DERECHO CIVIL OBLIGACIONES

Derecho Civil: Obligaciones

administrador

La teora de las obligaciones es de capital importancia para el estudio del derecho civil, porque constituye su estructura fundamental y la trama de otras ramas del derecho, principalmente del mercantil que actualmente asume una posicin de independencia frente a otras ramas del derecho positivo.

La enorme complejidad de la economa moderna acrecienta considerablemente la trascendencia de las obligaciones de gran importancia doctrinal y prctica.

DERECHO CIVIL - OBLIGACIONES - RESUMEN.CONCEPTO DE OBLIGACIN. La nocin vulgar de obligacin alude a todo vnculo o sujecin de la persona, cualquiera sea su origen y contenido. Ej: los deberes impuestos tanto por los usos y convenciones sociales, como por las normas jurdicas. En sentido tcnico-jurdico, la palabra obligacin comprende aquellos deberes impuestos por el derecho, susceptibles de estimacin pecuniaria, que consisten en dar, hacer, o no hacer algo, una persona a favor de otra. Segn Llambas: La obligacin es la relacin jurdica en virtud de la cual alguien denominado deudor debe satisfacer una prestacin a favor de otro llamado acreedor. No debe confundirse la obligacin, con el contrato que puede originarla, ni tampoco con el instrumento o documento en que ella misma consta, que es la confusin que incurre el art. 500 del C.C. Art. 500: Aunque la causa no est expresada en la obligacin, se presume que existe, mientras el deudor no pruebe lo contrario. Anlisis de la concepcin adoptada: a- Relacin jurdica: No basta decir que la obligacin es una situacin jurdica, pues con sta expresin no se capta el dinamismo propio de la obligacin que no es un fenmeno inerte sino pleno de energa jurdica. No consiste en un simple estar (situacin), sino en un estar con respecto a otro, bajo la sujecin de alguien. Es lo que denota la terminologa relacin jurdica que resulta apropiada para revelar la esencia de la obligacin. b- ... en virtud de la cual: La relacin jurdica es la causa eficiente del estado de sometimiento que afecta al deudor y de la expectativa ventajosa que favorece al acreedor. c- Deber de satisfacer una prestacin: es el contenido de la obligacin que se traduce en el compromiso de un determinado comportamiento del deudor y la consiguiente expectativa favorable del acreedor. d- La coercibilidad: (de la conducta del deudor) No integra el concepto de obligacin, por cuanto ella es un elemento que hace a la naturaleza pero no a la esencia de la obligacin. Por ello no existe de compeler la obligacin natural, y no por ello deja de ser obligacin.

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Obligacin jurdica
Para otros usos de este trmino, vase deuda. La obligacin jurdica, en Derecho, es el vnculo jurdico mediante el cual dos partes (acreedora y deudora) quedan ligadas, debiendo la parte deudora cumplir con una prestacin objeto de la obligacin. Dicha prestacin puede consistir en dar, hacer o no hacer, teniendo que ser en los dos primeros casos posible, lcita y dentro del comercio. Los sujetos obligados, al igual que el objeto de la obligacin, debern estar determinados o ser determinables El Derecho de obligaciones es la rama del Derecho que se ocupa de todo lo relacionado con las obligaciones jurdica.
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1 Concepto

o o

1.1 Diferencia entre deuda y responsabilidad 1.2 Diferencia entre las obligaciones y los derechos reales

2 Historia 3 Elementos

o o

3.1 Sujetos 3.2 Objeto (prestacin)

3.2.1 Determinacin del objeto 3.2.2 Valor pecuniario 3.2.3 Comerciabilidad del objeto 3.2.4 Posibilidad

3.3 Causa

4 Clasificacin de las obligaciones 5 Fuentes de las obligaciones

5.1 Negocio jurdico

o o

5.2 Dao resarcible 5.3 Ley

6 Transmisin y cesin de obligaciones

6.1 Cesin de crditos

7 Efectos de las obligaciones 8 Clasificacin de los efectos de las obligaciones 9 Diferencias con los efectos de los contratos 10 Modos de extincin de las obligaciones

o o o o o o o o

10.1 El pago 10.2 Compensacin 10.3 Novacin 10.4 Remisin 10.5 Confusin 10.6 Cumplimiento forzoso 10.7 Ejecucin por otro 10.8 Efectos anormales

10.8.1 Mora 10.8.2 Dolo 10.8.3 Culpa contractual 10.8.4 Caso fortuito o fuerza mayor

10.8.4.1 Obligaciones de hacer

10.8.5 Imprevisin 10.8.6 Clusula penal

11 Nulidad y rescisin 12 Responsabilidad extracontractual

12.1 Los hechos ilcitos

12.1.1 Elementos de los actos ilcitos 12.1.2 Culpa de varios con una sola vctima 12.1.3 Culpa concurrente con la vctima

12.2 Responsabilidad refleja

12.2.1 Responsabilidad de dependientes 12.2.2 Otras responsabilidades reflejas

13 Derechos del acreedor sobre el patrimonio del deudor

o o

13.1 Distintas clases de acreedores 13.2 Medidas y acciones conservatorias

13.2.1 El embargo 13.2.2 La inhibicin 13.2.3 La designacin de interventor judicial 13.2.4 Derecho de retencin 13.2.5 La accin oblicua 13.2.6 La accin pauliana 13.2.7 La simulacin

14 Prescripcin 15 Estado de insolvencia y Concurso de acreedores

o o o o o

15.1 Consecuencias de la insolvencia 15.2 Los curadores 15.3 Terminacin del concurso 15.4 Reivindicacin 15.5 Acreedores de la masa

16 Bibliografa 17 Referencias 18 Vase tambin

Concepto[editar editar cdigo]

La obligacin jurdica es aquella relacin jurdica en virtud de la cual una parte (denominada deudora) debe observar una conducta (denominada prestacin) que puede consistir en dar, hacer o no hacer, en inters de otra parte (denominada acreedora) Se puede proporcionar diversos conceptos del derecho personal u obligacin:

Algunos lo enfocan, desde el punto de vista de el acreedor, como una facultad que tiene un sujeto (acreedor) de exigir de otro (deudor), una prestacin.

Otros lo consideran, desde la perspectiva del deudor, como una necesidad de cumplir. La necesidad de proporcionar al acreedor una prestacin. Contempladas desde este punto de vista pasivo se denominan obligaciones, pues el derecho del titular corresponde un deber u obligacin del deudor.

Diferencia entre deuda y responsabilidad[editar editar cdigo]

La deuda es la prestacin que el deudor debe al acreedor para cumplir el compromiso. La responsabilidad es la consecuencia jurdica, que consiste en el sometimiento del deudor al poder coactivo del acreedor para que ste pueda procurarse, segn los casos, ya sea el verdadero cumplimiento de la obligacin, ya sea la reparacin por el incumplimiento. Puede, sin embargo, haber deuda sin responsabilidad, como sera una obligacin natural o una obligacin ya prescrita, y responsabilidad sin deuda, como sera el caso del fiador.

Diferencia entre las obligaciones y los derechos reales[editar editar

cdigo]
Los derechos reales son los que recaen directamente sobre cosas y no respecto a determinada persona. Algunos de los derechos reales son principales, como el derecho de propiedad o dominio, y otros son accesorios porque presuponen la existencia de un principal, como por ejemplo la servidumbre, la hipoteca y la prenda. Otra clasificacin los denomina as: derecho real pleno (dominio), limitaciones al dominio (usufructo, uso, habitacin, servidumbres y algunos, equivocadamente, aaden al patrimonio familiar), y derechos reales de garanta (prenda e hipoteca). Los derechos reales tienen la calidad de absolutos ya que pueden ejercerse contra todas las personas y por lo tanto son los que se ejercen sobre una cosa corporal determinada, en forma exclusiva o absoluta1 El derecho personal en cambio es el que tiene una persona (denominada acreedor) respecto de otra (denominada deudor), a fin de que esta cumpla una determinada prestacin (proveniente de una obligacin, que es la contrapartida de los derechos reales). La diferencia con los derechos reales radica en que estos ya no colocan en relacin las personas con las cosas sino las personas con las personas, por esta razn tienen calidad de ser relativos ya que slo pueden reclamarse de un individuo determinado (deudor). Algunas de las diferencias ms importantes con los derechos reales son:

La obligacin crea un vnculo patrimonial entre dos personas. El acreedor tiene un derecho relacionado con la persona del deudor, no sobre una cosa o bien.

Los derechos reales son estipulados por la ley cacunsia de los estados y pases. En cambio, los derechos personales son tan diversos como las personas as contraten.

Para la transferencia de los derechos reales, la ley suele imponer formalidades a seguir. Los derechos personales en cambio, son mucho ms flexibles a la hora de la cesin o la transmisin.

obligacin es el vnculo jurdico que tiene una persona llamada acreedor de exigir el cumplimiento de una prestacin y otra llamada deudor el deber de cumplirla

Historia[editar editar cdigo]

Se dice que la forma ms bsica de obligacin tuvo su origen en los pueblos primitivos en donde quien haba cometido un delito, poda pagar un precio para "compensar" el dao que haba generado al agraviado. La palabra "obligacin" se viene utilizando desde el siglo XII, pero etimolgicamente viene de la voz latina ob ligare (atar a, ligar con). En el derecho romano, en un inicio, la vinculacin jurdica era personal, es decir, el deudor comprometa su persona (y no su patrimonio) para asegurar el pago. No es sino hasta la Lex Poetelia Papiria (algunos autores sitan fecha en que fue expedida en el 457 a.C y otros en el 428 e incluso en el 326 a. C.) que cambia la naturaleza de la misma, ya que la sujecin dej de ser personal y pas a vincular al patrimonio del deudor (pudiendo el acreedor cobrarse con ste ante el incumplimiento del deudor). Los romanos definieron la obligacin como: "Obligatio est iuris vinculum quo nesessitate adstringimur alicuius solvendae rei secundum nostrae civitatis iura" que se puede traducir como una obligacin es el vnculo jurdico que nos constrie en la necesidad de pagar algo segn el derecho de nuestra ciudad. Posteriormente, la doctrina pandectstica alemana del siglo XIX introdujo la expresin "Schuldverhltniss", luego transmitida a Italia como "rapporto obbligatorio", y de ah a Espaa, que ofici, en sta como en tantas otras reas, de vehculo cultural para el derecho latinoamericano, donde se habla, desde hace aos, de "relacin obligatoria".

Elementos[editar editar cdigo]

La obligacin tiene tres elementos sujetos, objeto y causa:

Sujetos[editar editar cdigo]

Los sujetos son dos:

Sujeto activo: es el acreedor, o sea, aquella persona que tiene la facultad de exigir el cumplimiento. El acreedor tiene un derecho personal que se encuentra en el activo de su patrimonio.

Sujeto pasivo: es el deudor, o sea aquella persona que tiene la carga de cumplir la prestacin convenida. Para el deudor existe un deber jurdico (deuda) que se encuentra en el pasivo de su patrimonio.

Dos personas pueden ser recprocamente deudor y acreedor. Por ejemplo, en los contratos bilaterales que son aquellos en que nacen obligaciones para las dos partes, como por ejemplo en el de compraventa. Para contraer una obligacin la persona debe tener la capacidad legal para obligarse.

Objeto (prestacin)[editar editar cdigo]

El objeto de la obligacin puede consistir en dar una cosa; hacer, o sea ejecutar una determinada conducta; o no hacer, o sea abstenerse de realizar una conducta.

Determinacin del objeto[editar editar cdigo]

El objeto debe estar determinado o ser determinable. En principio deben ser cosas existentes pero tambin cabe obligarse respecto de una de cosa futura. Por ejemplo, la venta de prximas cosechas o de cosas que estn en proceso de fabricacin. La obligacin de dar, puede referirse a cosas fungibles o no fungibles. En el primero la obligacin solamente est especificada por su clase o gnero (por ejemplo, un kilo de azcar) y se satisface con la entrega de un objeto de tal clase y calidad. En el segundo caso las partes tienen en mira un objeto determinado (por ejemplo, una finca individualizada) y solamente se satisface cumpliendo la obligacin respecto de la misma.

Valor pecuniario[editar editar cdigo]

La ley exige que sea posible asignarle un valor pecuniario al objeto de la prestacin, pues en caso de no poder cumplirse, es indispensable para efectos resarcitorios poder cuantificarlo monetariamente. Existen diversas teoras respecto de la patrimonialidad. Por un lado, la teora subjetiva establece que todo aquello a los que las partes puedan asignarle un valor, es patrimonial, mientras que para la teora objetiva, es el contexto jurdico-social el que permite que un determinado bien sea considerado patrimonial.2

Comerciabilidad del objeto[editar editar cdigo]

El objeto debe estar dentro del comercio. Por ejemplo, las cosas en dominio pblico normalmente no pueden ser objeto de obligaciones; o los derechos personalsimos -como la libertad personal- que son objetos fuera del comercio. En muchos ordenamiento jurdicos, sin embargo, se permite la disposicin de partes del propio cuerpo humano despus de la muerte. Es posible adems, que la prestacin pueda ser determinable (vgr. el precio que deber el comprador ser el que tenga el bien dado en el mercado el 31 de enero).

Posibilidad[editar editar cdigo]

El objeto debe ser posible de ser realizado. Existen dos tipos de imposibilidad: la fsica, como sera si, antes de ser notificado del desastre, el dueo de un barco lo vende cuando este acaba de naufragar. La

legal, cuando el objeto se encuentra fuera del marco de legalidad, ya sea por ser ilcito o ajeno a las buenas costumbres.

Causa[editar editar cdigo]

Es el fin de la obligacin que persiguen y que se propusieron a la hora de establecer la obligacin. La causa fuente es el motivo por el cual se crea la obligacin, y puede ser por:

un contrato: documento por el cual las partes se comprometen a cumplir con una determinada prestacin.

un cuasicontrato: documento similiar a un contrato pero no origina un acuerdo de voluntades entre las partes.

un delito: acto realizado con intencin de daar (dolo), por el cual la persona que lo cometa deber responder por el y reparar los daos realizados.

un cuasidelito: acto realizado con imprudencia, negligencia, y/o impericia (culpa), el cual pudo haberse evitado en caso de haberse observado convenientemente los procedimientos (en lo que respecta a ejercicios regulados como la medicina); o de tomar las medidas precautorias necesarias. Tambin quien lo cause tendr la obligacin de responder por l, y por los daos y perjuicios cometidos.

La Ley: es causa de obligaciones, ya que se impone sobre los sujetos destinatarios de la misma (sujetos normados), quienes tienen la obligacin de respetarla.

Clasificacin de las obligaciones[editar editar cdigo]

Segn su objeto:

Positivas y negativas

Positivas son de dar y de hacer Negativas son de no hacer

Dar, hacer, no hacer

Dar: transferir el dominio, constituir un derecho real, ceder la tenencia material o restituir una cosa

Hacer: ejecucin de una obra material o de servicios personales (denominada prestacin) No hacer: importan la abstencin de realizar determinados actos o comportar ciertas conductas.

Segn si est sujeta o no a modalidades:

Pura y Simple

Sujeta a Modalidades

Sujeta a Trmino

Suspensiva Extintiva

Sujeta a Condicin

Suspensiva Resolutoria

Obligaciones con pluralidad de sujetos:

Conjuntas o Mancomunadas Solidarias

natural (no recogidas, por lo general, en los cdigos civiles) conjuntas de cuerpo cierto de gnero

Fuentes de las obligaciones[editar editar cdigo]

Se llama fuente al hecho, acto o disposicin legal que da origen a obligaciones. Las fuentes de las obligaciones pueden agruparse en dos grandes grupos: la voluntad y la ley. Si bien la anterior es la clasificacin que en la doctrina se considera ms acertada, es otra la que mantienen muchos de los Cdigos Civiles influenciados por el Cdigo Napolenico. Los romanos identificaron las fuentes de las obligaciones con la causa eficiente. Gayo, en un principio, consider que eran nicamente fuentes obligacionales el delito, el contrato y "figuras de varias causas". Posteriormente, los glosadores, a estas "figuras de varias causas" las dividieron dependiendo de si se asemejaban ms a un contrato (cuasi contrato) o a un delito (cuasidelito). Pothier, uno de los principales elaboradores del Cdigo Napolenico, recogi esta clasificacin y aadi una quinta fuente: la ley. La doctrina critica a esta clasificacin. Unos dicen que, en realidad, las fuentes obligacionales seran nicamente el contrato (negocio jurdico, ms acertadamente) y la ley. Otros dicen que la clasificacin es incompleta ya que, en su criterio, faltaran otras fuentes (como, en ciertos casos, la declaracin unilateral de voluntad).

Actualmente se considera que son fuentes de las obligaciones:

Negocio jurdico[editar editar cdigo]

Dentro del negocio jurdico, se pueden distinguir dos grupos de fuentes de las obligaciones:

La voluntad de las partes: son obligaciones que nacen por la voluntad de las partes (sujeto activo y pasivo) que componen la obligacin. El contrato es la fuente de obligaciones ms comn que existe, pues es el medio mediante el cual las partes formalizan la intencin de crear una obligacin civil.

Los actos generadores de obligaciones. Son actos que producen obligaciones que no necesitan del consentimiento de las partes. Dentro de esta categora se encuentran la gestin de negocios, la administracin de la cosa en comn y pago pago de lo indebido. Este grupo de fuentes de obligaciones nacen del desprecio que tiene la ley por alguien que aumenta su patrimonio a costa de otro y sin causa justificada.

Dao resarcible[editar editar cdigo]

Toda persona que por culpa, dolo, impericia o negligencia cause un dao a otro, tiene la responsabilidad de repararlo. Comnmente, se conoce a este concepto como el delito y el cuasidelito. Bajo la figura del delito, la persona tiene una responsabilidad civil resarcitoria adicional a las consecuencias penales que pueda tener su accin. En cuanto a los cuasidelitos, son actos que, aunque quizs no penables por no cumplir con los requerimientos de la teora del delito, causaron un dao y debe ser reparado.

Ley[editar editar cdigo]

La ley es por s sola, generadora de obligaciones. Por ejemplo, la ley obliga a las personas a pagar impuestos.

Transmisin y cesin de obligaciones[editar editar cdigo]

En principio, todo derecho personal se puede ceder, excepto los siguientes casos:

La naturaleza del derecho. Por ejemplo, derechos personalsimos como el derecho a la vida o al honor.

Prohibicin de ley: por ejemplo, jubilaciones y pensiones. Voluntad de las partes: las partes pueden pactar la imposibilidad de transmisin del derecho.

Cuando se da una transmisin, lo que se cambia es la persona del acreedor, pero la obligacin continua siendo la misma, bajo las mismas condiciones. En ningn caso, una obligacin puede hacerse ms gravosa de cumplir para el deudor, pues esto requiere de su voluntad.

Cesin de crditos[editar editar cdigo]

Hay cesin de crdito cuando un acreedor se obliga a transferir su derecho contra su deudor a un tercero. La cesin de crdito es un contrato formal. El crdito se transfiere con todos sus accesorios. Gran parte de la doctrina refuta este concepto, considerando que la cesin no es propiamente un ttulo (contrato), sino que es un modo (sinnimo de tradicin). La cesin de crdito no produce una novacin subjetiva. De sta, se diferencia en los siguientes aspectos:

En la cesin la obligacin persiste; en la novacin la obligacin se extingue y nace una nueva. En la cesin el deudor debe ser solamente notificado del cambio de acreedor; en la novacin es indispensable el consentimiento del deudor.

En la cesin la obligacin persiste con todos sus accesorios; en la novacin estos se extinguen. Por ejemplo, en una cesin de crdito, el fiador de la deuda sigue en tal condicin, pero si lo que opera es una novacin, la fianza se extingue.

Efectos de las obligaciones[editar editar cdigo]

El efecto principal de la obligacin es colocar al deudor en la necesidad de cumplir con la prestacin debida y en otorgar al acreedor los medios legales para procurar que el deudor lo haga, esto es promover una demanda judicial.

Clasificacin de los efectos de las obligaciones[editar editar cdigo]

Los efectos de las obligaciones se clasifican en dos categoras: principales y secundarias. Los efectos principales conciernen directamente a la satisfaccin del derecho del acreedor. Los efectos secundarios estn encaminados a ello solo indirectamente, pues en si mismo tienden a algo distinto que redunda en la mejor realizacin de aquellos efectos principales. Los efectos principales se clasifican en normales y anormales:

Normales: Que corresponden a toda obligacin segn su naturaleza. Anormales: Son aquellos que solo se producen cuando el acreedor no puede vencer la resistencia del deudor incumpliente y se tiene que conformar y debe conformarse con un ingreso pecuniario equivalente al valor de la prestacin, mas el dao que le haya producido la falta de cumplimiento en tiempo apropiado.

Los efectos secundarios se clasifican en medida precautorias (embargo, inhibicin, etc.) y acciones de integracin y deslinde de patrimonio (Accin de simulacin, accin revocatoria, accin subrogatoria.

Diferencias con los efectos de los contratos[editar editar cdigo]

Los efectos de los contratos son crear obligaciones, (generar, modificar, extinguir obligaciones y derechos reales) No es posible confundir los efectos de las obligaciones con los efectos de los contratos, ya que Velez Sarsfield en la nota del artculo 505 C.C. se ocupa de demostrar las diferencias entres ambas nociones. Los efectos de las obligaciones son aquellos medios por los cuales se satisface el derecho del acreedor. Principalmente consistir en el cumplimiento de la prestacin debida, y si esto fracasara el ordenamiento jurdico pone a disposicn del acreedor los remedios y recursos para que obtenga el cumplimiento de la prestacin.

Modos de extincin de las obligaciones[editar editar cdigo]

Son los hechos en virtud de los cuales la obligacin deja de existir. En general estos hechos son, sin perjuicio de lo que pueda establecer cada legislacin en particular, los siguientes:

Hechos que satisfacen al acreedor en sus derechos:

Compensacin Confusin Dacin en pago Novacin Pago

Hechos que hacen perder sus derechos al acreedor.

Condonacin Imposibilidad sobreviniente de ejecucin (slo en las obligaciones de hacer) Imprevisin contractual Muerte del deudor o del acreedor (excepcionalmente en los contratos celebrados intuito person)

Prdida de la cosa debida Prescripcin extintiva Vencimiento del plazo extintivo

Hechos que destruyen la fuente de la obligacin.

Declaracin de nulidad o de rescisin Resciliacin Revocacin (en casos excepcionales, como en el Mandato)

El pago[editar editar cdigo]

Artculo principal: Pago

El pago es la satisfaccin de la obligacin mediante la ejecucin de la prestacin comprometida.

Compensacin[editar editar cdigo]

La compensacin es la extincin recproca de dos deudas, en donde el acreedor es deudor y viceversa. Las obligaciones tienen que ser lquidas y exigibles.

Novacin[editar editar cdigo]

La novacin es la sustitucin de una obligacin por una nueva. Los simples cambios a una deuda no necesariamente producen una novacin. Para que esta se d, debe de cambiar el objeto, la causa o que un nuevo deudor venga a reemplazar al anterior. Hay cambio de cosa cuando el objeto de la obligacin es cambiado por otro distinto. Hay cambio de causa cuando la naturaleza de la obligacin se modifica. Ej: cuando un depsito es cambiado por un arrendamiento. Para que opere la novacin, se debe contar con el consentimiento tanto del acreedor como del deudor. En todo caso de novacin, la deuda antigua se extingue. Pero si por algn motivo, la deuda nueva es declarada nula, la antigua renacer. En caso que sea una deuda solidaria, los dems coobligados sern liberados, pero el deudor que nova estar subrogado en los derechos del acreedor para exigirle a los dems codeudores la parte de la deuda que les corresponde.

Remisin[editar editar cdigo]

La remisin o condonacin es la renuncia voluntaria y gratuita que hace el acreedor de toda o una parte de la obligacin.

La remisin es expresa cuando el acreedor expresa inequvocamente su voluntad de renunciar a su derecho personal.

Es tcita cuando voluntariamente entrega al deudor el documento en que consta la obligacin. El pago de los tributos slo puede ser condonada o remitida por ley especial.

Confusin[editar editar cdigo]

La confusin opera cuando en una misma persona se renen las cualidades de deudor y acreedor, para la misma deuda. La naturaleza jurdica de la confusin radica en la ilgica que tiene, para el derecho, que una persona se deba a s misma.

Cumplimiento forzoso[editar editar cdigo]

Si el deudor no cumple, la ley pone a disposicin del acreedor el aparato coercitivo del estado para compelerlo a cumplir. Cuando el cumplimiento forzoso no fuese posible (por ejemplo en obligaciones de hacer), se sustiye la obligacin por la indemnizacin pecuniaria.

Ejecucin por otro[editar editar cdigo]

Un tercero puede satisfacer la obligacin a nombre del deudor. En este caso, este tercero se subroga en los derechos del acreedor.

Efectos anormales[editar editar cdigo]

Para que el acreedor tenga el derecho a acudir ante la proteccin del poder del estado, deben ocurrir dos cosas:

Que el deudor no haya cumplido la obligacin por una causa que le es imputable Que haya dao para el acreedor.

Mora[editar editar cdigo]

Artculos principales: Mora (Derecho) y Deudor.

La mora es la falta de cumplimiento de la obligacin en el tiempo oportuno. La constitucin en mora tiene los siguientes efectos:

El deudor est obligado a indemnizar todos los daos que sufra el acreedor por causa de su retraso. Adems, a partir de ese momento, adicional a los intereses monetarios que pueda tener una deuda, empiezan a correr los intereses moratorios.

El deudor es responsable de cualquier dao que sufra la cosa, an si esta se pierde por caso fortuito o fuerza mayor, salvo que se pueda demostrar, que la cosa se hubiera perdido tambin en posesin del acreedor.

Dolo[editar editar cdigo]

Artculo principal: Dolo

Se le llama dolo a toda accin de mala fe empleada generalmente por la parte pasiva hacia la parte activa para de alguna manera presumir o evadir el cumplimiento de la obligacin. El engao que se emplee para hacer que una persona participe en un acto jurdico puede ser invocado para declarar su nulidad. El dolo no se presume y debe ser siempre demostrado por quien lo invoca.

Culpa contractual[editar editar cdigo]

El incumplimiento de una obligacin puede ser deliberado o deberse por impericia o negligencia. En el primer caso, se trata de incumplimiento doloso. En el segundo, de incumplimiento culposo. En algunos ordenamientos, la diferencia es importante a la hora de valorar el monto de la indemnizacin. Para la doctrina subjetivista, a un deudor que falt deliberadamente a su obligacin se le debe imponer una indemnizacin ms gravosa que a quien hizo todo el esfuerzo posible por cumplir, pero no pudo hacer.

Caso fortuito o fuerza mayor[editar editar cdigo]

Artculos principales: Caso fortuito y Fuerza mayor.

Aunque es obligacin de todo deudor honrar su deuda, hay casos en que se le exime por imposibilidad de hacer el pago. Siempre y cuando esta situacin de imposibilidad no se la haya procurado l mismo, y no haya mediado culpa o falta que le sea imputable. Es el principio nadie est obligado a lo imposible. El caso fortuito o fuerza mayor es un suceso ajeno al control del deudor que le impide cumplir con la obligacin. El hecho debe ser actual e imprevisible o imposible de evitar. Si el objeto de una deuda se pierde por caso fortuito o fuerza mayor, la obligacin se considera extinguida. Sin embargo, las indemnizaciones o recepciones de seguros s corresponden al acreedor que ha pagado el precio de la cosa que pereci.

Obligaciones de hacer[editar editar cdigo]

Las obligaciones de hacer quedan exentas por:

La muerte del deudor o su incapacidad permanente. El concurso, quiebra o interdiccin del deudor. Fuerza mayor que le imposibilite el cumplimiento.

En los siguientes casos, ni siquiera el caso fortuito o fuerza mayor eximen al deudor de cumplir con la obligacin:

Cuando est constituido en mora, salvo que se demuestre, que el objeto se hubiera perdido igualmente en posesin del acreedor.

Cuando haya contratado asumir las consecuencias del caso fortuito o fuerza mayor. Cuando el suceso haya sido ocasionado, o se haya sufrido, por una accin que le es imputable.

Imprevisin[editar editar cdigo]

En algunos ordenamientos, existe la figura de la imprevisin. Posterior al establecimiento de una obligacin, pueden suceder cambios totalmente ajenos al control del deudor, que hagan del cumplimiento de la obligacin tal y como fue pactada en exceso gravosa. Ante tales situaciones, el derecho otorga la posibilidad de ajustar las condiciones de la obligacin para que se asemejen a lo que fue pactado originalmente. Tal sera el caso de periodos superinflacionarios, o de alguien que haya asumido una deuda en una moneda extranjera y posteriormente se produzca una periodo de devaluacin excesiva de la moneda nacional.

Clusula penal[editar editar cdigo]

En la constitucin de la obligacin, el deudor se compromete a una prestacin accesoria de un documento supuesto que no interviene en el mesurado caso, en caso que no cumpla el objeto principal de la obligacin. La clusula penal es como una anticipacin a los daos y perjuicios de un eventual incumplimiento. Si la obligacin se cumpli parcialmente, la pena debe ser proporcional. La clusula penal es accesoria. Si la obligacin se extingue sin responsabilidad para el deudor, este no debe pagar la clusula penal. Adems es subsidiaria porque el objeto de la obligacin sigue siendo el mismo.

Nulidad y rescisin[editar editar cdigo]

Artculos principales: Nulidad y Rescisin.

Se ha sugerido que este artculo o seccin sea fusionado en Nulidad (discusin).

Una vez que hayas realizado la fusin de artculos, pide la fusin de historiales aqu.

La nulidad es una condicin de un acto jurdico, que debido a un vicio, deja de producir los efectos jurdicos que producira si estuviera adecuadamente constituido. Todo lo que se hubiere recibido, debe ser devuelto al ser declarada la nulidad, incluyendo los frutos y accesiones. El efecto jurdico es como si el acto nunca hubiese existido, razn por la cual todas las cosas deben de devolver al estado en que estaban antes de la celebracin del acto viciado. Sin embargo, la ley protege a los terceros de buena fe que se vean afectado por esta retroactividad. El acto sufre de nulidad absoluta cuando:

Falta alguna condicin esencial para la formacin. Cuando falta alguna formalidad exigida por la ley. Cuando el acto lo celebra una persona incapaz.

La nulidad relativa, que no afecta tan radicalmente al acto, deviene por:

Alguna de las condiciones esenciales para la validez del acto es irregular o imperfecta. Falta alguna formalidad que la ley exige cuyo inters es nicamente para las partes. Cuando lo celebran personas relativamente incapaces. Estos defectos pueden ser reparados.

La rescisin es el medio por el cual una obligacin relativamente nula es corregida.

Responsabilidad extracontractual[editar editar cdigo]

Se ha sugerido que este artculo o seccin sea fusionado en Responsabilidad civil (discusin).
Una vez que hayas realizado la fusin de artculos, pide la fusin de historiales aqu.

La fuente ms comn de obligaciones es el contrato. Sin embargo, aparte de la ley, puede surgir la responsabilidad extracontractual.

Los hechos ilcitos[editar editar cdigo]

Dentro de este rubro se clasifican los delitos y los cuasidelitos. La absolucin del imputado en un juicio penal no lo exime de una eventual condena de daos en un juicio civil. Esto porque la consideracin del juez penal es no condenar a un inocente, mientras que la del juez civil es no dejar un dao sin reparar.

Elementos de los actos ilcitos[editar editar cdigo]

Los actos ilcitos presentan los siguientes elementos:

Transgresin a la ley. Un dao causado. Relacin de causalidad entre el hecho y el dao. Las relaciones de causalidad deben ser determinadas en cada caso individual y con cuidado de no exagerar los nexos de causacin.

Imputabilidad. El hecho debe ser imputable a la persona de la que se reclama la reparacin del dao.

Culpa de varios con una sola vctima[editar editar cdigo]

Los culpables sern deudores solidarios de la vctima. En el caso de cuasidelitos, el coautor que verifique el pago podr reclamar de los dems la parte proporcional a la culpa de cada uno. En delitos, no puede hacer este reclamo.

Culpa concurrente con la vctima[editar editar cdigo]

En caso de que la vctima tenga un grado de culpabilidad del dao que se le caus, el autor tendr un grado de culpabilidad no absoluto y sobre responder civilmente bajo su proporcin correspondiente.

Responsabilidad refleja[editar editar cdigo]

En el concepto de responsabilidad refleja, nace una obligacin sobre una persona por los actos daosos cometidos por otro. La ley nos provee los casos de responsabilidad refleja:

Responsabilidad de dependientes[editar editar cdigo]

Es dependiente todo aquel que se encuentra en una relacin de subordinacin en la ejecucin de una actividad determinada. Es necesario que haya relacin entre las actividades que son encomendadas y el hecho daoso.

El fundamento de la responsabilidad del principal es la delegacin del riesgo que se hace sobre el subordinado. El principal tiene el derecho de demandar de su dependiente lo que haya tenido que pagar.

Otras responsabilidades reflejas[editar editar cdigo]

Tambin es responsabilidad refleja la de los padres con sus hijos, la de las cosas inanimadas, la de los animales feroces con respecto a sus dueo, entre otras.

Derechos del acreedor sobre el patrimonio del deudor[editar editar

cdigo]
El patrimonio del deudor constituye garanta comn para los acreedores. Con l responde el deudor para satisfacer las obligaciones que haya contrado. Pero el deudor puede disponer de su patrimonio como quiera, siempre que no est en insolvencia o lo haga fraudulentamente con la intencin de perjudicar a sus acreedores.

Distintas clases de acreedores[editar editar cdigo]

Artculo principal: Acreedor

Puede ocurrir que el patrimonio del deudor no sea suficiente para satisfacer las deudas. En este caso, no siempre los acreedores se satisfacen en igualdad: existen acreedores privilegiados y acreedores comunes o quirografarios. Son privilegiados los que (a) por ley, gozan de una preferencia, como lo es el mismo estado en materia de deudas tributarias, o (b) los que disfrutan de una garanta real, como los acreedores hipotecarios o pignoraticios. Pero si la garanta real de un acreedor hipotecario o pignoraticio no basta para cubrir la obligacin, el saldo lo entran a disputar como acreedores comunes.

Medidas y acciones conservatorias[editar editar cdigo]

Ante un deudor que no pueda honrar las deudas que ha contrado, los acreedores tienen distintos medios legales para garantizar la mayor posibilidad de satisfaccin de sus derechos personales. As, las siguientes son medidas y acciones puestas a disposicin de los acreedores por el ordenamiento jurdico.

El embargo[editar editar cdigo]

Declarado judicialmente el embargo, el deudor queda imposibilitado de disponer del bien embargado.

La inhibicin[editar editar cdigo]

La inhibicin afecta todos los bienes inmuebles del deudor. Le es imposible enajenarlos o gravarlos. una vez hecho el pago de la deuda que ocasion la inhibicin quien se encarga de levantar dicha inhibicin ya que un juez lo orden para asegurarse el cobro.

La designacin de interventor judicial[editar editar cdigo]

Ser una pesona, declarada judicialmente, quien podr controlar los negocios del deudor en beneficio de los intereses de los acreedores.

Derecho de retencin[editar editar cdigo]

Es un derecho que se da a los acreedores de retener objetos pertenecientes al deudor hasta que este pague la deuda. Por ejemplo, en un arrendamiento, el acreedor tiene el derecho de retener todos los bienes que el deudor tenga almacenados en el inmueble hasta que ste satisfaga la deuda.

La accin oblicua[editar editar cdigo]

El acreedor, quien tiene el inters que el deudor se encuentre siempre en capacidad de satisfacer su obligacin, puede actuar en lugar del deudor cuando este sea negligente en el cuidado de su patrimonio. Puede aceptar legados, cobrar deudas no cobradas, hacer inscribir un inmueble que le corresponde al deudor, etc. La accin oblicua no le da derecho al acreedor de administrar los bienes del deudor, ni de disponer de ellos. Para el ejercicio de la accin oblicua, el acreedor necesita:

Que haya una obligacin que sea lquida y exigible. Que haya inaccin del deudor. Que Haya un inters legtimo en actuar.

Cuando se trate de proteger el patrimonio de un deudor, como evitar una prescripcin, el acreedor puede actuar aun cuando no tenga orden judicial ni sea el crdito exigible.

La accin pauliana[editar editar cdigo]

El acreedor puede pedir la nulidad de los actos que realice el deudor en perjuicio de sus acreedores. Los requerimientos para ejercer la accin pauliana son:

Que el deudor se halle en estado de insolvencia declarado judicialmente. Que exista un efectivo perjuicio para el acreedor. Que haya una intencin de fraude por parte del deudor.

El deudor puede disponer de sus bienes siempre que tenga la capacidad de responder a sus obligaciones.

La simulacin[editar editar cdigo]

En la simulacin, los contratantes convienen ocultar una mentira mediante un acuerdo distinto a sus verdaderas intenciones. Existe un acto simulado (el que se da a conocer) y un acto secreto (la verdadera intencin de las partes). Tiene una apariencia distinta a la realidad. El acto simulado puede

haber sido realizado con la intencin de perjudicar a los acreedores, razn por la cual stos pueden protegerse pidiendo la nulidad de tales actos. Los actos de simulacin pueden clasificarse de la siguiente forma:

El contrato ficticio: la simulacin incide sobre la existencia misma del acto. La ocultacin: la simulacin incide sobre la naturaleza del acto. Ej: una donacin encubierta bajo una compraventa.

La interposicin de personas: cuando la persona que ser verdaderamente afectada por el contrato no es quien aparece en l.

El acto simulado sufre de una invalidez absoluta.Para la prueba de la simulacin, se admite toda clase de pruebas, an testimoniales e indiciarias, esto por razn de la dificultad de demostrar las intenciones de las personas a la hora de celebrar el acto. Para que exista simulacin, se debe cumplir con dos requisitos:

Que exista el acuerdo simulatorio El fin de engaar o perjudicar a terceros.

El acto de simulacin tiene las siguientes diferencias con la accin pauliana:

La accin de simulacin pretende descubrir el acto simulado y reflejar el verdadero. La accin pauliana pretende revocar un acto real.

Las transmisiones patrimoniales de un acto simulado se reintegran al patrimonio del deudor. La accin pauliana no produce este reintegro, sino que los bienes pasan a formar parte de la masa del concurso de acreedores.

Para la accin de simulacin no es necesario que el deudor est en estado de insolvencia.

Prescripcin[editar editar cdigo]

Artculo principal: Prescripcin (Derecho)

La prescripcin (extintiva o liberatoria) se produce por la inaccin del acreedor por el plazo establecido por cada legislacin conforme la naturaleza de la obligacin de que se trate y tiene como efecto privar al acreedor del derecho a de exigir judicialmente al deudor el cumplimiento de la obligacin. La prescripcin no extingue la obligacin sino que la convierte en una obligacin natural por lo cual si el deudor voluntariamente la paga no puede reclamar la devolucin de lo entregado alegando que se trata de un pago sin causa.

Estado de insolvencia y Concurso de acreedores[editar editar cdigo]

Se ha sugerido que este artculo o seccin sea fusionado en Insolvencia (discusin).

Una vez que hayas realizado la fusin de artculos, pide la fusin de historiales aqu.

Se ha sugerido que este artculo o seccin sea fusionado en Concurso de acreedores (discusin).
Una vez que hayas realizado la fusin de artculos, pide la fusin de historiales aqu.

Insolvencia es el estado del deudor que no cuenta con los bienes suficientes para satisfacer sus deudas. La insolvencia debe ser declarada judicialmente, pues la simple ausencia de pagos no la establece. La insolvencia con ms de un acreedor se denomina concurso de acreedores. La insolvencia puede solicitarla el mismo deudor que ve su estado financiero deplorable, o alguno de los acreedores cuyo crdito fuera ya exigible.

Consecuencias de la insolvencia[editar editar cdigo]

El deudor queda imposibilitado de disponer de los bienes que fueran embargables. El acreedor asume la personalidad del deudor para proteger los bienes, y en el concurso de acreedores, es el curador, bajo la autoridad del juez, quien asume esta responsabilidad. Los bienes que gocen de una garanta real no entran en el concurso. No son reclamables hasta que el respectivo acreedor se presente al concurso para reclamar el bien que protege la garanta que posee. En el concurso deben presentarse todos los acreedores a realizar sus respectivos reclamos. No pueden hacerlo por separado.

Los curadores[editar editar cdigo]

La representacin del concurso corresponde a un curador, a quien le corresponde realizar el inventario y proteccin de los bienes del insolvente. Los acreedores deben legalizar su crdito, es decir, deben presentarse ante el juez para presentar su reclamo de pago y el legtimo inters que tienen en el concurso.

Terminacin del concurso[editar editar cdigo]

El concurso puede terminar por arreglo entre los acreedores y el insolvente, o por haberse distribuido los bienes en el concurso. Los acreedores que no hayan participado en el concurso pueden reclamar sus crditos al deudor, pero solo la parte que les hubiera correspondido si hubieran participado en el concurso. Concluido el concurso, los acreedores a los que se les quedare debiendo tienen derecho de reclamar el faltante, pero no antes de un determinado periodo de tiempo despus de concluido el juicio. Este plazo lo da la ley al insolvente para que se recupere de nuevo patrimonialmente.

Aun en la insolvencia fraudulenta, deben dejarse fuera del despojo aquellos bienes que sirven para alimentar al deudor y a su familia. Tambin son no perseguibles los siguientes bienes del insolvente:

Pensiones otorgadas por el Estado. El menaje de casa del deudor, y la ropa suya, de su mujer y de sus hijos. Los utensilios indispensables para la profesin del deudor.

Reivindicacin[editar editar cdigo]

Aquellos instrumentos pecuniarios que estuvieran en posesin del insolvente sin ser ste su propietario, y que hayan sido agregados al inventario del patrimonio del insolvente durante concurso de acreedores, pueden ser reivindicados por el legtimo dueo, y de haber dispuesto de ellos el insolvente, pueden formar parte del concurso.

http://www.slideshare.net/cevusbcali/derecho-civilobligaciones# Derecho penal

El Derecho penal es el conjunto de principios y reglas jurdicas que determinan las infracciones, las penas o sanciones, y las relaciones del Estado con las personas con motivo de las infracciones o para prevenirlas.1 Cuando se habla de Derecho penal se utiliza el trmino con diferentes significados, de acuerdo con lo que se desee hacer referencia; de tal modo, puede hablarse manera preliminar de un Derecho penal sustantivo y, por otro lado, del Derecho penal adjetivo o procesal penal. El primero de ellos est constituido por lo que generalmente se conoce como cdigo penal o leyes penales de fondo, que son las normas promulgadas por el Estado, que establecen los delitos y las penas, mientras que el derecho procesal penal es el conjunto de normas destinadas a establecer el modo de aplicacin de las mismas.
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1 Definiciones 2 Misin 3 Fuentes 4 Relacin con otras ramas del Derecho

5 Evolucin histrica

o o

5.1 Derecho romano 5.2 Edad media

5.2.1 Los Glosadores y los Postglosadores

5.3 La Recepcin

o o o o o o

5.3.1 Las Partidas 5.3.2 La Carolina

5.4 Derecho penal liberal 5.5 Escuela clsica o liberal 5.6 Positivismo 5.7 Otros Positivistas 5.8 La Crisis Del Positivismo Jurdico 5.9 Finalismo

6 Delito

o o

6.1 Teora del delito 6.2 Falta o contravencin

7 Principios limitadores del Derecho penal 8 Teora de la reaccin penal

o o

8.1 Pena 8.2 Las medidas de seguridad

9 Etapas de desarrollo del delito 10 Participacin criminal 11 Vase tambin 12 Referencias 13 Bibliografa 14 Enlaces externos

Definiciones[editar editar cdigo]

El Derecho penal es el saber jurdico que establece los principios para la creacin, interpretacin y as ejecutar la aplicacin de las leyes penales (aun a los casos privados); propone a los jueces un sistema orientador de sus decisiones, que contiene y reduce el poder punitivo para impulsar el progreso del Estado constitucional de derecho.2 Entre otras definiciones se pueden citar las de algunos Doctrinarios, tales como:

Conjunto de reglas jurdicas establecidas por el Estado, que asocian el crimen como hecho, a la pena como legtima consecuencia - Franz von Liszt

La rama del Derecho que regula la potestad pblica de castigar, estableciendo lo que es punible y sus consecuencias, y aplicar una sancin o una medida de seguridad a los autores de infracciones punibles. - Ricardo Nuez

Conjunto de normas y disposiciones jurdicas que regulan el ejercicio del poder sancionador y preventivo del Estado, estableciendo el concepto de delito como presupuesto de la accin estatal, as como la responsabilidad del sujeto activo, y asociando a la infraccin de la norma una pena finalista o una medida aseguradora. - Luis Jimnez de Asa

Rama del ordenamiento jurdico que contiene las normas impuestas bajo amenaza de sancin. Fontn Balestra

Conjunto de normas jurdicas establecidas por el Estado, que definen las conductas delictivas y las penas o medidas de seguridad que hay que aplicar a sus infractores. Cndido Herrero

Es la rama del derecho pblico interno relativo a los delitos, a las penas y medidas de seguridad que tienen por objeto inmediato la creacin y conservacin del orden social Universidad Humanitas

Misin[editar editar cdigo]

El Derecho penal no se reduce slo al listado de las conductas consideradas delitos y la pena que a cada uno corresponde, sino que fundamentalmente su misin es proteger a la sociedad. Esto se lograra a travs de medidas que por un lado llevan a la separacin del delincuente peligroso por el tiempo necesario, a la par que se reincorpora al medio social a aquellos que no lo son mediante el tratamiento adecuado en cada caso para lograr esta finalidad. As pues, el Derecho penal se puede definir como el conjunto de normas, pertenecientes al ordenamiento jurdico de determinado estado, cuya finalidad primordial es regular conductas punibles, consideradas como delitos, con la aplicacin de una pena. el derecho penal es el mas poderoso mecanismo de control social, porque permite restringir derechos fundamentales como el de la libertad de las personas.

Fuentes[editar editar cdigo]

Artculo principal: Fuentes del Derecho

La fuente del Derecho es aquello de donde el mismo emana, dnde y cmo se produce la norma jurdica. Entonces, la nica fuente del Derecho penal en los sistemas en los que impera el principio de

legalidad es la Ley, de la cual emana el poder para la construccin de las dems normas y su respectiva aplicacin, por lo tanto, slo sta puede ser la creadora y fuente directa del Derecho penal. Costumbre: la costumbre no es fuente del Derecho penal ni en su vertiente positiva ni como desuetudo en los sistemas penales denominados continentales, es decir, en aquellos en los que impera el principio de legalidad, aunque pueda serlo de otras ramas del derecho. Otra cosa sucede en los sistemas penales del Derecho anglosajn o en la Corte Penal Internacional. Para estos sistemas penales el "antecedente judicial" es fuente de derecho, aunque son cada vez ms, por razones de seguridad jurdica, los estados que adoptan el modelo del "sistema maestro" o codificacin. Inglaterra, que necesitaba un Derecho en constante evolucin por ser un pas martimo y no poder esperar la creacin de leyes para adecuarlas a su comercio, adopt la costumbre como fuente del Derecho; en Derecho penal, sin embargo, la costumbre no puede operar como creadora de delitos y penas. A pesar de lo anteriormente dicho, algunos autores admiten la adecuacin social como causa de exclusin de la tipicidad. Segn este argumento se afirma que en determinados casos, una conducta que pareciera tpica, sin embargo, por fuerza de la actividad social se la considera "atpica" o permitida. Sin embargo, otros autores se posicionan francamente en contra, por entender que admitir la adecuacin social es aceptar la desuetudo como fuente del derecho (DE LA CUESTA AGUADO). El caso tpico que se pretende permitir con base en la adecuacin social es el de los pequeos regalos a los funcionarios, conductas que entran de lleno en delitos de corrupcin, conductas gravsimas incluso en sus ms leves manifestaciones que afectan a las propias bases del sistema social y lo convierten en injusto. Jurisprudencia: Fuente clsica en el derecho anglosajn (Common law). La jurisprudencia es la reiteracin de decisiones sobre un mismo asunto de forma similar, no es una sola decisin, tiene que ver con una actividad plural de decisiones que consolidan una tendencia para la solucin de un caso. No slo en Estados Unidos o en Inglaterra la jurisprudencia es utilizada para la toma de decisiones, sino que todos los abogados tienden a buscar precedentes jurisprudenciales porque son los que le indican cmo interpretan los tribunales una determinada norma. Ahora bien, en los sistemas penales continentales la jurisprudencia no es fuente de derecho, as como tampoco lo es la analoga. Doctrina: No es fuente del Derecho penal aunque cumple importantes funciones de cara a la creacin e interpretacin de la ley penal. Principios generales del Derecho: Tampoco pueden ser considerados fuente del Derecho penal, aunque cumplen otras funciones al orientar y limitar la actividad legislativa; la interpretacin o la aplicacin de la ley penal.

Relacin con otras ramas del Derecho[editar editar cdigo]

Si bien el Derecho es un todo, en el cual es imposible escindir totalmente unas normas de otras, por cuestiones didcticas, pedaggicas, y tambin prcticas a la hora de su aplicacin, se lo divide en diferentes ramas. Con cada una de ellas el Derecho penal tiene vinculaciones:

Derecho constitucional: La Constitucin de cada Estado es la que fija las bases y los lmites a los que el Derecho penal deber sujetarse (limitaciones al ius puniendi), con principios como el de presuncin de inocencia, debido proceso, entre otros.

Derecho civil: Muchas de las nociones que se utilizan en el Derecho penal provienen o son definidas en el derecho civil. Para que haya adulterio, por ejemplo, debe haber matrimonio, y este es un concepto civil; o para que haya robo, debe haber propiedad.

Derecho mercantil: Sucede lo mismo que en el caso anterior. Podemos ejemplificar con el delito de estafa con cheque, para lo cual es necesario tomar del derecho comercial el concepto decheque.

Derecho administrativo: Por una parte, el Derecho penal protege la actividad administrativa sancionando las conductas que atentan contra su debido funcionamiento; por otra, generalmente, el hecho de revestir el autor del delito autoridad administrativa agrava la pena. Luego, el ejercicio de la persecucin penal, al estar a cargo de rganos administrativos, acerca tambin a estas dos ramas del derecho. Por ltimo, cuando los rganos administrativos imponen sanciones, se ha entendido que los principios y garantas del Derecho penal son tambin aplicables en el ejercicio de esta potestad, aunque con matices.

Evolucin histrica[editar editar cdigo]

Artculo principal: Evolucin histrica del Derecho penal

Cada sociedad, histricamente, ha creado y crea sus propias normas penales, con rasgos y elementos caractersticos segn el bien jurdico que en cada caso se quiera proteger. Tab y venganza privada: en los tiempos primitivos no exista un Derecho penal estructurado, sino que haba toda una serie de prohibiciones basadas en conceptos mgicos y religiosos, cuya violacin traa consecuencias no slo para el ofensor sino tambin para todos los miembros de su familia, clan o tribu. Cuando se responsabilizaba a alguien por la violacin de una de estas prohibiciones (tab), el ofensor quedaba a merced de la vctima y sus parientes, quienes lo castigaban causndole a l y su familia un mal mayor. No exista relacin alguna entre la ofensa y la magnitud del castigo. La Ley del Talin: las primeras limitaciones a la venganza como mtodo de castigo surgen con el Cdigo de Hammurabi, La Ley de las XII Tablas y la Ley Mosaica, que intentan establecer una

primera proporcionalidad entre el dao producido y el castigo. Es el famoso "ojo por ojo, diente por diente". En los casos en que no exista dao fsico, se buscaba una forma de compensacin fsica, de modo tal, por ejemplo, que al autor de un robo se le cortaba la mano. A esta misma poca corresponde la aparicin de la denominada Composicin, consistente en el reemplazo de la pena por el pago de una suma dineraria, por medio de la cual la vctima renunciaba a la venganza. En la actualidad se est introduciendo la remisin de la pena a cambio de servicios a la comunidad.

Derecho romano[editar editar cdigo]

Artculo principal: Derecho romano

El extenso perodo que abarca lo que habitualmente denominamos Derecho romano puede ser bsicamente dividido en pocas, acorde al tipo de gobierno que cada una de ellas tuvo. A partir de la Ley de las XII Tablas se distinguen los delitos pblicos ("crmenes") de los delitos privados ("delitos", en sentido estricto). Los primeros eran perseguidos por los representantes del Estado en inters de ste, en tanto que los segundos eran perseguidos por los particulares en su propio inters. Es de destacar que la ley de las XII tablas no estableca distinciones de clases sociales ante el derecho. Con el correr del tiempo los delitos privados pasan a ser perseguidos por el Estado y sometidos a pena pblica. Una de la peores penas era la capitis deminutio maxima. Durante la poca de la Repblica, solo van quedando como delitos privados los ms leves. El Derecho penal romano comienza a fundarse en el inters del Estado, reafirmndose de este modo su carcter pblico. Esta caracterstica se ve claramente en la poca del Imperio. Los tribunales actuaban por delegacin del emperador; el procedimiento extraordinario se convirti en jurisdiccin ordinaria en razn de que el mbito de los crmenes contra la majestad del imperio se fue ampliando cada vez ms. Con el desarrollo del perodo imperial no se tratar ya de tutelar pblicamente intereses particulares, sino de que todos sern intereses pblicos. La pena en esta etapa recrudece su severidad.

Edad media[editar editar cdigo]

Blatt 40vConstitutio Criminalis Bambergensis , 1507.

La edad media: durante la edad media desaparece el Imperio romano, y con l la unidad jurdica de Europa. Las invasiones de los brbaros trajeron costumbres jurdico-penales diferentes, contrapuestas muchas de ellas a los principios del derecho del Imperio romano. A medida que el seor feudal fortalece su poder, se va haciendo ms uniforme el derecho, como fruto de la unin del antiguo derecho romano y de las costumbres brbaras. As cobra fuerza el derecho cannico, proveniente de la religin catlica que se impona en Europa por ser la religin que se haba extendido junto con el Imperio romano. El derecho cannico que comenz siendo un simple ordenamiento disciplinario crece y su jurisdiccin se extiende por razn de las personas y por razn de la materia. llegando a ser un completo y complejo sistema de derecho positivo. El delito y el pecado (se homologaban) representaban la esclavitud y la pena la liberacin; es fruto de esa concepcin el criterio tutelar de este derecho que va a desembocar en el procedimiento inquisitorial. Se puede destacar que el derecho cannico institucionaliz el derecho de asilo, se opuso a las ordalas y afirm el elemento subjetivo del delito.

Es muy debatido si se distingua el delito del pecado, pero la mayora de los autores coinciden en que aunque haya existido una distincin terica, en la prctica la misma se desvaneca. Basta con mencionar algunos de los actos que se consideraban delitos: la blasfemia, la hechicera, el comer carne en cuaresma, el suministro, tenencia y lectura de libros prohibidos, la inobservancia del feriado religioso, etc.

Los Glosadores y los Postglosadores[editar editar cdigo]

Artculo principal: Glosadores

Con la concentracin del poder en manos de los reyes, y la consiguiente prdida del mismo por parte de los seores feudales, se sientan las bases de los Estados modernos. Se produce entonces el renacimiento del derecho romano. En las universidades italianas, principalmente, se estudia este derecho, como tambin las instituciones del Derecho Cannico y delderecho germano. Los glosadores avanzan sobre el derecho romano a travs del Corpus Iuris de Justiniano, recibiendo su nombre por los comentarios (glosas) que incluan en los textos originales. Los postglosadores ampliaron el campo de estudio, incluyendo tambin las costumbres (derecho consuetudinario).

La Recepcin[editar editar cdigo]

Constitutio Criminalis Carolina. Imprint:Frncfort del Meno. J. Schmidt. Verlegung Sigmund Feyrabends, 1577.

Las Partidas[editar editar cdigo]

Artculo principal: Siete Partidas

Las Siete Partidas de Alfonso el Sabio constituyen un cdigo aparecido entre los aos 1256-1265, que ejerci luego una enorme influencia en la legislacin general. Las disposiciones penales de Las Partidas se encuentran en la partida VII, completndose con numerosas disposiciones procesales atinentes a lo penal contenidas en la Partida III. Queda definitivamente consagrado el carcter pblico de la actividad represiva, y se establece que la finalidad de la pena es la expiacin, es decir, la retribucin del mal causado, como medio de intimidacin, para que el hecho no se repita. Se distingue conforme con la influencia del derecho romano el hecho cometido por el inimputable (por ejemplo el loco, el furioso, el desmemoriado y el menor de diez aos y medio, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurran los parientes por su falta de cuidado). Distinguida as la condicin subjetiva para la imputacin, establecindose que a tales sujetos no se les puede acusar, queda firmemente fijado el sentido subjetivo de esta ley penal, la cual, en este terreno, traza ntidas diferencias entre la simple comisin de un hecho y su comisin culpable. Contiene tambin, especialmente en el homicidio, la diferencia entre el hecho doloso, el culposo y el justificado. Se prevn ciertas formas deinstigacin, de tentativa y complicidad.

La Carolina[editar editar cdigo]

Artculo principal: Constitutio Criminalis Carolina

En 1532 Carlos V sancion la Constitutio Criminalis Carolina u Ordenanza de Justicia Penal, que si bien no era obligatoria para los seores feudales en sus territorios, igualmente sustent el Derecho penal comn alemn. Tipificaba delitos tales como la blasfemia, la hechicera, la sodoma, la seduccin, el incesto, etc. y las penas variaban entre el fuego, la espada, el descuartizamiento, la horca, la muerte por asfixia, el enterramiento del cuerpo vivo, el hierro candente y la flagelacin. La Carolina es un cdigo penal, de procedimiento penal y una ley de organizacin de tribunales. En realidad no tiene un verdadero mtodo, sino que es una larga y compleja enumeracin de reglamentaciones, admitiendo la analoga y la pena de muerte cuya agravacin en diversas formas admite, mostrando claramente que el objeto principal de la pena es la intimidacin.

Su importancia radica en la reafirmacin del carcter estatal de la actividad punitiva. Por otra parte, desaparece definitivamente el sistema composicional y privado, y la objetividad del derecho germnico, con la admisin de la tentativa.

Derecho penal liberal[editar editar cdigo]

Constitutio Criminalis Theresiana, 1768.

Csar Bonesana (Cesare Beccaria) fue el autor de De los delitos y las penas (1764) al cual se considera como la obra ms importante del Iluminismo en el campo del Derecho penal. La pretensin de Beccaria no fue construir un sistema de Derecho penal, sino trazar lineamientos para una poltica criminal. "Beccaria fue el primero que se atrevi a escribir en forma sencilla, en italiano, en forma de opsculo, y concebido en escuetos silogismos y no en la de aquellos infolios en que los prcticos trataban de resumir la multiplicidad de las leyes de la poca. Sobre todo, Beccara es el primero que se atreve a hacer poltica criminal, es decir, una crtica de la ley". As se expresaba Jimnez de Asa haciendo referencia al autor italiano. Sin embargo, no se puede dejar de mencionar en la misma lnea a Montesquieu, Marat y Voltaire. Beccaria parte de los presupuestos filosficos imperantes de la poca (el Contrato Social, de Rousseau) como origen de la constitucin de la sociedad y la cesin de mnimos de libertad a manos del Estado y su poder punitivo para la conservacin de las restantes libertades.

La crtica surgida del libro de Beccaria conduce a la formulacin de una serie de reformas penales que son la base de lo que conocemos como Derecho Penal liberal, resumido en trminos de humanizacin general de las penas, abolicin de la tortura, igualdad ante la Ley, Principio de Legalidad, proporcionalidad entre delito y pena, etc. Uno de los ms importantes difusores de la obra de Beccaria fue Voltaire.

Escuela clsica o liberal[editar editar cdigo]

El primer representante de esta "escuela" es Francisco Carmignani. Su obra "Elementos de Derecho Criminal" propone un sistema de Derecho penal derivado de la razn, siendo uno de los primeros en trazar un sistema cientfico del Derecho penal en lengua no germana. Siguiendo a Carmignani, pero superndolo, aparece en el escenario de la escuela liberal Francesco Carrara, conocido como "el Maestro de Pisa". En su "Programma del Corso di Diritto Criminale" (1859) la construccin del sistema de Derecho penal alcanza picos de depuracin tcnica, tanto que cuando muere Carrara se empieza a visualizar el proceso de demolicin del Derecho penal liberal.

Positivismo[editar editar cdigo]

Ante los avances de la ciencia y el afn por superar el Estado liberal no intervencionista, buscando afrontar su ineficacia respecto al nuevo crecimiento de la criminalidad, nace el positivismo. Su idea es que la lucha contra la criminalidad debe hacerse de una forma integral permitiendo la intervencin directa del Estado. Las mayores crticas contra los autores positivistas radican en el olvido de las garantas individuales, ya que su foco es la peligrosidad social del delincuente. Escuela Positivista Italiana: su fundador fue Csar Lombroso quien cambi el enfoque del delito como ente jurdico para dirigirlo hacia el delincuente como hecho observable. Lombroso escribi Luomo delinquente en 1876, colocando al delincuente como fenmeno patolgico, respecto del cual sostiene la existencia de una predisposicin anatmica para delinquir, por lo que afirma la existencia de un delincuente nato por una malformacin en el occipital izquierdo. Para Lombroso el que delinque es un ser que no ha terminado su desarrollo embriofetal. Lombroso no era un jurista, por lo que Enrico Ferri ser quien le d trascendencia jurdica a las teoras de Lombroso. Ferri rotula como delincuente nato al uomo delinquente de Lombroso. El punto central de Ferri es que para su positivismo el delito no es la conducta de un hombre, sino el sntoma de un mecanismo descompuesto. El delito es sntoma de peligrosidad, por ello la medida de la pena est dada por la medida de la peligrosidad y no del acto ilcito.

Con el estado peligroso sin delito se quiso limpiar la sociedad de vagos, alcohlicos y todo aquel que demostrara peligrosidad predelictual. Con Rafael Garfalo se completa el tro positivista italiano, y con l queda demarcada la tesis de guerra al delincuente. Con l surge la idea de un delito natural, ya que las culturas que no compartan las pautas valorativas europeas eran tribus degeneradas que se apartaban de la recta razn de los pueblos superiores, y que eran a la humanidad lo que el delincuente a la sociedad. El delito natural sera el que lesione los sentimientos de piedad y justicia, que eran los pilares de la civilizacin occidental.

Otros Positivistas[editar editar cdigo]

Dentro del positivismo podemos citar tambin otras posiciones, como las escuelas alemanas (Von Liszt y su positivismo criminolgico, y Binding y su positivismo jurdico). Franz von Liszt ocup todas las reas acadmicas que consideraba lindantes con el delito y formul lo que llam gesamte Strafrechtswissenschaft(ciencia total del Derecho penal), en la que incluye al Derecho penal de fondo, derecho procesal penal, la criminologa, poltica criminal, entre otras ramas. Para Von Liszt el Derecho penal es la carta magna del delincuente. Es decir, no protege al orden jurdico ni a la comunidad, sino al sujeto que ha obrado contra ella. Dispone para l el derecho a ser castigado slo si concurren los requisitos legales y dentro de los lmites establecidos por la ley. Von Liszt adjudica a la pena, y como parte de un Estado intervencionista, un fin preventivo especial, rechazando el retribucionismo. Tal prevencin tiene, a su juicio, un triple contenido: correccin de los delincuentes corregibles y necesitados de mejora, no intervencin en caso de delincuentes no necesitados de mejora y la inocuizacin de los delincuentes no susceptibles de mejora o incorregibles. Defiende as la pena indeterminada. En todo caso, ya admite la doble va penal: penas ms medidas de seguridad. Karl Binding con su positivismo jurdico desarroll la teora de las normas, donde afirma que el delincuente no viola la ley penal sino que la cumple, lo que viola es la norma prohibitiva u ordenatoria que subyace dentro de la norma penal.

La Crisis Del Positivismo Jurdico[editar editar cdigo]

El Positivismo entra en crisis desde finales del XIX, surgiendo nuevos movimientos doctrinales, entre ellos el Neokantismo y el Finalismo. Neokantismo de Edmund Mezger: en l se encuadran 2 direcciones distintas: la Escuela de Marburgo y la Escuela Sudoccidental Germana. La crtica bsica del Neokantismo al Positivismo es la insuficiencia de su concepto de ciencia. El mtodo de las Ciencias Naturales slo da un conocimiento parcial, pues slo determina aquello que se repite. Es

necesario aadir las ciencias del espritu y otras clases de mtodos distintos a los cientficos naturales. Es necesario referir los datos de la realidad a los valores de una comunidad, lo que se hace a travs de las Ciencias de la Cultura, entre ellas el Derecho. Ha sido la base para el gran desarrollo de la dogmtica penal al delimitar con claridad qu es lo que le corresponda estudiar a la ciencia del Derecho penal.

Finalismo[editar editar cdigo]

El renacimiento del derecho natural en los primeros aos de la segunda posguerra mundial, era un necesario volver a fundar el Derecho penal en lmites precisos y garantistas. La ms modesta de todas las remakes de la doctrina del derecho natural fue la de Hans Welzel con su teora de las estructuras lgico-objetivas. Se trataba de un derecho natural en sentido negativo: no pretenda decir cmo debera ser el derecho, sino slo lo que no era derecho. A diferencia del neokantismo, para el cual el valor era lo que pona orden en el caos del mundo y lo haca disponible, para el ontologismo welzeliano el mundo tiene varios rdenes a los que el legislador se vincula por las estructuras lgicas de la realidad. Segn Welzel, cuando se las ignora o quiebra, el derecho pierde eficacia, salvo que quiebre la que lo vincula a la estructura del ser humano como persona, en cuyo caso deja de ser derecho.

Delito[editar editar cdigo]

Artculo principal: Delito

Desde el punto de vista de Derecho Penal, actualmente la definicin del delito tiene un carcter descriptivo y formal. Adems, corresponde a una concepcin dogmtica, cuyas caractersticas esenciales slo se obtienen de la ley. De conformidad a lo anterior, en la mayora de los ordenamientos herederos del sistema continental europeo, se acostumbra a definirlo como una accin tpica, antijurdica y culpable, eventualmente punible, o ms precisamente en palabras de Luis Jimnez de Asua "toda accin u omisin o comisin por omisin, tpicamente antijurdica y correspondientemente imputable al culpable, siempre y cuando no surja una causal de exclusin de la pena o el enjuiciable sea susceptible de la aplicacin de una medida de seguridad". Sin embargo, aunque hay un cierto acuerdo a la misma es punible acuerdo respecto de su definicin, no todos le atribuyen el mismo contenido. As son especialmente debatidas las relaciones entre sus diversos elementos y los componentes de cada uno de ellos (discusiones que se realizan al interior de la llamada teora general del delito).

Teora del delito[editar editar cdigo]

Artculo principal: Teora del delito

Es un instrumento conceptual til para realizar una aplicacin racional de la ley penal al caso concreto (Bacigalupo). Se le atribuye una doble funcin: por un lado, mediar entre la ley penal y el caso concreto. Por otro lado, mediar entre la ley penal y los hechos materiales que son objeto de juicio. Para Bacigalupo se trata de una teora de la aplicacin de la ley penal, ya que primero debemos verificar que una conducta humana (accin) se adecua a la descripcin realizada por el tipo (tipicidad), luego que la misma no est autorizada ni que goce de un permiso por el ordenamiento jurdico (antijuricidad). Y por ltimo, comprobar que el autor posee las condiciones personales para imputarle dicha conducta (culpabilidad). Esta es una construccin doctrinal, surgida a fines del siglo XIX. Comienza en Alemania (con los planteamientos de Von Lizt, quien adopta este sistema para poder ensear Derecho penal a sus alumnos) y luego se difunde por toda Europa en pases tales como Italia, Espaa, Portugal, Grecia. Luego es acogida en Amrica Latina por la influencia espaola, pero pases como Corea y Japn no adoptan este sistema. La Teora del delito es creada por la Dogmtica Alemana con el propsito de entregar seguridad jurdica para resolver un caso concreto y adems establecer una pena justa y proporcionada. Esta es un sistema categorial por niveles que nos permite saber cuando un determinado hecho (delito)le podemos asociar una pena: Elementos: 1. Conducta (acciones y omisiones) 2. Tipicidad 3. Antijuricidad 4. Culpabilidad 5. Punibilidad Dados estos elementos, de forma tal que la falta de uno anula el siguiente paso, podemos afirmar que estamos ante la presencia de un Delito. Esta teora no se ocupa de los elementos o requisitos especficos de un delito en particular (homicidio, robo, violacin, etc.), sino de los elementos o condiciones bsicas y comunes a todos los delitos.

Falta o contravencin[editar editar cdigo]

Artculo principal: Falta (derecho)

Una falta, en Derecho penal, es una conducta antijurdica que pone en peligro algn bien jurdico protegible, pero que es considerado de menor gravedad y que, por tanto, no es tipificada comodelito. El sistema de faltas o contravenciones ha dado origen a una sub rama del Derecho Penal llamado Derecho Contravencional, o Derecho de Faltas. Las faltas cumplen con todos los mismos requisitos que un delito (tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad). La nica diferencia es que la propia ley decide caracterizarla como falta, en lugar de hacerlo como delito, atendiendo a su menor gravedad. Esta caracterstica permite que el sistema de faltas sea menos estricto en el uso de ciertas figuras penales como los "tipos abiertos", los delitos formales (sin dolo ni culpa), la validez de las actas de constatacin, etc. Dado que, por definicin, la gravedad de una falta es menor a la de un delito, las penas que se imponen por las mismas suelen ser menos graves que las de los delitos, y se intenta evitar las penas privativas de libertad en favor de otras, como las penas pecuniarias o las de privaciones de derechos. Uno de los casos caractersticos del sistema de faltas son las infracciones de trnsito.
Fuente: Derecho contravencional, Revista Justiniano

Principios limitadores del Derecho penal[editar editar cdigo]

Artculo principal: Principios limitadores del derecho penal

Los principios limitadores del derecho penal son aquellas partes de la doctrina que le han impuesto barreras a la construccin del derecho penal, de tal forma que ste no se salga de control y acabe con el estado de derecho. El objetivo de los principios es la reduccin del poder punitivo de los estados. Los principios son:

Principio de proporcionalidad: conocido tambin como Principio de intervencin mnima Principio de legalidad[1]

Lex previa: Principio de irretroactividad Lex scripta: Principio de escrituracin Lex stricta: Principio de la mxima taxatividad legal e interpretativa

Principios pro derechos humanos

Lesividad Humanidad Trascendencia mnima Doble punicin

Teora de la reaccin penal[editar editar cdigo]

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Artculo principal: Teora de la reaccin penal

La pena es el medio con que cuenta el Estado para reaccionar frente al delito, expresndose como la "restriccin de derechos del responsable". Es "la prdida o restriccin de derechos personales, contemplada en la ley e impuesta por el rgano jurisdiccional, mediante un proceso, al individuo responsable de la comisin de un delito". El orden jurdico prev adems las denominadas "medidas de seguridad" destinadas a enfrentar situaciones respecto de las cuales el uso de las penas no resulta suficiente o adecuado. De este modo, podemos sostener que el Estado cuenta con dos clases de instrumentos; penas y medidas de seguridad.

Pena[editar editar cdigo]

Artculo principal: Pena

Desde la antigedad se discuten acerca del fin de la pena, habindose desarrollado fundamentalmente tres concepciones, las que en sus ms variadas combinaciones continan hoy caracterizando la discusin. Encontramos as: 1. Teora absoluta de la pena: Son aquellas que sostienen que la pena halla su justificacin en s misma, sin que pueda ser considerada como un medio para fines ulteriores. "Absoluta" porque en sta teora el sentido de la pena es independiente de su efecto social; 2. Teora relativa de la pena: Las teoras preventivas renuncian a ofrecer fundamentos ticos a la pena, ella ser entendida como un medio para la obtencin de ulteriores objetivos, como un instrumento de motivacin, un remedio para impedir el delito. Para explicar su utilidad, en relacin a la prevencin de la criminalidad, se busca apoyo cientfico; 3. Teora mixta o de la unin: Estas sostienen que no es posible adoptar una fundamentacin desde las formar tericas antes mencionadas, y proponen teoras multidisciplinarias que suponen una combinacin de fines preventivos y retributivos e intentan configurar un sistema que recoja los efectos ms positivos de cada una de las concepciones previas. Explicaciones generales.

El objeto de estudiar las teoras de la pena dice relacin con lograr determinar Cul es el significado del acto al que llamamos castigo? Qu sentido tiene para quien padece el castigo (El condenado) como para quien lo impone (La sociedad a travs de los rganos correspondientes de justicia)? Lo anterior nos lleva a dos preguntas Por qu se Pena? Y Para que se Pena? Se ha tratado de responder de dos formas a estas preguntas. PUNITUR QUIA PECCATUM EST. Castigar porque se ha pecado. Las teoras absolutas, responden en este sentido. Al autor se le castiga porque ha pecado, esto es, por delito ejecutado, de manera que la pena no persigue finalidades ulteriores y se justifica a si misma. Se puede presentar en dos criterios: Teora Absoluta: Retribucionista. La retribucin significa que la pena debe ser equivalente al injusto culpable segn el principio de la justicia distributiva. Lo que no tiene que ver con venganza, sino con medida, ya que el hecho cometido se convierte en fundamento y medida de la pena (Esto se llama principio de proporcionalidad de la pena con el delito cometido); y esta ha de ajustarse, en su naturaleza y quantum a aquel. El principio retribucionista descansa sobre dos principios inmanentes: El reconociendo de que existe la culpabilidad, que puede medirse y graduarse; y el que puedan armonizarse la gravedad de la culpa y la de la pena, de suerte que esta se experiment como algo merecido por el individuo y por la comunidad. Teora Absoluta: Expiatoria Ac la imposicin de la pena tiene un carcter moral. El sujeto sufre la pena para comprender el dao causado. Mediante la pena expa su culpabilidad. PUNITUR, UT NE PECCETUR. Castigar, para que no se peque. Las teoras relativas, profundizan esta mxima, teniendo una sola corriente que es la preventiva. Para ellas la pena es un medio para obtener un fin que es la prevencin del delito. Criterio prevencionista. En la prevencin se mira hacia el futuro ya que se centra en la peligrosidad del sujeto y la predisposicin criminal latente de la generalidad de los sujetos. La pena seria un medio para prevenir delitos futuros. El delito entonces no es la CAUSA sino la OCASIN, de la pena. Tampoco es la medida de la pena, porque no se castiga con arreglo a lo que el delincuente se merece, sino segn lo que se necesite para evitar otros hechos criminales. El principio prevencionista descansa sobre tres presupuestos inmanentes: la posibilidad de enjuiciar en un juicio de pronostico mnimamente seguro respecto a la conducta futura del sujeto; la de que la pena pueda incidir de tal manera en la peligrosidad diagnosticada que ciertamente produzca un efecto preventivo; que mediante la pena pueda lucharse eficazmente contra las inclinaciones y tendencias criminales. El criterio de las teoras relativas prevencionistas tienen dos vertientes que a su vez se subdividen en dos posiciones cada una. La prevencin general, la cual acta solo sobre la comunidad, y la prevencin especial las cuales recaen sobre el sujeto delincuente.

Anlisis de las teoras: Teoras Absoluta: Retribucionistas: La pena es el mal que se irroga a quien ha cometido un delito. Formulacin Kantiana: Kant postula que el derecho de castigar es el derecho que tiene el soberano de afectar dolorosamente al sbdito por causa de una transgresin de la ley. La pena, en este sentido, no puede aplicarse nunca como un medio de procurar otro bien, ni aun a beneficio del culpable o de la sociedad (Desecha las teoras relativas) sino que siempre debe aplicarse la pena contra el culpable por la sola razn de que ha delinquido. La pena seria un imperativo categrico de justicia. Pase lo que pase se debe imponer la pena a quien ha delinquido. Formulacin Hegeliana: Hegel postula, dentro de su teora dialctica que: Tesis: Seria la norma, su vigencia y su respeto por todos Anti-Tesis: Seria el delito, la negacin de la norma. Sntesis: Seria la pena, el nico medio para restablecer el derecho por medio de la Negacin de la Negacin de la norma. Por ende ac la retribucin de la norma estara justificada para mantener o preservar la vigencia del ordenamiento jurdico. Teoras Absoluta: Expiatoria: Juegan con que la pena seria una forma no de castigar sino de que el sujeto comprendiere lo incorrecto de su actuar y que por medio de la misma lograre redimirse. De hecho expone que la pena la debe sentir el delincuente como un sentimiento de culpa, pero pareciera obvio que con la pena esto no ocurre. Teoras relativas de la pena: Prevencin General: Estas teoras ven la pena como un medio ejemplar para afectar a la sociedad en general, vale decir, la pena que se le impone al sujeto infractor de la norma tiene como finalidad influir en la sociedad. Se ejemplariza al sujeto, se le utiliza como medio. Esta teora a su vez tiene dos manifestaciones:

Teora relativa de la pena: Prevencin General: Positiva

La cual seala que la pena es una forma de reforzar los valores de la sociedad o por lo menos reforzar la vigencia del ordenamiento jurdico. En este sentido, la pena vendra a ser un medio para reforzar la validez del ordenamiento jurdico. Se impone la pena a infractor de la norma, para hacer ver al resto de la sociedad que existe el derecho, que no queda impune su quebrantamiento y, finalmente, que se protegen ciertos valores o estados que la sociedad en conjunto considera importantes.

Teora relativa de la pena: Prevencin General: Negativa

Postula que la pena es un medio con el cual intimidar a la sociedad para prevenir la comisin de futuros delitos. La pena vendra a ser ejemplarificadora para el resto de la sociedad.

Teoras relativas de la pena: Prevencin Especial: Estas teoras recaen sobre el sujeto delincuente, la pena es un medio para intervenir en la vida del infractor de la norma. Esta intervencin se justifica como forma de prevenir futuros delitos, para tratar de reducir la peligrosidad del sujeto. Es independiente de la sociedad. Y posee a su vez dos manifestaciones:

Teora relativa de la pena: Prevencin Especial: Positiva

Se plantea la pena como una forma, un medio, para resociabilizar al sujeto infractor. La comisin de un delito y por ende la aplicacin de la pena justificara al estado para intervenir en la vida del sujeto con programas de escolaridad, trabajos forzados, psicolgicos, etc. Con el fin de corregir o bien sanar al sujeto. Por ende la pena seria indeterminada hasta el punto de que solo se otorgara la libertad cuando el sujeto estuviese corregido

Teora relativa de la pena: Prevencin Especial: Negativa

Se plantea lisa y llanamente como la neutralizacin del delincuente. La pena debe ser un medio para sacar de circulacin al delincuente.
Vase tambin: Teoras sobre la funcin de la pena

Las medidas de seguridad[editar editar cdigo]

Artculo principal: Medida de seguridad

Las medidas de seguridad atienden a la peligrosidad del sujeto (prevencin especial): El sujeto que comete un injusto (hecho tpico y antijurdico) pero no puede ser culpado por un defecto en su culpabilidad (teora del delito), es susceptible de recibir una medida de seguridad para evitar nuevos injustos. Por su funcin se pueden agrupar en:

Medidas teraputicas: Buscan la curacin. Medidas educativas: reeducacin. Medidas asegurativas: Inocuizacin y resocializacin.

Etapas de desarrollo del delito[editar editar cdigo]

Artculo principal: Iter criminis

El iter criminis se refiere al grado de desarrollo en que se puede hallar un delito en un momento dado. Generalmente se mide al tiempo de que el delito o sus perpetradores son descubiertos o apresados.

Las legislaciones suelen variar en cuanto a la calificacin de los delitos en cuanto a su desarrollo, pero en general se conocen tres estados:

Consumacin: cuando el delito se ha realizado y producido sus efectos, queridos o no por el agente. La consumacin puede ser parcial o total si se han dado todos o algunos de los objetivos delictivos.

Frustracin: cuando el delito ha empezado a ejecutarse y no se consuma por hechos que son ajenos a la voluntad de los realizadores del ilcito.

Tentativa: cuando el delito se empieza a ejecutar, pero el agente no realiza todos los actos necesarios para configurar una hiptesis de consumacin o frustracin.

Existen tambin otras etapas que son anteriores al inicio de la ejecucin de un delito, como la proposicin (acto de querer convencer a otro a delinquir) y la conspiracin (acuerdo entre dos personas para cometer un delito).

Participacin criminal[editar editar cdigo]

Artculo principal: Participacin criminal

La descripcin de los hechos tpicos supone siempre la presencia de un sujeto activo. Este sujeto activo es el que ejecuta o realiza la accin descrita, o provoca el resultado sealado en el precepto respectivo. A veces, sin embargo, la ley seala la intervencin, dentro de la misma descripcin tpica, de ms de una persona. Esto significa que puede haber varios copartcipes y puede ocurrir que no siempre sean coincidentes las actuaciones de uno y otro, ya sea en el plano objetivo o subjetivo. De acuerdo a lo dicho se han formulado diversos principios. Por ejemplo, en el sistema penal chileno para la solucin del problema de la codelincuencia se sigue el principio de la voluntariedad, es decir, se utiliza el criterio subjetivo. Es la voluntad de la persona, que quiere hacer suyo el hecho pese a no haber realizado la accin tpica, la que determina la forma de participacin. Debemos sealar que existen principios generales que gobiernan el funcionamiento de las disposiciones sobre participacin. Tngase presente, en consecuencia, que estas reglas se aplicarn: 1. Cuando intervengan dos o ms personas en concurso con el autor de un delito, o sea un mnimo de tres personas. 2. Cuando, adems la Ley, en la parte especial, no haya sealado expresamente el rgimen de penalidad de cada una de ellas.

DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO I. DEFINICIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Es el conjunto de reglas e instituciones jurdicas que establece las bases de la organizacin general del Estado, determina su funcionamiento y el de las entidades emanadas de l y reglamenta las relaciones entre el Estado y las personas. A. UBICACIN EN EL SISTEMA JURDICO COLOMBIANO: Se ubica dentro del derecho pblico nacional, que corresponde al derecho pblico general. Tambin correspondindole a l, el estudio del derecho administrativo, el derecho penal y el procesal. B. RELACIN Y DIFERENCIAS CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y OTRAS DISCIPLINAS JURDICAS: Los linderos entre le derecho constitucional y el derecho administrativo no son muy netos, dando lugar a muchas confusiones. Se afirma que el derecho constitucional es el derecho pblico fundamental; en tanto que el derecho administrativo, es el derecho pblico detallado o desarrollado; ste comprende las leyes y los reglamentos que organizan en todos los detalles, la administracin pblica y, su actividad. II. HISTORIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO Y SUS FUENTES A. FUENTES Se distinguen 2 tipos de fuentes: 1. FUENTES REALES: Se refieren al derecho considerado en sus elementos constitutivos, en su contenido y estn formadas por hechos sociales que vean la necesidad de reglas jurdicas en un lugar determinado y, en un momento preciso. 2. FUENTES FORMALES: Son procedimientos de la creacin de normas jurdicas organizadas por el Estado. Las fuentes formales son la costumbre y la ley. a. La Ley: Da origen al derecho escrito y proviene de un acto de autoridad poltica. b. La costumbre: Seguida por los sujetos de derecho a ttulo de regla obligatoria. Da nacimiento al Derecho Constitucional consuetudinario. El Derecho Constitucional Colombiano, tiene su fuente en la Constitucin escrita; pero a su lado, estn tambin los principios constitucionales o generales del derecho constitucional. B. DIFERENTES CONSTITUCIONES 1. Acta de Independencia de 1.810 2. Constituciones Provinciales de 1.811 a 1.815 3. El acta federal de las provincias unidas de la Nueva Granada de 1.811 4. Constitucin de Ccuta 1.821 5. La Constitucin de 1830 (de Sucre) 6. La Constitucin del Estado de Nueva Granada 1.832 (Republicanismo) 7. La Constitucin de la Repblica de Nueva Granada de 1.843 8. La Constitucin centro federal o de 1.853

9. La Constitucin de la Confederacin Granadina o de 1.858 10. La Constitucin de los E. E. U. U. de Colombia o de 1.846 y sus principales reformas constitucionales (1.910- 1.936- 1.945- 1.968- y 1986) 11. La Constitucin de 1.991 1. Las primeras constituciones, tienen un perodo que arranca desde 1.811 a 1.820. En 1.811/12, surgieron las Constituciones de Tunja, Cundinamarca, Cauca, Mariquita y Antioquia. 2. Gran Colombia: En 1.819 la ley llamada Fundamental de Colombia; llamada tambin, Ley de Angostura. En 1.821 la Constitucin de Ccuta, manejo territorial del pas (federalista, no federalista). 3. Constitucin Bolivariana: Hecha por Simn Bolvar para la Repblica de Bolivia. Bolvar trat de introducir esta Constitucin en el territorio de la Nueva Granada, Ecuador y Venezuela; que su sueo era llamarlo La Gran Colombia. Esta Constitucin tuvo avances electorales como el trmino Consejo de Estado, como cuerpo consultivo. Bolvar se consider como presidente vitalicio; esto no sucedi y termin su sueo. 4. En 1.830 Congreso admirable del General Sucre. Se separ Ecuador y Venezuela. 5. En 1.832 la Nueva Granada parte el principio del Republicanismo Colombiano. 6. En 1.843 surge la Constitucin poltica de la Repblica de Nueva Granada. 7. En 1.853 llamada Centro-federal. 8. En 1.858 llamada la Confederacin Granadina. 9. En 1.963 Rgimen Federal, manejado por liberales, llamada Constitucin de Rionegro. 10. En 1.886 llamada la Constitucin de Regeneracin (Nez y Caro). La reforma de 1.968 es la ms importante de las reformas del siglo XX, de Carlos Lleras Restrepo; le dio un cambio tcnico-administrativo al pas. Esta reforma an est vigente con los decretos 3130 y 1050 de 1968. Creacin de las empresas industriales y comerciales, las sociedades de economa mixta, los establecimientos pblicos y la Caja Agraria. Garantas de libertades y descentralizacin. La reforma de 1.979 aprobada en el gobierno de Turbay Ayala, rigi hasta el ao de 1.980 y la tumb la Corte Suprema de Justicia, era una reforma tcnica, administrativa, muy bien diseada; pero cont con un error que fue el manejo que la C.S.J le daba a la cooptacin (eleccin entre ellos mismos) y el presidente la aboli. Esta fue una reforma instrumental pero no se dio. La reforma de 1.986 en el gobierno de Belisario Betancur es importante porque all nace la eleccin popular de alcaldes; se impuso el reto a la ciudadana de elegir sus gobernantes (esto acab con los partidos polticos). Vigencia de la Constitucin de 1.886: 1.886-1910 1.910-1.936

1.936-1.944 1.945-1.953 1.957-1.974 1.974-1.991 La Constitucin de 1.886 tuvo una verdadera vigencia entre 1.910 y 1936; aunque en 1.936 tuvo una reforma meramente democrtica que permiti generar en el pas un trnsito constitucional. De 1.936 a 1.953, poca de la violencia poltica, se dio el golpe de Rojas Pinilla que dur hasta 1.957; en ste perodo no estuvo vigente la Constitucin. Luego del golpe de Estado se dio una transicin poltica, que se llam frente nacional, partiendo en 2 la historia poltica de Colombia. Aqu era donde se hablaba de la milimetra poltica del poder. De 1.957 a 1.974, la constitucin no tuvo una vigencia total; estuvo suspendida por el manejo del frente nacional. De 1.974 a 1.991 tambin estuvo suspendida por estado de sitio (arts. 121 y 122 de C.N de 1986). Se cometieron los mayores abusos y aberraciones en contra de los derechos fundamentales de los colombianos. En 1.991 el prembulo de la constitucin nacional hace parte integrante de todo el articulado que forma la constitucin nacional. El prembulo tiene factor vinculante con la carta porque el articulado desarrolla todo lo que el prembulo dice. Datos de la nueva Constitucin de 1.991: 1. Nueva carta de derechos 2. Reformas polticas 3. Participacin ciudadana 4. El pluralismo: religioso, poltico, social y econmico 5. La economa 6. La rama y funcin ejecutiva 7. La administracin de justicia 8. La autonoma local 9. Las relaciones estado-sociedad 10. Trnsito hacia el estado laico 11. Presentacin ciencias sociales III. FUNDAMENTOS FILOSOFICOS, IDEOLOGICOS Y ECONOMICOS DEL CONSTITUCIONALISMO COLOMBIANO 1. LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE: Consisti en la reunin de 70 delegatarios elegidos por circunscripcin nacional que representaban toda la diversidad del pueblo colombiano, comenzando a sesionar el 5 de febrero de 1991, bajo la guarda de un reglamento interno que

consideraba esa asamblea constituyente como omnipotente y omnmoda (que lo abraza y lo puede todo); de la cual, deba emanar una nueva constitucin para la bsqueda de la paz. Esa asamblea constituyente estaba dividida en comisiones permanentes, que buscaban discutir grandes temas de controversia como eran: 1. El prembulo 2. La extradicin de colombianos 3. El derecho de propiedad y la expropiacin por va administrativa 4. Privilegios de la Iglesia Catlica 5. Bicameralismo y propuesta de cmara nica 6. Circunscripcin nacional para el senado 7. Vicepresidencia de la Repblica 8. Facultades del gobierno y los estados de excepcin 9. Organizacin y papel de las fuerzas armadas, incluida la obediencia debida y servicio militar obligatorio 10. Entidades territoriales, especialmente la regin 11. Sistema de control fiscal 12. Organizacin y funcionamiento de la rama judicial Clausurada esta asamblea despus de arduos debates, se da su publicacin en la gaceta constitucional No 116 del 20 de julio de 1.991. a. LA PROPUESTA DE PLEBISCITO: Con la muerte del candidato liberal Luis Carlos Galn Sarmiento el 18 de agosto de 1.989, el pueblo indignado por el crimen y, en especial los estudiantes universitarios de Bogot, realizaron el 25 de agosto de ese mismo ao la marcha del silencio. Despus estos grupos propusieron frmulas de camino a la reforma, dentro de los cuales est la sptima papeleta. Esta manifestacin de descontento propona reformas extraconstitucionales como el plebiscito y el referndum y fue con la decisin de la Corte Suprema de Justicia que se abri camino el 24 de mayo de 1990 a un plebiscito en el que se le preguntaba al pueblo si se convocaba o no a una asamblea nacional constituyente. b. LA SEPTIMA PAPELETA: Fue un mecanismo de participacin democrtica que buscaba conocer la opinin de los electores acerca de la necesidad de reformar la constitucin poltica por forma no prevista en la carta, de una asamblea nacional constituyente; considerando que de ser mayoritaria la opinin a favor de tal iniciativa, el congreso debera proceder a la modificacin de la constitucin en ese sentido para hacer de esta manera viable la convocatoria. c. DECRETO LEGISLATIVO 927 DE 1990: Consista en la autorizacin del escrutinio oficial por la Registradura Nacional del Estado Civil, de los votos que se emitieran durante las elecciones parlamentarias del 11 de marzo de 1.990. d. DECRETO LEGISLATIVO 1926 DE 1990: Fue dictado con base en el artculo 121 de la C.N de 1.886 sobre el estado de sitio y; en desarrollo del decreto 1038/84 por el cual se dictan

medidas tendientes al restablecimiento del orden pblico. As se buscaba contabilizar los votos que se emitieron el 9 de diciembre de 1.990 para que los ciudadanos tuvieran la oportunidad de integrar y convocar una asamblea constitucional. e. FALLO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: En sentencia del 9 de octubre de 1.990, por mayora de votos (14 contra 12), se declar inexequible el decreto 1926; por lo tanto, se autoriz convocar a una asamblea nacional constituyente, con una sola limitacin del perodo de sesiones. En sus consideraciones se tuvo en cuenta que lo que se buscaba era alcanzar la paz y que el pueblo era el constituyente primario y como tal tena ste el carcter soberano sin limitacin alguna. Adems, que en ltimas, a pesar de los riesgos de la asamblea, se buscaba que los ciudadanos fueran responsables al momento de votar su eleccin. Era un Si o un NO. IV. CONSTITUCIN DE COLOMBIA A. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO COLOMBIANO (ARTS. 1- 10) Son tambin una fuente del Derecho e aquellos pases que tienen constitucin escrita. Los principios constitucionales son para Bielsa Proposiciones fundamentales que dominan sobre otras disposiciones; tanto de la misma constitucin de donde emanan, como sobre el resto del ordenamiento jurdico. Es evidente que tienen la misma fuente jerrquica de donde emanan y, no pueden ser violadas por normas inferiores. A diferencia de estos estn los principios fundamentales de la constitucin, las cuales son normas expresas que sirven de base o de fundamento en todo el ordenamiento constitucional en lo poltico, lo econmico, jurdico, cultural y social. ART. 1Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. ESTADO SOCIAL DE DERECHO: Esta definicin implica que Colombia no slo es un Estado de Derecho, como el Estado Liberal Clsico, sino que es adems un Estado Social. Luego antolgicamente se le atribuyen 2 calidades esenciales al Estado colombiano. La sujecin formal al derecho y una sujecin material del derecho a unos contenidos sustanciales. El primer elemento es relativo a la validez, el segundo a la justicia. Componentes en interaccin recproca: 1. El ser humano como epicentro del derecho 2. El objetivo del Estado 3. La concepcin democrtica del poder 4. La sumisin del poder a la disciplina del derecho. ORGANIZADO EN FORMA DE REPBLICA * UNITARIA: El poder de decisin de la Nacin se radica en el gobierno central cuya sede es la capital del pas.

*DESCENTRALIZADO: Es la atribucin que se otorga a las personas jurdicas pblicas distintas de la nacin. Segn la corte es la transferencia de una parte de la actividad estatal a una entidad de determinadas caractersticas, creada o autorizada por la ley, para cumplir una finalidad en inters general.

Descentralizacin territorial: Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a las colectividades regionales o locales, para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. Descentralizacin por servicios o descentralizacin especializada o funcional: Consiste en el otorgamiento de competencias o funciones de la administracin a entidades que se crean para ejercer una actividad especializada: establecimiento pblico, empresas industriales y comerciales del Estado, sociedades de economa mixta. Descentralizacin por colaboracin: Esta constituida por instituciones colocadas en los lmites del derecho pblico y del derecho privado, que descargan a la administracin de una parte de sus tareas sin atenuar de manera apreciable su energa y su autoridad sobre los administrados: cmara de comercio, federacin nacional de cafeteros. *DEMOCRTICO: Se define como el gobierno del pueblo, la cual persigue una democracia representativa y participativa. *PARTICIPATIVO: La participacin poltica, la participacin en la conformacin y modificacin del ordenamiento jurdico, la participacin administrativa, la participacin ciudadana efectiva en la discusin de los planes de desarrollo y modificaciones correspondientes, participacin en la prestacin y control de los servicios pblicos, participacin en la regulacin de la calidad de los bienes y servicios. *PLURALISTA: Es el que admite la coexistencia de distintos grupos, intereses y marcos ideolgicos para interpretar la sociedad. B. FINES ESENCIALES DEL ESTADO COLOMBIANO: ART. 2Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. Los fines esenciales del Estado, se encuentran en el art. 2 de la C.N y en su contenido se clasifican como fines: de servicio, de satisfaccin, de eficacia jurdica, de participacin, de proteccin jurdica, de cumplimiento social. Este artculo trata sobre el contenido obligacional del estado porque es la obligacin de cumplir con una serie de actividades a efecto de quienes son nacionales o estn de trnsito. El contenido obligacional del estado consiste en: proteccin a la vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades. Cuando el Estado incumple con este cometido debe responder, esto es la indemnizacin estatal hacia los particulares.

C. SUPRAMACA CONSTITUCIOINAL - CONTROLES CONSTITUCIOLS Al erigirse la constitucin como un cuerpo dogmtico para regular la vida de un Estado, y regular las relaciones entre los coasociados y los gobernantes, derechos y deberes recprocos; es apenas palmario que sea la constitucin un cuerpo mximo, y como norma de normas sea superior a todos los actos que la desarrollan; vale decir, los actos del legislativo. En sntesis, todos los actos polticos desplegados por las autoridades encargadas de su aplicacin, todo acto tiene que ser consecuente jurdica y polticamente, conforme a los postulados para conservar la integridad de ese cuerpo constitucional; es as entonces, como surgen los mecanismos que hacen posible la existencia ilesa de la constitucin, partiendo del supuesto de que es superior a todos los dems actos. CONTROLES: 1. CONTROL POLTICO: Tuvo su origen en Francia con la poca del iluminismo. Consiste en el control de constitucionalidad de los actos del gobernante desarrollados por un cuerpo de extraccin democrtica y designados por la colectividad como extensin de las teoras de Juan Jacobo Rousseau. 2. CONTROL DIFUSO: Significa el ejercicio del control constitucional en varias manos; varios son los titulares encargados de ejercer el control: la Corte Constitucional, Consejo de Estado, fiscales, jueces, algunos tribunales administrativos; distinto al control concentrado de algunos pases como en Francia que es solamente una autoridad concentrada. Este control difuso amplifica, oxigena, permite la existencia de ese control de manera ms eficaz en ese complejo ejercicio del poder que todos los das tenemos que asumir, desde cualquier posicin en que nos encontremos, con mayor razn para los funcionarios pblicos. Formas de control difuso: a. Principio de excepcin de inconstitucionalidad (art. 4 inc. 1 C. N y ley 57/87 art. 5): Es de mayor inmediacin con los sujetos procesales, entrabadas en un litigio. Este es un tipo de control con unos parmetros seguros que impiden el ejercicio arbitrario, porque las consecuencias del mal ejercicio pueden ser muy peligrosas. Es un tipo de control con unos elementos que implican un ejercicio ponderado; en consonancia con esa norma entonces, toda norma incompatible o contraria, adversa al contenido de la constitucin es inaplicable por violar su supremaca; es entonces cuando tiene que estar sujeta a unos patrones establecidos por la jurisprudencia, porque su ejercicio se puede tomar muy peligroso; sobre todo, para un funcionario corrupto. b. Accin pblica de inconstitucionalidad: Es un control por va de accin. Es un control por excelencia. Colombia fue uno de los primeros pases que hablo de ello y en Australia fue en la primera que quedo consagrado. Este tipo de control propugna por la pureza de las normas jurdicas de los actos proferidos por las autoridades administrativas por que la constitucin prevalezca y sea garanta de los derechos de los ciudadanos. 3. CONTROL CONCENTRADO O CENTRALIZADO: EJERCIDO POR UNA CORTE OPOR UNTRIBUNAL ESPECIALIZADO con exclusin de los dems jueces. CARACTERSTICAS: A. Las leyes o actos revisables considerados inconstitucionales, se declaran inexequibles o nulos.

B. tiene efectos Erga Omnes. El sistema colombiano es mixto porque combina a la perfeccin las caractersticas de los 2 sistemas de control (difuso y concentrado). En Colombia existen 3 controles para los tratados internacionales que la Corte Constitucional contempla as: a. PREVIO: Porque la corte enve o no el Congreso, aprende de oficio la expedicin de la ley aprobatoria de un tratado internacional. b. AUTOMTICO: Porque la corte constitucional tiene privativamente el conocimiento de esa ley aprobatoria de un tratado internacional. c. INTEGRAL: Porque es sobre el tratado internacional y sobre la ley aprobatoria de ese tratado internacional. El tratado internacional es un acto jurdico complejo, es un acto celebrado entre varios Estados para organizar la ley universal; los estados entre s tienen que celebrar tratados multilaterales o bilaterales para hacer posible la existencia de las relaciones internacionales. V. DERECHOS CONSTITUCIONALES A. DERECHOS FUNDAMENTALES: Se llaman as porque se concretan en la dignidad de la persona del ser humano; y son aquellos que se fundamentan en la legitimidad del orden social justo y estos se dividen en: a. Naturales: Cuando el objeto jurdico protegido es la naturaleza humana. Como el derecho a la vida, el derecho a la integridad fsica. b. Humanos: Cuando el objeto jurdico protegido es la dignidad humana como el libre desarrollo de la personalidad y la libertad de locomocin. c. Derecho de gentes: Cuando el objeto jurdico protegido de manera incondicional es el orden social justo como el debido proceso. d. Derecho internacional humanitario: Es aquel que protege o restablece la dignidad humana en estados de excepcin ante una vulneracin de la dignidad o una amenaza de ella. Consiste en medidas de carcter humanitario que se deben al hombre en cualquier tiempo y lugar y por ello son universales e internacionales. Los derechos fundamentales se dividen en 2: 1. DERECHOS ORIGINARIOS: Emanan directamente de la naturaleza humana, los cuales se dividen en: - primarios: Derecho a la vida - derivados: Derecho a la vivienda. 2. DERCHOS SUBSIGUIENTES: Emanan directamente de una circunstancia cultural creada por el hombre como manifestacin indirecta de un derecho ordinario. B. DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES: Contemplan los derechos de la familia y reconocimiento como ncleo fundamental de la sociedad. Adopta como avanzada el reconocimiento de los derechos y oportunidades de las igualdades de la mujer y el hombre. Marcan hincapi en los derechos fundamentales de los nios, se interesan en la proteccin y

formacin integral del adolescente. Trata sobre la proteccin y asistencia a la 3ra edad; rehabilitacin e integracin social para discapacitados, la seguridad social adoptada como un servicio pblico obligatorio; salud y saneamiento ambiental, reconocimiento al derecho a la vivienda digna, derecho de recreacin, deporte, derechos de contenido laboral, garanta de la propiedad privada, fomento a la cultura y educacin superior. C. DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE: Comprenden la regulacin y la calidad de los bienes y servicios ofrecidos a la comunidad, proteccin del medio ambiente; planeacin manejo y aprovechamiento de los recursos naturales; proteccin de los espacios pblicos y su destinacin para el uso comn. VI. PROTECCIN Y APLICACIN DE LOS DERECHOS (TTULO II, CAP IV, ARTS 83-94 C.N) A. ACCIN DE TUTELA (art. 86 c.n.): Accin que puede interponer toda persona para que en todo momento y lugar recurra ante cualquier juez a reclamar la proteccin inmediata de sus derechos fundamentales constitucionales. Es un mecanismo eficaz que la constitucin le da a todas las personas que sientan vulnerado o amenazado un derecho fundamental, para que acuda ante los jueces sin mayores requerimientos de ndole formal, con el objeto de tener, mediante un proceso sumario preferentemente, la proteccin directa e inmediata del ESTADO, frente a situaciones de hecho que representen amenaza o vulneracin de los derechos fundamentales. Tiene 2 caractersticas especiales: 1. Accin subsidiaria por cuanto slo es posible hacer uso de ella, cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial; a no ser, que busque evitar un perjuicio irremediable. 2. Es una accin inmediata, no se trata de un proceso sino de una aplicacin urgente que se hace preciso administrar en guarda de la efectividad concreta y actual del derecho sujeto a violacin o amenaza. TITULARES DE LA ACCIN: Conforme al art. 86 C.N y del art. 1 del dcto 2591/91 son todas las personas naturales y extranjeras, mayores o menores, naturales o jurdicas que ese encuentren en el territorio. CUANDO PROCEDE: Contra la accin u omisin de las autoridades pblicas, que haya violado, viol o amenace violar cualquier derecho contemplado en el decreto 2591/91; tambin procede contra las acciones u omisiones de particulares, cuando estos estn encargados de la prestacin de un servicio pblico, cuando su conducta afecte gravemente el interese colectivo y respecto de quien es el solicitante se encuentra en estado de subordinacin o indefensin. En cuanto a la competencia corresponde a todos los jueces. Esta proteccin consiste en una orden para que aquel respecto de quien se solicite la tutela, acte o se abstenga de hacerlo. El fallo que ser de inmediato cumplimiento, podr impugnarse ante el juez competente y en todo caso, este lo remitir ala corte constitucional para su eventual revisin. En ningn caso podr transcurrir ms de 10 das entre la solicitud de tutela y su resolucin.

B. ACCIN DE CUMPLIMIENTO: (art. 87 CN, Ley 393/97) Es la accin mediante la cual se pide el cumplimiento de una ley o de un acto administrativo. Esta accin es pblica, la puede ejercer cualquier ciudadano; en consecuencia, su utilizacin no requiere de reglamentacin legal, es de aplicacin inmediata. C. ACCIONES POPULARES: (art. 88 CN, Ley 472/98) se fundamenta en el inters colectivo lesionado o en peligro de ser perjudicado por agentes del Estado o particulares. Este inters colectivo, ha de referirse a la seguridad, la salubridad, el espacio, el patrimonio, la moral administrativa, el medio ambiente, la libre competencia econmica y otros de igual naturaleza que se determinen en ella. Persiguen un doble efecto:

Interrumpir la continuidad del desconocimiento Detener posibles deterioros producidos por los actos estatales y particulares. Los bienes u objetos protegidos son pblicos, de beneficio o uso comunitario. D. ACCIONES DE GRUPO: (inc. 2 art. 88 CN, Ley 472/98): se presenta cuando a un numero plural de personas se le ha causado un perjuicio. La accin de grupo se ejerce exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de la indemnizacin de los perjuicios. El grupo deber estar integrado al menos por 20 personas. VII. DEBERES Y OBLIGACIONES A. RELACIN ENTRE EL CONTENIDO DE LOS ARTS. 40 Y 95 NUMERAL 5 Y 103 DE LA CONSTITUCIN: art. 40 CN: deberes y derechos del ciudadano, su actividad poltica, con lo que tiene que ver con la eleccin, actividad de los partidos, y el mbito constitucional, que dentro del art. 95 num 5 CN, ya no se tiene como derecho sino como una obligacin y una responsabilidad enraizada en los mismos deberes del ciudadano; pero la diferencia que se enmarca en el art. 95 CN, es la calidad que tiene como Colombiano, que en el art. 40 CN, es considerado el aspecto del ciudadano y que de todas maneras esta ligado en el art. 103 de la carta porque en el esta demarcado como es que se da la forma de participacin de nuestra organizacin constitucional y, la obligacin reciproca del Estado, de permitirle al ciudadano Colombiano el desenvolvimiento como persona en la vida del Estado, sin restricciones. B. LOS HABITANTES Y EL TERRITORIO DEL ESTADO COLOMBIANO: Los habitantes se clasifican en nacionales y extranjeros. La nacionalidad es el vnculo poltico y jurdico que tiene una persona respecto de un Estado determinado, en virtud de este vnculo, nacen deberes y derechos recprocos entre el Estado y las personas. Para determinar la nacionalidad de las personas existen 3 formas - Jus Sanguinis: El hijo tiene la nacionalidad de sus padres sin importar donde nazca el hijo. - Jus Soli: La nacionalidad se adquiere segn el lugar donde se nazca, sin importar el origen de sus padres. - Jus Domicili: La nacionalidad se adquiere segn donde se fije el domicilio en la republica. Los nacionales segn el art. 96 CN de dos clases COLOMBIANOS POR NACIMIENTO:

- Los nacidos en Colombia, cuyo padre o madre hayan sido nacionales colombianos. En este caso se combinan el jus soli y el jus sanguinis. - Los nacidos en Colombia, cuyos padres sean extranjeros, uno de los cuales este domiciliado en la republica al momento del nacimiento. -Los hijos de padre o madre nacidos en el extranjero, domiciliados en la republica, aqu se combina el jus sanguinis y jus domicili. COLOMBIANOS POR ADOPCION: 1. Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalizacin 2. Los latinoamericanos y del caribe por nacimiento, domiciliados en Colombia. 3. Los miembros de pueblos indgenas que compartan territorios fronterizos, con aplicacin del principio de reciprocidad, segn los tratados pblicos. En general, existen dos procedimientos para adquirir la nacionalidad colombiana por parte de los extranjeros: el ordinario y el especial; ambos para los latinoamericanos y del caribe. En ambos casos se produce el fenmeno de la naturalizacin. Los extranjeros: son aquellos que no tienen la calidad de Colombianos; clasificados en domiciliados y transentes, importante jurdicamente por las diferencias que la ley les atribuye. C. PRINCIPIO DE LA DOBLE NACIONALIDAD: Es el derecho que tienen todas las personas de conservar la nacionalidad originaria, pudiendo obtener otra nacionalidad, sin tener que renunciar a la primera. D. OBTENCIN Y PRDIDA DE LOS DERECHOS CIUDADANOS (Ley 43/93): La calidad de nacional colombiano no se pierde por el hecho de obtener otra nacionalidad; por consiguiente, los nacionales por nacimiento que adquieran otra nacionalidad, no perdern los derechos civiles o polticos que les reconoce la constitucin y la legislacin Colombiana. Para perder la nacionalidad, los colombianos tienen que renunciar a su nacionalidad por escrito dirigido al Ministerio de Relaciones exteriores. Los que sean colombianos por adopcin, la pierden por renuncia o por el hecho de haber cometido delitos contra la existencia del rgimen constitucional; tales como asonada, rebelin y sedicin. VIIB TERRITORIO (ART.101) Es la parte del globo terrestre sobre la cual ejerce soberana un Estado. Entendiendo el territorio en un sentido amplio, este comprende varias clases a saber:

Suelo, superficie Subsuelo, parte interna de la tierra Mar territorial, zonas de mar rodeadas por las costas de un pas como por ejemplo, zona aduanera, militar y de proteccin del territorio. Plataforma continental Espacio areo.

Dentro de nuestra constitucin, el artculo 101; adems del suelo y del subsuelo, establece que tambin son parte del territorio nacional: el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio areo, el segmento de la orbita geoestacionaria, el espectro electromagntico, y el espacio donde acta, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes Colombianas a falta de normas constitucionales.

Zona Econmica Exclusiva: Es el mar patrimonial, se da el derecho de explotacin y conservacin de los recursos naturales de las aguas adyacentes, se reclamo en el gobierno de Misael Pastrana Borrero. Plataforma Continental: tiene que ver con el concepto geolgico y jurdico. Esta compuesta por el lecho del mar y el subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a las costas, pero situadas por fuera del mar territorial hasta una profundidad de 200mts. Segmento de la Orbita Geoestacionaria: se encuentra por encima del espacio areo y es una curva circular sobre el plano del ecuador situada a una altura aproximada de 36.000 Km. de la tierra. No es una simple lnea sobre el plano ecuatorial; ni tampoco una orbita imaginaria. Se trata de un anillo con una anchura aproximada de 150 Km. en sentido norte-sur y de 30 Km. de espesor, es un recurso natural escaso. Su importancia aumenta con el avance de la tecnologa y las comunicaciones entre todos los pueblos del mundo. Es un privilegio de los estados ecuatoriales. Espectro Electromagntico y la zona donde acta: Son ondas electromagnticas ordenadas segn su frecuencia y, por extensin parte de la escala de ondas. Zonas Contiguas: es una franja de alta mar, contigua al mar territorial sobre la cual los estados ribereos ejercen jurisdiccin para evitar y sancionar si es el caso, las infracciones que se cometan contra sus leyes o reglamentos sanitarios, fiscales, aduaneros y de inmigracin en el territorio nacional. VIII. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA (MECANISMOS DE PARTICIPACIN) A. EL VOTO: Es un mecanismo universal de participacin directa, mediante el cual un individuo participa en el proceso democrtico, con el propsito de elegir a sus representantes en el gobierno y en las corporaciones de representacin popular. Es la manifestacin popular por medio del cual los ciudadanos participan en la democracia y por medio del cual se eligen quienes nos van a representar en las corporaciones pblicas (democracia participativarepresentativa). B. EL REFERENDO: Es la convocatoria que hace el pueblo para que se apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica; o se derogue o no una norma que se encuentra vigente. Hay 2 clases: 1. Referendo derogatorio: Es el sometimiento de un acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local en alguna de sus partes o en su integridad, a consideracin del pueblo para que ste decida si lo deroga o no. 2. Referendo abrogatorio: Llamado tambin aprobatorio. Es el sometimiento de un proyecto de ley, de una ordenanza, de un acuerdo, de una resolucin local de iniciativa popular que no haya sido adoptada por la corporacin pblica correspondiente a consideracin del pueblo para que este decida si la aprueba o no.

C. EL PLEBISCITO: Es la manifestacin o pronunciamiento del pueblo cuando es convocada por el Presidente de la Repblica, mediante el cual se apoya o rechaza una decisin del ejecutivo que no requiere aprobacin del Congreso. D. EL CABILDO ABIERTO: Es la reunin publica de los concejos distritales, municipales o de las JALS; en la cual los habitantes pueden participar directamente para discutir asuntos de inters para la comunidad. E. LA CONSULTA POPULAR: Es una institucin mediante la cual una pregunta de carcter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el presidente de la repblica; el gobernador o el alcalde, segn el caso, a consideracin del pueblo para que ste se pronuncie formalmente al respecto. F. LA REVOCATORIA DEL MANDATO: Se da cuando en consecuencia del incumplimiento, el engao o la escasa seriedad del gobernador o del alcalde en la ejecucin de la comisin o del mandato, reviste a los ciudadanos para la revocacin de sus calidades correspondientes. Puede ser propuesta por un nmero de ciudadanos no inferior al 40% del total de los votos vlidos emitidos en la eleccin del mandatario al cual se le pretende revocar el mandato. Slo la pueden solicitar quienes hayan participado en la eleccin. Slo se puede intentar 1 ao despus de iniciado el mandato que se pretende revocar. G. LA INICIATIVA LEGISLATIVA: Llamada tambin popular. Es la posibilidad que tiene la comunidad organizada a efectos de presentar proyectos de ley ante el congreso de la repblica, cmara o senado y, normativos ante las asambleas departamentales, concejos municipales o jals. Consiste en que en un nmero determinado de ciudadanos ordinarios o de concejales o diputados, estn habilitados para presentar al congreso proyectos de ley. Puede ser propuesta con el respaldo de por lo menos el 5% de los ciudadanos inscritos en el censo electoral para la corporacin a la cual se dirija. ESCAPAN A ESTA INICIATIVA LEGISLATIVA: 1. Las leyes aprobatorias de tratados internacionales 2. Las leyes presupuestales, fiscales o tributarias 3. La concesin de amnistas e indultos 4. La preservacin y restablecimiento del orden pblico Los diputados y concejales del pas para presentar proyectos de ley ante el congreso de la repblica, requieren el respaldo de por lo menos el 30% de los miembros de cada corporacin. En resumen, la iniciativa legislativa opera de 2 maneras: 1. Para alcanzar la expedicin de una ley (nacer) 2. Para conseguir la derogatoria (morir) IX. LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES A. ONG: Asociaciones profesionales cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn; son entidades que tienen como funcin principal el compromiso y consecucin de la paz, proteccin de los derechos humanos y de su defensa, reivindicacin social; entre estos se encuentran: la defensa civil, cruz roja, etc.

B. PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS Los partidos polticos son instituciones permanentes que reflejan el pluralismo poltico, promueven y encauzan la participacin de los ciudadanos y, contribuyen a la formacin y manifestacin de la voluntad popular con el objeto de acceder al poder, a los cargos de eleccin popular y, de influir en las decisiones polticas y democrticas de la nacin. Los movimientos polticos son asociaciones de ciudadanos constituidos libremente para influir en la formacin de la voluntad poltica o para participar en las elecciones. 1. CLASIFICACIN: a. Desde el punto de vista ideolgico: Liberales, conservadores, comunistas, fascistas. b. Desde la composicin socio-econmica: Monoclasistas y pluriclasistas. c. Por su estructura: De cuadro, conformado por una serie de personas bastante independientes las unas de las otras, y los de masas, son aquellos basados en el encuadramiento de masas tan numerosas como sea posible. 2. PERSONERA JURDICA: Es reconocida por el Consejo Nacional Electoral cuando comprueben su existencia y cumplan los requisitos que se contemplan en el art. 108 C.N. ART. 108.Modificado. A.L. 01/2003, art. 2. El Consejo Nacional Electoral reconocer personera jurdica a los partidos, movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos. Estos podrn obtenerlas con votacin no inferior al dos por ciento (2%) de los votos emitidos vlidamente en el territorio nacional en elecciones de Cmara de Representantes o Senado. Las perdern si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas corporaciones pblicas. Se excepta el rgimen excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoras, en las cuales bastar haber obtenido representacin en el Congreso. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica reconocida podrn inscribir candidatos a elecciones sin requisito adicional alguno. Dicha inscripcin deber ser avalada para los mismos efectos por el respectivo representante legal del partido o movimiento o por quien l delegue. Los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos tambin podrn inscribir candidatos. La ley determinar los requisitos de seriedad para la inscripcin de candidatos. Los estatutos de los partidos y movimientos polticos regularn lo atinente a su rgimen disciplinario interno. Los miembros de las corporaciones pblicas elegidos por un mismo partido o movimiento poltico o ciudadano actuarn en ellas como bancada en los trminos que seale la ley y de conformidad con las decisiones adoptadas democrticamente por stas. Los estatutos internos de los partidos y movimientos polticos determinarn los asuntos de conciencia respecto de los cuales no se aplicar este rgimen y podrn establecer sanciones por la inobservancia de sus directrices por parte de los miembros de las bancadas, las cuales se fijarn gradualmente hasta la expulsin, y podrn incluir la prdida del derecho de voto del congresista, diputado, concejal o edil por el resto del perodo para el cual fue elegido. PAR. TRANS. 1Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica reconocida actualmente y con representacin en el Congreso, conservarn tal personera hasta las siguientes elecciones de Congreso que se realicen con posterioridad a la promulgacin del presente acto legislativo, de cuyos resultados depender que la conserven de acuerdo con las reglas dispuestas en la Constitucin.

Para efectos de participar en cualquiera de las elecciones que se realicen desde la entrada en vigencia de esta reforma hasta las siguientes elecciones de Congreso, los partidos y movimientos polticos con representacin en el Congreso podrn agruparse siempre que cumplan con los requisitos de votacin exigidos en la presente reforma para la obtencin de las personeras jurdicas de los partidos y movimientos polticos y obtengan personera jurdica que reemplazar a la de quienes se agrupen. La nueva agrupacin as constituida gozar de los beneficios y cumplir las obligaciones, consagrados en la Constitucin para los partidos y movimientos polticos en materia electoral. PAR. TRANS. 2Un nmero plural de senadores o representantes a la cmara, cuya sumatoria de votos en las pasadas elecciones de Congreso hayan obtenido ms del dos por ciento (2%) de los votos vlidos emitidos para Senado de la Repblica en el territorio nacional, podrn solicitar el reconocimiento de la personera jurdica de partido o movimiento poltico. Esta norma regir por tres (3) meses a partir de su promulgacin. 3. REQUISITOS PARA OBTENER LA PERSONERA JURDICA: La personera jurdica se obtiene en 2 situaciones: 1. Situacin ordinaria: Para partidos no representados por la Asamblea Nacional Constituyente de 1.991, como son: a. Solicitud presentada por sus directivos b. Copia de los estatutos c. Prueba de su existencia con no menos de 50 mil firmas o con la obtencin en la eleccin anterior d. Documento que contenga la plataforma poltica del partido o movimiento; en el cual exprese su filosofa y principios, programas y aspiraciones que lo identifiquen 2. Situacin excepcional: Reconocimiento automtico, por ser movimientos polticos representados en la Asamblea Nacional Constituyente de 1.991 4. PRDIDA DE LA PERSONERA JURDICA: a. Cuando no se obtengan a travs de su candidato, por lo menos 50 mil votos; o no mantenga su representacin en el Congreso. b. Porque lo enuncia sus estatutos. c. Cuando por el Consejo Nacional Electoral se aplica la ley 130. 5. DERECHOS RESERVADOS DE LA PERSONERA JURDICA: a. Derecho a inscribir candidatos a cualquier cargo de eleccin popular b. Derecho de obtener la financiacin estatal c. Estatuto de oposicin Estatuto de oposicin se les aplica a los partidos o movimientos polticos que n participan en el gobierno y, pueden ejercer unas prerrogativas que les da la constitucin y la ley. El estatuto est desarrollado en los arts. 32 a 36 de la Ley 130/94. La oposicin tiene vigencia tanto frente

al gobierno nacional como frente a las administraciones departamentales, distritales y municipales. DERECHOS: 1. Ejercer libremente la funcin crtica frente al gobierno nacional; como tambin, frente a los gobiernos departamentales, distritales y municipales. 2. Plantear y desarrollar alternativas polticas. 3. Acceso a la informacin y documentacin oficiales, legales y constitucionales. 4. Uso de los medios de comunicacin social del Estado, de acuerdo con la representacin obtenida en las elecciones inmediatamente anteriores para el Congreso. 5. Derecho a la rplica en los medios de comunicacin del Estado. 6. Participacin de los organismos electorales. 7. participacin en las mesas directivas de loas cuerpos colegiados. C. ALTERNATIVAS POLTICAS (LEY 130 DE 1994): El art. 107 C.N, establece que de acuerdo con sta norma se garantiza a todos los nacionales, el derecho de fundar, organizar y desarrollar partidos polticos; y la libertad de afiliarse a ellos, o de retirarse. En el inciso 2 del art. 107 C.N, se contempla esa garanta de las organizaciones a manifestarse y a participar en eventos polticos. Y, en el desarrollo de la Ley 130/94, est plasmado que hay libertad de difundir sus ideas y programas. X. ESTRUCTURA DEL ESTADO (arts. 113-121 C.N.) A. PODER PBLICO: Por su estructura, se ha entendido siempre y an se entiende, entre otras significaciones, la distribucin y orden de las partes del cuerpo, de una obra, de cualquier cosa o de una res. Cuando se habla de estructura del Estado, se alude indudablemente a la ordenacin de los elementos que los integran; que dentro de una concepcin sociolgica, son esencialmente 3 a saber: a. Territorio b. Pueblo o Nacin c. Poder Pblico En la Constitucin de Colombia, se estima que el captulo I del ttulo 5 sobre organizacin del Estado, tiene un epgrafe inapropiado al expresar la idea de Estructura del Estado, cuando slo versa sobre las ramas del poder pblico. Concepto del poder pblico: En sentido estricto, es el poder que est relacionado con la fuerza; es la actitud que tiene cada persona para lograr un fin deseado en el orden fsico: puede alzar algo sometindolo a la fuerza. En sentido lato, es la amplitud para producir los efectos deseados. Es una facultad, potencia o medio de hacer algo. El poder resiste 3 formas segn el objeto sobre el cual se ejerza; es un poder fsico o un poder moral. El poder pblico, es el poder del ESTADO. Es una cuestin de hecho que depende del empleo de la fuerza; mientras que la autoridad, es una cuestin de orden moral. Definimos el poder

pblico como el conjunto atribuciones que tiene el Estado para orientar y dirigir la actividad de los asociados. El poder poltico se caracteriza porque es soberano, lo que quiere decir que por encima de l, no hay otro dentro del Estado. Hoy por hoy no se admite que haya coexistencia de varios poderes pblicos, sino que se afirma que el Estado tiene un solo poder dividido para actuar en rganos o ramas. Los rganos del Estado son personas fsicas individuales o colegiadas, que obran en nombre del Estado y ejercitan la voluntad del mismo para el logro de sus fines. Esto significa que ejercitan la actividad pblica del Estado. Pero cuando varios rganos ejercen una actividad encaminada a cumplir una misma funcin, forman una misma rama, existen 3 ramas que son: La ejecutiva, la legislativa y la judicial. B. ASPECTOS GENERALES Y SU CONFORMACIN: Nuestra Constitucin ha establecido para las ramas legislativa y ejecutiva, una forma de integracin democrtica; mientras que para la rama judicial, ha establecido que es democrtica en ciertos actos. RAMA LEGISLATIVA: Es tambin denominada Congreso, ya que recluta sus miembros por medio de elecciones populares. Est integrada por Senadores de la Repblica y los Representantes a la Cmara. RAMA EJECUTIVA: Es tambin llamada Gobierno, est conformada por el Presidente de la Repblica, los ministros, los jefes de departamento administrativo; a dems, se incluyen las gobernaciones, alcaldas, superintendencias, establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales del estado. Son de libre nombramiento y remocin los ministros y los jefes de departamento administrativo. RAMA JUDICIAL: Est conformada por la Corte Constitucional, Consejo de Estado, Corte Suprema de Justicia, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscala General de la Nacin, Tribunales del Distrito y los Jueces. Se distingue la jurisdiccin ordinaria, la contencioso administrativa, la constitucional y las especiales. ORGANOS AUTNOMOS O INDEPENDIENTES DEL PODER PBLICO: 1. Ministerio Pblico 2. Contralora General de la Repblica 3. Organizacin Electoral XI. FUNCIN PBLICA Es toda actividad del Estado, cuyo cometido es la satisfaccin de las necesidades fundamentales de la poblacin. No habr empleado pblico que no tenga funciones detalladas en la ley o el reglamento. A. SERVIDORES PBLICOS: Son individuos que personifican las instituciones encargadas de prestar unas labores de respuestas comunitarias y, son los miembros de las corporaciones pblicas, los empleados y trabajadores del Estado. Los servidores pblicos estn amparados con las respectivas carreras que brindan capacitacin, ascensos, estabilidad y rendimiento calificado. La ley 27/92 determina quienes son servidores pblicos:

a. Los empleados pblicos de libre nombramiento y remocin b. Los empleados pblicos de carrera administrativa c. Los trabajadores oficiales del Estado d. Los miembros de las corporaciones pblicas e. Los funcionarios de la seguridad social. f. Los particulares que ejerzan funciones pblicas Ejercen sus funciones como lo determina la constitucin, la ley y el reglamento. Le compete a la ley determinar el rgimen que se les debe aplicar a los particulares que temporalmente desempeen funciones pblicas y adems la forma como se debe cumplir. Por lo regular, los empleados pblicos son de carrera, excepto: los de libre nombramiento y remocin, los de eleccin popular y los trabajadores oficiales. Los funcionarios cuyo nombramiento no est regulado por la ley, sern mediante concurso que a dems les servir para ascender. Su retiro, se producir por: a. Calificacin n satisfactoria b. Violacin del rgimen disciplinario c. Las dems consagradas en la constitucin y en la ley. B. CARRERA ADMINISTRATIVA: Es un sistema de eleccin del personal, que tiene por objeto mejorar la eficiencia de la administracin y ofrecer a todos los colombianos igualdad de oportunidades de ascenso al servicio, estabilidad en sus empleos y posibilidad de ascenso. El ingreso y ascenso se hace por concurso y el retiro por calificacin no satisfactoria o violacin al rgimen disciplinario. C. EMPLEADOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIN: Son aquellos servidores pblicos que son vinculados a la administracin mediante un acto discrecional y ordinario del nominador. - Nombramiento y remocin que hace el presidente de la repblica de los ministros y jefes de departamento administrativo. - Nombramiento y remocin de presidentes, directores o gerentes de los establecimientos pblicos. - Nombramiento y remocin de las personas que deban desempear empleos nacionales cuya provisin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones segn la constitucin y la ley. D. TRABAJADORES OFICIALES: Son aquellos que se vinculan mediante un contrato de trabajo y realizan obras pblicas de mantenimiento en las mismas. Se les aplican las normas del cdigo sustantivo del trabajo. Pueden presentar pliegos de peticiones para convenciones o pactos colectivos. Sus conflictos se dirimen por la jurisdiccin ordinaria. E. AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN: Son aquellos que prestan sus servicios ocasionales y no tienen el carcter de empleados pblicos, pero sin serlo, cumplen funciones

fundamentales para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado as: ocasionales (peritos), obligatorios (jurados de votacin) y temporales (tcnicos y obreros contratados para la ejecucin de una obra). F. CONTRATISTAS: Son personas o agrupaciones de personas que prestan sus servicios a la administracin, con fundamento en contrato diferente al de trabajo. Sus fines con el Estado no son de carcter laboral, sino que se rigen por reglamentos legales aplicables en determinado contrato y sus clusulas pueden ser: contratos de obra o de prestacin de servicios. XII. RAMA LEGISLATIVA (DENOMINADA CONGRESO) A. CONFORMACIN Y FUNCIONES GENERALES Su composicin es bicameral (cmara de representantes y senado). Los congresistas son elegidos por el voto popular, por l tanto, son representantes del pueblo y deben actuar siguiendo la justicia y el bien comn. El senado de la repblica est conformado por 102 senadores elegidos por circunscripcin nacional; 2 de ellos deben ser siempre representantes de las comunidades indgenas; no estn sujetos a cuociente electoral. Simplemente, los de mayor votacin pasan. La cmara de representantes, est compuesta por un nmero variable de congresistas, segn los cambios de las poblaciones, los departamentos y el distrito capital. De se modo, siendo 32 los departamentos y 1 distrito capital, se tiene una base de 66 representantes a la cmara. A partir de ste nmero, cada entidad electoral elige uno ms, si sus habitantes llegan a 250 mil y de all en adelante, uno por cada 125 mil habitantes ms. ART. 172Para ser elegido senador se requiere: ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener ms de 30 de edad en la fecha de la eleccin. ART. 177Para ser elegido representante se requiere: ser ciudadano en ejercicio (no se tiene en cuenta la calidad de nacional por nacimiento, pero la excepcin, es que no podrn gozar de la doble nacionalidad estos aspirantes a la cmara) y tener ms de 25 aos de edad en la fecha de la eleccin. FUNCIONES DE LA RAMA LEGISLTATIVA: reformar la Constitucin, hacer las leyes y ejercer control poltico sobre el Gobierno y la administracin, y una funcin nominadora electoral. La funcin legislativa del Congreso de la Repblica, la establece la constitucin que dice que cada cmara se integre por comisiones permanentes encargadas del primer debate. Se denominan permanentes, en cuanto a su funcionamiento y a su integracin para cada legislatura; sin interrupciones. La ley 3/92, cre 7 comisiones, anteriormente eran 10 comisiones. COMISIN 1: Compuesta por 19 miembros del Senado y 33 miembros de la cmara. Le corresponde la reforma constitucional, las leyes estatutarias, la organizacin territorial, el reglamento de los organismos de control, las normas generales de contratacin administrativa, notariado y registro, estructura y organizacin de la administracin nacional central, de los derechos y garantas y de los deberes, de la rama legislativa, de las estrategias y polticas de paz, propiedad intelectual, variacin de la residencia de los altos poderes nacionales y asuntos tnicos.

COMISIN 2: Compuesta por 19 senadores y 19 representantes a la cmara. Sus materias son: poltica internacional, defensa nacional y fuerza pblica, tratados pblicos, carrera diplomtica y consular, comercio exterior e integracin econmica, poltica portuaria, relaciones parlamentarias y supra nacionales, asuntos diplomticos no reservados constitucionalmente al gobierno, fronteras, nacionalidad, extranjeros, migracin, honores y monumentos pblicos, servicio militar, zonas francas y libre comercio y contratacin internacional. COMISIN 3: Compuesta por 15 senadores y 27 representantes a la cmara. Conocen de hacienda y crdito pblico, impuestos y contribuciones, exenciones tributarias, rgimen monetario, leyes sobre los monopolios, autorizacin de emprstitos, mercado de valores, regulacin econmica, planeacin nacional, rgimen de cambios, actividad financiera, burstil, aseguradora y de captacin de ahorro. COMISIN 4: Compuesta por 15 senadores y 27 representantes a la cmara. Conocen de las leyes orgnicas del presupuesto, de control fiscal financiero; de enajenacin y destinacin de bienes nacionales, de la regulacin del rgimen de propiedad industrial, patentes y marcas, de la creacin, supresin, reforma y organizacin de establecimientos pblicos nacionales; control de calidad, precios y contratacin administrativa. COMISIN 5: Compuesta por 13 senadores y 18 representantes a la cmara. Les corresponde el rgimen agropecuario, ecologa, medio ambiente y recursos naturales, adjudicacin y recuperacin de tierras; recursos ictinicos y asuntos del mar, minas y energa; corporaciones autnomas regionales. COMISIN 6: Compuesta por 13 senadores y 18 representantes a la cmara. Conocen de tarifas, calamidades pblicas, funciones pblicas y prestacin de servicios pblicos, investigacin cientfica y tecnolgica, espectro electromagntico, rbita geoestacionaria, sistemas digitales de comunicacin e informtica; espacio areo, obras pblicas y transporte, turismo y desarrollo turstico, educacin y cultura. COMISIN 7: Compuesta por 14 senadores y 19 representantes a la cmara. Conocen del estatuto del servidor pblico y trabajadores y particulares; rgimen prestacional y salarial del servidor pblico; organizaciones sindicales, sociedades de auxilio mutuo, seguridad social; cajas de previsin social, fondos de prestaciones, carrera administrativa, servicio civil, recreacin y deporte, salud, organizaciones comunitarias, vivienda, economa solidaria, asuntos de la mujer y de la familia. La ley 5/92 cre las siguientes comisiones: a. comisin para los derechos humanos y defensa de los mismos: Adems para la vigilancia de las autoridades encargadas de sta proteccin, recibir inquietudes de los ciudadanos, representantes de los gremios, colegios de profesionales, asociaciones cvicas y sociales. Tramitar las observaciones que le hagan los ciudadanos a un proyecto de ley o acto legislativo. b. comisin de tica y estatuto del congresista: Se encarga del rgimen de incompatibilidades e inhabilidades de los mismos. c. comisin de acreditacin documental: Encargada de recibir los documentos que acreditan las calidades para aspirar al congreso.

d. comisin de seguimiento de crditos polticos y comisiones accidentales: Que se constituyen para despachar determinados asuntos oficiales. B. CONGRESO DE LA REPBLICA: Corresponde al Presidente de la Republica su instalacin como jefe de Estado, lo cual es un acto protocolario; pues se puede reunir por derecho propio. Las sesiones ordinarias, se convocan del 20 de julio al 16 de diciembre de cada ao, luego deben regresar el16 de marzo al 20 de junio tiempo en el cual se renen por derecho propio. LEGISLATURA: Es el conjunto de dos sesiones ordinarias por ao. Determina la vida de un congreso y la convocatoria a nuevas elecciones. Reuniones extraordinarias: tienen lugar durante el 16 de diciembre y el 16 de marzo y, desde el 20 de junio al 20 de julio. Se llama as, porque en estos periodos no sesiona ordinariamente el congreso y para estas sesiones deben ser convocadas por el gobierno nacional. QUORUM Requieren de un nmero mnimo de asistentes y son: -El deliberatorio, que son la cuarta parte de sus integrantes -El decisorio, que a su vez puede ser: a. Ordinario: que exige la mayora de sus integrantes b. Calificado: que requiere de la tercera parte de sus miembros c. Especial: que requiere de las tres cuartas partes de sus miembros. Funciones: le corresponde al congreso hacer las leyes, ese proceso legislativo tiene 3 etapas que son: 1. Elaboracin, presentacin y publicacin del proyecto de ley en el primer debate de las cmaras. 2. Aprobacin y discusin en primer debate en las comisiones permanentes. 3. Discusin y Aprobacin en las plenarias de las cmaras. Clases de leyes: 1. Orgnicas: Son las que establecen la forma de funcionamiento y materias que regulan el reglamento del congreso. 2. Estatutarias: Son votadas en una sola legislatura, por mayora absoluta, para aprobar, modificar o derogar. Regula instituciones de la constitucin, tales como: la administracin de justicia, derechos fundamentales, estados de excepcin, mecanismos de participacin. 3. Leyes marco o cuadro: Trazan parmetros en objetivos, criterios y pautas que el gobierno debe seguir en el manejo de ciertas materias tcnico-administrativas. 4. Aprobatorias de tratados: se convierte en contenido de un tratado internacional en la ley interna de la republica. 5. Ordinarias: Son los que dicta el congreso siguiendo los tramites generales previsto en la CN.

C. REFORMA A LA CONSTITUCIN: Debe entenderse como la expedicin de normas que modifiquen, reformen, adicionen o deroguen los textos constitucionales sin cambiar los elementos esenciales del Estado o, la ideologa que conforma la constitucin poltica del pas. La iniciativa de reforma puede ser: (art. 375 CN) - El gobierno nacional - 10 miembros del congreso - 20% de los concejales o diputados del pas - Un nmero igual o superior al 5% de los ciudadanos segn el censo electoral vigente Presentado el proyecto de acto legislativo, debe ser aprobado por las cmaras en primer periodo de sesiones ordinarias o en primera vuelta como si fuera un proyecto de ley por la mayora de los asistentes en qurum decisorio; o sea mayora simple. Cumplido lo anterior debe ser publicado por el gobierno nacional y posteriormente aprobado en segunda vuelta por la mayora absoluta de los miembros de cada cmara. Segn lo dispuesto en el art. 367 CN debern someterse a referndum por el Congreso, cuando se refieran al capitulo I del titulo II y sus garantas, a los procedimientos de participacin popular o al congreso, dentro de los 6 meses siguientes a la promulgacin del acto legislativo. Tambin pueden ser reformadas por Asamblea Nacional Constituyente y por referndum. D. DESARROLLO DE LA CONSTITUCIN: Se produce mediante leyes reglamentarias para el desarrollo de preceptos constitucionales para su conveniente aplicacin. E. CONTROL DE ACTOS DE GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN: A la cmara de representantes y al senado les esta dado la vigilancia y control del gobierno y la administracin publica, mediante los siguientes mecanismos: 1. Solicitando al gobierno o a sus funcionarios informes escritos para conocer sus actos. 2. Examinando los informes del presidente de la republica sobre actos de la administracin, de la ejecucin de planes y programas de desarrollo econmico y social y, sobre proyectos que el gobierno se proponga adelantar en la nueva legislatura. 3. Citacin de los ministros a las cmaras y a los viceministros, directores de departamento administrativos, gerentes y otros funcionarios de la rama ejecutiva o directores de entidades descentralizadas del orden nacional a las comisiones permanentes para que rindan informes verbales y conocer de los actos administrativos y poder ejercer su funcin de critica de los mismos. 4. Tambin se cumple una vigilancia y control de la administracin publica, censurando a los ministros por asuntos relacionados con funciones propias de su cargo y cuando sin excusa aceptada por la respectiva cmara, no concurra a las sesiones. Conforme al reglamento del congreso, se entiende MOCION DE CENSURA, cuando el congreso en pleno y por mayora absoluta reprocha la actuacin de uno o varios ministros del despacho dando lugar a la separacin de su cargo.

F. FUNCIN JUDICIAL: Tiene por objeto en primer lugar, sancionar las violaciones de la ley panal cometidas por las personas y, en segundo lugar, dirimir controversias o pleitos que surjan entre los particulares o entre stos y las entidades de derecho pblico. El Congreso no ejerce sta jurisdiccin en sentido estricto; sino a travs de una de sus cmaras. En relacin a esta funcin jurisdiccional le corresponde: 1. Conceder amnistas o indultos generales 2. Acusamiento y juzgamiento de altos funcionarios del Estado. G. FUNCIN NOMINADORA O ELECTORAL: La votacin es un acto colectivo por medio del cual las cmaras y sus comisiones declaran su voluntad acerca de una iniciativa o un asunto de inters general. Por regla general, segn el art. 146 C.N, las decisiones se tomarn por la mayora de los votos de los asistentes por qurum decisorio. Excepciones: La constitucin nacional exige una votacin calificada para ciertas materias. El reglamento del Congreso trata el tema de las mayoras y distingue: 1. MAYORA SIMPLE: La mitad ms 1 reunidos al momento de la votacin. 2. MAYORIA ABSOLUTA: La mitad ms 1 de los integrantes. 3. MAYORA CALIFICADA: Dos terceras partes. 4. MAYORA ESPECIAL: Compuesto por las tres cuartas partes. H. PRDIDA DE LA INVESTIDURA (ley 5/92): Tiene lugar por violacin al rgimen de incompatibilidades e inhabilidades, por inasistencia reiterada, por el vencimiento del plazo para la correspondiente posesin o por indebida destinacin de dineros pblicos o trfico de influencias. La cancelacin de la calidad la ordena el Consejo de Estado por decisin de la mesa directiva. XIII. RAMA JUDICIAL Es una de las ramas del poder pblico, cuyas decisiones son independientes de las otras ramas del poder. Encargado este rgano de la administracin de justicia. A. EL SERVIDOR PBLICO COMO ADMINISTRADOR DE JUSTICIA: ART. 116.Modificado. A.L. 03/2002, art. 1. La Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, los tribunales y los jueces, administran justicia. Tambin lo hace la Justicia Penal Militar. El Congreso ejercer determinadas funciones judiciales. Excepcionalmente la ley podr atribuir funcin jurisdiccional en materias precisas a determinadas autoridades administrativas. Sin embargo no les ser permitido adelantar la instruccin de sumarios ni juzgar delitos. Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la funcin de administrar justicia en la condicin de jurados en las causas criminales, conciliadores o en la de rbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los trminos que determine la ley. Respecto al aspecto organizativo de las funciones estatales; la Rama Judicial del poder pblico del Estado, hace referencia a los rganos, autoridades y funcionarios a quienes corresponden el desempeo especfico y propio de la funcin judicial. 1. Autoridades nacionales de la rama judicial

a. Corte Suprema de Justicia. b. Consejo de Estado c. Corte Constitucional d. Fiscala General de la Nacin e. Consejo Superior de la Judicatura. 2. Autoridades territoriales de la rama judicial a. tribunales b. jueces 3. autoridades judiciales en otras ramas del poder a. Congreso de la republica 4. Otras autoridades y sujetos a. Autoridades administrativas b. Particulares: conciliadores, rbitros c. Jueces de paz. B. JURISDICCIN ORDINARIA, CONFORMACIN Y FUNCIONES GENERALES: Comprende aquellas reas jurdicas en las cuales se desarrolla ordinariamente a la vida asociada y, que da lugar a propios conflictos. Esta conformada por la Corte suprema de Justicia, como rgano supremo. Entre sus funciones esta el control de legalidad a travs del recurso de casacin, para corregir los errores de hecho y de derecho sustantivo, cometidos por los jueces ordinarios en sus sentencias, igualmente se desempea como juez en los juicios criminales contra altos funcionarios del Estado, as mismo de aquellos casos contenciosos de los agentes del Estado. C. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL, CONFORMACIN Y FUNCIONES GENERALES: Esta centrada en la Corte Constitucional, entre sus principales funciones se le encarga de la guarda de la constitucin nacional, cubre el campo de los conflictos que se suscitan entre la ley y los actos a ella equiparables con la constitucin poltica. Revisa la constitucionalidad de los tratados y la accin de tutela en forma selectiva. D. JURISDICCIN CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVA, CONFORMACIN Y FUNCIONES GENERALES: Esta conformada por el Consejo de Estado, como rgano supremo, los tribunales contenciosos administrativos y los jueces administrativos. Funciones: la jurisdiccin contenciosa administrativa, cubre los conflictos suscitados entre la administracin pblica y los particulares, y los que se susciten entre los decretos nacionales frente a las leyes y la constitucin. E. FISCALA GENERAL DE LA NACIN, CONFORMACIN Y FUNCIONES: Esta integrada por el Fiscal General, vice -fiscal, fiscales delegados y los dems funcionarios que determine la ley.

La fiscala general de la nacin, consta de tres direcciones nacionales: 1. Direccin Nacional Administrativa: que es la encargada de administrarla; de tal manera que los fiscales puedan cumplir cabalmente con sus funciones de investigacin. 2. Direccin de Fiscalas: Se encarga de la parte judicial de la fiscala. 3. Direccin de Polica Judicial: Encargada de capturar a los individuos contra quienes se dictan medidas de aseguramiento. (CTI) Esta organizacin tambin existe en diferentes regiones del pas; actualmente existen en Colombia 5 fiscalas regionales. Toda la polica judicial, as no pertenezca a la misma fiscala, esta sometida a la Direccin y coordinacin del fiscal general. Esta institucin, tiene como antecedente la reforma constitucional de 1979; la misma que creo estos cargos y sealo las funciones mediante acto legislativo numero 1. En aquella oportunidad, la fiscala hacia parte del ministerio publico. Ahora hace parte de la rama judicial. (Art. 250 CN). Funciones: A. Generales: Investigar los delitos. Acusar los presuntos infractores B. Especficas: Asegurar la comparecencia de los presuntos infractores, Adoptar las medidas de aseguramiento, calificar y declarar precludas las investigaciones, dirigir y coordinar las funciones de la polica judicial, velar por la proteccin de las victimas, testigos y dems intervinientes y las dems funciones asignadas por la ley. F. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, CONFORMACIN Y FUNCIONES GENERALES: Esta compuesta por dos salas una administrativa y otra disciplinaria. La sala administrativa esta integrada por seis miembros, 2 C.S.J., 1 C. Cons. 3 C.E. La sala disciplinaria tiene 7 miembros elegidos de ternas enviadas por el gobierno y los elige el congreso. Funciones: 1. Fijar la divisin judicial del territorio 2. Ubicar y redistribuir los despachos judiciales 3. Crear, suprimir, fusionar, trasladar cargos en la administracin de justicia 4. proponer proyectos de ley relativos a la administracin de justicia, cdigos, etc. 5. Otras sealadas por la ley. G. JURISDICCIONES ESPECIALES: AUTORIDADES INDGENAS Y JUECES DE PAZ (LEY 270/96): Se crea una jurisdiccin especial indgena para que los usos y costumbres primen sobre las normas legales positivas, supeditadas a la constitucin y a la ley. La constitucin de 1991 estableci dos jurisdicciones especiales atendiendo a los requerimientos de los pueblos indgenas y a la necesidad de que los conflictos de la vida diaria sin gran magnitud, sean resueltos por jueces surgidos de la misma comunidad en que tales conflictos se presentan.

Estas jurisdicciones especiales son: los jueces indgenas y los jueces de paz, estos ltimos resuelven en equidad y no en derecho, conflictos individuales y colectivos y corresponde a la misma ley determinar su eleccin se hace por voto popular o cualquier otro sistema de designacin. XIV. RAMA EJECUTIVA Hace referencia a aquel campo de la actividad estatal que impulsa y rige los destinos del pueblo en su desarrollo diario y completo, de acuerdo con las directrices constitucionales y los parmetros legales. Se constituye en el centro de las decisiones polticas nacionales e internacionales, en el manejo del orden publico, la administracin del Estado y la representacin ante el mundo de los intereses nacionales`. Se les reconocen atribuciones de: a. Representar al Estado b. Gobernar al Estado c. Administrar al Estado A. CONFORMACIN Y FUNCIONES GENERALES: A nivel nacional esta conformada por la Presidencia de la Republica, el Vice- presidente, los Ministros de Despacho, Los Directores de Departamento Administrativo, las Superintendencias, Establecimientos pblicos, Empresas Industriales y comerciales del Estado y a nivel seccional la rama ejecutiva esta integrada por las gobernaciones de departamento y asambleas y a nivel local por las alcaldas y los concejos municipales. Funciones: 1. Hacer cumplir las leyes 2. Ejercer la alta direccin poltica del Estado 3. Administrar los bienes del Estado 4. Dirigir las relaciones exteriores 5. Planificar la economa 6. Preservar el orden pblico 7. Suministrar los servicios pblicos esenciales B. FUNCIN ADMINISTRATIVA: Desde el punto de vista material, es aquella creadora de situaciones jurdicas individuales o concretas, mientras que la legislativa es aquella creadora de situaciones generales, abstractas o impersonales y permanentes. Comprende no solo las funciones que tradicionalmente se han denominado ejecutivas por limitarse a la ejecucin de las leyes; sino tambin otras funciones que llamamos polticas porque no tienen por objeto ejecutar las leyes sino que implican actividades de orden discrecional del gobierno. Esto ha hecho que algunos autores prefieran hablar de la funcin gubernativa en vez de la ejecutiva o administrativa; a fin de abarcar tanto las actividades desarrolladas en cumplimiento de una ley, como aquellas que no tienen como base sino normas constitucionales o que implican facultades discrecionales del gobierno (art. 209 CN)

C. CONTROL INTERNO: Es una herramienta que le corresponde instaurar y establecer de forma personal y directa a los gestores pblicos como parte integral de su actividad cotidiana y que los hace responsables de manera indelegable del sistema de control, responsabilidad en la que solo es posible aceptar solidaridad con los directivos de la entidad en lo que corresponde a sus obligaciones particulares. Como resultado final en este sistema se logra finalmente una institucin responsable y comprometida en la prevencin del fraude, del mal gasto y abuso en el manejo de los bienes pblicos, con una decidida voluntad para la bsqueda del principio de la economa, eficiencia, eficacia y celeridad en su gestin por parte del administrador, destituyndolo por dems de un control externo universal y redundante para poder permitir la independencia necesaria que deber acceder a los organismos de control fiscal que les compete. D. RGIMEN PRESIDENCIALISTA: Tuvo su origen en norte Amrica, y se baso en la teora de la existencia de tres poderes independientes dentro del Estado. De ah surge la idea de un presidente que fundamentar el sentido de igualdad y soberana popular y dirigiera el gobierno y la administracin. CARACTERISTICAS: 1. El presidente se desempea como Jefe de Estado y de gobierno al mismo tiempo. 2. Es elegido por el pueblo por votacin popular 3. No existe control directo por parte del Congreso 4. Por el hecho de basarse en la separacin de las ramas del poder pblico y adems por ser de origen directo popular no procede la divisin del gobierno. 5. Por ser el presidente el jefe de Estado, no se le impone responsabilidad poltica respondiendo en esta materia sus agentes directos en el gobierno. 6. En este sistema se concentra tantas dignidades en la persona del presidente que refleja adems una posicin frente a la monarqua; y demuestra as adversin a ella misma. E. EL JEFE DE ESTADO: Manifestacin de la mas alta dignidad estatal y en cierto sentido su misma personificacin. La unidad, continuidad y permanencia del Estado, se encarnan en la figura de jefe de Estado. En su atribucin de representacin del Estado, el Presidente es la nica autoridad. Tiene propias funciones (en lo administrativo, legislativo y judicial) y, necesita para sus actuaciones del apoyo ministerial. Los actos del presidente como jefe de Estado, no necesita de la firma de sus ministros o jefes de departamentos administrativos para su validez. F. EL JEFE DE GOBIERNO: En los sistemas presidencialistas, por la unin en la persona del presidente, de las jefaturas de Estado y gobierno, es mas difcil su comprensin. La accin de gobernar, no puede excluir funciones como las de legislar y juzgar; ya vimos que el gobierno lo conforman el presidente de la Republica y el ministro respectivo o el Presidente de la Republica y el Director de Departamento Administrativo respectivo. En ambos casos el presidente de la republica ser el jefe de gobierno. G. EL GOBIERNO: La palabra gobierno se deriva de gobernar, que viene del latn GUBERNARE, dirigir la nave. Por extensin significa mandar con autoridad una nacin, guiar o dirigir una comunidad.

En sentido LATO, significa el conjunto de instituciones que tienen por objeto dirigir, guiar, conducir u orientar una determinada comunidad. En este sentido significa entonces lo mismo que poder pblico o del Estado y estara por consiguiente, integrado por tres ramas del poder publico, ya que todas dirigen i guan, conducen u orientan la nacin. En sentido ESTRICTO, llamado tambin constitucional es solo una de las ramas del poder pblico o del Estado, entre nosotros la rama ejecutiva, que esta integrada segn lo seala el art. 115 de la constitucin por el presidente de la republica y el respectivo ministro o director de departamento administrativo, en el negocio respectivo. El presidente entonces es uno de los elementos integrantes del gobierno teniendo el carcter de jefe de Gobierno, los ministros y directores de departamento administrativo, son tambin elementos constitutivos del gobierno. En sentido AMPLIO, es el aspecto formal de la autoridad que se manifiesta concretamente en las decisiones creadoras del derecho positivo y decisiones de carcter particular tomadas en vista de casos concretas que la autoridad resuelve dirigiendo la marcha del Estado. El gobierno se limita a dirigir en vista de los fines sociales, la actividad de los ciudadanos. H. EL VICEPRESIDENTE: El vicepresidente es la persona elegida popularmente para reemplazar al presidente de la republica, tanto en las faltas temporales como absolutas, establecidas directa y taxativamente en la constitucin. Unas y otras traen como consecuencia la vacancia presidencial (arts. 202 al 205 CN). La vicepresidencia no se constituye en si en un cargo ordinario, que integre la organizacin del poder pblico en la realizacin del manejo del Estado. Es muy difcil aceptar que el vicepresidente pueda ser un servidor pblico con carcter de empleado pblico. Dicha calidad no le es inherente, pues no tiene funciones especficas que defina su cargo. En cuanto a su razn de ser es la de asumir la presidencia en ausencia temporal o absoluta del presidente de la republica, por tal razn, se comprende que la constitucin no le haya asignado funciones especficas y pueda entonces desempearse en cualquier cargo de la rama ejecutiva, si para ello lo designa el presidente. El vicepresidente no puede asumir funciones de ministro delegatario. Las faltas del vicepresidente cuando este ejerciendo, las asume el ministro en su orden de prelacin y que pertenezca al mismo partido que el presidente hasta que el congreso por derecho propio dentro de los 30 das siguientes a la fecha que se produzca la vacancia presidencial, elija al vicepresidente. Diferencia entre ministro delegatario y vicepresidente: a. El ministro delegatario reemplaza al presidente en ciertas funciones del art. 189 y el vicepresidente en todas las funciones. b. El ministro delegatario es de la misma corriente poltica del presidente y el vicepresidente puede ser de cualquier corriente poltica. c. En el ministro delegatario subsiste la figura del presidente y en el vicepresidente no subsiste la figura de presidente. I. LOS MINISTROS, DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS Y SUPERINTENDENCIAS:

Los Ministros Son de libre nombramiento y remocin por parte del presidente de la republica. Sin embargo deben de ser removidos por peticin del Procurador General de la Nacin, de conformidad con lo previsto en el numeral 1 del art. 278 CN. Calidades: Los mismos requisitos para ser representante a la cmara, ser mayor de 25 aos y ciudadano en ejercicio. Inhabilidades Son inhbiles para ser nombrados ministros las siguientes personas: a. Quienes sean parientes del presidente de la republica hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil (126 CN) b. Quienes estn ligados por matrimonio o unin permanente con el nominador. c. Los ex congresistas que hayan renunciado durante el ao siguiente a la aceptacin de la renuncia si el lapso que faltase para el vencimiento del periodo fuese superior a un ao. d. Quienes habiendo sido magistrado de la Corte Constitucional no haya cumplido un ao de haberse retirado del cargo. Incompatibilidades: Los ministros como todos los servidores pblicos tienen incompatibilidades en el ejercicio de su cargo. Ellas son las siguientes: a. no pueden celebrar por si o interpuesta persona o en representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas privadas que manejen o administren recursos pblicos, salvo las excepciones legales b. No pueden tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos polticos, ni en las controversias de la misma ndole sin perjuicio de ejercer el derecho al sufragio. c. No pueden desempear simultneamente otro empleo pblico, salvo los casos expresamente sealados por la ley. Funciones de los Ministros: Los ministros de despacho tienen funciones polticas y administrativas. Estas funciones estn consagradas en los arts. 208 y 211 de la CN y en el decreto 1050/68 art. 12. Los ministerios son entonces organismos que le siguen en importancia a la presidencia de la republica y son colaboradores inmediatos del presidente de la republica en la ejecucin de las polticas estatales. Son creados por la ley y por eso tienen sus propias funciones. Los ministerios segn el art. 206 deben de ser determinados por la ley referente a su nmero, denominacin y orden de precedencia. Diferencia entre departamento administrativo y ministerio: a. El departamento administrativo tiene director y subdirector y el ministerio tiene ministro y viceministro.

b. El departamento administrativo no puede presentar proyectos de ley y el ministerio si los presenta. c. El departamento administrativo es tcnico y el ministerio es poltico. d. Los directores de departamento administrativo no pueden ser citados a plenarias y los ministros si. Los departamentos administrativos se gestaron con el propsito de crear organizaciones administrativas ajenas de los vaivenes de la vida poltica, encargados especialmente de funciones tcnicas especializadas. La reforma constitucional de 1945 autoriz su creacin por ley de los departamentos administrativos que se consideraban convenientes, debiendo sta no slo establecer el nmero; sino tambin su nomenclatura y precedencia. La constitucin nacional de 1.991 acogi la reforma de 1.945 en su integridad. PROCEDENCIA: El art. 3 del decreto ley 1050/68, apartndose del texto de la constitucin nacional expresa que la ley slo debe establecerse para los ministerios ms no para los departamentos administrativos. En verdad, esta precedencia no tiene ningn efecto distinto al protocolario. Tal vez por ello el mencionado decreto no la considera necesaria. Actualmente existen los siguientes departamentos administrativos: * Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica * Departamento de Planeacin * Departamento de Seguridad DAS * Departamento Administrativo de la Funcin Pblica * Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE * Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas. Igual que para los ministros, los directores de departamentos administrativos son empleados de libre nombramiento y remocin, cuyo nominador es el Presidente de la Repblica. CALIDADES: Se consagran a partir de la constitucin de 1.991, correspondindoles las mismas que para ser ministro; o sea, las de un representante a la cmara. (Ciudadano en ejercicio y tener ms de 25 aos). INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES: Las mismas que para los ministros de despacho. FUNCIONES: Son netamente administrativas como su misma denominacin lo indica; a diferencia de los ministerios, que tienen funciones tanto administrativas como polticas. Por consiguiente dichos directores administrativos no pueden ser citados por las cmaras ni participar en sus debates, ni presentar proyectos de ley. Solamente pueden requerir su asistencia a comisiones permanentes de las Cmaras para que rindan los informes que les soliciten. Adems estn obligados a presentar al congreso dentro de los 15 das de cada legislatura, un informe sobre el estado de los negocios adscritos a su departamento y sobre las reformas que la experiencia aconseje que se introduzcan (art. 208 C.N). J. ESTADOS DE EXCEPCIN: El presidente de la repblica con la firma de todos sus ministros podr declarar el estado de guerra exterior para repeler la agresin, defender la

soberana, atender los requerimientos de la guerra y procurar el restablecimiento de la normalidad. ste slo proceder una vez el senado haya autorizado la declaratoria de guerra. En la constitucin anterior eran llamados estados de sitio y en la constitucin de 1.991 se denominan: guerra exterior, conmocin interior, estado de emergencia (consagrados en la C. N arts. 212 y ss). K. EL CONTADOR GENERAL DE LA NACIN (LEY 298/96): Es un funcionario adscrito a la rama ejecutiva del poder pblico, quien tiene la atribucin de llevar la contabilidad general de la nacin; as como la de consolidar sta con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios. Se excepta lo referente a la ejecucin del presupuesto. Sus funciones estn consagradas en el art. 354 C.N. L. LA FUERZA PBLICA: Es la que proporciona la fuerza fsica que se necesita para someter a los individuos y al conglomerado social a la obediencia de las normas jurdicas y de las decisiones de los gobernantes, tomados stos en su sentido ms amplio. Justificacin de la fuerza pblica: Si la eficacia de las normas jurdicas exige de la coaccin, y son destinadas a amparar el ejercicio del derecho y a castigar las infracciones del ordenamiento jurdico, la fuerza compulsiva y sancionadora, debe confiarse exclusivamente al Estado y slo a ste corresponde ponerla en movimiento cuando sea el caso. COMPOSICIN: Est Compuesto por 2 clases de cuerpos; ya que la fuerza pblica, es el conjunto de cuerpos debidamente organizado para prestar los servicios pblicos de defensa nacional y de salvaguardar el orden interno y de las instituciones patrias. Las 2 fuerzas de las que se componen son: * 1. Fuerzas militares, que son: a. Armada b. Fuerza Area c. Ejrcito * 2. Polica Nacional. - Fuerzas militares: Una de sus caractersticas, es una rgida disciplina de cuerpo jerarquizado de tal manera que la regla general es que es inexcusable la desobediencia a las rdenes superiores. Funciones de las fuerzas militares: a. Defender la soberana nacional b. Defender la independencia nacional c. Defensa de la integridad del territorio nacional d. Defensa del orden constitucional. - Polica Nacional: El art. 218 C.N lo define como un cuerpo armado, de naturaleza civil, a cargo de la nacin, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas y para asegurar que los habitantes de

Colombia convivan en paz. Es diferente a las fuerzas armadas ya que es un organismo civil aunque sea armado. Funciones de la polica nacional: a. Mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas. b. Asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. c. Prevenir y mantener el orden pblico interno. Funciones de la Fuerza Pblica en general: a. Defensa de la soberana nacional. b. Salvaguardia de la independencia e integridad del territorio nacional c. El mantenimiento del orden constitucional. d. La tutela de los derechos y libertades pblicas de las personas. e. El mantenimiento de las condiciones para la convivencia en paz de los habitantes del territorio. f. El monopolio de las armas del Estado. El comandante supremo de la fuerza pblica es el presidente de la repblica, correspondindoles dirigirla y disponer de ella, pudiendo hasta dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente. La direccin tcnica y administrativa la tiene el ministerio de defensa nacional, sigue en jerarqua, al asignarle la direccin de las fuerzas militares y de la polica nacional; en sus aspectos tcnico-militar y policivo y en su parte administrativa. Prohibiciones a la fuerza pblica: a. Prohibicin de deliberar b. Prohibicin de hacer reuniones sin orden legitima c. Prohibicin de dirigir peticiones no relacionadas con el servicio d. Prohibicin del sufragio y de intervenir en debates polticos. Garantas de la fuerza pblica a. La carrera de la fuerza pblica b. Fuero militar c. Promocin profesional, cultural y social de los miembros de la fuerza pblica. M. EL DEPARTAMENTO Y LAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES: El art. 218 de la C.N., dice que los departamentos gozan de autonoma para la administracin de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social, dentro de su territorio en los trminos establecidos por la Constitucin Nacional. Los departamentos ejercen funciones administrativas de coordinacin y de complementariedad de la accin municipal, de

la intermediacin entre la nacin y los municipios y de prestacin de los servicios que determinan la constitucin y la ley. La ley reglamentar lo relacionado con el ejercicio de las atribuciones que la constitucin le otorga. La administracin departamental est a cargo de las asambleas departamentales, los gobernadores y las contraloras departamentales. El art. 299 C.N., trata sobre las asambleas departamentales, dice que en cada departamento habr una corporacin administrativa de eleccin popular denominada asamblea departamental, las cuales gozan de autonoma administrativa y presupuesto propio. En cuanto a su integracin estar conformada por un nmero de miembros determinados; no menos de 11 ni ms de 31 segn lo determina la ley, denominados diputados. Para determinar el nmero de diputados que se componen las asambleas departamentales se aplicarn las siguientes reglas: * Por cada 30 mil habitantes, 15 diputados * Por ms de 30 mil habitantes se elegir 1 ms por cada 15 mil habitantes adicionales o fraccin no inferior a 75 mil hasta completar el mximo de 30 diputados. Cada vez que un nuevo censo fuere aprobado, las bases anteriores se aumentarn en la misma proporcin del incremento de la poblacin que de l resulte. En la constitucin de 1.991 fueron suprimidos los suplentes numricos, establecidos por la reforma de 1.945, sin embargo, nosotros consideramos que la institucin de los suplentes contina vigente aunque con otra caractersticas que nos ha permitido llamarlos suplentes potenciales, porque slo se dan cuando se produce vacancia absoluta o temporal del cargo de diputado; tales vacancias sern suplidas por los candidatos que aparezcan en el orden de inscripcin en forma sucesiva y descendente que corresponde a la misma lista electoral. La misma situacin se presenta para los suplentes de los concejos municipales. Art. 299 c.n-INC. 2Modificado. A.L. 02/2002, art. 2. El rgimen de inhabilidades e incompatibilidades de los diputados ser fijado por la ley. No podr ser menos estricto que el sealado para los congresistas en lo que corresponda. El perodo de los diputados ser de cuatro aos y tendrn la calidad de servidores pblicos. Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano en ejercicio, no haber sido condenado a pena privativa de la libertad, con excepcin de los delitos polticos o culposos y haber residido en la respectiva circunscripcin electoral durante el ao inmediatamente anterior a la fecha de la eleccin. Los miembros de la asamblea departamental tendrn derecho a una remuneracin durante las sesiones correspondientes y estarn amparados por un rgimen de prestaciones y seguridad social, en los trminos que fije la ley. N. EL MUNICIPIO Y EL CONCEJO MUNICIPAL: La administracin municipal est a cargo de los concejos municipales y los alcaldes y en algunos municipios tambin forman parte de sta administracin los contralores municipales. Adems deben contar con un personero. ART. 312.INC. 1. Modificado. A.L. 02/2002, art. 4. En cada municipio habr una corporacin administrativa elegida popularmente para perodos de cuatro (4) aos que se denominar concejo municipal, integrado por no menos de siete, ni ms de veintin miembros segn lo determine la ley, de acuerdo con la poblacin respectiva.

La ley determinar las calidades, inhabilidades e incompatibilidades de los concejales y la poca de sesiones ordinarias de los concejos. Los concejales no tendrn la calidad de empleados pblicos. La ley podr determinar los casos en que tengan derecho a honorarios por su asistencia a sesiones. Su aceptacin de cualquier empleo pblico, constituye falta absoluta. En desarrollo de las normas constitucionales, la composicin de los concejos municipales debe ser determinada por la Registradura Nacional del Estado Civil, a la que corresponden hacer la publicacin oportuna del nmero de concejales que pueden elegir en el municipio, teniendo en cuenta: Los municipios cuya poblacin no exceda de 5 mil habitantes 7 concejales. Entre 5.001 y 10 mil habitantes 9 concejales Entre 10.001 y 20 mil habitantes 11 concejales. Entre 20.001 y 50 mil habitantes 13 concejales. Entre 50.001 y 100 mil habitantes 15 concejales. Entre 100.001 y 250 mil habitantes 17 concejales. Entre 250.001 y 1 milln de habitantes 19 concejales. De 1.000.001 en adelante 21 concejales. (De conformidad con la ley 136/94, art. 22) O. LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES: Son creadas por los concejos municipales pudiendo delegar en ellas las funciones que les sean propias. De sta manera se busca la mayor participacin ciudadana en la administracin de asuntos locales, lo cual fortalecer nuestra democracia, que dejara de ser gobernada para convertirse en gobernante. Es llama democracia de participacin, la que se implanta en definitiva. El inciso 2 del art. 318 C.N, dice que en cada una de las comunas o corregimientos, habr una junta o administracin local, de eleccin popular, integrada por el nmero de miembros que determine la ley. Los concejos pueden dividir el territorio de sus municipios en comunas cuando se trate de rea urbana y en corregimientos cuando se trate de zonas rurales. Estas divisiones territoriales administrativas, tienen como objeto mejorar la prestacin de los servicios a cargo del municipio y asegurar la participacin de la ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos de carcter local. La administracin de las comunas est a cargo de las jals y en los corregimientos, adems de dichas juntas, estarn tambin los corregidores. En cuanto a su integracin, la ley 136/94 dice que en cada una de las comunas habr un JAL, integrada por no menos de 5 ni ms de 9 miembros denominados comuneros o corregidores segn el lugar, elegidos por votacin popular para perodos de 3 aos que debern coincidir con el perodo de los concejos municipales. Los miembros de stas corporaciones deben cumplir sus funciones adhonorem (art. 318 C.N.). Art. 318- 1. Participar en la elaboracin de los planes y programas municipales de desarrollo econmico y social y de obras pblicas.

2. Vigilar y controlar la prestacin de los servicios municipales en su comuna o corregimiento y las inversiones que se realicen con recursos pblicos. 3. Formular propuestas de inversin ante las autoridades nacionales, departamentales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin. 4. Distribuir las partidas globales que les asigne el presupuesto municipal. 5. Ejercer las funciones que les deleguen el concejo y otras autoridades locales. Las asambleas departamentales podrn organizar juntas administradoras para el cumplimiento de las funciones que les seale el acto de su creacin en el territorio que este mismo determine. En las votaciones para elegir miembros de las JAL, slo pueden participar los ciudadanos inscritos en el censo electoral que para cada comuna o corregimiento establezcan las autoridades competentes. Para ser elegido comunero se requiere:

Ser ciudadano en ejercicio Haber residido o desempeado una actividad profesional o laboral en la respectiva comuna o corregimiento por lo menos durante los 6 meses anteriores a la fecha de eleccin. XV. ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA El ministerio pblico y la contralora General de la republica, son organismos de control y vigilancia del Estado Colombiano. Al ministerio pblico le corresponde la vigilancia de la gestin oficial de los servidores pblicos, y a la contralora general de la republica la vigilancia fiscal del ejecutivo, y el control de resultado de la administracin, igualmente, vigila la gestin de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes del Estado. A. FUNCIN CONTRALORA-EL CONTROL FISCAL: La funcin contralora la ejerce la contralora como una funcin fiscal. Ejerce el control fiscal como una funcin pblica. Comprende el control financiero, de gestin y de resultados. Equivale a decir todo el curso del proceso, de vigilancia orientado por los fines de eficiencia, economa, equidad y valoracin de costos ambientales. B. CONTROL POSTERIOR Y SELECTIVO: la nueva constitucin institucionaliz el control posterior y selectivo conforme a los procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley. Se podr hacer efectivo este control de la gestin fiscal con previa autorizacin a travs de la ley a empresas privadas colombianas escogidas por concurso pblico o de meritos, previo concepto del Consejo de Estado. C. CONTROL FINANCIERO, DE GESTIN Y DE RESULTADO: La gestin fiscal del Estado, incluye el ejercicio del control financiero, de gestin y resultado soportados en principios de eficiencia; o sea el que los propsitos de la administracin sean concretados. Economa en tanto y cuantos dichos recursos sean distribuidos entre los distintos entes que conforman el gobierno del Estado, incluyendo un nuevo principio a desarrollar que es el de la valorizacin de los costos ambientales que se ha denominado derecho ecolgico al efecto del cual debe existir un presupuesto para su desarrollo y control. D. LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA: la constitucin nacional de 1991 reorganiz la republica al cambiar el sistema de control previo y coincidente por el control

posterior y selectivo. Fue un paso importantsimo que agilizo tanto los procesos administrativos como los de fiscalizacin. Es una entidad de carcter tcnico, con autonoma administrativa y presupuestal que no tiene funciones administrativas, diferentes a su propia administracin. Lo elige el congreso en pleno. E. LA CONTRALORA DEPARTAMENTAL: Le corresponde a las asambleas departamentales mediante ordenanza, organizar las contraloras departamentales como entidades tcnicas dotadas de autonoma administrativa y presupuestal. Una vez organizada la respectiva contralora, la asamblea que se instale proceder a elegir contralor Departamental. La terna para eleccin de Contralora Departamental ser integrada por candidatos que presenten el Tribunal Superior de Distrito Judicial y el Tribunal Contencioso Administrativo que ejerza funciones en el mismo departamento. Los gastos de la contralora departamental no podrn exceder en ningn caso de la suma que haya sufragado la contralora general durante la vigencia fiscal de 1991. F. LA CONTRALORA MUNICIPAL: El inciso 2 del art. 272 de la constitucin nacional, establece la vigilancia de la gestin fiscal de los municipios a la contralora departamental, lo que la ley determine para las contraloras municipales. En ejercicio de su competencia constitucional el legislador estableci los requisitos que los municipios deben cumplir para crear las contraloras. La ley 136 de 1994 en su articulo 156 dispone: los municipios clasificados en categora especial son de 1, 2 y 3, los cuales podrn crear y organizar sus propias contraloras con arreglo a los parmetros sealados por la ley. Las contraloras distritales y municipales, slo podrn suprimirse cuando desaparezcan los requisitos exigidos para su creacin, previa demostracin de la incapacidad econmica refrendada por la oficina de planeacin departamental y/o municipal segn el caso. El inc. 3 del art. 272 corresponde a los concejos municipales, organizar las respectivas contraloras como entidades tcnicas dotadas de autonoma administrativa y presupuestal. Es competencia de los concejos, a iniciativa de los respectivos contralores, la determinacin de las plantas de personal de las contraloras municipales (art. 57 ley 136/94) Funciones: La funcin bsica es la de vigilar la gestin fiscal de los municipios, los cuales ejercer en forma posterior y selectiva. En ningn caso podrn las contraloras realizar funciones administrativas diferentes a las inherentes a su propia organizacin. En relacin con las funciones de las contraloras municipales, debe tenerse en cuenta el rgimen de control fiscal de los municipios que se rigen por lo que dispone al respecto la constitucin nacional por las leyes 42/93 y 136/94 y dems disposiciones vigentes sobre la materia. G. MINISTERIO PBLICO: Lo ejerce el procurador general de la nacin, el defensor del pueblo, los procuradores delegados y los agentes del ministerio publico ante las autoridades jurisdiccionales, lo mismo que los personeros municipales. H. DIRECIN SUPREMA: PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN: La direccin suprema del ministerio publico lo ejerce el procurador general de la nacin quien ejerce amplia

vigilancia superior de quienes ejercen funciones pblicas, adelantando las averiguaciones e imponiendo las sanciones. Es un ejercicio sin restricciones y conforme a la ley respectiva. El Procurador General de la Nacin es elegido de terna enviada por el presidente de la republica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, para un periodo de 4 aos. Lo elige el senado de la republica. Sus funciones las consagra el art. 277 de la CN. Asi: 1. Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las decisiones judiciales y actos administrativos. 2. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del defensor del pueblo. 3. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente. 4. Defender los intereses de la sociedad. 5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas 6. Ejercer, vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempean funciones pblicas, inclusive los de eleccin popular; ejerce preferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme a la ley. 7. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico, o de los derechos y garantas fundamentales. 8. Rendir anualmente su informe de gestin al Congreso. 9. Exigir a los funcionarios pblicos y a los particulares la informacin que considere necesaria. 10. Las dems que determinen la ley. Para el cumplimiento de sus funciones, la procuradura tendr atribuciones de polica judicial y, podr interponer las acciones que considere necesarias. I. DEFENSOR DEL PUEBLO: Forma parte del ministerio pblico. Es elegido por la cmara de representantes para un periodo de 4 aos, de terna elaborada por el presidente de la republica. Velara por la promocin, el ejercicio y la divulgacin de los derechos humanos, ejerciendo sus respectivas funciones (art. 282 CN): 1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carcter privado. 2. Divulgar los derechos humanos y recomendar las polticas para su enseanza. 3. Invocar el derecho de hbeas corpus e interponer las acciones de tutela, sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados. 4. Organizar y dirigir la defensora pblica en los trminos que seale la ley.

5. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia. 6. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia. 7. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones. 8. Las dems que determine la ley. J. LOS PROCURADORES DELEGADOS, PROVINCIALES, DEPARTAMENTALES Y METROPOLITANOS: Delegados: Ejercen y asumen la representacin de la nacin en todos los procesos y actuaciones jurisdiccionales en los casos que determine la ley y son delegados para los siguientes casos: -Contratacin Administrativa -Vigilancia Administrativas -Asuntos Penales -Vigilancia Judicial -Ministerio publico -Fuerzas militares -Defensa de los derechos humanos -Asuntos presupuestales Provinciales: Conocen en 1 instancia de los procesos disciplinarios que se adelantan contra empleados oficiales del orden judicial y contra quienes sin tener este carcter cumple funciones publicas. As mismo, los que se adelantan contra los suboficiales del ministerio de defensa nacional y fuerzas militares, agentes y suboficiales de polica que acten dentro de los municipios de su composicin provincial. Departamentales: Acta ante juzgados civiles y laborales como representantes de la nacin en los procesos que contra ellos se promuevan, pudiendo delegar esta representacin en los personeros municipales y en los abogados asesores de su propia dependencia. Inician y prosiguen la instruccin de procesos disciplinarios que se adelantan contra los gobernadores, jefes de departamento administrativo, contralores departamentales, rectores, directores o gerentes dentro de las entidades y organismos descentralizados del orden nacional y dems empleados del orden pblico en el orden nacional y debe enviarlos oportunamente con un informe evaluativo a la procuradura delegada. Metropolitanos: Conocen de las investigaciones disciplinarias sobre los empleados del orden nacional, departamental o municipal en 1 instancia, de los servidores pblicos de la rama ejecutiva, de la misma manera contra los oficiales, suboficiales, personal civil del ministerio de defensa y organismos adscritos o vinculados con sede en su jurisdiccin. K. EL PERSONERO MUNICIPAL: El personero es el encargado de ejercer el control administrativo en el municipio. Es el encargado de vigilar y promover los derechos humanos

del inters pblico y la vigilancia de la conducta de quienes desempean funciones pblicas. Ejercer esas funciones bajo la direccin suprema del procurador general de la nacin. XVI. LA ORGANIZACIN ELECTORAL Es un sistema de modos para preparar, dirigir, realizar y controlar las elecciones, contabilizar votos obtenidos y adjudicar, de conformidad las credenciales y curules. La conforman el Consejo Nacional Electoral y la Registradura Nacional del Estado Civil. A. EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL: Es la mxima autoridad electoral en Colombia, con un nmero de miembros determinados por la Ley. B. CONFORMACIN Y FUNCIONES: Actualmente, el Consejo Nacional Electoral est conformado por 9 miembros elegidos por el Consejo de Estado para perodos de 4 aos sin derecho a reeleccin. En su conformacin debe reflejar la composicin poltica del Congreso de la Repblica. Los partidos y movimientos polticos envan las ternas con sus candidatos al Consejo de Estado. ART. 265El Consejo Nacional Electoral tendr, de conformidad con la ley, las siguientes atribuciones especiales: 1. Ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la organizacin electoral. 2. Elegir y remover al Registrador Nacional del Estado Civil. 3. Conocer y decidir definitivamente los recursos que se interpongan contra las decisiones de sus delegados sobre escrutinios generales y en tales casos hacer la declaratoria de eleccin y expedir las credenciales correspondientes. 4. Servir de cuerpo consultivo del Gobierno en materias de su competencia, presentar proyectos de acto legislativo y de ley, y recomendar proyectos de decreto. 5. Velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos y movimientos polticos, y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinin poltica; por los derechos de la oposicin y de las minoras, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantas. 6. Distribuir los aportes que para el financiamiento de las campaas electorales y para asegurar el derecho de participacin poltica de los ciudadanos, establezca la ley. 7. Efectuar el escrutinio general de toda votacin nacional, hacer la declaratoria de eleccin y expedir las credenciales a que haya lugar. 8. Reconocer la personera jurdica de los partidos y movimientos polticos. 9. Reglamentar la participacin de los partidos y movimientos polticos en los medios de comunicacin social del Estado. 10. Colaborar para la realizacin de consultas internas de los partidos y movimientos para la escogencia de sus candidatos. 11. Darse su propio reglamento. 12. Las dems que le confiera la ley.

C. SUFRAGIO Y ELECCIONES: En Colombia todos los ciudadanos mayores de 18 aos tienen derecho a elegir y a ser elegidos y mediante el voto directo, a elegir a sus representantes en el gobierno y en las corporaciones pblicas de eleccin popular. Tambin pueden participar en plebiscitos, referendos, consulta popular, etc. D. CUOCIENTE ELECTORAL: Es un dispositivo para escrutar las votaciones y distribuir curules en las corporaciones pblicas que asegura la representacin proporcional porque cada partido o movimiento poltico con sus fracciones, ganan al congresista, el diputado o el concejal, cuya lista obtenga el cuociente o resultante de dividir el total de la votacin en cada circunscripcin por el de curules a adjudicar. E. VOTO PRAGMATICO: De acuerdo con la constitucin nacional, los ciudadanos tiene derecho a derogar el mandato a los gobernadores y a los alcaldes por ellos elegidos, cuando no cumplan satisfactoriamente con el programa que inscribieron en el momento de ser elegidos como tales candidatos, al momento de inscribirse lo hacen adems con un programa de gobierno, entendindose as que se vota no por la persona en s, sino por su programa de gobierno inscrito. F. EL REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL: Es el director de la Registradura Nacional del Estado Civil, elegido por el Consejo Nacional Electoral para un perodo de 5 aos sin derecho a reeleccin. Debe reunir las mismas calidades que los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. ART. 231Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado sern nombrados por la respectiva corporacin, de listas enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura., ART. 232Para ser Magistrado de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado se requiere: 1. Ser colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio. 2. Ser abogado. 3. No haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos. 4. Haber desempeado, durante diez aos, cargos en la rama judicial o en el Ministerio Pblico, o haber ejercido, con buen crdito, por el mismo tiempo, la profesin de abogado, o la ctedra universitaria en disciplinas jurdicas en establecimientos reconocidos oficialmente. XVII. ORGANIZACIN TERRITORIAL A. LEY RGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: B. ENTIDADES TERRITORIALES: El art. 286 dice que se define as los departamentos, distritos, los municipios, los territorios indgenas y tambin la ley podr darles este carcter a las provincias, previo los requisitos que seale la ley de ordenamiento territorial. Su finalidad es la de robustecer la unidad de la republica mediante el reconocimiento de su autonoma y por medio de la descentralizacin administrativa, democracia participativa y pluralismo social.

C. LAS REGIONES: La constitucin y la ley reputan institucionalmente la realidad socialeconmica y cultural de la regin, configurndola como persona jurdica pblica, asignndole sus rganos, competencia y rgimen legal. Se distinguen dos niveles de regiones 1. la regin como entidad administrativa y de planificacin, con personera jurdica, autonoma y patrimonio propio, formada por dos o mas departamentos comprometidos con el desarrollo colectivo. 2. La regin como entidad territorial; la regin esta sustentada por departamentos, tienen la facultad de revestir la calidad de entidad territorial por decisin del Congreso, sujeta a referndum en sus respectivos departamentos. La ley definir las atribuciones, los rganos y su participacin de las cuotas que debe recibir del Fondo Nacional de Regalas. Elementos: - Continuidad geogrfica - Modo de produccin predominante - Organizacin clasista - Identidad cultural D. EL DEPARTAMENTO: Son entidades territoriales que gozan de autonoma para la gestin de sus principios, asuntos dentro de los limites de la constitucin nacional y la ley. Estn instituidos para ejercer el gobierno y la administracin seccional de la republica. Adems para planear el desarrollo econmico y social, promover el bienestar de la comunidad y fomentar el desarrollo armnico e integral dentro del territorio. Elementos: - Territorio - Poblacin - Capacidad econmica E. EL MUNICIPIO: Es la entidad territorial fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado con autonoma poltica, fiscal y administrativa dentro de los limites que el seale la constitucin y la ley cuya finalidad es buscar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio. F. LAS PROVINCIAS: El art. 321 CN dice que las provincias se constituyen con municipios o territorios indgenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento y que deja en manos de la ley fijar su rgimen administrativo. Su objeto es permitir desconcentrar funciones y servicios a cargo del departamento; as como para cumplir funciones que le deleguen las entidades del orden nacional o central a los municipios y territorios indgenas que la integren.

Pueden ser creadas por ordenanzas a iniciativa del gobernador, por medio de acuerdos a iniciativa de los alcaldes o los residentes en los municipios o territorios indgenas mediante los mecanismos de participacin ciudadana, contemplados en la ley 134. G. LAS REAS METROPOLITANAS: Son entidades administrativas formadas por un conjunto de dos o mas municipios integrado alrededor de un municipio ncleo o metrpoli, vinculados entre si por estrechas relaciones de orden fsico, econmico y social que para la programacin y coordinacin de su desarrollo y para la racional prestacin de sus servicios pblicos requieren una administracin ordenada: - Tienen personera jurdica - Son de derecho pblico - Tienen autonoma administrativa - Patrimonio propio - Autoridades y rgimen especial. H. LAS ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS: Son entidades administrativas de derecho Pblico, tienen personera jurdica y patrimonio propio independiente de los entes que la conforman, tiene sus propios estatutos y se rige por ellos y gozaran para el desarrollo de sus objetivos, de los mismos derechos, privilegios, excepciones y prerrogativas otorgadas por la ley de los municipios. Su finalidad es lograr es el bienestar general y el inters comn que abrigue a dichos municipios. Se pueden conformar por municipios de diferentes departamentos, rompiendo con el criterio regionalista. Caractersticas: 1. Se pueden constituir por municipios del mismo departamento o de otro u otros departamentos. 2. Requieren personera jurdica 3. poseen autonoma patrimonial 4. Poseen autonoma administrativa; se rige por sus propios estatutos 5. Gozan de los mismos derechos, privilegios, excepciones que gozan los municipios. I. DISTRITO CAPITAL: Entidad territorial que forma parte del territorio del departamento de Cundinamarca, pero cuya administracin estatal autnoma y su rgimen poltico, fiscal y administrativo es el que determine la constitucin y la ley; especialmente, en las leyes especiales que para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes para los municipios. El distrito capital en la constitucin anterior, era un distrito especial de Bogota. Se denomina distrito capital de bogota ahora, y es capital tanto de la republica como del departamento de Cundinamarca. El rgimen jurdico aplicable inc 2 art. 322 CN 1. La constitucin seala su rgimen poltico, fiscal y administrativo

2. Las leyes especiales que se dicten para el distrito capital, actualmente la principal ley, es el decreto ley 1421/93mediante el cual se dicto el Rgimen Especial para el Distrito Capital de Santaf de Bogota 3. En defecto de las anteriores normas se aplicaran al distrito, las disposiciones vigentes para los municipios. Tiene un concejo especial cuyo nmero de miembros es diferente al determinado por la ley. Se divide en localidades; cada una de las cuales tiene un alcalde menor que es nombrado por el alcalde mayor de ternas enviadas por las JAL. El distrito capital, podr formar un rea metropolitana conformada por los municipios circunvecinos, y una regin con otras entidades de carcter departamental. El distrito capital por su tamao, nmero de habitantes, magnitud de sus recursos econmicos y de toda ndole, se puede considerar por si mismo una regin. J. LOS DISTRITOS ESPECIALES (LEY 136/94): En nuestro pas hay 4 distritos especiales divididos as: 1. uno capital 2. tres especiales D.C de Bogota, Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias, Distrito Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta y Distrito Portuario de Barranquilla. XVIII. RGIMEN ECONMICO DE LA CONSTITUCIN (arts. 332-373 c.n.) A. ASPECTOS GENERALES: Nuestra constitucin de 1.991 consagra la libertad de empresa dentro de los lmites del bien comn; es decir, el inters general prima sobre el particular, la libre competencia econmica es un derecho que supone responsabilidades y la empresa privada como base del desarrollo tiene una funcin social que implica obligaciones. B. EL ESTADO INTERVENCIONISTA: El Estado se reserva el derecho a regular la competencia entre los particulares para evitar que se cometan abusos en nombre de la libertad de empresa; por lo tanto, la economa moderna de mercado est sometida a la intervencin estatal. La direccin general de la economa est a cargo del Estado, este interviene por mandato de la ley: - En la explotacin de los recursos naturales - El uso del suelo y el sub-suelo - En la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes y en los servicios pblicos y privados para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. El Estado interviene especialmente para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar a todas las personas en particular, las de menos ingresos, tengan acceso a los bienes y servicios bsicos. Tambin para promover el desarrollo armnico de las regiones.

La actividad financiera, burstil y aseguradora y la que se relacione con el aprovechamiento, manejo e inversin de los recursos captados del pblico el cual regula todas sus actividades con miras a proteger los intereses del pblico. C. LOS PLANES DE DESARROLLO: Nuestra constitucin nacional establece como obligatorio la elaboracin y aprobacin de un plan nacional de desarrollo que se conforma por una parte general y por un plan general y por un plan de inversiones de las entidades pblicas de orden nacional. Este plan debe estar en armona con los planes de desarrollo que a su vez elaboran y aprueban las entidades territoriales. D. EL PRESUPUESTO: El presupuesto nacional es un instrumento jurdico mediante el cual el congreso de la repblica a iniciativa del gobierno nacional, aprueba los ingresos y gastos del gobierno durante una vigencia fiscal. En tiempo de paz, dice la constitucin el estado no podr percibir contribucin o impuesto que no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogacin con cargo en el tesoro que no se halle incluido en el presupuesto de gastos. Lo mismo rige para las entidades territoriales y para las instituciones pblicas. El gobierno formular anualmente el presupuesto de rentas y la ley de apropiaciones y deben corresponder al plan nacional de desarrollo y lo presentar al congreso dentro de los primeros 10 das de cada legislatura. Si el congreso no expide el presupuesto rige entonces el presentado por el gobierno con vigencia anterior. La Constitucin le da prioridad al gasto social. En la preparacin del presupuesto se deben asignar partidas para el gasto social con prioridad para los otros gastos. La constitucin nacional, seala las cuantas mnimas para stos. E. DISTRIBUCIN DE RECURSOS Y COMPETENCIA: Existen unos servicios pblicos que corren a cargo del gobierno central y otros de las entidades territoriales. La mayora son compartidos. Esa distribucin la precisa la ley 60/93. F. EL SITUADO FISCAL: Es el porcentaje de los ingresos corrientes de la nacin cedido a los departamentos; al distrito capital y a los distritos especiales para la atencin de los servicios pblicos de la educacin y la salud de la poblacin, su recreacin. Los ingresos corrientes de la nacin que sirven para el calculo del situado fiscal, est constituido por los ingresos tributarios y no tributarios de la nacin, deducidos los recursos que corresponden al fondo nacional de regalas. G. FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO COLOMBIANO: Segn la constitucin nacional en su art. 365, dice que son los servicios pblicos. Es deber del Estado asegurar la prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la ley; podrn ser prestados por el estado directa o indirectamente por comunidades organizadas o por particulares. En todo caso, corresponde al estado su regulacin, control y vigilancia. ART. 365Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la ley, podrn ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de soberana o de inters social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayora de los miembros de una y otra cmara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse

determinadas actividades estratgicas o servicios pblicos, deber indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lcita. H. LA BANCA CENTRAL: La constitucin nacional de 1.991, le dio al banco de la repblica el carcter de banca central. El banco de la repblica ejercer las funciones de banca central, organizado como persona jurdica de derecho pblico, con autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen legal propio. Sern sus funciones bsicas: 1. Regular la moneda 2. Cambios internacionales y el crdito 3. Emitir la moneda legal 4. Administrar las reservas internacionales 5. Ser prestamista de ltima instancia 6. Servir como banquero de los establecimientos de crdito 7. Servir como agente fiscal del gobierno. Todas ellas se ejercern en coordinacin con la poltica econmica general. XIX. REFORMA DE LA CONSTITUCIN A. PODER CONSTITUYENTE PRIMARIO: Llamado tambin originario. Cuando el nuevo orden jurdico que l establece, nace sin apoyarse en una norma positiva anterior; es decir, cuando surge por primera vez. Ello tiene lugar en el caso del nacimiento o conformacin de un nuevo Estado; al darse su propia constitucin o tambin como consecuencia de la ruptura del orden jurdico anterior, bien sea como resultado de un cambio revolucionario, de un golpe de Estado, en una transformacin institucional de las estructuras polticas del Estado. B. PODER CONSTITUYENTE DERIVADO: Cuando el ordenamiento jurdico nuevo surge de un sistema constitucional ya establecido, basado en competencias y procedimientos ya existentes y su funcionamiento est previsto en decisiones de la constitucin anterior. C. ACTO LEGISLATIVO EXTRAORDIANRIO O REFORMATIVO DE LA CONSTITUCIN: Los actos legislativos, son normas expedidas por el congreso, que tienen por objeto modificar, reformar, adicionar o derogar los textos constitucionales. ART. 375Podrn presentar proyectos de acto legislativo el Gobierno, 10 miembros del Congreso, el 20% de los concejales o de los diputados y los ciudadanos en un nmero equivalente al menos, al 5% del censo electoral vigente. El trmite del proyecto tendr lugar en 2 perodos: ordinarios y consecutivos. Aprobado en el primero de ellos por la mayora de los asistentes, el proyecto ser publicado por el gobierno. En el segundo perodo la aprobacin requerir el voto de la mayora de los miembros de cada cmara. En este segundo perodo slo podrn debatirse iniciativas presentadas en el primero. D. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE: Es una corporacin especial integrada para elaborar un texto constitucional para un Estado en formacin, para reemplazar una

constitucin o para introducirle a la vigente modificaciones sustanciales. No es una institucin de carcter permanente sino eminentemente transitoria y circunstancial. ART. 376Mediante ley aprobada por mayora de los miembros de una y otra cmara, el Congreso podr disponer que el pueblo en votacin popular decida si convoca una Asamblea Constituyente con la competencia, el perodo y la composicin que la misma ley determine. Se entender que el pueblo convoca la asamblea, si as lo aprueba, cuando menos, una tercera parte de los integrantes del censo electoral. La asamblea deber ser elegida por el voto directo de los ciudadanos, en acto electoral que no podr coincidir con otro. A partir de la eleccin quedar en suspenso la facultad ordinaria del Congreso para reformar la Constitucin durante el trmino sealado para que la asamblea cumpla sus funciones. La asamblea adoptar su propio reglamento. E. EL REFERENDO CONSTITUCIONAL: remitirse a la parte ya estudiada. A.HHHHHHHHHHHHHH

Anlisis econmico del Derecho

El Anlisis econmico del Derecho (en ingls: Economic Analysis of Law, tambin conocido como Law & Economics) es una corriente considerada dentro de la teora del Derecho que aplica mtodos propios de la economa en el razonamiento jurdico. El anlisis econmico incluye el uso de la metodologa y los conceptos propios de la ciencia econmica para predecir el efecto de las normas jurdicas, con el objeto de determinar qu leyes o disposiciones jurdicas son econmicamente eficientes o eficaces y predecir qu medidas deberan ser promulgadas o adoptadas.
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1 Enfoque positivo y normativo del anlisis econmico del Derecho

o o

1.1 Enfoque positivo 1.2 Enfoque normativo

2 Principales tpicos

o o o

2.1 Eficiencia 2.2 Costos de Transaccin 2.3 Externalidades

3 Controversias y crticas

o o o o

3.1 Supuesta rivalidad con el Derecho Civil 3.2 Alcances del Anlisis Econmico del Derecho. Derechos patrimoniales vs. Derechos Humanos. 3.3 Ciencia o ideologa? 3.4 Hacia una denominacin oficial

4 Principales exponentes 5 Bibliografa 6 Enlaces externos

Enfoque positivo y normativo del anlisis econmico del Derecho[editar editar cdigo]
Se acostumbra a dividir al anlisis econmico del derecho en dos enfoques o dimensiones heredadas de la Economa: positivo y normativo.

Enfoque positivo[editar editar cdigo]

El enfoque positivo del anlisis econmico del derecho utiliza el anlisis econmico para estudiar las causas y predecir el efecto de las normas jurdicas. As por ejemplo, un anlisis econmico-positivo sobre responsabilidad extracontractual podra predecir los efectos de rgimen de responsabilidad objetiva o estricta, frente a uno de responsabilidad subjetiva.

Enfoque normativo[editar editar cdigo]

El enfoque normativo del anlisis econmico del derecho va ms all, y establece recomendaciones de carcter poltico basadas en las consecuencias econmicas que derivan de la aplicacin de un determinado curso de accin poltica. El concepto central en esta materia es el de eficiencia y en particular, el de eficiencia en la distribucin.

Principales tpicos[editar editar cdigo]

Eficiencia[editar editar cdigo]
Un concepto comn de eficiencia utilizado por el anlisis econmico del derecho es el de la eficiencia de Pareto. Una norma jurdica es eficiente segn el ptimo de Pareto si no puede ser modificada para mejorar la situacin de una persona, sin perjudicar a otra. Un concepto ms dbil de eficiencia es el de eficiencia de Kaldor-Hicks. De acuerdo con este concepto, una norma jurdica es eficiente si las personas o grupos de personas que mejoran pueden compensar a aquellos que empeoran.

Costos de Transaccin[editar editar cdigo]

Un concepto de especial importancia es el Teorema de Coase. El mismo formula que si las partes privadas y pblicas pueden negociar sin ningn costo sobre la asignacin de los recursos, pueden generar por si mismas transacciones eficientes, siendo innecesaria la generacin de normas jurdicas para ello. Dicho de otra forma, si no existen los llamados "costos de transaccin" ("transaction costs", as llamados en el artculo esencial: COASE, R.H., "The Problem of Social Cost", en "Journal of Law and Economics",

1960 (3), 1) son irrelevantes las reglas de responsabilidad civil para una ptima asignacin de los recursos, en el sentido de la eficiencia social representada por el llamado "ptimo de Pareto".

Externalidades[editar editar cdigo]

Otro concepto de especial importancia es el de externalidad. Una externalidad es una situacin en la que una variable decisoria de un agente entra en la funcin objetivo de otros agentes. Es decir, el bienestar de un agente est afectado por las acciones de otro agente en la economa. En este sentido, existen externalidades positivas y negativas, siendo la regulacin econmica el mecanismo apropiado para corregir la distorsin que las mismas generan.

Controversias y crticas[editar editar cdigo]

Una de las listas ms completas de controversias y crticas en castellano se encuentran en la obra de Bullard (2006), donde se pueden rescatar las siguientes:

Supuesta rivalidad con el Derecho Civil[editar editar cdigo]

Diversos autores, en particular para el caso latinoamericano y peruano, Castilo Freyre (2004) han postulado que existe una oposicin entre el Derecho Civil y el Anlisis Econmico del Derecho (AED), indicando que el primero no requiere del AED para subsistir, siendo innecesario para el anlisis jurdico. Por otro lado, Bullard (2006) considera que el AED s puede servir de complemento para el Anlisis Jurdico, ampliando el horizonte de lo tradicional en Derecho. En el mismo sentido, Juan Javier del Granado (2009) ha desarrollado el Anlisis Econmico del Derecho Romano.

Alcances del Anlisis Econmico del Derecho. Derechos patrimoniales vs. Derechos Humanos.[editar editar cdigo]
Otra importante controversia es aquella que determina si el Anlisis Econmico del Derecho puede aplicarse a todo el Derecho o slo a la parte patrimonial, mas nunca a los derechos humanos o derechos fundamentales. Del mismo modo, existe una oposicion clara entre las diversas corrientes, por un lado Castillo (2004) indicando que ello no solo no es posible sino innecesario y por otro lado Bullard (2006) cuya investigacin acadmica trasciende al Derecho Civil. Asimismo, Posner y Becker a travs de su ampliamente ledo blog han permitido una lectura amplia de los diversos problemas socioeconmicos y polticos norteamericanos desde una perspectiva del Anlisis Econmico del Derecho.

Ciencia o ideologa?[editar editar cdigo]

As mismo, Hugo Mattei ha continuado la discusin respecto del carcter cientfico o ideolgico del Anlisis Econmico del Derecho. En principio, debido a su principal corriente de origen Anglosajn (Common Law) y ms frecuente proveniente de universidades tales como Yale, Harvard o Chicago, es

que se ha presenciado en latinoamrica un AED esencialmente "conservador" (en sentido norteamericano) de tipo no intervencionista. No obstante, el desarrollo del Anlisis Econmico del Derecho en Europa Continental genera una nueva corriente acadmica que ya no considera este tipo de riesgos ideolgicos, sino una metodologa econmica especfica cuyo objeto de estudio es el Derecho (Martin, 2012).

Hacia una denominacin oficial[editar editar cdigo]

En su artculo primigenio, Ronald Coase denomin a este mtodo o enfoque "Law & Economics", mencionado as una vez en la pgina 38 de su artculo El Problema de Costo Social) cuando escribi: '"Pigou's case of the overrunning rabbits affords an excellent example of how problems of law and economics are interrelated, even though the correct policy to follow would seem to be different from that envisioned by Pigou.'. (El caso de Pigou, de los conejos transformados en plaga, es un ejemplo excelente de cmo se interrelacionan el derecho y la economa, aun cuando la poltica correcta a seguir parecera diferir de la que avizor Pigou). En efecto, si bien literalmente Law and Economics se traducira al castellano como "Derecho y Economa", una traduccin ms acorde a la lengua espaola castellana dira "El Derecho y la Economa". La misma situacin ocurrira con el Francs u otros idiomas de origen latn que requieran artculos definidos (Mackaay, 2008). No obstante, debe observarse que Coase no utiliza maysculas en law y en economics, por lo cual no se habra referido a las ciencias o especialidades sino tal vez a la prctica legal y econmica. An as, es posible que el verdadero sentido de esa frase haya sido efectivamente hacer referencia a "la interrelacin entre los problemas del Derecho y de la Economa" de manera separada y no como una unidad conceptual. De otro lado, el propio artculo de Ronald Coase ("El Problema del Costo Social"), en las pginas 1, 11, 19 y 28, hace referencia al anlisis econmico, en un contexto legal, pero sin utilizar explcitamente el trmino "Anlisis Econmico del Derecho" (Economic Analysis of Law). El problema de la denominacin oficial ha sido tratado por Jos-Manuel Martin Coronado (2009) en diversos estudios denominados "Cuestin de nombre", cuestiona lo controvertido de la traduccin realizada durante la importacin del concepto "Anlisis Econmico del Derecho" en latinoamrica y en particular para el caso peruano. De este modo, sera posible distinguir claramente entre el "Anlisis Econmico del Derecho" como un mtodo y el "Derecho y Economa" como una nueva rama del conocimiento que incluye al AED.

DERECHOS HUMANOS Y MECANISMOS DE PROTECCION 1. 1. LOS DERECHOS HUMANOS: Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos

tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, independientes e indivisibles. Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos.

UNIVERSALES E INALIENABLES: El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del derecho internacional de los derechos humanos. Este principio, tal como se destacara inicialmente en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, se ha reiterado en numerosos convenios, declaraciones y resoluciones internacionales de derechos humanos. En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, por ejemplo, se dispuso que todos los Estados tenan el deber, independientemente de sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. Los derechos humanos son inalienables, No deben suprimirse, salvo en determinadas situaciones y segn las debidas garantas procesales. Por ejemplo, se puede restringir el derecho a la libertad si un tribunal de justicia dictamina que una persona es culpable de haber cometido un delito.

INDEPENDIENTES E INDIVISIBLES: Todos los derechos humanos, sean stos los derechos civiles y polticos, como el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresin; los derechos econmicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y la educacin; o los derechos colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre determinacin, todos son derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El avance de uno facilita el avance de los dems. De la misma manera, la privacin de un derecho afecta negativamente a los dems.

IGUALES Y NO DISCRIMINATORIOS: La no discriminacin es un principio transversal en el derecho internacional de derechos humanos. Est presente en todos los principales tratados de derechos humanos y constituye el tema central de algunas convenciones internacionales como la Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y la Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y la convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer. El principio de la no discriminacin se complementa con el principio de igualdad, como lo estipula el articulo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

DERECHOS Y OBLIGACIONES: Los derechos humanos incluyen tanto derecho como obligaciones. Los estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La obligacin de respetarlos significa que los estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligacin de protegerlos exige que los estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos o grupos. La obligacin de realizarlos significa que los estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos bsicos. En el plano individual, as como debemos hacer respetar nuestros derechos humanos, tambin debemos respetar los derechos humanos de los dems.

CLASIFICACION DE LOS DERECHOS HUMANOS

Derechos civiles. Derechos sociales. Derechos patrimoniales. Derechos culturales. Derechos polticos. Derecho a la paz. Derecho a la solidaridad. Derecho a un ambiente sano. Derechos del consumidor Otra clasificacin hace referencia a la aparicin de los derechos en el tiempo. Derechos de primera generacin., a partir de la Revolucin Francesa de 1789. Los derechos de segunda generacin, surgieron a partir del siglo XIX. Derechos de tercera generacin, aparecieron en el siglo XX. Hay muchas maneras de clasificar a los Derechos Humanos. Una de las ms utilizadas por el carcter histrico es la basada en la aparicin o reconocimiento cronolgico por parte del orden jurdico normativo internacional, y que los distingue en:

DERECHOS DE PRIMERA GENERACION O DERECHOS CIVILES Y POLITICOS: Los Derechos de Primera Generacin o Derechos Civiles y Polticos se refieren a los primeros derechos que fueron consagrados en los ordenamientos jurdicos internos e internacionales.

DERECHOS DE SEGUNDA GENERACION O DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.: Los derechos de Segunda Generacin o Derechos Econmicos, Sociales y Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar econmico, el acceso al trabajo, la educacin y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos.

DERECHOS DE TERCERA GENERACION O DERECHOS DE LOS PUBLOS: Los Derechos de Tercera Generacin tambin conocidos como Derechos de Solidaridad o de los Pueblos contemplan cuestiones de carcter supranacional como el derecho a la paz y a un medio ambiente sano.

MECANISMOS DE PROTECCCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurdicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitucin y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.

Todos estamos obligados a respetar los Derechos Humanos de las dems personas. Sin embargo, segn el mandato constitucional, quienes tienen mayor responsabilidad en este sentido son las autoridades gubernamentales, es decir, los hombres y mujeres que ejercen la funcin de servidores pblicos.

La tarea de proteger los Derechos Humanos representa para el Estado la exigencia proveer y mantener las condiciones necesarias para que, dentro de una situacin justicias, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus derechos. bienestar comn supone que el poder pblico debe hacer todo lo necesario para que, manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la pobreza y la discriminacin.

de de El de

La defensa o la proteccin de los Derechos Humanos tiene la funcin de:

Contribuir al desarrollo integral de la persona. Delimitar, para todas las personas, una esfera de autonoma dentro de la cual puedan actuar libremente, protegidas contra los abusos de autoridades, servidores pblicos y de particulares. Establecer lmites a las actuaciones de todos los servidores pblicos, sin importar su nivel jerrquico o institucin gubernamental, sea Federal, Estatal o Municipal, siempre con el fin de prevenir los abusos de poder, negligencia o simple desconocimiento de la funcin. Crear canales y mecanismos de participacin que faciliten a todas las personas tomar parte activa en el manejo de los asuntos pblicos y en la adopcin de las decisiones comunitarias.

3. * MECANISMOS DE PROTECCIN.

El Estado cre en la Constitucin de 1991 un conjunto de instituciones y formas jurdicas hacia la proteccin de los Derechos Humanos como:

- LAS PERSONERAS MUNICIPALES: Las personeras tienen la funcin de recibir e investigar inicialmente las denuncias sobre violaciones de derechos humanos. - LA DEFENSORIA DEL PUEBLO: Creada a partir de la constitucin de 1991, su funcin constitucional es velar por la promocin, el ejercicio y la divulgacin de los derechos humanos. La defensora no cumple funciones investigativas, pero se ha encargado de recopilar denuncias que son pasadas posteriormente a la Procuradura quien hace la investigacin y define la sancin respectiva. As mismo las defensoras han acompaado a las victimas de violaciones de DD.HH. y emprendido acciones humanitarias como veedores en la entrega de personas retenidas por los diferentes actores armados. - LAS PROCURADURIAS DE DERECHOS HUMANOS: Como la misin de la Procuradura es la de vigilar la conducta de los empleados oficiales y el estricto cumplimiento de la ley y teniendo en cuenta que dentro de la constitucin se contempla la proteccin por parte del estado de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos colombianos, la procuradura desempea un papel importante cuando de abusos de poder se trata. - LAS OFICINAS PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS: Son otro mecanismo de proteccin creados conjuntamente por la oficina del Defensor del Pueblo y el Ministerio

Pblico. La intencin con estas oficinas es la de ubicarlas. En cuanto a las formas constitucionales legales de proteccin de los DD.HH. existen varias como son: --- LA ACCION DE TUTELA: Protege los derechos fundamentales. --- EL HABEAS CORPUS: Protege el derecho a la libertad. --- EL HABEAS DATA: Protege el derecho al buen nombre y sacar a la Persona de bases de datos de deudores morosos. --- EL DERECHO DE PETICION: Sirve para solicitar informacin. --- ACCIONDE CUMPLIMIENTO: Sirve para hacer cumplir el fallo de una ley. --- ACCION POPULAR: Defiende a un grupo de personas. --- ACCION DE GRUPO: Busca indemnizacin por daos causados.

Los Mecanismos de Proteccin Ciudadana son los instrumentos instituidos para proteger una eventual o real prdida, vulneracin o amenaza de derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica, que se ejercen mediante accin judicial, y cuando fuere posible restituir las cosas a su estado anterior.

- ACCION DE TUTELA: Es un mecanismo para la defensa de los derechos fundamentales, mediante un procedimiento preferente y sumario. Procede para la proteccin inmediata de derechos constitucionales fundamentales cuando stos resulten vulnerados o amenazados ya sea por autoridad pblica o particulares. No procede cuando existan otros medios de defensa judicial.

- CONSTITUCION (artculos 103 y 107)

- ACCION DE CUMPLIMIENTO: Es un mecanismo mediante el cual toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de ley o actos administrativos.

- ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO: Los derechos e intereses colectivos y del medio ambiente son susceptibles de proteger mediante estas acciones, y as evitar el dao

contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio, o de ser posible, restituir las cosas a su estado anterior.

- EL DERECHO DE PETICION: Es un derecho fundamental que tiene toda persona, para presentar solicitudes respetuosas ante las autoridades o ante las organizaciones privadas que establezca la ley. Sirve para obtener una pronta resolucin a un asunto concreto, ya sea queja, manifestaciones, reclamos o consultas. La violacin del Derecho de Peticin por parte de la autoridades o de los particulares encargados del servicio pblico, puede conducir a que este derecho sea tutelado. El derecho de peticin se encuentra consagrado en el Artculo 23 de la Constitucin Nacional y puede ejercerse por inters, general o particular, peticin de informaciones y formulacin de consultas.

- PETICIONES DE INTERES PARTICULAR O GENERAL: Cuando se hace llegar a las autoridades la solicitud de peticionario sobre una materia sometida a actuacin administrativa, con miras a que se tomen las medidas pertinentes, sean stas de carcter individual o colectivo. El trmino de respuesta corresponde a los 15 das hbiles siguientes a la fecha de radicacin.

- SOLICITUD DE INFORMACIN: Cuando se pide a las autoridades, para que stas den a conocer cmo ha actuado en un caso concreto, expidan copias y/o den acceso a documentacin que reposa en la entidad, entreguen informacin general sobre la entidad, para lo cual se tiene un trmino de 10 das hbiles siguientes a la fecha de radicacin para su respuesta.

- CONSULTAS. Cuando se presentan a las autoridades para que se manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones y competencias que deben ser resueltas dentro de los 30 das hbiles siguientes a la fecha de radicacin.

- QUEJAS: Se presenta cuando se pone en conocimiento de las autoridades respectivas, conductas irregulares de empleados oficiales o de particulares a quienes se les ha atribuido o adjudicado la prestacin un servicio pblico. Deben ser resueltas en 15 das hbiles.

- RECLAMOS: Se presenta cuando se notifica a las autoridades de la suspensin injustificada o de la prestacin deficiente de un servicio pblico. Deben ser resueltas en 15 das hbiles.

MANIFESTACIONES: Se presenta cuando se hace llegar a las autoridades la opinin del peticionario sobre una materia de actuacin administrativa. Deben ser resueltas en 15 das hbiles.

- PETICIONES DE INFORMACIN: Cuando se formulan a las autoridades para que: 1. Den a conocer cmo ha actuado en determinados casos. 2. Permitan el examen de documentos que reposan en una oficina pblica. 3. Expidan copia de documentos que reposan en las oficinas pblicas. Deben ser resueltas en 10 das hbiles.

- HABEAS CORPUS: Es un mecanismo para la proteccin del derecho a la libertad individual, procede cuando alguien es capturado violndose las garantas constitucionales o legales, o cuando se prolongue ilcitamente la privacin de la libertad.

- HABEAS DATA: Es la garanta constitucional que protege el derecho a la autodeterminacin informativa.

- ACCION DE CUMPLIMIENTO: Es un mecanismo mediante el cual toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de ley o actos administrativos. No procede para la proteccin de derechos que pueden ser garantizados mediante la Accin de Tutela o cuando el afectado tenga o haya tenido otro instrumento judicial para lograr el efectivo cumplimiento de la norma o acto administrativo.

QUE DERECHOS PROTEGE:

Situaciones de desamparo o indefensin de: Derechos Humanos, derecho a la salud, al trabajo, a la libertad, a la educacin, a la igualdad de oportunidades, al salario equitativo de acuerdo a sus funciones, etc.

QUIEN LOS SOLICITA Y ANTE QUIEN: Los solicitan las personas afectadas por la salud: Por ejemplo los que no les dan medicamentos como para la presin, el cncer, sida, la diabetes, etc.

A los que les vulneran los derechos a la Educacin: Ejemplo: Que no los reciben en determinada Institucin Educativa, que usa piercing, que lleva el cabello largo. Son causas para presenta un mecanismo de Defensa.

En la educacin y la salud es donde ms se vulneran los derechos.

Derecho fundamental vulnerado o amenazado.

TIEMPO DE RESPUESTA:

Cul es el contenido del fallo favorable de tutela? Dentro de los diez das siguientes a la presentacin de la solicitud del juez dictar el fallo. La sentencia favorable deber contener: - La identificacin del solicitante, - La identificacin del sujeto o sujetos de quien se provenga la amenaza o la vulneracin, - La determinacin del derecho tutelado, La orden y la definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer efectiva la tutela, - El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, que en ningn caso podr exceder de cuarenta y ocho horas, - La orden de inaplicar, para el caso concreto, una norma incompatible con los derechos fundamentales, cuando la violacin o la amenaza se derive de su aplicacin, - La orden en abstracto de indemnizacin del dao emergente causado y el pago de las costas de la accin. El juez tambin ordenar condena en costas cuando se presenten actuaciones temerarias en la solicitud o trmite de la accin.

Se puede impugnar el fallo de tutela? Si, el fallo de tutela podr ser impugnado por el solicitante, por la parte demandada autoridad pblica, particular o representante del rgano correspondiente- y por el Defensor del Pueblo, sin perjuicio de su cumplimiento inmediato. La impugnacin debe promoverse dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin del fallo, sin que se exija como requisito indispensable su sustentacin. El juez o el tribunal correspondiente resolver la impugnacin dentro de los veinte das hbiles siguientes a la recepcin del expediente. Cuando el superior jerrquico del juez o tribunal de primera instancia encuentre el fallo ajustado a derecho lo confirmar de lo contrario proceder a revocarlo. Los fallos que no sean impugnados se remitirn a la Corte Constitucional para su revisin.

4. *REFLEXIN: La sociedad Colombiana se encuentra en desventaja ante la aplicacin de los mecanismos de proteccin, ya que no hay equidad en la ejecucin de stos; en los usuarios de las entidades de salud y educacin del pas. Aqu cabe decir que en casos puntuales como en la salud y la educacin, son muchos los Colombianos que no gozan de estos obligatorios beneficios, resultando los mecanismos como la nica defensa, para que se respeten y adquieran en cada caso. Como sabemos los que apenas estamos adquiriendo conocimiento de los mecanismos de Proteccin, en muchas Instituciones Educativas no hay suficiente espacio para que mas nios y nias tengan acceso a una educacin con calidad, en otros casos no se nos respetan nuestros derechos como la gratuidad, lo cual es un derecho que por estos das se exige a gritos. Y en otros casos no se nos permite el libre ingreso a las Instituciones Pblicas ya que nuestros padres deben estar matriculados en determinado partido poltico, y la mayora de los padres de familia no simpatizan con algunas de stas polticas y prefieren matricularnos en colegios privados, donde la educacin es mejor y no hay tanto problema para ingresar. En cuanto a la salud, en nuestras familias se puede ver cmo deben hacer uso de la tutela para tener la posibilidad de tener un medicamento para sostener una enfermedad que no cubre dicha entidad de salud. Qu ms puede pensar a mi edad sobre estos mecanismos? Que segn mis vivencias son creados pero en su mayora no se cumplen.

5. * CASO:

Seor JUEZ REFERENCIA: ACCIONANTE: ACCIONADA:

PENAL ACCIN ANIBAL UNIVERSIDAD

DEL DE DE JESUS TECNOLOGICA DE

CIRCUITO TUTELA MONTES PEREIRA

ANIBAL DE JESUS MONTES, mayor de edad, vecino de Santa Rosa de Cabal, identificado con cdula de ciudadana No. 4.214.384 de la misma ciudad en mi calidad de Estudiante de la Universidad Tecnolgica de Pereira, haciendo uso del derecho consagrado en el artculo 86 de la Constitucin Poltica de Colombia, reglamentado por el decreto 2591 de 1991, respetuosamente me permito presentar ACCIN DE TUTELA en contra de la UNIVERSIDAD TECNOLOGIA DE PEREIRA, en cabeza del Ingeniero LUIS ENRIQUE ARANGO JIMENEZ, con base en los siguientes,

HECHOS El da 7 de abril de 2009, en el marco de la Protesta Nacional por la Educacin Pblica, se presentaron en la Universidad Tecnolgica de Pereira una confrontacin entre el Escuadrn Mvil Antidisturbios (ESMAD) de la polica y un grupo de estudiantes de la

misma. Durante estos enfrentamientos, se realizo por parte del ESMAD el lanzamiento de una serie de proyectiles hacia los estudiantes, no solo contra los que se enfrentaban contra ellos, sino tambin contra los que se encontraban cerca del sitio de la confrontacin; debido a estos proyectiles, una serie de estudiantes quedaron lesionados, entre los cuales me encuentro. Debido a mis lesiones fui remitido a la Clnica Cruz Verde ubicada en la misma cuidad, en la cual luego de la valoracin medica se emiti como dictamen medico la necesidad de una operacin en el rostro debido a las quemaduras de primero y segundo grado que se presentaban. Que la Universidad Tecnolgica de Pereira neg el uso del seguro medico que cubre a todos los estudiantes mientras se encuentren dentro de sus instalaciones. Que segn los argumentos del Accionado, primero, la ciruga que se requiere realizar tiene un carcter esttico, segundo, que en los hechos en los cuales se presentaron las lesiones son considerados hechos aislados y ajenos al comn desarrollo de las actividades que se deben realizar dentro de las instalaciones de la Universidad. DERECHOS VIOLADOS O VULNERADOS Con la omisin que dentro de los hechos se narran, considero que se ha violado o esta en peligro de violarse el DERECHO A LA VIDA, LA INTEGRIDAD PERSONAL Y LA IGUALDAD establecidos en los artculos 11 y 12 de la constitucin poltica de Colombia. PETICION Con base en los hechos aqu sealados, solicito del seor Juez disponer y ordenar a la parte accionada y a favor de Anbal de Jess Montes, lo siguiente: Se me respete el Derecho a la vida, la Integridad Personal y a la Dignidad con la realizacin de dicha ciruga cuyos costos corrern a cargo de la Universidad Tecnolgica de Pereira a travs del seguro al que tienen derecho todos los estudiantes de la misma. PRUEBAS Fotocopia de tarjeta de entrada a la clnica Cruz Verde donde se comprueba la fecha y la hora en la que se ingreso al centro mdico y las razones de la remisin. Fotocopia de dictamen mdico expedido por la clnica Cruz Verde. Fotocopia de Certificado de Estudios que me identifica como miembro de el estamento estudiantil de la Universidad Tecnolgica. DIRECCIONES PARA NOTIFICACIONES JURAMENTO: Bajo la gravedad del juramente manifiesto que no he presentado otra solicitud de tutela por los mismos hechos y derechos que aqu he dejado consignados. Respetuosamente ANIBAL DE JESUS MONTES

MECANISMO:

LAS ACCIONES DE CLASES O DE GRUPOS

La segunda parte del artculo 88 de la Constitucin Poltica se refiere a un mecanismo cercano a las acciones populares pero diferenciable, se trata de las llamadas acciones de grupo o de clase. Fueron consagradas en el inciso segundo del artculo 88 de la Carta Poltica, enseguida de las acciones populares, dice que la ley, "Tambin regular las acciones originadas en los daos ocasionados a un nmero plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares".

DEFINICIN DE

DER EC HO ADM IN IS TR A T IVO

El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de la regulacin de la administracin pblica. Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurdico respecto a su organizacin, sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos. De esta manera, cualquier persona que, por ejemplo, en Espaa opte a ocupar una plaza como administrativo o auxiliar administrativo dentro de una institucin o entidad de carcter pblico se ve en la necesidad de adquirir todos los conocimientos sobre los pilares, fuentes, funciones y legislaciones fundamentales dentro del citado derecho administrativo. En concreto, aquello le llevar a formarse en materia de actos administrativos y sus diferentes tipos, la jerarqua normativa, los reglamentos y sus clases, los principios de organizacin administrativa, el principio de competencia normativa, el principio de inderogabilidad de los reglamentos o los rganos perifricos de la administracin. Asimismo es fundamental que aprenda todo lo relacionado con el derecho administrativo y su faceta de ordenamiento jurdico. En este sentido, es vital que descubra que en un procedimiento dentro de aquel mbito los rganos administrativos nunca pueden tomar parte en el mismo si confluyen determinadas circunstancias. Ms exactamente entre dichas circunstancias se encuentran el tener algn tipo de inters personal en el asunto que se trate, el tener alguna clase de relacin profesional con la persona interesada directamente en el tema, el contar con

relaciones de parentesco con aquella o incluso el haber intervenido en el procedimiento como testigo.

El derecho administrativo puede enmarcarse dentro del derecho pblico interno y se caracteriza por ser comn (es aplicable a todas las actividades municipales, tributarias, etc.), autnomo (tiene sus propios principios generales), local (est vinculado a la organizacin poltica de una regin) y exorbitante (excede el mbito del derecho privado y no considera un plano de igualdad entre las partes, ya que el Estado tiene ms poder que la sociedad civil). Adems de todo lo expuesto no podemos pasar por alto el hecho de que el derecho administrativo cuenta con unas fuentes determinadas. Estas pueden ser de muy diversa tipologa. Tanto es as que nos encontramos con fuentes escritas o no escritas, primarias o secundarias e incluso directas o indirectas. Los orgenes del derecho administrativo se remontan al siglo XVIII, con las revoluciones liberales que terminaron por derrocar al denominado Antiguo Rgimen. Los nuevos sistemas polticos contemplaron la existencia de normas jurdicas abstractas, generales y permanentes para regular las relaciones entre el Estado y los ciudadanos. Por otra parte, el nuevo orden supuso el desarrollo de instituciones para el control del Estado, que ya no estaba en manos de un monarca absolutista. En la actualidad, el derecho administrativo se aplica a todos los rganos e instituciones a travs de los cuales acta la administracin pblica. Estos rganos cuentan con poderes superiores a los que disponen los particulares (el imperium). El derecho administrativo se encarga de actuar sobre los rganos administrativo cuando estos actan haciendo uso de sus potestades pblicas (es decir, haciendo uso de la facultad del imperium que rompe la igualdad entre las partes).
Lee todo en: Definicin de derecho administrativo - Qu es, Significado y Concepto http://definicion.de/derecho-administrativo/#ixzz2shyZTZcj

Derecho administrativo
Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que regula la actividad del Estado,pero aquella que se realiza en funcin administrativa, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo. Tradicionalmente, se ha entendido que Administracin es una subfuncin del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicos encargados de mantener el orden pblico y laseguridad jurdica y de entregar a la poblacin diversas labores de diversa ndole (econmicas, educativas, de bienestar, etc.).
ndice
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1 Ramas del Derecho administrativo 2 Evolucin histrica 3 mbito de aplicacin 4 Impacto de las nuevas tecnologas 5 Regulacin por pas

o o o

5.1 Argentina 5.2 Chile 5.3 Espaa

6 Referencias 7 Bibliografa 8 Vase tambin 9 Enlaces externos

Ramas del Derecho administrativo[editar editar cdigo]

Derecho administrativo orgnico: encargado del estudio sobre las formas y principios de organizacin administrativa.

Derecho administrativo funcional: sobre la disfuncin administrativa. Derecho procesal administrativo: normas sobre control administrativo y jurisdiccin en la materia. Responsabilidad del Estado: estudia las causales y procedencia del deber de la Administracin de reparar los males causados por ella.

Derecho municipal o local: estudio sobre el rgimen legal de las municipalidades o corporaciones similares.

Derecho ambiental: encargado de las normas sobre proteccin del medio ambiente.

Derecho urbanstico: sobre las normas de construccin y planificacin urbana. Derecho vial: normas sobre trnsito y caminos. Derecho aduanero: sobre las aduanas. Derecho migratorio: sobre el control migratorio. Contrataciones con el Estado: Estudia el procedimiento contractual que deben seguir las Entidades Pblicas para la adquisicin de bienes y servicios

Evolucin histrica[editar editar cdigo]

El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII y XIX. El paso del Antiguo Rgimen al Estado liberal supone el trnsito de un sistema de normas que se encontraban a disposicin del monarca a un sistema caracterizado por: 1. la existencia de unas normas jurdicas, aprobadas por asambleas representativas, con carcter abstracto, general y permanente que regulan cmo debe relacionarse el Estado con los ciudadanos; 2. la existencia de un entramado institucional de controles, independiente del monarca; 3. la aparicin de una afirmacin con carcter constitutivo y vinculante de los derechos individuales, tales como la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que se conoce como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconoca la igualdad de todos los hombres como principio jurdico; a partir de ellas, estos dejarn de ser sbditos para pasar a ser ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales. Con posterioridad a la instalacin del rgimen administrativo, surge en Francia la pregunta de quin debe juzgar a la Administracin. Se cuestiona si, por una parte, deban ser los jueces ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la Administracin, o si, por otra parte, deba ser la propia Administracin quien ejerciera esa funcin. La raz del problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Rgimen, nobles que quedaran dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Rgimen. Por tal razn, se desconfiaba sumamente. En Francia se resolvi el problema con la creacin del Consejo de Estado, que ser el rgano encargado de juzgar a los entes administrativos, al mismo tiempo que ser dependiente del Jefe de Gobierno.

mbito de aplicacin[editar editar cdigo]

En cuanto a normas de organizacin, el Derecho administrativo establece los rganos e instituciones a travs de los que actan la Administracin Pblica, desde los servicios centrales, los rganos

desconcentrados, descentralizados y organismos autnomos dependientes de otras instituciones y, en su caso, los Consejos de Ministros, los Ministerios, Secretaras Generales, Direcciones generales, Subsecretaras, rganos representativos de las entidades que componen la Administracin local, de empresas pblicas, entre otros que no sean los mismos. La mayora de estos rganos tienen como caracterstica comn, la competencia para actuar con prerrogativas o poderes superiores a los que poseen los particulares (imperium). En lo que respecta a las normas de funcionamiento, es preciso sealar que el Derecho Administrativo slo regula aquellas actuaciones de la Administracin Pblica en las que los rganos administrativos actan investidos de potestades pblicas, es decir, estn revestidos de imperium.
'En tanto que en la vida privada los derechos y obligaciones se crean casi siempre por va contractual, la Administracin debe, en inters del sevicio pblico, poder imponer, unilateralmente, sin necesidad de previo pronunciamiento judicial, obligaciones a los particulares, y su decisin debe ser tenida como jurdicamente vlida en tanto que el interesado no promueva su anulacin por el juez. ' Prosper Weil, Derecho Administrativo 1986, Civitas, pg. 50color

Se suele distinguir entre Administracin territorial (con distintas subdivisiones que tiende a ser coincidente con la divisin territorial del Estado) y Administracin institucional, la cual, en distintos grados en funcin del ordenamiento jurdico de que se trate, no ejerce ninguna potestad administrativa. Cuando, en estos casos, la Administracin Pblica acta como un mero particular y le son de aplicacin las normas del derecho comn. No obstante, siempre habr en su actuacin un ncleo estrictamente administrativo, aunque solo sea a los efectos del procedimiento para la formacin de la voluntad del rgano administrativo (unipersonal o colegiado) y las normas de atribucin de competencias del rgano implicado. La ley orgnica de la administracin publica federal es el ordenamiento legal que se encarga de regular la estructura, facultades y atribuciones de los organismos integrantes de la administracin publica.

Impacto de las nuevas tecnologas[editar editar cdigo]

En los ltimos aos el derecho administrativo ha tenido que asumir la incorporacin de la nuevas tecnologas en la Administracin pblica o lo que es lo mismo: la aparicin de la Administracin pblica electrnica. El principal desafo para el derecho administrativo ante estos cambios ha sido adaptar y ampliar el marco legal existente para mantener las mismas garantas jurdicas que existen en el papel tambin en la va electrnica. En algunos casos, como Espaa, se ha ido ms all elevando la relacin por medios electrnicos a un derecho para el ciudadano y obligacin para la Administracin. Este ejemplo se ha concretado con la

entrada en vigor de la Ley de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos que reconoce este derecho desde el 31 de diciembre de 2009.

Regulacin por pas[editar editar cdigo]

Argentina[editar editar cdigo]
El Derecho administrativo argentino, al tratarse de un Estado federal, est regulado primordialmente por las normas de cada provincia. Por lo que slo se har referencia a la faz nacional del mismo, es decir, a las normas que involucran a la Administracin pblica nacional centralizada y descentralizada, a los entes autrquicos, a las sociedad y empresas del Estado, a las sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria y a los entes de derecho pblico no estatales del mbito federal. Segn el art. 99.1 de la Constitucin Nacional, el Presidente es el responsable poltico de la administracin general del pas, pero quien verdaderamente ejerce la misma es el Jefe de Gabinete de Ministros (art. 100.1, Constitucin). El Presidente emite diversos tipos de reglamentos (llamados actos administrativos de alcance general en la Ley de Procedimientos Administrativos), a los cuales la doctrina clasifica en:

Reglamentos autnomos (art. 99.1, CN); Reglamentos de leyes sancionadas por el Congreso (art. 99.2, CN); Reglamentos de necesidad y urgencia, en condiciones estrictsimas (art. 99.3, CN); Reglamentos que ejercen atribuciones delegadas por el Congreso Nacional, cumplindose ciertos requisitos (art. 76, CN);

Reglamentos de promulgacin parcial de leyes, vlidos en tanto no alteren la naturaleza y esencia de stas (art. 80, CN).

A su vez, el Jefe de Gabinete de Ministros emite "resoluciones administrativas". A esto debe sumarse la maraa de actos administrativos stricto sensu (actos administrativos de alcance particular) que cotidianamente dicta el Gobierno Federal. El acto administrativo debe cumplir los requisitos consagrados en el art. 7 de la Ley 19.549, esto es: competencia, causa, objeto, procedimiento, motivacin y finalidad. No deben de olvidarse las formalidades extrnsecas del acto (art. 8 de la misma Ley). Su falta acarrea nulidad o anulabilidad, segn el caso, en los trminos de la misma Ley. Los actos que padezcan de vicios que los hacen anulables pueden ser saneados en base a diversos medios (ratificacin, confirmacin, conversin). Argentina consagra en su legislacin un sistema mixto de impugnacin de actos administrativos: en primer lugar, el procedimiento administrativo propiamente dicho (consagrado en la Ley de

Procedimientos Administrativos 19.549),1 cuyo agotamiento abre la segunda va -siempre que el acto revistiera carcter de definitivo-; sta consiste en la posibilidad de acudir ante la Justicia Federal en lo Contencioso Administrativo a fin de demandar al Estado federal, aunque las sentencias contrarias a ste son inexequibles en el texto de la Ley de Demandas contra la Nacin 3.952,2 teniendo nicamente efecto declaratorio (art. 7 de la ley). Esta ltima es la fase del proceso administrativo, especie dentro del gnero procedimiento administrativo (en sentido amplio), al cual tambin pertenece el procedimiento administrativo en sentido estricto previo a la demanda judicial contra el Estado Federal. De todas maneras, debe tenerse en cuenta que el art. 7 de la ley 3.952 fue relativizado al extremo por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin in re "Pietranera" (publicado en Fallos 265:291)3(1966), cuando afirm que esa norma no puede situar al Estado al margen del orden jurdico, respecto del cual es el principal garante de su cumplimiento. Posteriormente, el Congreso Nacional consolid las deudas del Estado nacional, dando plazos para su cumplimiento (ley 23.982, de 1991). Asimismo, los Estados provinciales son demandables ante la Justicia en lo Contencioso Administrativo local de cada uno de ellos, salvo en determinados casos en los cuales es competente laCorte Suprema de Justicia por su competencia originaria, los cuales se hallan enumerados en los arts. 116 y 117 de la Constitucin Nacional. Estos supuestos incluyen:

Las causas que se susciten entre dos o ms provincias; Los asuntos entre una provincia y los vecinos de otra; Controversias entre una provincia, contra un Estado o ciudadano extranjero.

En todo lo que la Ley de Procedimientos Administrativos federal haga silencio, ser aplicable el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. En el caso de que una ley federal especial regule similares materias a las regidas por aqulla, ser aplicable la ley especial, por el principio general del derecho lex specialis derogat lex generalis.

Chile[editar editar cdigo]

Los principios fundamentales del derecho administrativo son fijados por la Constitucin. Entre ellos se encuentran no slo los principios clsicos de legalidad y responsabilidad, sino tambin los de publicidad y probidad, junto a los de "primaca de la persona"4 y servicialidad del Estado. La funcin administrativa es ejercida por el Presidente de la Repblica, en colaboracin con varios Ministerios u otras autoridades con rango ministerial. Cada Ministerio tiene una o ms subsecretaras que, a su vez se relaciona o tiene bajo su dependencia a los diferentes servicios pblicos que tienen encomendada la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos. Todos los Ministerios y servicios pblicos estn dotados de un cuerpo de funcionarios pblicos sujetos al Estatuto Administrativo.

Todos los entes pblicos actan a travs del procedimiento administrativo, el cual garantiza a los interesados oportunidades para rendir prueba y para realizar impugnaciones. Aunque no existen tribunales contencioso-administrativos competentes para conocer de las acciones contra la Administracin, los tribunales ordinarios pueden conocer de aquellas acciones que la ley no atribuye a un tribunal especial, tales como la responsabilidad civil y la nulidad de los actos administrativos. Una importante labor de control le corresponde tambin a la Contralora General de la Repblica (Chile), que ejerce un control de legalidad y constitucionalidad preventivo sobre los decretos yresoluciones.

Espaa[editar editar cdigo]

Artculo principal: Derecho administrativo (Espaa)

En Espaa existen mltiples y dispersas normas que regulan el Derecho administrativo. Adems de la Constitucin, a nivel estatal existen una serie de leyes entre las que cabe citar:

La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, reguladora del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (muy reformada, especialmente por la Ley 4/1999, de 13 de enero).

La Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

La Ley 29/1998, de 13 de junio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Otras legislaciones sobre temas variados entre las que podemos encontrar el rgimen del suelo, valoraciones y expropiacin forzosa, contratos administrativos, funcin pblica, la Ley Orgnica reguladora de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, la Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad Ciudadana (conocida como Ley Corcuera) y un largo etctera.

Las Administraciones Pblicas gozan de personalidad jurdica para el cumplimiento de las funciones que tienen legalmente atribuidas. Se clasifican en tres niveles: Estatal, autonmico y local (Administracin del Estado, de las comunidades autnomas y entidades que componen la Administracin Local).

http://www.slideshare.net/Muma/tipicidadantijuricidadculpabilidadimputabilidadinculpabilidadjuiciopenalescuelas-dogmticas http://www.slideshare.net/Muma/derecho-penalconceptos

http://www.slideshare.net/Muma/tipicidadantijuricidadculpabilidadimputabilidadinculpabilidadjuiciopenalescuelas-dogmticas