05 TR PreFactibilidad

Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco.
COMISIN INTERINSTITUCIONAL creada por Ley N 29293

Ley que declara de Necesidad Pblica e Inters Nacional el Desarrollo Urbano Sostenible Concertado y la Reubicacin de la Ciudad de Cerro de Pasco
Trminos de Referencia
SERVICIO DE CONSULTORA PARA LA FORMULACIN DEL ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD: IDENTIFICACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SITIO PARA LA REUBICACIN DE LA CIUDAD DE CERRO DE PASCO.
Lima, 06 de diciembre de 2013.
Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293
Pgina 1 de 39
Tabla de contenido
1. 2. 3. 4. 5. DEPENDENCIA QUE REQUIERE EL ESTUDIO .................................................................. 3 FINALIDAD PBLICA........................................................................................................ 3 DESCRIPCIN DEL SERVICIO .......................................................................................... 3 OBJETIVO DEL ESTUDIO .................................................................................................4 REQUISITOS DEL CONSULTOR PARA EL ESTUDIO ........................................................4 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 6. 7. Experiencia previa del consultor. ...............................................................................4 Equipo Tcnico mnimo del Consultor para la formulacin del Estudio. .................... 5 Requisitos mnimos del Equipo Tcnico del Consultor ............................................... 5 Equipamiento mnimo del Consultor .........................................................................6
PRODUCTOS DE LA CONSULTORA ............................................................................... 7 ACTIVIDADES MNIMAS PARA CADA PRODUCTO .......................................................... 7 7.1. 7.2. Actividades del Producto 01: Plan de Trabajo ............................................................ 7 Actividades del Producto 02: Diagnstico y Anlisis Territorial .................................8
7.3. Actividades del Producto 03: Prospectiva territorial para la localizacin de las alternativas de Sitios de Reubicacin .................................................................................. 21 7.4. Actividades del Producto 04: Planteamiento de las alternativas de sitio de reubicacin ......................................................................................................................... 23 7.5. Caractersticas del Producto 05: Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de Alternativas de sitios de reubicacin para la ciudad de Cerro de Pasco. .............................. 32 8. 9. 10. 11. 12. CARTOGRAFA Y ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICO ... 32 CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS............................................ 33 DE LAS OBSERVACIONES .......................................................................................... 33 MONTO REFERENCIAL DEL SERVICIO Y FORMA DE PAGO ...................................... 34 SUPERVISIN Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO....................................................... 34
Pgina 2 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. 1. DEPENDENCIA QUE REQUIERE EL ESTUDIO Secretaria de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros. Por encargo de la Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293 en el marco de los acuerdos adoptados en la Stima Sesin Ordinaria 2013 de Fecha 25 de noviembre del 2013. 2. FINALIDAD PBLICA Formular y ejecutar los estudios de base para la reubicacin de la Ciudad de Cerro de Pasco, en cumplimiento de lo dictado por la Ley 29293: Ley que declara de Necesidad Pblica e Inters Nacional la Implementacin de Medidas para lograr el Desarrollo Urbano Sostenible Concertado y la Reubicacin de la Ciudad de Cerro de Pasco. 3. DESCRIPCIN DEL SERVICIO Como parte del proceso de reubicacin de la Ciudad de Cerro de Pasco, este estudio identificar y describir las alternativas de sitio para la reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco; teniendo en cuenta las condiciones urbansticas, ambientales, sociales, culturales y econmicas, que permitan el desarrollo de la ciudad. Para el presente estudio se considera que la Ciudad de Cerro de Pasco, est integrada por el continuo urbano de tres distritos: Chaupimarca, Yanacancha y Simn Bolvar (ver Figura 01 en la pgina 35). El estudio se inicia con el Diagnstico de la ciudad de Cerro de Pasco y su entorno territorial (expresado en el Producto 01); este identifica las caractersticas de la provincia de Pasco y la ciudad de Cerro de Pasco. Estas caractersticas construirn una imagen dinmica de la realidad, abarcando diversas aspectos, econmico, territorial, urbano, social, poltico, social, cultural, ambiental y geofsico, entre otros. El estudio contina con el anlisis prospectivoterritorial de la provincia y la regin. Se considera la prospectiva territorial como la construccin una imagen futura del territorio a travs de la identificacin y proyeccin de los elementos clave para el futuro del territorio. Es un proceso sistemtico de construccin de una visin-escenario futuro, imagen-objetivo a largo plazo que gua la toma de decisiones en la actualidad. Se considera para ello un anlisis del presente, conformada por la situacin actual del territorio, las tendencias, los futuros deseables y posibles. En estos Trminos de Referencia se propone una tcnica para la formulacin de la prospectiva. En la prospectiva territorial se identificarn las alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Para ello, se establecern criterios de seleccin, que permitirn el definir tres alternativas de sitio para la localizacin de la nueva ciudad, este estudio presentar cada una de las alternativas de sitio, analizando detalladamente las condiciones fsicas, sociales, funcional-territoriales y econmicas de cada una de las dichas alternativas. Por ltimo se analizan los pros y contras de cada una de estas alternativas y se presentan para su evaluacin. Segn lo establecido por la Ley N 29293 y los informes y acuerdos de la Comisin Interinstitucional creada por la misma Ley, la finalidad de la identificacin de las alternativas de sitio es entregarle a la poblacin de la ciudad de Cerro de Pasco las alternativas que mediante consulta poblacional elijar el sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco.
Pgina 3 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Para el desarrollo del presente Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de Alternativas de Sitio para la Reubicacin del a ciudad de Cerro de Pasco; se deben considerar, en lo concerniente, lo desarrollado en los siguientes estudios, actualmente vigentes: Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Pasco y el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Cerro de Pasco; y otros existente afines al objetivo del presente estudio. 4. OBJETIVO DEL ESTUDIO Formular el Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de las Alternativas de Sitio para la Reubicacin de la Ciudad de Cerro de Pasco. Segn lo normado por la Ley 29293: Ley que declara de Necesidad Pblica e Inters Nacional la Implementacin de Medidas para lograr el Desarrollo Urbano Sostenible Concertado y la Reubicacin de la Ciudad de Cerro de Pasco; y lo aprobado por la Comisin Interinstitucional creada por la misma Ley. 5. REQUISITOS DEL CONSULTOR PARA EL ESTUDIO El consultor para este estudio debe reunir las siguientes caractersticas:
5.1. Experiencia previa del consultor.
El consultor deber acreditar obligatoriamente lo siguiente: Experiencia en la Actividad de formulacin de estudios de econmicos y sociales1; deber acreditar una experiencia no menor a 05 (cinco) aos en estudios econmicos o sociales de diversa ndole a nivel nacional y/o internacional y haber facturado al menos 04 (cuatro) veces la cifra del monto referencial en estudios territoriales en los ltimos 10 (diez) aos. Experiencia en la Especialidad de estudios territoriales2: deber acreditar una experiencia no menor a 04 (cuatro) aos en estudios territoriales de diversa ndole a nivel nacional y/o internacional y haber facturado al menos 04 (cuatro) veces la cifra del monto referencial en estudios territoriales en los ltimos 10 (diez) aos.
Adicionalmente el consultor podr acreditar lo siguiente: Tener experiencia en la formulacin de estudios geolgicos y de suelos, deber acreditar la formulacin de al menos 03 (tres) estudios geolgicos y de suelos a nivel nacional y/o internacional.
Para efectos de los presentes Trminos de Referencia se entiende por Estudios Econmicos aquellos en los que se analiza variables econmicas de un determinado territorio; y Estudios Sociales a todos aquellos que analizan variables cuantitativas y cualitativas sobre una determina poblacin. 2 Para efectos de los presentes Trminos de Referencia se entiende por Estudios Territoriales, los siguientes: Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano (y sus variaciones segn la normativa peruana vigente o anterior), Planes de Ordenamiento Territorial as mismo para experiencias en otros pases se consideran aquellos que tengan contenidos referidos a la Planificacin Urbana y Regional; u otros cuyo resultado sea el anlisis territorial y/o diseo de una estrategia de intervencin sobre un determinado territorio.
Pgina 4 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Experiencia en la formulacin de estudios de impacto ambiental, deber acreditar la formulacin de al menos 03 (tres) estudios de impacto ambiental a nivel nacional y/o internacional. Experiencia en la formulacin de estudios de gestin del riesgo de desastres, deber acreditar la formulacin de al menos 03 (tres) estudios de gestin del riesgo de desastres a nivel nacional y/o internacional. Experiencia en la formulacin de estudios legales en materia de propiedad y posesin, as como de inscripcin y derechos registrales. Deber acreditar la participacin en al menos 03 (tres) casos de estudios legales en las materias indicadas y otras afines a nivel nacional.
5.2. Equipo Tcnico mnimo del Consultor para la formulacin del Estudio.
El Consultor deber presentar un Equipo Consultor, el cual estar integrado al menos por los siguientes profesionales: Jefe de Estudio Planificador Regional y/o Territorial Responsable de estudios econmicos Responsable de estudios sociales Responsable de estudios de suelos y geologa. Responsable ambiental y de gestin del riesgo de desastres Responsable del Sistema de Informacin Geogrfico (SIG). Responsable de estudios legales en materia de propiedad y posesin, as como inscripcin registral y derechos registrales.
5.3. Requisitos mnimos del Equipo Tcnico del Consultor
Los requisitos mnimos para cada profesional: Jefe de Estudio o Profesional Urbanista, Economista, Socilogo, Ingeniero Civil, Ingeniero Gegrafo o Planificador Urbano y/o Territorial. Con grado de magister y/o master en temas ligados a los temas de la consultora. o Experiencia profesional general mnima de 10 (diez) aos. o Haber dirigido equipos multidisciplinarios en, al menos, 6 estudios territoriales. Planificador Regional y/o Territorial o Profesional Urbanista, Economista, Arquitecto, Ingeniero Civil, Ingeniero Gegrafo o Planificador Urbano o Regional. Con grado de magister y/o master en temas ligados al desarrollo urbano y territorial. o Experiencia profesional general mnima de 05 (cinco) aos. o Haber participado en la formulacin al menos 03 (tres) estudios territoriales. Responsable de estudios econmicos
Pgina 5 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Profesional Economista o Ingeniero Econmico. Con grado de magister y/o master en temas ligados a economa o y/o estudios territoriales. o Experiencia profesional general mnima de 05 (cinco) aos. o Haber realizado al menos 03 (tres) estudios y/o investigaciones en los cuales haya usado base de datos para anlisis cuantitativo y/o aplicado modelacin economtrica. Responsable de estudios sociales o Profesional Socilogo o Antroplogo. Con grado de magister y/o master en temas ligados al desarrollo social y/o estudios territoriales. o Experiencia profesional general mnima de 05 (cinco) aos. o Haber realizado al menos 03 (tres) estudios y/o investigaciones sociales en mbitos urbanos y rurales, que incluya la aplicacin de herramientas de anlisis cualitativo. o Deseable haber realizado estudios con la metodologa de Anlisis de Redes Responsable de estudios de suelos y geologa. o Profesional Ingeniero Civil, Ingeniero Gelogo o Gelogo. o Experiencia profesional general mnima de 05 (cinco) aos. o Experiencia en estudios de suelo, geolgicos y/o hidrolgicos, mnima de 03 (tres) aos. Responsable de estudios ambientales y de gestin del riesgo. o Profesional Ingeniero Ambiental, Ingeniero Civil, Ingeniero Gegrafo, Urbanista, Gegrafo o Gelogo. Con estudios de postgrado en temas ambientales y/o de gestin del riesgo de desastres. o Experiencia profesional general mnima de 05 (cinco) aos. o Haber realizado al menos 03 (tres) estudios y/o investigaciones ambientales o en gestin del riesgo de desastres. Responsable del sistema de Informacin geogrfico. o Profesional Ingeniero Civil, Ingeniero Gegrafo o Gegrafo. Con estudios de post grado en el manejo de Sistemas de Informacin Geogrficos y/o bases de datos. o Experiencia profesional general mnima de 05 (cinco) aos. o Experiencia en el diseo y operacin de Sistemas Informacin Geogrficos mnima de 03 (tres) aos. Responsable de estudios legales de tenencia y propiedad. o Profesional abogado con especialidad en tenencia y propiedad. o Experiencia profesional general mnima de 05 (cinco) aos. o Experiencia en estudios legales en materia de propiedad y posesin, as como de inscripcin y derechos registrales mnima de 03 (tres) aos. o
5.4. Equipamiento mnimo del Consultor
El consultor deber acreditar adecuadamente la disponibilidad (en propiedad o alquiler) de los siguientes:
Pgina 6 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. 1. Local para el desarrollo de su trabajo, el cual contar con las suficientes facilidades y servicios para el desarrollo de la consultora. 2. Computadores (ordenadores) para el trabajo del equipo tcnico encargado de la consultora; as mismo equipamiento en impresoras y otros equipos de oficina. 3. Servicios de telefona e internet. 4. Impresora Plotter para un tamao mnimo A1. 5. Servicio de movilidad para zonas rurales.
6. PRODUCTOS DE LA CONSULTORA El presente Estudio de Pre Factibilidad: identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco; consta de cinco productos: Productos Producto 01 Denominacin Plan de Trabajo Descripcin Segn las caractersticas indicadas en el apartado 7.1 de estos Trminos de Referencia Segn las caractersticas indicadas en el apartado 7.2 de estos Trminos de Referencia Segn las caractersticas indicadas en el apartado 7.3 de estos Trminos de Referencia Segn las caractersticas indicadas en el apartado 7.4 de estos Trminos de Referencia Segn las caractersticas indicadas en el apartado 7.5 de estos Trminos de Referencia
Producto 02
Diagnstico y Anlisis Territorial
Producto 03
Prospectiva Territorial para la localizacin de las alternativas de sitio de reubicacin. Planteamiento de las alternativas de sitio de reubicacin Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de Alternativas de Sitio de Reubicacin de la Ciudad de Cerro de Pasco.
Producto 04
Producto 05
7. ACTIVIDADES MNIMAS PARA CADA PRODUCTO Para la consecucin de los productos identificados en el apartado 6.0 se consideran al menos las siguientes actividades segn producto.
7.1. Actividades del Producto 01: Plan de Trabajo
Pgina 7 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Es el documento que expresa el planeamiento de las actividades y recursos del consultor para lograr los productos y alcanzar el objetivo de los presentes Trminos de Referencia. Actividad 1.1: Caractersticas generales de la consultora
Donde se indican los objetivos y la finalidad del estudio; as mismo la estrategia metodolgica para la consecucin de los objetivos del estudio; y por ltimo la participacin del presente estudio dentro del proceso de reasentamiento de la ciudad de Cerro de Pasco en el marco de la ejecucin de la Ley N 29293, Ley que declara de Necesidad Pblica e Inters Nacional el Desarrollo Urbano Sostenible Concertado y la Reubicacin de la Ciudad de Cerro de Pasco. Actividad 1.2: Descripcin de los productos de la consultora y las actividades
Se plantean y describen los siguientes: producto 2, producto 3, producto 4 y producto 5 de los presentes Trminos de Referencia; as mismo las actividades que se ejecutarn para lograr dichos productos, estas actividades deben describirse de manera exhaustiva, adems se deben identificar los recursos humanos y materiales que sern empleados en cada una de ellas. Actividad 1.3: Recursos y equipamiento del consultor.
Se presentan la totalidad de recursos (humanos, materiales y otros) que sern empleados en el estudio, presentando un anlisis del uso y ocupacin de los mismos en las actividades, asegurando el eficiente uso de los recursos. Actividad 1.4: Planeamiento del estudio: cronograma de trabajo y entrega de productos
Se debe presentar el planeamiento del proyecto, indicando: productos, actividades segn productos, recursos y tiempo por actividades, uso de recursos segn actividades, al respecto se deben entregar al menos los siguientes: i. ii. iii. iv. Relacin de Actividades segn Productos. Cronograma de Actividades y entrega de Productos. Grfico Pert: actividades y productos. Grfico de uso de recursos.
Para la entrega de estos documentos se podr utilizar un software de gestin de proyectos. La supervisin de la consultora se realizar teniendo como base lo planteado en este Plan de Trabajo.
7.2. Actividades del Producto 02: Diagnstico y Anlisis Territorial
En este producto se busca identificar los principales indicadores que permiten caracterizar social, econmica y territorialmente la provincia de Pasco. Actividad 2.1: Antecedentes del proceso de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco.
Pgina 8 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Consiste en conocer los antecedentes del proceso de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Para la adecuada ejecucin de esta actividad se debe considerar al menos lo siguiente: Desarrollar los antecedentes de reubicacin realizados en la ciudad de Cerro de Pasco. Describir los procesos anteriores de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco y las expectativas de quienes fueron trasladados. Desarrollar un mapa de actores, destacando el nivel de articulacin, jerarqua y centralidad de actores, rol de actores; utilizando metodologa de identificacin de actores. Recoger las propuestas de sitio de reubicacin existentes en el momento del estudio. Anlisis histrico, de identidad e integracin territorial de la Ciudad de Cerro de Pasco con la regin y el territorio nacional.
Actividad 2.2:
Consiste en analizar los antecedentes histricos de la Ciudad de Cerro de Pasco y la regin; Analizar el espacio geogrfico que comprende la Ciudad de Cerro de Pasco, la capacidad de uso mayor del suelo; as como actualizar la informacin del actual uso del suelo; describir la identidad cultural de la Ciudad de Cerro de Pasco con la regin; y determinar la existencia de factores culturales que promuevan la movilizacin de personas de la Ciudad de Cerro de Pasco hacia otras ciudades. Para la adecuada ejecucin de esta actividad se debe considerar al menos lo siguiente: Elaborar antecedentes histricos de la Provincia de Pasco y Ciudad de Cerro de Pasco (destacar similitudes). Identificar la existencia de factores de identidad que promueven la movilizacin del factor humano de la ciudad de Cerro de Pasco hacia otras ciudades o departamentos (graficar las movilizaciones). Describir las caractersticas culturales de los ciudadanos de Cerro de Pasco. Anlisis de las condiciones polticas y sociales para la reubicacin.
Actividad 2.3:
Consiste en analizar las condiciones polticas para la reubicacin a partir de las relaciones entre los actores de acuerdo a los lineamientos normativos, analizar las condiciones sociales para la reubicacin mediante el estudio de los actores sociales representativos de la Ciudad; y dimensionar la relacin de los ciudadanos de Cerro de Pasco respecto al sistema financiero y no financiero. Para la adecuada ejecucin de esta actividad se debe considerar al menos lo siguiente: Identificar lineamientos, directivas u otras orientaciones legales para la reubicacin. Estudiar y analizar las condiciones polticas para la reubicacin. o Identificar los grupos sociales, organizaciones a favor o en contra de la reubicacin, utilizando metodologa de mapeo de actores. o Analizar el nivel de inter-relaciones de los grupos sociales y organizaciones. Se recomienda la aplicacin de la metodologa de anlisis de redes sociales.
Pgina 9 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Actividad 2.4: Anlisis de Funcionalidad Territorial de las redes urbanas
Este anlisis consiste en identificar la Red de Ciudades y Centros Poblados (red de nodos urbanos) de la Provincia de Pasco y su entorno3; as como dimensionar la influencia territorial de la ciudad de Cerro de Pasco sobre dicha red. Red de Ciudades y Centros Poblados (red nodos urbanos)4 se determina en funcin del movimiento de personas, bienes y servicios; en la articulacin vial de la Provincia y en la interconexin de mercados intraprovinciales. Para la adecuada ejecucin de esta actividad se debe considerar al menos lo siguiente: Identificar los nodos urbanos (ciudades y centros poblados) que tiene relacin con la ciudad de Cerro de Pasco. Verificar la Articulacin vial. o Identificar y mapear la red vial de la provincia de Pasco y provincias circundantes. Identificar los caminos vas nacionales, provinciales y rurales. Actualizar los IMD de los principales caminos de la provincia o de aquellos relevantes para la identificacin y jerarquizacin de la red de nodos. Caracterizar y dimensionar cada nodo urbano en base a los siguientes criterios: o Volumen poblacional. o Oferta de servicios urbanos5. Infraestructura Urbana: Saneamiento, Energa, Comunicaciones y Transportes. Equipamiento Urbano: Educacin, Salud, Recreacin y Seguridad o Oferta de servicios de los sectores pblicos: Justicia, Ministerio Pblico, Defensa, otros. o Nmero de ferias y tamao del mercado en cada nodo urbano. Dimensionar la relacin entre los nodos urbanos: o Encuesta poblacional de migracin y movilidad: Medir a la poblacin estacional que entra a la regin a trabajar o que se mueve dentro de la regin. Identificar cul es el origen de la poblacin, cunto tiempo permanece, a qu se dedica, cmo viaja y qu porcentaje de la poblacin total representa.
Si bien la base de la Red de Ciudades y Centros Poblados de la provincia de Pasco ser la base del anlisis, este deber realizarse sobre toda aquella ciudad o centro poblado que tenga una relacin significativa con la ciudad de Cerro de Pasco, es decir no se limitar a la provincia de Pasco sino podr incluir ciudades y centros poblados de otras provincias o departamentos. La definicin de relacin significativa deber ser planteada en trminos objetivos por El Consultor en el desarrollo de la actividad. 4 En el texto se utiliza indistintamente los trminos Ciudades y Centros Poblados y Nodos Urbanos para significar lo mismo. Los trminos Ciudad y Centro Poblado deben entenderse segn lo sealado en el D.S. 019-2003-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. 5 Para los Presentes Trminos de Referencia de los mltiples Servicios Urbanos, se consideran al menos los listados aqu.
Pgina 10 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Desarrollar un estudio de origen-destino de pasajeros tomando como centro la ciudad de Cerro de Pasco. o Interconexin de Mercados: Estudios origen-destino de bienes/servicios. Se busca dimensionar la influencia de cada uno de los mercados y ferias de los nodos urbanos. Establecer una jerarqua de nodos sobre la base de las tres variables. o Centralidad determinada por la oferta de servicios, mercado y/o migracin. o Intermediacin entre zona de produccin, centros de acopio intermedios y mercados finales. o Heterogeneidad de funciones: residencial, comercial, produccin, servicios y otros. Establecer un lmite, frontera u horizonte fsico a la red urbana de la ciudad de Cerro de Pasco. Se deber establecer hasta donde abraca la influencia de la ciudad de Cerro de Pasco, en otras palabras establecer su regin de influencia. Generar un mapa de la red de nodos urbanos interconectados con Cerro de Pasco (en base a todo lo anterior). Identificar la relacin entre los mercados regionales y locales y los circuitos de la economa nacional. o Identificar los principales mercados regionales y locales. o Mostrar grficamente las interacciones (vnculos) entre actores principales (nodos urbanos6) destacando medidas de relevancia de la red: Grado de centralidad: posicin y relacin que guarda un actor/nodo con respecto a otros actores. Grado de entrada: Nmero de relaciones referidas hacia un actor/nodo determinado. Grado de salida: Nmero de relaciones que los actores/nodos dicen tener con el resto. Intermediacin entre nodos: Medida de centralidad que seala la capacidad de intermediacin de un determinado nodo en la relacin entre dos nodos de la misma red y que no tienen contacto alguno, su valor representa por la frecuencia que un nodo aparece como conexin entre otros dos nodos. Grado de cercana: La cercana de un nodo con los otros nodos de la red se expresa por la capacidad de dicho nodo de llegar y acceder a los dems actores de la red por medio de sus relaciones directas e indirectas con los dems nodos. o Identificar los medios de comunicacin entre los actores principales en funcin a los mercados regionales, mostrar de manera grfica su grado de importancia en la Ciudad de Cerro de Pasco. o
Al respecto ver la Nota al Pie 4.
Pgina 11 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Actividad 2.5: Anlisis demogrfico y migratorio: caractersticas y proyeccin de la poblacin de la ciudad de Cerro de Pasco, tendencias de los flujos migratorios.
Consiste en analizar las variables demogrficas de la Ciudad de Cerro de Pasco a partir de los datos censales, (se debe utilizar los resultados de los ltimos cuatro censos). Adems estudiar la migracin de la poblacin de la ciudad de Cerro de Pasco; y determinar la proyeccin de la poblacin de la ciudad de Cerro de Pasco a 10 aos. Para la adecuada ejecucin de esta actividad se debe considerar al menos lo siguiente:
Elaborar y analizar variables demogrficas de la ciudad de Cerro de Pasco; o Poblacin censada a nivel de centro poblado por grupos de edad, rea de residencia, edad promedio. o Tasa de crecimiento promedio anual de la poblacin censada o Identificacin de los distritos ms poblados (densidad poblacional a nivel Distrito) o Composicin de la poblacin censada segn sexo por provincia, distrito hasta centro poblado o Poblacin censada por aos censales por grupos de edad, segn provincia/distrito. o Razn de dependencia de la poblacin censada y sus componentes a nivel de distrito. o ndice de envejecimiento de la poblacin segn grupo especial de edad. o Indicadores de envejecimiento demogrfico segn Distrito. o Promedio de hijos nacidos varones y mujer segn rea de residencia. Elaborar estudio migratorio de la poblacin de la ciudad de Cerro de Pasco; destacar variables: o Distribucin de la poblacin segn lugar de nacimiento o Distribucin de la poblacin migrante segn departamento de nacimiento o Saldo migratorio por ao censal segn condicin de migracin o Distribucin de la poblacin segn lugar de residencia 5 aos antes (migracin reciente) o Distribucin de la poblacin migrante reciente segn Departamento de residencia 5 aos antes (migracin reciente) o Hogares con personas que viven permanentemente en otro pas, segn provincia o Determinar metodologa a usar en el anlisis de los Flujos de movilidad de la poblacin de la ciudad de Cerro de Pasco y la Red de Nodos Urbanos. Elaborar la proyeccin de la Poblacin de la ciudad de Cerro de Pasco y los nodos urbanos de la red urbana de Cerro de Pasco (identificada en la Actividad 2.4).}
Pgina 12 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Actividad 2.6: Desarrollar el anlisis econmico del Departamento de Pasco: recursos y potencialidades, cadenas de valor, formacin de mercados regionales y locales con los circuitos de la economa nacional.
Consiste en identificar principales actividades econmicas, mercados regionales y locales; y describir los vnculos entre los principales actores de los mercados regionales y locales. Para la adecuada ejecucin de esta actividad se debe considerar al menos lo siguiente: Identificar las principales actividades econmicas en los distritos de la Provincia utilizando informacin secundaria y primaria. Describir los sistemas territoriales de produccin7 en el Departamento de Pasco: o Destacar el ndice de especializacin productiva territorial a nivel de Provincia, o Identificar cantidad de establecimientos, volumen de facturacin, empleo e incluir mapa de localizacin para cada tipo de informacin; o Identificar dimensin econmica, grado de especializacin de las unidades productivas, grado de independencia/ interdependencia con otras economas territoriales o sectoriales. o Identificar cadenas de valor existentes en el Departamento de Pasco, sus principales productos, proveedores, medios de comunicacin, entre otros Determinar la vocacin del Departamento de Pasco, a nivel de Provincia (capacidad o caracterstica especial que tiene el territorio para su desarrollo)8. Anlisis Socio Econmico de la Ciudad de Cerro de Pasco y la Provincia de Pasco.
Actividad 2.7:
Consiste en determinar las caractersticas sociales y econmicas de la ciudad de Cerro de Pasco, con especial nfasis en el mercado del suelo, el mercado laboral de la ciudad de Cerro de Pasco, as como las caractersticas de algunos servicios urbanos. Para la adecuada ejecucin de esta actividad se debe considerar al menos lo siguiente: Desarrollar el estudio del mercado del suelo urbano en la ciudad de Cerro de Pasco, identificando demanda y oferta formal e informal, caractersticas, dimensin econmica y valores de intercambio. Desarrollar estudio del mercado laboral de la ciudad de Cerro de Pasco y la Provincia de Pasco (Anlisis de la Poblacin en Edad de Trabajar, Poblacin Econmica Activa, Poblacin Econmica Activa Ocupada (PEAO), PEAO por sectores ) o Anlisis ndice de masculinidad de la poblacin en edad de trabajar.
Para estos Trminos de Referencia se entiende por Sistemas Territoriales de Produccin a los espacios fsicos donde se manifiestan las relaciones locales y globales, identificadas a travs de cadenas de valor que interaccionan recursos naturales, produccin primaria, adicin de valor y mercados intermedios y/o finales. Recordar que estas Cadenas de Valor tienen una fuerte relacin con los Nodos Urbanos. 8 Utilizar metodologas validadas por Entidades Cooperantes Internacionales, como: el Banco Mundial BM, el Banco Interamericano de Desarrollo BID, el Banco de Desarrollo de Amrica Latina - CAF, y similares.
Pgina 13 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Anlisis de la composicin en edad de trabajar; PEA, PEA Ocupada segn nivel de educacin logrado. o Tasa de actividad segn sexo, segn nivel de estudios alcanzados. o Elaborar estudio del perfil laboral de los pobladores a ser re-asentados (incluir demanda educativa). o Desarrollar un estudio de la oferta de formacin laboral existente en el Departamento de Pasco. Desarrollar Estudio de demanda de los servicios de salud y educacin de la ciudad de Cerro de Pasco a nivel de la Red Urbana de la ciudad de Cerro de Pasco. Analizar las condiciones socio econmicas para la reubicacin. o Analizar las variables sociales a nivel de la Provincia y Distritos de Pasco: salud, educacin, vivienda, situacin de hogar. o Analizar y evaluar la capacidad de pago de los ciudadanos de Cerro de Pasco. o Identificar la demanda y oferta de servicios financieros en la ciudad de Cerro de Pasco. Incidir en la descripcin del nivel de colocacin de crditos por parte de las entidades financieras y no financieras en la Ciudad de Cerro de Pasco que permita dimensionar el mercado financiero y no financiero. o Determinar capacidad de confianza y/o el capital social acumulado a travs del anlisis de las relaciones existentes entre individuos e instituciones que permita visualizar los flujos e intercambios de informacin, conocimiento entre ambos. Desarrollar un estudio de las caractersticas habitacionales en la ciudad de Cerro de Pasco: o Configuracin urbana de los barrios de la ciudad de Cerro de Pasco. o Caractersticas de las viviendas: nmero de habitaciones, usos de los ambientes. o Tamao de la vivienda y densidad residencial. o Oferta actual de vivienda en Cerro de Pasco. o Demanda estimada de vivienda en Cerro de Pasco. Anlisis de las caractersticas fisiogrficas, geolgicas y de suelos de la provincia de Pasco. o
Actividad 2.8:
Consiste en el anlisis de las caractersticas climticas, geolgicas, geomorfolgicas, fisiogrficas y del suelo de la Provincia de Pasco, basado en informacin secundaria y verificacin en campo. Se identificarn y evaluarn las variables que tienen implicancias en el identificando la variables que tienen implicancias en el proceso de reasentamiento de la poblacin. La representacin grfica de las variables en territorio de la provincia de Pasco se realizar a escala 1/50,000 (un en cincuenta mil) se deber trabajar a escala local. Caractersticas climticas
Pgina 14 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Consiste en un anlisis de las condiciones climticas destacando la variacin e implicancias en el espacio territorial. Se analiza y evalan las variables climticas, y se destacan las implicancias en el proceso de reasentamiento de una poblacin El Consultor tendr como base los registros de las estaciones pluviomtricas, de temperatura, viento y humedad del SENAMHI, donde determinar los promedios anuales y mensuales destacando los valores mnimos y mximos de Temperatura, Precipitaciones pluviales, Humedad y Viento. Asimismo, el anlisis de las variables se realizar considerando que influyen en las condiciones fsicas del rea, como en: o o o o Mantenimiento de las fuentes hdricas. Condiciones para la generacin de los peligros naturales. Imposicin de las condiciones adversas para el desarrollo de los seres. Limitaciones en la ubicacin de infraestructuras.
El consultor realizar la representacin grfica en el territorio de la provincia de Pasco de las variables climticas, mediante una zonificacin del territorio en relacin a la variacin de la temperatura, precipitacin pluvial, viento y humedad. El consultor deber entregar: o Caracterizacin de los Aspectos climticos de la Provincia.
Caractersticas geolgicas Consiste en un anlisis y evaluacin de las variables litolgicas y tectnicas (rasgos estructurales de un territorio), sealando la factibilidad para el desarrollo de grandes asentamientos urbanos. Se busca analizar y evaluar las variables litolgicas y estructurales. As como definir las implicancias en el proceso de reasentamiento de una poblacin. Se realizar una identificacin de las variables litolgicas y tectnicas (rasgos estructurales producto de las deformaciones terrestres), destacando la ubicacin, distribucin fsica, descripcin y las implicancias para el desarrollo de grandes asentamientos urbanos. o Litologa:
Comprende la caracterizacin de la litologa, tomando en consideracin: i. ii. iii. Definicin de los tipos de roca Distribucin en el territorio Caractersticas generales y especficas describir las: a. Condiciones fsicas de las rocas, b. Estado y Conservacin de las rocas.
Pgina 15 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. As mismo deber determinar las implicancias en el proceso de reasentamiento de una poblacin: el Consultor sealar la factibilidad de los aspectos litolgicos en el proceso de reasentamiento de una poblacin, detallando las causas, consecuencias y recomendaciones. El consultor realizar la representacin grfica en el territorio de la provincia de Pasco de la zonificacin de los tipos litolgicos y conservacin de las rocas, para lo ual presentar los siguientes: i. ii. o Mapa litolgico: rocas y depsitos cuaternarios Mapa de estado de conservacin de las rocas y depsitos cuaternario Caractersticas Tectnicas
Consiste en la identificacin y descripcin de los rasgos fsicos de las rocas y depsitos cuaternarios formados por las deformaciones terrestres. Se busca caracterizar la variable tectnica; as como definir las implicancias de la variable tectnica en el proceso de reasentamiento de una poblacin. Se realizar la identificacin y descripcin de los rasgos desarrollados por los eventos de deformacin terrestres, y las mediciones respecto a la posicin de las: i. Estructuras de deformacin a. Fracturas b. Fallas c. Pliegues Estructuras neotectnicas
ii.
Adems en las implicancias de los rasgos tectnicos en el proceso de reasentamiento de una poblacin: El Consultor sealar la factibilidad de los aspectos tectnicos para el desarrollo del proceso de reasentamiento de una poblacin, detallando las causas, consecuencias y las recomendaciones. As mismo se debe hacer un anlisis de la ubicacin y posicin de las estructuras identificadas en el territorio, para luego definir los sectores con mayor intensidad de deformacin terrestre y que puede definir la factibilidad para el desarrollo de reas urbanas. El consultor realizar la representacin grfica en el territorio de la provincia de Pasco de estas variables a travs de: i. ii. iii. Mapa tectnico de la Provincia Mapa Neotectnico de la Provincia Mapa de fallas
Caractersticas geomorfolgicas
Pgina 16 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Consiste en un anlisis y evaluacin de la variable geomorfolgica (proceso morfodinmico), sealando la factibilidad para el desarrollo de grandes asentamientos urbanos. Se busca analizar las caractersticas geomorfolgicas, adems de definir las implicancias en el proceso de reasentamiento de una poblacin. Se realizar una identificacin, descripcin y evaluacin de los aspectos morfodinmicos, explicando el origen y la evolucin del actual paisaje natural, diferenciando los aspectos morfolgicos y los procesos morfodinmicos.
Aspectos morfolgicos
Consiste en desarrollar: i. ii. iii. Caracterizacin de las distintas formas en relacin a la litologa y tectnicos. Evolucin de las formas de relieve. Implicancias de los aspectos morfolgicos en el proceso de reasentamiento de una poblacin. Procesos morfodinmicos
Comprende la caracterizacin de los procesos morfodinmicos mediante: i. ii. Identificacin de los procesos (Procesos periglaciaricos, fluviales, lacustres y gravitacionales). Mecanismo de cada proceso morfodinmico.
Implicancias en el proceso de reasentamiento de una poblacin. Adems, en las implicancias de las caractersticas geomorfolgicas para el proceso de reasentamiento de una poblacin, el Consultor determinar las limitaciones y /o bondades en el proceso de reasentamiento de una poblacin, detallando las causas, consecuencias y recomendaciones. Luego, el Consultor representar bajo el formato y escala determinada la zonificacin en relacin a los aspectos morfolgicos y los procesos morfodinmicos, para obtener: i. ii. Mapa de aspectos morfolgicos Mapa de procesos morfodinmicos
Caractersticas fisiogrficas Consiste en un anlisis y evaluacin de las caractersticas fisiogrficas, sealando la factibilidad para el desarrollo de grandes asentamientos urbanos. Busca analizar las caractersticas fisiogrficas; as como definir las limitaciones y/o bondades de las condiciones fisiogrficas en el proceso de reasentamiento de una poblacin.
Pgina 17 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Comprende la identificacin de las formas de relieves existentes en relacin al: i. ii. iii. Grado de diseccin Drenaje Pendiente
Asimismo, el Consultor definir las limitaciones y condiciones fsicas que puedan favorecer al proceso de reasentamiento de una poblacin, detallando las causas, consecuencias y recomendaciones. Finalmente el Consultor realizar la representacin grfica en el territorio de la provincia de Pasco de las unidades fisiogrficas tomando en consideracin la provincia fisiogrfica, gran paisaje, paisaje, resultando: Mapa fisiogrfico
Caractersticas del suelo Comprende un anlisis y evaluacin de las caractersticas fsicas y propiedades del suelo y del macizo rocoso, sealando la factibilidad para el desarrollo de grandes asentamientos urbanos. Se tiene como objetivo: analizar las caractersticas fsicas y propiedades del suelo que influirn en el proceso de reasentamiento de una poblacin, analizar las caractersticas fsicas y propiedades del macizo rocoso que influirn en el proceso de reasentamiento de una poblacin; y sealar las implicancias del suelo y macizo rocoso en el proceso de reasentamiento de una poblacin. En esta parte se realizar una descripcin de las caractersticas fsicas del suelo o o Tipos de suelo: Gruesos o Finos Aspectos del suelo como las propiedades, contenido de sales, parmetros geotcnicos y ssmicos mediante ensayos y estudios geofsicos (a nivel de las alternativas de sitio). Caractersticas fsicas del macizo rocoso y tipo de macizos rocosos: Intactos, Alterados o Fracturados Se cuantificar algunos aspectos del macizo rocoso como propiedades, parmetros geotcnicos y ssmicos mediante ensayos de roca (a nivel de las alternativas de sitio).
o o
El Consultor sealar las implicancias en el proceso de reasentamiento de una poblacin, sealando las causas, consecuencias y recomendaciones. Finalmente el Consultor realizar la representacin grfica en el territorio de la provincia de Pasco de los diferentes tipos de suelo y macizos rocosos, resultando: i. ii. Mapa de suelos Mapa de macizos rocosos
Pgina 18 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Actividad 2.9: Anlisis de las caractersticas hidrolgicas de la provincia de Pasco
Comprende un anlisis integrado del recurso hdrico, sealando la factibilidad para el desarrollo de grandes asentamientos urbanos. Se busca analizar las caractersticas hidrolgicas del territorio; as como definir las limitaciones y/o bondades de las caractersticas hidrolgicas en el proceso de reasentamiento de una poblacin. Consiste en la caracterizacin de los aspectos hidrogrficos, con una descripcin de los inventarios de las fuentes y las infraestructuras para el aprovechamiento y el uso de las fuentes. En la caracterizacin de los aspectos hidrogrficos debe considerar: i. ii. Limitacin de las Cuencas, microcuencas hidrogrficas Caracterizacin fsica de las cuencas, microcuencas hidrogrficas.
En el Estudio se realizar un Inventario de las Fuentes hdricas: ros, quebradas, manantiales, aguas subterrneas, glaciares. Periodos de retorno de las crecidas de los ros. Se complementar con un Inventario de las Infraestructuras para el aprovechamiento de las fuentes hdricas. Adems caracterizar los usos y aprovechamientos de las fuentes hdricas. El consultor definir las Implicancias de los aspectos hidrogrficos en el proceso de reasentamiento de una poblacin, detallando las causas, consecuencias y recomendaciones. El consultor deber preparar los siguientes: i. ii. iii. iv. v. Mapa de cuencas, microcuencas ubicadas en la Provincia. Mapa de ubicacin de las fuentes hdricas en la provincia y en las alternativas de sitio. Mapa de ubicacin de las infraestructuras para el aprovechamiento de las fuentes hdricas en la Provincia y alternativas de sitio. Mapa de inundacin Mapa de bofedales-hidromrficos
Actividad 2.10: Anlisis de problemas ambientales en la provincia de Pasco Consiste en identificar las caractersticas de la calidad ambiental de la provincia de Pasco. Para la adecuada ejecucin de esta actividad se debe considerar al menos lo siguiente: Actividades especficas propuestas para el estudio: o Evaluacin en Gabinete de la informacin ambiental existente en entidades pblicas y privadas. o Evaluacin de campo en los aspectos de agua, aire y suelos de la provincia de Pasco. o Recoleccin de muestras de agua, aire y suelos, con mediciones de parmetros ambientales segn los estndares de calidad ambiental vigentes. o Identificacin de los Pasivos Ambientales en la Provincia de Pasco.
Pgina 19 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. o Entrega de muestras en Laboratorio calificado para su respectivo anlisis. o Elaboracin de mapas ambientales. o Recepcin de resultados de Laboratorio y procesamiento de la informacin. o Revisin del estudio ambiental. El anlisis ambiental debe considerar al menos el siguiente contenido mnimo: o Sobre Anlisis Ambiental de la Calidad del Aire: La calidad del aire en el rea del estudio se determinara en funcin de los estndares de calidad ambiental del aire establecidos en el D.S. N003-2008-MINAM, los mismos que estn vigentes desde el 2,009 teniendo como indicadores valores para el Dixido de Azufre, Benceno, Hidrocarburos Totales, material particulado en suspensin con dimetro menor a 2,5 micras e Hidrogeno Sulfurado. o Sobre Anlisis Ambiental de la Calidad del Agua: La calidad del agua se deber evaluar en funcin de los estndares nacionales de calidad ambiental para el agua, segn el D.S. N002-2008-MINAM, en sus categoras establecidas para uso poblacional, riego de vegetales y bebida de animales y conservacin del medio acutico, segn fuera el caso de aplicacin. Se tendrn como mnimamente referencia indicadores en parmetros Fisicoqumicos, Inorgnicos, Orgnicos, Plaguicidas, y Biolgicos que se indican en la mencionada norma. o Sobre Anlisis Ambiental de la Calidad del Suelo: La calidad del suelo deber evaluarse en funcin de los estndares de calidad ambiental para suelos, segn D.S.N002-2013-MINAM que son aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo desarrollo dentro del mbito nacional genere o pueda generar riesgos de contaminacin del suelo en su emplazamiento y reas de influencia. Estos anlisis debern evaluar indicadores que se indican en el Anexo I del mencionado ECA, como parmetros Orgnicos e Inorgnicos, segn el uso del Suelo y con mtodos de ensayo EPA y DIN en laboratorios acreditados ante el INDECOPI. o Sobre Pasivos Ambientales: Considerando que la regin esta mayormente influenciada por la actividad minera, es conveniente que el Consultor identifique el estado actual de los Pasivos mineros existentes y su proceso de remediacin, considerar reas de expansin minera que limitaran las alternativas para un nuevo asentamiento poblacional en la provincia de Pasco. o Numero de Muestras para el Anlisis Ambiental: El nmero de muestras para cada aspecto ambiental: agua, aire y suelo no deber ser menor a la siguiente valoracin: Para agua 40 muestras, para suelo 30 muestras y para aire 20 muestras. Se tendr mayor valoracin al Consultor que proponga un nmero mayor de muestras. o Laboratorios de Anlisis de muestras: Las muestras obtenidas para agua, aire y suelo debern procesarse en laboratorios acreditados ante el INDECOPI y/o con certificaciones ISO. o Mapas Ambientales: Los mapas mnimos requeridos para el estudio seran los siguientes: Mapas de suelos y uso actual de suelo, Mapas de cobertura
Pgina 20 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. vegetal, Hidrolgico, de zonas de degradacin y contaminacin del suelo, Mapa de Pasivos ambientales, Mapa de calidad del Aire y Mapa de calidad del agua.
7.3. Actividades del Producto 03: Prospectiva territorial para la localizacin de las
alternativas de Sitios de Reubicacin La Prospectiva Territorial busca identificar los principales elementos de planificacin urbana necesarios para tomar en cuenta a la hora de localizar sitios de reubicacin de Cerro de Pasco. Una prospectiva se define como el conjunto de anlisis y estudios realizados con el fin de explotar o predecir el futuro. La prospectiva busca establecer las brechas y oportunidades de la ciudad-regin y su probable comportamiento en los niveles regionales, nacionales con el objetivo de minimizar el impacto negativo del traslado de la ciudad de Cerro de Pasco a otra ubicacin. La prospectiva territorial constituye el principal instrumento de anlisis para comprender la problemtica de la tarea planteada. Metodologa Propuesta. A travs del modelamiento de redes territoriales, se busca partir del anlisis de funcionalidad territorial para establecer la interrelacin entre los nodos (tensin) y su importancia (tamao) para explicar y predecir las consecuencias de la reubicacin de la ciudad. La prospectiva permitir sentar las bases del futuro de la ciudad por lo que debe plantearse preguntas de largo alcance, al menos las siguientes: Cmo corregir las limitaciones que presenta la actual ciudad como plataforma de productos y servicios para los mercados regionales e interregionales? Cmo potenciar el crecimiento econmico de la regin Pasco a travs de un nuevo ordenamiento territorial? Cules son las alternativas ms fuertes para maximizar los beneficios de la reubicacin? Cules son los diferentes escenarios que se pueden presentar ante una reubicacin? Quines son los ganadores y perdedores de la reubicacin? Anlisis y proyeccin de la Red Urbana de la ciudad de Cerro de Pasco.
Actividad 3.1.
Consiste en el anlisis y proyeccin de las relaciones que generan la Red Urbana de la ciudad de Cerro de Pasco. Proyectar las variables que definen la Red Urbana de la ciudad de Cerro de Pasco o Variables que dimensionan los nodos urbanos, por ejemplo. Poblacin Actividad econmica Servicios pblicos o Variables que dimensionan la relacin entre nodos urbanos, por ejemplo
Pgina 21 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Frecuencia de viajes Definir las tendencias de las relaciones y los cambios en las relaciones espaciales de mayor probabilidad. Considerar los principales proyectos de infraestructura, de produccin y otros. Considerar las proyecciones poblacionales y los tamaos de mercados. Considerar las polticas pblicas de desarrollo territorial y de ordenamiento territorial del departamento y la provincia. Definir los escenarios prospectivos para la reubicacin y hacer un anlisis de probabilidad de ocurrencia.
Actividad 3.2.
Consiste en desarrollar diversas hiptesis de la dinmica de la red de nodos urbanos considerando la reubicacin del a ciudad de Cerro de Pasco, en base a los resultados observables de los resultados obtenidos del Anlisis y proyeccin de la Red Urbana de la ciudad de Cerro de Pasco (actividad 3.1). Deben plantearse entre 3 y 6 hiptesis que sean capaces de proyectar escenarios probabilsticos en la Provincia en un horizonte-tiempo determinado, tomando como situacin de partida la reubicacin de la Ciudad de Pasco. Los escenarios y las hiptesis deben incorporar la reaccin de los actores (stakeholders) dentro del anlisis. Construir no menos de 3 y no ms de 6 hiptesis. Cada hiptesis debe ser capaz de construir escenarios basados en la probabilidad de ocurrencia de eventos relacionados a la reubicacin de la Ciudad de Pasco, por ejemplo: o Qu sucede con la plataforma de servicios pblicos/no pblicos de la ciudad de Cerro de Pasco si? o Qu sucede con la accesibilidad al mercado de los nodos de la red si? o Cules nodos se veran afectados positivamente por la reubicacin de Cerro de Pasco? Por qu? o Cules nodos se veran afectados negativamente por la reubicacin de Pasco? Por qu? o Cul ser la posicin de los stakeholders para cada escenario probable? o Otros relevantes. Las hiptesis deben ser jerarquizadas de mayor a menor segn la probabilidad de ocurrencia de cada escenario para contrastar la probabilidad de ocurrencia asignada a cada escenario. Utilizar una asignacin de probabilidades simples y condicionadas entre las diversas hiptesis para calcular las probabilidades otorgadas. Aplicacin de las variables de descarte para la localizacin de las alternativas del sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco.
Actividad 3.3
Pgina 22 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Consiste en la aplicacin de una matriz de evaluacin de alternativas de ubicacin de la nueva ciudad (que provienen de las 3 a 6 hiptesis planteadas en la Actividad 3.2), para lo cual se plantea algunos criterios macro que faciliten la evaluacin de las alternativas considerando la ponderacin de las mismas en funcin a su grado de importancia segn el diagnstico de la Ciudad de Cerro de Pasco, se aconseja la evaluacin en funcin de los siguientes criterios: Impacto Ambiental o Debe considerar la evaluacin de Impactos previsibles, asociados a las actividades correspondientes a las diversas alternativas de ubicacin para la nueva ciudad, teniendo en cuenta si el entorno ambiental del sitio de localizacin es receptivo para la localizacin de una ciudad. Para ello, es necesario elaborar una matriz de doble entrada para cada una de las etapas (estudios, movilizacin, construccin, etc.) del proceso de reasentamiento9. Evaluar los peligros ante eventos naturales y antrpicos en la provincia de Pasco. o Definicin y caracterizacin de los Peligros naturales o Evaluacin del nivel de peligrosidad por eventos naturales mediante una Matriz de evaluacin: se plantear la metodologa para la evaluacin del nivel de peligrosidad, para lo cual se aplicar el Anlisis de multivariables: Componentes principales que permitir hacer una sntesis de los peligros naturales y definir una jerarquizacin de las reas crticas por los peligros naturales. o Anlisis y Evaluacin de los Peligros Antrpicos o Evaluacin del nivel de peligrosidad:
Actividad 3.4 Identificacin de las Alternativas de sitio de Reubicacin: Consiste en identificar tres alternativas de sitio para la reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco, tomando como criterio las hiptesis planteadas en la definicin de los escenarios prospectivos (Actividad 3.2) y las restricciones a los mismos al ser aplicadas las variables de descarte (Actividad 3.3).
7.4. Actividades del Producto 04: Planteamiento de las alternativas de sitio de
reubicacin Se presentarn tres alternativas de localizacin de la nueva ciudad, estas debern presentarse segn los resultados de las siguientes actividades: Actividad 4.1: Anlisis de Ubicacin y Accesibilidad de las alternativas de sitio.
En esta actividad se presenta la ubicacin y caractersticas generales de las alternativas de sitio, as mismo, se analiza la accesibilidad de las alternativas de sitio y se evala la demanda de infraestructura que estas requerirn.
9
Las matrices tienen en una de sus entradas a los diversos componentes ambientales y en la otra se debe mencionar las actividades asociadas a las etapas de traslado de la ciudad de Pasco. Se sugiere aplicar mtodos como la lista de chequeos, matriz de Leopold u otros similares.
Pgina 23 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Ubicacin y rea aproximada, Accesibilidad, identificar los proyectos de accesibilidad (vial, aeroportuaria u otras), considerando su relacin con la red urbana.
Se deben presentar las caractersticas generales de los proyectos de infraestructura de accesibilidad u otros necesarios para que la alternativa pueda desarrollarse. Actividad 4.2: Base econmica para el desarrollo urbano de las alternativas de reubicacin.
Desarrollar en base al anlisis econmico del Departamento de Pasco (Actividad 2.6) y el Anlisis Socio-Econmico de la ciudad de Cerro de Pasco (Actividad 2.7) una propuesta de base de actividades econmicas que permitan el desarrollo urbano de la nueva ciudad de Cerro de Pasco. Identificar las actividades econmicas en las que se sustentar el desarrollo de la ciudad. Identificar los requerimientos de suelo urbano de dichas actividades Identificar los requerimientos de infraestructura urbana y equipamientos urbanos de dichas actividades Anlisis urbano de la ocupacin y urbanizacin de las alternativas.
Actividad 4.3:
Consiste en desarrollar el planeamiento integral del desarrollo urbano de las alternativas de sitio para la reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Se debe un crecimiento de la nueva ciudad por Etapas de Desarrollo Urbano, segn la estrategia de crecimiento de la nueva ciudad. El Planeamiento Integral deber considerar normas nacionales10 y estndares internacionales11. La propuesta debe adaptarse a los aspectos centrales de la identidad sociocultural de la poblacin y los resultados del estudio habitacional (actividad 2.7). Definir las etapas de desarrollo, en base al crecimiento demogrfico y la estrategia de implementacin de la base econmica. Desarrollar el Planeamiento Integral de las Alternativas de localizacin de la Nueva Ciudad de Cerro de Pasco. Estas deben considerar al menos lo siguiente: o Propuesta integral de estructuracin vial. o Propuesta de zonificacin urbana a nivel de macro lotes (los macro lotes estarn definidos por la estructuracin vial). Esta debe desarrollar al menos los siguientes parmetros: Densidades urbanas normativas12.
10
Se deben considerar las siguientes normas nacionales: Reglamento Nacional de Construccin; Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (DS.004-2011-VIVIENDA). 11 Se debe utilizar al menos un referente internacional de estndares para desarrollo urbano, se recomienda utilizar los estndares del Leadership in Environmental and Energy Design (LEED) para desarrollo de vecindarios, desarrollado por el Green Building Council; en caso de utilizar otro referente internacional, sustentar su aplicacin. 12 Las densidades deben estar expresadas en nmero de habitantes por hectrea (hab./Ha).
Pgina 24 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Alturas de edificacin. Secciones viales normativas. En el Planeamiento Integral se deben considerar la localizacin de los siguientes servicios urbanos: Equipamiento urbano: universidad, hospitales, grandes parques y otros a discrecin del consultor. Infraestructura urbana: principales intercambios viales, obras de saneamiento: planta de tratamiento de agua, terminales vehiculares, estaciones frreas.
Analizar los costos de habilitacin urbana para cada Etapas de Desarrollo Urbano. o Estimar el nmero de viviendas proyectadas por etapa. o Estimar el nmero de emprendimientos y actividades econmicas por etapa. o Estimar los costos del desarrollo urbano por etapas, considerando: habilitacin urbana, edificacin de viviendas, comercios, industrias, edificios institucionales y otros, implementacin de actividades econmicas. o Proponer diseos y materiales de construccin para viviendas y vecindarios, considerando el desarrollo sostenible de la ciudad, as como las conclusiones del estudio habitacional. Anlisis de Peligros naturales y antrpicos de las alternativas de sitio de reasentamiento.
Actividad 4.4:
El peligro representa la probabilidad de ocurrencia de fenmenos de origen natural o antrpico que puedan generar un desastre, la importancia de su identificacin para el planteamiento de las alternativas de sitio radica en la determinacin de los elementos fsicos del territorio que representan las limitaciones y/o las bondades para el desarrollo y el uso de las alternativas para el reasentamiento de la ciudad de Cerro de Pasco. Objetivos: i. ii. Definir y caracterizar los peligros naturales y Analizar y evaluar el nivel de peligrosidad de los mismos a los que estn expuestos las alternativas de sitio. Definir y caracterizar los peligros antrpicos y Analizar y evaluar el nivel de peligrosidad de los mismos a los que estn expuestos las alternativas de sitio.
Deber considerar al menos lo siguiente: Definicin y caracterizacin de los Peligros naturales de la alternativa de sitio
El anlisis y evaluacin de los peligros naturales consiste en la identificacin de los peligros que pueden afectar una regin determinada y constituye un paso preliminar al anlisis de
Pgina 25 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. riesgos. Se reconocern las condiciones regionales de ocurrencia de eventos peligrosos, as como las caractersticas reportadas sobre eventos histricos importantes, los cuales proveern una primera idea del potencial destructivo de los fenmenos que amenazan la regin, y permitirn conocer anticipadamente, de manera aproximada los peligros existentes, tipos de peligros, frecuencia, rea de posible afectacin. El consultor realizar la caracterizacin de los peligros naturales: Peligro geolgico: Actividad ssmica de la Provincia: Definicin de la sismicidad, Historia ssmica, Parmetros ssmico de la provincia: aceleracin, amplificacin ssmica y periodo, magnitud e intensidad ssmica. Jerarquizacin de la sismicidad de la provincia en relacin a los parmetros ssmicos o Peligro hidrolgico: Definicin de cada peligro hidrolgico, historia de los eventos ocurridos y que ocasionaron daos, caudales de los ros y perodos de altas precipitaciones pluviales, superficie inundable, superficie erosionable. Jerarquizacin del peligro hidrolgico de la provincia. Erosin del suelo, Inundacin y Flujos de detritos. o Peligro hidrolgico geolgico: Definicin de cada peligro hidrolgicogeolgico, historia de los eventos ocurridos y que ocasionaron daos, perodos de altas precipitaciones pluviales, superficie de deslizamiento, superficie de desprendimientos, superficie de cadas de roca. Jerarquizacin del peligro hidrolgico geolgico de la provincia. Procesos de remocin en masa: desprendimiento, cada de roca, deslizamiento, reptacin. o Peligro meteorolgico: Definicin de cada peligro meteorolgico, historia de los eventos ocurridos y que ocasionaron daos, perodos de altas precipitaciones pluviales, perodo de granizada, superficie afectada por granizadas, superficie afectada por heladas. Jerarquizacin del peligro meteorolgico de la provincia. Procesos del friaje, heladas. o Peligro geotcnico: Procesos relacionados con las propiedades dinmicas del suelo:, Expansividad, Colapsibilidad del suelo y permafrost. As como la capacidad portante y el contenido de sales del suelo. Definicin de cada peligro geotcnico, historia de cada peligro geotcnico que ocasionaron daos, superficie afectada por cada peligro geotcnico, superficies con inestabilidad de talud. Jerarquizacin de los peligros geotcnicos en la Provincia. Evaluacin del nivel de peligrosidad por eventos naturales mediante una Matriz de evaluacin. El Consultor realizar la representacin grfica en el territorio de la provincia de Pasco de los resultados de dicha matriz. o
Evaluar el proceso para cada peligro natural donde se realizar las siguientes actividades:
Pgina 26 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. o Definir la Unidad de anlisis: La unidad de anlisis es el rea homognea donde los peligros naturales han producido daos, limitan el uso del rea con fines urbanos, entre otros. Evaluacin del nivel de los peligros naturales: En esta parte se plantear la metodologa para la evaluacin del nivel de peligrosidad, para lo cual se aplicar el Anlisis de multivariables: Componentes principales que permitir hacer una sntesis de los peligros naturales y definir una jerarquizacin de las reas crticas por los peligros naturales.
Se presentarn una sntesis de la evaluacin del nivel de los peligros naturales sealando aquellas con factibilidad para el desarrollo del proceso de asentamiento. El producto ser la determinacin de las reas crticas por peligros naturales y la presentarn una jerarquizacin de las unidades de anlisis en cuatro niveles: Muy alto, Alto, Medio y Bajo. Anlisis y Evaluacin de los Peligros Antrpicos
El anlisis y evaluacin de los peligros antrpicos es un proceso donde se identifica los peligros que afectan a las persona y al ecosistema en una regin determinada. En este procesos se reconocern las actividades del hombre que pueden ocasionar daos, as como los problemas ambientales reportados sobre eventos importantes, los cuales proveern una primera idea del potencial de los daos que se han ocasionado a los ecosistemas por la actividad antrpica en la Provincia. El Consultor realizar la caracterizacin de: o La contaminacin del agua de ro, agua de la laguna, agua subterrnea, agua de los manantiales, agua de consumo humano; con la definicin de cada peligro antrpico donde se identificar y evaluar la fuente generadora, la historia de los eventos ocurridos y que ocasionaron daos, los recursos naturales afectados y la superficie expuesta a daos por peligro antrpico. La contaminacin del aire y sonora; con la definicin del peligro antrpico donde se identificar y evaluar la fuente generadora, la historia de los eventos ocurridos y que ocasionaron daos, los recursos naturales afectados y la superficie expuesta a daos por peligro antrpico. La contaminacin del suelo; con la definicin del peligro antrpico donde se identificar y evaluar la fuente generadora, la historia de los eventos ocurridos y que ocasionaron daos, los recursos naturales afectados y la superficie expuesta a daos por peligro antrpico. Los problemas de los pasivos ambientales, donde identificar y evaluar la fuente generadora, la historia de impactos que ocasionan daos, los recursos naturales afectados y la superficie expuesta a daos por los pasivos ambientales.
Pgina 27 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. o Los problemas de incendios forestales, donde identificar y evaluar la fuente generadora, los recursos naturales afectados y la superficie expuesta a daos por los pasivos ambientales.
Evaluacin del nivel de peligrosidad:
Este aspecto se trabajar de la siguiente manera: o Definir la Unidad de anlisis: La unidad de anlisis comprende el rea homognea donde los peligros antrpicos han producido daos, limitan el uso del rea con fines urbanos, entre otros. Evaluacin de la criticidad de los peligros antrpicos: En esta parte se plantear la metodologa para la evaluacin de la criticidad, para lo cual se aplicar el mtodo de Anlisis de multivariables: Componentes principales. Se lograr una sntesis de los peligros antrpicos y definir una jerarquizacin de las reas crticas por los peligros antrpicos.
El producto ser la determinacin de las reas crticas por peligros antrpicos. En esta parte se presentarn la jerarquizacin de las unidades de anlisis en cuatro niveles: Muy alto, Alto, Medio y Bajo. El Consultor realizar la representacin grfica en el territorio de la provincia de Pasco de los resultados de dicha jerarquizacin. Actividad 4.5: Anlisis del Impacto Ambiental y Social de las Alternativas
Consiste en la evaluacin de los impactos ambientales, ecolgicos y sociales de las alternativas de ubicacin de la nueva ciudad. Para la adecuada ejecucin de esta actividad se debe considerar al menos lo siguiente: Actividades especficas propuestas para el estudio: o Procesamiento de datos para categorizacin de los Impactos ambintales y Sociales de las alternativas de sitio de localizacin de la nueva ciudad. o Definir las actividades de carcter Ambiental y Social necesarias para el desplazamiento de la ciudad en funcin de las alternativas finales en las siguientes fases: Estudios de Factibilidad, Construccin y Desarrollo Sostenible. o Establecer simulacin matricial de Impactos Ambientales y Sociales por fases de trabajo y las Etapas de Desarrollo Urbano de la nueva ciudad.
Se requiere identificar actores sociales que ayuden a generar confianza y resultados beneficiosos para el proyecto, as como identificar problemas tempranamente para prevenir algunos impactos que deberan minimizarse desde su inicio y durante el proceso de reubicacin. As mismo el Consultor deber formular opciones de alternativas para un anlisis posterior y que sirva para ayuda de los objetivos del estudio.
Pgina 28 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. El consultor debe identificar las poblaciones locales que sern impactadas directa y/o indirectamente por las actividades del proyecto, su anlisis de los posibles impactos en el entorno biofsico/social, sus impactos residuales y medidas para mitigarlos. Actividad 4.6: Anlisis Legal de la Tenencia, Ocupacin y Derechos de los terrenos identificados como alternativas de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco Para la ejecucin de esta actividad deben realizarse en siete (07) tareas materializadas en gestiones, las cuales contienen actividades para la obtencin de informacin necesaria para definir el proceso de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco; as como las reas rurales de dichos distritos que pudieran verse afectadas. Identificacin de la localizacin. Por la cual se debe evaluar fsicamente los terrenos propuestos como alternativa de la reubicacin. o Precisar la condicin de los posibles terrenos de reubicacin determinando si son rsticos, con cultivos temporales u otros terrenos sujetos a explotacin o aprovechamiento comercial, industrial, minero o anlogo, protegidos legalmente, etc. Bsqueda en registros pblicos u otros registros correspondientes. Con la finalidad de determinar la titularidad, estado y condicin de los terrenos propuestos como alternativa de la reubicacin. o Realizar el estudio de ttulos para ubicar los asientos registrales correspondientes al terreno y determinar su titularidad o en su defecto obtener la certificacin donde seale que el bien no est inscrito. o Obtener el informe de catastro en la Oficina Registral de la Zona que corresponda. o Obtener informacin de las probables cargas o gravmenes sobre los posibles terrenos que constituyan las alternativas de reubicacin. o De ser el caso, obtener informacin del Registro de Petitorios y/o Concesiones Mineras, as como, del Catastro Minero. o De ser el caso obtener informacin del Catastro de las Tierras de las Comunidades Campesinas. Bsqueda de informacin en la Municipalidad competente. A fin de complementar informacin de los registros correspondientes o en su defecto obtener informacin faltante. o Buscar informacin del terreno seleccionado como alternativa identificando a los propietarios y poseedores y obtener el Informe Catastral respectivo. Revisin de otros documentos. Como ltima instancia, frente a la falta de informacin en las gestiones realizadas ante Registros Pblicos y en el Registro correspondiente, as como ante la Municipalidad competente. o En el caso de falta de informacin Registral o Catastral, evaluar la documentacin pblica o privada que acrediten la condicin de propietario y/o poseedor.
Pgina 29 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Anlisis y evaluacin en caso de terrenos en comunidades campesinas, terrenos sobre los cuales existen petitorios o concesiones mineras y terrenos de propiedad privada. Con la finalidad de evaluar cada caso en particular luego de realizar la gestin de identificacin , la gestin en Registros Pblicos y en el Registro correspondiente, la gestin en la Municipalidad competente y la gestin de revisin de documentos, para lo cual se prevn las siguientes tareas: o Realizar un Informe sobre la posibilidad de la transferencia de los terrenos que constituyen una alternativa para la reubicacin teniendo en cuenta la informacin obtenida en la gestin de identificacin, gestin ante Registros Pblicos y en el Registro correspondiente, gestin de revisin de documentos y gestin en la Municipalidad competente. o Evaluar los derechos adquiridos sobre ocupacin, tenencia y derechos de propiedad frente a las normas legales existentes y las que se expidan para hacer factible la reubicacin de la ciudad de Cerro Pasco, as como, para su desarrollo urbano sostenible. o En caso que sea viable, desarrollar los posibles acuerdos a los que se podran arribar con los propietarios para la transferencia a favor del estado, as como, establecer formas y mecanismos para la tasacin de la propiedad y la determinacin del valor del precio. o En caso que slo se requiera parte del terreno como alternativa de reubicacin, determinar el proceso de independizacin de acuerdo a la naturaleza del terreno. o Indicar detalladamente las formalidades que se deben cumplir para realizar el acto jurdico de transferencia de la propiedad a favor del estado en cada caso, puntualizando los plazos y costos para dicha transferencia, as como, las posibles contingencias que pudieran generarse a consecuencia de la transferencia. o Establecer detalladamente el procedimiento de inscripcin a favor del Estado en los Registros Pblicos y en el Registro de la Superintendencia de Bienes Nacionales. o En el caso de no llega a un acuerdo con los titulares del derecho sobre el terreno que constituye la alternativa de reubicacin, deber realizarse un informe tcnico legal de la viabilidad de la expropiacin indicando los plazos y costos para la ejecucin, as como, las posibles consecuencias derivadas de la referida expropiacin como medio de transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, dicha evaluacin deber comprender la tasacin para determinar la indemnizacin justipreciada. Anlisis y evaluacin en caso de tratarse de un terreno de propiedad del estado. Teniendo en cuenta las formalidades de los procedimientos administrativos, se ha considerado efectuar las siguientes tareas: o Si el terreno se encuentra inscrito a favor del estado, determinar el procedimiento administrativo que se deber realizar hasta la expedicin de la
Pgina 30 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. resolucin que ceda a favor de la entidad a cargo de la transferencia o de ser el caso al beneficiario final. o En el supuesto que el terreno no est inscrito ni tenga poseedores, determinar el procedimiento para la titulacin a favor del Estado. o En el supuesto que el terreno de la alternativa sea slo una parte del rea identificada, determinar el procedimiento administrativo para la independizacin e inscripcin en los Registros competentes a nombre del Estado. o Sealar detalladamente el procedimiento de inscripcin en los Registros correspondientes. o Indicar los plazos y costos para la transferencia a favor del Estado, as como, las posibles consecuencias derivadas de dicha transferencia. Anlisis y evaluacin en casos especiales. En caso de terrenos dentro de las reas Naturales Protegidas y sus Zonas De Amortiguamiento, as como terrenos considerados como Patrimonio Cultural: o Realizar un informe sobre la posibilidad de la transferencia de los terrenos que constituye una alternativa para la reubicacin. o De ser viable, indicar las formalidades que se deben cumplir para realizar el acto jurdico de transferencia de la propiedad a favor del Estado en cada caso. Desarrollar la evaluacin econmica de las alternativas
Actividad 4.7:
Esta evaluacin econmica deber basarse en tres puntos: las inversiones necesarias para generar el desarrollo urbano de la nueva ciudad, que incluyen la construccin de la ciudad y las inversiones en el territorio; los beneficios generados por el desarrollo econmico de dicha ciudad; y las externalidades negativas generadas en la red urbana de la ciudad de Cerro de Pasco.
Para lo cual, se propone la siguiente secuencia de tareas13: Identificar y valorizar los beneficios de las alternativas de sitio de reubicacin. Identificar y valorizar los costos de las alternativas de sitio de reubicacin. Identificar y valorizar las externalidades en la Red Urbana de las alternativas de sitio de reubicacin. Realizar la evaluacin econmica, anlisis de sensibilidad y sostenibilidad.
13
El consultor podr proponer una secuencia diferente, la cual ser aprobada por el responsable de la supervisin del estudio.
Pgina 31 de 39
7.5. Caractersticas del Producto 05: Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de
Alternativas de sitios de reubicacin para la ciudad de Cerro de Pasco. Este producto recoge los resultados de todos los productos y los edita de manera conjunta. Debe presentar lo siguiente: Tabla de Contenido con numeracin de pginas. Resumen Ejecutivo. Diagnstico Prospectiva Presentacin de alternativas de sitio Glosario de Trminos. Anexos (resultado de anlisis; Estructura de la meta data de los archivos digitales de la base de datos y del SIG; fotografas, y otros)
Estas denominaciones son solamente descriptivas en los trminos utilizados en este documento, no constituyen una restriccin en la denominacin de las diferentes partes del documento para el consultor.
8. CARTOGRAFA Y ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICO La base cartogrfica debe ser posible de ser cargada en un Sistema de Informacin Geogrfico (SIG) al cual deber relacionarse con la base de datos del estudio. Las caractersticas de la base de datos ser la siguiente: La base de datos alfanumrica y cartogrfica debe ser compatible con los diferentes software GIS; podr ser acordad entre el Consultor y el encargado de la supervisin y conformidad del estudio. La meta data (estructura de ordenamiento de datos en directorios y sub directorios), se disear siguiendo los estndares internacionales establecidos para ellos, requiere la aprobacin del encargado de la supervisin y conformidad del servicio.
Las caractersticas de la cartografa en el Sistema de Informacin Geogrfico (SIG) ser la siguiente: Los mapas debern ser presentados preferentemente en formato A2; debern ser desarrollados en una escala de trabajo de 1/50,000 o 1/100,000 para representaciones de la regin; y de 1/50,000 y 1/25,000 para representaciones de la provincia. Los archivos digitales sern tipo SHAPE (extensin .shp). Los mapas debern ser entregados en archivos digitales, incluidas las como imgenes listas para su impresin (en formatos .pdf y .jpg). El sistema de proyeccin ser UTM-WGS84 Zona 18 tanto para mapas como para levantamientos de informacin con GPS.
Pgina 32 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. La representacin cartogrfica de los mapas deber contener: topografa, escala, fuente de informacin, leyenda e informacin temtica. En el membrete se debe indicar el nombre del estudio y como propietario del estudio a la Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293.
9. CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS En el siguiente cuadro se aprecia los plazos de entrega de los productos: Productos Producto 01 Plazo de Entrega A los 15 das de firmado el contrato A los 90 das de firmado el contrato A los 180 das de firmado el contrato A los 280 das de firmado el contrato Descripcin Segn las caractersticas indicadas en el apartado 7.1 de estos Trminos de Referencia Segn las caractersticas indicadas en el apartado 7.2 de estos Trminos de Referencia Segn las caractersticas indicadas en el apartado 7.3 de estos Trminos de Referencia Segn las caractersticas indicadas en el apartado 7.4 y 7.5 de estos Trminos de Referencia
Producto 02
Producto 03
Producto 04 y Producto 05
Todos los productos se entregaran en formato fsico en tres ejemplares debidamente foliados y encuadernados. As mismo cada producto se entregar en formato electrnico, este debe contener los archivos electrnicos de texto, imgenes y los archivos del sistema de informacin geogrfica (SIG) ordenados segn le referido en el apartado 8.0 de estos Trminos de Referencia. Cada producto se debe entregar como adjunto a una carta del Consultor haciendo referencia al Estudio y presentando el respectivo Producto, dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros. 10. DE LAS OBSERVACIONES Productos Plazo para notificar las observaciones Plazo para subsanar las observaciones y entrega del documento con las observaciones levantadas Como mximo a los 05 (cinco) das calendario a partir de la recepcin de las observaciones Como mximo a los 05 (cinco) das calendario a partir de la recepcin de las observaciones
Producto 01
10 (diez) das calendario a partir de la fecha de entrega 10 (diez) das calendario a partir de la fecha de entrega
Producto 02
Pgina 33 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Producto 03 10 (diez) das calendario a partir de la fecha de entrega 10 (diez) das calendario a partir de la fecha de entrega Como mximo a los 05 (cinco) das calendario a partir de la recepcin de las observaciones Como mximo a los 05 (cinco) das calendario a partir de la recepcin de las observaciones
Producto 04 y Producto 05
De no subsanar satisfactoriamente las observaciones dentro del plazo establecido se aplicar la penalidad correspondiente e identificada en las Bases del Concurso. 11. MONTO REFERENCIAL DEL SERVICIO Y FORMA DE PAGO El monto referencial para la formulacin el Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de las Alternativas de Sitio para la Reubicacin de la Ciudad de Cerro de Pasco es de S/. 2500,000.00 (dos millones quinientos mil y 00/100 Nuevos Soles) que incluye todos los costos del estudio y los impuestos de ley. La cancelacin del servicio de realizar de la siguiente manera: Pago Primer pago Segundo pago Tercer pago Cuarto pago Porcentaje de Pago El 10% del monto total a la conformidad del Producto 01 El 25% del monto total a la conformidad del Producto 02 El 25% del monto total a la conformidad del Producto 03 El 40% del monto total a la conformidad del Producto 04 y Producto 05
12. SUPERVISIN Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO La supervisin y conformidad del servicio estar a cargo de la Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293.
Pgina 34 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Figura 01: Imagen satelital con el mbito de la ciudad de Cerro de Pasco
Fuente de la Imagen Satelital: Google earth 2013 Google Inc.
Pgina 35 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Anexo 01: Resumen de Productos y Actividades.
SERVICIO DE CONSULTORA PARA LA FORMULACIN DEL ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD: IDENTIFICACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SITIO PARA LA REUBICACIN DE LA CIUDAD DE CERRO DE PASCO.
Productos Producto 01: Plan de Trabajo
Actividades Actividad 1.1: Caractersticas generales de la consultora Actividad 1.2: Descripcin de los productos de la consultora y las actividades Actividad 1.3: Recursos humanos y equipamiento del consultor Actividad 1.4: Planeamiento del estudio: cronograma de trabajo y entrega de productos Actividad 2.1: Antecedentes del proceso de traslado de la ciudad de Cerro de Pasco. Actividad 2.2: Anlisis histrico, geogrfico, de identidad e integracin territorial de la Ciudad de Cerro de Pasco con la regin y el territorio nacional Actividad 2.3: Anlisis de las condiciones polticas y sociales para la reubicacin Actividad 2.4: Anlisis de Funcionalidad Territorial de las redes urbanas. Actividad 2.5: Anlisis demogrfico y migratorio: caractersticas y proyeccin de la poblacin de la ciudad de Cerro de Pasco, tendencias de los flujos migratorios. Actividad 2.6: Desarrollar el anlisis econmico de la Regin de Pasco: recursos y potencialidades, cadenas de valor, formacin de mercados regionales y locales con los circuitos de la economa nacional Actividad 2.7: Anlisis Socio Econmico de la Ciudad de Cerro de Pasco y la Provincia de Pasco Actividad 2.8: Anlisis de las caractersticas fisiogrficas, geolgicas y de suelos de la provincia de Pasco Actividad 2.9: Anlisis de las caractersticas hidrolgicas de la provincia de Pasco Actividad 2.10: Anlisis de problemas ambientales de la Provincia de Pasco
Producto 02: Diagnstico y Anlisis Territorial
Pgina 36 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. Producto 03: Prospectiva territorial para la localizacin de las alternativas de Sitios de Reubicacin Actividad 3.1: Anlisis y proyeccin de la Red Urbana de la ciudad de Cerro de Pasco Actividad 3.2. Definir los escenarios prospectivos para la reubicacin segn probabilidad de ocurrencia Actividad 3.3. Aplicacin de las variables de descarte para la localizacin de las alternativas del sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco Actividad 3.4 Identificacin de las Alternativas de sitio de Reubicacin Producto 04: Planteamiento de las alternativas de sitio de reubicacin Actividad 4.1: Anlisis de Ubicacin y Accesibilidad de las alternativas de sitio Actividad 4.2: Base econmica para el desarrollo urbano de las alternativas de reubicacin Actividad 4.3: Anlisis urbano de la ocupacin y urbanizacin de las alternativas Actividad 4.4: Anlisis de Peligros naturales y antrpicos de las alternativas de sitio de reasentamiento Actividad 4.5: Anlisis del Impacto Ambiental y Social de las Alternativas Actividad 4.6: Anlisis Legal de la Tenencia, Ocupacin y Derechos de los terrenos identificados como alternativas de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco Actividad 4.7: Desarrollar anlisis financiero de las alternativas de sitio de reubicacin Actividad 4.8: Desarrollar la evaluacin econmica de las alternativas Producto 05: Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de Alternativas de sitios de reubicacin para la ciudad de Cerro de Pasco Actividad nica: Edicin de los productos entregados en uno solo y presentacin como producto final.
Pgina 37 de 39
Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco. En seal de conformidad firman los seores y seoras comisionados:
N INSTITUCIN QUE REPRESENTA NOMBRES Y APELLIDOS FIRMA
Presidencia del Consejo Rosa Madeleine Florin Cedrn de Ministros Jorge Guibo Miyahira (MT)
Ministerio de Economa y Finanzas Edith Guisela Valverde Rojas (MA)
Raul Roca Pinto (MT)
Ministerio del Ambiente Wilmer Evacio Perez Vilca (MA) Gelber Juan Uscuchagua Carhuaricra (MT) Moiss Castro Rojas (MA)
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Rosario Gonzales Seminario (MT)
Mximo Ayala Gutirrez (MA)
Rosa Albina Burgos Aliaga (MT)
Ministerio de Salud Francisco Jos Fuentes Paredes (MA)
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Carlos Portugal Mendoza (MT)
Jorge Preciado Velsquez (MA)
Luis Marcelo Callupe (MT)
Gobierno Regional de Pasco Eduardo Carhuaricra Meza (MA)
Direccin Regional de Energa y Minas de Pasco
Zumel Trujillo Bravo (MT)
Joel Jos Ibarra Sosa (MA)
Pgina 38 de 39
Elsa De La Torre Tapia (MT)
10
Direccin Regional de Salud de Pasco July Martnez Romn (MA)
Jose Bazan Castillo (MT)
11
Municipalidad Provincial de Pasco Ruben Siuce Bonifacio (MA) Organizaciones de base Heraclio Rojas Poves (MT) - zona urbana Organizaciones de base Angel Ricra Lopez (MT) - zona rural
12 13
Pgina 39 de 39

05 TR PreFactibilidad

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

05 TR PreFactibilidad

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Trminos de Referencia del Estudio de Pre Factibilidad: Identificacin de alternativas de sitio de reubicacin de la ciudad de Cerro de Pasco.

COMISIN INTERINSTITUCIONAL creada por Ley N 29293

Lima, 06 de diciembre de 2013.

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

5.3. Requisitos mnimos del Equipo Tcnico del Consultor

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

5.4. Equipamiento mnimo del Consultor

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Diagnstico y Anlisis Territorial

7.1. Actividades del Producto 01: Plan de Trabajo

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Al respecto ver la Nota al Pie 4.

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Evaluacin del nivel de peligrosidad:

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Fuente de la Imagen Satelital: Google earth 2013 Google Inc.

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Productos Producto 01: Plan de Trabajo

Producto 02: Diagnstico y Anlisis Territorial

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Comisin Interinstitucional creada por Ley N 29293

Ministerio de Economa y Finanzas Edith Guisela Valverde Rojas (MA)

Raul Roca Pinto (MT)

Ministerio de Energa y Minas

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Rosario Gonzales Seminario (MT)

Mximo Ayala Gutirrez (MA)

Rosa Albina Burgos Aliaga (MT)

Ministerio de Salud Francisco Jos Fuentes Paredes (MA)

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Carlos Portugal Mendoza (MT)

Jorge Preciado Velsquez (MA)

Luis Marcelo Callupe (MT)

Gobierno Regional de Pasco Eduardo Carhuaricra Meza (MA)

Direccin Regional de Energa y Minas de Pasco

Zumel Trujillo Bravo (MT)