Aula 30 - Direito Constitucional - Aula 06 - Parte 01

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula 6 - parte 1: Ol Pessoal, tudo certo?
Prontos para adentramos na estrutura dos Poderes do Estado? Hoje veremos mais um tema de suma importncia para as provas. muito difcil algum concurso no cobrar alguma questo sobre o Poder Legislativo. Mas tema tranquilo, vocs vero isso depois da aula. O Poder Legislativo: Estrutura do Poder Legislativo: A Constituio diz (art. 44) que o Poder Legislativo, em mbito federal, exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Por isso dizemos que no Brasil possumos o sistema bicameral. Possumos duas Casas Legislativas. Ratificamos que isso , obviamente, na esfera federal. No mbito dos Estados, Municpios e DF, o Legislativo funciona unicameralmente, exercido respectivamente pela Assemblia Legislativa Estadual, Cmara Municipal e Cmara Legislativa do Distrito Federal. No sistema bicameral do Legislativo Federal temos: Cmara dos Deputados Representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no DF. X Senado Federal Representantes dos eleitos segundo o princpio majoritrio. Estados/DF,
Sistema proporcional x majoritrio: No Poder Legislativo, a regra a eleio proporcional. Eleio proporcional aquele voto de legenda, que garante que diversos partidos polticos possam estar presentes na Casa. O objetivo garantir representantes tambm das minorias, fortalecendo a pluralidade de opinies. O sistema proporcional s pode acontecer quando temos vrios cargos e vrios candidatos. Quando temos poucos cargos ele fica sem sentido. Assim, no caso dos cargos eletivos para o Executivo (Presidente, Governador, Prefeito) que possuem apenas 1 eleito, e no caso dos Senadores, 1 eleito ou 2 eleitos, dependendo da eleio, somente o sistema majoritrio - quem conseguir a maioria dos votos ganha - que pode existir. Os demais cargos eletivos do Legislativo
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ (Deputados Federais, Deputados Estaduais, providos pelo sistema proporcional. Legislatura x sesso legislativa: Seja em mbito federal, estadual, municipal ou distrital, temos que cada legislatura ter a durao de quatro anos. Muita ateno: Legislatura Durao de 4 anos; legislatura o conjunto que representa os legisladores. O mandato de um deputado coincide com uma legislatura enquanto o Senador passa por duas (8 anos). X Sesso Legislativa Reunio anual do Congresso Nacional. Ocorrem de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. e Vereadores) so
Decises do Congresso: O art. 47 da Constituio dispe que salvo disposio constitucional em contrrio, as decises sero tomadas por maioria dos votos (simples), presente a maioria absoluta de seus membros. Maioria absoluta = mais da metade do efetivo da Casa. Maioria simples = mais da metade dos presentes na sesso, e deve estar presente ao menos a maioria absoluta. Cargos do Poder Legislativo Federal: 1 Deputado federal: Conceito: Representantes do POVO. Mandato: de 4 anos. Eleio: sistema proporcional. Quantidade por Estado: o numero de deputados e a representao por Estado/ DF ser proporcional a populao, e estabelecido em lei complementar. Sendo que cada Estado/DF contara com: mnimo 8 deputados; Maximo 70 deputados; e cada Territrio Federal 4 deputados. Sero procedidos ajustes necessrios, no ano anterior as eleies, para que estes nmeros sejam mantidos.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 2 Senador: Conceito: representantes dos ESTADOS/DF. Mandato: de 8 anos sendo que a eleio ser feita de 4 em 4 anos, modificando-se alternadamente 1/3 e 2/3 dos membros do Senado. Eleio: se dar pelo sistema majoritrio. Nmero: 3 senadores por cada Estado/DF eleitos com 2 suplentes. OBS - Territrio Federal no elege Senadores, pois estes so representantes dos Estados/DF e TF no Estado. 1. (FCC/TJAA-TRE-AL/2010) correto afirmar que: Sobre o Poder Legislativo
a) cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro Senadores, com mandato de oito anos. b) o nmero total de Deputados Federais, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei ordinria. c) o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio minoritrio. d) a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. e) a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por trs e quatro oitavos. Comentrios: Essa questo traz praticamente uma reviso de toda a estrutura do Poder Legislativo. Letra A - Errado. Os senadores so eleitos em nmero de 3. O mandato, realmente de 8 anos. Letra B - Errado. Isso papel de uma lei complementar. Letra C - Errado. O princpio o majoritrio (quem tiver mais votos ganha) e no o "minoritrio". Letra D - Correto. Letra E - Errado. O correto seria 1/3 e 2/3. Gabarito: Letra D. 2. (FCC/Tc.-MPE-SE/2009) Sobre a estrutura do Legislativo, na esfera federal, estabelece a Constituio que Poder
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ a) o Senado Federal compe-se de representantes do povo, eleitos segundo o princpio majoritrio. b) a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos pelo sistema majoritrio. c) o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio proporcional. d) a renovao da composio do Senado Federal ocorre a cada quatro anos, alternadamente, por um tero e dois teros dos membros da Casa. e) cada Senador ser eleito com um suplente, para um mandato de quatro anos. Comentrios: Est bem mais fcil agora, no mesmo? Letra A - Errado. So representantes dos Estados/DF, embora realmente seja o sistema majoritrio (aquele sistema igual ao do Presidente, ganha quem alcanar o maior nmero de votos). Letra B - Errado. Na Cmara realmente so representantes do povo, mas o sistema no o majoritrio (ganha quem tiver mais votos), mas sim o proporcional (tem que fazer os clculos de legenda, e saber quantos cargos cada partido poltico ter direito de acorodo com o nmero de votos que o partido recebeu). Letra C - Errado. O sistema majoritrio para o Senado. Letra D - Perfeito. Letra E - Errado. So dois suplentes por Senador. Gabarito: Letra D. 3. (CESPE/MEC/2009) A Cmara dos Deputados composta de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada estado, em cada territrio e no DF, no podendo nenhuma unidade da Federao possuir menos de dez ou mais de sessenta deputados. Comentrios: A questo errou os limites, o mnimo seriam oito e no dez deputados. Gabarito: Errado. 4. (CESPE/Promotor - MPE-RO/2010) O Senado Federal compe-se de trs representantes de cada estado e do DF, com mandato de oito anos, eleitos segundo o princpio proporcional, sendo
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ os representantes renovados de quatro em quatro anos, de forma alternada, por um e dois teros. Comentrios: Questo clssica. A eleio para o Senado majoritria e no proporcional. Gabarito: Errado. 5. (FJG/Procurador PM Nova Iguau/2006) So representantes polticos escolhidos por meio do sistema eleitoral majoritrio: A) Deputados Estaduais e Deputados Federais B) Vereadores e Deputados Estaduais C) Senadores e Deputados Federais D) Senadores e Prefeitos E) Vereadores e Prefeitos Comentrios: O sistema proporcional s pode acontecer quando temos vrios candidatos. Quando temos poucos candidatos ele fica sem sentido. Assim, no caso dos cargos eletivos para o Executivo (Presidente, Governador, Prefeito) que possuem apenas 1 eleito, e no caso dos Senadores, 1 eleito ou 2 eleitos, dependendo da eleio, somente o sistema majoritrio - quem conseguir a maioria dos votos ganha - que pode existir. Os demais cargos eletivos (Deputados Federais, Deputados Estaduais, e Vereadores) so providos pelo sistema proporcional. Gabarito: Letra D. Atribuies: Muita ateno a esta parte! Este um tema exaustivamente cobrado em concurso, vai do art. 48 ao 52 da Constituio. A cobrana se d principalmente nos art. 49, 51, e 52, esses so cartas certas em concursos. No entanto, meus alunos no precisam se preocupar! Eu estou aqui justamente para poder jogar ao cho a dificuldade de acertar questes desse tema. Vamos s noes iniciais e macetes. Noes iniciais: 1- O art. 48 traz matrias que sero discutidas atravs de leis. Quem ir propor estas leis? Isso indiferente, pode ser o Presidente,
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Parlamentar, STF... o que importa, e o que exigido pela Constituio, que estas matrias sejam levadas atravs de lei ao Congresso para deliberao. Aps essa deliberao o Presidente da Repblica ir sancionar ou vetar a lei. 2- Os art. 49, 51 e 52 trazem matrias que so reservadas ao trato exclusivo das Casas Legislativas- Cmara dos Deputados (art. 51), Senado (art. 52), ou se reunidos em Casa nica - Congresso - (art. 49). Neste 3 artigos no h a participao de nenhum outro Poder, seja na iniciativa ou seja para sano/veto. Pulo do Gato: 1- Tudo que for assunto de extrema importncia, ou relevncia nacional ou internacional, ou ainda assuntos delicados (atividade nuclear, ndios...) ficou cargo do Congresso Nacional (em casa nica) - art. 49. Ex: resolver definitivamente sobre tratados internacionais, autorizar guerra ou que foras estrangeiras transitem em solo brasileiro fora dos casos da lei complementar, autorizar o Presidente da Rep. a se ausentar do pas, bem como julgar as suas contas, autorizar atividades nucleares a exploraes em terras indgenas e etc. 2- Ao Senado, reservou-se as matrias referentes a: a) Aprovao (e em alguns casos, exonerao) de autoridades. Ex. Procurador Geral da Repblica, Ministros do STF, Governador de Territrio, Presidente do Banco Central, Chefe de Misso Diplomtica Permanente, entre outros. - O Senado o nico rgo do Legislativo Federal que aprova a nomeao de autoridades. b) Julgamento de autoridades por crimes de responsabilidade - O Senado o nico rgo do Legislativo Federal que faz julgamentos de autoridades. c) Finanas Pblicas. Ex. Avaliar o Sistema Tributrio Nacional, fixar limites de dvidas e condies de crditos e etc. 3- Cmara dos Deputados no foi elencado muitas competncias relevantes. Apenas competncias internas (elaborar o regimento interno e etc.) e devemos fazer destaque a apenas 2 competncias: a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o Presidente da Rep. , seu Vice e seus Ministros. b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este no apresente as contas para o julgamento do Congresso em 60 dias.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 6. (FCC/AJAJ - TRF 4/2010) Compete privativamente Cmara dos Deputados a) autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. b) processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles. c) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. d) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. e) fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Comentrios: Letra A - Errado. Tudo que mexe com competncia do Senado e no da Cmara. finanas pblicas
Letra B - Errado. No processo e julgamento de autoridades, a funo da Cmara "autorizar" e no processar e julgar, isto funo do Senado - nico rgo do Legislativo que julga pessoas (autoridades). Lembrando que a necessidade de autorizao da Cmara para que o Senado faa o julgamento, s ocorre em 3 casos: - Presidente da Repblica; - Vice-Presidente da Repblica; e - Ministro de Estado Letra C - Errado. S o Senado que faz sabatina para aprovao de autoridades. Aproveito a oportunidade para chamar ateno de um detalhe muito importante. Vejamos, a competncia do Senado: III Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio;
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; No inciso III ns temos a regra, ou seja, a arguio em sesso pblica. Aqui no inciso IV temos a exceo, ou seja, a arguio secreta para os "chefes" de misso diplomtica permanente, note que esta a nica exceo regra de arguio pblica disposta no inciso III. Letra D - Agora sim. T certo. Eu falei para vocs decorarem 2 competncias no foi? Essa uma delas. Como essa questo ainda "introdutria", vou explicar o que acontece na verdade pra vocs: O Congresso o rgo que o responsvel pelo controle externo, ou seja, o controle das contas dos outros poderes. Seu rgo auxiliar e "carregador de piano" o TCU, que faz quase tudo para o Congresso e entrega o servio "mastigado". Bom, o TCU julga as contas de quase todo mundo, mas, as contas do Presidente no podem ser julgadas pelo TCU, somente pelo Congresso. Assim, da abertura da sesso legislativa o Presidente ter sessenta dias para apresentar contas ao Congresso Nacional, que passaro por um parecer prvio do TCU (que deve ser emitido tambm em 60 dias). Se decorrido este prazo de sessenta dias e o Presidente no apresentar suas contas ao Congresso, ai que entra a Cmara na histria: caber Cmara dos Deputados tomar as contas do Presidente. (CF, art. 51, II). entenderam? Letra E - Errado. Essa s pra completar, como j foi dito: falou em finanas, falou em Senado. Gabarito: Letra D 7. (FCC/AJEM - TRF 1/2011) Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo da competncia exclusiva a) da Advocacia Geral da Unio. b) da Procuradoria Geral da Repblica. c) do Superior Tribunal de Justia. d) do Congresso Nacional. e) do Supremo Tribunal Federal.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Essa fcil n... S o Congresso que julga as contas do Presidente. Ele faz isso aps um parecer emitido pelo TCU. Lembrando que, se o Presidente no enviar as contas para julgamento (em 60 dias da abertura da sesso legislativa), caber Cmara dos Deputados fazer a tomada das contas. Gabarito: Letra D. 8. (FCC/AJAA - TRF 1/2011) certo que, dentre outras competncias, cabe privativamente Cmara dos Deputados a) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. b) avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes. c) aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato. d) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. e) autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. Comentrios: Letra A e C Errado. Aprovar nomeaes e destituies papel somente do Senado. Lembrando que os chefes de misso diplomtica permanente so os nicos que so nomeados em sesso secreta, todos os outros so em sesso pblica (embora o voto seja sempre secreto). Letra B e E Errado. Mexeu com finanas pblicas = Senado. Letra D Correto. A Cmara s tem 2 competncias que merecem nossa ateno: a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o Presidente da Rep. , seu Vice e seus Ministros. b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este no apresente as contas para o julgamento do Congresso em 60 dias. Gabarito: Letra D.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 9. (FCC/ALESP/2010) O Senado Federal:
a) autoriza, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente da Repblica por crime de responsabilidade. b) aprova previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de Presidente e Diretores do Banco Central. c) compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio proporcional. d) aprecia os atos de concesso para funcionamento de emissoras de rdio e televiso. e) procede tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. Comentrios: Mais uma, vamos l! Letra A - Errado. Quem faz isso a Cmara. uma das duas coisas que eu pedi para vocs decorarem. Letra B - Correto. Quem aprova autoridades no Legislativo o Senado. E em se tratando do Banco Central, estamos falando da regra: voto secreto em arguio pblica. Letra C - Errado. O Senado se compe pelo sistema majoritrio. Letra D - Errado. Isso a competncia do Congresso. um assunto delicado, de alta relevncia j que emissora de rdio e televiso faz a cabea da maioria da populao, no verdade? Tem que ter cuidado na hora da concesso. Letra E - Errado. Essa a outra competncia da Cmara que precisa ser decorada. Pronto! Fechou... Morreu mais uma questo. Gabarito: Letra B rado. 10. (FCC/TJAA - TRF 4/2010) Compete privativamente ao Senado Federal processar e julgar o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsbilidade, limitando-se a condenao perda do cargo, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis, com inabilitao para o exerccio de funo pblica por: a) cinco anos.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ b) oito anos. c) dois anos. d) trs anos. e) dez anos. Comentrios: Essa questo entrou em outro tema - t bom, j sei que o Senado que julga as autoridades da alta cpula nos crimes de responsabilidade. Mas como esse julgamento? Precisamos gravar 3 coisas que esto l no pargrafo nico do art. 52: funcionar como Presidente (da sesso de julgamento), o do STF; a condenao somente ser proferida por 2/3 dos votos do Senado; e a condenao s poder se limitar perda do cargo, com inabilitao, por 8 anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
Gabarito: Letra B 11. (ESAF/TFC-CGU/2008) Assinale a opo correta. Compete privativamente ao Senado Federal: a) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. b) aprovar iniciativa do Poder Executivo referente a atividades nucleares. c) julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo. d) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps abertura da sesso legislativa. e) aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. Comentrios: Letra A - Errado. Isto funo da Cmara dos Deputados (art. 51). O Senado ir instaurar o processo e julgar estas autoridades aps esta autorizao da Cmara.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Letra B - Errado. Todas as atividades que so temas sensveis: atividades nucleares, guerra, ndios, so de competncia do Congresso Nacional (art. 49) e no do Senado. Letra C - Errado. Quem julga as contas do Presidente o Congresso Nacional (art. 49). Letra D - Errado. Mais uma funo da Cmara dos Deputados (art. 51). Letra E - Correto. O Senado o nico rgo do Poder Legislativo que promove "aprovao de autoridades", e dentre as diversas autoridades que ele deve aprovar a nomeao, os chefes de misso diplomtica de carter permanente so os nicos que se submetem a voto secreto, aps argio em sesso secreta. Para os demais, a arguio pblica. Gabarito: Letra E. Deputados e Senadores: Pessoal, o art. 53 deve ser muito bem estudado, completamente! Ele o mais fcil entre todos os referentes a parlamentares e um dos que mais cai. Por favor, aps a explanao que darei, leiam e releiam o art. 53, ok? Imunidade material: Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Vamos entend-la: 1- Imunidade "material" = proteo dada ao contedo (matria) de suas manifestaes. 2- Essa imunidade torna inadmissvel que um parlamentar seja punido seja na esfera cvel, seja na esfera penal, por palavras que tenha proferido, pois isto inerente sua funo1. 3- A imunidade no se restringe quelas manifestaes que so proferidas na tribuna parlamentar. Abrange qualquer manifestao, onde quer que tenha sido feita, desde que inerentes ao exerccio da atividade parlamentar. 4- A imunidade material no , porm, absoluta, pois somente se verifica nos casos em que a conduta possa ter alguma relao com o exerccio do mandato parlamentar2.
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Segundo a Petio 3686/DF, transcrita no informativo n 438 do STF,
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 5- Caso a manifestao seja dada dentro do plenrio, o STF considera que ela conexa com o exerccio da sua funo, independente do teor que tenha, no podendo o parlamentar ser punido3. 6- A proteo dada a essas palavras perdura no tempo. O parlamentar no pode aps o seu mandato ser processado por algo que disse enquanto era parlamentar. 7- Essas imunidades so de ordem pblica, so irrenunciveis pelo parlamentar; 8- Como so inerentes ao exerccio do mandato, caso o parlamentar esteja afastado (exercendo por exemplo a funo de Ministro de Estado) ele no faz jus proteo. 9- As imunidades so garantias de independncia do Poder Legislativo, impedindo que eles possam restar submetidos ao arbtrio dos demais Poderes do Estado. Assim, ao possuir imunidades materiais e formais, o Legislativo pode livremente defender a democracia, representando os interesses do povo e da federao. 12. (FCC/AJAA-TRT-SP/2008) A prerrogativa constitucional que protege o Deputado Federal em todas as suas manifestaes que guardem relao com o exerccio do mandato, exteriorizadas no mbito do Congresso Nacional, classificada como imunidade a) relativa. b) formal. c) residual. d) material. e) obstativa. Comentrios: Trata-se da imunidade que protege o "contedo", a "matria", ento, trata-se da imunidade material. Gabarito: Letra D. 13. (CESPE/Tcnico - TRE-BA/2010) Ainda que fora do Congresso Nacional, se estiver no exerccio de sua funo parlamentar, o deputado federal inviolvel, civil ou penalmente, por suas palavras e opinies. Comentrios:
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Inq 2.134. RE 463.671AgR.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Isso a, segundo a jurisprudncia do STF, a imunidade material no se restringe quelas manifestaes proferidas no plenrio, desde que tenham conexo com a funo parlamentar. Gabarito: Correto. Imunidade formal (ocorre a partir da expedio do diploma) 1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria (absoluta) de seus membros, resolva sobre a priso. 3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria (absoluta) de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. 4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. 5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato. Esses pargrafos conferem vrias parlamentares, vamos analis-las: prerrogativas aos
1- Foro especial perante o STF a partir do momento que o diploma for expedido - Assim, independente do tempo do crime, antes ou depois da diplomao, o simples fato de ele ser um parlamentar (com seu diploma expedido) faz ele ser julgado perante o STF; 2- O parlamentar no pode ser preso - esta a regra - a no ser que seja em flagrante de um crime inafianvel; 3- A imunidade processual do 3 s vale para crimes cometidos aps a diplomao, ento temos duas possibilidades: Se o crime for anterior diplomao - o parlamentar ser levado a julgamento perante o STF, j que por ser parlamentar conquista a prerrogativa de foro, porm no poder haver sustao da ao, j que a imunidade processual do art. 53 3
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ s vlida diplomao. para crimes cometidos posteriormente
Se o crime for posterior diplomao - o processo ser iniciado no STF, mas poder ser sustado, desde que algum partido poltico provoque a Casa respectiva, e esta entenda, em at 45 dias, atravs da maioria (absoluta) de seus membros que o processo deve ser sustado (neste caso suspende tambm a prescrio do crime). 4- No se exige licena prvia da Casa para o processo contra parlamentar. A possibilidade de sustamento posterior ao incio do processo. 5- Terminado o mandato parlamentar, termina tambm o foro especial perante o STF devendo os autos serem remetidos ao juzo competente ordinrio. 6- Essas prerrogativas no se aplicam aos suplentes; 14. (FCC/PGE-AM/2010) O Deputado Federal ou Senador pego em flagrante durante prtica de crime a) poder ter sua priso decretada, independentemente de o crime ser inafianvel ou no. b) poder ter sua priso decretada, apenas se o crime for inafianvel. c) no poder ser denunciado judicialmente, salvo mediante prvia autorizao da Casa legislativa respectiva. d) poder ser denunciado judicialmente ao Superior Tribunal de Justia, independentemente de autorizao da Casa legislativa respectiva. e) somente poder perder o cargo em razo do crime, por deciso judicial transitada em julgado, independentemente de manifestao da Casa legislativa respectiva. Comentrios: Questo direta, para ser preso tem que ser um flagrante de crime inafianvel. Letra A - Errado. S se o crime for inafianvel que poder prend-lo. Letra B - Correto. Letra C - No existe necessidade de prvia autorizao para o processo. A possibilidade de sustamento ou no da ao ocorre posteriormente ao seu incio. Letra D - Errou ao dizer STJ, o correto STF. Tirando isso, estaria correta.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Letra E - Cabe a respectiva Casa decidir, nos termos do art. 55, VI, se o parlamentar ir ou no perder o seu cargo aps ser condenado pelo Supremo em sentena transitada em julgado. Gabarito: Letra B. 15. (CESPE/Escrivo - PC-ES/2011) Os membros do Congresso Nacional no podero, desde a expedio do diploma, ser criminalmente processados sem prvia licena de sua respectiva casa. Comentrios: No se exige licena prvia da Casa para o processo contra parlamentar. Existe porm a possibilidade de sustao do processo, mas essa posterior ao incio do processo. Gabarito: Errado. Informaes em razo do exerccio do mandato 6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. Incorporao s FFAA 7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva. 16. (FCC/TJAA-TRF4/2010) A incorporao s Foras Armadas de Deputados Federais, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena: a) do Tribunal Superior Eleitoral. b) do Supremo Tribunal Federal. c) do Superior Tribunal de Justia. d) da Cmara dos Deputados. e) do Senado Federal. Comentrios: A Constituio dispe em seu art. 53 7 que a incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ respectiva. Como estamos tratando de "Deputados precisa-se de licena da Cmara dos Deputados. Gabarito: Letra D. Imunidades durante o estado de stio 8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida. 17. (CESPE/AJAA-TRE-MT/2010) Os membros do Congresso Nacional so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos, e suas imunidades s podero ser suspensas durante o estado de stio por deciso motivada do executor das medidas, com especificao e justificao das providncias adotadas. Comentrios: Para que elas deixem de existir, precisa do voto de 2/3 dos membros do Congresso Nacional, nos termos do art. 53 8 da Constituio. Gabarito: Errado. 18. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) As imunidades de Deputados ou Senadores s podem subsistir durante o estado de stio mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam compatveis com a execuo da medida. Comentrios: Ocorre ao inverso. Em regra elas subsistem, a no ser que haja voto de 2/3 da Casa, quando ento deixaro de subsistir (art. 53 8 CF). Gabarito: errado. Federais",
Impedimentos aos parlamentares (CF, art. 54 ao 56) A Constituio, do art. 54 e 56 traz diversos impedimentos s pessoas que forem eleitas para a Cmara dos Deputados e para o Senado. Esses impedimentos constituem-se em algumas proibies que desde a "expedio do diploma" j devem ser observadas, e
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ outras que passaro a ser de observncia obrigatria aps a sua posse. Vejamos:
Expedio do diploma:
Posse
A partir daqui, no poder: Firmar ou manter contrato com entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico (salvo contratos de clusulas uniformes). Aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os demissveis "ad nutum" em entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico.
A partir daqui, no poder: Ocupar cargo ou funo "ad nutum" em entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico. Patrocinar causa em que seja interessada entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico. Ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato com PJ de direito pblico, ou exercer funo remunerada em tal empresa. Ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
OBS.: Cargos ad nutum so aqueles de livre nomeao e exonerao, como os cargos em comisso. Contrato com "clusulas uniformes" so aqueles contratos de adeso que podem ser firmados por qualquer pessoa, como contratos de telefonia e TV por assinatura.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Pulo do Gato: Veja que "a partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a serem decorados: 1- Firmar ou manter contrato... 2- Aceitar ou exercer cargo... Todos os outros so apenas a partir da posse. Com isso j se resolve vrias questes!
O Deputado ou Senador no ir perder o seu mandato: 1- se for investido no cargo de: Ministro de Estado; Governador de TF; Secretrio de Estado/DF ou de TF; Secretrio de Prefeitura de CAPITAL; ou Chefe de misso diplomtica TEMPORRIA; Podendo optar pela remunerao do mandato.
Observe que se o parlamentar no perder o mandato se for chamado para cargos de livre nomeao e exonerao como Ministros e seus simtricos federativamente, mas temos que ter cuidado no caso de Secretrio Municipal, pois ser lcito assumir sem a perda apenas em Capitais e no caso de misso diplomtica, apenas se for o chefe e a misso for temporria. 2- Se for licenciado pela respectiva Casa: Por motivo de doena; ou Para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse 120 dias por sesso legislativa.
O suplente ser convocado no caso de:
Vaga; Investidura nas funes previstas acima; ou Licena superior a 120 dias.
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Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para
preench-la se faltarem mais de 15 meses para o trmino do mandato. Vamos organizar as hipteses em que o Deputado ou Senador ir perder o seu mandato: 1- Incorrer em qualquer dos impedimentos acima; 2- Praticar ato incompatvel com o decoro parlamentar (sendo que, alm dos casos definidos no regimento interno, incompatvel com o decoro parlamentar: o abuso das prerrogativas asseguradas ou a percepo de vantagens indevidas); 3- Sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
Nestes 3 casos, a perda do mandato ser "decidida" pela Casa respectiva, por "voto secreto" e "maioria absoluta", mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no CN, assegurada ampla defesa.
4- Que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; 5- Que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, a 1/3 das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso autorizada pela Casa; (desinteresse equiparado renncia4). 6- Quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na CF;
Nestes 3 casos, a perda ser "declarada" pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no CN, assegurada ampla defesa. Observe que quando se fala em quebra de decoro, infrao a impedimentos e at mesmo condenao criminal transitada em
4
Como salienta SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo 33 ed. Pg. 540.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ julgado, a Casa ir decidir pela perda ou no do mandato do parlamentar, diferentemente do que ocorre por faltas ou por requisio da justia eleitoral, onde caber a Mesa da Casa simplesmente declarar a perda do mandato. Pulo do Gato: Veja que temos 3 hipteses onde a perda do mandato decidida (pode perder ou no, depende do voto da Casa), e outras 3 hipteses onde a perda declarada (no cabe Casa decidir, apenas cumprir). A Casa declara a perda do cargo (no cabendo fazer juzo) sobre coisas que foram determinadas externamente, independentes de uma ao do parlamentar, so elas: perda/suspenso dos direitos polticos e deciso da Justia Eleitoral. Ocorrer ainda no caso de faltas excessivas (mais de 1/3 das sesses ordinrias), pois isso demonstra desinteresse equiparado renncia do cargo e, se ele decidiu renunciar, no cabe Casa Legislativa decidir a respeito. Agora, quando estamos diante de uma ao do parlamentar que acaba incorrendo em impedimentos funcionais ou ferindo o decoro inerente categoria, a Casa respectiva ir decidir (por voto secreto e maioria absoluta) se a ofensa foi relevante o suficiente para declarar a perda de seu cargo. A hiptese de condenao criminal transitada em julgado causa de deciso e no declarao da perda, pois se trata de uma faceta da independncia e harmonia entre os Poderes. Assim, o Judicirio condena, mas no ir interferir diretamente nos trabalhos legislativos, deixando o prprio Poder Legislativo decidir se o trabalho do parlamentar merece continuar ou no at o trmino do seu mandato. diferente da hiptese de determinao da Justia Eleitoral, pois neste caso pressupe que ele est investido irregularmente na funo, pois cometeu alguma infrao eleitoral. Assim: A Casa "decide" se ele perde o mandato ou no, quando:
Incorrer nos impedimentos; Atentar contra o decoro; Sofrer condenao criminal transitada em julgado;
A Casa "declara" a perda do cargo quando:

Seus direitos polticos forem perdidos ou suspensos; A Justia Eleitoral determinar; Faltar injustificadamente a 1/3 das sesses ordinrias.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do mandato, nos termos vistos acima, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais sobre a deciso ou declarao, ou no, da perda do mandato. Algumas questes de concurso tentam confundir o candidato associando tal disposio ao Presidente da Repblica, porm, somente em relao aos parlamentares se aplica a disposio de que "de nada adianta pedir a renncia se o processo de cassao do mandato j estiver aberto". 19. (FCC/TRF 4/2010) correto afirmar que os Deputados e Senadores no podero, desde a expedio do diploma, a) patrocinar causa em que seja interessada empresa de economia mista ou concessionria de servio pblico. b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis ad nutum, em autarquia. c) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada. d) patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito pblico e empresa pblica. e) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. Comentrios: Essa questo tpica de concursos, e um terror para candidatos "normais". Ela embola um artigo j confuso, que o art. 54 da Constituio Federal. Mas, os meus alunos no tm problema algum com este tipo de questo, pois sabe que temos um "pulo do gato" para acert-la: Veja pela leitura do art. 54 que "a partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a serem decorados: 1- Firmar ou manter contrato... 2- Aceitar ou exercer cargo... Todos os outros so apenas a partir da posse. A letra B que trouxe o "aceitar ou exercer cargo". As outras so a partir da "posse" (CF, art. 54). Gabarito: Letra B. 20. (FCC/TRE-AL/2010) Os Deputados e os Senadores NO podero, desde a expedio do diploma:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ a) ser diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico. b) ser proprietrios de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada. c) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes. d) patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito pblico. e) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. Comentrios: Novamente, vamos ao "pulo do gato" para acertar essa questo: "a partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a serem decorados: 1- Firmar ou manter contrato... 2- Aceitar ou exercer cargo... Todos os outros so apenas a partir da posse. A letra C trouxe o "firmar ou manter contrato". As outras so a partir da "posse" (CF, art. 54). Gabarito: Letra C. 21. (FCC/TRT-AL/2008 - Adaptada) Os Senadores no podero, desde a expedio do diploma, ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. Comentrios: meus alunos sabem que "a partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a serem decorados (vide art. 54): 1- Firmar ou manter contrato... 2- Aceitar ou exercer cargo... Como no usou as frases "firmar ou manter contrato", nem "aceitar ou exercer cargo", no pode falar em "a partir da expedio do diploma". Gabarito: Errado. 22. (FCC/Tcnico-TRT 18/2008) No que diz respeito ao Poder Legislativo, NO perder o mandato Deputado ou Senador que:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ a) deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada. b) for licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa. c) for proprietrio, controlador ou diretor de empresa, desde a posse, que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada. d) firmar ou manter, desde a expedio do diploma, contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes. e) abusar das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou auferir vantagem indevida. Comentrios: Letra A - Correto. caso de perda (CF, art. 55). Letra B - Errado. Isso no caso de perda (CF, art. 56). Letra C - Correto. caso de perda (CF, art. 54 c/c art. 55). Letra D - Correto. caso de perda (CF, art. 54 c/c art. 55). Letra E - Correto. caso de perda (CF, art. 54 c/c art. 55). Gabarito: Letra B. 23. (ESAF/AFC-CGU/2008) Assinale a nica opo que contempla normas reguladoras do Poder Legislativo previstas na Constituio. a) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo de cada Municpio e do Distrito Federal eleitos pelo sistema proporcional. b) As deliberaes de cada Casa e de suas comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros, salvo acordo de lderes partidrios. c) O Senado compe-se de trs representantes de cada Estado e do Distrito Federal eleitos segundo o princpio majoritrio para mandato de oito anos. d) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, fixar idntico subsdio para Deputados Federais e Senadores, assim como para o Presidente, o Vice-Presidente da Repblica e Ministros de Estado.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ e) Desde a expedio do diploma, os Deputados e os Senadores no podero ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada. Comentrios: Letra A - Errado. O Brasil possui mais de 5000 municpios... Se com 513 deputados o "bicho pega", imagina com 5000! A obrigatoriedade de representao estadual (proporcional a populao de cada Estado, como mnimo de 8 e mximo de 70) e no municipal (CF, art. 45 1) Letra B - Errado. "Salvo acordo dos lideres partidrios"??? Que viagem... O correto segundo o art. 47 seria "salvo disposio constitucional em contrrio". Letra C - Perfeito. Isso baseado no art. 46 da Constituio. Letra D - Errado. No precisa de sano neste caso, pois est no art. 49, uma competncia exclusiva do Congresso, e ele faz isso por Decreto Legislativo. Veja tambm o art. 48, caput, da Constituio, que dispensa a sano para as matrias do art. 49. Letra E - Errado. Este impedimento a partir da Posse e no da expedio do diploma (momento anterior posse) - vide CF, art. 54, II. A partir da expedio do diploma s existem 2 impedimentos, e eles comeam com: 1- Firmar ou manter contrato... 2- Aceitar ou exercer cargo... Gabarito: Letra C. Reunies das Casas Legislativas: Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
2 de Fevereiro
17 de Julho RECESSO
1o de Agosto
22 de Dezembro
1o de Fevereiro Reunies Preparatrias
1 - As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subseqente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias (PLDO). 4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. Perceba que a CF protegeu o PLDO no prevendo a sua rejeio, j que, enquanto ele no for aprovado, a sesso legislativa no poder ser interrompida. 24. (CONSUPLAN/CODEVASF/2008) No pode o Congresso Nacional rejeitar projeto de lei de diretrizes oramentrias. Comentrios: Enquanto o projeto no estiver aprovado, a sesso legislativa no poder ser interrompida. Ele possui aprovao obrigatria. Gabarito: Correto. 25. (CESPE/TJ-AC/2007) Conforme a Constituio Federal, as sesses legislativas do Congresso Nacional devem ocorrer entre 15 de fevereiro e 30 de junho e entre 1. de agosto e 15 de dezembro. Comentrios: Contraria o disposto na Constituio em seu art. 57 que estabelece que sesses sero de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro, redao que foi dada pela EC 50/06. Gabarito: Errado. Reunio em sesso conjunta: 3 - Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-o em sesso conjunta para: I - inaugurar a sesso legislativa; II - elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas Casas; III - receber o compromisso do Presidente e do VicePresidente da Repblica; IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Sesso conjunta Os deputados e senadores deliberam juntos, mas, votam em separado. X Sesso unicameral do CN o CN se reunindo como se fosse apenas uma Casa, deliberando e votando junto.
26. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) A CF prev a reunio em sesso conjunta da Cmara dos Deputados e do Senado Federal na hiptese, entre outras, de conhecer e deliberar sobre veto. Comentrios: O art. 57 3 traz uma relao no exaustiva de casos nos quais o Congresso se reunir em sesso conjunta. Entre estes casos, encontramos no inciso IV: conhecer do veto e sobre ele deliberar. Gabarito: Correto Composio da Mesa do Congresso: 5 - A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal. Sesso legislativa extraordinria: Sesso legislativa extraordinria aquela que excepcionalmente, no perodo de recesso parlamentar. acontece
6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-: I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente- Presidente da Repblica; II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8 deste artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao. 8 Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao. Esquematizando a convocao extraordinria do Congresso Nacional:
Responsvel pela convocao
Motivo: - Em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal;
Observaes:
Presidente do Senado Federal:
- De pedido de autorizao para a decretao de estado de stio; e - Para o compromisso e a posse do Presidente e do VicePresidente da Repblica;
---
Presidente da Repblica Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (em conjunto) Maioria absoluta dos membros de ambas as Casas Precisa da aprovao da maioria absoluta de cada Casa Legislativa.
Caso de urgncia ou relevante interesse pblico
"Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao. E havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do CN, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao".
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Pulo do Gato: Veja que a regra a convocao extraordinria ser sempre realizada pelo Presidente do Senado (Presidente do Congresso), a exceo a convocao pelas demais autoridades. A exceo deve ser decorada pois o nico caso: Urgncia ou interesse pblico relevante aprovao da MA das Casas Legislativas). No caso desta exceo, a convocao pode ser feita: Pelo Presidente da Repblica; De forma conjunta pelos presidentes da Cmara e Senado; Pela maioria absoluta dos membros de ambas as Casas. 27. (CESPE/TRE-MA/2009) Por ser o segundo na linha de sucesso do presidente da Repblica, cabe ao presidente da Cmara dos Deputados fazer a convocao de sesso legislativa extraordinria do Congresso Nacional para o compromisso e a posse do presidente e do vice-presidente da Repblica. Comentrios: Esta uma convocao extraordinria que no foge a regra. Esta convocao caber ao presidente do Senado, pois este tambm o presidente do Congresso. Disposio que pode ser encontrada no art. 57 6, I. Gabarito: Errado. 28. (CESPE/TRE-MA/2009) Embora o Senado e a Cmara dos Deputados tenham os seus respectivos presidentes, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, pode o vice-presidente da Repblica, no exerccio da Presidncia da Repblica, fazer a convocao do Congresso Nacional para sesso legislativa extraordinria. Comentrios: Urgncia ou interesse pblico relevante a exceo regra de convocao extraordinria do Congresso pelo Presidente do Senado. No caso desta exceo, a convocao pode ser feita: Pelo Presidente da Repblica; De forma conjunta pelos presidentes da Cmara e Senado; Pela maioria absoluta dos membros de ambas as Casas.
(precisa
de
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Lembrando que em todo caso, precisa de aprovao da MA das Casas Legislativas. Como o Vice, na ausncia do Presidente, exerce a presidncia da Repblica, podendo exercer todos os atos privativos desta autoridade, no h bice para que promova a convocao extraordinria do Congresso em tal caso. Gabarito: Correto. 29. (CESPE/MPE-RO/2010) Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional deve deliberar somente sobre a matria para a qual foi convocado, no podendo ser includas na pauta sequer as medidas provisrias em vigor na data da convocao extraordinria. Comentrios: Se houver medidas provisrias em vigor na data de convocao, elas sero elas automaticamente includas na pauta (CF, art. 57 8). Gabarito: Errado. 30. (CESPE/TRF 1/2009) Os membros do Congresso Nacional no tm direito ao recebimento de parcela indenizatria em decorrncia de convocao extraordinria. Comentrios: vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao extraordinria. A Constituio estabelece isso em seu art. 57 7 Gabarito: Correto. Comisses: Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. 1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa. Competncias 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa; II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies; IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; Muita ateno ao termo "solicitar", vimos, ao comentarmos o art. 50, que no se confunde com "convocar". A convocao s poder ocorrer para:

Ministro de Estado; ou Quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer. 31. (ESAF/MPU/2004 - Adaptada) As Comisses permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados tm competncia para convocar autoridades do Poder Executivo ou qualquer cidado para prestar informaes ou depoimentos perante o Plenrio da Comisso. Comentrios: No podemos incluir os cidados, no rol do art. 50 da CF, as comisses podero apenas solicitar informaes a eles. Gabarito: errado. 32. (NCE/Tcnico Sup. Administrativo - MPE-RJ/2007) Acerca do Poder Legislativo, assinale a alternativa correta: a) Cmara dos Deputados e o Senado Federal podem convocar Ministros dos Tribunais Superiores para prestarem informaes, configurando a ausncia injustificada crime de responsabilidade; b) as Comisses do Senado Federal podem convocar membros do Ministrio Pblico dos Estados para prestarem informaes sobre
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ assunto previamente determinado, sob pena responsabilidade em caso de ausncia injustificada; de crime de
c) a Cmara dos Deputados e o Senado Federal podero convocar Ministros de Estado para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, sob pena de exonerao em caso de ausncia injustificada; d) as Comisses do Senado Federal podem convocar membros do Ministrio Pblico Federal para prestarem informaes sobre assunto previamente determinado, sob pena de crime de responsabilidade em caso de ausncia injustificada; e) as Comisses da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero convocar Ministros de Estado para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, sob pena de crime de responsabilidade em caso de ausncia injustificada. Comentrios: O Poder de convocao do Poder Legislativo foi amparado em 2 momentos pela Constituio Federal: CF, art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada. E depois: CF, art. 58 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: (...) III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; Muita ateno ao termo "solicitar" depoimento de cidado, que no se confunde com "convocar". A convocao s poder ocorrer para:

Ministro de Estado; ou Quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica;
A letra A, B e C esto erradas, pois os Magistrados e membros do MP no podem, devido ao princpio da separao dos Poderes, serem convocados pelo Legislativo, j que a Constituio no previu essa possibilidade expressamente. Eles podem, no mximo, serem
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ convidados a falar. Bem como ocorre com o Presidente da Repblica, que a autoridade de cpula do Poder Executivo, no podendo ter ingerncia do Congresso em suas atividades, a no ser nos casos expressamente previstos na Constituio. A letra D erra, pois a sano aplicada ao no comparecimento a de ser considerado crime de responsabilidade e no exonerao. Gabarito: Letra E. Comisses parlamentares de inqurito (CPI) 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. Facilitando as caractersticas: tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas; sero criadas pela Cmara e pelo Senado, em conjunto ou separadamente; sero criadas por requerimento de 1/3 dos seus membros; so criadas para apurao de fato determinado e por prazo certo; suas concluses, se for o caso, sero encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.(Ela mesma no poder apurar a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.)
Vou passar para vocs uma pesquisa que fiz para meu livro "Constituio Federal Anotada para Concursos 2a Edio": Organizando os poderes da CPI (doutrina e jurisprudncia): CPI pode: Determinar quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico (telefnico = dados e registros, no a interceptao. A deciso
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ sobre a quebra deve ser tomada pela maioria da CPI e ser fundamentada, no pode se apoiar em fatos genricos) Convocar Ministro de Estado para depor (qualquer comisso pode). Determinar a conduo coercitiva de testemunha que se recuse a comparecer. Apreciar acerto ou desacerto de atos jurisdicionais ou intimar magistrado para depor. Determinar indisponibilidade de bens do investigado. Decretar a priso preventiva (pode decretar priso s em flagrante). Determinar interceptao/escuta telefnica. Decretar busca domiciliar de pessoas ou documentos (inviolabilidade domiciliar reserva de jurisdio).
CPI no pode
33. (FCC/AJAJ-TRE-AL/2010) correto afirmar que as comisses parlamentares de inqurito possuem, dentre outros, poderes de a) inaugurar a sesso legislativa. b) investigao prprios das autoridades judiciais. c) regular a criao de servios comuns da Cmara dos Deputados. d) elaborar o regimento comum do Senado Federal. e) conhecer do veto e sobre ele deliberar. Comentrios: Questo simples. Est na prpria definio da CPI trazida pelo art. 58 3: As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros (...). Gabarito: Letra B. 34. (FCC/Defensor Pblico - MA/2009 - Adaptada) As Casas do Congresso Nacional, mediante requerimento de, no mnimo, dois teros de seus membros, podero criar comisso parlamentar de inqurito, para apurao de fato determinado e por prazo certo. Comentrios: O correto seria um tero e no dois teros.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. Comisso representativa durante o recesso 4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria. Processo Legislativo: O que o processo legislativo? Todo processo pressupe uma sequncia ordenada de atos (procedimentos) com a finalidade se alcanar uma finalidade. No caso em questo, a finalidade a produo legislativa. Neste estudo sobre o processo legislativo (tambm chamado de processo legiferante) veremos o rito de elaborao, limitaes e procedimentos em geral para se elaborarem os atos normativos primrios, ou seja, aqueles que retiram o seu fundamento de validade diretamente do texto constitucional. Assim, temos, segundo o art. 59 da Constituio, que o processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Todas as normas acima so atos primrios, no vemos ali os decretos, portarias e etc. que seriam os "atos secundrios", j que decorrem dos atos primrios. Todos os atos ali presentes so tambm infraconstitucionais, com exceo das emendas, que aps serem promulgadas se incorporam ao texto constitucional com mesmo status deste. Assim, podemos esquematizar na "pirmide de Kelsen":
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Emendas Constitucionais Lei Complementar Lei Ordinria Lei Delegada Medida Provisria Decreto Legislativo Resoluo
Observao 1 Os atos primrios no so somente estes 7 ali previstos. Embora no elencados como parte do processo legislativo pela Constituio, o Supremo Tribunal Federal e a doutrina reconhecem com atos primrios outras normas como o Decreto Autnomo e o Regimento Interno dos Tribunais, pois so atos normativos que retiram seu fundamento de validade diretamente do texto da Constituio, sem que sejam simples atos regulamentares de outras normas. Alexandre de Moraes ainda cita os atos normativos expedidos pelo Conselho Nacional de Justia (CF, art. 103-B, 4, I) como pertencente a tal grupo. Hierarquia entre as normas: No existe qualquer hierarquia entre normas de um mesmo patamar. Ou seja, no h hierarquia entre normas constitucionais originrias e normas constitucionais derivadas (oriundas de emendas); tambm no h qualquer hierarquia das normas infraconstitucionais entre si, a diferena delas se situa no mbito da matria tratada e no no campo hierrquico. No h tambm o que se falar em hierarquia entre os ordenamentos de entes distintos. Ou seja, no existe superioridade hierrquica de uma norma federal sobre uma estadual, ou de uma norma estadual sobre a Municipal. A exceo a isso apenas a Constituio Federal, que na verdade no uma norma federal e sim nacional (aplicvel a toda a federao), sendo o diploma mximo, superior na organizao interna de todo o pas. de se destacar ainda que, embora no haja hierarquia entre normas de ordenamentos distintos da federao, existem interferncias constitucionalmente estabelecidas, como a necessidade de lei estadual respeitar certas normas gerais federais, e ainda a possibilidade presente no art. 24 da Constituio (matria legislativa concorrente) de que norma federal superveniente suspenda a eficcia
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ da norma estadual que legislou plenamente na omisso legislativa da Unio. Veja que, por no haver hierarquia, no se fala em revogao da norma estadual, mas de uma suspenso. 35. (ESAF/AFTE-RN/2005) Em razo da estrutura federativa do Estado brasileiro, as normas federais so hierarquicamente superiores s normas estaduais, porque as Constituies estaduais esto limitadas pelas regras e princpios constantes na Constituio Federal. Comentrios: No h o que se falar em hierarquia entre os ordenamentos federais, estaduais e municipais, pois as entidades polticas no Brasil so dotadas de autonomia, e esta pressupe uma independncia entre os entes. Mas, no errado dizer que as Constituies Estaduais esto limitadas pela Federal, pois na verdade, a Constituio no apenas federal e sim de toda a Repblica Federativa do Brasil, sendo assim uma norma "nacional" e no meramente "federal". Gabarito: Errado. Formalidades do processo legislativo: Art. 59, pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. Essa lei complementar existe, a LC 95/98. 36. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) compreende a elaborao de: a) decretos legislativos. b) emendas Constituio. c) medidas provisrias. d) resolues. e) portarias. Comentrios: O processo legislativo, segundo o art. 59 da Constituio, compreende a elaborao de 7 normas, sendo que 6 delas so infraconstitucionais de mesma hierarquia e 1 delas (EC) norma de hierarquia equivalente s normas constitucionais originrias. So elas: I - emendas Constituio;II - leis complementares; III - leis
processo
legislativo
NO
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ ordinrias; IV - leis delegadas;V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Gabarito: Letra E. 37. (CESGRANRIO/Advogado Jr. - Petrobrs/2010) De acordo com o texto da Constituio Federal, o processo legislativo NO compreende a elaborao de a) emendas Constituio. b) medidas provisrias. c) leis delegadas. d) decretos. e) resolues. Comentrios: O processo legislativo, segundo o art. 59 da Constituio, compreende a elaborao de 7 normas, sendo que 6 delas so infraconstitucionais de mesma hierarquia e 1 delas (EC) norma de hierarquia equivalente s normas constitucionais originrias. So elas: I - emendas Constituio;II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas;V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Gabarito: Letra D. Noes sobre o trmite do Processo Legislativo: O processo legislativo bsico aquele onde se faz as leis ordinrias, o nome ordinria, pois a lei comum, que segue a ordem natural. Este ser o processo legislativo mais completo e para o qual a Constituio deu maior ateno. O processo da lei complementar o mesmo da lei ordinria, a nica diferena o qurum exigido para votao na lei complementar necessita-se da maioria absoluta dos votos (mais da metade do efetivo da Casa), enquanto na lei ordinria basta a maioria simples (mais da metade dos presentes). Alm das leis complementares e ordinrias, no entanto, sabemos que existem outras 5 espcies de normas sujeitas a processo legislativo, essas normas (emendas constitucionais, decretos legislativos, leis delegadas, resolues e medidas provisrias) possuem trmites particulares, muitas vezes com ausncia de algumas das fases do processo comum das leis ordinrias, conforme veremos. As fases bsicas de um processo legislativo so as seguintes: 1 - Fase introdutria:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ a fase onde algum toma a iniciativa de um projeto de lei, levando o tem discusso. Existem casos na Constituio onde teremos iniciativa exclusiva para certos temas (ex. s o Presidente pode iniciar as matrias do art. 61 1, s o STF pode iniciar a discusso sobre o estatuto da Magistratura previsto na CF, art. 93) e outros casos onde a iniciativa ser concorrente, podendo ser tomada por diversas autoridades distintas. A iniciativa , em regra, apresentada Cmara dos Deputados, sendo exceo a isto quando ela for tomada pro Senadores ou Comisso do Senado, quando ir se instaurar a discusso diretamente no Senado Federal. 2 - Fase Constitutiva: Aps ser tomada a iniciativa, dever se deliberar a respeito do projeto e proceder a votao para fins de aprovao/rejeio do mesmo. A fase constitutiva se divide em duas etapas: Deliberao parlamentar Consiste na discusso do projeto e sua aprovao/rejeio. Deliberao executiva Consiste da sano ou veto do chefe do Poder Executivo ao projeto que tenha sido aprovado na deliberao parlamentar Sano o ato do chefe do Executivo atravs do qual ele concorda com a deliberao parlamentar e assim faz nascer a lei5. Caso no concorde com o projeto ele dever vet-lo (total ou parcialmente). A sano o procedimento que faz a lei se tornar um ato perfeito e acabado, terminando a sua fase de construo. Assim, a sano transforma o projeto em lei. 3 - Fase Complementar: Caso o projeto tenha sido sancionado pelo chefe do Executivo, ele chega na sua fase complementar, que consiste na promulgao da lei e na sua publicao. Para Jos Afonso da Silva, a fase complementar
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Esta a posio de Jos Afonso da Silva que diz que a sano terminaria o processo legislativo propriamente dito, posio que seguida por Alexandre de Moraes, que ainda endossa como defendida por Michel Temer, Manoel Gonalves Ferreira Filho e Pontes de Miranda, entre outros. H, no entanto, posies contrrias a esta, que diz ser a promulgao o procedimento que transforma o projeto em lei. Seguiremos a primeira posio.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ estaria fora do processo legislativo, pois a lei j foi criada com a sano, sendo esta fase complementar uma condio de validade para lei. Promulgar declarar a existncia da lei. Com a sano na fase constitutiva termina-se a construo da lei, desta forma, a promulgao incide sobre um ato perfeito e acabado apenas atestando que a lei existe e cumpriu o todo o seu rito constitutivo. Publicar a lei comunicar aos destinatrios que a ordem jurdica foi inovada. Ainda que com a publicao da lei, em regra, ela no comea a viger instantaneamente, ela dever respeitar um perodo para que as pessoas tomem conhecimento da inovao, na ausncia de disposio expressa, este perodo de latncia, chamado de vacatio legis de 45 dias, no entanto, a LC 95/98 permite que para leis de menores repercusses possa ser adotada a clusula de entrada em vigor na data de sua publicao. 38. (CESPE/TJDFT/2008) A promulgao de uma lei torna o ato perfeito e acabado, sendo o meio pelo qual a ordem jurdica inovada. A publicao, por sua vez, o modo pelo qual se d conhecimento a todos sobre o novo ato normativo que se deve cumprir. Comentrios: O CESPE seguiu a linha doutrinria segundo a qual a sano torna o ato perfeito e acabado, inovando a ordem jurdica. A promulgao apenas declara que a ordem jurdica foi inovada, ou seja, a promulgao declara que um projeto de lei foi sancionado. Assim, a promulgao j incide sobre um ato perfeito e acabado, sendo errado dizer que ela torna o ato perfeito e acabado. O resto do enunciado est correto, realmente a publicao o modo pelo qual se d conhecimento a todos sobre o novo ato normativo que se deve cumprir. Gabarito: Errado. Emendas Constitucionais: Vamos falar agora sobre o processo legislativo para a reforma da Constituio. Iniciativa (fase introdutria): Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. A iniciativa legislativa para a proposio de emenda constitucional concorrente, ou seja, a Constituio no fez reservas de matrias que s poderiam ter iniciativa da emenda tomada por um ou outro legitimado (diferente do que veremos no art. 61 1). Assim, independente do tema tratado, qualquer dos legitimados acima poder iniciar a proposta de emenda constitucional (PEC). Limitao circunstancial 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. Veja que, nos termos da Constituio, no h impedimentos para que haja a deliberao sobre a proposta na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio, o que no pode ocorrer a efetivao da emenda, ou seja, a sua promulgao. diferente do que est no 4 onde, em tese, sequer poder haver a deliberao sobre o assunto.
Limitao Procedimental complementar)
(fase
constitutiva
fase
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. Primeiramente, perceba que emenda constitucional no passa por sano/veto do Presidente da Repblica, vamos mais alm: veja que o Poder Executivo no tem qualquer participao nas fases constitutiva e complementar das emendas. Diferentemente do que ocorre no procedimento de elaborao das leis, onde o Executivo responsvel por sancionar, promulgar e publicar a norma, no procedimento de reforma constitucional, a nica
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ participao do Executivo na faculdade que tem o Presidente da Repblica para iniciar a proposta. Observao Quem promulga a emenda so as Mesas de ambas as Casas Legislativas e no a Mesa do Congresso. 39. (FCC/Analista - TRT 15/2009) A emenda Constituio ser promulgada pelo Presidente da Repblica. Comentrios: Aps a iniciativa da proposta de emenda, no existe fase de emenda constitucional que passe pelo Poder Executivo, ela nasce no Legislativo e por ali promulgada. A Constituio, ento, dispe em seu art. 60 3 que a emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas de ambas as Casas, com o respectivo nmero de ordem. Gabarito: Errado. Limitao Material Clusulas Ptreas 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. Perceba que, em princpio, a Consituio protegeu as clusulas ptreas de tal forma que no se poder sequer haver deliberao sobre a matria. Obviamente isso em tese, j que muitas vezes a ofensa est implcita e somente durante as discusses que tais ofensas so percebidas e impugnadas. Segundo o STF, as limitaes materiais ao poder constituinte de reforma, que o art. 60, 4 da Lei Fundamental enumera, no significam a intangibilidade literal da respectiva disciplina na Constituio originria, mas apenas a proteo do ncleo essencial dos princpios e institutos cuja preservao nelas se protege6. Isso quer dizer que possvel haver modificao (literal) nas matrias protegidas como clusulas ptreas, elas no so imutveis, o que no pode reduzir o alcance destas matrias, ferindo o ncleo essencial. Poder ainda haver alteraes no caso de fortalecimento do alcance delas. Embora este seja o entendimento majoritrio, algumas
ADI 2.024, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 3507, DJ de 22607. 42 www.pontodosconcursos.com.br
Prof. Vtor Cruz
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ bancas j consideraram estas clusulas como insuscetveis de alterao. Consideraes: A forma republicana no clusula ptrea, apenas um princpio sensvel (CF, art. 34, VII). Voto obrigatrio no clusula ptrea, apenas o fato de ser direto, secreto, universal e peridico. Lembre-se que so gravados de forma ptrea apenas os direitos e garantias individuais, mas estes no se resumem ao art. 5 da CF, estando espalhados ao longo dela. Os quatro incisos vistos acima so as clusulas ptreas expressas ou explcitas da CF, temos tambm outras que so consideradas implcitas, a saber: o povo como titular do poder constituinte; o poder igualitrio do voto. o prprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de reforma);
Essa vedao alterao do art. 60 o que chamamos de proibio "dupla reviso", ou seja, vedado que o legislador primeiramente modifique o art. 60, desprotegendo as matrias gravadas como ptreas, e depois edite outra emenda extinguindo as clusulas. Alguns entendem que essa vedao de modificao do art. 60 seria absoluta, no podendo o legislador alterar este rito, nem facilitando, nem dificultando o processo, assim, no poderia, por exemplo, ser aumentado o rol de clusulas ptreas ou tornar mais rgido os critrios de aprovao das emendas. Este tema no pacfico. 40. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) Ser objeto de proposta de emenda Constituio Federal referente a) forma federativa de Estado. b) instalao da justia itinerante. c) ao voto direto, secreto, universal e peridico. d) separao dos Poderes. e) aos direitos e garantias individuais. Comentrios: Questo simples, trata-se das clusulas ptreas ou "limitao material" ao poder de reforma da Constituio. Segundo a Constituio, em seu art. 60, 4, a nica assertiva que no traz uma clusula ptrea a letra B.
deliberao
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Letra B. Limitao Temporal A limitao temporal ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituio poder ser reformada. A CF/88 no estabeleceu nenhuma limitao temporal, mas, tal limitao pode ser encontrada em Constituies de outros pases. Princpio da irrepetibilidade (Limitao Formal) 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Ateno: as bancas examinadoras frequentemente tentam confundir os candidatos trocando "sesso legislativa" pelo termo "legislatura", tornando a questo incorreta. Embora seja uma "pegadinha clssica", ainda confunde muitos candidatos no momento da prova. Essa limitao formal conhecida como "princpio da irrepetibilidade", ocorre para projetos de leis (ordinrias e complementares), propostas de emendas constitucionais, e medidas provisrias. A diferena entre eles que, em se tratando de emendas constitucionais e medidas provisrias, este princpio absoluto, veja: Emendas Constitucionais (CF, art. 60 5) A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Medidas provisrias (CF, art. 62 10 ) - vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. Leis ordinrias e complementares (CF, art. 67) - A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional Assim, somente para as "leis" (ordinrias e complementares) que temos a relatividade de poder apresentar novamente o projeto, desde que mediante a proposta da maioria absoluta dos membros da Casa Legislativa.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 41. (FCC/Analista - TCE - AM/2008 -Adaptada) A matria constante de proposta de emenda rejeitada somente poder ser objeto de nova proposta na legislatura subseqente da rejeio. Comentrios: O correto seria "sesso legisaltiva" e no legislatura. Gabarito: Errado. Emendas de Reviso: CF, ADCT, art. 3 A reviso constitucional ser realizada aps 5 anos, contados da data de promulgao da CF, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral. Essas emendas tm o mesmo poder das vistas acima, mas, percebese que foi um procedimento mais simples (bastava maioria absoluta em sesso unicameral, enquanto as outras ser 3/5, em 2 turnos, nas duas Casas), porm, aps o uso deste poder de reviso, ele se extinguiu no podendo mais ser utilizado e nem se pode por EC criar outro similar. Quadro-resumo da reforma constitucional: Iniciativa da Emenda 1. De pelo menos 1/3 dos Constitucional de Reforma Deputados ou Senadores; (CF, art. 60) 2. Do Repblica; Presidente da
3. De mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. Limitao circunstancial (CF, art. 60 1) Limitao Procedimental (CF, art. 60 2) A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 do votos dos respectivos membros.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Promulgao (CF, art. 60 3) A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. federativa de
Limitao Material Expressa 1. a forma (Clusulas Ptreas Expressas) Estado; (CF, art. 60 4)
2. o voto direto, universal e peridico; 3. 4. os direitos individuais. e
secreto,
a separao dos Poderes; garantias
Limitao Material Implcita 1. o povo como titular do (Clusulas Ptreas Implcitas) poder constituinte; (Reconhecidas pela doutrina e 2. o jurisprudncia) voto. poder igualitrio do
3. o prprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de reforma); Princpio da irrepetibilidade A matria constante de proposta de (Limitao Formal) emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de (CF, art. 60 5) nova proposta na mesma sesso legislativa. Limitao Temporal A limitao temporal ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituio poder ser reformada. A CF/88 no estabeleceu nenhuma limitao temporal, mas, tal limitao pode ser encontrada em Constituies de outros pases.
Questes "gerais" sobre emendas constitucionais: 42. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) Diante das limitaes materiais que a Constituio de 1988 impe ao Poder Constituinte derivado de reviso, NO seria admissvel proposta de emenda que: a) suprimisse a competncia do Conselho Nacional de Justia de controlar a atuao financeira do Poder Judicirio.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ b) reinstitusse o sistema eleitoral da Constituio do Imprio (1824), em que delegados de eleitores de primeiro grau elegiam os representantes polticos em nvel nacional e regional. c) atribusse aos Estados a competncia para legislar sobre registros pblicos. d) atribusse s regies metropolitanas capacidade legislativa em assuntos de interesse metropolitano, observadas as normas gerais estabelecidas pelo Estado respectivo. e) alargasse o cabimento de habeas data, de modo a viabilizar a obteno de informaes relativas aos familiares do impetrante. Comentrios: A questo fala da reviso constitucional, disposto nos ADCT, art. 3: A reviso constitucional ser realizada aps 5 anos, contados da data de promulgao da CF, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral. O motivo da reviso era o temor de que a nova ordem constitucional causasse alguma instabilidade no Estado, assim, aps 5 anos, poderiam fazer um procedimento simplificado de reviso da Constituio e acabar com a instabilidade que porventura viesse a acontecer. O temor no se concretizou e foram aprovadas apenas 6 emendas, sem grandes mudanas estruturais. Segundo a doutrina - o poder de reviso nico, aps ter sido usado ele se exauriu no podendo ser criado novamente. Segundo o STF constitucional. no pode o estado-membro criar reviso
Ainda segundo o Supremo, as emendas de reviso deviam observar as mesmas limitaes materiais impostas para a reforma da Constituio. Desta forma: Letra A - Errado. No se trata de uma limitao material (clusula ptrea), logo, poderia modificar. Letra B - Correto. O voto deve ser direto e universal (alm de secreto e peridico). Assim, no poderia a reviso estabelecer tal procedimento. Letra C - Errado. Isso no iria ferir clusula ptrea alguma. Letra D - Errado. Isso tambm no iria ferir clusula ptrea alguma. Letra E - Errado. Na jurisprudncia do STF, a limitao material deve ser entendida como uma impossibilidade de abolio ou reduo da eficcia dos institutos elencados. Uma emenda que viesse a fortaleclos no estaria incorrendo em vcio algum. Gabarito: Letra B
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 43. (FCC/Assessor - TCE-PI/2009) Decorre da caracterizao e dos limites impostos pela Constituio Federal ao Poder de Reforma Constitucional: a) A reforma constitucional manifesta-se por meio do Poder Constituinte Derivado Decorrente, o qual caracterizado como derivado, limitado e condicionado. b) No podero ser promulgadas emendas constitucionais na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio, salvo em caso de guerra declarada. c) O procedimento estabelecido para o exerccio regular do Poder de Reforma no se aplicou s seis emendas constitucionais de reviso, promulgadas em 1994, as quais foram aprovadas pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral. d) A matria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada ou havida por prejudicada poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa, mediante pedido da maioria absoluta dos membros de uma das Casas do Congresso Nacional. e) So limites materiais do Poder de Reforma, expressos na Constituio Federal a forma federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, o respeito s Foras Armadas, a separao dos Poderes e os direitos e garantias fundamentais. Comentrios: Letra A - Errado. O correto seria poder constituinte derivado reformador. O poder decorrente o poder de elaborar as constituies estaduais. Letra B - Errado. No caso de guerra tambm no poder. uma limitao circunstancial. Letra C - Perfeito. Aplicou-se um procedimento mais simples. Em vez de precisar de 3/5 dos votos, em 2 turnos, bastava o voto da maioria absoluta, em sesso unicameral. Letra D - Errado. Trata-se do "princpio da irrepetibilidade", que ocorre para projetos de leis (ordinrias e complementares), propostas de emendas constitucionais, e medidas provisrias. A diferena entre eles que, em se tratando de emendas constitucionais e medidas provisrias, este princpio absoluto, veja: Emendas Constitucionais (CF, art. 60 5) A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Medidas provisrias (CF, art. 62 10 ) - vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. Leis ordinrias e complementares (CF, art. 67) - A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional Letra E - Errado. "O respeito s Foras Armadas" ??? - Viajou, no mesmo?! Gabarito: Letra C. Leis Complementares e Ordinrias: As leis complementares e as leis ordinrias possuem um processo legislativo similar. Diferenciam-se apenas em 2 pontos: 1- Na matria tratada: A Constituio expressamente j elencou no seu texto todos os casos onde h exigncia da lei complementar, dizendo frases como lei complementar dispor sobre.... Geralmente so temas de alta relevncia como normas gerais e estatutos organizacionais (Magistratura, Ministrio Pblico, Vice-Presidente, Organizao e funcionamento da AGU...). 2- No qurum de aprovao: necessria a maioria absoluta para aprovar a lei complementar e basta maioria simples para a ordinria. Embora a lei ordinria no possa (e qualquer outra lei, obviamente, tambm no possa) tratar daquele assunto para o qual a Constituio ordenou expressamente a necessidade da lei complementar, h a possibilidade do caminho inverso: lei complementar tratar da matria comum (ordinria, residual...). Isso possvel devido quela mxima do quem pode mais, pode o menos. Assim, quando a lei complementar tratar da matria comum, ela ser considerada como uma lei ordinria votada por maioria absoluta, em melhores termos, ser: uma lei formalmente complementar, mas materialmente ordinria. Desta forma, tal lei poder livremente ser alterada futuramente por uma lei ordinria, ainda que votada por maioria simples, pois a Constituio no fez reserva daquela matria lei complementar, deixando livre o caminho para ser tratado ordinariamente. 44. (CESPE/Escrivo - PC-ES/2011) A aprovao de projetos de lei ordinria condiciona-se maioria simples dos membros de cada
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Casa do Congresso Nacional, ou seja, somente haver aprovao pela maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros. Comentrios: Sabemos que sempre que no houver disposio constitucional em contrrio, as deliberaes do Congresso so feitas por maioria simples, ou seja, mais da metade dos presentes na sesso, devendo estar presente no mnimo a maioria absoluta (mais da metade do efetivo da Casa). Assim, diferentemente das leis complementares que devem ser aprovadas necessariamente por maioria absoluta, para aprovar leis ordinrias basta a maioria simples dos votos. Gabarito: Correto. 45. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) possvel a revogao, por lei ordinria, de norma formalmente inserida em lei complementar, mas que no esteja materialmente reservada a essa espcie normativa pela Constituio. Comentrios: O que importa o contedo da norma, sua matria. Embora uma lei ordinria no possa regulamentar matria reservada lei complementar, uma lei complementar pode regular matria que poderia ser regulada por uma simples lei ordinria, e neste caso, esta lei complementar existir como "apenas formalmente complementar" e poder ser revogada por uma lei ordinria. Gabarito: Correto. Iniciativa: Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. Organizando: A propositura de leis complementares e ordinrias caber: a qualquer parlamentar ou comisso de parlamentares; ao Presidente da Repblica; ao STF;
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ aos Tribunais Superiores; ao PGR; aos Cidados (atravs da iniciativa popular apresentada Cmara, que ser vista no 2).
Lembrando que a iniciativa , em regra, apresentada Cmara dos Deputados, sendo exceo a isto quando ela for tomada pro Senadores ou Comisso do Senado, quando ir se instaurar a discusso diretamente no Senado Federal. 46. (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/2009) A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados. Comentrios: A regra que todos os projetos devem ter a votao iniciada na Cmara dos Deputados. Isso s no ocorre quando o projeto for apresentado por Senador ou Comisso de Senadores, neste caso, o incio da votao se d no Senado. Gabarito: Correto. 47. (CESPE/AJAJ - STM/2011) A iniciativa para elaborao de leis complementares e ordinrias constitui exemplo da denominada iniciativa concorrente. Comentrios: Em regra, a elaborao das leis ordinrias e complementares tida como de iniciativa concorrente, ou seja, caber queles legitimados do art. 61 tomar a iniciativa da elaborao. Lembramos, no entanto, que estamos falando da regra geral, j que existem excees onde teremos a iniciativa de forma privativa como quelas atribudas ao Presidente da Repblica (CF, art. 61, 1), STF (CF, art. 93), entre outros casos. Gabarito: Correto. Iniciativa privativa do Presidente da Repblica: 1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; II - disponham sobre:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; Esta alnea motivo de confuso para muitos candidatos e por isso, muito explorada pelas bancas. Veja que o Presidente da Repblica no detm iniciativa privativa para apresentar projetos referentes a matria tributria, pois no esta no est arrolada em nenhuma parte da relao do art. 61 1 da Constituio. Nesta alnea, porm, temos uma nica exceo que em se tratando de "territrios federais" onde a iniciativa para matria tributria ser privativa do Presidente da Repblica. Assim, temos: Regra - Matria tributria no de iniciativa privativa do Presidente; Exceo - Matria tributria ser de iniciativa privativa do Presidente quando se tratar de Territrios Federais. c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI; f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva. Perceba que, em regra, tudo que fala "de servidores pblicos" atrai a competncia privativa do presidente da Repblica (CF, art. 61 1). Desta forma, s o Presidente que poder tomar a iniciativa de tais leis, sejam elas complementares ou ordinrias. A iniciativa do Presidente deve ser tomada de acordo com a sua convenincia e oportunidade, no poder ser compelido por outros poderes a tomar a iniciativa da lei. 48. (ESAF/AFRF/2003) Somente por projeto de iniciativa do Presidente da Repblica possvel ao Congresso Nacional deliberar sobre assunto relacionado a direito tributrio. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Direito tributrio materia de iniciativa livre (concorrente), pois no est previsto no art. 61, I da Constituio, o qual reservou para a iniciativa privativa do Presidente da Repblica apenas a matria tributria no mbito dos territrios federais. Gabarito: Errado. 49. (FCC/TJAA-TRT 8/2010) As Leis complementares e ordinrias que versem sobre servidores pblicos da Unio, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria so de iniciativa privativa: a) do Congresso Nacional. b) da Comisso da Cmara dos Deputados. c) do Senado Federal. d) do Presidente da Repblica. e) do Procurador-Geral da Repblica. Comentrios: Em regra, tudo que fala "de servidores pblicos" atrai a competncia privativa do presidente da Repblica (CF, art. 61 1). Desta forma, s o Presidente que poder tomar a iniciativa de tais leis, sejam elas complementares ou ordinrias. Gabarito: Letra D. 50. (FCC/PGE-AM/2010) NO viola a Constituio Federal a propositura, por deputado federal, de projeto de lei que verse sobre: a) direitos e obrigaes de servidores pblicos. b) reduo da jornada de trabalho semanal de servidores pblicos. c) hipteses de iseno de pagamento de contribuio previdenciria devida por servidores pblicos. d) provimento de cargos pblicos. e) criao de cargos pblicos. Comentrios: A questo pode ser "traduzida" da seguinte forma: qual das hipteses abaixo no se trata de lei cuja iniciativa reservada ao Presidente da Repblica? Em regra, tudo que fala "de servidores pblicos" atrai a competncia privativa do presidente da Repblica. Vejamos: Letra A, B, D e E- Hiptese do art. 61 1, II, c.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ A letra C, embora trate de servidor pblico, na verdade est falando de matria tributria. O que est se querendo instituir uma "iseno tributria" da contribuio previdenciria. Sabemos que matria tributria s privativa do Presidente quando estamos falando de "territrios federais". Logo, a nica alternativa que traz uma matria de iniciativa concorrente. Gabarito: Letra C. 51. (FCC/Analista - TRT 15/2009) Dentre outras, so de iniciativa privativa do Congresso Nacional, as leis que disponham sobre criao de cargos na administrao direta, indireta e autrquica. Comentrios: A criao de cargos na administrao direta, indireta e autrquica tambm matria que est arrolada no art. 61 1, II, "a" da Constituio como sendo de iniciativa privativa do Presidente da Repblica. Gabarito: Errado.
Aumento de despesa nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente: Segundo o art. 63, no ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado os projetos oramentrios. Bem como no pode haver aumento de despesa nos projetos que tratam da organizao dos servios administrativos dos demais Poderes e do Ministrio Pblico (pois so matrias de iniciativa exclusiva destes). Veja: Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4; II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico. No entanto, segundo o STF7, no havendo aumento de despesa, o Poder Legislativo poder emendar o projeto de iniciativa privativa do Presidente, mas esse poder no ilimitado, j que no se estende a emendas que no guardem estreita pertinncia com o objeto do
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ADI 546.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ projeto encaminhado ao Legislativo pelo Executivo e que digam respeito matria que tambm da iniciativa privativa daquela autoridade. 52. (ESAF/AFRF/2003) Projetos de lei da iniciativa do Presidente da Repblica no podem ser objeto de emenda parlamentar. Comentrios: Podem ser objetos de emendas, desde que a iniciativa no seja exclusiva ou, se for excluisva, essas emendas no aumentem a despesa inicialmente prevista, a no ser que seja a Lei oramentria ou a LDO, conforme o art. 63 da Constituio. Gabarito: Errado. Iniciativa popular no mbito federal: 2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. Lembrando que a iniciativa popular s possvel para projetos de leis ordinrias ou complementares, no sendo possvel us-la para propor emendas constitucionais. Esquematizando a iniciativa popular: FEDERAL ser proposta na Cmara dos Deputados e subscrito por, no mnimo:

1% do eleitorado nacional; De pelo menos 5 estados; e Ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;
ESTADUAL dever ser regulada por uma Lei Ordinria; (art. 27 4) MUNICIPAL ser subscrita por no mnimo 5% do eleitorado. (art. 29 XIII)
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Trmite do projeto de lei (fase constitutiva): 1 fase Deliberao no Congresso Nacional: Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Este artigo expe que para um projeto de lei efetivamente ser promulgado como lei, dever este projeto ser aprovado pelas duas Casas Legislativas, j que estamos em um sistema bicameral. Caso uma das Casas delibere pela rejeio do projeto, j suficiente para que ele seja arquivado sem necessidade de apreciao por nenhum outro rgo. Porm, no necessariamente o projeto ser rejeitado, pode ser que ocorra apenas alguma modificao (emenda), e neste caso, segue-se o pargrafo nico abaixo: Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora. Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. Esquema:
O projeto emendado volta iniciadora que deve deliberar sobre a emenda. Aps isso seguir para a sano/veto do Presidente.
1 - Iniciativa na Casa iniciadora: Cmara, ou Senado (se for projeto de Senador ou comisso de Senadores); Opes: Se rejeitado arquivado; Se aprovado Vai para Casa revisora.
2 - Casa revisora: Emendou o projeto Volta iniciadora; Rejeitou o projeto Arquiva; Aprovou s/ emendas Sano/Veto.
Reviso em 1 s turno do projeto aprovado na iniciadora
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 53. (CESPE/TRE-MA/2009) O sistema legislativo vigente o unicameral, opo adotada a partir da Constituio Federal de 1934, exatamente porque os projetos de lei, obrigatoriamente, tm de ser aprovados pela Cmara dos Deputados e pelo Senado em sesso conjunta, para que possam ser levados sano do presidente da Repblica. Comentrios: Nosso sistema legislativo bicameral, e no unicameral, justamente por possuirmos duas casas legislativas: a Cmara dos Deputados e o Senado Federal. Gabarito: Errado. 2 fase Sano/Veto: 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. Veto Jurdico Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional; Veto Poltico Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, contrrio ao interesse pblico. 2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. Menos de uma alnea no pode ser vetado. Por exemplo, o Presidente no poder optar por vetar apenas uma palavra. 3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano. Lembrando que so quinze dias "teis". 4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. 5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. Novamente vemos o trancamento da pauta do Congresso. Assim como vimos no caso do "Regime de Urgncia" e das "Medidas Provisrias" (vide CF, art. 64 2 e art. 62 6). 7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo. Veja ento que a promulgao no ato exclusivo do Chefe do Executivo, pois nos casos de sano tcita e de rejeio do veto se a lei no for promulgada dentro de 48 horas pelo Presidente da Repblica, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.
Prazo para comunicar ao Presidente do Senado os motivos do veto, caso ocorra.
Recebimento do projeto pelo Presidente da Rep. 15 Dias TEIS
48 horas
30 Dias
Prazo para vetar/sancionar, se o Presidente no se manifestar, importar em sano tcita.
Neste prazo, o CN apreciar o projeto em sesso conjunta a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. Se nesse prazo no acontecer a deliberao, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final.
Regime de Urgncia (Processo Legislativo Sumrio) 1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. 2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias,
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. Veja que o pedido de urgncia no precisa ser para projetos de iniciativa privativa, basta que o Presidente tenha tomado a iniciativa do projeto, independentemente da matria tratada. Percebemos na Constituio 3 possibilidades para o trancamento da pauta (sobrestamento das deliberaes legislativas): 1- Medida provisria no deliberada em 45 dias (CF, art. 62 6); 2- Projetos com de iniciativa Presidente da Repblica com pedidos de urgncia, no deliberadas em 45 dias. 3- No deliberao do Congresso, em 30 dias, sobre a manuteno ou derrubada do veto presidencial ao projeto de lei (CF, art. 66 6). 3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-seno prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior. 4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo. Importante dispositivo: no se pode pedir esta urgncia para se apreciar projetos de cdigo, exemplo: Cdigo Civil, Penal etc. 54. (CESPE/TCE-BA/2010) O presidente da Repblica s pode solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa, seja privativa, seja concorrente. Comentrios: Isso mesmo, a faculdade do Presidente para solicitar urgncia surge para projetos nos quais ele tenha tomado iniciativa, independente da matria tratada pelo projeto ser ou no de sua iniciativa privativa. Gabarito: Correto.
Princpio da irrepetibilidade para leis Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Aqui, nos deparamos novamente com o princpio da irrepetibilidade, mas, de forma relativa, diferente do que ocorre para as Emendas Constitucionais e para as Medidas Provisrias. Lembrando mais uma vez que: as bancas organizadoras costumam trocar a expresso "sesso legislativa" por "legislatura", tornando incorreta a questo. 55. (CESPE/TCE-BA/2010) Se um projeto de lei for rejeitado em uma das casas do Congresso Nacional, a matria dele constante somente poder ser objeto de novo projeto, no mesmo ano legislativo, mediante proposta de dois teros dos membros de qualquer das casas legislativas. Comentrios: O correto seria "maioria absoluta". Gabarito: Errado. Medidas Provisrias: Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. As MPs so uma inovao da Constituio de 1988, so atos com fora de lei que vo viger apenas por um tempo determinado. Elas entram em vigor assim que so editadas devido sua urgncia, porm de imediato so remetidas ao Congresso Nacional para que se faa o chamado Projeto de Converso o qual, se deliberado e aprovado pelo Congresso Nacional transformar-se- em uma lei ordinria, a sim com carter permanente. Destaca-se o posicionamento do Supremo, no qual o Presidente sequer pode decidir sobre a retirada da medida que j esta em vigor, pois, com fora de lei, s poderia deixar de vigorar atravs de uma revogao por um ato de mesma ou superior hierarquia.8 Um ponto que se faz importante salientar o fato de que embora a lei de converso seja uma lei ordinria, aparentemente distinta da MP que a precedeu, o STF tem se manifestado no sentido de que a lei de converso no convalida os vcios porventura existentes na medida provisria9. Assim, se a medida provisria era inconstitucional, nula tambm ser a lei de converso.
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ADI 2.984MC STF ADIMC 4048 / DF /2008
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Outro conhecimento cobrado em concursos o fato de, por ser a medida de vigncia apenas provisria, ela no revoga outras leis, mas apenas suspende temporariamente uma lei anterior a ela que disponha sobre a mesma matria. Quem poder vir a promover revogaes ser apenas a posterior lei de converso que citamos anteriormente, pois esta, sim, permanente. Limitaes 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I - relativa a: a) nacionalidade, cidadania, polticos e direito eleitoral; direitos polticos, partidos
b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; O citado art. 167, 3, trata dos chamados crditos extraordinrios, que so abertos em caso de despesas imprevisveis e urgentes, a ressalva feita, pois estes crditos so abertos justamente por medidas provisrias, no se admitindo o uso destas para nenhuma outra matria oramentria. II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; III - reservada a lei complementar; IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. Observe que matria que est em discusso no Legislativo, pode ser objeto de MP. S no podero aquelas matrias j aprovadas no Legislativo, mas pendentes de sano ou veto. Observao: Constantemente os concursos cobram se a medida provisria pode ou no tratar de sobre matria tributria. Veja que isso perfeitamente possvel, j que "matria tributria" no se encontra entre as vedaes do art. 62 1. Porm, importante ressaltar um detalhe: o art. 146 da Constituio diz que cabe "lei complementar" dispor sobre as "normas gerais de matria tributria".
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Sabemos que MP no pode tratar de assunto reservado lei complementar, logo temos o seguinte: Matria Tributria, inclusive instituio de tributos - Pode ser tratada por MP; Normas gerais sobre matria tributria - No pode ser tratada por MP, pois reservada lei complementar. Outra vedao: (Art. 246) vedado adotar Medida Provisria para regulamentar artigo da CF cuja redao tenha sido alterada por meio de emenda promulgada entre 1 de janeiro de 1995 (EC 05/95) at a promulgao da Emenda Constitucional 32/01, inclusive. Instituio de tributos por Medida Provisria plenamente vlido, pois, a MP instrumento que, como j foi dito, cumpre o princpio da Legalidade, porm temos uma restrio. 2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada. Esses artigos citados tratam dos impostos regulatrios - II, IE, IPI e IOF - do imposto imprevisvel - IEG. Muitos concursos cobram esta passagem, porm, troca-se a palavra impostos por tributos, deixando-a incorreta, j que impostos apenas uma das espcies de tributos.
Vigncia, votao e efeitos necessrio ler com ateno estes pargrafos, mas faam o seguinte, dem uma passada de olhos rpida para ver de que se trata, depois veja a linha do tempo que coloquei logo abaixo e aps analisar calmamente a linha do tempo, faa novamente uma leitura, agora mais atenta, dos dispositivos: 3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de 60 dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual perodo, devendo o
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes. 4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria, suspendendo-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional. 5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais (relevncia e urgncia). 6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando. ("trancamento da pauta") 7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional. 8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados. 9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional. 10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. Aqui est novamente o princpio da irrepetibilidade, de forma absoluta, da mesma forma que ocorre para as Emendas Constitucionais. Lembrando que no caso de "leis" este princpio relativizado se houver iniciativa da maioria absoluta dos membros da Casa, porm, no caso das medidas provisrias ou emendas constitucionais, no h esta possibilidade. Lembrando ainda que: as bancas organizadoras costumam trocar a expresso "sesso legislativa" por "legislatura", tornando incorreta a questo. 11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ decorrentes de atos praticados conservar-se-o por ela regidas. durante sua vigncia
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta manter-se- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto. Como vimos, a medida provisria, embora tenha fora de lei, possui vigncia temporria. Assim, aps a apreciao de seu mrito pelas Casas do Congresso Nacional, elabora-se um projeto de "lei de converso" para converter a medida provisria em lei (ordinria) e assim, a norma, antes provisria, se tornar definitiva. Caso este projeto de converso mantenha o teor da medida inalterado, ou faa apenas alteraes formais, sem alterar a substncia da medida, no h necessidade de voltar ao Presidente para sano ou veto, j que foi o prprio Presidente que a editou e a sua inteno no foi modificada pelo Congresso. Mas, caso seja alterado a substncia da medida, a lei de converso s comear a surtir efeitos quando o Presidente fizer o seu juzo de sano ou veto, para ratificar ou no as alteraes que o Congresso promoveu. Linha do tempo das medidas provisrias:
Prorrogao automtica caso a votao no tenha sido encerrada. 60 Dias 45 Dias Se at aqui a MP no for votada, ela entra em regime de urgncia, subseqentemente, em cada Casa do CN, trancando a pauta, assim ficaro sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando. Neste prazo, deve-se editar um Decreto Legislativo para regular as relaes da MP que foi rejeitada ou perdeu a eficcia por decurso de prazo. No editado, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservarse-o por ela regidas. 60 Dias Se a MP no for votada at aqui, via de regra, perde a eficcia dede a sua edio 60 Dias
Publicao
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 56. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008 - Adaptada) vedada a edio de medidas provisrias sobre matria j disciplinada em projeto de lei aprovado por uma das Casas do Congresso Nacional. Comentrios: Essa vedao somente ocorre no caso de o projeto j ter sido aprovado pelo Congresso e esteja pendente de sano ou veto. No caso acima, ainda precisar de aprovao da Casa revisora, o que no impede a edio da MP. Gabarito: Errado. 57. (FCC/AJAA-TRT24/2006) A inobservncia, pelo Congresso Nacional, do prazo constitucional de 60 dias, para converso de medida provisria em lei, cuja vigncia j tenha sido prorrogada uma vez, ocasiona perda ex-tunc da eficcia da medida provisria. Comentrios: Ex-tunc significa retroativo. A questo fala justamente o que dispe o 3 do art. 62 que, se no apreciada no prazo de 60+60 dias, a MP perder a sua eficcia desde a sua edio, ou seja, de forma retroativa, cabendo ento ao CN deliberar por meio de decreto legislativo o modo como ficaro regidas as relaes existentes do perodo de vigncia da MP a qual perdeu a eficcia. Gabarito: Correto. 58. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008 - Adaptada) vedada a reedio, na mesma legislatura, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. Comentrios: Ta a pegadinha clssica: LEGISLATIVA" (CF, art. 62, Gabarito: Errado. 59. (FCC/Analista - TRT 15/2009) As medidas provisrias tero sua votao iniciada no Senado Federal. Comentrios: Segundo a Constituio em seu art. 62 8, as medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados. Gabarito: Errado. no legislatura e sim "SESSO
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 60. (CESPE/AJAA-TRT 21/2010) As medidas provisrias perdem a eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de trinta dias, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Comentrios: O correto seria 60 dias e no 30. Gabarito: Errado. 61. (CESGRANRIO/Petrobrs/2008) Considere as afirmativas a seguir, a respeito do regime constitucional das medidas provisrias. I - A Constituio veda expressamente a edio de medida provisria sobre direito penal e direito tributrio, em razo do princpio da legalidade em sentido estrito que se deve observar em relao a estas matrias. II - A edio de uma medida provisria tem como conseqncia a revogao das normas jurdicas vigentes com ela incompatveis. III - vedada a edio de medida provisria em matria reservada a lei complementar. IV - Se a regulao das relaes advindas de medida provisria no convertida em lei no se consumar em at 60 dias a contar da rejeio ( expressa ) ou da caducidade ( rejeio tcita ), estas relaes ho de se conservar regidas pela medida provisria, ainda que esta no se encontre mais em vigor. Esto corretas APENAS as afirmativas a) I e II b) I e III c) II e IV d) III e IV e) I, III e IV Comentrios: Item I - Errado. No existe vedao para que a medida provisria trate de matria tributria segundo o art. 62 1. Item II - Errado. Por ser a medida de vigncia apenas provisria, ela no revoga outras leis, mas apenas suspende temporariamente uma lei anterior a ela que disponha sobre a mesma matria. Quem poder vir a promover revogaes ser apenas a posterior lei de converso, pois esta, sim, permanente. Item III - Correto. MP no pode tratar de matria reservada a lei complementar, vide o art. 62 1.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Item IV - Correto. Quando a banca fala: "se a regulao no se consumar", a mesma coisa que ela dissesse: "se o decreto legislativo no for expedido". Ou seja, esse decreto tem que ser expedido em 60 dias para regular as relaes da MP que expirou ou foi rejeitada, seno as relaes que ela regeu em seu perodo de vigncia, continuaro sendo mantidas. Gabarito: Letra D. 62. (CESGRANRIO/Casa da Moeda/2005) A Constituio Federal permite a edio de medidas provisrias sobre matria relativa a: (A) nacionalidade. (B) direitos polticos. (C) direito eleitoral. (D) direito tributrio. (E) organizao do Poder Judicirio. Comentrios: Questo "manjada" e muito cobrada em provas. No h vedao que impea o uso de medida provisria na regulamentao de matria tributria, pois no encontramos tal matria no art. 62 1. Gabarito: Letra D. DecretosLei No existem mais, aps a Constituio Federal/88. Est disciplinado no ADCT sobre eles: ADCT, art. 25 Ficam revogados, a partir de 180 dias da promulgao da CF, sujeito este prazo prorrogao por lei, todos os dispositivos legais que atribuam ou deleguem a rgo do Poder Executivo competncia assinalada pela Constituio ao Congresso Nacional, especialmente no que tange a: I ao normativa; II alocao ou transferncia de recursos de qualquer espcie. Assim, neste dispositivo acima, a Constituio Federal probe (em 180 dias) que haja leis sem deliberao pelo Poder Legislativo.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Leis delegadas Esta lei foi introduzida como forma de dar celeridade a elaborao de leis em momentos em que o parlamento esteja sobrecarregado. Assim, o Presidente da Repblica atravs de uma iniciativa solicitadora, pede que o Congresso Nacional edite uma resoluo que lhe delegue os poderes para tal feitura, e nesta resoluo estaro os limites para que se exera a regulamentao da matria, matria esta que nunca poder ser de exclusividade do Congresso, privativa de quaisquer das Casas, ou reservada lei complementar, como ser visto abaixo. Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos oramentos. plurianuais, diretrizes oramentrias e
2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. 3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer emenda. Essa o que chamamos de Delegao Atpica. Em regra, o projeto de lei delegada no precisa voltar ao Congresso Nacional para apreciao (delegao tpica), mas poder ocorrer o caso acima. Quadro comparativo: Vedaes materiais s medidas Vedaes provisrias delegadas materiais s leis
Nacionalidade, cidadania, direitos Nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e individuais, polticos e eleitorais; direito eleitoral;
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ PPA, LDO, oramento, ressalvado PPA, LDO e oramentos; o previsto no art. 167, 3; Matria de lei complementar; Matria de lei complementar; Organizao do Poder Judicirio e Organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; a garantia de seus membros; Direito penal, processual penal e processual civil; Vise deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; J disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. Regulamentar artigo da CF cuja redao tenha sido alterada por meio de emenda promulgada entre a EC 05/95 e a EC 32/01. Os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional; Os atos de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal Decreto-Legislativo e resolues: O Decreto-Legislativo a lei privativa do Congresso Nacional reunido em Casa nica. Ele no pode ser usado em separado pela Cmara ou pelo Senado, somente quando estiverem reunidos para tratar daquelas matrias do art. 49 da Constituio. As casas em separado iro tratar de suas competncias atravs das "resolues". O Congresso tambm poder, conjuntamente, editar resolues. A doutrina costuma diferenciar dizendo que: Decreto-Legislativo - ser usado pelo CN quando tratar de assuntos que tiverem consequncias externas Casa Legislativa (CF, art. 49). Resoluo - ser usada para os assuntos internos.
O processo legislativo de tais atos normativos no foram esmiuados pela Constituio, cabendo ao regimento interno das Casas faz-lo. No entanto, uma coisa clara: no h qualquer participao do
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ Executivo em tais atos, eles se iniciam e terminam dentro do Legislativo no se submetendo a qualquer procedimento de sano/veto/promulgao por parte do Executivo. 63. (CESPE/AJAA-TRT 21/2010) As matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional so reguladas por decretos legislativos. Comentrios: Tais matrias so aquelas do art. 49 da Constituio. So matrias que o Congresso Nacional, reunido em Casa nica, ir ser o responsvel pela deliberao usando a sua lei privativa para veicular os efeitos da deciso: o decreto legislativo. Gabarito: Correto. 64. (ESAF/AFRF/2003) O decreto legislativo vigncia e eficcia depois de sancionado pelo Repblica. Comentrios: somente tem Presidente da
O decreto legislativo uma lei exclusiva do Congresso Nacional que no se sujeita a nenhuma apreciao pelo Poder Executivo. Gabarito: Errado.
Proooooonto!!! Agora partiremos para o Poder Executivo... Vtor Cruz
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ LISTA DAS QUESTES DA AULA: 1. (FCC/TJAA-TRE-AL/2010) correto afirmar que: Sobre o Poder Legislativo
a) cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro Senadores, com mandato de oito anos. b) o nmero total de Deputados Federais, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei ordinria. c) o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio minoritrio. d) a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. e) a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por trs e quatro oitavos. 2. (FCC/Tc.-MPE-SE/2009) Sobre a estrutura do Legislativo, na esfera federal, estabelece a Constituio que Poder
a) o Senado Federal compe-se de representantes do povo, eleitos segundo o princpio majoritrio. b) a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos pelo sistema majoritrio. c) o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio proporcional. d) a renovao da composio do Senado Federal ocorre a cada quatro anos, alternadamente, por um tero e dois teros dos membros da Casa. e) cada Senador ser eleito com um suplente, para um mandato de quatro anos. 3. (CESPE/MEC/2009) A Cmara dos Deputados composta de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada estado, em cada territrio e no DF, no podendo nenhuma unidade da Federao possuir menos de dez ou mais de sessenta deputados. 4. (CESPE/Promotor - MPE-RO/2010) O Senado Federal compe-se de trs representantes de cada estado e do DF, com mandato de oito anos, eleitos segundo o princpio proporcional, sendo os representantes renovados de quatro em quatro anos, de forma alternada, por um e dois teros.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 5. (FJG/Procurador PM Nova Iguau/2006) So representantes polticos escolhidos por meio do sistema eleitoral majoritrio: A) Deputados Estaduais e Deputados Federais B) Vereadores e Deputados Estaduais C) Senadores e Deputados Federais D) Senadores e Prefeitos E) Vereadores e Prefeitos 6. (FCC/AJAJ - TRF 4/2010) Compete privativamente Cmara dos Deputados a) autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. b) processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles. c) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. d) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. e) fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. 7. (FCC/AJEM - TRF 1/2011) Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo da competncia exclusiva a) da Advocacia Geral da Unio. b) da Procuradoria Geral da Repblica. c) do Superior Tribunal de Justia. d) do Congresso Nacional. e) do Supremo Tribunal Federal. 8. (FCC/AJAA - TRF 1/2011) certo que, dentre outras competncias, cabe privativamente Cmara dos Deputados a) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ b) avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes. c) aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato. d) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. e) autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. 9. (FCC/ALESP/2010) O Senado Federal: a) autoriza, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente da Repblica por crime de responsabilidade. b) aprova previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de Presidente e Diretores do Banco Central. c) compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio proporcional. d) aprecia os atos de concesso para funcionamento de emissoras de rdio e televiso. e) procede tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. 10. (FCC/TJAA - TRF 4/2010) Compete privativamente ao Senado Federal processar e julgar o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsbilidade, limitando-se a condenao perda do cargo, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis, com inabilitao para o exerccio de funo pblica por: a) cinco anos. b) oito anos. c) dois anos. d) trs anos. e) dez anos. 11. (ESAF/TFC-CGU/2008) Assinale a opo correta. Compete privativamente ao Senado Federal: a) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ b) aprovar iniciativa do Poder Executivo referente a atividades nucleares. c) julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo. d) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps abertura da sesso legislativa. e) aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. 12. (FCC/AJAA-TRT-SP/2008) A prerrogativa constitucional que protege o Deputado Federal em todas as suas manifestaes que guardem relao com o exerccio do mandato, exteriorizadas no mbito do Congresso Nacional, classificada como imunidade a) relativa. b) formal. c) residual. d) material. e) obstativa. 13. (CESPE/Tcnico - TRE-BA/2010) Ainda que fora do Congresso Nacional, se estiver no exerccio de sua funo parlamentar, o deputado federal inviolvel, civil ou penalmente, por suas palavras e opinies. 14. (FCC/PGE-AM/2010) O Deputado Federal ou Senador pego em flagrante durante prtica de crime a) poder ter sua priso decretada, independentemente de o crime ser inafianvel ou no. b) poder ter sua priso decretada, apenas se o crime for inafianvel. c) no poder ser denunciado judicialmente, salvo mediante prvia autorizao da Casa legislativa respectiva. d) poder ser denunciado judicialmente ao Superior Tribunal de Justia, independentemente de autorizao da Casa legislativa respectiva. e) somente poder perder o cargo em razo do crime, por deciso judicial transitada em julgado, independentemente de manifestao da Casa legislativa respectiva. 15. (CESPE/Escrivo - PC-ES/2011) Os membros do Congresso Nacional no podero, desde a expedio do diploma, ser
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ criminalmente processados sem prvia licena de sua respectiva casa. 16. (FCC/TJAA-TRF4/2010) A incorporao s Foras Armadas de Deputados Federais, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena: a) do Tribunal Superior Eleitoral. b) do Supremo Tribunal Federal. c) do Superior Tribunal de Justia. d) da Cmara dos Deputados. e) do Senado Federal. 17. (CESPE/AJAA-TRE-MT/2010) Os membros do Congresso Nacional so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos, e suas imunidades s podero ser suspensas durante o estado de stio por deciso motivada do executor das medidas, com especificao e justificao das providncias adotadas. 18. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) As imunidades de Deputados ou Senadores s podem subsistir durante o estado de stio mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam compatveis com a execuo da medida. 19. (FCC/TRF 4/2010) correto afirmar que os Deputados e Senadores no podero, desde a expedio do diploma, a) patrocinar causa em que seja interessada empresa de economia mista ou concessionria de servio pblico. b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis ad nutum, em autarquia. c) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada. d) patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito pblico e empresa pblica. e) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. 20. (FCC/TRE-AL/2010) Os Deputados e os Senadores NO podero, desde a expedio do diploma: a) ser diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico. b) ser proprietrios de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ c) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes. d) patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito pblico. e) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. 21. (FCC/TRT-AL/2008 - Adaptada) Os Senadores no podero, desde a expedio do diploma, ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. 22. (FCC/Tcnico-TRT 18/2008) No que diz respeito ao Poder Legislativo, NO perder o mandato Deputado ou Senador que: a) deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada. b) for licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa. c) for proprietrio, controlador ou diretor de empresa, desde a posse, que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada. d) firmar ou manter, desde a expedio do diploma, contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes. e) abusar das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou auferir vantagem indevida. 23. (ESAF/AFC-CGU/2008) Assinale a nica opo que contempla normas reguladoras do Poder Legislativo previstas na Constituio. a) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo de cada Municpio e do Distrito Federal eleitos pelo sistema proporcional. b) As deliberaes de cada Casa e de suas comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros, salvo acordo de lderes partidrios. c) O Senado compe-se de trs representantes de cada Estado e do Distrito Federal eleitos segundo o princpio majoritrio para mandato de oito anos. d) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, fixar idntico subsdio para Deputados Federais e Senadores, assim como para o Presidente, o Vice-Presidente da Repblica e Ministros de Estado.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ e) Desde a expedio do diploma, os Deputados e os Senadores no podero ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada. 24. (CONSUPLAN/CODEVASF/2008) No pode o Congresso Nacional rejeitar projeto de lei de diretrizes oramentrias. 25. (CESPE/TJ-AC/2007) Conforme a Constituio Federal, as sesses legislativas do Congresso Nacional devem ocorrer entre 15 de fevereiro e 30 de junho e entre 1. de agosto e 15 de dezembro. 26. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) A CF prev a reunio em sesso conjunta da Cmara dos Deputados e do Senado Federal na hiptese, entre outras, de conhecer e deliberar sobre veto. 27. (CESPE/TRE-MA/2009) Por ser o segundo na linha de sucesso do presidente da Repblica, cabe ao presidente da Cmara dos Deputados fazer a convocao de sesso legislativa extraordinria do Congresso Nacional para o compromisso e a posse do presidente e do vice-presidente da Repblica. 28. (CESPE/TRE-MA/2009) Embora o Senado e a Cmara dos Deputados tenham os seus respectivos presidentes, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, pode o vice-presidente da Repblica, no exerccio da Presidncia da Repblica, fazer a convocao do Congresso Nacional para sesso legislativa extraordinria. 29. (CESPE/MPE-RO/2010) Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional deve deliberar somente sobre a matria para a qual foi convocado, no podendo ser includas na pauta sequer as medidas provisrias em vigor na data da convocao extraordinria. 30. (CESPE/TRF 1/2009) Os membros do Congresso Nacional no tm direito ao recebimento de parcela indenizatria em decorrncia de convocao extraordinria. 31. (ESAF/MPU/2004 - Adaptada) As Comisses permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados tm competncia para convocar autoridades do Poder Executivo ou qualquer cidado para prestar informaes ou depoimentos perante o Plenrio da Comisso. 32. (NCE/Tcnico Sup. Administrativo - MPE-RJ/2007) Acerca do Poder Legislativo, assinale a alternativa correta: a) Cmara dos Deputados e o Senado Federal podem convocar Ministros dos Tribunais Superiores para prestarem informaes, configurando a ausncia injustificada crime de responsabilidade; b) as Comisses do Senado Federal podem convocar membros do Ministrio Pblico dos Estados para prestarem informaes sobre
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ assunto previamente determinado, sob pena responsabilidade em caso de ausncia injustificada; de crime de
c) a Cmara dos Deputados e o Senado Federal podero convocar Ministros de Estado para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, sob pena de exonerao em caso de ausncia injustificada; d) as Comisses do Senado Federal podem convocar membros do Ministrio Pblico Federal para prestarem informaes sobre assunto previamente determinado, sob pena de crime de responsabilidade em caso de ausncia injustificada; e) as Comisses da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero convocar Ministros de Estado para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, sob pena de crime de responsabilidade em caso de ausncia injustificada. 33. (FCC/AJAJ-TRE-AL/2010) correto afirmar que as comisses parlamentares de inqurito possuem, dentre outros, poderes de a) inaugurar a sesso legislativa. b) investigao prprios das autoridades judiciais. c) regular a criao de servios comuns da Cmara dos Deputados. d) elaborar o regimento comum do Senado Federal. e) conhecer do veto e sobre ele deliberar. 34. (FCC/Defensor Pblico - MA/2009 - Adaptada) As Casas do Congresso Nacional, mediante requerimento de, no mnimo, dois teros de seus membros, podero criar comisso parlamentar de inqurito, para apurao de fato determinado e por prazo certo. 35. (ESAF/AFTE-RN/2005) Em razo da estrutura federativa do Estado brasileiro, as normas federais so hierarquicamente superiores s normas estaduais, porque as Constituies estaduais esto limitadas pelas regras e princpios constantes na Constituio Federal. 36. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) compreende a elaborao de: a) decretos legislativos. b) emendas Constituio. c) medidas provisrias. d) resolues. e) portarias. O processo legislativo NO
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 37. (CESGRANRIO/Advogado Jr. - Petrobrs/2010) De acordo com o texto da Constituio Federal, o processo legislativo NO compreende a elaborao de a) emendas Constituio. b) medidas provisrias. c) leis delegadas. d) decretos. e) resolues. 38. (CESPE/TJDFT/2008) A promulgao de uma lei torna o ato perfeito e acabado, sendo o meio pelo qual a ordem jurdica inovada. A publicao, por sua vez, o modo pelo qual se d conhecimento a todos sobre o novo ato normativo que se deve cumprir. 39. (FCC/Analista - TRT 15/2009) A emenda Constituio ser promulgada pelo Presidente da Repblica. 40. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) Ser objeto de proposta de emenda Constituio Federal referente a) forma federativa de Estado. b) instalao da justia itinerante. c) ao voto direto, secreto, universal e peridico. d) separao dos Poderes. e) aos direitos e garantias individuais. 41. (FCC/Analista - TCE - AM/2008 -Adaptada) A matria constante de proposta de emenda rejeitada somente poder ser objeto de nova proposta na legislatura subseqente da rejeio. 42. (FCC/TJAA-TJ-PI/2009) Diante das limitaes materiais que a Constituio de 1988 impe ao Poder Constituinte derivado de reviso, NO seria admissvel proposta de emenda que: a) suprimisse a competncia do Conselho Nacional de Justia de controlar a atuao financeira do Poder Judicirio. b) reinstitusse o sistema eleitoral da Constituio do Imprio (1824), em que delegados de eleitores de primeiro grau elegiam os representantes polticos em nvel nacional e regional. c) atribusse aos Estados a competncia para legislar sobre registros pblicos. d) atribusse s regies metropolitanas capacidade legislativa em assuntos de interesse metropolitano, observadas as normas gerais estabelecidas pelo Estado respectivo.
deliberao
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ e) alargasse o cabimento de habeas data, de modo a viabilizar a obteno de informaes relativas aos familiares do impetrante. 43. (FCC/Assessor - TCE-PI/2009) Decorre da caracterizao e dos limites impostos pela Constituio Federal ao Poder de Reforma Constitucional: a) A reforma constitucional manifesta-se por meio do Poder Constituinte Derivado Decorrente, o qual caracterizado como derivado, limitado e condicionado. b) No podero ser promulgadas emendas constitucionais na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio, salvo em caso de guerra declarada. c) O procedimento estabelecido para o exerccio regular do Poder de Reforma no se aplicou s seis emendas constitucionais de reviso, promulgadas em 1994, as quais foram aprovadas pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral. d) A matria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada ou havida por prejudicada poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa, mediante pedido da maioria absoluta dos membros de uma das Casas do Congresso Nacional. e) So limites materiais do Poder de Reforma, expressos na Constituio Federal a forma federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, o respeito s Foras Armadas, a separao dos Poderes e os direitos e garantias fundamentais. 44. (CESPE/Escrivo - PC-ES/2011) A aprovao de projetos de lei ordinria condiciona-se maioria simples dos membros de cada Casa do Congresso Nacional, ou seja, somente haver aprovao pela maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros. 45. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) possvel a revogao, por lei ordinria, de norma formalmente inserida em lei complementar, mas que no esteja materialmente reservada a essa espcie normativa pela Constituio. 46. (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/2009) A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados. 47. (CESPE/AJAJ - STM/2011) A iniciativa para elaborao de leis complementares e ordinrias constitui exemplo da denominada iniciativa concorrente. 48. (ESAF/AFRF/2003) Somente por projeto de iniciativa do Presidente da Repblica possvel ao Congresso Nacional deliberar sobre assunto relacionado a direito tributrio.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 49. (FCC/TJAA-TRT 8/2010) As Leis complementares e ordinrias que versem sobre servidores pblicos da Unio, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria so de iniciativa privativa: a) do Congresso Nacional. b) da Comisso da Cmara dos Deputados. c) do Senado Federal. d) do Presidente da Repblica. e) do Procurador-Geral da Repblica. 50. (FCC/PGE-AM/2010) NO viola a Constituio Federal a propositura, por deputado federal, de projeto de lei que verse sobre: a) direitos e obrigaes de servidores pblicos. b) reduo da jornada de trabalho semanal de servidores pblicos. c) hipteses de iseno de pagamento de contribuio previdenciria devida por servidores pblicos. d) provimento de cargos pblicos. e) criao de cargos pblicos. 51. (FCC/Analista - TRT 15/2009) Dentre outras, so de iniciativa privativa do Congresso Nacional, as leis que disponham sobre criao de cargos na administrao direta, indireta e autrquica. 52. (ESAF/AFRF/2003) Projetos de lei da iniciativa do Presidente da Repblica no podem ser objeto de emenda parlamentar. 53. (CESPE/TRE-MA/2009) O sistema legislativo vigente o unicameral, opo adotada a partir da Constituio Federal de 1934, exatamente porque os projetos de lei, obrigatoriamente, tm de ser aprovados pela Cmara dos Deputados e pelo Senado em sesso conjunta, para que possam ser levados sano do presidente da Repblica. 54. (CESPE/TCE-BA/2010) O presidente da Repblica s pode solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa, seja privativa, seja concorrente. 55. (CESPE/TCE-BA/2010) Se um projeto de lei for rejeitado em uma das casas do Congresso Nacional, a matria dele constante somente poder ser objeto de novo projeto, no mesmo ano legislativo, mediante proposta de dois teros dos membros de qualquer das casas legislativas.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ 56. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008 - Adaptada) vedada a edio de medidas provisrias sobre matria j disciplinada em projeto de lei aprovado por uma das Casas do Congresso Nacional. 57. (FCC/AJAA-TRT24/2006) A inobservncia, pelo Congresso Nacional, do prazo constitucional de 60 dias, para converso de medida provisria em lei, cuja vigncia j tenha sido prorrogada uma vez, ocasiona perda ex-tunc da eficcia da medida provisria. 58. (FCC/Auditor - TCE - AL/2008 - Adaptada) vedada a reedio, na mesma legislatura, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. 59. (FCC/Analista - TRT 15/2009) As medidas provisrias tero sua votao iniciada no Senado Federal. 60. (CESPE/AJAA-TRT 21/2010) As medidas provisrias perdem a eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de trinta dias, prorrogvel uma vez, por igual perodo. 61. (CESGRANRIO/Petrobrs/2008) Considere as afirmativas a seguir, a respeito do regime constitucional das medidas provisrias. I - A Constituio veda expressamente a edio de medida provisria sobre direito penal e direito tributrio, em razo do princpio da legalidade em sentido estrito que se deve observar em relao a estas matrias. II - A edio de uma medida provisria tem como conseqncia a revogao das normas jurdicas vigentes com ela incompatveis. III - vedada a edio de medida provisria em matria reservada a lei complementar. IV - Se a regulao das relaes advindas de medida provisria no convertida em lei no se consumar em at 60 dias a contar da rejeio ( expressa ) ou da caducidade ( rejeio tcita ), estas relaes ho de se conservar regidas pela medida provisria, ainda que esta no se encontre mais em vigor. Esto corretas APENAS as afirmativas a) I e II b) I e III c) II e IV d) III e IV e) I, III e IV 62. (CESGRANRIO/Casa da Moeda/2005) A Constituio Federal permite a edio de medidas provisrias sobre matria relativa a: (A) nacionalidade.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TRF 2 PROFESSOR: VTOR CRUZ (B) direitos polticos. (C) direito eleitoral. (D) direito tributrio. (E) organizao do Poder Judicirio. 63. (CESPE/AJAA-TRT 21/2010) As matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional so reguladas por decretos legislativos. 64. (ESAF/AFRF/2003) O decreto legislativo vigncia e eficcia depois de sancionado pelo Repblica. somente tem Presidente da
GABARITO:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
D D Errado Errado D D D D B B E D Correto B Errado D
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Errado Errado B C Errado B C Correto Errado Correto Errado Correto Errado Correto Errado E
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
B Errado Errado E D Errado Errado B Errado B C Correto Correto Correto Correto Errado
49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64
D C Errado Errado Errado Correto Errado Errado Correto Errado Errado Errado D D Correto Errado

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Segundo a Petio 3686/DF, transcrita no informativo n 438 do STF,

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Inq 2.134. RE 463.671AgR.

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A Casa "declara" a perda do cargo quando:

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1o de Fevereiro Reunies Preparatrias

Responsvel pela convocao

Motivo: - Em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal;

Presidente do Senado Federal:

Caso de urgncia ou relevante interesse pblico

Ministro de Estado; ou Quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica;

Ministro de Estado; ou Quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica;

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Limitao Procedimental complementar)

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2. o voto direto, universal e peridico; 3. 4. os direitos individuais. e

a separao dos Poderes; garantias

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Reviso em 1 s turno do projeto aprovado na iniciadora

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Recebimento do projeto pelo Presidente da Rep. 15 Dias TEIS

Prazo para vetar/sancionar, se o Presidente no se manifestar, importar em sano tcita.

ADI 2.984MC STF ADIMC 4048 / DF /2008

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Proooooonto!!! Agora partiremos para o Poder Executivo... Vtor Cruz

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D D Errado Errado D D D D B B E D Correto B Errado D

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