ANTONIO MACHADO

Sincronia de Dilma e Tombini sobre ajuste cambial parece prenncio de outra poltica econmica

Governo negocia acordo de livre comrcio com a Europa e sugere uma mudana de preos em favor da indstria por meio da depreciao da moeda
25/2/2014 - 02:21 - Antonio Machado

Com o Banco Central operando pesado no mercado de cmbio, visando distender o preo do dlar, e o seu presidente, Alexandre Tombini, assegurando na reunio do Grupo dos 20, em Sidney, que a perda de valor do real indica ajuste, no fraqueza econmica, o governo faz o que lhe cabe para distinguir positivamente o Brasil entre o bloco de pases emergentes endividados e com dficits externos, apanhados pela reduo gradativa (o tal tapering) das emisses nos EUA. A mensagem foi replicada pela presidente Dilma Rousseff em eventos em Bruxelas, capital da Blgica e sede formal da Unio Europeia, ao destacar as reservas de divisas de US$ 370 bilhes como garantia da solidez da economia brasileira e a desvalorizao do real frente ao dlar mais como um sintoma de ajuste que de vulnerabilidade. Sua agenda europeia, iniciada com uma reunio com o Papa Francisco no Vaticano, formalmente, previa a presena na 7 cpula do Brasil com os 28 pases do bloco europeu. Na prtica, ela foi a Bruxelas - acompanhada de quase uma centena de executivos, a maioria de grupos europeus com filiais no Brasil para expressar seu interesse pela rpida concluso do acordo de livre-comrcio entre a Unio Europeia e o Mercosul (de fato, o Brasil), que se arrasta h uma dcada. A esperar pela Argentina, economia dependente do agronegcio e com indstria literalmente sucateada depois de vrios planos econmicos fracassados, inclusive o da presidente Cristina Kirchner, no sair acordo com ningum. E sem harmonizao tarifria e regulatria, ao menos com grandes reas econmicas, no h como a indstria sair da pasmaceira no Brasil, contribuindo para deprimir o crescimento. Entenda-se: as principais cadeias industriais funcionam integradas no mundo, com trocas de partes e insumos entre instalaes situadas em vrios pases. Uma economia fechada tende a produzir apenas para seu prprio mercado, gravada pelo nus da importao interempresas, sem o benefcio da exportao do produto acabado ou de suas partes. Doha vai saindo do mapa Tome-se o iPhone, cuja produo terceirizada pela Apple para uma firma de Taiwan, a Foxconn, que o monta na China usando componentes importados de uma dzia de outros pases e depois o exporta para os EUA e mesmo para o Brasil. Assim em maior ou menor grau em todo o setor manufatureiro. Alijar-se desse fluxo de produo implica uma indstria estruturalmente deficitria em suas relaes de troca.

A poltica externa desde o governo Lula nunca contemplou acordos comerciais bilaterais ou com blocos econmicos, dando prioridade Rodada de Doha, da Organizao Mundial do Comrcio, com igual fim, mas em escala global. A aposta no vingou e virou incerta, como se conferiu na reunio de cpula da OMC, na Indonsia, no fim de 2013, com o diplomata brasileiro Roberto Azevedo j frente da entidade. S com a casa arrumada Dilma resolveu tirar do ba o acordo Mercosul-UE, que abre a porta para outros tratados. E h vrios em curso no mundo, como dos EUA com a prpria Europa, alm de outro com os pases do Pacfico, que traz junto Mxico, Chile, Peru e Colmbia, cujas economias j esto integradas em nvel regional. No parece tratar-se de algo isolado. Ela mostra disposio de romper com a diplomacia multilateralista, mas incerto se o faz por convencimento de que se trata do melhor para a economia ou como parte de um movimento ttico que a aproxime do empresariado. Embora uma coisa leve a outra, abertura comercial com integrao produtiva no se esgota em si. Acordo de livre-comrcio reclama medidas preparatrias, algumas difceis, como uma relao cambial frente s principais moedas que no asfixie a indstria local e custos (entre salrios, carga tributria etc.) alinhados aos de outros mercados, alm de oferta farta de logstica e energia a custo baixo. Prioridade da indstria Em suma, uma abertura comercial voluntarista condena o pas ao que tem se tornando: um entreposto de produtos importados, e no apenas da China. Dilma e Tombini falam disso ao dizerem que o cmbio passa por um ajuste? Se no foram palavras ao vento, para tirar o pas da onda de averso ao risco que castiga os emergentes deficitrios e com dividas de curto prazo, ambos adiantam um movimento estrutural. Trata-se de uma mudana de preos relativos em favor da indstria, se o BC (com a Selic) e a Fazenda (segurando gastos) reprimirem os repasses de custo em outras reas, sobretudo de servios (funo do poder aquisitivo da renda, alm de ser a maior causa da resistncia da inflao) e salrios. A ser por ai, outra poltica econmica, talvez explicitada s em 2015, com duas fases: primeira, mira-se a inflao (dai o ganho recente do real); depois da eleio, o ajuste cambial que devolva indstria a competitividade perdida. Por quem fala Mantega? Por ora, os movimentos do governo indicam a inteno de cumprir a agenda do mercado financeiro, embora tambm seja a do relanamento do crescimento, com juro maior e gasto mais contido (ainda a ver). No h contradio entre esses movimentos. Polticas monetria e fiscal convergentes so condies para desinflar a inflao, alm de evitar que a moeda fraca desestabilize as relaes de produo. Os setores inseridos na economia global (commodities e indstria) recebem um forte estmulo para exportar. E a parte importada para compor a produo local? Para isso servem os acordos comerciais, ao equalizar as tarifas alfandegrias. por isso que soou estranho o ministro Guido Mantega cogitar um aumento de PIS e Confins sobre as importaes para, disse ele, completar o ajuste do oramento fiscal divulgado na semana passada. Protecionismo no rima com a abertura comercial proposta Europa. Mantega falou por si ou por Dilma?