1.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO UNA BREVE VISIN AL MUNDO ANTIGUO El Derecho Constitucional surge cuando el Estado posrevolucionario hace la separacin de poderes y les asigna la esfera de competencia y los atributos que le corresponden a cada uno. Tras haber separado el poder surgieron problemas y se necesitaba de algo que diera orden a la nueva organizacin social. Por eso se cre una disciplina jur dica que es el Derecho Constitucional. Es cuando el poder personal es sustituido por el poder impersonal del Derecho que se manifiesta por medio de un documento que es la Constitucin. El derecho constitucional como disciplina autnoma naci a fines del siglo !"### y principios del !#!$ por las grandes transformaciones pol ticas ocurridas en %orteam&rica y Europa. Pero desde antes$ en el absolutismo$ e'ist an normas de tipo constitucional. ( nace con el fin de preservar al individuo de la omnipotencia de la autoridad p)blica. * Los Hebreos.- +ueron los hebreos el primer pueblo que practic el constitucionalismo. +lavio ,osefo acu- para la forma de su sociedad el t&rmino .teocracia.. Desde entonces este concepto ha sido aplicado a aquellos sistemas pol ticos en los cuales los s)bditos viven o pretenden vivir bajo el dominio de una autoridad divina. En este sistema los que poseen el poder /sacerdotes0 son los representantes del poder divino. Esta ideolog a del dominio fue com)n en los imperios orientales de la 1ntig2edad$ donde los valores religiosos y seculares estaban fusionados. 3a teocracia apareci bajo diferentes nombres y formas en el mundo isl4mico$ en el budismo y en el sinto smo. Este tipo de gobierno se mantiene todav a en el T bet. El r&gimen teocr4tico de los hebreos se caracteriz porque el dominador que pose a un poder absoluto se limitaba por la ley del 5e-or$ ya que &sta somet a de igual manera a los gobernantes y a los gobernados6 aqu radicaba su constitucin material. 3os hebreos fueron los primeros$ probablemente como 1 Rodrigo Borja, Derecho Poltico y constitucional, pp. 305.

un efecto lejano de la reforma faranica de 17ehnaton en Egipto$ que insistieron en la limitacin del poder secular a trav&s de la ley moral. 3a pol tica fue una funcin de teolog a$ y el poder secular estaba confiado por Dios a los que ten an el poder en la tierra. 3os primeros que se opusieron a un poder estatal establecido fueron los profetas ya que predicaron en contra de los gobernadores injustos que se hab an desviado de la ley. 3os profetas con ayuda de la constitucin moral de la sociedad estatal fundamentaron su rebelin contra la autoridad que hab a olvidado la ley. Durante m4s de dos mil a-os la 8iblia ha sido$ por encima de su papel de imperativa ley moral$ la norma est4ndar para valorar gobiernos seculares. Los griegos.- Durante dos centurias e'isti en 9recia un documento puramente constitucional. Esta nacin alcanz casi de un slo paso el tipo m4s avanzado de gobierno constitucional6 la democracia constitucional. 3a democracia directa de las Ciudades:Estado griegas en el siglo " es el )nico ejemplo conocido de un sistema pol tico con plena identidad entre gobernantes y gobernados$ en el cual el poder pol tico est4 igualmente distribuido entre todos los ciudadanos activos$ tomando parte en &l todos por igual. En las instituciones pol ticas griegas se puede ver que ellos iban en contra de la arbitrariedad y el poder concentrado y que se reg an por los principios del Estado de derecho regulado democr4tica y constitucionalmente. 1poyaban tambi&n la igualdad y la justicia igualitaria. 3as funciones estatales estaban ampliamente distribuidas entre diversas personas$ rganos o magistrados y el poder de &stos se restring a por estrictas instituciones de control. Todos 3os detentadores de cargos eran nombrados por sorteo$ no eran reelegibles$ y los per odos eran cortos y hab a rotaciones en los cargos. Todos los ciudadanos activos podr an optar a cargos p)blicos. El poder pol tico estaba as distribuido de forma racional y eficazmente controlado. 3as ventajas de la democracia directa griega se convirtieron en vicios$ teniendo que fracasar al final por mostrarse el pueblo incapaz de refrenar su propio poder soberano. ;a'imiliano <estler +arn&s dice que el concepto de Constitucin en sentido material fue conocido por los griegos ya que 1ristteles conceb a la Constitucin como un ordenamiento fundamental en relacin con las leyes$

que$ como derivadas de ella$ son disposiciones de acuerdo con las cuales se han de ejercitar las funciones de autoridad. 3uego pas a los romanos que la denominaban con el nombre de rem publicam constituere. La Repblica romana.- El orden republicano de =oma presenta el ejemplo cl4sico de una sociedad estatal que siendo fundamentalmente constitucional$ no cometi el error de una e'cesiva democratizacin. 3a organizacin estatal republicana fue un sistema pol tico con complicados dispositivos de frenos y contrapesos para dividir y limitar el poder pol tico de los magistrados establecidos. Consisti en un amplio repertorio de limitaciones mutuas6 los controles intrarganos ten an duracin anual de los cargos y no se pod a la reeleccin. ( los controles interrganos que acoplan a los diferentes detentadores del poder> la participacin del 5enado :que posteriormente se convirti en un aut&ntico centro del poder: en el nombramiento de los funcionarios y la solucin del gobierno de crisis en la institucionalizacin de la dictadura constitucional que estaba prevista fundamentalmente para determinados fines e invariablemente para per odos limitados. El constitucionalismo republicano$ arquetipo cl4sico para todos los tiempos del Estado constitucional$ no estructurado necesariamente como democracia plena$ se desintegr en las guerras civiles de los primeros siglos antes de Cristo y acab en el dominio del C&sar$ que fue una monarqu a. El cesarismo republicano qued establecido y legitimado con el principado de 1ugusto. Posteriormente$ el r&gimen pol tico romano se abri a las influencias y t&cnicas orientales y a ideolog as teocr4ticas. +inalmente$ el #mperio se constituy en el prototipo del absolutismo mon4rquico con elementos teocr4ticos$ fundado en la fusin de autoridad religiosa y secular en el emperador. 5in embargo$ la influencia del constitucionalismo republicano se perpetu de una manera simblica en el dogma de la lex regia$ seg)n el cual el dominio absoluto del monarca ten a su fuente originaria en la delegacin del poder pol tico del pueblo en el emperador. En la Edad ;edia no se conoci las distinciones entre derecho p)blico y privado$ entre contrato y ley$ entre derecho y juicio ya que la vida de ese entonces no lo necesitaba. El contrato era la institucin jur dica universal. 3os

documentos medievales no son m4s que e'presin de una relacin jur dica contractual y no tienen el car4cter de leyes ya que no ten an origen autoritario. 3a Constitucin moderna o formal$ concebida como el conjunto sistem4tico de disposiciones$ tuvo su origen en las e'igencias organizativas que plante el absolutismo. El Estado moderno surge cuando los medios de dominacin pol tica se concentran en el monarca y es entonces cuando se suprimen los privilegios de autoridad que pose an los estamentos y se produce una objetivizacin substantiva de la jurisdiccin y la creacin y ejecucin jur dicas$ porque es entonces cuando el Estado logra su unidad de mando y el poder p)blico$ se diferencia del poder estamental asumiendo la funcin de ser la instancia organizativa de la sociedad. Con el Estado moderno nace el Derecho p)blico y el concepto formal de Constitucin. ANTECEDENTES ARAGONESES

REVOLUCIN INGLESA. Inglaterra y la Revolucin puritana: 3oe?estein dice .3a segunda y moderna fase del constitucionalismo comienza con la =evolucin puritana en #nglaterra y en sus repercusiones en sus colonias en 1m&rica. @na serie de circunstancias hicieron que se pasara de monarqu a absoluta a monarqu a constitucional. Con la destruccin de la 1rmada desapareci el estado de e'cepcin que hab a obligado al Parlamento a someterse al liderazgo de #sabel. 3a dinast a e'tranjera de los Estuardos subi al trono. 3os distritos de las ciudades$ que soportaban la principal carga fiscal$ hab an enviado a hombres de prestigio a la C4mara de los Comunes para e'igir su participacin en la legislacin financiera. 3os religiosos clamaron por su derecho de autodeterminacin espiritual frente al f&rreo clericalismo de la #glesia estatal. 3a nueva clase media del Parlamento resucit sus ancient and indibitable rights and privilegeds$ que si bien se hab an apagado durante los largos a-os del despotismo de los Tudor$ no hab an sido olvidados completamente. 3a nueva C4mara de los Comunes no quiso por m4s tiempo darse por contenta con un simblico orden constitucional que los Estuardo$ ya de por s $ ten an tendencia

a ignorar> la C4mara insisti en implantar las limitaciones tradicionales a la corona$ y e'igi su participacin en el proceso pol tico. 3a cruel guerra acab con la victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de *ABC$ en un momento en el cual la monarqu a absoluta$ liberada de limitaciones constitucionales$ alcanzaba su cenit en toda Europa. En este per odo hizo su aparicin la primera constitucin escrita. 5i se dejan aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la corona$ el lugar de honor entre los documentos constitucionales creados por propio impulso lo ocupa el +undamental Drders of Connecticut /*AEF0. Con el greement o! the people el Consejo de 9uerra de Crom?ell confecciona por vez primera una Constitucin para #nglaterra$ un contrato popular cuya validez se considera independiente de las cambiarias mayor as. Este slo fue un proyecto ya que Crom?ell consagra sus principios en el Instrument o! Goverment de *AGE. En este documento se e'presa que aparte de la Carta ;agna debe e'istir un documento. Este es el )nico documento constitucional #ngl&s. Este es un documento escrito sistem4ticamente$ en el sentido de ley de garant as. El #nstrument of 9overment /*AGH0 de Crom?ell es$ finalmente$ la primera constitucin escrita v4lida del Estado moderno$ a no ser que se quiera reconocer la prioridad a la =egeringstom de *AEH$ en 5uecia$ que estableci los principios de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el e'tranjero del rey. 3os ingleses abandonaron$ en )ltimo t&rmino$ la concepcin de una ley fundamental escrita. Empezando con la legislacin anterior y posterior a la Glorious Revolution los ingleses se contentaron con la regulacin en leyes individuales de su orden fundamental$ y la conviccin popular les otorg tanta solemnidad constitucional como si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal. Desde entonces persiste en #nglaterra la orgullosa tradicin de un Estado constitucional sin constitucin escrita> #nglaterra y %ueva Ielanda son hoy en d a los )nicos Estados$ dignos de este nombre$ que pueden prescindir de ella..
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3a Carta ;agna inglesa del *G de julio de *J*G en el fondo es e'presin 2 Karl oe!estein, "eora de la #onstituci$n, pp. 15%.

de una relacin contractual. Esta no es una apro'imacin a una Constitucin moderna liberal o democr4tica. 3a Carta ;agna histricamente no es m4s que un convenio de una aristocracia feudal con su se-or territorial. 3a eficacia pol tica del modelo de esta Carta ;agna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de ella. Esta contiene AE cap tulos$ limitaciones de la supremac a feudal del rey$ limitaciones de su supremac a judicial$ l mites al derecho de impuesto y establecimiento de un Comit& de resistencia para el caso de que estas prescripciones no se respetaran. 3a Declaracin de Derechos de *ACC /8ill of =ights0 posee el mismo car4cter por su forma$ es un contrato entre el pr ncipe$ llamado al trono por el parlamento. En su fondo tiene caracteres de la Constitucin moderna ya que aparece el Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la unidad pol tica. REVOLUCIN ESTADOUNIDENSE En la convencin de +iladelfia el *B septiembre de *BCB se aprob el te'to de la Constitucin %orteamericana. 8enjam n +ran7lin y una pl&yade de hombres pr4cticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento brev simo que fijaba las reglas para un nuevo sistema. Esta es la m4s importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y de la accin pol tica al realizar una revolucin constitucional. Concebir la invencin de un nuevo r&gimen que no part a del influyente pensamiento europeo$ especialmente el de la ilustracin francesa$ que se basaba en la idea de que el grado de libertad de un pa s era siempre inversamente proporcional al grada de autoridad del gobierno$ lo que llegaba a balancear las dos e'igencias en un justo medio mec4nicamente determinado entre la anarqu a y el autoritarismo. Por el contrario$ la revolucin norteamericana fue una revolucin constitucional$ en el sentido de entenderla como un intento de fundar$ a trav&s de una constitucin$ de un te'to escrito que fijaba las reglas$ un nuevo orden pol tico. 1 la supremac a de la voluntad de la mayor a$ se contrapuso la supremac a de la Constitucin. 1nte las impotencia de realizar el viejo sue-o de la democracia directa$ el Constitucionalismo se impon a como una necesaria respuesta$ que se orientaba tambi&n a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de

la clase dirigente. Principios hoy de curso corriente surgen all 6 3a Constitucin escrita y r gida> la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia> los vastos poderes reservados al poder judicial> hasta en ese momento en alguna medida nulo$ como sentencia ;ontesquieu> su fortalecimiento como control contra la mayor a de las asambleas> la proteccin de los derechos de las personas$ de los grupos$ de las minor as> y la concepcin de ver a los representantes populares solamente como mandatarios$ que deben estar al servicio del pa s y no convertirse en peque-o grupo de &lite sin cortapisas$ es la gran contribucin de los constituyentes de +iladelfia. REVOLUCIN FRANCESA. 3a primera Constitucin francesa junto con la elaborada por la Convencin en *BFE$ la del Directorio de *BFG$ la de la &poca Consular de *BFF y la de los Estados @nidos de 1m&rica de *BCB han servido de modelo a las dem4s que reconocen los principios demo:liberales. Kstas recibieron su contenido de la lucha del liberalismo en contra del absolutismo mon4rquico y &ste se caracteriza por constituir una limitacin del poder absoluto del Estado. Despu&s de la segunda guerra mundial la organizacin democr4tica y constitucional da una vuelta al incorporar a sus te'tos legislativos los principios correspondientes a la nueva concepcin econmico:social del Estado. +rancia$ en su Constitucin aprobada por refer&ndum popular el *E de octubre de *FHA$ vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la Declaracin de derechos de *BCF y adem4s agrega derechos sociales que derivan de la proteccin de la dignidad humana que tiene el nuevo Estado$ dando una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino dentro de un r&gimen de legalidad y seguridad jur dica.
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<arl 3oe?estein dice que la Constitucin como un documento escrito de las normas fundamentales de un Estado adquiri su forma definitiva en el ambiente racionalista de la #lustracin. Pero organizaciones pol ticas anteriores han vivido bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular 3 &a'i(iliano Kestler )arn*s, "eora #onstitucional +uate(alteca, pp. 25.

los l mites establecidos al ejercicio del poder pol tico. 3a concepcin de ley fundamental pas a las colonias inglesas de 1m&rica por medio de cartas de libertad$ privilegios$ en los cuales se consignaban los principios generales de gobierno que los ingleses les mandaban a los reyes de 1m&rica. En estas cartas se encontraban los principios de garant as de libertad como lo es la separacin de poderes. Estos principios pasan a la Constitucin de Estados @nidos de 1m&rica de *BCB y luego se aceptan en la revolucin francesa y se concretan en la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano del JA de agosto de *BCF. 1s aparece por primera vez en Europa una constitucin escrita en forma de cdigo sistem4tico$ siendo &sta la Constitucin francesa del E de septiembre *BF*. BREVE VISIN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMRICA 2. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA En 9uatemala el Derecho Constitucional empez a utilizarse en el a-o de *CJH. 1 continuacin se presentar4 un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro pa s a trav&s de los a-os6 E3 PE=LDDD P=E:#%DEPE%D#E%TE "onstitucin de #ayona Por la abdicacin de Carlos #"$ en *CMC$ en favor de %apolen$ nombr &ste a su hermano ,os& # 8onaparte como rey de Espa-a. Kste )ltimo decret la Constitucin de 8ayona$ la cual ten a por mandato y 4mbito espacial que ....=egir4 para Espa-a y todas las posesiones espa-olas.. 1quella carta fundamental conten a algunos mandatos de desarrollo org4nico:constitucional y fue emitida con principios de rigidez. Esta Constitucin rigi lo que entonces era la Capitan a 9eneral de 9uatemala. Esta constitucin fue promulgada con el objeto de darle el car4cter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta

importancia. Esta Constitucin enumera ya$ algunos de los derechos individuales$ como la inviolabilidad de la vivienda y la detencin legal. "onstitucin $ol%tica de la &onar'u%a (spa)ola Esta carta fundamental fue promulgada en C4diz$ el *F de marzo de *C*J. 5e decret por las Cortes 9enerales y e'traordinarias de la nacin espa-ola. 3a nueva constitucin establec a en su cap tulo "### el proceso de +ormacin de las leyes y sancin real. Destaca en el desarrollo org4nico: constitucional la organizacin del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. 1dem4s incorpor las instituciones reales de la funcin administrativa. 3a rigidez qued determinada. Dentro de lo novedoso de esta Constitucin se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. 5u objeto fue organizar el poder p)blico. Posteriormente sobrevinieron movimientos b&licos que culminan con la declaracin de independencia de *CJ* y Centroam&rica se independiza de Espa-a y pasa formar parte de ;&'ico$ formando as $ la +ederacin de provincias Centroam&rica$ lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitucin. DE3 PE=LDDD #%DEPE%D#E%TE cta de Independencia de *+,* El *G de septiembre de *CJ* fue suscrita el acta de independencia$ con evidente e'presin originaria de soberan a radicada en el pueblo. En esta se impuso el principio de seguridad jur dica. Como no ten an un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jur dico propio se continu con el de la Constitucin pol tica de la ;onarqu a Espa-ola. Determin$ asimismo$ la convocatoria del Congreso y la forma de su composicin. cta de Independencia de *+,El primero de julio de *CJE fue suscrita por los diputados al Congreso de la @nin Centroamericana el acta de independencia que$ reafirmando el deseo independentista de *CJ*$ proclam la soberan a legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las .Provincias @nidas del Centro de 1m&rica..

Entre sus declaraciones$ tanto de tipo dogm4tico como de realidad constitucional$ destacan aqu&llas verdaderamente originarias y acordes a la condicin pol tica inestable y de muchas situaciones de facto$ posteriores al *G de septiembre de *CJ*. 3a rigidez del te'to normativo del 1cto de *CJE queda reducida a un hecho puramente pr4ctico. El acta contiene la e'presin de que los representantes de las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria leg tima para pronunciarse sobre su independencia$ su unin y su gobierno. #ases constitucionales de *+,El Decreto que conten a las bases constitucionales de *CJE fue dado por la 1samblea %acional Constituyente el *B de diciembre de *CJE y sancionado por el 5upremo poder Ejecutivo el JB del mismo mes y a-o. El documento estableci cu4les eran los propsitos de la Constitucin$ la forma de gobierno$ la nueva denominacin de .Estados +ederados del Centro de 1m&rica. y la pr4ctica de la religin catlica$ apostlica y romana$ con e'clusin del ejercicio p)blico de cualquier otra. Ksta dec a que el congreso era el que hac a las leyes y el 5enado$ compuesto de miembros elegidos popularmente$ por cada uno de los estados$ tendr a la sancin de ley. Por primera vez se habla de ley constitucional. El car4cter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso. "onstitucin de la Repblica .ederal de "entro m/rica Esta fue decretada por la 1samblea %acional Constituyente el JJ de noviembre de *CJH. En sus declaraciones dogm4ticas$ declara su soberan a y autonom a> sus primeros objetivos$ la conservacin de los derechos humanos de libertad$ igualdad$ seguridad y propiedad. Esta federacin adopt un sistema =epublicano y =epresentativo$ instaur la Divisin de Poderes$ el r&gimen presidencial. En cuanto a la rigidez constitucional$ la Constitucin +ederal estableci un cap tulo espec fico. Esta inspirada en la Constitucin Estadounidense y +rancesa. "onstitucin $ol%tica del (stado de Guatemala Posteriormente el Estado de 9uatemala promulg$ con el objeto de complementar esta Constitucin +ederal$ la suya propia$ el ** de octubre de

*CJG. Establec a que slo el legislativo y el ejecutivo ten an iniciativa de ley. 1dem4s establec a reglas especiales de aprobacin acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. 5e limit a la soberan a y estableci la administracin municipal. 0ecretos de la samblea 1acional "onstituyente de *+-2 En *CEC empieza el proceso de desintegracin de la +ederacin por lo que se da un vac o jur dico. 1nte esta crisis el presidente de 9uatemala convoca a una 1samblea %acional Constituyente$ la que promulga tres decretos6 :3ey Constitutiva del Ejecutivo /*CEF0 :3ey Constitutiva del 5upremo o Poder ,udicial del Estado de 9uatemala /*CEF0. :3a Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes /*CEF0. 1unque esta trilog a de decretos de la 1samblea %acional Constituyente$ convocada por decreto del JG de julio de *CEF$ aunque tuviera preceptos b4sicos para la futura Constitucin Pol tica$ slo determin un per odo de ausencia de derecho constitucional. Estos rigieron por m4s de diez a-os. cta "onstitutiva de la Repblica de Guatemala Esta fue decretada por la 1samblea Constituyente el *F de octubre de *CG*. 5e ratifica la disolucin de la federacin$ se crea un sistema presidencialista$ per odo presidencial de H a-os$ con posibilidad de reeleccin. 5e crea la separacin de poderes$ limit al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones b4sicas del 1cta. El primer presidente fue =afael Carrera. +ue reformada el JF de enero de *CGG$ y la reforma consisti en que =afael Carrera se nombr presidente vitalicio.

Ley "onstitutiva de la Repblica de Guatemala 5e da una revolucin encabezada por ,usto =ufino 8arrios$ la cual culmina con una nueva Constitucin. Esta fue decretada por la 1samblea

%acional Constituyente el ** de diciembre de *CBF. En el proceso de formacin y sancin de la ley no estableci requisito alguno para leyes calificadas como constitucionales. +ue una constitucin laica$ centrista$ sumaria. 5e reconoci el derecho de e'hibicin personal y se volvi al r&gimen de separacin de poderes$ crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. 3a rigidez constitucional se estableci con bastante firmeza. Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitucin para que una determinada ley tenga el car4cter de Constitucin. En esta Constitucin los Derechos Numanos son llamados 9arant as. 5ufri varias reformas$ al derecho de trabajo$ la prohibicin de monopolios$ las reservas del Estado en cuanto a correos$ tel&grafos radiotelegraf a$ navegacin a&rea y acu-acin de moneda$ al derecho de peticin a la libertad de emisin delo pensamiento$ propiedad$ se regulan los casos en que una persona puede ser detenida$ el debido proceso y el derecho a la correspondencia "onstitucin $ol%tica de la Repblica .ederal de "entroam/rica Esta fue decretada el F de septiembre de *FJ* por los representantes del pueblo de los Estados de 9uatemala$ El 5alvador y Nonduras$ reunidos en 1samblea %acional Constituyente$ en cumplimiento del pacto de unin firmada en 5an ,os& de Costa =ica el *F de enero de *FJ*. Esta nueva carta constitutiva federal slo fue un ensayo ef mero. Ten an iniciativa de ley los tres rganos del Estado y las 1sambleas de los Estados. En el desarrollo org4nico se establec an normas destinadas a regir algunas instituciones jur dicas nuevas. 3a rigidez constitucional qued definida mediante la aprobacin bicameral. 3as reformas a la Constitucin podr an acordarse por los dos tercios de votos de la C4mara de Diputados y los tres cuartos de la C4mara de 5enadores. 0ecreto de la 3unta Revolucionaria de Gobierno y de la samblea Legislativa Por Decreto n)mero *B del JC de noviembre de *FHH de la ,unta =evolucionaria de 9obierno aprobado el *G de diciembre de *FHH por Decreto n)mero *E de la 1samblea 3egislativa$ se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido como =evolucin del JM de Dctubre de *FHH. ;4s que una declaracin dogm4tico:ideolgica de un movimiento

armado que se rebela contra el orden jur dico:pol tico y busca un nuevo acorde a sus postulados$ entendemos que aquellos principios$ por ser posteriores a la espontaneidad y &'ito del referido movimiento revolucionario$ eran bases fundamentales de una nueva organizacin estatal. Es decir$ bases constitutivas$ dogm4ticas y org4nicas para una nueva concepcin del Estado guatemalteco. Kste adem4s de contener los llamados principios$ conten a mandatos e'presos de constitucionalidad pr4ctica$ por su fuerza ejecutiva. Por Decreto n)mero *C del JC de noviembre de *FHH$ de la ,unta =evolucionaria de 9obierno$ aprobado el F de diciembre de *FHH por Decreto n)mero G de la 1samblea 3egislativa$ se derog totalmente la Constitucin de la =ep)blica. "onstitucin de la Repblica4 del ** de mar5o de *267 El JM de octubre *FHH se gest una revolucin que derroc al 9eneral ,orge @bico$ y el ** de marzo de *FHG se decreta la nueva constitucin. Tres son las caracter sticas fundamentales de &sta constitucin6 :1spiracin moralizadora$ es decir que los funcionarios y empleados p)blicos deben ser honestos. :;ejoramiento de la educacin promoviendo una campa-a alfabetizadora. :;ejoramiento del sistema penitenciario. En &sta constitucin se denomina con el nombre de garant as individuales y sociales a los Derechos Numanos. Dentro de las innovaciones de la Constitucin est4n6 :En el aspecto laboral se fij un salario m nimo$ se fijaron las jornadas de trabajo$ descansos y vacaciones$ el derecho a sindicalizacin libre$ el derecho a la huelga y al paro$ derecho a indemnizacin por despido injustificado$ y la regulacin del trabajo de las mujeres y de los menores.O :Dentro de las garant as sociales se crea el #nstituto 9uatemalteco de 5eguridad 5ocial$ se proh ben los latifundios y se autoriza la e'propiacin forzosa de la tierra$ se reconoce la autonom a universitaria$ se crean normas para mejorar el magisterio nacional$ se mejoran los poderes presidenciales$ descentralizacin del poder$ se crean las municipalidades$ se mantiene la

educacin laica$ y no se le reconoce personalidad jur dica a la #glesia$ se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelin. 8ajo esta Constitucin gobernaron ,uan ,os& 1r&valo y ,acobo 1rbenz 9uzm4n. 1r&valo mejor las condiciones de los trabajadores. 1rbenz propuso la reforma agraria$ lo que motivo un golpe de Estado. "onstitucin de la Repblica del , de .ebrero de *278 Carlos Castillo 1rmas fue nombrado presidente y el J de febrero de *FGA se decret la nueva Constitucin. 3a Constitucin se vio influenciada por dos tratados ratificados por 9uatemala6 :3a Declaracin 1mericana de los Derechos y Deberes del Nombre. :3a Declaracin @niversal de los Derechos Numanos. 1mbas fueron firmadas en *FHC. En esta Constitucin se adopt el t&rmino de Derechos Numanos. Dentro de sus innovaciones est4n6 5e le reconoce personalidad jur dica a la #glesia> limita el intervensionismo del Estado y los proyectos de transformacin agraria> limita los procesos de e'propiacin de la tierrra> mejor el r&gimen legal de las universidades privadas> protegi la s inversiones e'tranjeras y suprimi el derecho de rebelin. 8ajo esta Constitucin gobernaron Carlos Castillo 1rmas y ;iguel #d goras +uentes. Este )ltimo fue derrocado el E* de marzo de *FAE por su ;inistro de la Defensa$ Coronel Enrique Peralta 1zurdia. 3a vigencia de la Constitucin fue suspendida por el numeral tercero de la =esolucin Constitutiva de 9obierno$ del E* de marzo de *FAE$ del ;inistro de la Defensa %acional$ altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados$ en nombre del .Ej&rcito de 9uatemala. . Evidentemente$ fue un golpe de estado en contra del Presidente de la =ep)blica$ Comandante 9eneral del Ej&rcito$ en nombre de una institucin que$ constitucionalmente$ estaba normada como obediente y no deliberante$ digna y esencialmente apol tica$ obligada al honor militar y la lealtad> adem4s acto de rebelin constitutivo de delito penal. El golpe fue a la propia constitucionalidad. 1dem4s de romper el orden jur dico que la Constitucin establec a$ se produjo un retroceso en los principios republicanos de la separacin de poderes al

concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el ;inistro de la Defensa %acional. "arta .undamental de Gobierno Esta fue emitida por el jefe de 9obierno de la =ep)blica$ por Decreto: 3ey n)mero C del *M de abril de *FAE. Conten a una confusin de funciones administrativas y legislativas$ entre las cuales$ como la de mayor importancia$ destacaba que el ,efe del gobierno ser a el ;inistro de la Defensa %acional y qui&n ejercer a las funciones Ejecutivas y legislativas. Era una virtual sustitucin del titular del Drganismo Ejecutivo y una pseudo sustitucin de la soberan a popular radicada en los integrantes del Drganismo 3egislativo. 3a Carta +undamental de 9obierno no conten a mandato alguno para desarrollo org4nico constitucional. Todo se redujo a declaraciones normativas dogm4ticas y a fijar el concepto de que el poder p)blico radicaba en el Ej&rcito %acional. El ,efe de 9obierno convoc a 1samblea %acional Constituyente$ la que$ por derogatoria dictada sobre el Decreto:3ey C$ Carta +undamental de 9obierno$ y reconocimiento de validez jur dica a los Decretos leyes emanados de la ,efatura de 9obierno$ decret y sancion la CD%5T#T@C#P% PD3LT#C1 DE 31 =EPQ83#C1 DE 9@1TE;131$ DE3 *G DE 5EPT#E;8=E DE *FAG$ con vigencia a partir del G de mayo de *FAA. Para el per odo de transicin$ la propia Constitucin de la =ep)blica$ por mandato e'preso encarg al ;inistro de la Defensa %acional ejercer las funciones que correspond an al Presidente de la =ep)blica. Per odo de transicin que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitucin hasta la toma de posesin de la persona electa para tal cargo. 3a Constitucin conten a JCJ art culos$ profundiza la tendencia anticomunista$ mejora el r&gimen legal de las universidades privadas> se crea la vice:presidencia de la =ep)blica> reduce el per odo presidencial a H a-os$ mantiene el principio de no reelecin del presidente> denomina garant as constitucionales a los Derechos Numanos> crea el Consejo de Estado> crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. 8ajo esta Constitucin gobernaron6 ;&ndez ;ontenegro$ 1rana Dsorio$

<jell 3augerud y =omeo 3ucas 9arc a. El JE de marzo de *FCJ se da un golpe de Estado en contra del gobierno de 3ucas 9arc a$ dej en el poder a una ,unta ;ilitar de 9obierno$ integrada por los 9enerales ,os& Efra n = os ;ontt$ Egberto Noracio ;aldonado 5chaad y el Coronel +rancisco 3uis 9ordillo ;art nez. Posteriormente$ qued en el poder el 9eneral =ios ;ontt /*FCJ:*FCE0. Durante su gobierno se promulg el Estatuto +undamental de 9obierno. En *FCE su ;inistro de la Defensa Dscar Numberto ;ej a " ctores le dio golpe de Estado$ convoca a una 1samblea %acional Constituyente y los diputados toman posesin el uno de julio de *FCH. "onstitucin $ol%tica de la Repblica de Guatemala de *2+7. 3as elecciones de la 1samblea %acional Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de *FCH para que se emitiera la Constitucin de *FCG que es la que nos rige actualmente$ la cual fue promulgada el E* de mayo de *FCG y entr en vigencia el *H de enero de *FCA. Dentro de sus innovaciones est4n6 adopta nuevamente el t&rmino de Derechos Numanos. Consta de dos partes6 @na parte dogm4tica que contiene derechos individuales y sociales> dentro de los sociales se incluyen las comunidades ind genas$ el medio ambiente y el equilibrio ecolgico> derecho a la huelga. En la parte org4nica contiene las relaciones internacionales del Estado> el Consejo %acional de Desarrollo @rbano y =ural$ la Comisin y el Procurador de los Derechos Numanos$ las 9arant as constitucionales y defensa del orden constitucional> la creacin de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. 8ajo esta Constitucin gobernaron ;arco "inicio Cerezo 1r&valo$ ,orge 5errano El as$ =amiro de 3en Carpio$ 1lvaro 1rz) #rigoyen y 1lfonso Portillo Cabrera.

3. DERECHO CONSTITUCIONAL GENERALIDADES. El derecho pol tico o constitucional se entiende como el conjunto de

reglas que regulan las relaciones entre los individuos y las autoridades del Estado al que pertenecen.H Es la rama m4s importante del Derecho. 5e refiere a la estructura jur dica fundamental del Estado y a las relaciones de &ste con los individuos en cuanto a su actuacin como ente soberano dotado de imperio para poder imponerse a aquellos. =egula lo relativo a los tres poderes del Estado$ as como lo que se refiere a derechos individuales$ derechos pol ticos$ derechos sociales$ etc. G 5eg)n ;aurice Duverger el derecho constitucional es el que .estudia las instituciones pol ticas desde un 4ngulo jur dico. 5u nombre proviene de la pr4ctica inaugurada en los Estados @nidos en *BCB y m4s tarde en +rancia en *BF*$ y generalizada despu&s$ que consiste en reunir las reglas de derecho relativas a los rganos esenciales del Estado en un te'to solemne llamado Constitucin. Pero todas las reglas de derecho relativas a las instituciones pol ticas no est4n contenidas en la Constitucin6 se encuentran tambi&n en las leyes ordinarias$ los decretos y los reglamentos del 9obierno$ en las rdenes de los ministros y las autoridades locales$ en las resoluciones de las asambleas$ en las costumbres jur dicas o en los .principios generales del derecho.$ etc. El derecho constitucional las estudia todas$ cualquiera que sea su fuente> a pesar de su nombre$ no es )nicamente el derecho de la Constitucin.. A El derecho constitucional entra-a un conjunto de decisiones pol ticas fundamental acerca de la forma del Estado y del gobierno. 1 trav&s de esta una sociedad alcanza orden$ unidad$ situacin y modo concreto de ser. 3a Constitucin es el medio m4s efectivo de organizar a los hombres para la vida civilizada a la que est4n destinados en razn de sus facultades racionales. CONCEPTO. % ,nciclopedia -c*ano, "o(o ., pp. 5%1. 5 de #ol(enares, #ar(en &ara y #hac$n de &achado, /ose0ina. .ntroducci$n al Derecho, pp. 20. 1 &aurice Du2erger, .nstituciones Polticas y Derecho #onstitucional, pp. 233.

.El derecho Constitucional es el conjunto de normas jur dicas que organizan el Estado$ determinan los principios a los que debe ajustarse su funcionamiento y se-alan las garant as y derechos de que est4n asistidos todos los miembros de la comunidad pol tica..B 8ielsa dice que .el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del derecho P)blico que regla el sistema de gobierno$ la formacin de los poderes p)blicos$ su estructura y atribuciones$ y las declaraciones$ derechos y garant as de los habitantes$ como miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros del cuerpo pol tico..C 8ernaschina 9onz4lez define al derecho Constitucional como .el conjunto de normas jur dicas que determinan la organizacin y actividad del Estado y los derechos de los individuos$ ya sea como gobernantes o gobernados.. F "ladimiro %aranjo dice .El derecho constitucional puede definirse como la rama del derecho p)blico que estudia la estructura del Estado dentro del marco de la Constitucin$ la situacin del individuo frente al poder del Estado$ la organizacin y funcionamiento de ese poder en sus aspectos fundamentales y las instituciones pol ticas que constituyen el soporte de la vida estatal.. IMPORTANCIA. Despu&s de ver las distintas opiniones de los autores acerca de lo que es el Derecho constitucional podemos ver que en 9uatemala &ste derecho es de gran importancia ya que e'iste un te'to )nico$ escrito$ al cual est4n subordinadas las dem4s leyes> &ste te'to )nico es la Constitucin Pol tica de la =ep)blica de 9uatemala. En &ste te'to esta contenido lo referente a la organizacin y funcionamiento del Estado y adem4s las garant as que el Estado le reconoce al individuo. 4 Rodrigo Borja, Derecho poltico y constitucional, pp. 30%. 5 Ra0ael Bielsa, Derecho #onstitucional, pp. %3. 3 Bernaschina +on67le6 citado por Rodrigo Borja en su li8ro Derecho poltico y #onstitucional, pp. 30%. 10 9ladi(iro :aranja &esa, "eora constitucional e instituciones polticas, pp. 14.
*M

 VALIDEZ DEL DERECHO MEDIANTE LA CONSTITUCIN. ORIENTACIN, ANLISIS Y VALORES DEL SISTEMA POLTICO GUATEMALTECO. DERECHO P BLICO Y DERECHO PRIVADO. EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO DERECHO PUBLICO FUNDAMENTAL. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL. RELACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS DISCIPLINAS. !. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN. El principio de supremac a de la Constitucin descansa$ fundamentalmente$ en la distincin entre poder constituyente y poder constituido. +und4ndose el constitucionalismo en la premisa que la soberan a reside en el pueblo$ se conceptualiza al poder constituyente como la manifestacin concreta de dicha soberan a$ mediante la cual el pueblo se da a s mismo el ordenamiento pol tico:jur dico que regir4 su destino$ plasm4ndolo en un documento denominado Constitucin. El poder constituyente establece determinados rganos encargados de actuar en nombre del Estado$ que reciben el nombre de poderes constituidos u rganos del Estado. Estos poderes u rganos constituidos$ al haber sido creados o engendrados por el poder constituyente$ se encuentran necesariamente subordinados al mismo$ debiendo ajustar todo su accionar a lo regulado por &ste. 5i bien el poder constituyente se disuelve materialmente al establecer y promulgar la Constitucin Pol tica y jur dica del Estado$ su voluntad se perpet)a precisamente a trav&s de esa constitucin$ por lo que la subordinacin de los poderes constituidos al poder constituyente se materializa a trav&s de la sujecin y respeto absoluto de los poderes constituidos a la Constitucin. Consecuencia del principio de supremac a de la Constitucin$ es el principio de rigidez de las disposiciones constitucionales. El principio de rigidez constitucional descansa$ como afirma 3inares Ruintana$ en la distincin entre

poder

constituyente

poder

legislativo

ordinario$

consiste

en

el

establecimiento por parte del propio poder constituyente$ de un complicado y riguroso procedimiento que debe observarse para los casos de reforma o enmienda de los preceptos constitucionales$ de tal forma que una enmienda o reforma constitucional no pueda realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la sancin de leyes ordinarias. De la conceptualizacin de la Constitucin como ley suprema$ como ley fundamental$ deriva tambi&n la nocin de la constitucin escrita que$ como afirma 5chmitt procede de la idea Sde que una cosa fijada por escrito puede ser demostrada mejor$ que su contenido es estable y protegido contra modificacionesT. 3inares Ruintana sostiene que el principio de la supremac a de la Constitucin constituye la m4s eficiente garant a de la libertad y dignidad del individuo$ al imponer a los poderes constituidos la obligacin de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental. DIVISIN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO. El principio de divisin de poderes surge en #nglaterra ya que durante la monarqu a se limitaba cada vez m4s a los ciudadanos. En +rancia con ;ontesquieu llega a consideraciones filosficas6 todo el que tiene poder tiende a abusar de &l y lo va a hacer hasta donde encuentre un l mite$ pero ;ontesquieu dec a que era necesario que otro poder le pusiera freno. 3a necesidad de crear tres poderes /ejecutivo$ legislativo y judicial0 y que cada uno de &stos poderes deb a ser ejercido por personas y grupos distintos. Estados @nidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en pr4ctica> delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y es all donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres poderes se e'ceda de sus facultades imponiendo controles rec procos que son6 la interpelacin /interorg4nico0 y el bicameralismo /intraorg4nico0. El principio de la divisin de poderes$ considerado como medio protector pol tico$ no defiende$ no protege el orden constitucional$ la divisin de poderes es el orden constitucional$ la divisin de poderes es la esencia del

constitucionalismo> es el medio m4s idneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y dignidad frente al Estado. 3os controles intrarganos e interrganos$ tambi&n constituyen parte integrante del orden constitucional. Desde sus or genes$ el constitucionalismo implic no slo la divisin del poder entre varios rganos sino tambi&n el establecimiento de controles rec procos entre los mismos$ es decir$ el sistema de pesos y contrapesos$ regulado por la Constitucin %orteamericana$ primera Constitucin escrita del mundo contempor4neo. En cuanto a los controles intraorganos$ estos tambi&n formaron parte del orden constitucional desde sus or genes$ y si alguno de ellos se incorpor con posterioridad$ no debe considerarse que vinieron a proteger al orden constitucional sino que a enriquecerlo. "URISDICCIN CONSTITUCIONAL. 3a jurisdiccin constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales$ sean de jurisdiccin ordinaria o especializada$ para que$ con arreglo a criterios jur dicos y m&todos judiciales$ satisfagan pretensiones que tengan origen en normas de derecho constitucional. 3a jurisdiccin constitucional tiene por objeto la realizacin efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y$ es por ello que tambi&n se le denomina derecho procesal constitucional o justicia constitucional. ,aime 9uasp se-ala que Sla justicia constitucional o proceso constitucional vendr a a configurarse como aquella justicia o proceso que tiene por contenido peculiar las pretensiones que ese invocan fund4ndose en una norma del derecho constitucional estricto. Esta ser a pues$ la diferencia aut&ntica que permitir a separar a la jurisdiccin constitucional de la civil$ de la penal$ administrativa$ laboral y as sucesivamente. De donde habr a que e'traer la conclusin de la inevitable aplicacin a &sta rama de los tres postulados de un verdadero proceso$ e'igiendo$ en todo proceso constitucional aut&ntico$ la e'istencia de una pretensin constitucional$ en toda pretensin constitucional la e'igencia de apertura de un proceso constitucional$ y una correlacin impecable$ fundada en el llamado principio de la congruencia$ entre la reclamacin de parte y la decisin del tribunal constitucional de que se trate.T 3a jurisdiccin constitucional consiste en los mecanismos destinados a

asegurar el respeto absoluto a la Constitucin por parte de quienes detentan el poder. Es imperativo que los funcionarios y empleados p)blicos respeten y cumplan$ que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jur dico en donde la c)spide es la constitucin$ como norma superior que e'iste en un Estado y en consecuencia las otras normas se encuentran jer4rquicamente en una posicin inferior a la constitucin y deben observar el principio que la constitucin es la ley suprema. S#$%&'( %) *+ "#,-(.-//-0) C')(&-&#/-')+*. o El rgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensin constitucional. o 3as personas individuales o jur dicas que pueden acudir ante la jurisdiccin constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pretensin constitucional. O1$%&'. El objeto fundamental de la jurisdiccin constitucional es obtener el respeto absoluto$ por parte de quienes detentan el poder$ de los derechos fundamentales de la persona$ reconocidos y consagrados en la parte dogm4tica de la constitucin y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribucin y limitacin del poder establecidas en la parte org4nica de la ley fundamental. 5u objeto$ en definitiva$ es mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del ser humano$ a trav&s del conocimiento de acciones que tiendan$ directa o indirectamente$ a tutelarlos. R%('*#/-')%(. En cuanto a las resoluciones dictadas por los rganos de la jurisdiccin constitucional$ debemos distinguir entre sentencias declarativas que son las encaminadas a obtener la tutela directa de derechos fundamentales /producen efectos inter partes$ como por ejemplo el 1mparo$ la E'hibicin Personal y la #nconstitucionalidad en Caso Concreto0 y constitutivas /producen efectos erga omnes$ como por ejemplo la #nconstitucionalidad 9eneral0.

2. LA CONSTITUCIN.

 CONCEPTO. E) (%)&-.' 3+&%,-+*$ la Constitucin es el conjunto de principios$ instituciones$ formas de vida$ soluciones$ etc. que los integrantes de una sociedad han adoptado como un medio para regular sus relaciones y lograr una superacin colectiva$ que no necesariamente tiene que estar consignados en un documento$ pero que los han aceptado y con ellos han constituido ya un sistema particular de vida$ ha creado su propia organizacin y han formado un Estado. E) (%)&-.' 4',3+*$ la Constitucin es el conjunto de normas jur dicas que integran los principios fundamentales y las instituciones b4sicas de un Estado que las ha adoptado como ley suprema con el objeto de establecer la forma de organizacin$ regulacin y limitacin del ejercicio y funcionamiento de sus poderes y a la vez garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes. ** ;aurice Duverger define la Constitucin como6 .unos te'tos que definen los rganos esenciales del Estado y proclaman$ en general$ las libertades p)blicas fundamentales. Estas constituciones o leyes constitucionales se
*J

consideran superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen$ un grado superior de legalidad$ una especie de .superlegalidad.. impone a sus gobernantes con el objeto de protegerse contra el despotismo.. forman la organizacin de un Estado y regulan su accin y su vida..
*H

=omagnosi e'presa que la Constitucin es .una ley que un pueblo

*E

Pellegrino =ossi afirma que Constitucin .es el conjunto de leyes que Cooley dice que .el t&rmino Constitucin puede definirse como el cuerpo de normas y m4'imas con arreglo a las cuales se ejercen habitualmente los poderes de la soberan a..
*G

8ryce anota que la .Constitucin de un Estado o %acin comprende 11 Ra(iro de e$n #arpio, ;n7lisis doctrinario legal de la #onstituci$n Poltica de la Rep<8lica de +uate(ala, pp. 4. 12 &aurice Du2erger, .nstituciones Polticas y Derecho #onstitucional, pp. 233. 13 #itado por ;dol0o Posada, "ratado de Derecho Poltico, "o(o .., pp. 1. 1% #itado por )raga .ri8arne y *ste citado por Rodrigo Borja en su li8ro Derecho poltico y constitucional, pp. 322.

aquellas de sus reglas o leyes que determinan la forma de su gobierno y los derechos y deberes del mismo frente a sus ciudadanos$ y de &stos respecto al gobierno.. *A ;asson y Uiliquet consideran que la Constitucin es .la tabla fundamental que regula la forma de gobierno$ organiza los poderes p)blicos y sus atribuciones$ la garant a de los derechos y de la libertad de los ciudadanos.. *B Posada e'presa que .3a Constitucin pol tica parece estimarse$ en general$ como la e'presin jur dica del r&gimen del Estado$ en dos manifestaciones$ a saber6 la organizacin de los poderes$ instituciones fundamentales en la que se encarna pr4cticamente el ejercicio de la soberan a$ y la limitacin de la accin de esos poderes en sus relaciones con la personalidad. En definitiva$ la Constitucin se concibe como un conjunto$ sistema o r&gimen de garant as. *C 8lac7 dice que la Constitucin es .la ley org4nica y fundamental de una %acin o Estado$ la cual puede ser escrita o no escrita$ estableciendo el car4cter y la concepcin de su gobierno$ sentando los principios b4sicos a los cuales su vida interna ha de conformarse$ organizando el gobierno y regulando$ distribuyendo y limitando las funciones de sus diferentes departamentos$ y prescribiendo la e'tensin y manera de ejercicio de los poderes soberanos..
*F

Nauriou define la Constitucin del Estado como .el conjunto de reglas relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal$ consideradas desde el punto de vista de la e'istencia fundamental de &sta.
JM

Estrada dice que la Constitucin es .un instrumento en el cual la nacin depositaria permanente de la soberan a$ establece su gobierno$ limita las 15 #itado por ;dol0o Posada, op, cit., to(o .., pp. 1. 11 #itado por ;dol0o Posada, op. cit., to(o .., pp. 4. 14 #itados por ;dol0o Posada, op.cit., to(o .., pp. 5. 15 ;dol0o Posada, op. cit., to(o .., pp. 5. 13 =enry #. Blac> citado por Rodrigo Borja en su li8ro Derecho poltico y constitucional, pp. 321. 20 &auricio =auriou, citado por Rodrigo Borja en su li8ro Derecho poltico y constitucional, pp. 321.

facultades que le confiere$ define las reglas generales de su conducta y determina cu4les son los derechos y las relaciones de los individuos que deben estar para siempre e'entos de la presin de la autoridad.
J*

1nto7oletz$ siguiendo las definiciones de Cooley y 8ryce sobre la Constitucin$ e'plica que .en el Derecho p)blico moderno se la define como un conjunto de normas que determinan la forma de gobierno$ la organizacin de los poderes y las atribuciones de &stos frente a los derechos y garant as de los particulares> o tambi&n$ como cuerpo de normas y m4'imas con arreglo a las cuales se ejercen habitualmente los poderes de la soberan a.
JJ

Est&vez 9azmuri define a la Constitucin como .un documento solemne escrito$ en que los Estados consignan la forma de su gobierno$ la organizacin y atribuciones de los poderes p)blicos de que &ste se compone$ y las garant as$ libertades y derechos de que gozan los miembros de la colectividad pol tica. JE 8ielsa dice que la Constitucin es una carta de contenido jur dico: pol tico$ que establece o reconoce derechos y garant as$ sobre todo los .derechos fundamentales. concernientes a la libertad individual. El ejercicio de esas libertades crea situaciones jur dicas que constituyen verdaderos derecho subjetivos. 3as .garant as. sean e'presas o impl citas$ protegen esos derechos$ tanto en la esfera pol tica como en la judicial> pero es evidente que la verdadera proteccin debe realizarse sobre &sta )ltima$ pues quien la invoca tiene derecho a que su pretensin jur dica sea conocida y decidida por el rgano jurisdiccional. 3a Constitucin adem4s de ser .carta de derechos y garant as. es un .instrumento de gobierno. ya que ella establece los poderes$ determina las atribuciones y limitaciones de ellos$ y regla los modos de su formacin.
JH

9arc a:Pelayo elabora un concepto que &l llama racional normativo$ 21 /os* &anuel ,strada, #urso de Derecho constitucional, citado por inares ?uintana, "eora e historia constitucional, to(o ., pp. 15. 22 ;nto>olet6, citado por Rodrigo Borja en su li8ro Derecho poltico y constitucional, pp. 322. 23 #arlos ,st*2e6 +a6(uri, citado por Rodrigo Borja en su li8ro Derecho poltico y constitucional, pp. 322. 2% Ra0ael Bielsa, op. cit., pp. 1.

seg)n el cual la Constitucin es .un complejo normativo establecido de una sola vez y en el que de una manera total$ e'haustiva y sistem4tica se establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan los rganos$ el 4mbito de sus competencias y las relaciones entre ellos.. JG En opinin de =odrigo 8orja la Constitucin es un esquema jur dico de la organizacin del Estado$ proclamado con especial solemnidad por el rgano autorizado para ello y destinado a fijar la estructura estatal$ as en lo relativo a la formacin y funcionamiento del gobierno$ como en lo relativo a la accin de la opinin p)blica y sus medios de e'presin y a la garant a de los derechos y prerrogativas de las personas. 3a Constitucin$ en este sentido$ representa un esfuerzo por someter la totalidad del hacer pol tico de una sociedad a un esquema lgico y racional previamente establecido.JA 8uenaventura Echeverr a dice .3a Constitucin es la ley org4nica y fundamental adoptada por una %acin o Estado como el principio regulador del gobierno y de los individuos. Es la ley suprema que establece el car4cter y concepto de gobierno y los principios a que debe ajustar su vida interna$ la organizacin$ distribucin y limitacin de las funciones de los diferentes departamentos y la forma en que debe ejercitarse el poder p)blico. ( adem4s es la suprema voluntad del pueblo$ e'presada en debida forma por sus representantes$ debida y conscientemente designados para tal objeto..
JB

3a palabra constitucin viene del lat n estatuere4 statutum4 que significa reglar$ establecer$ ordenar$ regular. Entonces la constitucin es el conjunto de normas jur dicas fundamentales referidas a la forma$ l mites y fines del Estado$ a la organizacin$ competencia$ funcionamiento y relaciones de los rganos del poder p)blico y a los derechos$ obligaciones y garant as esenciales de la poblacin y de sus grupos. JC C')/%5&' .% C')(&-&#/-0). 25 +arca@Pelayo, Derecho #onstitucional co(parado, pp. 3%. 21 Rodrigo Borja, Derecho poltico y constitucional, pp. 322. 24 Buena2entura ,che2erra, Derecho #onstitucional guate(alteco, pp. 45 25 /uan Aarini, Derecho #onstitucional, pp. 24.

3a Constitucin es un conjunto de normas jur dicas de car4cter fundamental$ que rigen la organizacin y las relaciones entre los poderes p)blicos. +ijan los principios b4sicos del Derecho p)blico de un Estado y garantizan las libertades de los habitantes.
JF

;a'imiliano <estler cita al tratadista alem4n Carl 5chmitt que en su obra Teor a de la Constitucin da cuatro conceptos de Constitucin los cuales son6 *.- "onstitucin en sentido absoluto: 5ignifica en primer t&rmino$ la concreta situacin de conjunto de la unidad pol tica y ordenacin social de un cierto Estado$ el Estado particular y concreto en su concreta e'istencia pol tica. 5chmitt dice que la Constitucin es el alma$ la vida concreta y la e'istencia del Estado. En segundo t&rmino$ es una manera especial de ordenacin pol tica y social$ una forma especial del dominio que afecta a cada Estado. Entonces concluye 5chmitt que el Estado se convierte en una ordenacin jur dica que descansa en la Constitucin como norma fundamental$ en un sistema de normas que no tiene una e'istencia del ser$ sino que vale como deber ser. 1qu el concepto de Constitucin es absoluto ya que &sta se presenta como un todo. ,.- "onstitucin en sentido relativo: Consiste en la ley constitucional en sentido particular. -.- "oncepto ideal de "onstitucin: El concepto ideal de Constitucin es que &sta es una garant a de la libertad. Ello se debe que naci con el liberalismo que luchaba contra la monarqu a absoluta a fines del siglo !"###. Desde entonces se ha impuesto la concepcin ideal de que )nicamente tendr4 Constitucin el Estado que en su ordenamiento fundamental consagre los postulados del Estado de Derecho$ es decir$ un reconocimiento de los derechos fundamentales$ una divisin de los poderes del Estado y ciertas garant as en la representacin popular. 6.- "oncepto positivo de "onstitucin: 3a crea el poder constituyente y es una decisin de conjunto sobre modo y forma de la unidad pol tica$ es una decisin consciente que fija la e'istencia pol tica en su concreta forma del ser.
EM

23 Ra(iro de e$n #arpio, op. cit., pp. 4. 30 &a'i(iliano Kestler )arn*s, op. cit., pp. 13.

En sentido restringido y espec ficamente jur dico:pol tico$ Constitucin es el conjunto de normas jur dicas fundamentales que pretenden modelar la sociedad pol tica y que regulan la organizacin$ funcionamiento y atribuciones del poder$ as como los derechos y obligaciones de las personas.
E*

5e entiende por constitucin el derecho fundamental de organizacin de una comunidad pol tica. En primer lugar se puede decir que la constitucin es parte del ordenamiento jur dico cuya naturaleza esencial es la de ser derecho$ que fundamenta derechos y deberes como esferas de accin de los poderes p)blicos y de los miembros de una comunidad. Como derecho$ la constitucin es una fuente de legitimacin de poderes que define$ que aparecen as constituidos leg timamente. 3a constitucin como derecho se define por una cualificacin especial6 decimos que es derecho fundamental. Esta cualificacin e'presa6 :desde el punto de vista sociolgico: que en la constitucin se contienen los valores y se ordenan los poderes que son base del orden. :desde el punto de vista pol tico: que es la esencia del orden ya que contiene elementos que sin ellos el orden no puede subsistir. :desde el punto de vista jur dico: en la constitucin se fundan las dem4s partes del ordenamiento jur dico$ que no la contradicen$ sino la desarrollan. En estos caracteres est4 comprendido que la constitucin es un fundamento jur dico del orden y del poder que los transforma en orden y poder jur dicos. Ese derecho fundamental de la constitucin tiene un objetivo espec fico que es la organizacin de una comunidad pol tica. 3a Constitucin$ para organizar la comunidad pol tica$ institucionaliza y legitima poderes sociales$ asign4ndoles funciones dentro del orden$ y los absorbe en el establecimiento de un poder pol tico$ preeminente$ impersonal y estable> define la jerarqu a de esos poderes. =egula procedimientos para la participacin en el poder de las fuerzas sociales y define el 4mbito en que las fuerza sociales y la accin individual se desenvuelven. 3os principios que definen los valores de la Constitucin son6 3a distribucin de esferas de poder como funciones del 31 Rodrigo Borja, op. cit., pp. 320.

Estado que se asignan a instituciones sociales> los procedimientos jur dicos para constituir los rganos de esas funciones y el orden mismo de la libertad personal y de la accin de los grupos. Constitucin es$ por consiguiente$ el derecho fundamental que define un r&gimen pol tico$ por la distribucin de esferas de poder y la definicin de fines.
EJ

3a Constitucin pol tica de la =ep)blica de 9uatemala es la ley m4s importante a cuyo alrededor giran todas las dem4s leyes. Es la ley fundamental que sirve para establecer los principios y derechos de los guatemaltecos y as tambi&n establece la organizacin jur dica pol tica estatal. 5e le llama 3ey suprema de 9uatemala ya que las normas que contiene pueden ser desarrolladas por otras normas o leyes pero &stas nunca la pueden contrariar$ o sea$ que sobre la Constitucin no e'iste ley superior. Toda nacin y toda sociedad para poder convivir unos con otros necesitan de una organizacin jur dica y pol tica y de unas reglas que rijan la conducta humana. Estas reglas deben ser cumplidas por todos y de no hacerlo habr4n sanciones por ello. En 9uatemala la Constitucin Pol tica de la =ep)blica de 9uatemala es la que cumple con el papel fundamental de establecer esas reglas y esas normas de conducta para que los guatemaltecos puedan convivir. ( &sta sirve de base para construir una democracia aut&ntica y los reg menes de legalidad. 5in la Constitucin todo ser a un desorden y se regresar a a la &poca primitiva donde mandaba el m4s fuerte.
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32 uis B7nche6 ;gesta, #urso de Derecho #onstitucional #o(parado, pp. 23. 33 Ra(iro de e$n #arpio, #atecis(o #onstitucional, pp. 1.