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Faculdade de Cincias Jurdicas e de Cincias Sociais Curso de Direito Ncleo de Pesquisa e Monografia

NATHALIA OLIVEIRA ALVARES

A INFORMATIZAO DO PROCESSO JUDICIAL E O ACESSO JUSTIA

BRASLIA
2011

NATHALIA OLIVEIRA ALVARES


A INFORMATIZAO DO PROCESSO JUDICIAL E O ACESSO JUSTIA


BRASLIA 2011

RESUMO

Pesquisa realizada sobre a informatizao do processo judicial e seus efeitos na sociedade diante da mudana de paradigmas. No trabalho buscou-se fazer uma anlise de artigo por artigo da lei, a fim de analisar quais mudanas ocorreram com o trmite do processo, bem como um estudo de quais princpios constitucionais e processuais estariam sendo violados. Ao final, so feitas anlises dos benefcios e malefcios causados com a informatizao do processo judicial, mostrando o impacto de cada um na sociedade. Palavras-chave: Direito Processual Civil, informatizao, Poder Judicirio, processo eletrnico, processo judicial, processo judicial informatizado.

SUMRIO INTRODUO ................................................................................................... 5 1 O PROCESSO ELETRNICO E SEU SURGIMENTO ........................... 7


1.2 1.3 Histrico da Lei 11.419/06 ....................................................................................... 13 Consideraes acerca da Lei 11.419/06 ................................................................... 15

2 OS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS E PROCESSUAIS E SUAS INFLUNCIAS NO MBITO DO PROCESSO ELETRNICO............... 24


2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Princpio da investidura ............................................................................................ 27 Princpio da aderncia do territrio .......................................................................... 28 Princpio da Inafastabilidade .................................................................................... 29 Princpio do juiz natural ........................................................................................... 30 Princpio do devido processo legal ........................................................................... 32 Princpio da igualdade .............................................................................................. 33 Princpio do contraditrio e da ampla defesa ........................................................... 34 Princpio do dispositivo e da livre investigao das provas ..................................... 35 Princpio da publicidade ........................................................................................... 36 Princpio da instrumentalidade e da economia processual ....................................... 38

3 OS BENEFCIOS E MALEFCIOS DA INFORMATIZAO DO PROCESSO ....................................................................................................... 40


3.1. 3.2. Benefcios decorrentes da informatizao dos processos judiciais .......................... 44 Desvantagens causadas com a informatizao do processo judicial ........................ 50

CONCLUSES ................................................................................................. 59 REFERNCIAS ................................................................................................ 62

INTRODUO
No transcorrer dos anos, com o avano da tecnologia e a disseminao do computador, o Poder Judicirio foi percebendo que estava tendo uma demanda muito grande de processos e estava demorando muito para os processos serem distribudos e julgados. Assim, com o intuito de manter a qualidade e eficincia de seus servios, os Tribunais buscaram uma sada e implementaram a informatizao dos processos, transformando-os em processo eletrnico, com a certeza de que tal sistema dar uma agilidade na distribuio dos processos, aumentando a produo de julgados e uma justia clere, alm de ser eliminado o processo de papel.

A pesquisa busca demonstrar os benefcios que a informatizao trouxe, bem como seus malefcios, fazendo uma concluso, no final, se a informatizao realmente boa quanto os autores defendem e quais mudanas deveriam ser feitas para tornar um sistema efetivo.

Procura-se fazer um estudo dos princpios processuais e verificar se estes princpios esto sendo violados com a Lei de Informatizao dos Processos. Aps, ser feita uma anlise a fim de estabelecer os efeitos e conseqncias que a informatizao do processo digital trouxe, principalmente, para as partes e advogados.

Conforme se verificou acima, de extrema importncia, antes de uma lei entrar em vigor, fazer uma anlise completa desta, a fim de verificar se todos os elementos esto de acordo, se h violao ou no dos princpios processuais e constitucionais, se devido

grande desigualdade social que o Brasil possui, razovel implementar um sistema de meio eletrnico nos Tribunais.

O presente trabalho se inspira na obra de Bruno da Costa Aronne, fonte de referencial terico, que, em seu trabalho, procura estabelecer e verificar o impacto que a Informatizao do Processo Digital traz para a sociedade.

O PROCESSO ELETRNICO E SEU SURGIMENTO

No decorrer dos anos, com o surgimento da globalizao, cumulada com o advento da era digital e o aumento da populao, o crescimento de lides se torna cada vez mais constante, e faz com que a mquina do Poder Judicirio seja acionada, acarretando, conseqentemente, em um aumento significativo no volume de processos em tramitao a serem solucionados, abarrotando os corredores dos Tribunais e comprometendo os julgamentos dos processos nos Tribunais.

Dessa forma, o Poder Judicirio, pensando em solues para diminuir os volumes de processos em trmite, e obter uma prestao menos defasada da atual, vem colocando em prtica alguns projetos, como por exemplo, criao de leis que diminuem o trmite do processo, incentivo a acordos extrajudiciais, implementao de tecnologia para andar junto com o Direito e etc.1

Tais medidas se mostram necessrias diante da realidade em que se vive, e tentam, a todo modo, minimizar os prejuzos causados sociedade, procurando alcanar os ideais dos Tribunais, fazendo que se tenha maior acessibilidade, celeridade e efetividade nos processos, a fim de que possam fornecer uma justia clere e eficaz para toda a sociedade.

Paralelamente a isso, o avano da tecnologia e da internet, a chamada revoluo tecnolgica, ganha cada vez mais espao no mundo e fez com que os Tribunais

ALVIM, J.E.Carreira Alvim; CABRAL JUNIOR, Silvrio Luiz Nery. Processo judicial eletrnico (Comentrios Lei 11.419/06). Curitiba: Juru, 2008.pg.10.

buscassem a virtualizao dos processos, cujo foco principal reduzir os custos, acarretando celeridade e economia processuais.

Para que tal virtualizao ocorra, necessrio que tanto as partes do processo quanto o Poder Judicirio estejam preparados a uma mudana de paradigmas, a sociedade deve mudar a mentalidade da existncia do papel, pois o objetivo a extino do processo fsico e todo o armazenamento de toda a informao, do incio at o fim do procedimento, acontecer por processo digital.2

Com isso, o legislador incorporou tecnologia e implementou leis, como a Lei do Inquilinato (Lei 8.245/91) em que permite a citao, notificao ou intimao de pessoas jurdicas por meio de aparelhos de fac- smile, bem como Lei do Fax (Lei 9.800/99) que permite s partes utilizarem o fac-smile ou outro sistema de transmisso para protocolar suas peties escritas, devendo, portanto, ser protocolado o original em at cinco dias depois do envio do fax. 3 Com o passar dos anos, os Juizados Especiais Federais traaram planos e desenvolveram, por meio da Lei 10.259/01, um sistema (e-Proc) que possibilitou a prtica dos atos processuais de forma totalmente eletrnica, eliminando os papis e dispensando a apresentao do original posteriormente, diminuindo, conseqentemente no volume de advogados nos balces da unidade judiciria. 4

CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do processo judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_Er ickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/11/2010. 3 BENUCCI, Renato Lus. A tecnologia aplicada ao processo judicial. Campinas.Millennium, 2007. 4 SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico.O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 03/11/10

Ainda em 2001, com o objetivo de validar os documentos eletrnicos, duas novas normas foram editadas, qual seja, a criao da ICP-Brasil (Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileiras), regulamentada pela Medida Provisria 2.200/01, que visou legalizar a assinatura digital no Brasil, garantia a autenticidade, integridade e validade jurdica de documentos em forma eletrnica por meio do uso de certificados digitais. 5

A outra medida adotada foi a modificao do Cdigo de Processo Civil pela Lei 10.358/01, a qual passou a permitir a prtica de qualquer ato por meio eletrnico. Ocorre que a Medida Provisria 2.200 ainda estava em vigor e os legisladores, temendo haver insegurana jurdica, pois cada Tribunal poderia desenvolver seu prprio sistema, resolveram por bem vetar essa norma.6

Com isso, apenas em 2006 o legislador retomou suas idias quanto aos atos processuais eletrnicos, vindo a incluir no art. 154 do Cdigo de Processo Civil, por meio da Lei 11.280/06, a permisso de tais atos em todas as instncias, devendo ser observadas as regras da ICP-Brasil. Alguns meses depois, foi editada a Lei 11.382/06, que modificava o processo de execuo cvel incorporando os institutos da penhora on-line (art. 655-A) e do leilo on-line (art. 689-A).7

Foi assim que, em 19 de dezembro de 2006, foi sancionada a Lei 11.419 que dispe sobre a informatizao do processo judicial e admite o uso de meio eletrnico na

SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico.O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 03/11/10. SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico.O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 03/11/10 SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico.O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 03/11/10

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tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais [...]8.

Segundo entendimento de Benucci, [...], a virtualizao do processo teve seu incio no com o advento da Lei n. 11.419/2006, mas sim com a popularizao e difuso dos computadores e programas no mundo e especificamente no Poder Judicirio[...]9.

1.1 Conceito de Processo Eletrnico

Preliminarmente, importante mencionar que existe uma discusso acerca da utilizao do termo processo, pois para alguns autores no houve a criao de um processo eletrnico, e sim a criao de um procedimento eletrnico que ser desenvolvido dentro de um processo.
10

Dessa forma, Aires Jos Rover entende que o termo processo eletrnico designa
A total informatizao de um conjunto mnimo e significativo de aes e, por conseqncia, de documentos organizados em uma forma determinada e diversificada de fluxos que garantisse a esses documentos, individual e em 11 conjunto, autenticidade, integridade e temporalidade.

J Augusto Csar de Carvalho Leal define processo judicial como:

[...] aquela relao jurdico-processual cujo procedimento se desenvolve em ambiente informtico com o processamento eletrnico das informaes jurdicas e telemtico com o auxlio das telecomunicaes, com vistas eliminao dos bices de ordem geogrfica e imposio de celeridade ao transporte dos dados jurdicos.[...] Tecnicamente o que se afigura informatizado e telematizado o rito ou procedimento forma de exteriorizao do processo - que se sujeita ao fenmeno da informatizao e
8

Art. 1o O uso de meio eletrnico na tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais ser admitido nos termos desta Lei. 9 BENUCCI, Renato Lus. A tecnologia aplicada ao processo judicial. Campinas.Millennium, 2007, pag.29. 10 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 118. 11 ROVER, Aires Jos. Definindo o termo processo eletrnico. UFSC, Florianpolis, set. 2008. Disponvel em: <http://www.infojur.ufsc.br/aires/arquivos/conceitoprocessoeletronico.pdf>. Acesso em 05/11/2010.

11 da telematizao e no a relao jurdico-processual, abstrata por natureza, e, sendo assim, insuscetvel influncia de qualquer energia de ordem fsica, sendo, sob a tica material, indiferente aos eltrons que, contudo, revolucionaro a velocidade com que as lides, seu objeto de trabalho, sero resolvidas. 12

No obstante a isso, Augusto Cesar de Carvalho usa o termo processo ao invs de procedimento, dessa forma, verbis:

Contudo, adotaremos o vocbulo processo com o fito metodolgico de identificar e classificar cientificamente aquelas relaes jurdicas processuais caracterizadas por um procedimento informtico e telemtico, o que seria deveras complexo, por ausncia de praticidade, caso adotssemos to somente a denominao procedimento telemtico, mesmo porque, ontologicamente, o procedimento nada mais do que a exteriorizao da relao jurdica processual, essa sim, por ser a essncia e razo de existir do Direito Processual, merecedora de maior ateno terica e pesquisa cientfica quanto precisa indexao de suas variadas formas de manifestao.13

Nesse sentido, Jos Carlos de Arajo Almeida Filho tambm d seu parecer ao tratar do termo que o legislador utilizou, processo eletrnico, como

[...] o procedimento (na praxe, muitas vezes tambm designado rito), embora esteja ligado ao processo, como esse no pode se identificar. O procedimento o mecanismo pelo qual se desenvolvem os processos diante da jurisdio [...] Em verdade, o que teremos sero atos processuais praticados por meios eletrnicos e, desta forma, justificamos nossa idia de no estarmos frente ao processo eletrnico, mas de verdadeiro procedimento 14 eletrnico[...]".

Neste vis, o processo relao entre as partes e o juiz, e o procedimento, a forma como essa relao se desenvolve, podendo-se concluir, com base nessa idia, que o termo processo eletrnico est equivocado, uma vez que a Lei 11.419/06 busca normatizar os andamentos eletrnicos necessrios relao processual.

12

LEAL, Augusto Cesar de Carvalho. O processo judicial telemtico: consideraes propeduticas acerca de sua definio e denominao. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1268, 21 dez. 2006. Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=9296. Acesso em 05/11/2010. 13 LEAL, Augusto Cesar de Carvalho. O processo judicial telemtico: consideraes propeduticas acerca de sua definio e denominao. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1268, 21 dez. 2006. Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=9296. Acesso em 05/11/2010. 14 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 117.

12

Para Tlio Vianna, no se pode falar "propriamente em processo eletrnico, mas procedimento eletrnico, pois a essncia do processo o contraditrio e no o meio no qual ele efetivado", e ainda afirma que a "diferena essencial entre um dispositivo processual e outro meramente procedimental que o primeiro disciplinar a garantia do contraditrio enquanto o segundo regular o rito do julgamento" 15.

Dessa forma, no entendimento de Samuelson Wagner de Arajo e Silva, pode-se entender que na verdade, o termo correto a ser utilizado pelo legislador seria procedimento eletrnico, uma vez que:

[...]por processo entende-se a relao abstrata entre partes e juiz, submetida estritamente ao imprio da justia e do contraditrio em seu desenvolvimento; processo o instrumento da jurisdio, ou seja, por meio dele que se diz o direito. O procedimento ou rito , nesse quadro, apenas o meio extrnseco (conjunto de atos) pelo qual se instaura, desenvolve-se e termina o processo, a sua realidade fenomenolgica perceptvel. O procedimento ou rito eletrnico, por sua vez, pode ser definido como a forma de exteriorizao do processo realizada com o auxlio das ferramentas de informtica e telecomunicaes, buscando-se, com isso, alcanar maior economia (temporal e financeira), maior acessibilidade ao Judicirio, maior transparncia nos atos e menos burocracia na prestao jurisdicional, deslocando, dessa forma, a preocupao de seus atores das questes menores, apenas perifricas ao processo, para o que de fato importa: a distribuio efetiva da justia .16

Ainda no entendimento de Samuelson Wagner de Arajo e Silva, o processo eletrnico :

[...] fruto de toda a efervescncia cultural da sociedade moderna, que, acostumada rapidez e qualidade na prestao dos servios privados,

15

16

VIANNA, Tlio. Parecer ADI 3869. Disponvel em <http://www.tuliovianna.org/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=44&Itemid=67>. Acesso em: 03/11/10. SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico.O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 03/11/10.

13 busca reproduzi-las tambm nos servios pblicos [...] a fim de trazer maior celeridade aos processos e ampliar acesso dos cidados justia.17

Por fim, cabe ressaltar que o processo eletrnico j est sendo implantado em vrios Tribunais, permitindo que o Poder Judicirio expea documentos como despachos e decises, alm de armazenar todos os dados relativos ao processo. 18

1.2

Histrico da Lei 11.419/06 A informatizao do processo judicial no Brasil surgiu com o advento da

Lei n 11.419/06, cujo projeto tramitou no Congresso Nacional por mais de cinco anos. 19

O Projeto de Lei n 5828, cujo relator foi o Deputado Jos Eduardo Cardozo, percorreu um longo caminho at originar a Lei 11.419/06. Primeiramente foi originado de uma iniciativa popular encaminhado pela Associao de Juzes Federais do Brasil (AJUFE). Aps ter sido acolhida e ratificada pela Comisso de Participao da Cmara, obteve parecer favorvel do Deputado Federal Ney Lopes.
20

No ano de 2002, o projeto foi recebido pela Comisso de Constituio e Justia e Cidadania e foi designado relator do projeto o Deputado Federal Roberto Batochio, o qual apresentou parecer favorvel pela constitucionalidade e sua aprovao. Dessa forma, o projeto foi aprovado unanimidade na Comisso em 11/06/2002.21

17

SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico.O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 03/11/10. 18 CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do processo judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/11/2010. 19 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010. Pag. 145. 20 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 145. 21 CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do processo judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel

14 Em 19/06/2002, foi o projeto aprovado pelo Plenrio da Cmara dos Deputados e encaminhado ao Senado Federal. No Senado, o projeto recebeu a sigla PLC 71/2002, obtendo, igualmente, parecer favorvel pela sua aprovao em 1/11/2005, no entanto, em forma de substitutivo pela relatora, a Senadora Serys Slhessarenko, aprovado pela Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado na mesma data. O substitutivo foi aprovado no plenrio do Senado em 07/12/2005.22

Diante do lapso temporal de 5 anos desde sua propositura at aprovao no Senado Federal, a relatora do projeto no Senado Federal, em seu substituto, fez vrias alteraes devido evoluo tecnolgica que havia ocorrido, modificando substancialmente o projeto original.23

Aps o substitutivo ter sido devidamente aprovado no Plenrio do Senado, o Projeto retornou Cmara dos Deputados e, em 05/01/06 foi recebido na Comisso de Constituio Justia e Cidadania, o qual foi designado novo relator, Deputado Federal Jos Eduardo Cardozo, que tambm apresentou parecer favorvel quanto sua aprovao. Em 4/07/2006, o parecer foi aprovado pela CCJC.24

Reinaldo Filho assim se manifesta, dando se parecer quanto expectativa do Poder Judicirio na criao da Lei:

Uma das autoridades judicirias que se mostraram mais entusiasmadas com a publicao da Lei foi o Presidente do Superior Tribunal de Justia, Ministro Raphael de Barros Monteiro Filho. "Esta lei de muita relevncia para o Poder Judicirio porque vai estabelecer, vai criar, o processo digital, que na verdade uma quebra de paradigma do Poder Judicirio", afirmou o
em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/11/2010. 22 CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do processo judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/11/2010. 23 REINALDO FILHO, Demcrito. A informatizao do Processo Judicial da Lei do Fax Lei n. 11.419/06. Uma breve retrospectiva legislativa. 2007. Disponvel em:<http://jus.uol.com.br/revista/texto/9399/ainformatizacao-do-processo-judicial>. Acesso em 06/11/10. 24 CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do processo judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/11/2010.

15 Ministro. Para ele, o processo virtual ou eletrnico acabar rompendo as resistncias naturais da sociedade civil, e at mesmo, de alguns julgadores. "Temos certeza de que o legislador, com a edio da lei 11.419, est justamente atendendo premente necessidade de que o processo Tenha uma tramitao mais gil", acredita o Presidente. Espera-se realmente que, com a edio da nova Lei, a Justia finalmente ingresse no sculo XXI, mais prxima do cidado e mais gil na prestao jurisdicional.25

Para Jos Carlos de Arajo Almeida Filho, a lei demorou tanto para ser aprovada que quando foi implantada a norma j estava antiquada, dessa forma, verbis:

No bastasse a longevidade de um Projeto de Lei tramitar por tantos anos no Legislativo, a norma nasce antiquada e sem atentar para os princpios basilares do Direito Processual. No somente no campo do Direito Processual se apresenta ultrapassada a Lei do Processo Eletrnico, mas no campo do Direito Eletrnico e da prpria Informtica Jurdica.26

Assim, em 30 de novembro de 2006 o substitutivo do Senado Federal foia provado pela Cmara dos Deputados, surgindo a lei n 11.419/2006, a qual foi sancionada pelo Presidente da Repblica em 19 de dezembro do mesmo ano.27

1.3

Consideraes acerca da Lei 11.419/06 Antes de continuar o presente trabalho, tambm de faz necessria uma

anlise do texto legal para, posteriormente, apontar as falhas existentes e apresentar solues para ter um processo informatizado de excelncia e reconhecido em todo o mundo.

Assim, nos termos do art.128 da lei, esta se aplica ao processo civil, penal e trabalhista, bem como aos juizados especiais. Apesar de a lei no explicitar, pode-se incluir nesse rol o Processo Penal Militar e Eleitoral29.

25

FILHO, Demcrito Reinaldo. A informatizao do processo judicial da Lei do Fax Lei n. 11.419/06. Uma breve retrospectiva legislativa. 2007. Disponvel em:<http://jus.uol.com.br/revista/texto/9399/ainformatizacao-do-processo-judicial>. Acesso em 06/11/10. 26 FILHO, Jos Carlos de Arajo Almeida. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010. pag. 150. 27 CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do processo judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/11/2010.

16

Ademais, tambm admite o uso de meio eletrnico na tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais.30

O legislador definiu o que vem a ser meio eletrnico, o que, conforme 2 , ser considerado meio eletrnico o armazenamento ou o trfego de documentos e arquivos digitais, ou seja, por meio eletrnico, devem ser consideradas todos os atos praticados atravs de sistemas de informtica ou similar31.

Segundo J.E Carreira Alvim e Silvrio Luiz Nery Cabral Junior [..] este preceito mais no faz do que viabilizar, em nvel legal, a possibilidade de se realizar o processo judicial pela via eletrnica, compreendendo tanto a comunicao de atos como a transmisso de peas processuais32.

Para Samuelson Wagner de Arajo Silva, a lei permitiu que os autos sejam manejados por meio eletrnico, sem necessidade de posterior apresentao, verbis:

O diploma legal em comento reconheceu expressamente o meio eletrnico como sistemtica vlida na tramitao de processos judiciais, comunicao
28

Art. 1o O uso de meio eletrnico na tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais ser admitido nos termos desta Lei. 1o Aplica-se o disposto nesta Lei, indistintamente, aos processos civil, penal e trabalhista, bem como aos juizados especiais, em qualquer grau de jurisdio. 2o Para o disposto nesta Lei, considera-se: I - meio eletrnico qualquer forma de armazenamento ou trfego de documentos e arquivos digitais; II - transmisso eletrnica toda forma de comunicao a distncia com a utilizao de redes de comunicao, preferencialmente a rede mundial de computadores; III - assinatura eletrnica as seguintes formas de identificao inequvoca do signatrio: a) assinatura digital baseada em certificado digital emitido por Autoridade Certificadora credenciada, na forma de lei especfica; b) mediante cadastro de usurio no Poder Judicirio, conforme disciplinado pelos rgos respectivos. 29 SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico.O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 06/11/10. 30 Art. 1o O uso de meio eletrnico na tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais ser admitido nos termos desta Lei. 31 FILHO, Jos Carlos de Arajo Almeida. Processo Eletrnico e Teoria Geral do Processo Eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 153. 32 ALVIM, J.E.Carreira Alvim; CABRAL JUNIOR, Silvrio Luiz Nery. Processo judicial eletrnico ( Comentrios Lei 11.419/06). Curitiba: Juru, 2008.pag.16.

17 de atos e transmisso de peas processuais (art. 1o), permitindo-se assim que toda manipulao dos autos seja feita de maneira totalmente eletrnica, sem necessidade da apresentao posterior de documentos em papel. E, para que no restassem dvidas quanto expresso meio eletrnico, tambm tratou o legislador de dar-lhe interpretao autntica, definindo-a como "qualquer forma de armazenamento ou trfego de documentos e arquivos digitais" (art. 1, 2, I).33

Por outro lado, o legislador, o legislador buscou programar tcnicas capazes de identificar o signatrio das peas eletrnicas. A soluo encontrada foi o uso de assinaturas eletrnicas, facultando ao usurio do servio a escolha entre duas espcies existentes, quais sejam, assinaturas baseadas em certificado digital, emitido por Autoridade Certificadora integrante da ICP-Brasil (art. 1o,2, III, a34) ou assinaturas eletrnicas fornecidas mediante cadastro de usurio (login e senha) no Poder Judicirio (art. 1o,2, III, b35).36

A diferena entre as assinaturas concerne em que,

[...] enquanto as baseadas em certificados digitais utilizam algoritmos de criptografia que processam a informao no prprio chip que acompanha os cartes, de modo a tornar qualquer violao ao processo de assinatura bastante difcil, sendo essa forma, por isso mesmo, considerada a mais segura. J as assinaturas obtidas mediante cadastro so, na realidade, senhas fornecidas pelos rgos do Judicirio que devem ser informadas aos sistemas judiciais no momento da realizao dos atos processuais. Por no estarem revestidas das mesmas garantias das primeiras, so tidas como menos seguras.

Entretanto, nos termos do art. 237, apesar de existir formas diferentes de credenciamento, necessrio fazer um credenciamento prvio do interessado nos rgos do

33

SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico.O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 06/11/10. 34 2o Para o disposto nesta Lei, considera-se: III - assinatura eletrnica as seguintes formas de identificao inequvoca do signatrio:a) assinatura digital baseada em certificado digital emitido por Autoridade Certificadora credenciada, na forma de lei especfica; 35 b) mediante cadastro de usurio no Poder Judicirio, conforme disciplinado pelos rgos respectivos. 36 SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico.O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 06/11/10. 37 Art. 2o O envio de peties, de recursos e a prtica de atos processuais em geral por meio eletrnico sero admitidos mediante uso de assinatura eletrnica, na forma do art. 1o desta Lei, sendo obrigatrio o credenciamento prvio no Poder Judicirio, conforme disciplinado pelos rgos respectivos.

18

Poder Judicirio, para que a pessoa torne-se habilitada para usar os sistemas processuais eletrnicos. 38

Outra mudana a ser feita, com relao aos prazos. Antes do advento da Lei, os prazos s poderiam ser protocolados at um horrio estabelecido pelos Tribunais, ou seja, at o encerramento do expediente e, hoje, as peties protocoladas por meio eletrnico so consideradas tempestivas, desde que enviadas at as 24 horas do ltimo dia de prazo, conforme art. 339.

Com relao comunicao dos atos, o art. 4

40

regulamenta que os

tribunais podero criar Dirios de Justia Eletrnicos, os quais devero ser disponibilizados Assim, ser considerada data da publicao o primeiro dia til subseqente da disponibilizao na internet, iniciando, portanto, a contagem dos prazos, o primeiro dia til que seguir. 41

Conforme comentado por J.E Carreira Alvim e Silvrio Luiz Nery Cabral Junior,

SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico.O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 06/11/10. 39 Art. 3o Consideram-se realizados os atos processuais por meio eletrnico no dia e hora do seu envio ao sistema do Poder Judicirio, do que dever ser fornecido protocolo eletrnico. 40 Art. 4o Os tribunais podero criar Dirio da Justia eletrnico, disponibilizado em stio da rede mundial de computadores, para publicao de atos judiciais e administrativos prprios e dos rgos a eles subordinados, bem como comunicaes em geral. 1o O stio e o contedo das publicaes de que trata este artigo devero ser assinados digitalmente com base em certificado emitido por Autoridade Certificadora credenciada na forma da lei especfica. 2o A publicao eletrnica na forma deste artigo substitui qualquer outro meio e publicao oficial, para quaisquer efeitos legais, exceo dos casos que, por lei, exigem intimao ou vista pessoal. 3o Considera-se como data da publicao o primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da informao no Dirio da Justia eletrnico. 4o Os prazos processuais tero incio no primeiro dia til que seguir ao considerado como data da publicao. 5o A criao do Dirio da Justia eletrnico dever ser acompanhada de ampla divulgao, e o ato administrativo correspondente ser publicado durante 30 (trinta) dias no dirio oficial em uso. 41 SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico. O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 06/11/10.
38

19 O Dirio de Justia eletrnico no constitui uma novidade, no sistema jurdico brasileiro, pois j vem sendo adotado em sede judicial nos Estado, mas a partir da vigncia da Lei 11.419/06, passa a ser o instrumento oficial de veiculao de atos processuais para fins de comunicao s partes, no processo eletrnico[...]42.

Ainda no mesmo entendimento, reza o art. 5

43

que aqueles que se

cadastrarem na forma do art. 2 La Lei sero intimados por meio eletrnico (considerando como vista pessoal), ficando dispensada a intimao por meio da publicao no rgo Oficial. Haver, portanto, dois sistemas: O Dirio Eletrnico, para os no credenciados, e o portal, com intimao automtica ao ser consultado, para os que optarem pelo cadastro.

Segundo J.E Carreira Alvim e Silvrio Luiz Nery Cabral Junior o que o art. 2 disciplina o credenciamento no Poder Judicirio, enquanto o art. 5 fala em cadastramento na forma do art. 2 [...] aquele que se cadastrar estar credenciado, e s estar credenciado aquele que se cadastrar.44

Com essa nova sistemtica, a contagem do prazo prevista no art. 4 ser diferente da estabelecida no art. 5 1 , o qual estabelece que Considerar-se- realizada a intimao no dia em que o intimando efetivar a consulta eletrnica ao teor da intimao, certificando-se nos autos a sua realizao.

Ademais, prescreve o 3 que a consulta eletrnica dever ser feita em at dias corridos, contados do envio da intimao, sob pena de considerar a intimao automaticamente realizada no trmino desse praz. Em sntese, quem se cadastrar nos

42

ALVIM, J.E.Carreira Alvim; CABRAL JUNIOR, Silvrio Luiz Nery. Processo Judicial Eletrnico (Comentrios Lei 11.419/06). Curitiba: Juru, 2008.pag. 29. 43 Art. 5o As intimaes sero feitas por meio eletrnico em portal prprio aos que se cadastrarem na forma do art. 2o desta Lei, dispensando-se a publicao no rgo oficial, inclusive eletrnico. 44 ALVIM, J.E.Carreira Alvim; CABRAL JUNIOR, Silvrio Luiz Nery. Processo Judicial Eletrnico (Comentrios Lei 11.419/06). Curitiba: Juru, 2008.pag.33

20

Tribunais para fins de intimao por meio eletrnico, fica ciente de que a intimao ser realizada de forma automtica.

O Legislador aproveitou para disciplinar que no s os atos processuais, mas todos as comunicaes que transitem entre rgos do Poder Judicirios sero feitas preferencialmente por meio eletrnico, e com assinatura do juiz que tambm dever ser eletrnica.45

Pode-se concluir ento que existiro autos eletrnicos, parcialmente eletrnicos e em papel, devendo os sistemas se adaptarem a todos os formatos apresentados.

No que se refere ao momento das citaes, ressalvadas as de direito processual penal, podero ser feitas eletronicamente desde que a ntegra dos autos seja acessvel ao citando (art. 6o46 ). As cartas precatrias, rogatrias, de ordem e, de um modo geral, todas as comunicaes oficiais que transitem entre rgos do Poder Judicirio, bem como entre os deste e os dos demais Poderes, tambm sero feitas preferentemente por meio eletrnico (art. 7o47).

Tais atos devero ser assinados eletronicamente, o qual poder ser feito por meio de assinatura digital, baseado em certificado em certificado emitido por Autoridade

45

46

47

Art. 7o As cartas precatrias, rogatrias, de ordem e, de um modo geral, todas as comunicaes oficiais que transitem entre rgos do Poder Judicirio, bem como entre os deste e os dos demais Poderes, sero feitas preferentemente por meio eletrnico. Art. 6o Observadas as formas e as cautelas do art. 5o desta Lei, as citaes, inclusive da Fazenda Pblica, excetuadas as dos Direitos Processuais Criminal e Infracional, podero ser feitas por meio eletrnico, desde que a ntegra dos autos seja acessvel ao citando. Art. 7o As cartas precatrias, rogatrias, de ordem e, de um modo geral, todas as comunicaes oficiais que transitem entre rgos do Poder Judicirio, bem como entre os deste e os dos demais Poderes, sero feitas preferentemente por meio eletrnico.

21

Certificadora credenciada, na forma da lei; e mediante cadastro de usurio no Poder Judicirio.48

Outra novidade a ser trazida pelo Legislador diz respeito distribuio dos autos, bem como do prazo para peticionamento.

Regula o art.1049 que todas as peties podero ser feitas por meio eletrnico, sem haver a necessidade do advogado, seja ele pblico ou privado, se dirigir aos cartrios ou secretaria judicial. Aps o peticionamento eletrnico, a autuao ser realizada automaticamente e seguida de fornecimento de recibo de protocolo.

Quanto ao prazo, sero considerados tempestivos aqueles que forem protocolados at as 24 horas do ltimo dia do prazo estipulado. Caso o sistema de peticionamento eletrnico esteja indisponvel, o prazo ficar prorrogado para o primeiro dia til seguinte da resoluo do problema. 50

Alm disso, reza o 3 do art. 10 os rgos do Poder Judicirio devero manter equipamentos de digitalizao e de acesso rede mundial de computadores disposio dos interessados para distribuio de peas processuais.

Preconiza o art. 11 que os documentos produzidos por meio eletrnico e juntados ao processo sero considerados originais.

ALVIM, J.E.Carreira Alvim; CABRAL JUNIOR, Silvrio Luiz Nery. Processo Judicial Eletrnico (Comentrios Lei 11.419/06). Curitiba: Juru, 2008.pag. 37. 49 Art. 10. A distribuio da petio inicial e a juntada da contestao, dos recursos e das peties em geral, todos em formato digital, nos autos de processo eletrnico, podem ser feitas diretamente pelos advogados pblicos e privados, sem necessidade da interveno do cartrio ou secretaria judicial, situao em que a autuao dever se dar de forma automtica, fornecendo-se recibo eletrnico de protocolo. 50 1o Quando o ato processual tiver que ser praticado em determinado prazo, por meio de petio eletrnica, sero considerados tempestivos os efetivados at as 24 (vinte e quatro) horas do ltimo dia. 2o No caso do 1o deste artigo, se o Sistema do Poder Judicirio se tornar indisponvel por motivo tcnico, o prazo fica automaticamente prorrogado para o primeiro dia til seguinte resoluo do problema.
48

22

J o 1 do citado artigo prev que

Os extratos digitais e os documentos digitalizados e juntados aos autos pelos rgos da Justia e seus auxiliares, pelo Ministrio Pblico e seus auxiliares, pelas procuradorias, pelas autoridades policiais, pelas reparties pblicas em geral e por advogados pblicos e privados tm a mesma fora probante dos originais, ressalvada a alegao motivada e fundamentada de adulterao antes ou durante o processo de digitalizao.

Os extratos digitais so como se fosse um resumo do documento que foi digitalizado, e possui a mesma fora de um documento original.

Ainda no mesmo artigo, estabelece o 2 que a argio de falsidade do documento original ser processada eletronicamente na forma da lei processual em vigor. Entende J.E Carreira Alvim e Silvrio Luiz Nery Cabral Junior que o documento eletrnico possui uma segurana muito maior do que um documento original, pois com a criptografia, no momento de postar a assinatura que reconhece que aquela assinatura no do signatrio, enquanto que em papel h a necessidade de pericia para constatar a veracidade da assinatura, verbis:

[...] quando um documento assinado eletronicamente pelo uso da criptografia assimtrica, a argio de falsidade s poder ser baseada em falsidade de assinatura, porquanto a adulterao do contedo do documento invivel, vez que faz perder o vnculo entre este e a assinatura. Em tais circunstncias, o documento eletrnico com assinatura eletrnica dotado de um maior grau de confiabilidade que o prprio documento tradicional. Isto porque o prprio software de criptografia, ao conferir a assinatura, acusa que o documento adulterado no corresponde a ela, enquanto o documento tradicional necessita de um exame pericial para constatar eventual alterao.51

Com isso recomenda a lei que os originais dos documentos digitalizados sejam preservados pelo seu detentor at o trnsito em julgado da sentena ou, quando admitida, at o final do prazo para interposio de ao rescisria.

51

ALVIM, J.E.Carreira Alvim; CABRAL JUNIOR, Silvrio Luiz Nery. Processo Judicial Eletrnico (Comentrios Lei 11.419/06). Curitiba: Juru, 2008.pag. 43.

23 [...]Em caso de necessidade de remessa dos autos eletrnicos, mesmo que de natureza criminal, para juzos que no disponham de sistema compatvel, proceder-se- sua impresso em papel, devendo o escrivo ou chefe de secretaria certificar os autores ou a origem dos documentos produzidos nos autos, bem como indicar a forma como tais dados podero ser acessados online, a fim de se aferir a autenticidade das peas e respectivas assinaturas. Feita a autuao, na forma dos arts. 166 a 68 do CPC, o processo seguir normalmente a tramitao estabelecida para os processos fsicos[...]52

Diante do exposto, verifica-se que nova lei veio para revolucionar o sistema judicirio brasileiro. Contudo, necessrio fazer uma interpretao cautelosa, sob pena de ferir vrios princpios constitucionais, conforme se ver a seguir no prximo captulo.

52

SILVA, Samuelson Wagner de Arajo. Processo eletrnico.O impacto da Lei n 11.419/2006 na mitigao da morosidade processual na prestao jurisdicional brasileira. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/15112/processo-eletronico>. Acesso em 06/11/10.

24

OS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS E PROCESSUAIS E SUAS INFLUNCIAS NO MBITO DO PROCESSO ELETRNICO.


Preliminarmente, necessrio fazer uma breve anlise da importncia dos

princpios no mundo jurdico.

Dessa forma, no entendimento de Bruno da Costa, os princpios so a base de concretizao dos valores jurdicos, podendo ser utilizados para esclarecer certo caso que esteja ou no regulamentado em algum ordenamento jurdico, verbis:

[...] Princpio um ponto de partida. Os valores jurdicos, tais como a Justia, a dignidade da pessoa humana e a eqidade, por exemplo, so idias abstratas, supraconstitucionais, que informam e permeiam todo o ordenamento jurdico, mas no se traduzem em linguagem normativa. A seu turno, os princpios representam o primeiro estgio de concretizao dos valores jurdicos a que se vinculam. Os princpios, alm de serem considerados como uma garantia processual, ele visto como um instrumento de esclarecimento a ser utilizada em determinada situao, estando ela regulamentada ou no. 53

No entendimento de Nelson Nery Junior, os princpios servem para casos em que o legislador se omitiu ou se silenciou em determinados assuntos, e nessas obscuridades ou omisses se possa interpretar o texto em funo desses princpios, assim,

[...] os princpios encerram contedo de poltica processual, e servem no caso de obscuridade, silncio ou omisso do legislador, para que o silncio, as omisses, as obscuridades de um texto sejam interpretadas em funo deles e no de uma analogia com um texto particular, buscando no uma correlao entre um texto e outro, mas uma necessria coordenao profunda de toda a estrutura do Cdigo, de seus princpios entre si e do conjunto dos princpios com a vasta composio arquitetnica que inspira a obra legislativa codificadora 54.

Edilberto Barbosa Clementino tambm d sua contribuio importncia que o princpio tem, assim:
53 ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil.
54

Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 10/11/2010. NERY JUNIOR, Nelson. Princpios do Processo Civil na Constituio Federal. 8 ed.So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004.

25 Princpio onde comea algo: o incio, a origem, o comeo, a causa, a fonte de algo. Entretanto, em Direito os princpios tm uma conotao mais complexa. Seriam como luzes que se irradiam sobre o seu objeto de interpretao (as regras), iluminando o caminho do hermeneuta, fazendo desaparecer as sombras das suas dvidas e fornecendo-lhe um norte para dela extrair os melhores efeitos.55

Dessa forma, percebe-se que os princpios, antes de tudo, devem ser observados e respeitos e, at mesmo, prevalecer sobre algumas normas, no se podendo cogitar a possibilidade de serem esquecidos devido a mudanas de paradigmas na sociedade.

No Brasil, os princpios possuem uma funo normativa plena, por fora do disposto no 1 do art. 5 da Constituio Federal, segundo o qual as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Desse modo, a falta de norma infraconstitucional que regulamente o gozo ou exerccio de direitos ou garantias fundamentais no pode servir de pretexto para a sua denegao. 56

No que diz respeito aos princpios processuais, Luiz Fux salienta que os princpios so a base de cada pas, e que norteiam as leis e Constituies de cada lugar, servindo de diretriz para uma interpretao de uma norma, dessa forma:

Os princpios fundamentais do processo, assim como os das demais cincias, caracterizam o sistema legal adotado por um determinado pas, revelandolhe a linha juspoltica e filosfica. Esses princpios so extrados das regras processuais como um todo e seus cnones influenciam na soluo de inmeras questes legisladas ou no, quer na exegese emprestada a determinado dispositivo, quer na supresso de uma lacuna legal. (...) Entre ns, os princpios do processo, como, v.g., o da igualdade das partes, o do contraditrio, o do devido processo legal, seguem o esprito democrtico que norteia a nossa lei maior e so diretrizes para a interpretao das normas processuais. 57

55 56

CLEMENTINO, Edilberto Barbosa. Processo Judicial Eletrnico. Curitiba: Juru Editora, 2007. Pag.59. ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 10/11/2010. 57 FUX, Luiz. Curso de Direito Processual Civil, 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2004.pag.246.

26

Esses princpios tambm podem considerados como garantias processuais, pois graas a eles pode-se oferecer um processo justo s partes e demais operadores do Direito.58

Conforme Bruno da Costa,

[...] muitas vezes, so as prprias reformas processuais que violam os princpios. Como cedio, reformas legislativas costumam tentar resolver um problema pontual (e at resolvem), mas, pela falta de investigao prvia de seus efeitos, criam uma outra barreira efetividade processual e, em algumas circunstncias, acabam por violar princpios processuais.59

A Lei n 11.419/06 foi criada para aperfeioar a tramitao do processo; diminuir a burocracia cartorria e do tempo de durao das aes, assim como tambm, reduo dos custos de acompanhamento de uma causa e uma maior acessibilidade aos autos.

Nesse sentido, Jos Carlos de Arajo Filho, entende que:

A maioria dos princpios processuais inerentes jurisdio se aplica ao processo eletrnico, com algumas modificaes propostas por ns. Com a adoo do sistema processual eletrnico no Brasil, entendemos, que novos pressupostos de validade se inserem no contexto atual. [...] Alguns princpios, diante do processamento eletrnico, devero ser mitigados, ou, ao menos, at que haja garantia suficiente, entendemos devam ser relativizados.
60

Bruno da Costa tambm corrobora sobre o tema:

[...] inegvel que, em razo das caractersticas e necessidades do uso do meio eletrnico, alguns princpios sero diretamente atingidos, positiva ou
58 59

60

ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 10/11/2010. ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 10/11/2010. ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.62

27 negativamente, tudo a depender dos cuidados na implantao e na operacionalizao do novo sistema.61

Assim, levando em considerao que a funo do Direito Processual pacificar os conflitos existentes por meio do Estado, o qual prestar sua tutela sempre que a parte assim desejar, no se pode esquecer da existncia dos princpio em nosso meio jurdico.62

Passa-se, portanto anlise de cada princpio, a fim de verificar o impacto que a Informatizao Judicial poder causar a determinados princpios.

2.1

Princpio da investidura Pelo principio da investidura, entende-se que a jurisdio somente poder

ser exercida por aquele que investido no cargo de juiz.63

Assim sendo, o Estado, como pessoa jurdica de direito pblico necessita de algum, pessoa fsica, para representar o Estado, que o juiz, o qual precisa estar regularmente investido em suas funes e cargo, bem como estar em exerccio. 64

Em sntese, apenas o juiz, em pleno exerccio, investido regularmente no cargo, caber o exerccio da funo jurisdicional, sob pena de ser nula a sentena prolatada.

Conforme Jos Carlos de Arajo Almeida Filho, o princpio da investidura no sofrer nenhuma alterao com o processo eletrnico, assim:

61

ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 10/11/2010. 62 NERY JUNIOR, Nelson. Princpios do Processo Civil na Constituio Federal. 8 ed.So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004.pag. 23 63 GARCIA, Flvio Cardinelle Oliveira. A jurisdio e seus princpios. Disponvel em: < http://www.buscalegis.ccj.ufsc.br/revistas/index.php/buscalegis/article/viewFile/17728/17292>. Acesso em: 11/11/2010 64 PORTANOVA, Rui. Princpios do processo civil. 4.ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001.pag. 88

28 Relativamente ao processo eletrnico, o princpio da investidura no se modifica ou merece alteraes. Permanece a necessidade de a jurisdio ser exercida por um juiz regularmente constitudo nas funes jurisdicionais. O mesmo se aplica ao rbitro, porque entendemos ser possvel a conveno de arbitragem por meio eletrnico.65

Dessa forma, quanto a este princpio nada se tem a guardar grande relevncia quando se fala em processo eletrnico, tendo em vista que continua a obrigatoriedade de existir um juiz devidamente constitudo em suas funes no processo eletrnico.

2.2

Princpio da aderncia do territrio Segundo este princpio cada juiz s poder exercer sua jurisdio nos

limites fixados por lei

66

. Caso um juiz profira sentena fora de sua jurisdio, este ser

considerado incompetente. 67

Dessa forma, o juiz s pode exercer sua autoridade naquele territrio estipulado por lei, no podendo delegar suas funes a quem quer que seja. Conforme Cintra, O princpio de aderncia ao territrio limita-se prpria soberania nacional ao territrio do pas, assim os magistrados s tm autoridade nos limites territoriais do Estado.68

Para Jos Carlos de Arajo Almeida Filho,

O maior problema a ser enfrentado quanto a este princpio o da desterritorializao. Internamente no haver maiores problemas porque os juzes podero comunicar-se por meio de cartas. Porm, quando a questo

65

ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.62 66 PORTANOVA, Rui. Princpios do processo civil. 4.ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001.pag. 89. 67 LUZ, Aldo Antunes da. A aplicao do princpio do juiz natural no direito brasileiro. Disponvel em: < http://www.unifebe.edu.br/revistadaunifebe/2009/artigo020.pdf> Acesso em 11/11/10. 68 CINTRA, Antonio Carlos de Arajo. Teoria geral do processo. 18 ed. So Paulo: Malheiros, 2002.pag. 243

29 envolve a alocao de domnios da Internet alocados em outros pases, mas com efeito no Brasil, o princpio da aderncia ficar de forma mitigado.69

Continuando seu entendimento, ainda que a autoridade competente seja a brasileira, a alocao de um domnio no exterior esbarrar na questo da soberania estatal., encontrando diversas barreiras, as quais podero ser superadas com a assinatura de tratados, porque a realidade eletrnica e suas conseqncias no podem ser mais renegadas.
70

2.3

Princpio da Inafastabilidade Segundo Nelson Nery Junior, ningum poder impedir que o jurisdicionado

-aquele a quem se aplica a jurisdio v a juzo propor uma ao em busca de seus direitos.71

Para Rui Portanova, o princpio significa que no se pode criar obstculos ao cidado de buscar o seu direito no Poder Judicirio.72

Com o advento da Constituio Federal do Brasil de 1988, no se admite mais qualquer tipo de ofensa garantia de ao, ou seja, todos tero acesso ao judicirio para postular tutela jurisdicional preventiva ou reparatria relativamente a um direito. Assim dispe o art. 5, XXXV da Constituio Federal do Brasil, o Poder Judicirio deve ficar a disposio do cidado, sem excluir qualquer leso ou ameaa de direito que venha por parte daqueles .73

69 70

71

72 73

ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 130 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 131. NERY JUNIOR, Nelson. Princpios do Processo Civil na Constituio Federal. 8 ed.So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004.Pag.130. PORTANOVA, Rui. Princpios do processo civil. 4.ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001.pag. 82. NERY JUNIOR, Nelson. Princpios do Processo Civil na Constituio Federal. 8 ed.So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004.Pag.131.

30

Rui Portanova traz um comentrio que no se pode deixar de mencionar: no basta abrir as portas do Poder Judicirio para a sociedade. indispensvel, tambm, que, em resposta, venha uma deciso efetiva e justa.74

Nelson Nery, tambm d seu parecer e entende da mesma forma que o autor acima mencionado, e se manifesta no seguinte sentido:

Pelo princpio constitucional do direito de ao, todos temos direito de obter do Poder Judicirio a tutela jurisdicional adequada. No suficiente o direito tutela jurisdicional. preciso que essa tutela seja adequada, sem o que estaria vazio de sentido o princpio[...].75

Com relao ao processo eletrnico, Jos Carlos de Almeida Filho entende que o princpio se aplica com muita propriedade ao processo eletrnico e entendemos que a utilizao dos atos processuais por meios eletrnicos uma grande conquista para a agilidade na prestao da tutela jurisdicional.

Dessa forma, conclui-se que a tutela jurisdicional serve para todos os cidados, no se podendo criar obstculos para aqueles que dirigem-se ao Judicirio, contudo, no adianta obter uma tutela jurisdicional, preciso que est se d de forma adequada, efetiva e justa.

2.4

Princpio do juiz natural

74 75

PORTANOVA, Rui. Princpios do processo civil. 4.ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001.pag. 84. NERY JUNIOR, Nelson. Princpios do Processo Civil na Constituio Federal. 8 ed.So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004.132.

31

Pelo princpio do juiz natural, entende-se o julgamento da pretenso de uma forma neutra, ou seja, o juiz no pode favorecer nenhuma das partes, deve-se garantir-lhes um julgamento justo.
76

Por outro lado, o princpio do juiz natural est previsto na Constituio Federal, o qual estabelece em seu art. 5, inciso LIII que ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente.

Conforme Nelson Nery Junior,

Costuma-se salientar que o princpio do juiz natural se traduz no seguinte contedo: a) exigncia de determinabilidade, consistente na prvia individualizao dos juzes por meio de leis gerais; b) garantia de justia material (independncia e imparcialidade dos juzes); c) fixao da competncia, vale dizer, o estabelecimento de critrios objetivos para a determinao da competncia dos juzes[...]. 77

Segundo Cintra, Grinover e Dinamarco, ningum, ser privado do julgamento por juiz independente e imparcial, indicado pelas normas constitucionais e legais.78

No entendimento de Jos Carlos Almeida Filho, esse princpio ser ampliado, pois que evitar o ajuizamento de sucessivas demandas idnticas, a fim de encontrar algum juiz que defira a tutela da parte.

a adoo dos atos processuais por meios eletrnicos, em especial no que se refere distribuio dos feitos, de forma computadorizada e com bancos de dados sofisticados, somente ampliar o princpio[...] os sistemas eletrnicos

76

ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 65 77 NERY JUNIOR, Nelson. Princpios do Processo Civil na Constituio Federal. 5.ed.So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. Pag.98. 78 CINTRA, Antonio Carlos de Araujo; GRINOVER, Ada Pellegrino; e DINAMARCO, Candido Rangel. Teoria Geral do Processo. 26.ed.So Paulo: Malheiros, 2010. Pag.114

32 so mais eficientes para consagrarem o princpio do juiz natural e evitarem 79 manobras maliciosas dos maus profissionais[...].

Com isso, verifica-se que apenas o juiz pode sentenciar um processo, devendo julgar de forma justa e imparcial e, com o surgimento do processo eletrnico o ajuizamento de sucessivas demandas para localizar algum juiz que defira a tutela da parte acabar.

2.5

Princpio do devido processo legal O princpio do devido processo legal foi inspirado da Constituio Norte

Americana - due process Law - e se aplica a todos o direito de ao, bem como abarca toda a estrutura processual.80

Humberto Teodoro Jnior trata o princpio como o super princpio, e destaca sua importncia, tendo em vista que ele que coordena todos os outros princpios, assim,

[...] coordenando e delimitando todos os demais princpios que informam todo o processo como o procedimento. Inspira e torna realizvel a proporcionalidade e a razoabilidade que deve prevalecer na vigncia e harmonizao de todos os princpios do direito processual de nosso tempo.81

O princpio do devido processo legal est previsto no art. 5, LIV, da Constituio Federal, segundo o qual ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.

79

ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 66 80 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.66. 81 THEODORO JNIOR, Humberto. Curso de Direito Processual Civil. Vol.I.38.ed., Rio de Janeiro: Forense, 2002.pag. 79

33

Conforme Nelson Nery Junior, o princpio fundamental do processo civil que entendemos como a base, sobre a qual todos os outros se sustentam, do devido processo legal[...].

Continuando seu entendimento, destaca que

Genericamente, o princpio do due process of law caracteriza-se pelo trinmio vida-liberdade-propriedade, vale dizer, tem-se o direito de tutela queles bens da vida em seu sentido mais amplo e genrico. Tudo o que disser respeito tutela da vida, liberdade ou propriedade est sob a proteo da due process clause.[...] verifica-se que a clusula procedural due processo of law nada mais do que a possibilidade efetivade a parte ter acesso justia, deduzindo pretenso e defendendo-se do modo mais amplo possvel[...].

No entendimento de Jos Carlos de Arajo Filho, preciso ter muito cuidado para no violar o princpio do processo legal com a questo do processo eletrnico, pois o objetivo dos tribunais eliminar os processos em papel para que estes tramitem apenas eletronicamente, obrigando os advogados a terem um certificado digital para poder ajuizar uma ao, dessa forma, verbis:

A idealizao de um processo eletrnico luz de todos os princpios processuais mais que salutar. Mas no se pode admitir que a obrigatoriedade no viole o acesso justia. Sem dvida que viola. E quando verificarmos os novos pressupostos processuais, a idia se fortificar. Assim se afirma porque o direito ao devido processo legal possui implicaes, como, por exemplo, capacidade das partes, legitimidade e capacidade postulatria. Para estar em juzo, eletronicamente, advogados e partes devero portar certificao digital o que no barato, alm de no poder ser obrigatrio.

Assim, percebe-se a importncia desse princpio em relao aos demais, tendo em vista ser ele a base para coordenao de todos os outros princpios.

2.6

Princpio da igualdade

34

O princpio da igualdade est previsto no caput do art. 5 da Constituio Federal82, sendo certo que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza. Tal princpio encontra amparo em todos os mbitos do Direto.

De acordo com Cintra, Grinover e Dinamarco, a igualdade perante a lei premissa para a afirmao da igualdade perante o juiz [...]. As partes e os procuradores devem merecer tratamento igualitrio para que tenham as mesmas oportunidades de fazer valer em juzo as suas razes.

Concluindo, ningum poder ter tratamento desigual, pois uma garantia a todos os cidados, resguardado pela Constituio Federal, que tero um tratamento igualitrio em todas as situaes, principalmente no Poder Judicirio.

2.7

Princpio do contraditrio e da ampla defesa Com relao a este princpio, este acima de tudo uma garantia que visa

impedir uma dissemelhana entre as partes, seja no processo judicial seja no processo administrativo, garantindo que a outra parte se manifeste sempre que houver alguma insero de dados ou documentos no processo. A cada ato processual, que tem por objetivo adquirir, extinguir ou modificar um direito processual, h a necessidade de oitiva da parte contrria.83

Ainda nesse entendimento, Cintra, Grinover e Dinamarco, tambm se manifesta, verbis:

82

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes 83 NERY JUNIOR, Nelson. Princpios do Processo Civil na Constituio Federal. 5.ed.So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. Pag.169

35 O juiz, por fora de seu dever de imparcialidade, coloca-se entre as partes, mas eqidistante delas: ouvindo uma, no pode deixar de ouvir a outra; somente assim se dar a ambas a possibilidade de expor suas razes, de apresentar suas provas, de influir sobre o convencimento do juiz.[...] Decorre de tais princpios a necessidade de que se d cincia a cada litigante dos atos praticados pelo juiz e pelo adversrio. Somente conhecendo-os, poder ele efetivar o contraditrio.[...] Em sntese, o contraditrio constitudo por dois elementos: a) informao; b) reao.84

Este princpio tambm est previsto na Constituio Federal em seu art. 5, inciso LV, o qual se encontra a garantia fundamental ao amplo direito de defesa e ao contraditrio, aplicados aos processos civis, do trabalho, penal e administrativo.

2.8

Princpio do dispositivo e da livre investigao das provas De acordo com esse princpio, o juiz somente poder prestar a tutela

jurisdicional quando provocado pelas partes. No se pode confundir o presente princpio com o princpio da inrcia judicante, pois o juiz, apesar de sua imparcialidade, ele assiste ao processo sem as devidas intervenes.

No entendimento de Cintra, Grinover e Dinamarco, o princpio dispositivo consiste na regra de que o juiz depende, na instruo da causa, da iniciativa das partes quanto s provas e s alegaes em que se fundamentar a deciso[...].85

Dessa forma, quando a tutela jurisdicional provocada, o processo tramita por impulso oficial e em especial no que se refere produo de provas. Ainda que as partes

84

CINTRA, Antonio Carlos de Araujo; GRINOVER, Ada Pellegrino; e DINAMARCO, Candido Rangel. Teoria Geral do Processo. 26.ed.So Paulo: Malheiros, 2010.pag. 126 85 CINTRA, Antonio Carlos de Araujo; GRINOVER, Ada Pellegrino; e DINAMARCO, Candido Rangel. Teoria Geral do Processo. 26.ed.So Paulo: Malheiros, 2010.pag. 127

36

no as tenham requerido, poder o juiz, ex officio, determinar a produo das mesmas para que se alcance a verdade real. 86

Conforme Jos Carlos de Arajo Almeida Filho,

Ambos os princpios no encontram qualquer divergncia no processo eletrnico. Ocorre, todavia, que os juzes devero estar mais preparados para analisar questes envolvendo o Direito Eletrnico e, preferencialmente, com peritos que dominem ambas as reas :direito e informtica.87

Assim, concorda-se com o entendimento do autor, tendo em vista que muitos juzes esto acostumados a desempenhar suas funes com o papel, e com o advento do processo eletrnico paradigmas devero ser quebrados.

2.9

Princpio da publicidade Outra garantia processual dada pela Constituio a da publicidade dos atos

processuais, estipulada no art.5, inciso LX e art. 93, inciso IX. Segundo art.5, LX, a lei s restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem e o art. 93, IX, dispe que todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos[...] . O artigo 155 do Cdigo de Processo Civil espelha a regra geral da publicidade e regulamenta as situaes em que dever haver segredo de justia.

86 87

ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.80. ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.86

37

Segundo Cintra, Grinover e Dinamarco, o princpio da publicidade do processo constitui uma preciosa garantia ao indivduo no tocante ao exerccio da jurisdio88 e adverte:

Toda precauo h de ser tomada contra a exasperao do rpincpio da publicidade. Os modernos canais de comunicao de massa podem representar um perigo to grande como o prprio segredo.[...] Publicidade, como garantia poltica cuja finalidade o controle da opinio pblica nos servios da justia no pode ser confundida com o sensacionalismo que afronta a dignidade da pessoa humana.89

Conforme Jos Carlos de Arajo Almeida Filho,

Vigorando o Processo Eletrnico, entendemos que o principio da publicidade deva ser repensado, porque o direito ao esquecimento, como uma das garantias ao direito da personalidade, no estar to a salvo. Se em termos de inqurito policial a mdia j afronta o art. 20 do CPP, a inexistncia de mecanismos capazes de coibir a busca na Internet de dados e peties se agravar.90

Para Jos Carlos de Arajo Filho, necessrio que se avalie todos os sistemas dos computadores para que estes no se tornem vulnerveis, devendo pensar na segurana, sigilo e intimidade das pessoas assim,

Os riscos de vulnerabilidade de qualquer sistema computacional devem ser avaliados, sob pena de haver violao a princpios basilares do processo, dentre eles a do sigilo em determinadas demandas, como, nos casos de Direito de Famlia. Para a idealizao de uma teoria, ou ao menos uma poltica para os atos processuais por meios eletrnicos, necessrio que tenhamos em mente questes como segurana, sigilo e respeito intimidade e vida privada.91

88 89

90

91

CINTRA, Antonio Carlos de Araujo; GRINOVER, Ada Pellegrino; e DINAMARCO, Candido Rangel. Teoria Geral do Processo. 26.ed.So Paulo: Malheiros, 2010.pag. 131. CINTRA, Antonio Carlos de Araujo; GRINOVER, Ada Pellegrino; e DINAMARCO, Candido Rangel. Teoria Geral do Processo. 26.ed.So Paulo: Malheiros, 2010.pag. 131 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.86 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.91

38

Continuando o entendimento, necessrio que os atos se limitem s partes e seus procuradores, sendo possvel apenas retiradas de certides, sendo certo que essa limitao possui dois carteres: a) o de preservar a intimidade; b) o de dar publicidade a quem desejar certido de algum ato processual.92

Assim, explica porque a preocupao deve ser to grande, verbis:

A preocupao, em verdade, diz respeito possibilidade que as pessoas tem, nos dias de hoje, de consultarem a Internet e, com isso, vasculharem a vida ntima do cidado. Assim, a relativizao da publicidade dos atos processuais, em matria de Processo Eletrnico, deve ser vista com cautela e em respeito ao principio da dignidade da pessoa humana. Em termos de ponderao de princpios, admitimos que a dignidade da pessoa humana se encontra em nvel hierrquico superior ao da publicidade dos atos.93

Para Bruno da Costa,

[...] pode-se afirmar que a informatizao no produzir nenhum impacto negativo sobre o princpio da publicidade. Alis, o que se pode esperar que, respeitadas as regras do segredo de justia, o processo eletrnico ser mais acessvel populao, em prol do princpio da publicidade, que preconiza o controle da atividade judiciria pela sociedade.94

Dessa forma, o processo deve ficar pblico para as partes e advogados, devendo observar aqueles que tramitam em segredo de justia. Contudo, necessrio que os sistemas empregados nos Tribunais sejam seguros, a fim de evitar que a segurana dos processos seja mitigada.

2.10 Princpio da instrumentalidade e da economia processual

92 93

94

ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.92 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.92 ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 10/11/2010.

39

Conforme este princpio, o processo procura obter o maior resultado com o mnimo de esforo.95

No entendimento de Cintra, Grinover e Dinamarco,

Como o processo um exagerado com relao quando no se trata de proporo entre fins e benefcio.96

instrumento, no pode exigir um dispndio aos bens que esto em disputa. E mesmo bens materiais deve haver uma necessria meios, para equilbrio do binmio custo-

Um dos principais objetivos da informatizao processo judicial,foi relativizar os custos dos processos. Sabe-se que o ideal a ser atingido obter uma justia rpida, barata e eficaz.

Segundo Jos Carlos de Arajo,

Com a adoo do processo eletrnico no Brasil, o princpio da economia processual ser alargado, porque haver menor desperdcio na produo dos atos processuais. O processo, em sua viso instrumentalista, necessita de meios para atingir ao seu fim, que a pacificao da sociedade.97

Deve-se ter cuidado com a interpretao dada ao barateamento do processo, pois de se de um lado as custas iro diminuir com a extino do papel, por outro, vai aumentar, tendo em vista que os Tribunais, advogados tero que obter uma infra estrutura para realizarem seus atos.

95 96

97

PORTANOVA, Rui. Princpios do processo civil. 4.ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001.pag. 24. CINTRA, Antonio Carlos de Araujo; GRINOVER, Ada Pellegrino; e DINAMARCO, Candido Rangel. Teoria Geral do Processo. 26.ed.So Paulo: Malheiros, 2010.pag. 94 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 65

40

OS BENEFCIOS E MALEFCIOS DA INFORMATIZAO DO PROCESSO


Diante de todo exposto at agora mostrado, neste captulo ser realizada

uma equiparao entre os benefcios e malefcios alcanados com a informatizao do processo nos Tribunais, a fim de averiguar se tal procedimento realmente a forma mais apropriada para alcanar uma prestao judicial de excelncia.

Em sntese, a idia do Poder Judicirio que, no futuro, o processo judicial tramite de forma totalmente eletrnica, tanto dentro, quanto fora dos tribunais.

Segundo a intranet do Supremo Tribunal Federal, para que se consiga alcanar o objetivo acima mencionado, necessrio que o sistema desenvolvido passe por fases irrefutveis, verbis:

[...] O desenvolvimento do sistema passar ainda por outras fases at que o processo judicial tramite exclusivamente de forma eletrnico. Para isso, algumas etapas precisam ser superadas: a) o peticionamento eletrnico, que em breve ser a nica forma de se acionar o STF; b) a tramitao interna eletrnica; c) a comunicao processual eletrnica e d) a finalizao.98

Para Jos Carlos de Arajo, ainda preciso muito preparo nos Tribunais para que o Processo Eletrnico seja efetivado, pois existem Estados que ainda se baseiam apenas na Lei do Fax, verbis:

[...] Vivenciamos no Brasil um cenrio de opostos. Ou muito se faz em termos de processos eletrnico, com decises que podem, em primeiro momento, demonstrar violao ao texto legal, ou nada se faz, inadmitindo-se recursos e outros atos por meios eletrnicos. [...] Um atraso, um despreparo e uma contrariedade celeridade. [...] preciso, neste momento, com a vigncia da Lei do Processo Eletrnico, que os meios eletrnicos sejam
98

Disponvel em:<http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=156082&modo=cms>. Acesso em 04/04/2011.

41 adotados para a pacificao de conflitos e provoquem uma celeridade no processo.99

Ademais, continua seu entendimento no sentido de que o ordenamento jurdico material ainda no se encontra suficientemente dotado de mecanismos de controle desta sociedade da informao tecnolgica e a importncia do direito processual se apresenta nesse cenrio.100

Nos termos de Erickson Bener, o que a sociedade efetivamente espera do Poder Judicirio : acessibilidade, celeridade e efetividade, e a informatizao do processo deve suprir essa necessidade, dessa forma:

[...] De fato, o que a sociedade espera do Poder Judicirio que esse permita a provocao de qualquer do povo (acessibilidade), e que a sua resposta ao litgio proposto seja gil (clere) e justa (efetiva), sempre norteada pelos princpios morais, ticos e legais. Desta forma, os benefcios oriundos da informatizao do processo judicial devero, necessariamente, gravitar sobre estes trs aspectos[...].101

Para Bruno da Costa Arone, a informatizao do processo surgiu para diminuir os problemas advindos com a ineficincia da Justia. Contudo necessrio que:

A proposta legislativa de informatizao do processo judicial colimava aprimorar a eficcia dos procedimentos judiciais, principalmente no que diz respeito sua celeridade e economia, que beneficiar tanto o Poder Pblico, que arca com o funcionamento da mquina judiciria, quanto parte, no que diz respeito aos custos processuais. Portanto, o que se percebe com clareza o intuito de amenizar o problema da ineficincia da Justia, elevando a qualidade e acelerando a prestao jurisdicional, tornandoa,simultaneamente, menos dispendiosa s partes, aos operadores do Direito e ao prprio Estado.

99

ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 151 100 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 151 101 CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do Processo Judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/04/2011.

42 Esses resultados podem ser alcanados? Sim, podem, mas preciso cautela, a uma, porque se trata de novidade que transformar o meio de tramitao do processo e, por isso, a transio dever ser feita a passos curtos; e, a duas, porque alguns princpios processuais sofrero reflexo direto da nova sistemtica, o que reclama a investigao desse impacto tecnolgico, para evitar um retrocesso na constante busca pelo processo justo.102

Registre-se que como est se tratando de procedimento eletrnico, a garantia de integridade, autenticidade e segurana so os trs requisitos imprescindveis que os atos processuais devero obedecer, sob pena de dar abertura para problemas de adulterao de atos. 103

Com isso, a ICP Brasil garante a segurana necessria para evitar problemas com adulterao de documentos e, para isso, necessria a obteno de certificado digital.

Por outro lado, Jos Carlos de Arajo se preocupa com a literalidade da lei, e com a segurana dada a ela, pois apesar de regular que a lei servir para todas as matrias, deve-se ter cautela principalmente quando se fala no Direito do Trabalho e Processo Penal, assim como os processos que tramitam em segredo de justia, verbis:

[...] Nas relaes oriundas do contrato de trabalho onde, em tese, o empregado hipossuficiente e no processo penal, a questo das nulidades deve ser analisada com rigor. No podemos, simplesmente, dotar os preceitos do cdigo, de forma subsidiria, porque em matria de Processo Eletrnico a segurana a palavra chave. A questo ser mais delicada quando analisarmos o ponto de vista do segredo de justia, porque no raro ser possvel o vazamento de informaes atravs da internet e importante que os Tribunais criem mecanismos de proteo para processos dessa natureza. 104

102

ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 05/04/2011. 103 ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 05/04/2011. 104 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.128

43

Admite tambm que, apesar de ainda no possuir uma estrutura tecnolgica para implementar o processo eletrnico no Brasil, este ir proporcionar uma acelerao na prestao jurisdicional, sob pena de criar uma Lei sem qualquer valor, devendo para isso, ser adotadas algumas tcnicas como:

[...] Ainda no possumos estrutura de Tecnologia da Informao para que um processo informatizado seja implantado, sob pena de criarmos uma norma sem qualquer valor. [...] a) criao de sistemas, atravs de software livre e com distribuio gratuita, para os usurios, preferencialmente a nvel eletrnico; b) somente admitir que os sistemas se utilizem de chaves para assinatura digital; c) adoo do documento eletrnico. 105

No entender de Bruno da Costa, para que o processo eletrnico seja inserido de forma justa na sociedade necessrio implantao de polticas pblicas de incluso digital, sob pena de se criar duas justias, uma dos ricos e outra dos pobres, ferindo um princpio resguardado na Constituio Federal que o princpio da igualdade, dessa forma, verbis:

[...] o sucesso da informatizao judicial depende da adoo de polticas pblicas de incluso digital, sob risco de o processo virtual se tornar, como afirma Edilberto Clementino Barbosa41, uma via de uso exclusivo das classes economicamente mais favorecidas da populao, criando-se duas Justias distintas a dos ricos (informatizada e, conseqentemente, mais rpida) e a dos pobres (tradicionalmente mais lenta) e maculando o princpio da igualdade[...].106

Segundo Erickson Bener, para que a informatizao do processo obtenha sucesso, paradigmas devero ser quebrados, primeiro porque o processo em papel ser extinto, a sociedade em um todo est acostumada em manusear o processo totalmente fsico, segundo porque novos custos sero inseridos, substituindo o papel em mquinas. Assim:

105

ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 142 106 ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 05/04/2011.

44

[...] Os insumos materiais necessrios implementao plena do processo virtual demanda soma vultuosa de investimento, tanto em materiais quanto em capacitao humana. Da mesma forma, paradigmas tero que ser quebrados, pois o que a lei prope a extino do processo fsico, que existe desde os primrdios da jurisdio estatal, para dar lugar ao processo digital. Essa herclea transio somente ser vlida, se os benefcios oriundos da implementao do processo virtual compensar e superar tamanha demanda.
107

Com isso, verifica-se que a informatizao do processo, quando estiver devidamente estruturada e desenvolvida, ser de grande valia para a sociedade em um todo. Contudo extremamente imprescindvel que o Estado tome todas as providncias necessrias para satisfazer as necessidades que a sociedade se encontra, fornecendo uma justia acessvel a todos, clere e justa, devendo tomar os devidos cuidados para no dividir a sociedade entre aquela dos ricos e aquela dos pobres, sob pena de ferir princpios constitucionais.

3.1.

Benefcios decorrentes da informatizao dos processos judiciais


Segundo a intranet do Superior Tribunal Federal um dos principais

benefcios adquiridos com a informatizao do processo que o advogado pode peticionar de onde estiver, sem a necessidade de se deslocar at o Tribunal ou at o Distrito Federal, reduzindo os gastos com transporte e hospedagem. 108

Como conseqncia, a reduo do fluxo de pessoas transitando nos Tribunais ser significativa, reduzindo as filas de espera para atendimento nos balces, bem como diminuindo o risco de acidentes no deslocamento fsico dos documentos, tendo em vista que a segurana e autenticidade oferecida pela assinatura digital.

107

108

CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do processo judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/04/2011. Disponvel em:<http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=156082&modo=cms>. Acesso em 04/04/2011.

45

Bruno da Costa tambm corrobora com o entendimento e afirma que

[...] Ningum pode negar que o desenvolvimento tecnolgico vem acarretando, na maioria das reas, a reduo dos custos e um assustador aumento da velocidade na utilizao dos servios, em virtude da maior capacidade de armazenamento de informaes, dados, itens, acessrios etc., em menor espao e com menos tempo.109

Ainda no mesmo sentindo, o autor defende que a implementao do processo por meio eletrnico trar maior celeridade, produzindo grandes reflexos sobre o princpio da celeridade, que est previsto especialmente no teor do artigo 5, LXXVIII, da Constituio, segundo o qual os processos devem ter um tempo razovel de durao, com meios que garantam a celeridade de sua tramitao. 110

Importante levar em considerao os outros fatores que iro reduzir o tempo do processo fsico. Com sua extino, o deslocamento do processo at chegar ao seu deslinde, no ser mais necessrio, alm da diminuio do fluxo de pessoas nos corredores dos Tribunais, pois os advogados e os rgos auxiliares da Justia no precisaro se deslocar para as secretarias para fazer carga ou devolver os processos.
111

Sobremais, as vistas sucessivas tambm iro acabar, pois no haver mais necessidade dos advogados terem acesso aos autos uma de cada vez, pois o processo por meio eletrnico ficar a disposio das partes todo o tempo.112

109

ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 05/04/2011. 110 ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 05/04/2011. 111 CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do Processo Judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/04/2011. 112 CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do Processo Judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/04/2011.

46

Os recursos tambm demandaro menos tempo para serem remetidos para outro rgo, principalmente nos casos da remessa fsica dos autos de um rgo jurisdicional que fica em outro Estado.

Nesse sentido, Erickson Bener sustenta no causar dvidas de que a informatizao do processo trar muitos benefcios, pois barreiras de espao e tempo sero quebradas. Uma petio ou um processo no precisar viajar para chegar ao local de destino, pois com a Internet o trmite ser dado de forma praticamente instantnea, alm de no causar nenhum prejuzo para a sociedade, pois os Tribunais devero obter equipamentos disponveis para as partes e advogados, verbis:

[...] Levando-se em considerao a extenso territorial do Brasil e os aspectos scio-econmicos que fulminam a populao, pode-se afirmar que o processo e o rito processual na forma em que se apresentam atualmente so, por si, um entrave significativo ao acesso do cidado Justia. Pelas razes expostas, por muitas vezes, fica o cidado afastado da jurisdio, notadamente em causas cujo valor seja baixo e no compense tamanhos gastos para receber uma resposta judicial favorvel. A informatizao do Processo Judicial vem frontalmente ao encontro do problema, uma vez que os sistemas digitais de transmisso de dados quebram as barreiras de espao e de tempo. Uma petio, por exemplo, no precisar viajar na pasta do advogado ou pelo correio de uma cidade do interior do Brasil at o Superior Tribunal de Justia. A sua transmisso por meio da Internet instantnea e principalmente econmica. Como a Lei n. 11.419/2006 determina que os cartrios e serventias judiciais tenham equipamentos informatizados disposio das partes e advogados, o cidado ou seu representante poder se dirigir ao frum local para encaminhar a petio on line caso no tenha acesso a outros computadores. Da mesma forma, as dificuldades geogrficas cairo, em sua maioria, por terra. Como o processo e todos os documentos so digitais, podem ser consultados nos termos da Lei n. 11.419/2006, pelas partes e seus representantes de qualquer lugar do Brasil e do mundo, bastando para tanto ter a assinatura digital, ser vinculado ao respectivo processo como parte ou representante e ter disponvel um computador conectado Internet. Desta forma, se algum que more no Amazonas tiver que responder uma alegao feita pela parte adversa em um processo que tramita no Superior Tribunal de Justia, basta acessar a Internet e consultar as alegaes a serem

47 refutadas, sem necessidade deslocamento[...].113 que qualquer outro ato referente a

Para Bruno da Costa, o envio de peties por meio eletrnico no ser a nica vantagem, e d o exemplo da carta precatria que, com a informatizao, no demandar mais vrios meses para poder ser cumprida, tendo em vista que chegar ao juiz deprecado na velocidade de um e-mail, assim:

A otimizao da marcha processual no decorrer somente do envio de peties pelo meio eletrnico. A tramitao, em geral, ser informatizada, at porque a prpria Lei 11.419/06 infunde isso. Um bom exemplo a carta precatria, que costuma durar alguns meses para ser cumprida e devolvida ao juzo deprecante, mas, com a informatizao, ser muito mais produtiva, eis que chegar ao juzo deprecado na mesma velocidade em que um e-mail atinge o seu destinatrio. Do mesmo modo, a intimao para os advogados, sendo feita pelo meio eletrnico, promover maior agilidade no cumprimento do prazo e, logo em seguida, na remessa da respectiva manifestao concluso [...].114

Outro aspecto a ser abordado a reduo significante das atividades de secretaria, principalmente no que concerne juntada de peties e documentos no processo, o que demanda um grande tempo, pois exige numerao de pginas, confeco de certides e etc. Com o processo por meio eletrnico, este procedimento ser feito automaticamente e por meio do advogado. 115

Ademais, os Tribunais esto com os armrios abarrotados de papel e no h mais espao fsico para guardar tantos processos. Existem gabinetes de Juzes e Ministros que

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CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do Processo Judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/04/2011. ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 05/04/2011. CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do Processo Judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/04/2011.

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precisam de uma sala separada apenas para guardar os processos que so responsveis. Para piorar, quando um processo extinto, ele deve ser guardado em algum lugar por tempo indeterminado, por mais que a lide j tenha sido resolvida, e tambm no h mais onde arquivar esse processos.116

Com o processo virtual, o espao fsico poder ser melhor aproveitado e o processos arquivados no precisaro ser guardados em armrios e em infinitas salas, vez que este se dar de forma eletrnica, em provedores com capacidade de armazenamento suficiente para arquivar todos os processos.

Outra questo a ser abordada quanto efetividade das decises e do processo judicial em um todo. O magistrado que dirige o processo o responsvel para resguardar essa efetividade, pois com sua anlise que sentenciar uma lide, em conformidade com a lei, tica e moral. 117

No entendimento de Erickson Berner, a informatizao do processo tem a capacidade de fornecer todos os elementos necessrios para ajudar o magistrado a concretizar a efetividade do processo, assim:

A tecnologia da informao e comunicao pode fornecer elementos capazes de auxiliar com grande eficincia o Magistrado no seu papel de julgar. O primeiro elemento seria a otimizao na anlise do processo e nas pesquisas feitas pelo Juiz para definir a causa. Como exemplo hbil a justificar esta afirmao, tomar-se- por base uma situao concreta, que ser analisada sob os aspectos referentes ao processo fsico e ao processo virtual. Determinado Magistrado est apreciando um caso que se constitui em um processo de 40 volumes, cada um com 250 pginas. Est ento o julgador diante de dez mil pginas de alegaes e provas para chegar a uma deciso.Por se tratar de um processo fsico, a atividade de manuseio dos
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ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 02/04/2011. 117 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.

49 autos extenuante, pois para sua anlise o Magistrado dever deslocar, abrir e fechar cada um dos 40 volumes uma grande quantidade de vezes. [...] A pesquisa de dados neste processo seria tarefa herclea, pois apesar do rito processual pr-definido, torna-se bastante difcil encontrar determinada prova ou documento, muitas vezes de uma nica pgina, no meio dessas dez mil pginas. O Magistrado dever ainda ter a mxima cautela com a sua sade, pois os autos por serem de matria orgnica papel, com provas e documentos antigos, podero conter bactrias nocivas sade se esses tiverem ficado, por exemplo, expostos umidade excessiva. Caso esse processo fosse eletrnico, existindo no meio digital e no fsico, os problemas relatados no existiriam, o que facilitaria a atividade do julgador no exerccio da tutela jurisdicional, bem como das partes e advogados. Os esforos fsicos para manusear os autos seriam nulos, j que todo o movimento para abertura e fechamento de autos, colocao dos mesmos e retirada da mesa seriam substitudos pelos movimentos do mouse e pela utilizao do teclado e decorrentes das informaes apresentadas no monitor do computador [...].118

Por outro lado, uma das maiores novidades e benefcios no que diz respeito celeridade, surgem quando o protocolo da petio no fica restrito ao funcionamento do Tribunal, podendo ser peticionada at as 24 horas do dia em que vence o prazo.119 Dessa forma, no haver mais empecilho com o tempo, pois todas as transmisses e consultas ficaro on line 24 horas por dia e 7 dias por semana, salvo se houver algum pane do sistema.
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O ltimo ponto a ser explanado, e talvez o mais importante, diz respeito ao meio ambiente. Vive-se em mundo em que a questo ambiental vem sendo colocada cada vez

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CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do Processo Judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_E rickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/04/2011. Disponvel em:<http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=156082&modo=cms>. Acesso em 04/04/2011. ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 168

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mais em discusso e a busca por manter um sistema sustentvel um dos motivos mais preocupantes com o planeta.

Os impactos ambientais causados com a confeco dos processos so altamente grandes, e a quantidade de insumos, desperdcio de papel, plstico, metal em processos judiciais est desgastando a natureza. Com isso, no se pode negar que com o processo virtual e demais atos que podero ser realizados de forma totalmente eletrnica, o dano causado ao meio ambiente diminudo significamente.121

Em uma pequena sntese do que foi acima abordado, percebe-se que a informatizao do processo alm de dar maior agilidade no trmite do processo, tambm reduz despesas das partes, dos advogados e do Poder Pblico, assim como preservao ao meio ambiente.

3.2. Desvantagens causadas com a informatizao do processo judicial


bem verdade que h vrias vantagens na implementao da informatizao do processo, principalmente no que concerne ao processo eletrnico e o peticionamento eletrnico. Contudo, neste tpico ser mostrado as desvantagens adquiridas com a informatizao do processo, bem como as conseqncias causadas no meio jurdico se o sistema no for implementado da forma mais correta possvel. Preliminarmente, deve-se apontar a violao aos princpios do contraditrio e da ampla defesa; igualdade; inafastabilidade; devido processo legal e, por fim, economia processual, conforme se ver a seguir.

121

CINTRA, Erickson Brener de Carvalho. A Informatizao do Processo Judicial e seus reflexos no Superior Tribunal de Justia. UNB, Braslia, 2009. Disponvel em:<http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/22800/Informatiza%C3%A7%C3%A3o_Processo_ Erickson%20Brener.pdf?sequence=1 >. Acesso em 07/04/2011.

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Pelo princpio da inafastabilidade, este ser ferido tendo em vista que o processo eletrnico e o peticionamento eletrnico exigem o porte do Certificado Digital e outros equipamentos de custo elevado, o que pode fazer com que o cidado que no tenha condies de obter tais equipamentos seja obstado do cidado de levar seu direito ao Poder Judicirio.

Quanto ao princpio do devido processo legal, deve-se ter cautela quando se trata de processo eletrnico e princpio do devido processo legal, pois enquanto este d ao processo toda a sua estrutura, aquele possuir a obrigatoriedade do processo ser eletrnico, excluindo-se totalmente o papel e, para se estar em juzo eletronicamente o advogado devero possuir o certificado digital, o qual no barato. Por conseguinte fere o princpio do acesso justia, tendo em vista a obrigatoriedade da parte possuir um equipamento de alto custo para litigar no Poder Judicirio.

Com relao ao princpio da igualdade, com o processo eletrnico, surge a necessidade dos procuradores portarem o certificado digital para peticionarem

eletronicamente e se defenderem. Alm disso, tambm necessrio possuir computador, impressora, scaner, internet e outros equipamentos de alto custo. Sabe-se que a populao brasileira passa por grandes problemas financeiros e, com essa obrigatoriedade o princpio da igualdade est sendo ferido, pois que est limitando o acesso justia queles que no possuem os equipamentos necessrios e ficam impossibilitados de exercerem o direito de ao.

Por outro lado, prev a Lei da Informatizao que os tribunais devem possuir equipamentos necessrios para os advogados. Acontece que a lei expandiu o horrio de protocolo de peties e demais atos para a meia noite do ltimo dia do prazo. As pessoas

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que possuem o certificado digital em casa e em seus escritrios se beneficiaram, as que no possuem, e ficam dependentes do horrio de funcionamento dos tribunais ficaram em desvantagem, ferindo o princpio da igualdade, tendo em vista que uns podero exercer seus atos at meia noite e outros at s 18:00hrs, que quando a maioria dos fruns fecham.

E, por fim, quanto ao princpio do contraditrio e da ampla defesa Jos Carlos de Arajo Almeida Filho coloca uma questo muito interessante que : Como se dar o amplo direito de defesa e do contraditrio, em feitios que so obrigatoriamente eletrnicos?122

Tal questo foi levantada devido s partes e seus advogados deverem possuir o certificado digital para exercerem o direito de ao. Assim, Jos Carlos de Arajo Almeida Filho continua com os questionamentos a fim de verificar se tal princpio violado com o processo eletrnico e, em caso positivo, o quanto ele violado, verbis:

Como admitir a comunicao dos atos processuais diante da exigncia da certificao digital? E se a parte no a possuir? Mais: e se a parte, ainda que admitida na relao jurdica procesual( formao triangular do processo), desejar produzir um documento e no possuir o certificado exigido pela Medida Provisria no 2.200-2/2001? 123

As questes acima expostas surgiram com o progresso do certificado eletrnico, pois no lcito obrigar os advogados a possurem um certificado digital de alto custo. Assim prossegue o entendimento do referido autor:

Enfrentamos o primeiro problema quando se est diante do progresso certificado porque no licito determinar ao ru que ele possua um certificado digital, nos termos do art.5, II, da Constituio da Repblica Federal do Brasil. Por outro lado, entendemos que o processo eletrnico insere novo pressuposto processual, que , exatamente, a necessidade da
122 123

ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.73 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.73.

53 certificao digital para poder atuar no feito. E no resta a menor dvida, depois de quase quatro anos de vigor da norma, que a idealizao de procedimentos com assinatura digital, seja necessria. Um feito sem assinatura digital mais frgil que qualquer documento produzido em papel, e, desta forma, inseguro e com possibilidades de adulterao.[...] Entendemos que a conjugao do art.5 ,II da Constituio deva ser prestigiado, mas no podemos, por outro lado, impedir ao autor que se valha do seu direito de ao. por esta razo que entendemos e justificaremos que novos pressupostos processuais so inseridos, diante do processo eletrnico.124

Importante analisar a questo da pessoa hipossuficiente. Jos Carlos de Arajo Almeida Filho entende que no lcito obrigar algum a comprar um certificado digital para ajuizar uma ao e apresentas sadas para essa situao:

Ou o Estado garante s partes e disponibiliza nas sedes dos Tribunais um servio de informatizao capaz de possibilitar o amplo exerccio ao direito de defesa, ou o processo no poder ser eletrnico, devendo transformar a inicial em processo fsico, como ocorre ordinariamente.125

Uma das principais desvantagens percebidas pelos autores o fato da necessidade dos advogados portarem o certificado digital, apesar de a lei dar outra opo para os litigantes, que seria o cadastro do usurio no Poder Judicirio.

Ocorre que at o momento tal opo ainda no foi implementada em quase nenhum tribunal, pelo contrrio, pelo menos no que concerne aos Tribunais Superiores como STF, STJ e TST, para se peticionar eletronicamente o uso do certificado digital obrigatrio.

124 125

ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.78. ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag.79.

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Deve-se levar em considerao que a economia processual no esteja presente quanto muitos doutrinadores pensam, pois, apesar de no haver custos com papel e etc, os gastos, pelo menos no primeiro momento devero ser maiores. 126

Para os Tribunais implementarem esse procedimento, necessrios um alto investimento com computadores, impressoras, escners, acesso internet atravs de banda larga, entre outros equipamentos de alto custo, tendo em vista que a Lei prev a necessidade dos Tribunais disponibilizarem meios suficientes para os interessados acessarem o sistema.127 Alm disso, o Estado tambm deve se preparar, pois as Procuradorias dos Estados e Defensorias Pblicas devero portar um Certificado Digital para cada procurador e defensor.

Percebe-se que os custos acima mencionados so apenas alguns custos que os Estados e Tribunais devero ter - gastos pblicos - sem falar nos gastos particulares de cada advogado e parte, pois sabido que grande parte da populao brasileiro est classificada entre as classes C e D e no tem condies de comprar os equipamentos necessrios para ter acesso ao seu processo ou peticionar eletrnicamente. nesse mesmo entendimento que Bruno Arone da Costa, se manifesta, verbis:

[...] com o advento da Lei n 11.419/06, o custo do processo pode ser elevado de uma forma nova e diferente, a despeito da existncia da Defensoria Pblica e da possibilidade de se litigar com o benefcio da gratuidade de justia. Isso porque o processo eletrnico depende do acesso internet, atravs de banda larga; do uso de computador; de impressora e de escner, entre outros equipamentos custosos. Ora, se os litigantes dependero de advogados que tenham tais aparelhos e se notrio que grande parte dos advogados brasileiros vem passando por dificuldades financeiras, pode-se prever, nesse diapaso, uma barreira ao princpio da acessibilidade. Outrossim, a parte que quiser litigar sem advogado, nas hipteses permitidas em lei, tambm poder ser prejudicada por essa barreira, uma vez que, segundo recente pesquisa do IBGE, apenas 21% da populao brasileira tm acesso rede mundial de computadores[...].Deste
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ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 02/04/2011. 127 ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 02/04/2011.

55 modo, a Lei n 11.419/06 poder impor um novo obstculo financeiro aos advogados e aos litigantes, prejudicando sobremaneira o princpio do acesso justia.128

Jos Carlos de Arajo tambm concorda com o entendimento que a informatizao do processo deve ser implementada, mas no pode prejudicar o acesso justia, sob pena de violar princpios constitucionais, pois uma certificao digital no barata, assim:

[...] Dessa forma, o acesso justia no pode ser prejudicado [...] O processo eletrnico, a fim de garantir o amplo acesso justia, no pode ser visualizado como panacia e superao de todos os males do Judicirio. Ainda que defesas se faam, inclusive com apego questo ambiental com a qual concordamos, porque o uso do processo eletrnico poupa matas e gua no podemos sacrificar o direito de ao reservado a todos os cidados. [...] Para adoo de meios eletrnicos, necessrio que a parte se encontre adaptada Medida Provisria n. 2.200-2/2001, ou seja, que possua uma certificao digital. Em termos de certificao digital, podemos afirmar que a mesma no barata e os custos com o processo podem se elevar. Se, de um lado, o que se pretende a agilidade do Judicirio, por outro lado, temos a impossibilidade de obrigar uma pessoa a adquirir um certificado digital, para assinar peties etc.(art.5, II, da CR/88) [...].129

Continuando seu parecer, caso o sistema no exija a assinatura digital, nem documentos eletrnicos, no h que se falar em violao ao acesso justia. Contudo, se houver necessidade de assinatura digital e documentos assinados digitalmente, estamos criando um plus para o acesso justia. 130

Interessante mencionar que, no momento de insero do peticionamento eletrnico, o STF regulamentou que quatorze classes processuais seriam processadas,

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ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 02/04/2011.grifamos 129 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 127( grifamos) 130 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 127

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obrigatoriamente, de forma eletrnica, e, uma delas o Habeas Corpus, ao que no h necessidade de advogado para ser impetrado.

Percebendo que tal obrigatoriedade iria ferir frontalmente o princpio do acesso justia,e tentando diminuir essa barreira, criou a Resoluo n 427 de 20 de abril de 2010 , a qual dispe que Os pedidos de habeas corpus impetrados em causa prpria ou por quem no seja advogado, defensor pblico ou procurador podero ser encaminhados ao STF em meio fsico, mas devero ser digitalizados antes da autuao, para que tramitem de forma eletrnica.131

Alm desse fator, Jos Carlos de Arajo coloca uma questo interessante a ser pensada, que o fato da surgir mais um pressuposto processual. Sabe-se que alguns dos pressupostos processuais compem-se de petio inicial, jurisdio, citao,capacidade postulatria e outros.132

Quanto petio inicial, para que seja considerada um pressuposto de validade deve estar apta, ou seja, alm de ter o requisito dos arts. 282 e 283 do CPC devem observar o art. 39. No caso do procedimento eletrnico o advogado alm de indicar seu endereo fsico na pea processual, dever indicar seu endereo eletrnico, pelo qual receber as intimaes, sob pena de indeferimento da inicial. Necessrio se faz mencionar que esse procedimento aborda todas as matrias, at mesmo Processo Penal e Direito do Trabalho, j que os requisitos podem ser utilizados subsidiariamente. Conclui-se que o pressuposto de validade no modificado, mas h a insero de mais um requisito, que a assinatura digital. A mesma insero se dar quando o

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Disponvel em: < http://www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.asp?servico=processoResolucao>. Acesso em 01/05/2011. 132 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 129

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ofendido tiver que assinar a queixa-crime. Todos devero portar a certificao digital, para atestar a integridade e autenticidade de suas assinaturas. 133 Com a inexistncia de autenticidade dos documentos, pode-se afirmar que carece um pressuposto processual de validade,e, por conseqncia, a conduo do processo extino do processo sem resoluo de mrito. Foi assim o entendimento do Egrgio STJ em um julgado, dessa forma:

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. PETIO ELETRNICA. LEI N.11.419/2006. PEA DEFICIENTE FORMATAO DO DOCUMENTO. ART. 7, IV, DA RESOLUO N. 2/2007, DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. I. de exclusiva responsabilidade dos signatrios de peties transmitidas por meio eletrnico, a confeco da aludida pea, sua formatao e tamanho dos arquivos transmitidos. II. A deficincia da pea implica na inadmissibilidade do recurso (Resoluo n. 2/2007-STJ, art. 7, IV). III. Embargos declaratrios no conhecidos.134

Com relao aos prazos, como j mencionado, estes sero considerados tempestivos at as 24 horas do seu ltimo dia.

Com isso h uma disparidade entre aqueles que possuem certificao digital e aqueles que dependem dos meios fornecidos pelos Tribunais para protocolar peties, visto que estes ficam dependentes do expediente fixado para o encerramento do expediente no Tribunal. 135

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ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. A informatizao judicial no Brasil. 3.ed.Rio de Janeiro: Forense, 2010.pag. 130 134 EDcl no AgRg no REsp 1027494/RS, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, julgado em 05/08/2008, DJe 29/09/2008. Acesso em 10/04/2011. 135 ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 02/04/2011.

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Neste sentido, quem se utiliza do Processo Eletrnico possui diferenciao, ferindo princpios de igualdade e isonomia e, assim sendo, violando-se de forma literal o art. 5, caput, da Constituio.136

Apesar da Lei 11.419/06 buscar evitar desequilbrios entre aqueles que possuem amplo acesso Internet e aqueles no possuem, regulamentando que os rgos do Poder Judicirio devem manter equipamentos de digitalizao e acesso a computadores disposio dos interessados, tal objetivo no plenamente alcanado, pois ainda que nos Tribunais sejam disponibilizados todos os equipamentos necessrios, prev o art. 10, 1 que a petio poder ser protocolada at as 24 horas do ltimo prazo, e os Tribunais no ficam abertos at a meia- noite e, conseqentemente, as salas que disponibilizam os equipamentos tambm no. Com isso verifica-se que aquele que possui amplo acesso informtica usufrui de um prazo maior para protocolar suas peties, enquanto aquele que no tem acesso rede fica em desvantagem, ferindo, portanto o princpio da igualdade.137

Por fim, diante do estudo realizado, conclui-se que hoje vive-se na era digital e a Informatizao do Processo necessria, contudo necessrio ter cuidado para no dividir a justia entre aquela dos ricos e aquela dos pobres, sob pena de ferir alguns principais princpios constitucionais que so do acesso justia e da igualdade.

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ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 05/04/2011. 137 ARONNE, Bruno da Costa. O impacto da informatizao judicial sobre os princpios do Processo Civil. Disponvel em: < http://redp.com.br/arquivos/redp_2a_edicao_rj.pdf#page=77>. Acesso em: 07/04/2011.

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CONCLUSES

O presente trabalho procurou demonstrar os problemas que a sociedade se encontra, no que diz respeito tutela jurisdicional, principalmente no que diz respeito eficcia e celeridade do processo.

Percebe-se que a era tecnolgica sem dvida alguma tomou conta do planeta de forma que comea a fazer parte do dia a dia das pessoas. O Poder Judicirio, com o intuito de amoldar sociedade e com a esperana de alcanar seus objetivos que so, oferecer uma justia clere, eficaz e justa criou a Lei n 11.419/06, e j comeou a implantar o sistema de peticionamento eletrnico e processo digital em vrios Estados, principalmente os Tribunais Superiores e os TRF`s.

certo que essa nova modalidade de tramitao de processo diminui os problemas que o Poder Judicirio tem no que concerne ao oferecimento de uma tutela jurisdicional de excelncia, tendo em vista a celeridade processual, principal motivo para implantarem o sistema nos Tribunais.

Alm disso, as outras vantagens obtidas so a reduo do fluxo de pessoas transitando nos Tribunais; diminuio significante das atividades de secretaria; a desnecessidade de deslocamento do processo at chegar ao seu deslinde; o protocolo da petio no fica restrito ao funcionamento do Tribunal, podendo ser peticionada at as 24 horas do dia em que vence o prazo; o advogado pode peticionar de onde estiver, sem a necessidade de se deslocar at o Tribunal ou at o Distrito Federal, que onde funcionam os tribunais superiores e, talvez o mais importante, diminuio significante do impacto

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ambiental, pois haver a extino dos processos em papel e conseqente implementao do processo por meio eletrnico.

Contudo, deve-se fazer uma anlise das conseqncias que haver com o surgimento do processo eletrnico, pois ferir princpios de maior soberania do que o princpio da celeridade, como o do devido processo legal, igualdade, inafastabilidade, acesso justia, contraditrio e ampla defesa e, futuramente, ao invs isso pode causar um retrocesso na busca por um processo justo.

Dessa forma, deve-se ter cautela na implantao do peticionamento eletrnico e do processo digital, visto que, pode-se estar dividindo a populao entre aquela dos ricos, e conseqentemente que ter um processo que tramita mais rpido, e aquela dos pobres, o qual obter uma justia ineficaz, muitas vezes impedindo-os de tutelar junto ao Estado.

Ademais, os Tribunais de todos os Estados devem estar bastante preparados para o grande investimento a ser realizado, pois devero obter equipamentos de alto custo, como computadores, scaners, impressora e internet de banda larga, suficiente para toda a populao que dependam desse sistema. Caso os Tribunais no possuam esses equipamentos de nada adiantar a implementao do sistema, ou seja, de nada adiantar alguns Tribunais terem o sistema de informatizao do processo e outros no terem.

Com isso, pode-se entender que o princpio da economia processual no estar to presente quanto o legislador pensou ao criar a Lei 11.419/06, pois o custo do processo ser elevado de uma forma nova e diferente, tanto para o poder pblico quanto para o poder privado, pois tanto o Estado dever fazer esse investimento quanto os advogados em seus escritrios.

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Por fim, conclui-se que a informatizao do processo quando estiver efetivamente funcionando em todos os Tribunais ser de uma grande valia, contudo, deve-se implementar solues a fim de no prejudicar nenhum advogado, criando, por exemplo, polticas de integrao populacional, a fim de evitar uma disparidade entre aqueles que possuem certificao digital e aqueles que dependem dos meios fornecidos pelos Tribunais, sob pena de ferir princpios e direitos fundamentais do cidado.

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REFERNCIAS

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