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Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria U.C: Pueblos Ind enas !

"iste#as $urdicos %ldea &ivia 'ouverneur P( ) Estudios $urdicos* +octurno Misin "ucre ,UBV-

El derecho indgena consagrado en otros instrumentos Legales.

1riun(adores .acilitadora: Vir inia Villalon a VII se#estre*"eccin / 0

+or#as: Son las reglas que deben seguir las personas para que la sociedad pueda llevarse bien entre si, a las que se deben ajustar las conductas, tareas y actividades del ser humano. +or#as 2urdicas: Son las normas contenidas en reglamentos u ordenamientos, su violacin es un acto ilcito y conlleva sanciones de tipo pecuniario o administrativa. %cuerdo: Es una decisin tomada en comn por dos o ms personas, por una junta, asamblea o tribunal. ambi!n se denomina as a un pacto, tratado o resolucin de organi"aciones, instituciones, empresas pblicas o privadas. Es por lo tanto, la mani#estacin de una convergencia de voluntades con la #inalidad de producir e#ectos jurdicos. El principal e#ecto jurdico del acuerdo es su obligatoriedad para las partes que lo otorgan naciendo para las mismas obligaciones y derechos. Es vlido cualquiera que sea la #orma de su celebracin, oral o escrita, siempre que el consentimiento de los otorgantes sea vlido y su objeto cierto, determinado, no est! #uera del comercio o sea imposible. 3ecreto: $rocede del latn decr%tum, es la decisin de una autoridad sobre la materia en que tiene competencia. Suele tratarse de un acto administrativo llevado a cabo por el $oder Ejecutivo, con contenido normativo reglamentario y jerarqua in#erior a las leyes. Resoluciones: Es el acto emitido por un rgano administrativo o jurisdiccional en cuya virtud se decide sobre cuestiones tanto de ndole meramente instrumental o procedimental, las cuales pueden a#ectar o no a los derechos y deberes de quienes son parte o aparecen como interesados, como de carcter sustantivo o de #ondo, caso en el cual siempre se producir la a#eccin mencionada. $urisprudencia: Es el conjunto de pronunciamientos dictados por aquellos que tienen la #acultad de interpretar las normas jurdicas y su aplicacin y adaptacin al caso concreto. En la prctica, se compone de los #allos o sentencias emanados de los tribunales, sean ordinarios o administrativos, que contienen las reglas con#orme a las cuales se ha reali"ado la adaptacin del derecho escrito a las circunstancias de la realidad. &onstituyen #uentes en cuanto aclaran la #orma como puede o debe entenderse una norma jurdica, pero no es vinculante, en el sentido que la interpretacin sostenida en un caso puede variar en otro. &e!es 4ue reconocen la aplicacin de la $urisdiccin Ind ena en Venezuela: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela %rtculo 567. 'as autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo a#ecten a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta &onstitucin, a la ley y al orden pblico. 'a ley determinar la #orma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional. &e! 8r 9nica de pueblos ! co#unidades ind enas:

%rtculo 0:7. El Estado reconoce el derecho propio de los pueblos indgenas, en virtud de lo cual tienen la potestad de aplicar instancias de justicia dentro de su hbitat y tierras por sus autoridades legtimas y que slo a#ecten a sus integrantes, de acuerdo con su cultura y necesidades sociales, siempre que no sea incompatible con los derechos humanos establecidos en la &onstitucin de la (epblica )olivariana de *ene"uela, los tratados, pactos y convenciones internacionales suscritos y rati#icados por la (epblica, interculturalmente interpretados y con lo previsto en la presente 'ey. 3el derec;o ind ena. %rtculo 0:0. El derecho indgena est constituido por el conjunto de normas, principios, valores, prcticas, instituciones, usos y costumbres, que cada pueblo indgena considere legtimo y obligatorio, que les permite regular la vida social y poltica, auto gobernarse, organi"ar, garanti"ar el orden pblico interno, establecer derechos y deberes, resolver con#lictos y tomar decisiones en el mbito interno. %rtculo 0:5. 'a jurisdiccin especial indgena consiste en la potestad que tienen los pueblos y comunidades indgenas, a trav!s de sus autoridades legtimas, de tomar decisiones de acuerdo con su derecho propio y con#orme con los procedimientos tradicionales, para solucionar de #orma autnoma y de#initiva las controversias que se susciten entre sus integrantes, dentro de su hbitat y tierras. 'a jurisdiccin especial indgena comprende la #acultad de conocer, investigar, decidir y ejecutar las decisiones, en los asuntos sometidos a su competencia y la potestad de avalar acuerdos reparatorios como medida de solucin de con#lictos. 'as autoridades indgenas resolvern los con#lictos sobre la base de la va conciliatoria, el dilogo, la medicin, la compensacin y la reparacin del da+o, con la #inalidad de restablecer la armona y la pa" social. En los procedimientos participarn tanto el o#ensor como la vctima, la #amilia y la comunidad. 'as decisiones constituyen cosa ju"gada en el mbito nacional, en consecuencia, las partes, el Estado y los terceros estn obligados a respetarlas y acatarlas, siempre que no sean incompatibles con los derechos #undamentales establecidos en la &onstitucin de la (epblica )olivariana de *ene"uela, los tratados, pactos y convenciones internacionales suscritos y rati#icados por la (epblica y de con#ormidad con la presente 'ey. Par9 ra(o <nico: - los e#ectos de este &aptulo, se entender por integrante toda persona indgena que #orme parte de una comunidad indgena. ambi!n se considera como integrante toda persona no indgena integrada por vnculos #amiliares o por cualquier otro ne.o a la comunidad indgena, siempre que resida en la misma. %rtculo 0::. 'a competencia de la jurisdiccin especial indgena estar determinada por los siguientes criterios:

/. &ompetencia erritorial: 'as autoridades legtimas tendrn competencia para conocer de cualquier incidencia o con#licto surgido dentro del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas respectivos. 0. &ompetencia E.traterritorial: 'as autoridades legtimas tendrn competencia e.traterritorial respecto de controversias sometidas a su conocimiento, surgidas #uera del hbitat y tierras indgenas, cuando las mismas sean entre integrantes de pueblos y comunidades indgenas, no revistan carcter penal y no a#ecten derechos de terceros no indgenas. En este caso, la autoridad legtima decidir segn las normas, usos y costumbres del pueblo o comunidad indgena y lo dispuesto en el presente artculo, si conoce o no de la controversia y, en caso negativo, in#ormar a los solicitantes y remitir el caso a la jurisdiccin ordinaria cuando corresponda. 1. &ompetencia 2aterial: 'as autoridades legtimas tendrn competencia para conocer y decidir sobre cualquier con#licto o solicitud, independientemente de la materia de que se trate. Se e.ceptan de esta competencia material, los delitos contra la seguridad e integridad de la 3acin, delitos de corrupcin o contra el patrimonio pblico, ilcitos aduaneros, tr#ico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupe#acientes y tr#ico ilcito de armas de #uego, delitos cometidos con el concierto o concurrencia de manera organi"ada de varias personas y los crmenes internacionales: el genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra y crmenes de agresin. 4. &ompetencia $ersonal: 'a jurisdiccin especial indgena tendr competencia para conocer de solicitudes o con#lictos que involucren a cualquier integrante del pueblo o comunidad indgena. 'as personas que no siendo integrantes de la comunidad pero que encontrndose dentro del hbitat y tierras indgenas cometan algn delito previsto en la legislacin ordinaria, podrn ser detenidas preventivamente por las autoridades legtimas, las cuales debern poner al detenido a la orden de la jurisdiccin ordinaria con#orme a lo dispuesto en el &digo 5rgnico $rocesal $enal. Convenio 06= de la 8r anizacin Internacional del 1raba2o ,8I1-. Convenio sobre pueblos ind enas ! tribales: Es un instrumento jurdico internacional vinculante que se encuentra abierto para su rati#icacin y que trata espec#icamente los derechos de los pueblos indgenas y tribales. 6asta la #echa ha sido rati#icada por 07 pases. 8na ve" que se rati#ica el &onvenio, el pas que as lo hace cuenta con un a+o para alinear la legislacin, polticas y programas antes de que el mismo devengue jurdicamente vinculante. 'os pases que rati#icaron el &onvenio estn sujetos a supervisin en cuanto a la implementacin. 'os pueblos indgenas han debido en#rentar un largo camino para el reconocimiento y respeto e#ectivo de sus derechos y libertades #undamentales. 9urante la d!cada de los :;7 se logr abandonar la visin integracionista y de asimilacin que imperaba y dar un giro hacia una nueva #orma de comprender a los pueblos indgenas, su cultura y cosmovisin. Esto se tradujo en la adopcin de dos instrumentos internacionales:

El &onvenio /<= de la 5rgani"acin >nternacional del

rabajo ?5> @ sobre pueblos

indgenas y tribales en pases independientes, en /=;=.


'a 9eclaracin de las 3aciones 8nidas sobre los 9erechos de los pueblos indgenas, en

077A. Estos instrumentos se re#uer"an mutuamente con el objetivo de mantener y #ortalecer, en particular, la cultura, #ormas de vida e instituciones de los pueblos originarios del mundo. 'os principios bsicos del convenio /<= de la 5> : Identi(icacin de los pueblos ind enas ! tribales: El &onvenio no de#ine qui!nes son los pueblos indgenas y tribales, sino que adopta un en#oque prctico proporcionando solamente criterios para describir los pueblos que pretende proteger. 8n criterio #undamental para la identi#icacin de los pueblos indgenas y tribales es la auto identi#icacin, adems de los criterios que se indican a continuacin. +o discri#inacin -l reconocer que los pueblos indgenas y tribales son proclives a su#rir discriminacin en muchas reas, el primer principio general y #undamental del &onvenio nm. /<= es la no discriminacin. El artculo 1 del &onvenio establece que los pueblos indgenas tienen el derecho de go"ar plenamente de los derechos humanos y libertades #undamentales, sin obstculos ni discriminacin. $or su parte, el artculo 4 tambi!n garanti"a el goce sin discriminacin de los derechos generales de ciudadana. 5tro principio del &onvenio ata+e a la aplicacin de todas sus disposiciones a las mujeres y los hombres de esos pueblos sin discriminacin ?artculo 1@. El artculo 07 establece que se deber evitar la discriminacin entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos indgenas. Medidas especiales &omo respuesta a la situacin vulnerable de los pueblos indgenas y tribales, el artculo 4 del &onvenio establece la necesidad de adoptar medidas especiales para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medioambiente de estos pueblos. -simismo, establece que tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos e.presados libremente por los pueblos indgenas. Reconoci#iento de la cultura ! otras caractersticas espec(icas de los pueblos ind enas ! tribales

'as culturas e identidades indgenas y tribales #orman una parte ntegra de sus vidas. Sus modos de vida, sus costumbres y tradiciones, sus instituciones, leyes consuetudinarias, modos de uso de la tierra y #ormas de organi"acin social en general son di#erentes a las de la poblacin dominante. El &onvenio reconoce estas di#erencias y busca garanti"ar que sean respetadas y tenidas en cuenta a la hora de tomar medidas que seguramente tendrn un impacto sobre ellos. Consulta ! participacin El espritu de la consulta y la participacin constituyen la piedra angular del &onvenio nm. /<= sobre la cual se basan todas sus disposiciones. El &onvenio e.ige que los pueblos indgenas y tribales sean consultados en relacin con los temas que los a#ectan. ambi!n e.ige que estos pueblos puedan participar de manera in#ormada, previa y libre en los procesos de desarrollo y de #ormulacin de polticas que los a#ectan. 'os principios de consulta y participacin en el &onvenio nm. /<= no se relacionan nicamente con proyectos de desarrollo espec#icos, sino con cuestiones ms amplias de gobernan"a, y la participacin de los pueblos indgenas y tribales en la vida pblica. En su artculo <, el &onvenio establece un lineamiento sobre cmo se debe consultar a los pueblos indgenas y tribales:

'a consulta a los pueblos indgenas debe reali"arse a trav!s de procedimientos apropiados, de buena #e, y a trav!s de sus instituciones representativas; 'os pueblos involucrados deben tener la oportunidad de participar libremente en todos los niveles en la #ormulacin, implementacin y evaluacin de medidas y programas que les conciernen directamente,

5tro componente importante del concepto de consulta es el de representatividad. Si no se desarrolla un proceso de consulta apropiado con las instituciones u organi"aciones indgenas y tribales que son verdaderamente representativas de esos pueblos, entonces las consultas no cumpliran con los requisitos del &onvenio. El &onvenio tambi!n especi#ica circunstancias individuales en las que la consulta a los pueblos indgenas y tribales es obligatoria.

'a consulta debe hacerse de buena #e, con el objetivo de llegar a un acuerdo. 'as partes involucradas deben buscar establecer un dialogo que les permita encontrar soluciones adecuadas en un ambiente de respeto mutuo y participacin plena. 'a consulta e#ectiva es aquella en la que los interesados tienen la oportunidad de in#luir la decisin adoptada. Esto signi#ica una consulta real y oportuna. $or ejemplo, una simple reunin in#ormativa no constituye una consulta real, tampoco lo es una reunin celebrada en un idioma que los pueblos indgenas presentes no comprenden.

'os desa#os de implementar un proceso adecuado de consulta para los pueblos indgenas han sido objeto de muchas observaciones de la &omisin de E.pertos de la 5> , como as tambi!n otros procedimientos de supervisin de la 5> , compilados ahora por la organi"acin en una (ecopilacin. 'a consulta apropiada es #undamental para poder alcan"ar un dilogo constructivo y para la resolucin e#ectiva de los di#erentes desa#os asociados con la implementacin de los derechos de los pueblos indgenas y tribales. 3erec;o a decidir las prioridades para el desarrollo El artculo A del &onvenio nm. /<= establece que los pueblos indgenas y tribales tienen el derecho de Bdecidir sus propias prioridades en lo que ata+e al proceso de desarrollo, en la medida en que !ste a#ecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utili"an de alguna manera, y de controlar su propio desarrollo econmico, social y culturalC. Esto ha sido interpretado por los rganos de supervisin de la 5> como una consideracin #undamental cuando se reali"an consultas con los pueblos indgenas. I#ple#entacin del convenio 06= 'as disposiciones del &onvenio nm. /<= son compatibles con las disposiciones de la 9eclaracin sobre los 9erechos de los $ueblos >ndgenas de las 3aciones 8nidas, y su adopcin ilustra la mayor aceptacin del &onvenio nm. /<= ms all del nmero de pases que lo rati#ico. El &onvenio establece que los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de los pueblos indgenas y tribales ?artculo 1@ y asegurar que e.isten instituciones y mecanismos apropiados ?artculo 11@.