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2 O que Poltica?: Sentido clssico e moderno da poltica. A poltica como fenmeno social, territorial e moral.

l. Texto de apoio: Dreifuss, R. Realidade de Estado e prtica de poder Cap.4 Poltica, Poder, Estado e Fora Ed. Vozes, 2 Ed. Petrpolis, 1993.

Texto de Apoio DREIFUSS, R. Realidade de Estado e prtica de poder Cap.4 Poltica, Poder, Estado e Fora Ed. Vozes, 2 Ed. Petrpolis, 1993. 1. DIMENSO ESPACIAL DA POLTICA: O territrio e o poder senhorial 2. A poltica necessita de uma delimitao territorial para funcionar; 3. Um grupo, sem uma delimitao territorial, no realiza a poltica; 4. A nao, para Weber, a unidade espacial que relaciona espao e poltica; 5. A nao, para Weber, definida pela paixo por prestgio, mas, nao no idntico a povo de um Estado, ou seja, no um conjunto de membros de uma polity dada (p.68). 6. Afinal, as sociedades para Weber so [...] meros compromissos de interesse em luta [...] e a ao societria orientada a um ajustamento de interesses racionalmente motivado [...] e que a luta e o conflito so inerentes sociedade (p.69). 7. J, a comunidade, para Weber, uma relao social onde a atitude na ao social [...] se inspira na vontade subjetiva (afetiva ou tradicional) dos participantes, de construir um todo (p.69). Luta e comunidade so opostos e relativos. 8. Em Weber, encontramos duas possibilidades de ao poltica: i) a capacidade de poder fazer, ou a possibilidade de impor sua prpria vontade, em uma relao social, contra toda a resistncia (p.69), a poltica referenciada pela questo do poder (p.70) e; ii) a potencialidade de poder impor sua vontade ou a probabilidade de um comando ser obedecido por um dado grupo de pessoas, a poltica da dominao (p.69-70). 9. Na unidade territorial da poltica, a capacidade ou a possibilidade de impor sua vontade tem como subproduto os comandados. J, a potencialidade ou a probabilidade de sua vontade ser obedecida encontra seu alvo nos comandantes. 10. O autor identifica esta concluso ao chegar constatao moderna da fora ser mais coercitiva e mais imediata que o poder, Macht (poder) e Magn (fazer). O poder aqui materializado na ao poltica e no espao com sentido de poder senhorial: o coronelado no tipo brasileiro (pode local da unidade produtiva) e a Herrschaft no tipo alemo ou as mltiplas determinaes culturais e de fora, sedimentada por violncia e tradio num determinado espao territorial da Europa (p.71). 11. O autor desdobra a discusso na indagao: Quando e por que obedecem os homens?; quais so suas justificativas internas e quais so os meios externos para esta dominao?(p.72). 12. TRS TIPOS DE JUSTIFICATIVAS INTERNAS PARA A DOMINAO 13. Trs tipos puros ou ideais de justificativas internas ou internalizaes da dominao: i) autoridade da tradio; ii) autoridade do carisma; iii) autoridade das convenes. So raramente encontrados em estado puro (viso racionalista).

14. Weber no ingnuo(p.73): a obedincia determinada por motivos [...] de medo e esperana medo da vingana de poderes mgicos ou do detentor de poder, esperana pela recompensa neste mundo ou no alm (p.73). 15. O elemento poltico: almejar compartilhar poder ou esforar-se para influenciar a distribuio de poder, seja entre Estados ou entre grupos dentro de um estado (p.74). 16. Weber no tem iluses (p.75): O xito mesmo da fora, ou da ameaa de fora, depende em ltima anlise das relaes de poder e no do direito tico, mesmo que julgssemos possvel descobrir critrios objetivos para esse direito (p.75). 17. A mquina de poder (o Estado) quando controla os modernos meios de comunicao [...] e [...] em virtude de sua estrutura interna racionalizada resume a luta pelo poder como golpes de estado: toda transformao bem-sucedida [...] resume-se a golpe de estado (p.75). 18. O SEGREDISMO ou a Poltica de Acobertamento 19. O segredismo [...] , no entender de Weber, uma condio indispensvel a toda atividade poltica coerente e efetiva. Dreifuss comenta sobre o parlamento, que a burocracia [...] aprecia mal informada; na administrao militar; na diplomacia e na administrao do Estado, de um modo geral, na medida em que o aparato de dominao e bem-sucedido ao assegurar a sua continuidade, tender inevitavelmente a embrulhar as suas intenes num manto de segredismo [...]. (p.76). 20. no h forma de dominao que no permanea secreta em alguns pontos essenciais [...] E para mant-la em segredo contribuem tanto as variadas situaes dadas (incompreenso das prticas de dominao reificadas como governo) que equivalem a uma ininteligibilidade estrutural decorrente da alienao social, quanto as aes de escamoteamento (incompreenso ou ininteligibilidade induzida), alm de diversos recursos, como a polcia secreta, disposio para preservar o ocultamento (ou descobrir o dos outros), ou, simplesmente, o engabelamento e o engodo propagandstico. (p.76). 21. DOMINAO E ORGANIZAO 22. uma associao de dominao [...] normalmente uma a associao administrativa (com seus membros sujeitos a relaes de dominao em virtude da ordem vigente) (p.77). 23. Para garantir o uso da fora necessria uma base material, por exemplo: uma organizao econmica (p.78). 24. Dois tipos de associao advindas da organizao contnua da dominao: i) a associao hierocrtica, baseada na coero hierocrtica, ou seja, a dominao por meio da distribuio ou negao de benefcios religiosos (indulgncias) e; ii) associao de dominao poltica [...] dentro de uma determinada rea territorial dada ou conquistada, pela ameaa e aplicao da fora fsica por parte do seu quadro administrativo (p.78) 25. DOMINAO E MONOPLIO DE FORA: fora e a violncia 26. O Estado no admite, de forma alguma, a concorrncia e o antagonismo seja de ordem administrativa, executiva, legal ou de fora numa delimitao territorial dada e numa configurao social nela contida. (p.80). 27. Em suma, na trajetria da europeia ocidental moderna, o estabelecimento das afirmaes de vontade nas relaes sociais se d pela dominao como expresso prtica e emprica do poder. Dito de outro modo: A dominao (Herrschaft)

essencial ao fenmeno poltico e o grupo poltico , basicamente, um grupo exercendo dominao (p.81). 28. A fora e a violncia so fundamentais na percepo que Weber tem de diversas situaes. Por exemplo, em aes orientadas economicamente, o uso de fora fsica tido, em ltima instncia ultima ratio, como meio. 29. Assim, entende-se que Weber defina a dominao poltica como um poder que alcana alhures e que , em princpio, distinto de autoridade domstica. distinto porque, ao invs de levar adiante a luta pacfica do homem com a natureza, leva adiante o violento conflito de uma comunidade humana contra outra[...] (p.83). 30. O sentido de poltico pode ser definido como a preservao, incentivo, alterao e subverso das relaes de dominao no mbito das organizaes, associaes e articulaes associativas polticas diversas (incluindo o Estado) (p.83). 31. O Estado no pode ser definido pelos seus fins, o que equivale a fazer dele uma coisa ou uma conceitualizao imutvel, que se choca com a sua essncia histrica [...] (p.84) Tampouco o mesmo se deve incorrer para a caracterizao da associao poltica, pois, o rigor institucional do (p.84) Estado moderno uma condio recente para a realidade da poltica: em tempos idos, era s vezes no mais do que uma estrutura amorga, ou at uma associao efmera e ocasional (p.85). 32. POLTICA, VIOLNCIA E ESTADO 33. Para Weber, uma associao poltica compulsria ou instituio poltica de atividade ou organizao contnua [...] ser chamada de Estado quando e na medida em que o seu quadro administrativo assegure com sucesso a reivindicao [...] ao monoplio do legtimo uso da fora fsica na manuteno da ordem vigente (p.85). 34. Por analogia [...] uma associao compulsria [...] hierocrtica que concede ou recusa bens de salvao ser chamada de Igreja quando e na medida em que seu quadro administrativo reivindique ou pretenda o monoplio do legtimo uso da coero hierocrtica (p.85). 35. Assim, tanto a territorialidade quando a organizao contnua da capacidade de exercer fora fsica ou coero (policial, militar, miliciana) so elementos constitutivos quase precondies da dominao e aspectos interentes e centrais do Estado, historicamente falando ou do ponto de vista terico-conceitual, seja na sua dimenso sociolgica (estrutural) ou poltica (ao) (p.86). 36. Weber cita Trotsky: Todo Estado baseado na fora (p.86). 37. O Estado necessita de um corpo profissional permanente para realizar a manuteno do exerccio hegemnico da fora e da violncia (p.87) 38. CARACTERIAO DO ESTADO: Concluses do autor 39. Na sociedade moderna, a fora somente poder ser usada legitimamente, na medida em que seja permitida ou prescrita pelos regulamentos do Estado [...] e para isto, ter que estar sujeita a ele [a violncia], como nico controlador e detentor (p.87). 40. Metas intrnsecas de funcionamento do Estado: associao que pretende o monoplio do uso legtimo da violncia (p.90). 41. o Estado tanto o organizador quando a prpria organizao de dominao, o espao universal de interesses e particularidades e seu mediador geral. (p.90).

42. no mbito da organizao da dominao que o Estado , na percepo do autor, a estrutura poltica, (p.90) comunidade humana ou agrupamento que exitosamente sustenta uma reivindicao do monoplio do uso legtimo da fora fsica no cumprimento de sua ordem (p.91) 43. Assim, tanto no plano interno quanto no externo, a fora (sua virtualidade ou possibilidade) essencial ao Estado [...]. A existncia do Estado, por sua vez [...] indispensvel para o exerccio legal e legtimo [...] da fora [...] O Estado considerado a nica fonte do direito de usar violncia[...] (p.91). 44. Weber conclui que o Estado uma relao de homens dominando homens, uma relao sustentada por meios de violncia legtima (isto , meios considerados como legtimos) (p.91). 45. Essa relao de dominao escamoteada e preservada, defendida e reafirmada (aufgehebt) pela ordem racional estabelecida, pela rotinizao e internalizao de normas e valores, e pela sua prpria continuidade, assegurada pelo esforo poltico das partes [...] em confronto (p.91). 46. O ESTADO COMO ORGANIZAO CENTRALIZADORA DA VIOLNCIA. 47. Enfim: por tudo o que j foi exposto, o Estado ser visto por Weber como uma organizao contnua, que, por um processo histrico especfico a cada cultura, passa a concentrar e centralizar os meios de dominao at o ponto de monopoliz-los sejam estes administrativos, legais ou violentos, exercendo esta capacidade potencialmente ou de fato, num territrio delimitado por seu prprio poderio. A fora, para Weber, est na origem do Estado ao longo dos tempos, como o est tambm no nascedouro do Estado moderno. sua parteira e seu instrumento. sua guardi e sua escora. seu privilgio e sua razo de ser. E , nesse sentido, que o Estado, para Weber, resume e subsume, em sua constituio e em sua realizao, uma Organizao contnua da Dominao poltica, por meios diversos, com base histrica na Fora e com pretenses ao exerccio exclusivo e excludente da Violncia num Territrio dado. Em suma, no uma percepo tipolgica. propositiva e prescritiva ao mesmo tempo. Trata-se de um reconhecimento do fato e uma recomendao do ato. Uma constatao poltica e analtica, no uma formulao terico-sociolgica (p.92).

Leitura Complementar AREDNT, Hannah. A Condio Humana. Traduo de Roberto Raposo. 10 edio. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2007. 352p. WAGNER, Eugenia Sales. Hannah Arendt & Karl Marx O Mundo do Trabalho. So Paulo: Ateli Editorial, 2 edio. 2002, 208p.

1. Interessante para nosso estudo o pensamento de Hannah Arendt acerca das razes do pensamento filosfico ocidental. Hannah Arendt vai buscar discernimento na polis pr-filosfica do que poderia ser a condio humana antes da ciso entre pensamento e ao. Ela encontra no intramuros da plis o espao fsico-geogrfico capaz de emprestar permanncia e estabilidade ao e palavra (WAGNER, 2002:43). Mas aqui no se trata de simples materialidade. No apenas o muro, pois, o mesmo apenas uma representao. O intramuros a que se refere Arendt, uma construo humana: onde quer que vs, sers uma polis, esta assertiva quer dizer que a convivncia entre os homens o pressuposto fundante para a construo de um lugar capaz de sediar ao e discurso capaz de situar-se adequadamente em qualquer tempo e lugar (WAGNER, 2002:43). 2. Hannah prossegue e afirma que a convivncia entre os homens o cerne da preservao de tal espao e do poder, em sua essncia mais humana, no necessariamente negativa: O que mantm unidas as pessoas depois que passa o momento fugaz da ao (aquilo que hoje chamamos de organizao) e o que elas, por sua vez, mantm vivo ao permanecerem unidas o poder (WAGNER, 2002:44). 3. No intramuros pr-filosfico, Hannah Arendt encontra a imortalidade grega (em suas obras de arte e nos textos poticos), onde a criao e a natureza so indissociveis. Para vencer a morte e renovar o ciclo, para estarem presentes entre os descendentes, foram erguidas as obras de arte e as palavras. Essa individualidade, mundanidade humana, porque simples e faceira, era a imortalidade grega, se preservada na arte talhada em rocha ou escrita. Assim como a memria dos ancios indgenas, dos ancestrais, incorporada na histria oral, Transcender a mortalidade era estar presente no devir, na forma de uma lembrana. (WAGNER, 2002:41). O produto dessa viso de mundo fora a esfera pblica antiga (WAGNER, 2002:44). 4. Tudo muda com o julgamento de Scrates. Este foi o primeiro dos filsofos e o ltimo descendente da polis pr-filosfica: Pensamento e poltica em Scrates pertenciam-se mutuamente. Sua crtica ao senso comum dos cidados levou -o ao tribunal e, apesar de at ento, sua dita dialtica socrtica s er infalvel no convencimento atravs da persuaso no evitou que tivesse de beber o veneno chamado cicuta. Esse acontecimento marcou o abandono da polis pelos filsofos socrticos que, ao sarem das praas, deixaram o local de origem de sua atividade: o espao pblico (WAGNER, 2002:33) preenchido desde ento pelos retricos e pelos sofistas.

5. Os estudos de Hannah Arendt focam A separao entre o filsofo e a vida na polis [que] significou a separao entre o pensamento e a ao (WAGNER, 2002:34) e teve como consequncia, a separao entre pensamento e poltica entre filsofo e realidade. (WAGNER, 2002:37). O resultado maior dessa ciso foi a instalao, na Tradio Ocidental, da dicotomia entre a Vita Activa e a Vita Contemplativa que oficializou a prpria ciso entre pensamento e ao: 6. Em Trabalho, Obra e Ao, ao fazer a pergunta: em que consiste a vita activa?, Arendt reconhece que, levando essa questo, est admitindo a validade de uma velha distino entre uma vita contemplativa e uma vita activa, que ns encontramos na tradio do pensamento filosfico e religioso [...] Apesar de no existirem referncias a um modo de vida contemplativo na polis pr-filosfica, essa pensadora no rejeita, em sua anlise, a expresso vita contemplativa por ter-se constitudo esta, posteriormente, o modo de vida efetivo dos filsofos. O que Arendt recusa-se a aceitar a superioridade que estes atriburam vita contemplativa, uma superioridade que, construda a partir de um pensamento desvinculado da realidade, acabou por ignorando as diferentes formas de expresso da vita activa. (WAGNER, 2002:54).