3ER ENCUENTRO EUROPA-AMRICA LATINA SOBRE FORMACIN TECNOLGICA Y PROFESIONAL Ciudad de La Habana.

Cuba 4 al 8 de noviembre de 2002

INSTITUTOS UNIVERSITARIOS TECNOLGICOS Y COLEGIOS UNIVERSITARIOS EN VENEZUELA

Mara Egilda Castellano de Sjstrand Viceministra de Polticas Acadmicas Ministerio de Educacin Superior. Venezuela Resumen En Venezuela, lo que hoy se conoce como educacin superior, es el producto de un proceso de diversificacin y diferenciacin de instituciones consecuencia de polticas explcitas o implcitas formuladas por los distintos gobiernos de la democracia representativa a partir de la primera mitad de la dcada del sesenta. Los dos primeros Gobiernos de la dcada, hicieron explcitas para la educacin las polticas de: democratizacin y modernizacin y pusieron nfasis en la primera de llas. Para 1960 existan nueve instituciones, siete universidades (5 oficiales y 2 privadas) 1 Instituto Pedaggico y 1 Instituto Politcnico (ambos oficiales). A partir de 1970, bajo el primer Gobierno social-cristiano presidido por el Dr. Rafael Caldera, se hizo explcita la poltica de modernizacin y las estrategias de diversificacin y regionalizacin del ms alto nivel de la educacin. En 1972 se anunci el proyecto de creacin de Institutos Regionales de carreras cortas, preferentemente en el campo tcnico. Esta poltica y sus estrategias abrieron cauce para el crecimiento de la oferta privada en ese nivel educativo. Como consecuencia de esta orientacin que fue continuada por los distintos gobiernos, para 1995 existan aproximadamente 115 instituciones, de las cuales el 72% ofrecan carreras cortas estando entre llas los Institutos Universitarios Tecnolgicos. De estas instituciones, el 48% eran privadas. Paralelamente ocurri el crecimiento de la matrcula. Este crecimiento fue particularmente importante en la dcada del setenta y continu favoreciendo a las universidades pblicas. Venezuela alcanz el modelo de acceso de masas en 1975 cuando la poblacin entre 20 y 25 aos incorporada a ese nivel educativo era de casi 20% (OPSU, 1994)1 Entre 1980 y 1998, y como consecuencia de la puesta en marcha de los paquetes neoliberales, el Estado venezolano se debilit en su papel rector de la educacin y en particular de la superior, generndose un proceso de deterioro de las plantas fsicas, de laboratorios y equipos y en general de las condiciones acadmicas de estas instituciones, entre las cuales las ms afectadas fueron los institutos universitarios tecnolgicos.
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Segn la clasificacin de Trow,1977 el modelo de acceso de masas corresponde a pases que tienen tasas de escolarizacin en educacin superior entre 15% y 35%

Desde 1999 el Gobierno del Presidente Hugo Chvez orienta su poltica en educacin superior hacia el fortalecimiento del papel rector del Estado, la dotacin de laboratorios y equipos de alta tecnologa, la transformacin curricular, el mejoramiento de la planta fsica, la formacin y actualizacin del profesorado, el aumento matricular, la creacin de nuevas instituciones oficiales y de extensiones de aqullas ya consolidadas, y el aumento sustancial de los sueldos y salarios del personal docente, administrativo y obrero, tanto de universidades como de los institutos universitarios tecnolgicos y colegios universitarios. En el ao 2000 se cre el Viceministerio de Educacin Superior adscrito al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, lo cual signific un importante paso para el diseo de polticas y la realizacin de acciones dirigidas al mejoramiento sustancial de la educacin superior. En enero de 2002 la creacin del Ministerio de Educacin Superior expresa el reconocimiento del Gobierno del Presidente Hugo Chvez de la importancia y a la vez la complejidad de ese nivel educativo, el cual amerita la labor de un personal especializado y dedicado a su orientacin, planificacin, control y evaluacin. Este trabajo se dedica slo a desarrollar en forma resumida la historia y el proceso de crecimiento de los institutos universitarios oferentes de carreras cortas los cuales nacieron para dar respuesta a necesidades derivadas del desarrollismo y la modernizacin y bajo la orientacin del modelo de institutos tecnolgicos de Francia, en la dcada del setenta. Igualmente, se suministra informacin acerca de la situacin actual en relacin con el nmero de instituciones oficiales y privadas, su matrcula, las carreras que se ofrecen y las acciones actualmente en marcha en relacin con dotacin de laboratorios y equipos para la enseanza y el aprendizaje, la transformacin curricular que avanza, el crecimiento matricular, la eficiencia institucional, la situacin acadmica de su personal docente y otros cambios en curso. 1. Los Institutos Universitarios Tecnolgicos y Colegios Universitarios en el contexto del paradigma del desarrollo y la modernizacin: el modelo desarrollista Los Institutos Universitarios Tecnolgicos fueron creados a partir de la dcada del setenta como parte de la poltica de modernizacin y de las estrategias de diversificacin y regionalizacin de los estudios postsecundarios. Su origen respondi a las orientaciones que desde la dcada del sesenta, los empresarios organizados en FEDECMARAS, venan sealando a los primeros gobiernos de la democracia representativa, de orientacin social demcrata. En esa dcada se puso en prctica el modelo desarrollista de crecimiento econmico fundamentado en la industrializacin por sustitucin de importaciones y en la reforma agraria, la expansin del comercio, las finanzas y los servicios, estas ltimas actividades conducidas fundamentalmente por el sector privado, protegido y subsidiado por el Estado, quien administrara y redistribuira los ingresos provenientes de la explotacin del petrleo, el cual seguira siendo la fuente fundamental de los ingresos del pas. Este modo de desarrollo parta del supuesto de que el crecimiento econmico generara desarrollo social, no obstante, lejos de romper con la dependencia econmica y tecnolgica

ya existente, la fortaleci, as como tambin contribuy con la internalizacin de valores contrarios a la identidad nacional, la justicia social, la cooperacin, la solidaridad y la obtencin de fortalezas dirigidas a la construccin de un modo de desarrollo endgeno. Este modelo econmico fue acompaado en lo ideopoltico por el rgimen de la democracia representativa. La necesidad de financiamiento para cumplir con los programas econmicos a desarrollar en forma acelerada exigi el financiamiento externo, prctica que se mantuvo hasta el colapso del ochenta cuando se inici la puesta en prctica de los paquetes neoliberales a fin de poder cumplir con el pago de la inmensa deuda externa contrada. La educacin se declar prioridad nacional tanto por su contribucin en la formacin de la fuerza de trabajo que desempeara los nuevos roles exigidos por la diversificacin de la economa, como por su papel socializador en los valores propios de la democracia representativa y del modelo de desarrollo que se quera imponer. En este proceso se observ la recomposicin de los valores propios de la modernidad: progreso, libertad, felicidad, ahora expresado como desarrollo, democracia representativa y consumo. La educacin nuevamente se reconstituy como cuestin pblica bajo la suprema responsabilidad y orientacin del Estado, renaciendo el Estado Docente y el Estado Social, slo que las condiciones internas y externas para su desempeo haban cambiado cualitativamente y lo seguiran haciendo en el transcurso de los aos por venir al cuestionarse las ideas democratizadoras y ponerse freno a la expansin del Estado Social, en la medida en que los proyectos y acciones de ste, en respuesta a las presiones de los grupos sociales emergentes y movilizados por las promesas populistas, le alejasen de aqullos en marcha para mantener el control y la dominacin del capital No obstante los esfuerzos realizados por los gobiernos durante las dos primeras dcadas de la Democracia Representativa para fomentar la educacin en todos los niveles del sistema escolar, lo cual no puede desconocerse, los resultados con respecto a la educacin primaria y media, al inicio de la dcada del setenta no se consideraron satisfactorios, ni en lo cuantitativo ni en lo cualitativo 2 En el caso de la educacin universitaria, a pesar de que los Planes de la Nacin recogieron como polticas la democratizacin y la modernizacin durante los dos primeros gobiernos de la democracia representativa, el nfasis se puso en la democratizacin.La
Mientras el crecimiento interanual de la poblacin entre 7 y 14 aos durante los aos 1962-1968, fue de 4,6%, el crecimiento interanual de la matrcula en primaria en el mismo perodo fue de 3,6%. Las cifras tambin mostraron la distribucin desigual de la matrcula por regiones. La tasa de crecimiento en la regin central era cinco veces mayor que en la regin oriental, y entre el quinquenio 60-65 y 65-70 disminuyeron las tasas de crecimiento matricular en la escolaridad primaria en las regiones de Zulia, Oriente y Guayana (Silva Michelena, JA [+] y otros, 1972). La Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin de 1970 seal: Durante el cuatrienio 65-68 se haba previsto que los presupuestos asignados al Ministerio de Educacin crecieran a un ritmo de 8,5% anual no obstante. ese crecimiento interanual fue de 12,9%.Esto significa que el financiamiento que exige el sistema educativo en su conjunto es cada vez mayor, pero en funcin de los ndices de rendimiento hasta ahora alcanzados, no asegura los niveles de productividad que exige el desarrollo del pas( Ministerio de Educacin, Memoria y Cuenta, 1970).
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orientacin democrtica se dirigi a ampliar las oportunidades de acceso a las universidades existentes para el momento, y para garantizarlo la Ley de Universidades promulgada en 1958 legitim la gratuidad, el financiamiento por parte del Estado, la autonoma acadmica y administrativa, junto a otras conquistas relacionadas con la vida democrtica. La educacin universitaria a puertas abiertas qued garantizada y la autonoma, gratuidad y democracia se reconstituyeron como principios universitarios en el proyecto poltico que se impulsaba. Como resultado del esfuerzo democratizador se produjo una importante expansin de la matrcula en ese nivel de la educacin, de 16.795 alumnos que se distribuan entre las universidades y los institutos pedaggicos existentes para el perodo 1958-59, pas a 70.816 en el lapso 1969-70. La democratizacin, expresada como crecimiento cuantitativo de la matrcula, favoreci, durante las dcadas del sesenta y setenta a los grupos medios y en menor medida a los provenientes de sectores obreros y campesinos, ello se comprende cuando se descubre que el discurso de la democratizacin no fue acompaado por estrategias dirigidas a la transformacin sustancial de las condiciones de vida y de trabajo de esos sectores de la sociedad, ni de aqullas enfiladas a propiciar no slo el acceso sino el desempeo exitoso de los estudiantes.La apertura a los grupos medios repercuti favorablemente en elevar el nivel cultural de la poblacin y en el perfil educativo de la fuerza de trabajo. En 1961, el 6,5% de la fuerza de trabajo haba alcanzado la educacin secundaria, en tanto que para 1990 el 38,5% de dicha fuerza tena ese nivel de escolaridad. En el caso de la educacin superior las cifras sealan 1,8% y 12,8%, respectivamente, en los aos sealados. Este hecho ha de valorarse positivamente. La poltica de modernizacin de la educacin postsecundaria se consider el complemento necesario para que la educacin pudiese formar parte de la estrategia desarrollista, y por ello se concret, en el primer perodo de vida democrtica, en la creacin de nuevas carreras y en la diversificacin de la Ingeniera en las especialidades requeridas por el crecimiento industrial, cambios que se realizaron en las universidades entonces existentes. Pero tambin dentro de esta estrategia modernizadora se incluy la creacin de dos nuevas universidades dependientes del Estado: las Experimentales de Oriente y Lisandro Alvarado y el primer instituto Politcnico, el cual se dedic a la formacin de profesionales en especialidades tcnicas: Ingeniera Elctrica y Mecnica. Ya a finales de la dcada del sesenta se empezaron a mostrar con cierta intensidad los sntomas del agotamiento de la primera fase del proceso de industrializacin sustitutiva (Giordani,1986; Hausmann, 1983). La diversificacin y crecimiento de la economa no se concret en los niveles esperados y aparecieron incongruencias, problemas, incoherencias entre el proceso expansivo de la educacin postsecundaria y el modelo econmico. Por el lado de la acumulacin, la crisis logr atenuarse a travs de la alianza con las empresas transnacionales (Aranda, 1977) no obstante, ello agudiz el problema del desempleo y aceler los correspondientes a la segmentacin del mercado de trabajo, haciendo ms profunda la brecha entre la capacidad del sistema productivo para generar empleo y el

ritmo de crecimiento de la fuerza de trabajo por un lado, y la porcin de lla que haba alcanzado la escolaridad superior. Para ocultar esta realidad, los grupos dominantes difundieron desde fines de la dcada del sesenta el discurso dirigido a hacer creer que la causa del desempleo estaba en las universidades y otras instituciones de educacin superior, al acuar el slogan las universidades no producen los profesionales que el pas necesita. Este hecho constituy la primera evidencia de que las relaciones universidad-sociedadEstado, vistas desde el ngulo de los empresarios, comenzaban a resquebrajarse. Pero, en esencia, la razn de este discurso hay que buscarla en la turbulencia que caracteriz a la dcada, en las luchas polticas que la signaron y en la participacin de las universidades nacionales autnomas en llas a travs de importantes sectores de su comunidad, convirtindose en focos disidentes de la poltica gubernamental. Estos grupos de universitarios asumieron las denuncias de las desviaciones en que venan incurriendo los gobiernos de turno en favor del capital transnacional y en desmedro de los intereses nacionales. Estos procesos, unidos a los que ocurran a la par en Amrica Latina y en el mundo, en donde renacan utopas como parte de los movimientos sociales que caracterizaron la poca, culminaron con el estallido del Movimiento de Renovacin Universitaria, el que signific el punto ms lgido de la crisis que recorra la relacin Universidad-Estado, y que fue utilizado como pretexto para la instrumentacin de transformaciones no slo en ese nivel escolar, sino tambin en el precedente. Estos cambios en la educacin media y superior que se pusieron en prctica a inicios de la dcada del setenta formaron parte de una estrategia que ya desde la dcada del sesenta el mximo organismo empresarial, FEDECMARAS, vena instrumentando a travs de la recomendacin a los dos primeros gobiernos de la democracia representativa de adecuar la formacin postsecundaria a los requerimientos del aparato productivo, recomendaciones que bien pueden entenderse como indicio del proceso de aceptacin e internalizacin, por parte de los grupos dominantes, de las concepciones ligadas a criterios de Economa de la Educacin y del Capital Humano, los que posteriormente fueron adoptados por CORDIPLAN. Estas transformaciones tambin se inscriben en la divisin del trabajo intelectual que se produce en el contexto de la relacin subordinada de Venezuela en el Sistema Capitalista, de tal manera que: las funciones de produccin, trasmisin y control simblicos se especializan en torno a una divisin crecientemente compleja del trabajo intelectual (Brunner y Cataln, 1985.Citado por Tllez, 1996:9) En este contexto de reorientacin de la poltica educacional nacieron los institutos universitarios tecnolgicos y los colegios universitarios como instituciones oferentes de carreras cortas terminales, orientadas a formar tcnicos superiores que daran respuesta a las necesidades de los tres sectores de la economa formando profesionales intermedios entre los egresados de las universidades, los tcnicos medios y los obreros calificados. 2. Reorientacin de la poltica educacional.

El complejo de procesos que caracterizaron la dcada del sesenta explica la redefinicin de la poltica econmica y educativa que correspondi al primer gobierno social cristiano, quien propuso en el IV Plan de la Nacin para el perodo 1969-73 una opcin estratgica dirigida a una economa industrial moderna, para lo cual se consideraba necesario: a) la racionalizacin del uso de la renta petrolera como principal fuente de recursos; b) desarrollar una economa no petrolera; c) aumentar la eficiencia del sector pblico como promotor del desarrollo y d) buscar una mayor autonoma externa. La modernizacin de la economa deba ser acompaada por la correspondiente a la educacin, y una vez reformada la Ley de Universidades, en 1970, el Presidente Caldera en su primer mensaje al Congreso Nacional seal que su poltica educativa se centrara en la modernizacin del sistema, poniendo nfasis en los cambios cualitativos en vez de los cuantitativos que haban constituido el inters de los gobiernos anteriores. Acorde con este planteamiento anunci el proyecto de creacin de Institutos Regionales Superiores como respuesta a las exigencias del desarrollo regional y del crecimiento industrial y de los servicios que generara la estrategia de modernizacin de la economa. Estos institutos ofreceran carreras cortas preferentemente en el campo tecnolgico (Caldera, 1971) Al efecto fueron cerradas las Escuelas Tcnicas, desde nuestro punto de vista, por razones estrictamente polticas por cuanto sus estudiantes en coordinacin con los de las universidades realizaban constantes manifestaciones denunciando la poltica de profundizacin de la dependencia econmica, poltica, cultural y social que avanzaba con el aval de los gobiernos demcratas. No conseguimos otra razn por cuanto la formacin que reciban quienes all estudiaban era de alta calidad y las Escuelas Tcnicas formaban a los Tcnicos Medios que bien podan contribuir con ese desarrollo industrial que se esperaba. Esto no significa que la idea de diversificar la oferta en educacin superior creando instituciones de carreras cortas se considere inapropiada, lo que no justificamos es el cierre o la desatencin de las Escuelas Tcnicas. As, la poltica de modernizacin se instrument primeramente por medio de la diversificacin institucional y de carreras, la regionalizacin y una mayor centralizacin y control poltico en la organizacin y funcionamiento de las instituciones. Implcitamente se abri el camino para el incremento de la participacin del sector privado en la educacin superior. En la segunda mitad de la dcada se incluy la estrategia dirigida a la racionalizacin del crecimiento. Como puede apreciarse, la poltica de modernizacin impuls una reforma trascendental en este nivel educativo. Para justificar los cambios que exiga la poltica se utiliz como argumento la necesidad de formar los tcnicos y tecnlogos que necesitaba el pas. En estas razones explcitas encontramos la coincidencia con las ideas que durante toda la dcada anterior vena expresando un sector de los estratos dominantes, aquel agrupado en FEDECMARAS, sector que haba firmado, a fines de la dcada del cincuenta, el famoso pacto de Punto Fijo junto a los partidos polticos Accin Democrtica, COPEY y URD La diversificacin de la educacin postsecundaria se fundament en la concepcin de que la funcin primordial de la educacin era la preparacin de los recursos humanos

necesarios para el funcionamiento del aparato econmico, el cual por su modernizacin creara espacios para nuevos y diferentes desempeos laborales cada vez ms especializados, con preferencia en los niveles medios de la produccin y de la gerencia. De all la proposicin que se incluy en el programa diseado para el quinquenio 1969-74, en la cual se conceptu a la educacin postsecundaria como un esquema aglutinante de una constelacin de centros de formacin (Fernndez Heres, 1975:86) que conformaran el subsistema de educacin superior constituido por cuatro niveles: educacin superior bsica, educacin superior profesional intermedia de carreras cortas, educacin superior profesional de carreras largas y postgrado. De esta manera la reforma se diriga a dar respuesta a la segmentacin del mercado de trabajo y a las necesidades expresadas por los industriales3 ya que tendra por finalidad la preparacin de cuadros calificados para atender los diversos niveles de empleo, desde el obrero calificado hasta el llamado nivel superior (Prez Olivares, 1976: 159) Se opt por la estratificacin acadmica vertical de los diferentes tipos de ofertas educativas, donde prima el estatus institucional sobre su especializacin funcional (Gmez,1991). En este tipo de organizacin la universidad es la cspide del sistema, en el cual se privilegia y se muestran como universalistas y deseables para todos los estudiantes los valores de la cultura acadmica, de la investigacin, de la creacin de conocimientos. Esto, sin duda, genera que las expectativas educativas de los aspirantes los conduzcan a desear ingresar a la universidad percibiendo a las otras modalidades de educacin superior como de segunda clase. En el caso de Venezuela se agreg la tradicin de la enseanza universitaria, las vinculaciones que se mantuvieron, en el imaginario de la poblacin, entre escolaridad universitaria y ascenso social, la poca receptividad de los empleadores para los primeros egresados de las carreras cortas y el escaso reconocimiento social del que fueron objeto. La estrategia dirigida a la diversificacin incluy la intencin, que valoramos positiva, de establecer la necesaria diferenciacin e identidad entre las instituciones que conformaran el susbsistema de educacin postsecundaria en cuanto a sus misiones y fines lo cual exige que cada institucin adems de cumplir con fines y objetivos universalistas (Brunner, 1991) lo haga con los particulares, en acuerdo con la misin encomendada acadmico-cientfica o tcnico-profesional (Gmez, 1991), diferenciacin que tambin ha debido expresarse en el diseo curricular, unos con preeminencia en lo cognitivo y otros con preeminencia en lo manipulativo (CERPE,1983). De tal manera que ha podido adoptarse la diferenciacin funcional horizontal, que implica la diferenciacin entre varios subsistemas o tipos de
En la XVIIl asamblea de FEDECMARAS en 1962, la Cmara de Industriales de Caracas se refiri a los problemas de la industria nacional enfatizando lo relativo al personal . La necesidad de un personal relativamente reducido al mnimo, pero con alta calificacin y adiestramiento en las tcnicas necesarias y con el cual se ha de integrar el cuerpo de consejeros tcnicos, de directores, de jefes de produccin,de adiestramiento o de contabilidad de las empresas. El segundo plano es el del personal obrero, se refiere a la necesidad de disponer de un volumen suficiente de obreros calificados, capataces que deben tener un mnimo de preparacin tcnico-prctica. En la declaracin final leemos: Que la poltica educacional del Estado se oriente y ajuste, en la proporcin que corresponda en los distintos niveles. hacia las necesidades de nuestro desarrollo industrial (FEDECMARAS, 1962)
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instituciones. En este modelo, la universidad concentra la produccin del saber, la investigacin y la formacin de profesionales e intelectuales en carreras largas conducentes a destinos ocupacionales de ndole acadmica y cientfica, y las instituciones de carcter tcnico- profesional o tecnolgico de ciclo corto forman para la mayora de las ocupaciones y oficios que conforman la estructura ocupacional (Gmez, 1991). Desde nuestro punto de vista, esta organizacin no se adopt porque implicaba una decisin poltica de gran trascendencia, exiga dejar de lado el populismo y reconocer la heterogeneidad social, cultural, valorativa y de intereses entre los estudiantes. Por el contrario, bajo la promesa de la integracin, que no pudo concretarse en aqullos tiempos, se mantuvo en el imaginario de los estudiantes la idea de que estaban ingresando a un sistema homogneo cuyas acreditaciones y ttulos seran equivalentes, lo cual ni es cierto ni genera equidad social, por cuanto en este sistema la estratificacin entre diversos tipos de escolaridad no implica la libre seleccin del estudiante entre diversas opciones equivalentes en calidad y status educativo, sino la jerarquizacin entre oportunidades educativas de primera, segunda y tercera clase (Gmez, 1991) Por esta causa, la creacin de un conjunto de instituciones de ciclo corto conducentes a la formacin de tcnicos superiores que deba ser orientada por las exigencias de especializacin y jerarquizacin de la divisin tcnica del trabajo, en la prctica devino en receptora de aquellos aspirantes que por su procedencia social y capital cultural no logran alcanzar los puntajes requeridos por las pruebas para la seleccin y admisin en las universidades de mayor calidad. Mediante esta reforma se crearon un conjunto de instituciones oferentes de carreras cortas dirigidas a formar Tcnicos Superiores: Institutos Universitarios, Institutos Universitarios Tecnolgicos o de Tecnologa y Colegios Universitarios. Estos Institutos dependieron directamente del Ministerio de Educacin y de la Direccin General Sectorial de Educacin Superior, desde su creacin hasta el ao 2000. A partir de ese ao el Ministerio de Educacin se redimension incluyendo las reas de Cultura y Deportes y cre cuatro Viceministerios: Cultura, Deportes, Asuntos Educativos y Educacin Superior. Los Institutos quedaron bajo la responsabilidad de dicho Ministerio a travs del Viceministerio de Educacin Superior y de la Direccin General de Institutos y Colegios Universitarios. En la actualidad, a partir de la creacin del Ministerio de Educacin Superior cuyas funciones sustantivas se realizan por medio de dos Viceministerios: Polticas Acadmicas y Polticas Estudiantiles, los cuales se apoyan en cuatro Direcciones Generales: Planificacin Acadmica, Desarrollo Acadmico e Institucional, Atencin Integral al Estudiante y Desempeo Estudiantil, los Institutos Universitarios de Tecnologa dependiendo de dicho Ministerio son atendidos en sus distintas funciones, y necesidades acadmicas por los dos Viceministerios y sus cuatro Direcciones Generales . En los aspectos relativos a Presupuesto, Personal, Asuntos Legales y otros, son atendidos por las Oficinas correspondientes.

3. Las instituciones oferentes de carreras cortas: Institutos Universitarios, Institutos Universitarios de Tecnologa y Colegios Universitarios Antecedentes institucionales Los Institutos Universitarios y los Institutos Universitarios de Tecnologa, creados a partir de 1971 tuvieron algunas experiencias previas en el Politcnico de Barquisimeto, Estado Lara (1966), en el Instituto Tecnolgico de la UDO, Ncleo Anzotegui (1963) y en otros ensayos en la misma Universidad que culminaron en 1971; la correspondiente a un Instituto Superior de Artes, Ciencias y Tecnologa, en Cabimas, Estado Zulia, que no lleg a cristalizar y el proyecto de un Instituto Tecnolgico venezolano elaborado entre 196970 por el Dr. Charles Dufour del IUT de la ciudad de Cachari, Francia y el Dr. Federico Rivero Palacio, entonces Vicerretor administrativo de la Universidad Simn Bolvar, y que en sus planes y proyectos iniciales estara adscrito a esa Universidad, despus se separ como IUT de la Regin Capital4 El Ejecutivo Nacional dict el Decreto de creacin del primer Instituto de Tecnologa en Venezuela el 6 de enero de 1971. El modelo seleccionado fue el francs despus de que una misin que viaj a Italia, Alemania, Inglaterra y Francia, as lo recomend. Las ventajas que entonces se le atribuyeron al modelo francs estuvieron vinculadas con: ofrecimiento de carreras cortas, coordinadas en un sistema uniforme a nivel nacional con gran capacidad adaptativa a las necesidades regionales (CERPE,1983:9). Para el momento, el sistema francs tena tres aos de experiencia y se encontraba en un proceso de crecimiento acelerado. El gobierno francs ofreci colaboracin para el desarrollo de los IUT en Venezuela mediante su servicio de cooperacin tcnica. Esta cooperacin se ha mantenido hasta el presente, reforzada en los ltimos cuatro aos (1999-2002). En estos cuatro aos se ha evaluado semestralmente, y se han reelaborado los planes de trabajo conjuntos en funcin de las polticas y estrategias que desde el Viceministerio de Educacin Superior primero, y ahora desde el Ministerio de Educacin Superior, se han diseado para orientar la transformacin de la educacin superior venezolana. Los primeros Colegios Universitarios tambin fueron creados en 1971 mediante Decreto N 792. Estos fueron, el Colegio Universitario de Caracas y el Colegio Universitario Regin Capital, Los Teques, hoy Colegio Universitario de Los Teques Cecilio Acosta. Estos Colegios en su inicio deban cumplir con tres objetivos: 1. Proporcionar una formacin bsica para el ingreso a la universidad 2. Detectar vocaciones y aptitudes y orientar a los estudiantes hacia determinadas carreras 3. Ofrecer carreras cortas

La informacin que se suministra en el punto que hemos denominado Antecedentes, ha sido tomada de: CERPE Los Institutos Universitarios de Tecnologa. Serie la Educacin en Venezuela N 18, 1983.pp.8-10

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En la prctica solo cumplieron con el tercer objetivo ya que nicamente se logr acuerdo inicial entre el Colegio Universitario de Caracas y la Universidad Simn Rodrguez y entre la Universidad Central de Venezuela, Escuela de Educacin; con esta ltima existi un convenio con el Colegio Universitario Francisco de Miranda, el cual dej de funcionar a partir de mediados de la dcada del ochenta. Los Colegios Universitarios, en la actualidad, se diferencian poco de los Institutos Universitarios de Tecnologa. Forman Tcnicos Superiores en carreras cortas dirigidas fundamentalmente a las reas del tercer sector de la economa.

Caractersticas de los Institutos Universitarios Tecnolgicos o de Tecnologa. Son instituciones de nivel superior que ofrecen carreras cortas Las carreras tienen carcter terminal y preparan para el ejercicio de funciones de nivel medio en los tres sectores de la economa Suministran una formacin terico-prctica de alto nivel Ofrecen el ttulo de Tcnico Superior en el rea de conocimiento que corresponda Su oferta de carreras responde a las necesidades regionales

En el Documento publicado por CNU/OPSU (2002:193) denominado Oportunidades de Estudio en las Instituciones de Educacin Superior, se lee la siguiente caracterizacin: son instituciones de Educacin Superior con esquemas de conocimientos prcticos en sus planes de estudio que preparan tcnicos superiores en carreras cortas y en reas prioritarias para ser incorporados en breve plazo al desarrollo industrial del pas. Estos institutos ofrecen carreras terminales de dos y medio a tres aos de duracin. Caractersticas de los Colegios Universitarios Son instituciones de nivel superior con rango universitario que ofrecen carreras cortas, la mayora de llas de carcter terminal. Suministran formacin terico-prctica de alto nivel Su oferta de carreras responde a las necesidades regionales CERPE en el trabajo titulado: Los Colegios Universitarios (1984) seala como definitorios del carcter y la naturaleza de los Colegios Universitarios los siguientes: Su orientacin hacia la preparacin para el trabajo Su orientacin de servicio a la comunidad Su orientacin hacia la preparacin para la prosecucin de estudios superiores Su orientacin de carreras intermedias a nivel superior Su inscripcin dentro de una poltica de diversificacin de la educacin superior. CNU/OPSU (2000, ob.cit: 193) seala: Colegios Universitarios son instituciones de Educacin Superior destinadas a la formacin profesional en carreras cortas, para incorporarse al mercado de trabajo o permitirle continuar sus estudios a niveles ms

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avanzados en otras instituciones de Educacin Superior. Otorgan el ttulo de Tcnico Superior en la especialidad correspondiente Perfil del Tcnico Superior Universitario El IUT de la Regin Capital, que fue el primer instituto de este gnero que se cre en el pas, elabor el perfil del tcnico superior, el cual fue la pauta para aqullos que se crearon posteriormente. La Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU)5 ha venido realizando un importante trabajo para clarificar los perfiles y el mercado ocupacional correspondiente a las distintas carreras que se ofrecen en Venezuela tanto por Universidades como por Institutos y Colegios Universitarios6. El ex Viceministerio de Educacin Superior inici en el ao 2000 un trabajo, con el asesoramiento de expertos franceses, dirigido a redefinir el perfil del Tcnico Superior. Ese trabajo se ha continuado mediante la revisin y actualizacin curricular de algunas carreras. En lneas generales, el Tcnico Superior debe estar en capacidad de: Colaborar directamente con el ingeniero, el investigador o el ejecutivo Planificar, proyectar, desarrollar, controlar y supervisar todas las fases de produccin en una determinada rea de la industria, el comercio o los servicios. Materializar diseos y resultados de investigaciones Ejecutar ensayos y experiencias que requieran creatividad y destrezas Supervisar un determinado nmero de personas en trabajos de produccin y servicios Manejar con eficacia equipos y herramientas Prestar servicios tcnicos y de ventas Colaborar en investigaciones aplicadas Realizar actividades de apoyo docente, bajo supervisin Curriculum de los Institutos Universitarios de Tecnologa e Institutos Universitarios En el diseo curricular inicial las carreras tenan una duracin de dos aos y el rgimen de estudios era anual Posteriormente se incluy un curso propedetico, preparatorio o de iniciacin que se ha convertido en obligatorio y la mayora de los institutos pasaron al rgimen semestral con excepcin del Instituto Universitario de Tecnologa Dr. Federico Rivero Palacio conocido como el Instituto Tecnolgico de la Regin Capital, que se ha mantenido con el rgimen anual. La duracin del curso inicial o propedutico es de un semestre. En lneas generales los estudios tienen ahora una duracin de tres aos. En
La Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) es una Oficina Tcnica Auxiliar del Consejo Nacional de Universidades El Reglamento Orgnico del Ministerio de Educacin Superior publicado en l a Gaceta Oficial N 37.415 de fecha 3 de abril 2002, en su Captulo VI, artculo 25, de los Servicios Autnomos, coloca en situacin de dependencia jerrquica de este Ministerio al Consejo Nacional de Universidades 6 Ver al respecto: CNU/OPSU (2002) Oportunidades de Estudio en las Instituciones de Educacin Superior.Proceso Nacional de Admisin 2003. Caracas. Venezuela.
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algunos institutos stos incluyen las pasantas, cuya duracin es de tres a ocho semanas, y en otros no. En cuanto a los cursos, casi todos los programas incluyen: Cursos instrumentales bsicos Cursos de formacin general Cursos de especializacin especficos de cada profesin A pesar de ello existe una gran diferenciacin entre los Institutos de Tecnologa con relacin al porcentaje de horas dedicadas a cada tipo de cursos, la mayora dedica entre 60% y 90% a los cursos relativos a la especialidad y se produce una gran variacin en cuanto a los porcentajes dedicados a los cursos instrumentales bsicos y a los de formacin general. En lneas generales podemos decir que el curriculum en la mayora de los Institutos de Tecnologa tiene un enfoque restringido, enfoque que desde nuestro punto de vista, limita las posibilidades del ejercicio profesional El curriculum que se ofrece en los Colegios Universitarios est organizado en tres reas bsicas7: Formacin administrativa general: comprende una preparacin esencial para el anlisis y proposicin de opciones de solucin de problemas concretos en el rea de su especialidad; Formacin tcnica especializada: supone una bien estructurada base de conocimientos terico-prcticos especficos correspondientes a su especialidad; Formacin bsica general: promueve el desarrollo potencial intelectivo y aptitudinal, la formacin crtica lo cual le permitir comprender y adaptar sus expectativas personales al medio que le rodea y proponer opciones de solucin a los problemas del medio donde le toque actuar. La duracin de las carreras tambin es de tres aos y todos organizan su oferta en rgimen semestral. El curriculum de estas instituciones responde ms al enfoque amplio En cuanto a las reas de conocimiento, los Institutos Universitarios de Tecnologa, los Institutos Universitarios y los Colegios Universitarios ofrecen carreras cortas ubicadas en:8
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Ingeniera, Arquitectura y Tecnologa: 12 carreras Ciencias del Agro y del Mar: 5 carreras Ciencias de la Salud: 12 carreras

La informacin aqu recogida proviene de CERPE (1984).La Educacin en Venezuela. N 19. Los Colegios Universitarios. 8 Informacin tomada de : CNU/OPSU (2002) Oportunidades de Estudio de las Instituciones de Educacin Superior. Caracas. Venezuela.

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Ciencias de la Educacin: 4 carreras y 7 menciones Ciencias Sociales: 8 carreras y 7 menciones Humanidades Letras y Artes: 3 carreras y 1 mencin Ciencias y Artes Militares: 4 carreras

Los Institutos Universitarios de Tecnologa en Cifras. El crecimiento en el nmero de instituciones ha sido violento a partir de la dcada del ochenta. En ese crecimiento el nmero de instituciones privadas supera a las oficiales. EL primer Instituto Universitario de Tecnologa, Dr. Federico Rivero Palacio o IUT Regin Capital, se cre a inicios de 1971. Para 1978 funcionaban 13 Institutos Oficiales y 5 Institutos Privados. Los dos primeros Colegios Universitarios tambin se crearon en 1971, para 1977 existan 12 Colegios Universitarios, 7 oficiales y cinco privados. Tres oficiales se transformaron posteriormente en Institutos Universitarios de Tecnologa. Son ellos: el Colegio Universitario de Carpano, el Colegio Universitario de Maracaibo y el Colegio Universitario de Cabimas. A fines de 1999 se haban creado 20 Institutos Universitarios de Tecnologa y 1 Instituto Universitario, y 4 Colegios Universitarios oficiales con 17 extensiones; lo privado contribua con 22 IUT y 21 IU y 9 CU; y 77 extensiones (En total 171 instituciones) Entre 2000 y 2002 se han creado 5 Instituciones oficiales, 7 extensiones y 2 programas. Adems, se ha autorizado el funcionamiento de 7 nuevas Instituciones privadas y de 5 extensiones. Puede observarse el peso de lo privado en la oferta institucional, crecimiento que ocurri en poco ms de 20 aos. Matrcula Segn cifras proporcionadas por la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), para 1998 la matrcula de los Institutos y Colegios Universitarios ascenda a 250.584 alumnos, de los cuales 88.106, es decir el 35,16%, cursaban en instituciones oficiales. El crecimiento matricular en estas instituciones, entre 1999 y 2002 se puede observar seguidamente:9 1999 2000 2001 2002 89.436 113.698 128.973 148.967

Fuente: Proyectos de Presupuesto de los Institutos y Colegios Universitarios Oficiales.

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Lamentablemente, carecemos de cifras confiables correspondientes al sector privado. Este nmero de estudiantes son atendidos por un total de 5.140 profesores Matrcula por reas de conocimiento10 Para 1998 el 63,59% de la matrcula de instituciones oficiales y privadas se ubicaba en el Area de Ciencias Sociales, en las carreras de Administracin y Turismo; el 26,89% cursaba carreras del Area de Arquitectura, Ingeniera y Tecnologa. Para el ao 2001 la demanda de estudios para instituciones de ciclo corto se comport como sigue:11 Area Ciencias Sociales: 40,12%; rea Arquitectura, Ingeniera y Tecnologa: 46,11%; Ciencias de la Educacin: 7,03%; Ciencias del Agro y del Mar, 5,11%; Ciencias de la Salud: 1,2% 4. Nudos crticos 1. El desdibujamiento de la diferenciacin entre las misiones y funciones de las instituciones de educacin superior como producto de un proceso de expansin realizado sin el debido control por parte del Estado. Situacin que en la prctica ha desvirtuado uno de los criterios de base para la diversificacin de las instituciones y carreras, a saber, la necesidad de responder a los requerimientos diferenciados del desarrollo regional y nacional. 2. La desigualdad en cantidad y calidad, concerniente a la distribucin regional de instituciones, carreras y matrcula, toda vez que tambin se desvirtu el criterio de regionalizacin para lograr el equilibrio entre la demanda de educacin superior y la oferta de carreras vinculadas al desarrollo regional. Ya a inicios de los noventas se evidenciaba la concentracin de las instituciones en el centro del pas, ocurriendo lo mismo con la matrcula estudiantil. Para 1994 el 24% de las instituciones se concentraba en la regin capital; el 14% en la regin central. En cuanto a la matrcula estudiantil: 37% en la regin capital y 17% en la regin central. De tal manera que ambas regiones ya absorban, para el ao indicado, el 48% de las instituciones y ms del 50% de la matrcula. 3. El crecimiento escasamente controlado de instituciones privadas cuyas ofertas curriculares slo responden a la absorcin de las demandas individuales simples, en menoscabo de los requerimientos del pas y sin soporte de estudios de proyectiva y prospectiva laboral. Este proceso tuvo evidencias marcadas en los institutos y colegios universitarios.

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Fuente: Ministerio de Educacin Cultura y Deportes, Direccin General de Institutos y Colegios Universitarios. Direccin de Asesoramiento y Proyectos Acadmicos (DAPA) 11 Fuente: Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU).

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4. El progresivo deterioro de las instituciones oficiales, simultneo al crecimiento del sector privado, como efecto de la tendencia estatal que eludi la responsabilidad en la orientacin, control y financiamiento del sector pblico. 5. La cuestionada calidad de algunas universidades e institutos y colegios universitarios, tanto oficiales como privados, asociada a la escasa capacidad del Estado para establecer mecanismos de evaluacin orientados al establecimiento de estndares bsicos de calidad que las instituciones deben cumplir. 6. La inexistencia prctica de una visin sobre el desempeo estudiantil como un problema multicausal, con fuerte incidencia de factores institucionales y, en consecuencia, de acciones orientadas al mejoramiento continuo. 7. El predominio de organizaciones y prcticas curriculares rgidas y centradas en conocimientos atomizados y descontextualizados, que impiden el desarrollo de competencias tales como las capacidades de anlisis, sntesis, contextualizacin, valoracin crtica, planteamiento y propuestas de solucin de problemas complejos, de trabajo en equipo, etc. 8. Los estudiantes que egresan de la educacin media, en su mayora, aspiran ingresar a las universidades. 9. Un alto porcentaje de los Tcnicos Superiores que egresan buscan continuar una carrera larga. Esta situacin se presenta esencialmente entre quienes provienen del rea de Ciencias de la Educacin y Ciencias Sociales. Ello ha ocasionado que algunas universidades privadas, para captar estudiantes, ofrecen una carrera corta, que denominan salida intermedia, garantizando la continuidad de los estudios. Instituciones privadas de ciclo corto han hecho convenios con universidades oficiales para la continuidad de los estudios de los tcnicos superiores estableciendo el cobro de matrcula de la cual se beneficia, tambin, la institucin oficial contraviniendo un mandato constitucional. 10. Se observa poca identificacin vocacional con la oferta especfica de las instituciones de ciclo corto entre quienes egresan de la educacin media. Hay desconocimiento del perfil del tcnico superior 11. Los profesores en general no tienen claridad en cuanto a la identidad de estas instituciones y cual es el perfil del profesional que forman. Generalmente se refieren a la institucin como si fuese una universidad. 12. Sigue existiendo desconocimiento del perfil profesional del tcnico superior, tanto por parte de los formadores como de los empleadores. En consecuencia, las funciones propias de estos profesionales las ejercen ingenieros o licenciados, quienes no son remunerados de acuerdo a su formacin ni ejercen las funciones que competen a su perfil profesional. Los tcnicos superiores ejercen funciones de tcnicos medios. Hay excepciones, por supuesto. Es importante destacar que las empresas bsicas del Estado estn entre las pocas que han elaborado un manual de clasificacin profesional. 13. No todos los institutos mantienen programas institucionales dirigidos a nuevos estudiantes y profesores para identificarlos con la filosofa de los IUT. 14. Los profesores de los institutos oficiales, en nmero apreciable, trabajan a dedicacin exclusiva o tiempo completo y tienen poca o ninguna vinculacin con

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los posibles centros de trabajo de los egresados. Para el ao 2001 de 5.140 profesores 1.675 trabajaban a dedicacin exclusiva y 2.568 a tiempo completo.12 15. La industria y en general los empleadores estn ausentes del hacer diario de los IUT y CU 16. Existencia de curricula con orientaciones diferentes en las distintas instituciones. Esto es, el perfil del egresado de determinada carrera de un instituto ubicado en una regin del pas es distinto al de la misma carrera en otra regin. Esto hace que entre los distintos institutos pueden haber curricula con orientacin amplia o con orientacin retringida y lo que es peor, los perfiles de egreso son diferentes 17. La mayora de los curricula han perdido vigencia. 18. El deterioro y la obsolescencia de los equipos tcnicos, laboratorios, bibliotecas y planta fsica 19. Pocas instituciones tienen programas para la formacin y actualizacin del profesorado 20. La mayora de las instituciones no cumplen con la funcin de investigacin y pocas con la de extensin. La mayor parte de los profesores slo cumple con la funcin docente, a pesar de que trabajan a tiempo completo o a dedicacin exclusiva. 21. La concentracin de la matrcula en reas no prioritarias para el pas 22. Institutos Universitarios Tecnolgicos cuya oferta se concentra en Ciencias Sociales y en Ciencias de la Educacin. 5. Polticas, estrategias y acciones Nos propusimos, primariamente, recuperar el papel del Estado a travs Ministerio de Educacin como ente rector de la educacin superior. En consecuencia, desde el Viceministerio de Educacin Superior diseamos seis polticas con sus respectivas estrategias para orientar la transformacin de la educacin superior. Y avanzamos dos proyectos, uno de ellos dedicado a la educacin tecnolgica. Se trata del proyecto denominado: Fortalecimiento y Modernizacin de la Educacin Tcnica y Tecnolgica. A travs de este proyecto se adelantan muchas acciones dirigidas a revertir la situacin encontrada. Polticas 1. Estructurar el sistema de educacin superior 2. Elevar la calidad acadmica de las instituciones y mejorar su eficiencia institucional 3. Mejorar la equidad en el acceso y en el desempeo de los estudiantes 4. Lograr una mayor pertinencia social de la educacin superior en los distintos mbitos territoriales 5. Lograr una mayor interrelacin de las instituciones con sus comunidades de entorno
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Fuente: Informes de Gestin de los Institutos y iversitarios oficiales. 2001

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6. Promover y fortalecer la cooperacin nacional e internacional entre las instituciones de educacin superior Acciones Conformacin de las redes regionales de cooperacin entre las instituciones de educacin superior, los gobiernos regionales y locales, el sector productivo y los colectivos sociales. Hemos diseado 8 redes regionales, de las cuales 5 estn funcionando regularmente y tres estn en proceso de consolidacin. Estas redes constituyen una instancia de concertacin de polticas entre el Estado y las instituciones; coordinacin de las relaciones, proyectos y programas entre las instituciones de educacin superior y entre stas y el Estado; espacios de dilogo y anlisis de temas y problemas propios de la educacin superior; y espacios de concertacin y acuerdos entre las instituciones de educacin superior para instrumentar cambios curriculares, acciones para mejorar el desempeo estudiantil; compartir criterios y resultados de la evaluacin institucional, avanzar en la reflexin compartida en relacin a la misin e identidad de las instituciones de educacin superior, etc. Revisin y transformacin curricular. Se ha avanzado en el rea de Arquitectura, Ingeniera e Informtica, en las carreras de Informtica y Telecomunicaciones, con el asesoramiento de profesores de los Institutos Tecnolgicos de Francia. Para el prximo ao se iniciar la revisin de Qumica, Electricidad y Mecnica con el mismo asesoramiento. Adems, se han realizado jornadas de revisin curricular con profesores de las carreras de las reas de Ciencias de la Educacin: Educacin Preescolar y Deporte; Ciencias del Agro y del Mar; Ciencias Sociales: Turismo, en estas reas contaremos con la colaboracin de colegas cubanos. Se trabaja en la homologacin y actualizacin curricular, a travs de la conformacin de un tronco comn de aproximadamente 75% u 80%, dejando entre 25% y 20% para adaptaciones regionales, institucionales y otros Diseo de un sistema de evaluacin y acreditacin institucional y rendicin de cuentas para: a) garantizar que las instituciones de Educacin Superior cumplan con los requisitos de calidad en la realizacin de sus propsitos y objetivos como prestadoras de un servicio pblico; b) permitir a las instituciones conocer la calidad de sus diversos programas e introducir los cambios necesarios a su mejoramiento; c) responder ante el Estado y la sociedad, demostrando que el servicio pblico que prestan rene las condiciones de calidad. Dicho sistema, lejos de pretender la homogeneizacin, atender a las particularidades de cada institucin y su contexto, concibindose como un medio para contribuir con las transformaciones institucionales requeridas en trminos de calidad acadmica y de formas eficientes de gestin institucional. Diseo de un sistema nacional de carrera acadmica que permita institucionalizarla como una carrera de mritos, en la cual se premie el esfuerzo personal, los aportes a la creacin cientfica y humanstica, la formacin integral de nuevas generaciones y el cumplimiento de la funcin de extensin universitaria, expresadas en el desempeo acadmico de los profesores. De tal manera que sus

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jerarquas o categoras y sus respectivas remuneraciones estarn asociadas a dicho desempeo, considerado como parte fundamental del desempeo institucional. Incentivo a las instituciones para que elaboren y desarrollen planes integrales de formacin del profesorado que, como tales, incorporen las dimensiones sociales y polticas, ticas y pedaggicas implicadas en la accin de educar. Desde el Ministerio de Educacin Superior y a travs de convenios celebrados con universidades e instituciones de diferentes pases, estamos recibiendo profesores para contribuir con la actualizacin de los nuestros. As como hemos apoyado a profesores para realizar pasantas cortas en instituciones extranjeras, en las reas de su competencia. Estas acciones las hemos avanzado con Francia, Cuba y Espaa. Estamos fortaleciendo los estudios de postgrado en el pas, especialmente para la formacin de doctores. Estamos incentivando a las Instituciones oferentes de carreras cortas para que diseen planes y programas de investigacin aplicada como parte del quehacer de profesores y estudiantes Hemos diseado y ejecutado planes dirigidos a la dotacin de bibliotecas, centros de documentacin, laboratorios, centros de computacin y tecnologas necesarias para contribuir con el mejoramiento de la calidad acadmica de las instituciones de educacin superior. Esta dotacin debe formar parte de proyectos institucionales del ramo, sus prcticas docentes, de investigacin y extensin. Hasta el presente han sido dotados con tecnologas de punta 16 de los 20 institutos universitarios de tecnologa con una inversin de 30 millones de dlares americanos. Est en proceso la ejecucin de la segunda parte del subproyecto de dotacin en el cual se invirtieron 5,6 millardos de bolvares a fin de mejorar el equipamiento de laboratorios de los Colegios Universitarios y de los Institutos Tecnolgicos que no entraron en la primera fase del proyecto. Igualmente en los aos 2001 y 2002 se han adquirido equipos para continuar con la dotacin de los Institutos Tecnolgicos y Colegios Universitarios por un monto de aproximadamente 40 millones de dlares americanos. Se desarroll un agresivo programa de ampliacin de matrcula y mejoramiento de la infraestructura de las instituciones, para lo cual se invirtieron 24,4 millardos de bolvares en el ao 2000. Se logr un aumento de la matrcula de aproximadamente 50% en estas instituciones. Igualmente, mediante la colaboracin del Ministerio de Infraestructura se mejoran sustancialmente las plantas fsicas de las instituciones de ciclo corto. Se han creado cinco nuevas instituciones oficiales en regiones desasistidas por la oferta oficial correspondiente a Institutos Tecnolgicos. Igualmente, se autoriz la apertura de extensiones a seis de los Institutos Tecnolgicos consolidados. Se trabaj en un conjunto de proposiciones sobre educacin superior para ser incluidas en la Ley Orgnica de Educacin que se discute actualmente en la Asamblea Nacional, y se adelantan las proposiciones para la Ley de Educacin Superior.

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Se estn revisando, conjuntamente con comisiones de profesores de los Institutos y Colegios Universitarios, los Reglamentos de estas instituciones y se aprob un nuevo Reglamento para los Concursos de Oposicin, lo cual regularizar la situacin de los profesores contratados y permitir ir reforzando el claustro universitario Se trabaja en la reformulacin de los criterios para la admisin en la educacin superior y se han aprobado algunas reformas importantes dirigidas a disminuir la inequidad en el acceso a la educacin superior. Se han puesto en prctica estudios sobre el desempeo estudiantil en varias instituciones de educacin superior. Se han realizado jornadas y acciones tendentes al fortalecimiento acadmico y valoracin social de las carreras tcnicas y tecnolgicas, por considerarse instituciones estratgicas para el desarrollo nacional y como alternativa de ampliacin y diversificacin de la oferta acadmica a fin contribuir con la disminucin de la inequidad educativa. Se han ampliado los programas dirigidos a contribuir con el desarrollo integral de los estudiantes. Programas de becas y crditos educativos, residencias, bibliotecas, autobuses, deportes, asistencia a eventos nacionales e internacionales de tipo cientfico, humanstico, artstico, deportivo etc. Revisin de la oferta de carreras a los fines de orientar las nuevas creaciones hacia aqullas ms necesarias y acordes a los planes de desarrollo futuro del pas. Desarrollo de programas dirigidos a la formacin integral de los estudiantes a los fines de orientar el perfil hacia la empleabilidad. Al respecto se est en conversacin con otros Ministerios y entes del Estado para, a travs de los egresados, contribuir con la revitalizacin de la pequea y mediana industria, con el desarrollo agro alimentario y la generacin de procesos de produccin para su propio desarrollo como comunidades humanas. Entre estos proyectos se destaca el que hemos denominado Fundos Zamoranos Universitarios

El proyecto de desarrollo nacional dibujado en nuestra novsima Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, exige importantes mutaciones en todas las instancias de la sociedad, la educacin -muy especialmente la educacin superior- est llamada a asumir cambios dirigidos a nuevas prcticas pedaggicas, formas de organizacin y gestin, para lo cual es indispensable una profunda transformacin curricular. Este es el reto que hemos asumido.

Caracas, 30/10/2002 MEC/MES