Vous êtes sur la page 1sur 19

5

DECRETO SUPREMO N 28590


de 17 de enero de 2006

REGLAMENTO AMBIENTAL MINERO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS EN CAUCES DE ROS Y AFLUENTES (RAMAAR)

326

LEGISLACiN AMBieNTAl Del seCTOR MiNeRO MeTAlRgiCO

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I ObJeto, LIMITES A LAS actividades mineras Artculo 1.- (Objeto).- El presente reglamento tiene por objeto regular y establecer los lmites y procedimientos ambientales para la explotacin de ridos en cauces de ros y afluentes, durante las fases de implementacin, operacin, cierre, rehabilitacin y abandono de actividades mineras. Para efectos del presente reglamento, el aprovechamiento de ridos en cursos de ros se refiere a la explotacin racional y sostenible de ridos, que se considera actividad minera de acuerdo a lo prescrito en el Art. 1 y 14 del Cdigo de Minera Ley 1777 de fecha de 17 de marzo de 1997 y el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) aprobado mediante D. S. 24782 de 31 de julio de 1997. Artculo 2.- (mbito de aplicacin).- La realizacin de actividades de aprovechamiento de ridos, en cauces de ros y afluentes, deber efectuarse con pleno respeto a los derechos y obligaciones que establece la normativa ambiental y minera, en el marco de la Ley 1333, de 27 de abril de 1992, sus reglamentos aprobados por D.S. No. 24176 de 8 de diciembre de 1995; la Ley 1777 de 17 de marzo de 1997 y el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, de 31 de julio de 1997, y los requisitos establecidos en el presente Reglamento. Las normas tcnicas establecidas por los Organismos Especializados en Manejo de Cuencas de las Prefecturas y Municipios correspondientes, debern sujetarse a las normas citadas en el prrafo precedente. Artculo 3. (Obligatoriedad).- El cumplimiento del presente Reglamento es obligacin de toda persona natural o colectiva, pblica o privada que desarrolle actividades de aprovechamiento de ridos en ros o afluentes de ros, que causen o pudieran causar contaminacin o afectacin al medio ambiente y los recursos naturales. CAPITULO II PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y DEFINICIONES Artculo 4. (Proteccin del Medio Ambiente).- El Concesionario u operador de ridos en cauces de ros y afluentes, tiene la obligacin y responsabilidad de proteger todos los factores ambientales, en el rea de impacto de sus actividades. Artculo 5.- (Definiciones).- Para los efectos de este reglamento, se consideran las siguientes definiciones: a) Autoridad Ambiental Competente a Nivel Nacional.- Ministro de Desarrollo Sostenible a travs del Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente. b) Autoridad Ambiental Competente a Nivel Departamental.- Prefecto y Comandante General del Departamento, a travs de la Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
REGLAMENTO AMBIENTAL MINERO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS 327

c) ridos: Son aquellos recursos minerales no metlicos que se aplican principalmente en labores de construccin, compuesto de piedra, grava, cascajo, arena o cualquier otro material derivado de las rocas que sea susceptible de ser aprovechado. d) Afluente: Arroyo o ro secundario que desemboca o desagua en otro principal. e) Aprovechamiento Artesanal o Actividad menor de ridos.- Es aquella operacin que utiliza mtodos de extraccin manual, sin utilizacin de maquinaria industrial, no ubicada dentro de un rea Protegida, cuyo volumen de operacin mensual sea igual o menor a 500 m. f) Aprovechamiento Industrial o Actividad mayor de ridos.- Es aquella operacin que utiliza mtodos de extraccin con maquinaria industrial y/o volumen mayor a 500 m. g) Camelln.- Acumulacin de residuos slidos del proceso de aprovechamiento de ridos en ros y afluentes, en reas adyacentes al curso del ro para encausar el flujo de agua, destinado a prevenir riesgos de desbordes, erosin e inundaciones. h) Cauce de ro.- Corresponde a la superficie que el agua ocupa y desocupa en crecidas peridicas ordinarias. i) j) Deslizamiento.- Movimiento de una parte del terreno, pendiente abajo, constituida de material detrtico, escombros, rocas blandas etc. Escollera.- Acumulacin ordenada de roca (enrocados) destinadas a proteger estructuras o espacios del embate de las corrientes u otros movimientos de aguas. Obra construida en direccin paralela o transversal a la orilla de un cauce o mrgenes del ro. En actividades de extraccin de ridos se refiere a acumulaciones de residuos slidos en las orillas de los ros, con fines de control de riesgos (erosin, deslizamiento, desplome del talud).

k) Fosas de recarga.- Excavaciones realizadas en los ros o afluentes de ros, paralelo al eje longitudinal, para acumulacin de material de arrastre en poca de lluvia, como recarga para futuros ciclos de aprovechamiento. l) Fosas de sedimentacin.- Piscinas o depsitos de lodos, en las cuales se precipitan las sustancias limosas procedentes del lavado de ridos.

m) Instancia Ambiental del Gobierno Municipal.- El Alcalde del Gobierno Municipal. n) Lamas: Sustancias limo-arcillosas resultantes del lavado de ridos. o) Lecho de ro.- Porcin de tierra por la que corren aguas. Constituye el fondo del cauce, por lo tanto, en algunos casos por el lecho escurren aguas permanentemente. p) Mitigadores de corriente.- Construccin civil ubicada en los cauces de ros o afluentes de ros, cuya funcin es disminuir la velocidad de las corrientes de agua. q) Operadores.- Son aquellas personas naturales o jurdicas que realizan actividades de aprovechamiento de ridos, ya sean como titulares de concesiones mineras en conformidad al Cdigo de Minera, o que cuenten con contratos de arrendamiento u otro tipo de autorizacin legal del concesionario para su aprovechamiento. r) Organismo Sectorial Competente.- Ministerio de Minera y Metalurgia. s) Plan de Manejo de ridos en Cuencas o Microcuencas.- Conjunto de instrumentos, tcnicas y mtodos de gestin resultantes de un proceso de planificacin racional
328 LEGISLACiN AMBieNTAl Del seCTOR MiNeRO MeTAlRgiCO

de aprovechamiento de ridos, basado en la evaluacin de las caractersticas del medio fsico y bitico y el potencial de ridos en la cuenca, elaborado de acuerdo a las normas y prescripciones de proteccin y sostenibilidad, debidamente aprobado por la autoridad competente, que define un manejo responsable durante la extraccin, tratamiento y comercializacin de ridos, tomando en cuenta la capacidad de reposicin o recarga, precautelando el recurso hdrico y el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas. t) Ro.- Corriente natural de agua que puede ser perenne y/o intermitente. Posee un caudal considerable y desemboca en un lago o en otro ro, en cuyo caso se denomina afluente. u) Talud de ribera (margen del ro).- Escarpe o terrapln detrtico que encausa a un ro. v) Terraza.- Superficie plana generalmente estrecha y alargada, debe su origen normalmente a la accin del agua corriente. w) Terraza de valle o fluvial.- Formada por la excavacin repetida de un ro en el fondo de un valle antiguo, puede ser rocosa: excavada en la roca, o de cantos rodados, formada por la excavacin de un ro en una masa de cantos rodados. x) Zanjas: Excavaciones realizadas en ros o afluentes de ros para fines de aprovechamiento CAPITULO III MARCO INSTITUCIONAL Artculo 6.- (Ministerio de Desarrollo Sostenible).- Tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Ejercer las funciones de rgano normativo en materia ambiental en el aprovechamiento de ridos; b) Ejercer las funciones de fiscalizacin general a nivel nacional, sobre las actividades de aprovechamiento de ridos; c) Establecer los criterios ambientales que deben ser incorporados en la formulacin de las polticas sectoriales en el aprovechamiento de ridos; d) Aprobar los Planes de Manejo de Cuencas o Micro Cuencas elaborados por las Unidades especializadas en manejo de cuencas de las Prefecturas. e) Intervenir subsidiariamente, de oficio o a peticin de parte, en caso de incumplimiento al presente reglamento por parte de los operadores mineros, a requerimiento de organismos sectoriales, departamentales y municipales, para cuyo efecto se facilitar la informacin que corresponda. f) Resolver las apelaciones contra Resoluciones Prefecturales emitidas por los Prefectos, mediante el dictado de Resolucin Ministerial. g) Otras fijadas por ley u otros reglamentos.

REGLAMENTO AMBIENTAL MINERO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS

329

Artculo 7.- (Organismo Sectorial Competente).- El Ministerio de Minera y Metalurgia, en calidad de Organismo Sectorial Competente OSC, tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Proponer Normas Tcnicas sobre lmites permisibles en materia de su competencia. b) Revisar los Planes de Manejo de Cuencas o Micro Cuencas elaborados por las Unidades especializadas en manejo de cuencas de las Prefecturas o por los Gobiernos Municipales. c) Revisar FA, el EEIA y el MA, remitiendo los informes respectivos a la Autoridad Ambiental Competente a nivel departamental, de acuerdo a los procedimientos y plazos establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. d) Aprobar o rechazar los informes tcnicos elaborados por la Instancia Ambiental del Gobierno Municipal. e) Apoyar en la elaboracin de Guas Tcnicas para aprovechamiento de ridos, y revisar las guas tcnicas elaboradas por los Gobiernos Municipales. f) Promover e incentivar la aplicacin de medidas de mejoramiento y conservacin ambiental en el mbito de su competencia sectorial.

g) Participar en los procesos de seguimiento y control ambiental en el campo de su competencia; h) Llevar a cabo otras acciones, segn lo dispuesto en el Reglamento General de Gestin Ambiental. i) Otras fijadas por ley u otros reglamentos. Artculo 8.- (Prefectura de Departamento).- El Prefecto tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Planificar, disear y elaborar Planes de Manejo de Cuencas y Microcuencas, que considere aspectos de aprovechamiento y manejo de ridos. b) Aprobar el Plan de Manejo de ridos en Cuencas o Microcuencas, cuando ste sea elaborado por la Instancia Ambiental Competente Municipal, previa aprobacin del informe tcnico del Organismo Sectorial Competente. c) Aprobar las guas tcnicas para el aprovechamiento de ridos, elaboradas por los Gobiernos Municipales y recomendadas por el Organismo Sectorial Competente. d) Desarrollar actividades de seguimiento y control a las AOPs dentro del mbito de su competencia, para verificacin de cumplimiento y aplicacin de medidas de mitigacin contempladas en los Planes de Adecuacin Ambiental (PAA) de la Licencia Ambiental (LA); asimismo, en casos de denuncias y contingencias. e) Aplicar las medidas de sancin por contravenciones, establecidas en el presente reglamento y el RPCA. f) Otras fijadas por ley u otros reglamentos.

330

LEGISLACiN AMBieNTAl Del seCTOR MiNeRO MeTAlRgiCO

Artculo 9.- (Gobiernos Municipales).- La Instancia Ambiental del Gobierno Municipal tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Elaborar el Plan de Manejo de ridos en Cuencas o Microcuencas dentro de su jurisdiccin, que considere criterios de manejo y aprovechamiento de ridos. b) En caso de que la Cuenca o Microcuenca se encuentre en la jurisdiccin de ms de un Municipio, corresponder realizar el Plan de Manejo de ridos a los Municipios involucrados. c) Elaborar guas tcnicas para el aprovechamiento de ridos en el mbito de su jurisdiccin. En caso de existir guas tcnicas nacionales podrn adecuar las mismas a las necesidades y caractersticas particulares locales, siguiendo los procedimientos establecidos. d) Crear o fortalecer Unidades Ambientales para cumplir funciones de seguimiento y fiscalizacin a las actividades mineras e industriales en el mbito de su jurisdiccin. e) Revisar documentos ambientales de aprovechamiento artesanal o actividades menores de ridos en ros o afluentes de actividades nuevas (Formulario EMAR, que cursa en Anexo I). f) Elaborar los informes tcnicos respectivos a objeto de remitir a la Autoridad Ambiental Departamental, de acuerdo a procedimientos establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, los cuales debern contar con la aprobacin del Organismo Sectorial Competente. g) Otras fijadas por ley u otros reglamentos

TTULO II INSTRUMENTOS DE REGULACIN DE ALCANCE PARTICULAR Y LICENCIA AMBIENTAL CAPITULO I de los instrumentos de REGULACIN de alcance particular Artculo 10.- (Actividades Menores Existentes).- Las Actividades Menores existentes de Aprovechamiento Artesanal de ridos, presentarn el formulario EMAR (Anexo 1) a la Instancia Ambiental de la Prefectura que corresponda, que valdr como Manifiesto Ambiental. Cuando en una misma concesin minera existan varias actividades menores, que en conjunto sobrepasen el lmite de capacitad de operacin establecida para esta categora, debern tramitar su Licencia Ambiental va presentacin de Manifiesto Ambiental Comn sealado en el Art. 135 del RPCA y 122 del RAAM.
REGLAMENTO AMBIENTAL MINERO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS 331

Las Actividades Menores existentes que se encuentren en reas protegidas requieren de la presentacin del Manifiesto Ambiental al Organismo Sectorial Competente y la participacin del Servicio Nacional de reas Protegidas, de acuerdo a normas establecidas en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Artculo 11.- (Actividades Menores Nuevas).- El concesionario u operador minero cuya actividad est comprendida en la categora de Actividad Menor de Aprovechamiento de ridos, presentar nicamente el Formulario EMAR, a la Instancia Ambiental del Municipio correspondiente para revisin y posterior remisin del informe tcnico al Organismo Sectorial Competente, OSC. Artculo 12.- (Actividades Mayores existentes).- Las actividades de Aprovechamiento Industrial o Actividad Mayor de ridos, para la obtencin de Licencia Ambiental deben regirse a lo establecido en la Ley 1333 del Medio Ambiente, sus Reglamentos, Ley 1777 del Cdigo de Minera, el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM), Reglamento General de reas Protegidas y el presente Reglamento. Artculo 13.- (Actividades Mayores Nuevas).Las Actividades Mayores de Aprovechamiento de ridos, deben presentar la respectiva Ficha Ambiental, para su categorizacin y posterior presentacin de su EEIA o PPM-PASA, ante Organismo Sectorial Competente, de acuerdo a los plazos y condiciones establecidas en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental de la Ley 1333 de Medio Ambiente. CAPITULO II Licencia Ambiental Artculo 14.- (Obligatoriedad de la Licencia Ambiental).- Los concesionarios u operadores de AOPs que, realicen un Aprovechamiento de ridos en cursos de ros y afluentes, deben contar con una Licencia Ambiental. Artculo 15.- (Condicin Indispensable).- Para la obtencin de la Licencia Ambiental es requisito indispensable que el operador cuente con la concesin minera del rea de Aprovechamiento, ya sea como titular de la concesin o arrendatario, segn establece el Cdigo de Minera. Asimismo deber presentar la Licencia de Funcionamiento otorgada por el Gobierno Municipal de la jurisdiccin territorial donde se desarrollarn las actividades. Artculo 16.- (Licencia Integral).- La Licencia Ambiental para la realizacin de actividades de aprovechamiento de ridos, ya sea que se trate de Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), la Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA), o Certificado de Dispensacin Categora 3, incluir en forma integrada todas las autorizaciones, permisos o requerimientos de proteccin ambiental legalmente establecidos. Artculo 17.- (Otorgamiento).- La Prefectura del Departamento otorgar la Licencia Ambiental a las Actividades de Aprovechamiento de ridos en cursos de ros y afluentes, nuevas o existentes, cumpliendo lo establecido en el presente Reglamento y en base a los informes tcnicos remitidos por el Organismo Sectorial Competente o las Instancias Ambientales Municipales, segn corresponda.
332 LEGISLACiN AMBieNTAl Del seCTOR MiNeRO MeTAlRgiCO

La Licencia Ambiental ser otorgada tomando en cuenta adems, los Planes de Manejo de ridos en Cuencas o Microcuencas, aprobados por la Prefectura o el Ministerio de Desarrollo Sostenible. Para las Actividades Menores, la Licencia Ambiental es el Certificado de Dispensacin Categora 3 (CD-C3) conforme a lo sealado en el Art. 9 del presente reglamento y ser otorgado por la Prefectura. Una vez otorgada la Licencia Ambiental correspondiente, la Autoridad Ambiental Competente Departamental o Nacional, comunicar al Municipio en cuya jurisdiccin se desarrolle la AOP y al Organismo Sectorial Competente, la emisin de la Licencia Ambiental de aprovechamiento de ridos. Artculo 18.- (Certificado de Dispensacin).- La Licencia Ambiental para las actividades de levantamiento topogrfico, cateo, mapeo geolgico y prospeccin de ridos, es el Certificado de Dispensacin Categora 4 (CD-C4), que se tramitar conforme al procedimiento establecido en los artculos 115 al 117 del RAAM. Artculo 19.- (Vigencia).- Considerando la naturaleza y dinmica de los ros y posibles cambios en el rgimen hidrolgico, se establece la obligatoriedad de presentar informes anuales de Monitoreo Ambiental (MOAs) de sus actividades o, en su caso, la Actualizacin de Licencia Ambiental, cuando exista modificacin de los mtodos de extraccin y/o tratamiento, incremento de ms del 33% en la capacidad de la operacin (Art. 11 RAAM), introduccin de medidas de mitigacin y control ambiental diferentes a los autorizados en la Licencia Ambiental, o reformulacin del Plan de Manejo de ridos en la Cuenca o Microcuenca respectiva, por la Prefectura o el Ministerio de Desarrollo Sostenible. Artculo 20.- (Seguimiento y Control).- El seguimiento a los planes de adecuacin, prevencin, mitigacin ambiental y cierre; establecidos en la Licencia Ambiental, en actividades de explotacin de ridos, ser realizado en primera instancia por el Municipio, en concordancia con el Art. 9 inc. e) del RGGA y Art. 3 del RAAM.

TTULO III IMPLEMENTACION, OPERACIN, CIERRE, REHABILITACIN Y ABANDONO DE ACTIVIDADES DE APROVECHAMIENTO DE ARIDOS EN CAUCES DE ROS Y AFLUENTES CAPITULO I AUDITORIA AMBIENTAL DE LINEA BASE (ALBA) PARA ACTIVIDADES DE APROVECHAMIENTO DE RIDOS Artculo 21.- (Alcance).- El concesionario u operador de las actividades nuevas de Aprovechamiento Industrial o Actividad Mayor de ridos, deben realizar una Auditoria Ambiental de Lnea Base (ALBA), segn lo dispuesto en los Artculos 15 al 24 del Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM).

REGLAMENTO AMBIENTAL MINERO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS

333

Artculo 22.- (Informacin Disponible).- El concesionario u operador minero podr utilizar para la realizacin de la ALBA, los Estudios Ambientales existentes y realizados en la zona donde se desarrollar el aprovechamiento, validados por el Servicio Geolgico y Tcnico de Minas (SERGEOTECMIN). CAPITULO II PLAN DE MANEJO DE RIDOS EN CUENCAS O MICROCUENCAS Y NORMAS TECNICAS RELATIVAS AL APROVECHAMIENTO DE ARIDOS EN CAUCES DE ROS Y AFLUENTES Artculo 23.- (Plan de Manejo de ridos en Cuencas y Microcuencas para aprovechamiento de ridos).- Toda Actividad de Aprovechamiento de ridos en cursos de ros y afluentes, debe adecuar dicha actividad al Plan de Manejo de ridos en Cuencas o Microcuencas establecido por la Prefectura o Municipio para el rea donde se desarrolle la AOP. Artculo 24.- (Ausencia de Plan de Manejo de ridos en Cuencas o Microcuencas).En caso de no existir un Plan de Manejo de ridos, aplicable al rea de aprovechamiento de la AOP, el concesionario u operador minero deber recabar una recomendacin sobre los lineamientos tcnicos aplicables a las caractersticas particulares de la zona de operaciones, de la Instancia Tcnica Competente dependiente de la Prefectura correspondiente. Artculo 25.- (Ausencia de Instancia Tcnica Competente de la Prefectura).- En ltimo caso, a falta de una Instancia Tcnica Competente en temas de manejo de ridos en Cuencas y Microcuencas, el consultor ambiental responsable de la elaboracin del Instrumento Ambiental de Regulacin Particular, deber proponer los lineamientos para un manejo ambientalmente sostenible, elaborando e incluyendo en el EEIA o MA un Plan de Manejo de ridos en Cuencas o Microcuencas dentro del rea de influencia de la AOP, que formar parte integrante de la Licencia Ambiental. Artculo 26.- (Contenido mnimo del Plan de manejo de ridos en Cuencas o Microcuencas, PMAC).- El PMAC, deber contener el siguiente contenido tcnico: a) Descripcin Geolgica y Geomorfolgica del lugar a explotar. b) Descripcin Litolgica de horizontes o capas de material aluvial en cursos de ros y afluentes del aprovechamiento de ridos. c) Descripcin Hidrolgica del ro. d) Capacidad de recarga anual de ridos del ro en aprovechamiento (m3/ao). e) Descripcin de las reas Aprovechables contemplando: longitud, ancho y profundidad del aprovechamiento, en base a la informacin obtenida en el inciso b) anterior. Respetando las condiciones tcnicas contempladas en el Art. 24 y las capas impermeables del ro. f) Plano de Zonificacin de ros para el aprovechamiento de ridos.

334

LEGISLACiN AMBieNTAl Del seCTOR MiNeRO MeTAlRgiCO

g) El PMAC, deber contemplar el resguardo y proteccin de las capas o estratos impermeables en los cauces de ros o afluentes de ros, por constituirse stos en formaciones Geolgicas naturales que garantizan el flujo superficial continuo en el curso del ro. Artculo 27.- (rea del Aprovechamiento).- Todo concesionario u operador que realice trabajos de aprovechamiento de ridos, cualquiera sea el equipo o herramienta utilizada, deber contemplar la proteccin de los mrgenes del ro, establecindose franjas laterales de seguridad, cuyo ancho ser definido en el MA o EEIA. Como mnimo se establece el tercio central del ancho del ro. En caso de meandros el rea explotable ser el tercio de la curva interior (curva de deposicin). Las Guas Tcnicas especficas, elaboradas en cumplimiento del Art. 2 de las Disposiciones Finales para cada Cuenca o Microcuenca en particular, en funcin de estudios de rgimen hidrolgico, sern de aplicacin preferente para el aprovechamiento de ridos. En caso de no existir una gua tcnica especfica para el aprovechamiento de ridos, se podr definir la utilizacin de los dos tercios laterales de ros o afluentes de ros, a travs de la Evaluacin de Impacto Ambiental (MA, EEIA o PPM-PASA). Artculo 28.- (Inclinacin o Pendiente).- El aprovechamiento de ridos en cauces de ros o afluentes con pendientes igual o superior al 5% (cinco por ciento), slo podr realizarse si el plan de manejo de ridos en cuencas o microcuencas as lo determina, o cuando la instancia tcnica competente en temas de manejo de la Prefectura otorgue una certificacin favorable en ausencia del PMAC, o finalmente, cuando el Plan que forma parte del MA, EEIA o PPM-PASA as lo recomiende. En caso de pendientes elevadas existe la obligacin de construccin de mitigadores de corriente. Artculo 29.- (Distancia Mnima).- El aprovechamiento de ridos, en zonas de riesgo deber localizarse de acuerdo al PMAC y el Plan de Adecuacin aprobado en la Licencia Ambiental, siendo obligatoria la sealizacin permanente de los lugares de riesgo, por parte del concesionario u operador. Artculo 30.- (Fosas de Sedimentacin de finos).- La ubicacin de las fosas de sedimentacin de finos (lamas) podr ser adyacente al sitio de tratamiento (trituracin, clasificacin y lavado) u otro sitio que cumpla condiciones tcnicas de un sistema de disposicin transitoria o final segn normas vigentes. Estas fosas de sedimentacin deben limpiarse antes de que se colmaten. Artculo 31.- (Reutilizacin de material sedimentado).- El material sedimentado y extrado de las fosas deber ser reutilizado en reas con potencial agrcola o ser confinado en lugares de disposicin segura, y en ningn caso depositarse en el ro o afluentes de ros. Artculo 32.- (Fosas de Recarga).- Para el aprovechamiento planificado de ridos, se podrn construir fosas de recarga, longitudinales y paralelos al eje del ro, con la finalidad de acumular sedimentos de grava y arena del material de arrastre, con lo

REGLAMENTO AMBIENTAL MINERO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS

335

que se mantendr controlado el curso del agua, evitando riesgos de desbordes e inundaciones en las orillas. Artculo 33.- (Zanjas y Fosas).- Las zanjas y fosas, que se originen como consecuencia de los trabajos de extraccin de ridos, tendrn una profundidad que deber se definida en base a estudios tcnicos, como parte de la evaluacin de impacto ambiental. En cuencas menores o afluentes se aplicar como criterio tcnico-operativo una relacin ancho de ro: profundidad de excavacin que no excedan los lmites de estabilidad de los taludes y no generen riesgos para la seguridad de los trabajadores o habitantes de la zona. Con el fin de evitar riesgos de accidentes dentro las fosas, quienes realicen el aprovechamiento de ridos debern colocar avisos, carteles y banderas de sealizacin preventiva totalmente visibles, no permitindose el acceso de personas a estos sectores. Las Guas Tcnicas especficas, elaboradas en cumplimiento del Art. 2 de las Disposiciones Finales, sern de aplicacin preferente para definir parmetros tcnicos como profundidad y pendientes en el aprovechamiento de ridos. Artculo 34.- (Residuos).- Los residuos slidos gruesos o cascotes, debern utilizarse preferentemente como defensivos en las orillas del ro, como camellones y escolleras o ser trasladados hasta lugares que no interfieran el flujo de agua en el cauce del ro. Artculo 35.- (Ubicacin de las Plantas de Tratamiento).- La localizacin de las instalaciones para el procesamiento de ridos en actividades mayores o mecanizadas (trituracin, clasificacin y lavado) deber establecerse fuera de los lechos de ros; y los de almacenamiento de productos comerciales, depsitos de insumos, combustibles y lubricantes, oficina para la administracin, generadores de energa y otras instalaciones, debern estar fuera de las riberas de los ros, cumpliendo normas de seguridad industrial y ambiental. Artculo 36.- (Caminos de Acceso).- La habilitacin y construccin de caminos de acceso deber garantizar que: a) Los accesos no ocasionen inestabilidad en zonas adyacentes. b) El movimiento de tierras, retiro de cobertura vegetal y otras actividades, no afecten a las comunidades aledaas, la estabilidad del suelo, el cauce de las aguas, ni incremente los riesgos de erosin y deslizamientos. CAPITULO III PLAN DE CIERRE Artculo 37.- (Obligatoriedad).- Toda Actividad de aprovechamiento de ridos deber dar cumplimiento al Plan de Cierre, aprobado por la Autoridad Ambiental Competente. El Plan de Cierre, debe presentarse conjuntamente con los dems requisitos necesarios para la obtencin de la Licencia Ambiental, de acuerdo a lo establecido por el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras.
336 LEGISLACiN AMBieNTAl Del seCTOR MiNeRO MeTAlRgiCO

Artculo 38.- (Cumplimiento).- Todo el que hubiere realizado labores de aprovechamiento de ridos en cursos de ros y afluentes, es responsable del cumplimiento ntegro del Plan de Cierre. Artculo 39.- (Medidas Necesarias).- El Plan de Cierre del rea de actividades mineras de aprovechamiento de ridos debe contemplar las medidas necesarias para la rehabilitacin, restauracin y mitigacin de los impactos sobre los factores y atributos ambientales afectados. El concesionario u operador minero de las labores de aprovechamiento de ridos es responsable de los daos ambientales ocasionados por sus actividades de extraccin, procesamiento y comercializacin. Artculo 40.- (Contenido del Plan de Cierre).- Sin perjuicio de las medidas contempladas en los artculos 67 al 72 del Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, el Plan de Cierre debe considerar como mnimo lo siguiente: a) Disposicin adecuada de residuos generados por la explotacin de ridos (cascotes). b) Rehabilitacin de reas explotadas y restauracin del paisaje alterado. c) Prevencin de la erosin del suelo, tanto en el rea de influencia directa como en la indirecta. d) Disposicin adecuada de residuos slidos provenientes del cierre de la actividad, en cumplimiento a la normativa ambiental. e) Reforestacin del lugar, en caso de desbroce de arbustos y talado de rboles para ejecutar las labores de Aprovechamiento. f) Estabilizacin de suelos. g) Adopcin de las medidas de seguridad respecto del lugar de aprovechamiento, de modo que el mismo no constituya un riesgo para la seguridad de las personas.

TITULO IV INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 41.- (Contravenciones).- Constituyen contravenciones al presente reglamento: a) El incumplimiento a las disposiciones de proteccin ambiental establecidas en el presente Reglamento, la Ley 1333 de Medio Ambiente y sus Reglamentos. b) No contar con la Licencia Ambiental, para la operacin de aprovechamiento de ridos en ros o afluentes de ros. c) Presentar la FA, el EEIA o el MA con informacin alterada. d) No cumplir con las resoluciones administrativas o determinaciones de la Autoridad Ambiental Competente. e) Alterar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el procedimiento establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental y el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras.
REGLAMENTO AMBIENTAL MINERO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS 337

f) No dar aviso a la Autoridad Ambiental Competente de la suspensin de un proyecto, obra o actividad. g) El incumplimiento a la aplicacin de las medidas correctivas o de mitigacin posteriores a las inspecciones y plazos concedidos para su regulacin, conforme lo que establece el Art. 97 de la Ley 1333 de Medio Ambiente. h) No implementar las medidas de mitigacin aprobadas en el Programa de Prevencin y Mitigacin y en el Plan de Adecuacin, de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. i) Otras, establecidas por ley u otros reglamentos. Artculo. 42.- (Procedimiento y sanciones).- El procedimiento se sujetar a lo prescrito en el Reglamento General de Gestin Ambiental en sus Arts. 99 al 105, y en el presente reglamento. Las sanciones a las contravenciones sern impuestas por la Autoridad Ambiental Competente segn su calificacin y comprendern las siguientes medidas: a) Amonestacin escrita, cuando la infraccin es por primera vez, siempre que no cause impactos severos sobre el medio ambiente. En tal caso la Autoridad Ambiental Competente otorgar un plazo perentorio al amonestado para enmendar la infraccin. b) Multa aplicada de acuerdo a los siguientes criterios: i) Segn se trate de actividades mayores (mecanizadas) o menores (artesanales); ii) el patrimonio o activo declarado de la AOP; iii) Magnitud del impacto y dao causado. La Autoridad Ambiental Competente aplicar la multa: i) cuando persista la infraccin despus de una primera amonestacin o ii) cuando se evidencie impacto negativo significativo, evaluado de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental de la Ley de Medio Ambiente.

c) Revocacin de la Licencia Ambiental, en caso de reincidencia de la infraccin que genere impacto sobre el medio ambiente, hasta que se de cumplimiento al condicionamiento ambiental. Independientemente de las sanciones a las contravenciones citadas anteriormente, la Autoridad Ambiental Competente podr suspender temporalmente la ejecucin, operacin o etapa de abandono de la actividad, obra o proyecto, hasta que se cumpla el condicionamiento ambiental, de acuerdo al Art. 97 de la Ley 1333 de Medio Ambiente, y el Art. 98 del Reglamento General de Gestin Ambiental.

Las contravenciones que configuren delitos se tramitarn de acuerdo a lo establecido por el Art. 106 del Reglamento General de Gestin Ambiental. DISPOSICIONES FINALES Disposicin Final Primera.- (Cumplimiento de otras disposiciones).- Si la concesin u operacin de explotacin de ridos se encuentra ubicada en un rea donde existen bienes de dominio pblico o dentro la jurisdiccin de un Municipio, el titular de la
338 LEGISLACiN AMBieNTAl Del seCTOR MiNeRO MeTAlRgiCO

concesin minera o el operador deber cumplir tambin disposiciones municipales (Plan de Uso de Suelo) y prefecturales (Plan de Ordenamiento Territorial y Plan de Manejo de ridos en Cuencas) para la realizacin de sus actividades de explotacin. Disposicin Final Segunda.- (Guas tcnicas).- Los Gobiernos Municipales debern elaborar guas tcnicas de aprovechamiento de ridos en ros o afluentes de ros, sobre la base del presente Reglamento y las normas ambientales vigentes. Dichas guas sern remitidas al Organismo Sectorial Competente para su respectiva revisin y elaboracin del informe tcnico, recomendando, si corresponde su aprobacin a la Autoridad Ambiental Departamental. Disposicin Final Tercera.-(Participacin Ciudadana).- En sujecin a los artculos 92 y 100 de la Ley N 1333 y los artculos 83 al 85 del Reglamento General de Gestin Ambiental, toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar en la gestin ambiental, y el deber de intervenir activamente en la comunidad para la defensa y conservacin del medio ambiente; asimismo, presentar denuncia de incumplimiento de normas ambientales ante la Autoridad Ambiental Competente, en caso de presentarse infracciones y contravenciones a normas que protejan al medio ambiente. Disposicin Final Cuarta.- (Operaciones en bancos y canteras).- Los materiales de construccin ubicados en canteras, bancos y otros depsitos que no estn comprendidos en el presente reglamento, se regirn por la Ley de Medio Ambiente, RAAM, RGGA, RPCA y el Cdigo de Minera. Disposicin Final Quinta.- (Revisin).- El presente reglamento ser revisado y adecuado cada cinco aos. Disposicin Final Sexta.- (Vigencia).- El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial de Bolivia. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- (Planes de Manejo).- La Autoridad Ambiental Competente as como el Organismo Sectorial Competente apoyarn a las Prefecturas y Gobiernos Municipales en la elaboracin de Planes de Manejo de ridos en Cuencas y Microcuencas, instancias que podrn incluir en su Plan Operativo Anual en funcin de su propias prioridades. SEGUNDA.- (Presentacin de Manifiesto Ambiental).- A la entrada en vigencia del presente Reglamento, las actividades mayores de aprovechamiento de ridos que se encuentren en proceso de implementacin, operacin, cierre, rehabilitacin y abandono, deben presentar el correspondiente Manifiesto Ambiental en los plazos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.

REGLAMENTO AMBIENTAL MINERO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS

339

ANEXO 1 FORMULARIO EMAR EXPLOTACIN MENOR DE ARIDOS (EMAR) EN CAUCES DE ROS Y AFLUENTES I. DATOS GENERALES
Fecha de llenado: Representante Legal: Nombre del operador: Nombre de la concesin: Cdigo Catastral: Nmero de Registro: N de cuadrculas o pertenencias: Coordenadas UTM (WGS-84):

Norte:

Este:

Zona:

Nota: Seleccionar la zona 19, 29 21 segn corresponda.

II. DESCRIPCIN FISICO NATURAL DEL REA CIRCUNDANTE DE LA AOP Aspectos abiticos:
Clima: Geolgico y mineralgico: Suelos: Recursos hdricos:

Aspectos biticos:
Flora: Fauna:

Aspectos socioeconmicos culturales: Poblaciones colindantes y sus actividades


Norte: Sur: Este: Oeste: Actividad econmica principal en la zona:

III. DESCRIPCIN PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE ARIDOS Produccin mensual (ton/mes) o (m3/mes):


Piedra: Grava: Gravilla Arena: Arenilla Otros

340

LEGISLACiN AMBieNTAl Del seCTOR MiNeRO MeTAlRgiCO

Mtodo de explotacin a utilizar:


Descripcin: Dimensiones: (largo x ancho x altura)

Extraccin de ridos:
Fosas: Zanjas:

Tratamiento:
Clasificacin: Lavado: Otros:

Descripcin de residuos (ton/mes o m3/mes):


Slidos gruesos (cascote) Slidos finos (lamas) Lquidos (aguas turbias) : Otros

IV. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES


IMPACTO Slidos en suspensin Cambio de caudal Agua Cambio curso ro Cambio de pH Partculas suspensin Factor Aire: Gases combustin Ruido Erosin Deslizamientos Factor Suelo: Inundacin Salinizacin suelos Flora Fauna Factor Ecolgico: Cosecha agrcola Cambio paisaje Propiedad Pblica Propiedad Privada Factor Salud Socioeconmico: Necesidades comunales Empleo Estilo de vida FACTOR -1 / +1 -2 / +2 -3 / +3

Nota: Los parmetros -1, -2 y -3 se usan para impactos negativos en tres niveles de importancia; de manera similar para los impactos positivos

REGLAMENTO AMBIENTAL MINERO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS

341

V. MEDIDAS DE MITIGACIN PROPUESTAS


Slidos suspendidos Factor Agua Cambio de caudal Cambio curso ro Cambio de pH Partculas suspendidas Factor Aire Gases combustin Ruido Erosin Factor Suelo Deslizamientos Inundacin Salinizacin suelos Flora Factor Ecolgico Fauna Cosecha agrcola Cambio paisaje Propiedad Pblica Propiedad Privada Factor Socioeconmico Salud Necesidades comunales Empleo Estilo de vida

VI. AUDITORIA DE LINEA BASE Residuos de explotacin de ridos


Residuo Lamas Cascotes Otros Forma de almacenamiento Ubicacin en croquis Acumulacin Ton. Total A la fecha Proyectada Tamao de grano Tipos de roca

Plantas de tratamiento
Impactos al: Aire Agua Suelo Descripcin

342

LEGISLACiN AMBieNTAl Del seCTOR MiNeRO MeTAlRgiCO

Aguas Superficiales
Nombre del cuerpo de agua Cuerpo de agua Cuenca de drenaje Parmetros: pH, Conductividad, STD, Caudal, calidad, otros Ej. Ro, riachuelo, lago, laguna, baado, otro

Suelos y vegetacin Describir de modo resumido la fauna, vegetacin y suelos (cultivables, ridos, salinos y otros) existentes en el rea.
Fauna: Vegetacin: Suelos:

VII. PLAN DE CIERRE Y REHABILITACIN DE AREAS Describir de modo resumido el Plan de Cierre y Rehabilitacin de las reas de explotacin.
Cierre: Rehabilitacin:

VIII. DECLARACIN JURADA Yo, con C.I: . En calidad de Representante Legal de la Empresa juro la exactitud de la informacin detallada en el presente Formulario y me comprometo a no realizar actividades diferentes a las sealadas, a cumplir con las normas del Reglamento aplicables a mi actividad y reparar todos los daos que pudieran producirse como resultado de mi actividad.

Nombre Representante Legal: Fecha:

Firma Representante Legal

REGLAMENTO AMBIENTAL MINERO PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS

343