Biorrefineras

una oportunidad de negocio para las zonas rurales y las industrias Gua de actuacin en las regiones participantes en el Proyecto BIOREF
ACTIVIDADES 5 y 6

Centro tecnolgico

CARTIF

CERTH

Eesti Maalikool
Estonian University of Life Sciences
EU/EU - FEDER/ERDF

Biorrefineras:
una oportunidad de negocio para las zonas rurales y las industrias Gua de actuacin en las regiones participantes en el Proyecto BIOREF

ACTIVIDADES 5 y 6

Edita: Agencia Provincial de la Energa Diputacin de vila Diseo, maquetacin e impresin: Zink soluciones creativas

NDICE

1.

Biorrefineras: Un valor aadido al uso de la biomasa _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3 1.1 Materia prima para usar en una biorrefinera _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4 1.2 Productos obtenidos en una biorrefinera _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5 1.3 Rutas de transformacin en la propia biorrefinera _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 6 1.4 Tipos de biorrefineras _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 11 1.5 Situacin actual de las biorrefineras y retos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 13 Descripcin de las regiones participantes en el proyecto BIOREF _ _ _ _ 2.1 Comunidad de Castilla y Len (Espaa) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2.2 Regin de Macedonia Occidental (Grecia) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2.3 Regin de Tartu (Estonia) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Tipos de biorrefineras con ms posibilidades por regin _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3.1 Comunidad de Castilla y Len (Espaa) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3.2 Regin de Macedonia Oeste (Grecia) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3.3 Regin de Tartu (Estonia) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 14 14 16 17 20 20 21 21

2.

3.

4.

Beneficios derivados de incorporar el concepto de la biorrefinera en los planes regionales de bioenerga _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 22 ANEXO: Recomendaciones para la mejora de polticas regionales _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 27 5.1. Normativa sobre bioenerga _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 27 5.2. Medidas a considerar en los planes de accin y la legislacin para fomentar el uso de la bioenerga _ _ _ _ _ _ _ _ _ 32

5.

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BIORREFINERIAS: UN VALOR AADIDO AL USO DE LA BIOMASA

La biomasa fue la principal fuente de energa hasta el siglo XIX, sin embargo, el uso de este combustible con la revolucin industrial fue menguando progresivamente comenzando la era de los combustibles fsiles. Hoy en da, el aumento de su precio, los problemas medioambientales ocasionados por su uso y sus reservas limitadas, ha hecho iniciar una nueva actividad econmica ms sostenible emergiendo as una economa basada en la biomasa. La produccin de bioproductos es un mercado en constante expansin con aplicaciones en la industria farmacutica, qumica, papelera y alimentaria, pero precisa an de un desarrollo tecnolgico que permita obtener estos productos a un coste menor y de una manera ms eficiente. ntimamente ligado a este mercado, se encuentra el concepto de biorrefinera, trmino que engloba la integracin de procesos y tecnologas para un uso eficaz de las materias primas y as lograr instalaciones que operen de una manera sostenible con el medio ambiente. Algunas de las definiciones encontradas en la literatura de este trmino describen la biorrefinera como: Instalacin donde se generan, de forma sostenible, un amplio espectro de productos de inters comercial a partir de la biomasa.

Industrias integradas de productos de base biolgica, que utilizan diversas tecnologas para producir substancias qumicas, biocombustibles y bioenerga, productos alimentarios y biomateriales empleando como materia prima biomasa. Es la combinacin ptima de procesos biolgicos, termoqumicos y qumicos para la obtencin de una variada gama de productos, que posibilita el empleo de numerosas materias primas gracias a las sinergias establecidas entre las tecnologas. De esta manera, el concepto de biorrefinera se puede atribuir a dos ideas: un aprovechamiento de todos los componentes de la biomasa para generar un amplio espectro de productos en un determinado emplazamiento (por ejemplo, en papeleras, plantas de biodisel o de bioetanol) o el establecimiento de clusters formados por industrias que se intercambian los residuos que pasan a convertirse en materia prima empleada en los procesos productivos de las industrias que participan. El concepto de biorrefinera es anlogo al de las refineras de petrleo de hoy en da, sin embargo, la heterogeneidad de la biomasa y sus numerosas posibilidades de conversin, multiplican los posibles esquemas de operacin que pueden desarrollarse en una biorrefinera.

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1.1 Materia prima para usar en una biorrefinera

Las materias primas que pueden ser utilizadas en una biorrefinera provienen normalmente de cuatro sectores diferentes: Sector Agrcola: cultivos energticos y residuos agrcolas. Sector Forestal: madera, cultivos energticos y residuos de la industria de la madera. Sector Industrial: subproductos/residuos de los procesos industriales. Actividades domsticas: residuos orgnicos. Acuicultura: algas. En general, la biomasa est constituida por un 95% de carbohidratos, lignina, grasas y protenas; el otro 5% lo forman las vitaminas, colorantes, aromatizantes y otras pequeas molculas, los cuales pueden obtenerse a travs de diferentes rutas de transformacin, extraccin y/o fraccionamiento, algunas de las cuales an se encuentran en fase de investigacin. Adems, alrededor del 85% de los productos qumicos pueden elaborarse a partir de nicamente 20 productos qumicos base ("building blocks"). Es por ello que es posible generar productos qumicos tanto de la biomasa como

del petrleo ya que ambos presentan composiciones qumicas parecidas. En funcin del producto que se pretenda obtener de la biomasa, existen los siguientes subgrupos de materias primas: 1.1.1 Materias Primas cultivadas Cultivos lignocelulsicos: madera, cultivos energticos leosos de corta duracin (chopo, eucalipto) o cultivos energticos herbceos (miscanto, caa comn). Cultivos de biomasa azucarada: remolacha azucarera, caa de azcar. Cultivos de biomasa amilcea: trigo, maz, sorgo dulce. Cultivos oleaginosos: colza, soja, palma, jatropha. Cultivos acuticos: algas. 1.1.2 Residuos Residuos lignocelulsicos: residuos de cultivos, residuos de los aserraderos, etc. Residuos con alta composicin en aceite: grasa animal de la industria alimentaria y aceite usado de restaurantes/hogares. Residuos orgnicos y otros: residuos orgnicos urbanos, estircol, purines.

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1.2 Productos obtenidos de una biorrefinera

Segn los productos generados tras el tratamiento de la biomasa, se puede hablar de dos categoras: 1.2.1 Productos energticos: Biocombustibles gaseosos: biogas, gas de sntesis, hidrgeno y biometano. Biocombustibles slidos: pelets, lignina, carbn vegetal. Biocombustibles lquidos: bioetanol, biodisel, biocombustibles Fischer-Tropsch y bio-aceites. En este caso, cabe diferenciar dos tipos combustibles en funcin de la materia prima utilizada. Se denominan combustibles de primera generacin a aquellos que son elaborados a partir de cultivos de inters alimentario (plantas ricas en almidn o cultivos olecolas), mientras que los biocombustibles de segunda generacin utilizan la biomasa no empleada con fines alimentarios, como paja de cereal y madera (material lignocelulsico) y algas. Mientras que la tecnologa de la primera categora

est muy desarrollada; la produccin de combustibles de segunda generacin est en fase de demostracin dada la complejidad estructural de la materia lignocelulsica y la escasa viabilidad econmica actual de esta tecnologa. 1.2.2 Productos de base biolgica: Productos qumicos: como productos de la industria qumica fina, productos aromticos, aminocidos, xilitol, polialcoholes, cidos (succnico, lctico, levulnico, itacnico, furandicarboxlico, furfural), fenoles, etc, de gran importancia para la industria qumica y farmacutica. Polmeros y resinas: producidos por la conversin bioqumica de monmeros de biomasa como cido polilctico (PLA), resinas fenlicas y furnicas. Biomateriales: fibras de celulosa y papel; fibras de madera. Productos para alimentacin animal y humana. Fertilizantes.

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1.3 Rutas de transformacin en la propia biorrefinera

Existe una gran variedad de tecnologas de conversin aplicables a la biomasa que sern empleadas en funcin del producto deseado a obtener en una biorrefinera. 1.3.1 Procesos Termoqumicos

sos similares al syngas, compuestos lquidos (bio-oil) y compuestos slidos (char), en funcin de la temperatura y tiempo de calentamiento y otras condiciones de operacin. Estos compuestos pueden ser utilizados para produccin de energa elctrica, sntesis de diesel y carbn vegetal. 1.3.2 Procesos Bioqumicos

Estos procesos implican una descomposicin trmica de los componentes de la biomasa y una liberacin de energa en forma de calor u obtencin de biocombustibles intermedios. Hay dos procesos termoqumicos principales que transforman la biomasa lignocelulsica en energa y productos qumicos asociados a las instalaciones de biorrefineras. La gasificacin consiste en un proceso de oxidacin parcial de la biomasa a alta temperatura (800-1.500 C) originndose un producto gaseoso, syngas, formado por una mezcla de H2, CO, CO2 y CH4, el cual puede ser utilizado directamente como combustible para producir calor y electricidad o bien puede transformarse en combustibles mediante sntesis qumica (biocombustibles sintticos o BTL "biomass to liquids": Fischer-Tropsch diesel, dimetil-ter (DME), biometanol) o en productos qumicos (alcoholes, cidos orgnicos, amoniaco, metanol, etc). La pirolisis es la segunda va termoqumica de conversin de biomasa en la cual se trabaja a temperaturas intermedias (300-600 C) y en ausencia de oxgeno, obtenindose una serie de compuestos gaseo-

A diferencia de los procesos termoqumicos, los procesos bioqumicos ocurren a temperaturas y velocidades bajas y se producen gracias a la accin de microorganismos y/o enzimas especficas que degradan el sustrato fermentable de la biomasa. Mediante fermentacin pueden transformarse aquellas materias primas que contienen un gran porcentaje de carbohidratos, bien en forma simple (sacarosa en la caa de azcar) o bien en forma de polmeros de almidn (granos de cereal), inulina (pataca) o polisacridos de celulosa y hemicelulosa (materiales lignocelulsicos). Tambin se pueden utilizar efluentes procedentes de la industria agroalimentaria, como los sueros lcteos. En la fermentacin anaerbica, uno de los principales productos obtenidos es el bioetanol, cuyo proceso industrial genera un subproducto utilizado en alimentacin animal por su alto valor nutritivo: DDG "Dried Distiller Grains". Pero adems, es posible producir una gran variedad de productos que son especialmente interesantes en la industria: xilitol, cido succnico, cido itacnico, lisina, 1,-3 propanidol, etc. El otro proceso bioqumico, la digestin anaerbica, ocurre en ausencia de oxgeno y la biomasa se descompone en una suspensin acuosa de productos slidos y productos

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gaseosos conocidos como biogas, usado para electricidad o energa trmica. Este proceso de transformacin puede aplicarse sobre cualquier tipo de biomasa, especialmente en aquellas con un alto contenido en humedad. 1.3.3 Procesos Mecnicos

modificacin en la estructura qumica de la molcula por reaccin con otras sustancias, siendo los procesos ms comunes la hidrlisis y la transesterificacn. La hidrlisis usa cidos, lcalis o enzimas para despolimerizar polisacridos y protenas en sus componentes de azcares (obtencin de glucosa a partir de celulosa) o productos qumicos derivados (cido levulnico a partir de glucosa). La transesterificacin es el mtodo para producir biodisel mediante la conversin de esteres metlicos o etlicos de los cidos grasos. Las diferentes rutas de transformacin y los productos finales que se pueden obtener a partir de cada uno de los tipos de materias primas quedan reflejados en los siguientes grficos:

Los procesos mecnicos son procesos que no cambian el estado o la composicin de la biomasa, sino que slo se produce una reduccin de tamao para la adaptacin de la materia prima a los requisitos de la instalacin o una separacin de los componentes y la extraccin de los compuestos de inters industrial. 1.3.4 Procesos Qumicos

Los procesos qumicos son aquellos que suponen una

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a) Rutas para la obtencin de productos energticos y productos de base biolgica:

Organic residues and others

Grasses

Starchs crops

Sugar crops

Lignocellulosic crops

Lignocellulosic residues

Oil crops

Marine biomass

Oil based residues

Separation

Fraccionation and/or pressing

Grais Straw

Straw

Lignin
Fiber separation Gasification

Organic juice
Pyrolysis HTU Hidrolysis

Oil

Syngas
Anaerobic digestion Extraction

C6 sugars

C5 sugars

Pyrolytic liquid

Water gas shift

Separation

Blogas

? Upgrading Fermentation Chemical reaction

Electricity & heat

Hydrogeneration Upgrading

Chemical reaction Estherification

Upgrading ?
Water electrolysis

H2

Legend Feedstock Platform Material products Chemical process Thermochemical process Biochemical process

Chemical reaction

Mechanical/Physical process Energy products

Biomethane

Biomaterials Bio-H2

Chemicals and buildings blocks

Synthetics biofuels (FT,DME...)

Polymers and resins Electricity & heat

Food Biodiesel

Animal feeds

Link among biorefinery pathways

Fertilizer

Bioethanol

Glycerin

Figura 1. Productos energticos y de base biolgica

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b) Rutas para la obtencin de productos energticos:

Example 1 Starch crops (corn)

Example 2 Starch crops (rape seeds)

Example 3 Lignocellulosic residues (straw)

Pretreatment

Mechanical fractionation

Pressing

Hydrolysis

Gasification

Oil C6 sugars
Estherification Fermentation Alcohol synthesis

Syngas

Bioethanol Example 4

Animal feed

Glycerine

Biodiesel

Animal feed Example 5

Chemicals (alcohols)
Lignocellulosic crops (switchgrass)
Pretreatment

Synthetic biofuels (FT)

Grasses
Fracionation and pressing Fiber separation

Organic juice
Extraction

C5 sugars

Hydrolisis

Lignin
Gasification

Anaerobic digestion

C6 sugars

Biogas
Fermentation

Syngas
FT syntesis

Upgrading

Biomaterials (fiber products)

Biomethane

Fertilizer

Chemicals&b.b.(lactic an amino acids)

Animal feed

Bioethanol

Synthetic biofuels (FT)

Figura 2. Productos energticos

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c) Rutas para la obtencin de productos de base biolgica:

Figura 3. Productos de base biolgica

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1.4 Tipos de biorrefineras

En funcin de los productos deseados, una instalacin de biorrefinera tratar de dirigir los procesos de transformacin de la biomasa hacia el tipo de tecnologas ms conveniente para tal fin. As, se distinguen dos tipos de biorrefineras: aquellas que buscan la produccin energtica y llevan a cabo una valorizacin posterior de las substancias que no pueden ser aprovechadas energticamente o que son generadas como residuos del proceso (por ejemplo, plantas de bioetanol con valorizacin de los DDG para alimento animal) y aquellas que dirigen su produccin hacia la extraccin de compuestos de alto valor aadido y emplean los residuos/subproductos generados como fuente de energa (biocombustibles, electricidad y/o calor). Un ejemplo de este ltimo caso, puede corresponderse con las bodegas donde aparte de la produccin de vino, se puede llevar a cabo una extraccin de polifenoles de los restos de uva para su uso como antioxidantes as como una revalorizacin energtica del sarmiento y raspn, que de lo contrario no tendran ningn uso. Por otro lado, atendiendo al tipo de biomasa que se usa, se pueden distinguir cuatro tipos de biorrefineras, que sern explicadas a continuacin. 1.4.1 Biorrefinera de material lignocelulsico

Las principales barreras que dificultan a da de hoy el establecimiento de este tipo de biorrefineras son fundamentalmente tecnolgicas, sobre todo en lo concerniente al fraccionamiento de los componentes de la biomasa y el pretratamiento necesario para el aprovechamiento de la lignina y celulosa. De hecho, esta etapa es una de las ms costosas y menos desarrolladas dado que la heterogeneidad de la biomasa hace que no exista un pretratamiento vlido para todas ellas. Hoy en da, la valorizacin que se lleva a cabo con los residuos generados en la fabricacin de papel es el aprovechamiento energtico de las lejas negras. El desarrollo tecnolgico permitir la obtencin de una gran variedad de productos industriales a partir de la celulosa y lignina contenidas en el tall oil, lejas negras y residuos forestales, pudindose integrar a la instalacin los procesos de gasificacin, pirlisis y fermentacin para dar lugar a bioetanol, biomateriales, productos alimenticios y productos qumicos, tales como adhesivos, dispersantes, pinturas, frmacos, textiles, etc. 1.4.2 Biorrefinera de material cereal

Este concepto de biorrefinera en la actualidad se corresponde con las plantas de etanol que utilizan materias primas con alto contenido en almidn como son el maz, la cebada y el trigo. Dichas plantas generan una serie de subproductos que pueden ser aprovechados con diversos fines, entre los que se encuentran los DDG, que por sus caractersticas alimenticias y su alto contenido en fibra vegetal, se utilizan como complemento alimenticio para el ganado. Tambin, se pueden obtener otros co-productos como harinas, jarabe de maz de alta concentracin de fructosa, almi-

Este tipo de biorrefineras, se corresponde con la valorizacin de los componentes de la biomasa lignocelulsica (celulosa, hemicelulosa y lignina) a travs de procesos termoqumicos y bioqumicos, siendo el sector forestal el que mejor puede adaptar en sus instalaciones este tipo de procesos y en especial las industrias papeleras.

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dn, dextrosa, etc, los cuales pueden seguir rutas de procesamiento para la obtencin de productos alimenticios, plsticos, pegamentos, adhesivos, etc. La lnea de productos podr ampliarse cuando puedan aplicarse procesos termoqumicos y bioqumicos a la paja de cereal y al caote de maz, y as aprovechar el material lignocelulsico de la misma manera que ha sido descrito en las biorrefineras de material lignocelulsico.

en humedad tales como pastos y cultivos verdes (alfalfa y trbol) y los cereales en fase temprana de desarrollo as como otros cultivos como la patata, la yuca, la remolacha azucarera y la caa de azcar. El sector ms caracterstico en el que se puede aplicar este tipo de concepto es la industria azucarera, en la cual durante el proceso industrial se generan dos lneas de productos: el jugo de prensado o jugo verde y la torta prensada. El jugo de prensado o verde contiene una gran variedad

1.4.3

Biorrefinera de semillas oleaginosas

de substancias (protenas, aminocidos libres, cidos orgnicos, tintes, enzimas, hormonas, otras sustancias orgnicas, minerales, etc), y a partir de l puede llegar a obtenerse cido lctico y sus derivados, aminocidos, etanol y ciertas protenas. La torta, rica en nutrientes, suele destinarse a la alimentacin animal aunque tambin puede emplearse para la produccin de cido levulnico y biocombustibles sintticos (gas de sntesis e hidrocarburos) y pelets. Asimismo, estos procesos dan lugar a diferentes residuos que pueden emplearse para la obtencin de biogas, en combinacin con la produccin de calor y electricidad.

Estas instalaciones se corresponden con las plantas de biodisel que utilizan como materias primas cultivos con alto contenido en aceite como la colza, girasol y soja. Como coproductos se obtiene la glicerina as como otros componentes con alto contenido en protena que se emplean para fines alimentarios. Por su parte, la glicerina puede utilizarse en los sectores farmacutico, cosmtico y qumico para la fabricacin de emulsiones, humectantes, jabones, plastificantes, resinas, lubricantes, etc. Las futuras plantas de biodisel se adaptarn para la utilizacin de materias primas no empleadas en la industria alimentaria (como la jatropha y la palma africana), cuya fraccin lignocelulsica puede ser utilizada tambin para producir biogas. Asimismo, se espera adems un desarrollo tecnolgico que posibilite la extraccin de productos qumicos con un valor aadido a partir de glicerina va conversin qumica y fermentacin. 1.4.4 Biorefienera verde

1.5

Situacin actual de las biorrefineras y retos

Existen diferentes iniciativas de aprovechamiento de la biomasa acorde a la definicin de biorrefinera, pero en sentido estricto, no existe hoy en da ninguna instalacin en la que se valorice la biomasa de una manera integral. En la actualidad, la investigacin est avanzando y existen muchas plantas demostrativas que tratan de optimizar los procesos y adecuar las tecnologas a la heterogeneidad de la biomasa. En Europa, destaca la trayectoria de los pases escan-

Las materias primas incluidas en este concepto de biorrefinera se corresponden a las biomasas con alto contenido

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dinavos, los cuales estn trabajando sobretodo entorno al desarrollo de biorrefineras de tipo forestal, mientras que en EEUU, la investigacin se dirige sobretodo hacia las biorrefineras de tipo cereal para la produccin de cido polilctico a partir del maz. Brasil, por su gran desarrollo en plantas de bioetanol con caa de azcar, est desarrollando iniciativas para la mejora tecnolgica de los procesos de valorizacin de la caa. El desarrollo comercial de biorrefineras supondr un gran avance en la industria as como en el sector agrcola, sin embargo, previamente, es necesario superar una serie de retos que obstaculizan su implantacin comercial, los cuales estn divididos en tres categoras:

Retos tecnolgicos como son, entre otros, la integracin de los procesos de revalorizacin de los componentes de la biomasa y el desarrollo de pretratamientos y mejora de enzimas que permita el aprovechamiento del material lignocelulsico. Retos comerciales que abarcan cuestiones como el establecimiento de la logstica de materias primas y productos, las dificultades de financiacin as como otros desafos relacionados con la incertidumbre asociada a un campo novedoso como es el que estamos exponiendo. Retos sostenibles ya que el apoyo institucional que est teniendo la puesta en marcha de instalaciones de biorrefineras est supeditado a conseguir alcanzar un aprovechamiento eficiente de la biomasa que mejore la situacin medioambiental actual.

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DESCRIPCIN DE LAS REGIONES PARTICIPANTES EN EL PROYECTO BIOREF: CASTILLA Y LEN (ESPAA), MACEDONIA OCCIDENTAL (GRECIA) Y TARTU (ESTONIA)

2.1 Comunidad de Castilla y Len (Espaa)

2.1.1 Habitantes y superficie

Castilla y Len es la Comunidad Autnoma ms grande de Espaa por extensin, ocupando sus nueve provincias una superficie de 94.225 kilmetros cuadrados, lo cual se corresponde con un 18,6% del territorio nacional. Respecto a la poblacin, con sus 2,5 millones de habitantes, la regin apenas alcanza el 5,44% de la poblacin del pas, debiendo combatir con un importante problema demogrfico ya que existen muchos pueblos de escasa poblacin que precisan mejorar los servicios recibidos as como mejorar su actividad econmica ya que de lo contrario podran desaparecer en los prximos aos. Este problema demogrfico se entiende cuando se conoce que el 83% de los municipios de Castilla y Len tienen una poblacin inferior a 500 habitantes. 2.1.2 Localizacin 2.1.4 Actividad agraria Respecto a la actividad agropecuaria, Castilla y Len contribuye notablemente a la produccin agrcola nacional, con una produccin importante de cereales, cultivos industriales y de ganadera bovina y ovina. 2.1.3 Actividad Econmica 2.1.5 Sector energtico El sector de la energa se caracteriza por la utilizacin mayoritaria de combustibles fsiles y por un incipiente desarrollo de fuentes renovables derivado de la implantacin de plaLa regin, tradicionalmente agrcola, ha experimentado un enorme crecimiento industrial en los ltimos aos, estando constituida hoy en da por importantes industrias de los sectores agroalimentario, automovilstico y qumico. Ver mapa. Figure 4. Localizacin de Castilla y Len

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nes de accin con ambiciosos objetivos y medidas que favorecen el uso de fuentes de energa no convencionales. A modo de ejemplo, se menciona el Plan de Energas Renovables 2005-2010, en el cual se propuso conseguir que el 12% del consumo energtico procediera de renovables, con una contribucin de estas energas en la produccin elctrica del 29,4% y un consumo de biocarburantes en el transporte del 5,75%. Transcurrido el periodo de ejecucin, tales objetivos se consiguieron en su mayora a lo cual hay que remarcar el desarrollo en la regin del Primer Plan de la Bioenerga redactado en Espaa que cuenta con una gran variedad de medidas para promover el sector. 2.1.6 Cultivos Energticos

con un producto de menor coste por la doble desgravacin fiscal de la que se beneficia.

2.2 Regin de Macedonia Occidental (Grecia)

2.2.1 Habitantes y superficie

La regin de Macedonia Occidental est situada en el noroeste de Grecia y est dividida en cuatro provincias con sus respectivas capitales (Kozani, Greneva, Kastoria y Florina). Cubre una superficie total de 9.451 km (7,2 % del total del pas) y cuenta con una poblacin total de 302.892 habitantes (2,9 % de la poblacin total del pas).

Los cultivos energticos se han establecido en Espaa en los ltimos aos en parcelas experimentales destacando los estudios llevados a cabo con especies forestales como el chopo y sauce para la mejora de su productividad y en el caso de cultivos agrcolas las experiencias relativas a la produccin de biodisel y bioetanol, cultivndose principalmente el girasol y la colza para tales fines. En 2009, la superficie asignada en Espaa a estos cultivos agrcolas se correspondi con 31.265,38 hectreas, mientras que en Castilla y Len, la superficie cultivada fue de 20.592,75 hectreas. Estos cultivos han sido apoyados por una Normativa favorable (ayudas de la PAC y una prima especial por su uso en la produccin elctrica), sin embargo, su futuro parece incierto tras la eliminacin de estos incentivos y por la existencia de una competencia desleal con el biodisel importado de ciertos pases que est provocando el cierre de las plantas de biodisel espaolas que no pueden competir

2.2.2

Localizacin

Ver mapa. 2.2.3 Actividad Econmica

El sector terciario (servicios) es la principal actividad econmica de esta regin, y se corresponde con el 57,85% de su producto interior bruto, siendo los sectores ms relevantes la construccin y la distribucin de energa. El sector secundario le sigue en importancia gracias a la produccin energtica, ya que el 50% de la energa que se produce en el pas se genera en esta regin. 2.2.4 Actividad agraria

La actividad agraria est sufriendo un declive en esta regin desde los aos 80, estimndose que se ha producido un descenso en el nmero de explotaciones agrcolas y ganaderas, del 33% y el 74% respectivamente. Hoy en da, el nmero de explotaciones ganaderas es de 30.000 mientras que el nmero de explotaciones ganaderas es de 11.000.

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2.2.5

Sector energtico

Grecia es un pas muy dependiente de la importacin de petrleo aunque en los ltimos aos se ha comenzado a emplear gas natural, lo cual ha supuesto una diversificacin en las fuentes energticas utilizadas. Las energas renovables vienen emplendose de una manera constante, y suponen el 5,5% del consumo energtico, del cual el 50% se corresponde con biomasa. El pas pretende el desarrollo de este sector y para ello ha establecido a travs del Plan de Accin Nacional de Energas Renovables, que en el ao 2020 se logre que el 18% de la energa consumida proceda de fuentes renovables y un 10% de combustibles utilizados en el transporte provenga de biocombustibles. Los objetivos podran cumplirse con las 9 plantas de biodisel que estn operando con una capacidad total de 440.000 toneladas/ao. Por el contrario, en el pas no se han construido an plantas de bioetanol. En relacin a los objetivos trmicos con renovables, no han sido contemplados por la Normativa y es por ello que no se ha observado ninguna tendencia en el aumento de renovables en este aspecto. 2.2.6 Cultivos Energticos 2.3.1 Habitantes y superficie La regin de Tartu se sita en el sur de Estonia, ocupando sus tres ciudades una superficie de 308.000 hectreas (el 7,1% de la superficie del pas). La poblacin es de 150.074 habitantes (el 11% de la poblacin total del pas), de los cuales, 110.161 residen en reas urbanas. 2.3.2 Localizacin La produccin de cultivos energticos en la regin se limita a proyectos de muy pequea escala. La colza es el cultivo ms extendido, con un total de 84 hectreas de terreno cultivado, seguido de cardo con 30 hectreas para ser utilizado en centrales trmicas de carbn, mientras que el cultivo de girasol est experimentando un crecimiento gracias a su uso en las plantas de biodisel ubicadas en regiones prximas. Se espera que en los prximos aos el sector siga en 2.3.3 Actividad econmica La regin de Tartu se caracteriza por estar constituida por pequeas y medianas empresas de mbitos muy diferentes Ver mapa. expansin ya que las centrales trmicas de carbn precisan una alternativa en un futuro inmediato, y el empleo conjunto de biomasa y carbn podra ser una de ellas. Figure 5. Localizacin de Macedonia Occidental

2.3 Regin de Tartu (Estonia)

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pertenecientes al sector de la electrnica, metalrgica, muebles, produccin de alimentos, ropa y calzado, construccin, etc. Por otro lado, dos tercios del empleo en el pas son debidos al sector servicios. 2.3.4 Actividad agraria

El 74,6% de las tierras agrcolas se dedican a la produccin agrcola, mientras que el 25,4% restante se corresponden con pastizales naturales. Asimismo, la regin cuenta con una importante produccin de cultivos ecolgicos y nicamente el 30% de la superficie se dedica a explotacin en rgimen intensivo. Por otro lado, el abandono de tierras ha crecido en los ltimos aos en el pas como consecuencia del declive de la actividad agrcola, existiendo 400.000 hectreas de terrenos agrcolas abandonados, los cuales podran dedicarse a la produccin de cultivos bioenergticos. 2.3.5 Sector energtico 2.3.6 Cultivos energticos La superficie dedicada a la produccin de cereal est creciendo en Estonia. En concreto en el ao 2009, sta creci 316,4 miles de hectreas. Los cultivos energticos se estn desarrollando en varias parcelas experimentales destaEl uso de la biomasa est muy extendido en calefaccin, procediendo aproximadamente el 16% de la energa consumida en las viviendas de este combustible. Sin embargo, la biomasa no se usa en la actualidad para la produccin de electricidad ni tampoco existe a corto plazo ninguna iniciativa de uso de biodisel. cando en el terreno forestal los chopos hbridos y sauces mientras que los cultivos herbceos ms representativos son Phalaris arundinacea y la Galega orientalis, que cuentan con un gran potencial para su empleo en plantas de biogas en Estonia donde hay expectativas muy buenas segn la planificacin realizada en este campo. Figura 6. Localizacin de Tartu

La principal fuente de energa procede del carbn seguido del gas, siendo los mayores consumidores de energa final las viviendas (41%), las industrias (23%) y el transporte (19%).

18

Biorrefineras una oportunidad de negocio para las zonas rurales y las industrias

TIPOS DE BIORREFINERAS CON MS POSIBILIDADES POR REGIN

3.1 Comunidad de Castilla y Len (ESPAA)

3.1.1 Antecedentes

3.2 Regin de Macedonia Oeste (GRECIA)

3.2.1 Antecedentes

La actividad principal de la regin de Castilla y Len es la agricultura y las industrias agroalimentarias entorno a los cereales y es por ello que el sector de la energa se ha orientado hacia el aprovechamiento energtico con biomasa procedente de los cultivos de cereal, existiendo una planta elctrica con paja de cereal y una fbrica de etanol que emplea como materia prima el grano de cereal. Tambin existen iniciativas trmicas con aprovechamiento de residuos de la industria forestal y maderera y plantas de biodisel que operan con girasol y colza.

En la regin de Macedonia Oeste se han desarrollado varias experiencias de campo con cultivo de girasol para generacin de biodisel en plantas localizadas en regiones prximas. Adems del girasol, se ha cultivado cardo para ser empleado en las centrales trmicas de la regin reemplazando parte del carbn. Sin embargo, por el mayor coste y las dificultades tcnicas que se han producido en estas plantas, esta posibilidad de bioenerga ha sido desechada por el momento. 3.2.2 Tipo de biorrefinera con ms posibilidades:

3.1.2

Tipo de biorrefinera con ms posibilidades:

Biorrefinera de semillas oleaginosas Las iniciativas de plantacin de girasol podran dar lugar en un futuro a la puesta en marcha de plantas de biodisel en la regin, en las cuales valorizar los residuos del cultivo as como los subproductos generados en planta, por lo que se considera que la biorrefinera para tratamiento de materia oleaginosa es la que ms posibilidades tiene de ser implantada en la regin.

Biorrefinera de cereal Actualmente la planta de bioetanol propiedad de ABENGOA es la instalacin con mayor potencial para implementar el concepto de biorrefinera ya que est involucrada en varios programas de investigacin y desarrollo para la mejora de la transformacin de la biomasa lignocelulsica a travs tanto de procesos biolgicos como termoqumicos. Est localizada en la provincia de Salamanca y es la planta de demostracin a escala comercial en el mundo con mayores avances tecnolgicos para la produccin de biocombustibles de segunda generacin. Asimismo, tambin pretende el desarrollo de tecnologas alternativas para la produccin de productos qumicos a partir de residuos agrarios como la paja de cereal y caote de maz.

3.3 Regin de TARTU (ESTONIA)

3.3.1 Antecedentes

La regin de Tartu cuenta con multitud de experiencias sobre distintos tipos de cultivos energticos y, en especial, la planta Phalaris arundinacea ha sido estudiada en profundi-

Gua de actuacin en las regiones participantes en el Proyecto BIOREF ACTIVIDADES 5 y 6

19

dad con excelentes resultados. Como fines energticos, la regin cuenta con iniciativas en proyecto para la localizacin de instalaciones de briquetas y plantas de biogas. 3.3.2 Tipo de biorrefinera con ms posibilidades:

Biorrefinera de material lignocelulsico Teniendo en cuenta la localizacin prxima de la papelera de Kohtla a la regin de Tartu y las posibilidades que ofrece el cultivo de Phalaris arundinacea, por su composicin fibrosa, la biorrefinera con mayor potencial en un futuro prximo sera la biorrefinera lignocelulsica a travs de la cual se obtendran biomateriales as como una serie de productos qumicos de las lejas negras, junto con otros compuestos a extraer del material lignocelulsico.

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Biorrefineras una oportunidad de negocio para las zonas rurales y las industrias

BENEFICIOS DERIVADOS DE INCORPORAR EL CONCEPTO DE LA BIORREFINERA EN LOS PLANES REGIONALES DE BIOENERGA

La biomasa, es una materia muy verstil ya que permite generar una gran variedad de productos, sin embargo, a diferen-

lu Vo

do

cia del petrleo, los costes del procesado a da de hoy son muy elevados. Es por ello, que nicamente es empleada con fines energticos, aprovechndose posteriormente los subproductos generados en estas instalaciones de tipo energtico para alimentacin. No obstante, se augura un futuro prometedor para este sector, ya que una vez superadas las dificultades tcnicas y comerciales, a partir de la biomasa se podrn generar biomateriales y otros productos qumicos y farmacuticos, siendo prioritario desarrollar esta corriente ya que aunque estos productos se generen en pequeas cantidades en relacin a la cantidad de energa o componente alimentario que podra obtenerse, su valor en el mercado es muy superior. De ah, que se intente promocionar el concepto de biorrefinera, ya que las instalaciones industriales donde se generen estos compuestos as como el sector agrcola, como sector productor de la materia prima, se vern beneficiados de una manera significativa.

em er ca

en

Bioqumica Biomateriales Bioenerga Alimentacin

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Pr ec

do

Figure 7. Productos basados en biomasa

Mejora la rentabilidad de las instalaciones mediante el aprovechamiento de los subproductos generados. Contribuye a mejorar la competitividad de diversos

As, los beneficios econmicos, medioambientales y sociales atribuidos a las biorrefineras se sealan a continuacin y son:

sectores industriales a travs de la innovacin: industria qumica, industria forestal, farmacutica, etc. Ayuda a crear puestos de trabajo asociados tanto a los

BENEFICIOS ECONMICOS Proporciona un valor aadido al recurso de la biomasa por la posibilidad de aprovechamiento integral de todos sus componentes.

procesos de transformacin como a los procesos de recoleccin, pretratamiento y transporte de la biomasa. Emplea un recurso autctono disminuyendo as la dependencia hacia los combustibles fsiles.

Gua de actuacin en las regiones participantes en el Proyecto BIOREF ACTIVIDADES 5 y 6

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BENEFICIOS MEDIOAMBIENTALES Se reducen las emisiones asociadas al transporte de la materia prima gracias al empleo de la materia prima procedente de la misma instalacin o de un recurso generado en zonas prximas. Se reduce el fuerte impacto de la extraccin de petrleo as como las emisiones de gases de efecto invernadero y otros gases contaminantes a la atmsfera durante la quema de combustible fsil. BENEFICIOS SOCIALES Se fortalece el medio rural a travs de la creacin de actividades econmicas que generan empleo y diversifican el sistema productivo. Mejora de los servicios e infraestructuras en zonas rurales como consecuencia de la creacin de estas actividades econmicas.

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Biorrefineras una oportunidad de negocio para las zonas rurales y las industrias

4.1 En el caso de Espaa

Segn los datos del IDAE (Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa), el nmero de empleos directos asociados a las energas renovables fue de 70.152 en 2010. Si se consideran los empleos indirectos, estas cifras se incrementan en 45.570 empleos, por lo que el total de empleos asociados a las energas renovables puede rondar los 115.722 en el territorio espaol. Las estimaciones futuras realizadas en el marco del Plan de las Energas Renovables (2011-2020), muestran una evolucin de empleos asociado a las energas

renovables muy favorecedor, con la estimacin de 202.015 empleos una vez finalizado el plan. Analizando en concreto la regin de Castilla y Len, segn el Plan de la Bioenerga, se estima la creacin de 4.684 empleos estables para el ao 2020 relacionados con la produccin y uso de biomasa.

Los empleos asociados a la biomasa y otras energas renovables aparecen en la Tabla 1:

Tabla 1: Empleos asociados a la biomasa y otras energas renovables

Biocombustibles3 Biomasa

Elica

Geotermia Hidroelctrica

Energa marina

Fotovoltaica

Termoelctrica

Solar trmica

Otras

Directos1 Indirectos1 Total % Potencia ESPCyL2 Directos Indirectos Total

1 2 3

1.628 1.669 3.297 16,67%

4.605 3.444 8.049 44,8%

30.816 24.653 55.459 20,28%

415 162 577 8,98%

1.078 485 1.563 10,98%

74 38 112 0%

19.552 8.798 28.350 10,14%

511 307 818 0%

6.757 3.041 9.798 10,14%

4.447 2.854 7.301 48,25%

271 278 549

161 3.444 3.606

6.250 5.000 11.250

37 15 52

118 53 172

0 0 0

1.982 892 2.874

0 0 0

685 308 993

399 2.854 3.523

Fuente: Estudio sobre el empleo asociado a Energas Renovables. CC.OO. - ISTAS Fuente: Estudio el impacto econmico de las Energas Renovables. APPA. Fuente: www.biodieselspain.com/plantas_listado.php

Gua de actuacin en las regiones participantes en el Proyecto BIOREF ACTIVIDADES 5 y 6

23

4.2 En el caso de Grecia

creado alrededor de las energas renovables. La Tabla 2 Segn las estadsticas mostradas por el EurObser'ER, los sectores solar y bioenerga son los que mayor empleo ocasionan en Grecia, siendo en total 12.920 empleos los que se han muestra la distribucin de empleo por subsectores relacionndolos con la potencia instalada y el presupuesto asignado para cada tipo de energa.

Tabla 2: Distribucin del empleo por sectores (ao 2010 - datos para el conjunto del pas)
Distribucin del empleo por sector en 2010 Total Biomasa slida Fotovoltaica Elica Biocombustibles (total) - Bioetanol - Biodisel - Otros Biogas (total) - Biogs de cultivos - Biogas de vertedero - Otro biogas Solar trmica Pequea Geotrmica Residuos Mini hidrulica Energa geotrmica
Fuente: EurObserv'ER 2011 * Estimacin ** Consumo del transporte

Presupuesto por sector en 2010 (millones de )* 1150 203 500 140 110

Potencia instalada en el ao 2009

Potencia instalada en el ao 2009

12.920 3.000 4.250 1.570 350

0.799 Mtep 36,5 MWp total 1.087 MW 76.001 tep** 0 76.001 tep 0

0.812 Mtep 150,.4 MWp total 1.208 MW 124.810 tep** 0 124.810 tep 0 67,7 ktep 51,7 ktep 15,0 ktep 1,0 ktep 4.079.200m2 / 2855 MWth

56,0 ktep 46,3 ktep 9,5 ktep 0,2 ktep

3.000 100 n.a. 550 100

175 0

4.076.200m2 / 2853 MWth

22 n.a.

183 MW 84.6 MWth

183 MW 84.6 MWth

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Para el caso de la regin de Macedonia Oeste, no es posible conocer con detalle los datos de empleo de entidades privadas, por ello la Tabla 3 nicamente muestra los

empleos asociados a las instituciones que desarrollan investigacin en el campo de las energas renovables en esta regin.

Tabla 3: Investigaciones en marcha sobre Energas Renovables in Macedonia Oeste

Nombre de la entidad Nombre de la Facultad o Departamento N Estudiantes N Investigadores N Acadmicos N Expertos independientes 30 13 15

CERTH/ISFTA Universidad de Macedonia Oeste Instituto Tecnolgico de Macedonia Oeste Ingeniera Mecnica 500

5 30

Departamento de prevencin de la contaminacin. Facultad de Tecnologa Aplicada

1.500

12

Centro Mediombiental de Kozani Total 2.000 37 20

11

68

Gua de actuacin en las regiones participantes en el Proyecto BIOREF ACTIVIDADES 5 y 6

25

4.3 En el caso de Estonia

La estrategia de Desarrollo Rural de Estonia (2007-2013), prev la creacin de 1.000 nuevos empleos asociados al desarrollo del sector de la bioenerga, no pudiendo recabar datos ms precisos ya que el sector de la bioenerga en este pas es relativamente nuevo. A modo de orientacin, se presenta en la Tabla 4, los datos expuestos por el EurObserver'ER para el conjunto del pas en relacin a todas las energas renovables, donde se contempla la existencia de 3.100 empleos para todo el sector renovable.

Tabla 4: Distribucin del empleo por sectores (ao 2010 - datos para el conjunto del pas)
Distribucin del empleo por sector en 2010 Biomasa slida Fotovoltaica Elica Biocombustibles (total) Biogas (total) Solar trmica Pequea Geotrmica Residuos Mini hidrulica Energa geotrmica Total
Fuente: EurObserv'ER 2011

1.500 < 50 350 < 50 < 50 < 50 1.000 --< 50 0 3.100

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Biorrefineras una oportunidad de negocio para las zonas rurales y las industrias

ANEXO: RECOMENDACIONES PARA LA MEJORA DE POLTICAS REGIONALES

La mayora de los pases han puesto en marcha polticas energticas en los ltimos aos con el fin de apoyar las energas renovables y as potenciar la diversidad energtica mediante el uso de fuentes autctonas. Son muchas las medidas que los gobiernos pueden poner en prctica para compensar el alto coste actual de la produccin energtica con renovables as como para animar al consumidor, destacando entre estas medidas los incentivos fiscales y el desarrollo de Normativa de apoyo. Estas medidas, que pueden ser de efecto directo o indirecto, se resumen a continuacin: Apoyos directos: Prstamos y subvenciones directas a la inversin y a la investigacin. Incentivo basados en tarifas y primas establecidas. Exenciones fiscales. Sistemas de crditos o certificados verdes. Apoyos indirectos: Establecimiento de objetivos de desarrollo de energas renovables. Impuestos nacionales a la emisin. Impuestos y cuotas de CO2. Impuestos sobre el comercio exterior.

5.1 Normativa sobre bioenerga

5.1.1 Normativa comunitaria

Los objetivos a alcanzar son contemplados por la UE a travs de distintos mecanismos legislativos como Decisiones del Parlamento Europeo, Regulaciones, Planes de Accin y Directivas del Consejo, as como Recomendaciones y Documentos de anlisis de otras instituciones. En relacin al sector energtico, la UE contempla la consecucin de los siguientes objetivos en el ao 2020: Ahorrar un 20% del consumo de energa. Aumentar hasta el 20% el porcentaje de energas renovables en el consumo total. Aumentar hasta el 10% como mnimo el porcentaje de biocarburantes de automocin en el consumo total. Con ello, se contribuir a reducir como mnimo un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). La Normativa ms importante referente a este sector energtico a nivel comunitario se recoge a continuacin: Energas renovables Directiva relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables (Directiva 2009/28/EC).

Gua de actuacin en las regiones participantes en el Proyecto BIOREF ACTIVIDADES 5 y 6

27

Directiva relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa (Directiva 2004/8/EC). Plan de Accin Europeo de la Biomasa (COM(2005) 628 final). Eficiencia Energtica COM (2011) 370 final. Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la eficiencia energtica y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE. Directiva relativa a la Eficiencia Energtica de los edificios. (Directiva 2010/31/EU). Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos. Plan de Accin para la Eficiencia Energtica COM(2006)545 final. Biocombustibles Comunicacin de la Comisin sobre la aplicacin prctica del rgimen de sostenibilidad de la UE para los biocarburantes y biolquidos y sobre las reglas de contabilizacin aplicables a los biocarburantes (2010/C 160/02). Comunicacin de la Comisin sobre regmenes voluntarios y valores por defecto del rgimen de sostenibilidad de la UE para los biocarburantes y biolquidos (2010/C 160/01). Directiva 2003/30 para el fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el transporte.

Medio Ambiente Hoja de ruta hacia una Europa Eficiente en el uso de los recursos (COM/2011/0571). Informe de la Comisin para el Consejo y el Parlamento Europeo sobre requisitos de sostenibilidad para el uso de biomasa slida y gaseosa en electricidad, calefaccin y refrigeracin (COM/2010/0011). Decisin n 406/2009 sobre el esfuerzo de los estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la comunidad hasta 2020. 5.1.2 Normativa en Espaa

Para alcanzar los objetivos establecidos en relacin al uso de energas renovables y ahorro y eficiencia energtica contemplados en el marco comunitario, el estado Espaol ha transpuesto esta Normativa y ha elaborando adems diversos Planes de Accin con el fin de establecer las directrices y medidas a seguir para el desarrollo de estos sectores. Planes para el fomento de las energas renovables y el ahorro y eficiencia energtica: Plan de las Energas Renovables (PER) 2011-2020. Plan de Accin Nacional de Energas Renovables (PANER) 2011-2020. Plan Regional de mbito Sectorial de la Bioenerga de Castilla y Len 2011-2020. Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 20112020. Estrategia para el desarrollo del uso energtico de la biomasa forestal residual.

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Biorrefineras una oportunidad de negocio para las zonas rurales y las industrias

Plan Estratgico Nacional de Desarrollo Rural 20072013. Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia Horizonte 2007-2012-2020. Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisin 2008-2012. Normativa que regula las energas renovables: Energas renovables para generacin elctrica Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensin de los procedimientos de preasignacin de retribucin y a la supresin de los incentivos econmicos para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos. Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexin a red de instalaciones de produccin de energa elctrica de pequea potencia. Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial. Energas renovables para produccin de calor Real Decreto 1826/2009, de 27 de noviembre, por el que se modifica el Reglamento de instalaciones trmicas en los edificios, aprobado por Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio. Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios. Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin.

Biocombustibles Real Decreto 459/2011, de 1 de abril, por el que se fijan los objetivos obligatorios de biocarburantes para los aos 2011, 2012 y 2013. Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que se establece un mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte. 5.1.3 Normativa en Grecia

La Normativa vinculada a la biorrefinera ms prometedora de Grecia: biorrefinera de semillas oleaginosas, es descrita a continuacin. La Normativa relativa a las energas renovables se ha proporcionado en el apartado "Descripcin de las regiones participantes en el proyecto BIOREF". La ley L3426/2005 "Introduccin de biodisel y otros combustibles de origen renovables en el mercado" traspuso la Directiva 2003/30/EC al sistema legal griego. Desde entonces, el biodisel puro se ha mezclado en cuatro refineras con el gasoil para transporte hasta un 5% del volumen, de acuerdo a la EN590:2004. Recientemente, por la decisin 460/2009 del Consejo Nacional Qumico, el estndar de mezcla de la EN 590:2009 fue adoptado formalmente, incrementndose el nivel de mezcla hasta un 7%. La ley L3769/2009 establece el procedimiento por el cual se asigna a las empresas la cantidad de biodisel que pueden producir y distribuir en el mercado griego as como las materias primas que pueden utilizar en su fabricacin. Mediante esta ley, se permite la distribucin de mezclas superiores a las fijadas por la Normativa, siempre y cuando

Gua de actuacin en las regiones participantes en el Proyecto BIOREF ACTIVIDADES 5 y 6

29

las caractersticas del producto resultante cumpla con los estndares de los biocombustibles y exista una etiqueta especial situada en las estaciones de servicio que informe a los consumidores del contenido de lo que estn repostando. 5.1.4 Normativa en Estonia

Por otra parte, los incentivos ms utilizados para promover el uso de la bioenerga en Estonia consisten en tarifas para la generacin de electricidad y deducciones fiscales para biocombustibles.

5.2 Medidas a considerar en los planes de accin y la legislacin, para fomentar el uso de la bioenerga
La Normativa y los Planes de Accin marcan las bases sobre las que se desarrolla un sector y establecen las condiciones que han de cumplirse por parte de los actores implicados. Si estas condiciones aportan una ventaja para el sector, supondrn un incentivo, y el sector tendr los suficientes estmulos como para afrontar la consecucin de los objetivos establecidos. En cambio, si la Normativa o los Planes de Accin se plantean de forma incorrecta, el sector no recibir el mensaje adecuado, pudiendo desincentivar inversiones y actuaciones por distintos motivos (inseguridad jurdica, falta de garanta de suministro, etc). Para ello, se considera que la Normativa que regule la promocin de la biomasa, as como los planes de accin realizados para zonas concretas deberan tener en cuenta una serie de puntos encaminados a aumentar las posibilidades de xito de los mismos. Se desarrollan aqu aquellos que se consideran ms importantes: 5.2.1 Tratamiento transversal de la bioenerga La bioenerga es un sector que implica a muchos actores y partes de la sociedad, por lo que el tratamiento que se le otorga a la bioenerga desde la

En Estonia cabe destacar la variedad de planes sectoriales que tratan de fomentar el sector de la bioenerga, entre los cuales se encuentran: Plan de Desarrollo para la biomasa y bioenerga (20072013): Plan especfico para el desarrollo del sector de la bioenerga. Plan Nacional sobre el Sector de la Energa a travs del cual se establece unas previsiones y objetivos de incremento del consumo de energas renovables as como las medidas para lograr tal desarrollo. Plan de Desarrollo Rural (2007-2013), en el cual se fijan las medidas de apoyo para el sector de la bioenerga en reas rurales. Plan de Desarrollo del Sector Forestal cuyo objetivo es maximizar, de una forma sostenible, la contribucin del sector forestal a la economa nacional. De forma indirecta, el plan pretende favorecer el uso energtico de la biomasa forestal y para ello indica la existencia de dos millones de metros cbicos de madera de baja calidad que sern producidos anualmente en los prximos aos debido a la gestin de los bosques, sin que existan consumidores para esa madera en la actualidad. Plan de Desarrollo de la Industria Elctrica mediante el cual se est favoreciendo la expansin de la cogeneracin con fuentes de energas renovables.

30

Biorrefineras una oportunidad de negocio para las zonas rurales y las industrias

Normativa y los Planes de Accin de la biomasa debe considerar esa peculiaridad. En este sentido, existen una serie de actores directamente relacionados con la bioenerga que suelen ser tenidos en cuenta. Nos referimos a productores de materia prima, suministradores de biomasa y consumidores. No obstante, existen otros sectores de la sociedad, que debieran ser considerados para garantizar el xito de esta fuente de energa, como son el tratamiento de residuos, la ordenacin del territorio, el desarrollo rural, las polticas de empleo, etc. RECOMENDACIN Realizar un estudio pormenorizado de los sectores que pudieran estar implicados, de forma positiva o negativa, con la produccin y consumo de la biomasa para una vez identificados y previamente a la realizacin del Plan de Accin, contar con su opinin y experiencia con el fin de que sus aportaciones enriquezcan dicha Normativa as como para contar con su apoyo desde el principio.

tendr que ser tenida en cuenta con el fin de garantizar la viabilidad de los objetivos que se planteen. Una adecuada valoracin de recursos permitir no sobreexplotar los recursos si se fijan objetivos que consumen ms biomasa de la existente, o no desaprovecharlos si lo que se hace es fijar objetivos menos ambiciosos que las posibilidades existentes. RECOMENDACIN Realizar estudios de valoracin de recursos previos a la redaccin de los Planes de Accin o Normativa, con el fin de garantizar la viabilidad de los objetivos marcados. 5.2.3 Monitorizacin de las instalaciones Los Planes de biomasa, que suelen realizarse con un horizonte temporal a medio-largo plazo, debern incluir la monitorizacin de las instalaciones realizadas, con el fin de estudiar el estado de cumplimiento de los objetivos marcados en el propio plan. De esta forma se garantizar que no se ponen en

5.2.2

Adecuada valoracin de los recursos Siendo la biomasa un sector dependiente de la produccin de recursos como es, stos debern valorarse y estimarse con las suficientes garantas para evitar sobredimensionar los objetivos de la Normativa o Plan de accin y poder comprometer as la viabilidad del mismo. Dicha valoracin deber realizarse de forma previa a la redaccin de la Normativa o Plan de Accin, y

marcha instalaciones que compitan por el mismo recurso, lo cual repercutira negativamente en la viabilidad de las instalaciones o en la sostenibilidad del recurso. RECOMENDACIN Prever un sistema de monitorizacin que evale el nivel de cumplimiento de los objetivos y evite duplicidades en la asignacin de recursos.

Gua de actuacin en las regiones participantes en el Proyecto BIOREF ACTIVIDADES 5 y 6

31

5.2.4 Considerar el impacto sobre los mercados competidores La biomasa de un territorio no slo es consumida por cuestiones energticas, sino que existen mercados de consumo asociados a otras actividades que compiten por el mismo recurso, por lo que habrn de ser tenidas en cuenta, primero en el anlisis de la situacin actual para fijar los objetivos de la Normativa o Plan de Accin, donde adems de contemplar los recursos en s, deber considerarse la demanda de esos mercados competidores. De otro modo, se puede comprometer la sostenibilidad econmica de las acciones a desarrollar.

5.2.5 Estudiar el mercado de la bioenerga de forma global, incluyendo los recursos existentes de biomasa como los residuos generados en las actividades industriales En una actividad de aprovechamiento energtico de la biomasa pueden generarse una serie de subproductos que podran tener un valor aadido. Por ejemplo, las cenizas de combustin pueden ser empleadas como fertilizante, las tortas que se generan en las instalaciones de biodisel son un subproducto con alto valor nutricional para el ganado, etc. RECOMENDACIN

Dentro de los competidores por los recursos deber analizarse con detalle la demanda de productos para la alimentacin humana y animal, pero tambin la demanda para aserraderos, carpintera, industria del papel, etc.

Garantizar la salida al mercado de los subproductos generados en las instalaciones previstas por la Normativa y/o Planes de Accin, con el fin de conseguir una mayor rentabilidad de las instalaciones. 5.2.6 Sometimiento de los Planes de Accin de la bio-

En este anlisis de impacto de la demanda de competidores se deber estudiar la demanda cuantitativa de stos, pero tambin el precio al que adquieren los productos, ya que ser una importante barrera de entrada para la demanda de bioenerga. RECOMENDACIN Considerar la demanda de materia prima de mercados competidores que consuman la misma materia que las instalaciones energticas, analizando la cantidad y el precio que pagan por la materia prima.

masa a Evaluacin de Impacto Ambiental Los Planes de Accin de la biomasa suelen afectar a grandes superficies de terreno, entre las que se pueden incluir espacios naturales de inters, elementos sensibles de los ecosistemas, etc, por lo que las consecuencias de la explotacin de la biomasa derivada de estos Planes de Accin debern ser tenidas en cuenta. En este sentido, aunque la Legislacin de Impacto ambiental en cada territorio no lo recoja como obligatorio, se considera importante someter la Nor-

32

Biorrefineras una oportunidad de negocio para las zonas rurales y las industrias

mativa y los Planes de Accin de la biomasa a Evaluacin de Impacto Ambiental. Con este anlisis se pretende garantizar la sostenibilidad econmica de las actuaciones previstas, tratando de respetar el medio ambiente y que el impacto de la explotacin de recursos sea mnimo.

industrias asociadas); aspectos tecnolgicos (estado tecnolgico de las instalaciones), etc. De esta forma, se deberan definir desde la Normativa o Planes de Accin el tipo de instalaciones que se pretende favorecer y el tamao de las mismas. RECOMENDACIN

RECOMENDACIN Someter a los Planes de Accin de la biomasa a Evaluacin de Impacto Ambiental, incluso cuando no sea obligatorio por la legislacin aplicable.

Considerar las tecnologas existentes, e incentivar las que supongan un beneficio aadido para el rea de influencia del Plan de Accin o la Normativa. 5.2.8 Promocin de la seguridad del suministro

5.2.7 Definicin de las instalaciones deseadas Existen distintas posibilidades de aprovechamiento de la biomasa ya que este recurso puede emplearse para la produccin de biocombustibles para transporte o biocombustibles slidos destinados a la produccin trmica o elctrica. Tambin es posible aplicar distintas escalas de operacin y diferentes tipos de biomasa.

Uno de los puntos dbiles de muchas instalaciones se debe a la falta de suministro de materia prima. La Normativa o Plan de Accin puede prever los problemas generados por este hecho promocionando actuaciones que lo garanticen, asegurando de este modo la viabilidad a medio-largo plazo de las instalaciones. Para ello, se podrn recomendar, exigir o primar

La Normativa o Plan de Accin deber analizar todas las posibilidades de aprovechamiento, para incentivar las de mayor inters para la zona, primando las ms ventajosas por su mejor relacin con los productos generados en el rea de influencia. A la hora de definir las instalaciones ms ventajosas para el territorio debern tenerse en cuenta aspectos territoriales (instalacin en zonas de fcil suministro, potenciando zonas deprimidas); aspectos organizativos (tamao de instalacin, existencia de

contratos de suministro a largo plazo, incentivar la participacin de productores de materia prima en su transformacin, establecer marcos jurdicos de proteccin del productor y del consumidor de materia prima, etc. RECOMENDACIN Promocionar mediante distintos instrumentos (contratos a largo plazo, participacin en el beneficio del producto, etc) que aseguren el suministro a medio-largo plazo.

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5.2.9 Promocin de la materia prima ms sostenible La Normativa o Planes de Accin deben valorar la posibilidad de incentivar el consumo de biomasa ms sostenible. La sostenibilidad del recurso no ser considerada slo desde el punto de vista ambiental, sino que deber incluir anlisis de sostenibilidad econmica. El anlisis econmico tendr que tener en cuenta el precio actual y futuro de la materia prima, as como la existencia de otros factores que pudieran modificar el mercado en el tiempo: aumento o disminucin de competidores por el recurso, previsin

de aumento o disminucin de la cantidad disponible, disponibilidad en el territorio, etc. De igual modo, se considerarn aspectos como la distancia entre la produccin y el consumo, el respecto a las condiciones ambientales y la promocin de materia prima no competitiva con sectores estratgicos. RECOMENDACIN Incentivar el consumo de la materia prima ms sostenible en el rea de influencia de los Planes de Accin o Normativa.

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Biorrefineras una oportunidad de negocio para las zonas rurales y las industrias

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