BASES DEL CONCURSO

RESUMEN EJECUTIVO Bibliotecas para tu Accin Ciudadana es un proyecto de investigacin/accin de la Fundacin Democracia y Desarrollo (FDD) con el apoyo de la Fundacin Bill & Melinda Gates. Se centra en el diseo e implementacin de formas innovadoras de promover la participacin ciudadana (presencial y virtual) en las comunidades locales a travs de las bibliotecas pblicas, para involucrar a las personas y organizaciones sociales en la toma de decisiones de los gobiernos locales. Al nalizar este proyecto, en noviembre de 2016, las comunidades locales, los municipios y sus respectivas bibliotecas pblicas, contarn con herramientas para: Aumentar el grado de conciencia y colaboracin de las personas respecto de sus responsabilidades cvicas. Colaborar en la identicacin de necesidades locales y estimular el desarrollo de estrategias de accin comunitaria para su solucin. Las bibliotecas servirn como articuladores entre las personas de su comunidad, y entre stas y sus municipios. Las bibliotecas entregarn herramientas a los ciudadanos para vincularse con el gobierno local e incidir de mejor manera en la toma de decisiones en importantes desafos de la comunidad, y as contribuir al dinamismo econmico, la inclusin social y el desarrollo local. Como resultado nal del proyecto se espera una ciudadana ms empoderada, gobiernos locales ms abiertos a la participacin ciudadana y bibliotecas pblicas con una renovada funcin social.

CAPTULO 1: ANTECEDENTES GENERALES DEL CONCURSO 1.1 PRESENTACIN

Dos dcadas despus de la recuperacin de la democracia, Chile est experimentando una nueva transicin poltica, social y cultural. Los ciudadanos buscan y ocupan nuevos espacios y canales de participacin, y esperan ser considerados de manera ms permanente en los procesos de toma de decisiones que tienen un impacto en nuestras definiciones colectivas como pas. Sin embargo, desde su diseo institucional, las estructuras formales del sistema poltico del pas no acompaan oportunamente, la clara voluntad de las personas de ser ms participativas en la definicin y construccin de su futuro. En este contexto, las bibliotecas pblicas tienen a una oportunidad relevante. Por un lado, pueden lograr canalizar la voluntad de participacin y la creatividad de la ciudadana, y por otro, una redefinicin de su razn de ser y su relacin con las comunidades a las que sirven y las autoridades locales con las que se relacionan. A mediados de la dcada de 1990, las bibliotecas pblicas chilenas comenzaron un proceso de profunda transformacin. A travs de la gestin participativa incorporaron activamente a la comunidad en su diseo y planificacin estratgica. Al aumentar su nivel de pertenencia, fueron capaces de crear espacios de participacin, que facilitaron a los usuarios y a las organizaciones sociales la adquisicin de un papel ms importante en las decisiones de gestin de las bibliotecas. Como resultado de esta forma de trabajo, los gobiernos locales, de los que la gran mayora de las bibliotecas dependen administrativamente, aumentaron sus presupuestos, los usuarios se organizaron en grupos de amigos de la biblioteca, se desarrollaron nuevos servicios y se produjo un aumento de la visibilidad del sistema de bibliotecas como actor relevante en el acceso de la poblacin a la informacin, el conocimiento y la recreacin, en general, y en particular para los grupos ms vulnerables de la sociedad. Sin embargo, la gestin participativa principalmente se concret en las funciones culturales y educativas de la biblioteca pblica, y no as en las funciones de formacin ciudadana para la participacin. En este contexto, la Fundacin Democracia y Desarrollo con la colaboracin de Fundacin Bill & Melinda Gates lidera el proyecto BIBLIOTECAS PARA TU ACCIN CIUDADANA. Este se centra en el diseo e implementacin de formas innovadoras de promover la participacin ciudadana (presencial y virtual) en las comunidades locales a travs de las bibliotecas pblicas, para involucrar a las personas y organizaciones sociales en la toma de decisiones de los gobiernos locales. A travs de un proyecto que concluye en noviembre de 2016, se busca que las bibliotecas pblicas puedan colaborar en aumentar el compromiso ciudadano con los temas locales, mejorando los procesos de toma de decisin de los municipios en torno a los desafos presentes y futuros de la comunidad, contribuyendo al dinamismo econmico, la inclusin social y el desarrollo local. El eje central de esta iniciativa ser el trabajo colaborativo de quince municipios previamente seleccionados, sus respectivas bibliotecas pblicas, y las organizaciones ciudadanas de sus comunas, a quienes se acompaar durante el proceso de diseo, implementacin y evaluacin de estrategias para promover la participacin ciudadana en las comunidades locales.

Para lograrlo se emplear el uso intensivo de redes sociales que tendr en elquintopoder.cl su espacio preferente de articulacin, permitiendo una adecuada integracin con otras plataformas de medios sociales.

Al nalizar este proyecto, en noviembre de 2016, las comunidades locales, los municipios y sus respectivas bibliotecas pblicas, contarn con herramientas para: Aumentar el grado de conciencia y colaboracin de las personas respecto de sus responsabilidades cvicas. Colaborar en la identicacin de necesidades locales y estimular el desarrollo de estrategias de accin comunitaria para su solucin. Las bibliotecas servirn como articuladores entre las personas de su comunidad, y entre stas y sus municipios. Estas funciones de participacin ciudadana se cristalizarn en diferentes reas de accin tales como desarrollo econmico, salud, gobierno local, demografa, desarrollo local, emprendimiento, desarrollo rural, empoderamiento de las mujeres, fortalecimiento de los pueblos indgenas, situacin social y derechos de los migrantes, sin excluir otros temas. Una caracterstica indispensable de esta postulacin es que sea construida en forma conjunta por el municipio y su biblioteca pblica, en una relacin muy estrecha con la ciudadana, quienes presentarn una iniciativa o plan de accin de participacin ciudadana. Se espera que las bibliotecas de los quince municipios seleccionados haya desarrollado al menos una iniciativa en este mbito en los ltimos cinco aos. Es importante tener presente que en las iniciativas o planes de accin que presenten los municipios y sus bibliotecas pblicas, se excluyen de manera expresa aquellos temas que estn relacionados con gestin cultural y fomento lector, mbitos tradicionales del quehacer de la biblioteca pblica. Cada postulacin debe ser acompaada por una carta compromiso rmada por la mxima autoridad municipal y por la/el Encargada (o) de la Biblioteca Municipal.

Qu ofrece BIBLIOTECAS PARA TU ACCIN CIUDADANA a los gobiernos locales y las bibliotecas que sean seleccionadas? Capacitacin presencial y a distancia para los integrantes del equipo del proyecto. Este proceso tendr su foco en: estrategias de participacin ciudadana; sistematizacin y evaluacin de proyectos; y uso de medios sociales en Internet. Cobertura en gastos de traslado, alojamiento y alimentacin de los integrantes del equipo, cuando las capacitaciones sean presenciales y se realicen fuera de su ciudad. Apoyo en el diseo de estrategias de participacin ciudadana para la toma de decisiones de los gobiernos locales a partir del plan de accin o proyecto formulado en la postulacin. Acceso a un conjunto de aplicaciones para activar el debate y la participacin cvica de las comunidades en temas locales. Acompaamiento a lo largo del proyecto, para sistematizar y evaluar en forma participativa el xito de las estrategias. Integracin a una red de municipios y bibliotecas pblicas que facilite el aprendizaje entre pares en temas de participacin cvica. Colaboracin en la capacitacin de dirigentes sociales y vecinales en herramientas para la participacin.

Este proyecto permitir a las bibliotecas pblicas posicionarse de mejor manera frente a sus comunidades y servir de nexo entre ellas y los gobiernos locales, aumentando el nmero de ciudadanos comprometidos, haciendo mejor y ms participativa la toma de decisiones de los gobiernos locales y contribuyendo a las actividades econmicas, la inclusin social y el desarrollo local.

Qu deben comprometer los gobiernos locales para ser seleccionados y ser parte de este proyecto? Continuidad durante todo el perodo de duracin del proyecto hasta noviembre de 2016.

Presentar la postulacin en coordinacin con la biblioteca pblica. Imprescindible es que la iniciativa (o plan de accin) de participacin ciudadana que se presente, haya sido elaborada en forma conjunta entre la biblioteca pblica y el municipio. Conformar un equipo que participar directamente en la iniciativa, con al menos un funcionario de la biblioteca pblica y un funcionario del municipio, ambos con atribuciones y poder de decisin. Entre ellos, identificar a un responsable o lder de la iniciativa. Recursos materiales mnimos que aseguren la sustentabilidad local de la iniciativa (acceso a Internet en la biblioteca, materiales de oficina, entre otros). Contar con un espacio de reuniones al interior de la biblioteca o en otra dependencia municipal, ya sea para realizar capacitaciones al equipo o para reunirse con la comunidad. Compromiso de asistir a actividades fuera de la comuna, cuando se trate de etapas de la iniciativa que requieran la interaccin y dilogo presencial entre los quince municipios, sus bibliotecas y el equipo de la FDD. Participar y contribuir activamente con las actividades de sistematizacin y evaluacin del proceso. Este proyecto es considerado una iniciativa de aprendizaje, que debe generar una gua que ayude a replicar el proyecto en otras comunas del pas y en otros pases, por lo que las actividades de sistematizacin y evaluacin participativa son indispensables. Perfil de las bibliotecas

Se espera que los municipios seleccionados y sus respectivas bibliotecas pblicas cumplan con todas o la mayor parte de las siguientes caractersticas: Las municipalidades podrn ser de cualquiera de las quince regiones del pas.

Se dar preferencia a iniciativas o planes de accin de aquellas bibliotecas que anteriormente hayan desarrollado acciones de vinculacin con la comunidad utilizando de estrategias de gestin participativa. Se dar preferencia a iniciativas o planes de accin de bibliotecas que tengan una presencia activa comprobable en Internet y uso sostenido de redes sociales (Facebook, Twitter, u otras). Se privilegiarn bibliotecas pblicas que tengan un trabajo demostrable de articulacin con la comunidad local, especialmente en la tarea de informar, orientar y educar a los/as usuarios/as para el adecuado uso de la informacin local. Se dar preferencia a aquellas bibliotecas que hayan desarrollado un plan de vinculacin con la comunidad con la utilizacin de estrategias de gestin participativa. Se dar preferencia a las bibliotecas que tengan presencia activa en Internet y uso sostenido de cuentas institucionales en medios sociales (Facebook, Twitter, etc.).

1.2

POSTULACIN

Los antecedentes solicitados (formulario y anexos obligatorios N1, N2 y N3) debern ser enviados en formato PDF va correo electrnico a bibliotecas@fdd.cl indicando en el asunto CONCURSO BIBLIOTECAS PARA TU ACCIN CIUDADANA. Las postulaciones se recibirn desde el da 30 de enero hasta las 24:00 del da viernes 11 de abril de 2014.

1.3 ACEPTACIN DE BASES Por la sola presentacin de proyectos a esta convocatoria, se entiende, para todos los efectos legales, que el postulante conoce y acepta el contenido ntegro de las presentes bases y consiente los resultados de este concurso, los que son inapelables, declarando que no posee reclamo posterior alguno que realizar a su respecto. 1.4 INFORMACIONES

Los interesados en participar en la presente convocatoria podrn hacer sus consultas desde el 30 de enero hasta al 8 de abril de 2014 al correo electrnico bibliotecas@fdd.cl. No se recibirn ni respondern preguntas por ningn otro canal. Cada consulta ser respondida directamente, y a la vez, se elaborar un repositorio de preguntas y respuestas pblicas al que se tendr acceso en lnea, en el sitio web www.fdd.cl.

CAPTULO 2: DESCRIPCIN DEL PROCESO DEL CONCURSO El proceso del concurso se subdivide en las siguientes etapas: Etapa de Postulacin Etapa de Admisibilidad Etapa de Evaluacin y Seleccin

2.1. ETAPA DE POSTULACIN Y ANEXOS Formulario de Postulacin: El proyecto deber ser descrito en el Formulario de Postulacin destinado especialmente para la presente convocatoria. El formulario deber ser completado conforme a las instrucciones establecidas en el mismo. No se recibirn formularios manuscritos. Antecedentes anexos obligatorios: ANEXO N1: Copia de Decreto de nombramiento alcaldicio. ANEXO N 2: Carta rmada por el Alcalde o Alcaldesa, que especique su compromiso con la iniciativa y la obligacin de observar y respetar a cabalidad y elmente las presentes bases, en todas y cada una de sus partes, as como el convenio respectivo que se suscribir entre la Municipalidad y/o la Corporacin o Fundacin correspondiente y la Fundacin Democracia y Desarrollo. Con todo, la Autoridad Municipal deber comprometer la participacin de al menos un funcionario/a de la biblioteca pblica y un funcionario/a de la municipalidad en la iniciativa, indicando sus nombres, cargos y correos electrnicos, sin que ello pueda signicar el cierre, o la discontinuidad en la atencin de la Biblioteca para sus usuarios. ANEXO N 3. Carta rmada por el Encargado o Encargada de la biblioteca postulante, que especique su compromiso con la iniciativa y garantice la participacin de mnimo un funcionario/a de la biblioteca pblica en el proyecto, indicando su nombre, cargo y correo electrnico. Antecedentes anexos voluntarios: Todos aquellos documentos que el postulante considere relevantes para el proyecto que est presentando, por ejemplo, descripcin de otros proyectos o acciones de participacin ciudadana creadas o coordinadas por la biblioteca pblica en conjunto con la municipalidad. 2.2. RECEPCIN Y ADMISIBILIDAD DE LAS POSTULACIONES La recepcin de las postulaciones se realizar a travs de correos enviados a la casilla bibliotecas@fdd.cl y constar en un registro que llevar la Fundacin Democracia y Desarrollo. Cada proyecto ser foliado y se informar de este nmero al postulante, al momento de hacer acuse de recibo de los formularios de postulacin. El peso total de los archivos enviados en cada mail no deber exceder los 5MB. Se solicita, que en lo posible, toda la documentacin sea enviada como anexos en un nico mensaje de correo electrnico. Una vez recibidas las postulaciones se realizar un examen de admisibilidad de las mismas, que considere la correcta y completa presentacin de todos los antecedentes solicitados. Postulaciones declaradas no admisibles sern oportunamente comunicadas a los postulantes.

2.3. ETAPA DE EVALUACIN Y SELECCIN A) Comisin de Evaluadores. Un panel de cinco representantes de instituciones activas en mbitos relacionados, revisar y evaluar las propuestas y seleccionar quince postulaciones que participarn en el proyecto. La comisin ser presidida por la Fundacin Democracia y Desarrollo, y de manera anticipada y pblica se dar a conocer la conformacin de esta comisin. B) Criterios de Evaluacin. La evaluacin de las postulaciones se realizar conforme a los criterios generales, parmetros y ponderaciones que se indican en las siguientes tablas:
TABLA DE CRITERIOS DE EVALUACIN Y PONDERACIONES

CRITERIOS DE EVALUACIN
Iniciativas de participacin ciudadana que haya desarrollado en los ltimos cinco aos. Fundamentacin y motivaciones por las cuales le interesa ser parte del proyecto. Iniciativa o plan de accin de participacin ciudadana. TOTAL

PONDERACIN
30%

VERIFICADOR

Formulario de postulacin, pregunta N6

30%

Formulario de postulacin, pregunta N7, punto 1

40% 100%

Formulario de postulacin, pregunta N7, puntos 2, 3, 4 y 5.

La Comisin de Evaluadores deber realizar su labor con independencia y prescindencia de factores externos que puedan restarle imparcialidad, y en los plazos establecidos en el captulo cuatro de estas bases. La ponderacin de los criterios de evaluacin conforme al porcentaje que se indica en cada caso, entrega la calicacin, que se calcular multiplicando el puntaje obtenido en cada uno de los criterios de evaluacin por su ponderador. La suma de los puntajes obtenidos en cada uno de los criterios determinar el puntaje nal. A continuacin se presentan los parmetros y rango de puntacin para cada criterio de la evaluacin de un proyecto de la presente convocatoria.

CRITERIO 1: Iniciativas de participacin ciudadana que haya desarrollado en los ltimos cinco aos. (La asignacin de puntaje implicar, por parte del jurado, un anlisis cuantitativo y cualitativo de los datos entregados en el formulario, lo que se traducir en el puntaje otorgado).
PUNTAJE POCO APTO APTO MUY APTO 0 1- 5 6 -10 PARMETRO
Desarrollo de ninguna iniciativa en los ltimos cinco aos. Desarrollo de una (1) iniciativa en los ltimos cinco aos, evaluando calidad y resultados de la misma. Desarrollo de ms de una iniciativa en los ltimos cinco aos, evaluando calidad y resultados de las mismas.

CRITERIO 2: Fundamentacin y motivaciones por las cuales le interesa ser parte del proyecto. (La asignacin de puntaje implicar, por parte del jurado, un anlisis cuantitativo y cualitativo de los datos entregados en el formulario, lo que se traducir en el puntaje otorgado).
PUNTAJE NO APTO 0- 5 PARMETRO
Fundamentacin incompleta o inadecuada.

MUY APTO

6 -10

Fundamentacin adecuada, de buena calidad, y alineada con los objetivos del proyecto de la FDD.

CRITERIO 3: Iniciativa o Plan de accin de participacin ciudadana. (La asignacin de puntaje implicar, por parte del jurado, un anlisis cuantitativo y cualitativo de los datos entregados en el formulario, lo que se traducir en el puntaje otorgado).

PUNTAJE NO APTO APTO MUY APTO 0 1- 5 6 -10

PARMETRO
Plan mal formulado.

Plan insuficiente, con deficiencias por ejemplo en la presentacin de objetivos, mtodos, participantes, cronograma, etc. Plan formulado adecuadamente, calificndose por su calidad.

C) PROYECTOS SELECCIONADOS La seleccin y adjudicacin del concurso estar a cargo de la Comisin de Evaluadores. Corresponder a la Comisin de Evaluadores decidir, basndose en una opinin fundada y consensuada, la seleccin de las postulaciones. Concluida la labor de anlisis de las postulaciones, la Comisin elabora la nmina de los municipios seleccionados. Sin perjuicio de lo anterior, las postulaciones que cumplan con los requisitos y no resulten seleccionadas, conformarn una lista de espera, en orden estrictamente decreciente segn puntaje. La lista de espera correr en el caso de que alguno de los municipios seleccionados desista de participar en el proyecto, lo que ser informado oportunamente. 2.4. INFORMACIN DE RESULTADOS Los resultados sern publicados el da 25 de abril de 2014 a travs del sitio web de la Fundacin Democracia y Desarrollo. Los postulantes seleccionados sern contactados por correo electrnico y por correo postal dirigido al Alcalde o Alcaldesa del municipio respectivo CAPTULO 3: CONVENIO DE EJECUCIN Y OPERACIN DE LA INICIATIVA SELECCIONADA 3.1. SUSCRIPCIN DEL CONVENIO Se suscribir un Convenio de Ejecucin y Operacin del proyecto entre la Fundacin Democracia y Desarrollo y el Municipio responsable, en el cual quedar reflejado el plan de trabajo definitivo acordado entre ambas partes. 3.2. VIGENCIA DEL CONVENIO El Convenio de Ejecucin y Operacin de la iniciativa seleccionada comenzar a regir a contar de la fecha de firma del mismo, y regir hasta noviembre de 2016.

Enero, 2014