salles de classe Infrastructures insuffisantes Opportunits Prsence du MEPS, de la DDPS, INFRE, UNESCO Ouverture de lducation au secteur priv Menaces Grves rptes Gel du recrutement du personnel qualifi Fermeture de lENI et accs limit au ENS Non transfert des comptences aux communes Lieux dimplantation des coles (btiments inadapts

Disponibilit de jeunes diplms exercer le mtier Existence de nombreux tablissements privs 3. Alphabtisat Disponibilit des femmes ion pour lalphabtisation Existence du centre Municipal de lalphabtisation Existence et organisation des matres dalphabtisation 4. SANTE, Existence de la NUTRITION commission permanente et action des affaires sociales sociale Existence des CPS et CS 2. Education prive

Chert de la scolarit

Existence de lappui de lEtat aux coles prives

Faible taux dalphabtisme

Exigence dalphabtisation par certains partenaires au dveloppement Existence du centre dpartemental de lalphabtisation existence des partenaires au dveloppement Existence des structures dconcentres de lEtat

Manque de volont politique

Manque de synergie au niveau des ONG qui interviennent dans le domaine social

faible taux de recrutement du personnel de sant par lEtat

Secteurs

Atouts Apport de plus en plus important des tradipraticiens

5. PMI / Industrie

6. Artisanat

7. Energie

Existence de main duvre numriquement suffisant Existence despace foncier pour les PMI Existence des structures organises (Collectif des artisans) Disponibilit de matires premires Patrimoine culturel et cultuel Existence dune base dappui et des centres de dveloppement communautaire Existence dune centrale thermique Ville de grand soleil Disponibilit des ressources nergtiques

Contraintes Insuffisance dinfrastructures sanitaires Frais de soins et dhospitalisation trop levs Cot lev de lnergie lectrique Impts et taxes levs

Opportunits dans les secteurs (DDSP, DDFPRSS, CHDO, DANA dans les arrondissements

Menaces

existence de structures de Forte consommation des financement produits du Nigria qui inhibe les initiatives de cration des PMI Concurrence de la sous rgion

Cots levs des matires Existence de partenaires premires au dveloppement Impts et taxes levs Etroitesse du march

Lenteur dans lamnagement qualitatif du territoire municipal

projet dinterconnexion CEB-NEPA

dpendance de source dnergie extrieure

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Secteurs 8. Culture loisirs et sports

9. Communicat ion 10. Tourisme et htellerie

Atouts Existence de ressources humaines comptentes et organises Prsence de lINJEPS pour la formation des cadres Richesses et diversit culturelles Ressources humaines disponibles Existence des organes de presse Couverture par plusieurs rseaux Brassage linguistique Situation gopolitique (Capitale du Bnin) Existence de sites touristiques

Contraintes Insuffisance des complexes sportifs et des centres de loisirs Faible professionnalisme des acteurs Absence de politique sportive et culturelle Accs difficile au rseau tlphonique classique

Opportunits Menaces complexe sportif dAkpro- Recrutement des Missrt comptences par les clubs Projet de centre de extrieurs formation en musicologie Piraterie des uvres et animation culturelle artistiques (Koutongb) Expertise des cadres de la diaspora) Capitale du Bnin Monopole dEtat sur (Situation gopolitique) le tlphone conventionnel Cot lev de la communication GSM

11. Elevage

Forte consommation des produits carns

insuffisance dinfrastructure htelire Hbergement des trangers domicile Insuffisance de valorisation des richesses touristiques Insuffisance dagents vtrinaires

Plerinage religieux Foires et expositions

Existence de centre de formation Proximit du nigria

Peste porcine africaine Importation des produits congels

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Secteurs

Atouts

Contraintes

12. Pche

Existence de plan deau Existence des bas-fonds Existence des basfonds Existence deau Existence dorganisations professionnelles

Forte pression sur les plans deau Manque despace cultivable

13. Agriculture

14. Commerce

Echange culturel (brassage)

15. FINANCE (Epargne et Crdit) 16. Urbanisme et habitat

Existence structures informelle Epargne Existence du plan directeur durbanisme Existence dun certain nombre de voies revtues formant une boucle de circulation

Accs difficile au crdit Prdominance du secteur informel Non recouvrement des prts Dgradation des voies Non respect du plan durbanisme Non respect des normes Non respect du code de la route

Opportunits Existence de laboratoire vtrinaire existence de CeRPA et ONG Existence du projet PADPPA Existence du PTAA (INRAB) Existence du CeRPA Existence des projets (PADRO) Existence des IMF Songha Proximit du nigria cotonou togo

Menaces

Encombrement des plans deau par des Jacinthe deau Alas climatiques Surpopulation

Existences des IMF ONG et Banque Programme spcial de rhabilitation de PN

Intervention de la douane lintrieur de la ville Inscurit Prolifration IMF informel Lrosion hydrique Absence dorientation claire de lEtat en matire durbanisme

17. Urbanisme (Transports urbains et inter

Existence ou projet daccord de jumelage avec certaines villes trangres InterVille entre les

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Secteurs Atouts urbains) 18. Urbanisme Existence de feux tricolore (Voirie et Infrastructur es routires) 19. Cadre de vie et environneme nt 20. Eau et Plan directeur assainisseme dassainissement ralis nt par IGIP-Afrique 21. Scurit 22. Finances 2 brigades territoriales 1 brigade mobile 1 brigade des recherches 1 commissariat central 5 commissariats darrondissement Sapeur pompier CRS BAC ENSA GGM

Contraintes

Insuffisance de stratgie et dinfrastructure dans la gestion des dchets solides et mnagers Insuffisance du rseau dassainissement Manque de rseau dassainissement collectif Insuffisance de moyens humains et matriels de lutte contre linscurit

Opportunits communes de lOum PGUD Financement BOAD Existence dun projet damnagement de la rocade Station dpuration

Menaces

Diversit et multiplicit

Faible taux de

Direction gnrale de la gendarmerie nationale DDPN Groupement rgional sud Compagnie de la gendarmerie Groupe dintervention de la Gendarmerie GIGN Brigade de recherche Brigade routire 2 Brigade territoriale DDPN Institution de la taxe de

Criminalit Transfrontalire

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Secteurs Municipales

Atouts de matires imposables Existence du RFU

23. ADMINISTR Commune statut ATION particulier MUNICIPAL Capitale du Bnin E et SERVICE PUBLIC

24. Mines

Existence de carrires de sable lagunaire

25. Organisation Existence de plusieurs de la socit OSC (ONG, AD, GF, GJ, civile AD, CDQ, etc.)

Contraintes recouvrement des impts et taxes Incivisme fiscal Insuffisance de performance de ladministration Municipale Insuffisance de motivation des acteurs de ladministration Municipale Exploitation limite Dgradation de lcosystme aquatique et de lenvironnement Manque de prospection et dexploration des richesses du sol et du sous-sol de la municipalit Insuffisance de performance des OSC

Opportunits dveloppement local Transfert des comptences

Menaces

Non renouvellement des chefs quartiers

Source : Rsultats datelier, PDM 2005.

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CHAPITRE VIII PROMOTION DE LECONOMIE LOCALE ET PRINCIPALES FILIERES PORTEUSES

8.1 8.1.1

Promotion de lconomie locale Rle de la commune

Le rle de la commune est damliorer les capacits de production, de commercialisation et de consommation des agents conomiques de la commune en instituant un environnement favorable la cration et la prosprit des entreprises et activits gnratrices de revenus. De faon concrte, pour promouvoir son conomie, la commune doit jouer un : Rle de proximit : Connatre, informer, organiser et coordonner les entreprises et autres acteurs de lconomie locale. Organiser les acteurs du dveloppement local Assurer la communication et la mobilisation sociale en faveur de lentreprenariat et des activits gnratrices de revenus Favoriser la cration de structures, de groupements ou de dmarche de type coopratif pour bnficier des conomies dchelle

Rle dorientation et planification : Dfinir le profil conomique Recenser les potentialits et les dbouchs Planifier le dveloppement local et le suivi valuation Mobiliser les ressources (financires, matrielles, humaines etc.) Dvelopper une approche consensuelle et participative des choix conomiques Amnager le territoire et dvelopper une politique foncire (dfinition de zone industrielle viabilise etc.) Faciliter la mise en uvre et le suivi des planifications locales

Rle dappui : Dvelopper les aides immatrielles Assurer lappui conseil et les formations Appuyer la cration et la promotion des entreprises et des activits gnratrices de revenus Faciliter laccs au crdit Appuyer la commercialisation en favorisant par exemple la cration des groupements dachat ou de commercialisation

Rle de facilitation : crer un cadre institutionnel fiable Promouvoir les infrastructures socio-conomiques

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Faciliter les activits conomiques (lois, textes, rglements etc.) Attirer les investisseurs par la bonne gouvernance Crer et promouvoir un label Dvelopper une politique locale attrayante Assurer le plaidoyer et dvelopper les partenariats en faveur de la ralisation des projets du PDC

8.1.2 -

Les acteurs impliqus (Maires, Conseillers communaux, les Chefs

Les acteurs politiques darrondissement)

Les acteurs institutionnels, (Services dconcentrs de lEtat, structures publiques et prives etc.) Les acteurs conomiques, (Commerants, Entrepreneurs, producteurs, transformateurs, socits, etc.) Les acteurs sociaux et culturels, (Chefs traditionnels, les notables, groupes sociaux professionnels etc.) Les ONG, les rseaux dacteurs, etc.

8.1.3

Stratgie actuelle de mobilisation des ressources locales

La stratgie actuelle de mobilisation des ressources locales repose sur les axes principaux suivants : une amlioration des recettes issues des prestations de la mairie : elle se fait par la fourniture par la mairie dune bonne prestation de services, le renforcement des capacits du personnel, lquipement du personnel et la sensibilisation sur la conscience professionnelle ; un accroissement significatif du taux de recouvrement des taxes par llargissement de lassiette fiscale, la sensibilisation de la population et lunicit de la caisse (gestion transparente) ; une implication de la diaspora par une identification des fils de la commune rsident soit dans les autres localits du Bnin soit hors du Bnin.

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8.1.4

Stratgie future de mobilisation des ressources locales

La stratgie future de mobilisation des ressources locales repose sur les axes principaux suivants : un renforcement de limplication de la dispora dans les activits de dveloppement de la commune ; une poursuite de lamlioration des recettes et de laccroissement de lassiette fiscale ; une organisation en filires des spculations qui sy prtent le mieux ; une mise en uvre des dispositions scuritaires pour les transports transfrontaliers des produits venant du Nigria.

8.2 8.2.1

Valorisation des filires porteuses Principales filires porteuses de la commune

La confrontation des atouts, contraintes, menaces et opportunits de la municipalit de Porto-Novo a permis le choix des quatre filires importantes suivantes : Volaille : quil soit de race amliore ou locale, llevage de la volaille est prsent dans tous les mnages. Actuellement, un projet intercommunal dappui la production de volaille est labor pour lensemble des communes de Adjarra, Avrankou, Ifangni et Porto-Novo ; Transport : il occupe une bonne frange de la population. La mobilit des biens et des personnes est importante dans cette capitale du Bnin Pisciculture : la municipalit de Porto-Novo est ceinture par des plans deau. Cette potentialit a besoin dtre valorise ; Cultures marachres : idem pour la pisciculture. 8.2.2 Filire levier de dveloppement de la commune

Choix de la filire levier Parmi les cinq filires importantes de la commune, la filire choisie pour tre levier de dveloppement communal est le couplage de la volaille. Intrants et disponibilit Les principaux intrants ncessaires au dveloppement de la filire volaille/porc et leur disponibilit sont prsents dans le tableau ci-aprs.

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Tableau n6 : Intrants de la filire volaille et leur disponibilit Niveau de disponibilit Intrants Faible Poussins dun jour Provende X Centre Songha Source : Monographie communale, 2006 Moyen X Elev Nigria Lieu de disponibilit

Nigria

Extrants et commercialisation Les extrants directs et indirects de la filire volaille et les dbouchs potentiels pour leur coulement est prsent dans le tableau ci-aprs.

Tableau n7 : Extrants de la filire volaille et leur coulement Extrants directs et indirects Poulet sur pied Viande de poulet X ( cause de la grippe) X Importance du march Faible Moyen Elev X Lieu dcoulement potentiel Porto-Novo, Nigria, Communes environnantes Porto-Novo, Nigria, Communes environnantes

ufs Source : Monographie communale, 2006

Porto-Novo, Nigria

Rentabilit de la culture Une tude de rentabilit conduite en atelier interne avec les professionnels de llevage a montr que llevage de volailles constitue un placement intressant. Le taux de rentabilit interne est suprieur celui pratiqu par les banques et mmes les institutions financires de la place.

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8.2.3

Approche communale de valorisation de la filire levier

Limplication de la commune dans la valorisation de la filire levier se situe trois niveaux : - Production : Facilitation lacquisition des intrants (provende, poussins etc.) par une organisation de leur transport ; Appui technique la professionnalisation des leveurs (formation, appui conseils, etc.) ; Initiation dtude sur le niveau de production et lidentification des leveurs ; Facilitation du financement de lactivit grande chelle.

- Transformation/conservation Facilitation lacquisition des quipements de transformation des produits dlevage (fabrique de saucisse de volaille etc.) Amlioration du systme de restaurations base de porcs et volailles

- Commercialisation Cration dun label pour la qualit de la prparation de la viande de volaille soit sous la forme de saucisse ou de grillade ;

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CHAPITRE IX PERSPECTIVES ET RECOMMANDATIONS

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9.1

Evolution des potentialits de la commune

Quatre potentialits donnent la municipalit de Porto-Novo des avantages significatifs par rapport beaucoup dautres communes du Bnin : 9.2 la disponibilit des voies fluviales et terrestres ; une diaspora importante et mobilise ; la comptence accumule avec le temps des leveurs une population jeune et enthousiaste Perspectives de dveloppement conomique de la commune

Les perspectives de dveloppement conomique reposent sur lutilisation optimale des potentialits dans un cadre spatial dfini par le Schma Directeur dAmnagement de la commune. En effet, le caractre priurbain de la commune lautorise sinvestir dans des spculations peu consommatrices despace et la petite industrie. Il sagit dactivits familiales dont laccompagnement par la commune est ncessaire pour leur assurer une bonne performance. La matrise des cots de production par les exploitations familiales devra tre facilit par laccs meilleur prix aux facteurs essentiels de production que sont lnergie, leau, le transport. Les performances affiches par commune pour rendre disponibles ces facteurs de production sont constantes durant les deux dernires annes. Ainsi, la commune pourra esprer atteindre une production industrielle et favoriser linstallation de petites et moyennes industries alimentaires.

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CONCLUSIONS GENERALES La position gographique stratgique de la municipalit de Porto-Novo fait delle un carrefour de transit entre le Nigria et les communes du Bnin. Cette position confre la commune une fonction importante dans lconomie intercommunale. Mais les routes et des pistes de la commune, dans leur tat actuel, naccompagnent pas cette fonction. Le mode de tenure foncire bas sur la proprit foncire et la faible disponibilit de lespace agricole ont orient les choix conomiques de la commune. En effet, les filires importantes choisies par la commune pour impulser son propre dveloppement ne sont pas consommatrice despace. Non seulement ces filires intgrent naturellement le genre, mais galement elles font partie du quotidien, des degrs divers, des activits des mnages et des familles. Mais pour jouer le rle de moteur de dveloppement de la commune, les filires volaille/porc choisies ont besoin dtre accompagnes par la commune. A ce titre, cette dernire, dans le cadre de la promotion de sont conomie locale, doit accompagner les filire tans au niveau de la production, de la transformation/conservation que de la consommation.

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