NIT.

900434342-1 PROPUESTA PARA LA CREACIN DE UN TALLER PROTEGIDO

JUSTIFICACION En Colombia, histricamente la tasa de desempleo de la poblacin con discapacidad cuadruplica los ndices de desempleo de la poblacin en general, la cual alcanza el ndice del 62%. Segn la Fundacin Saldarriaga Concha, en Colombia, el 61% de las personas con discapacidad no recibe ningn tipo de ingreso econmico para su subsistencia, y por ello sugieren que es necesario que como sociedad les brindemos ms oportunidades laborales. El modelo de desarrollo econmico de nuestro pas se fundamenta en sectores como la construccin, los hidrocarburos, textiles y el sector agropecuario, en los cuales son mnimas las oportunidades laborales para la poblacin con discapacidad. Igualmente La reduccin del tamao del Estado es otro factor que ha incidido en el nivel de desempleo de esta poblacin, ya que es una fuente importante para su incorporacin laboral dadas las garantas administrativas de poder aplicar a los cargos que se convoquen. De igual forma, la baja promocin educativa repercute en el nivel de competitividad; las entidades de educacin para el trabajo, tienen bajas coberturas de atencin, en funcin de la oferta laboral oportuna y consecuente para la poblacin con discapacidad o para el fomento empresarial. Segn la revista web discapacidadcolombia.net se necesitan medidas urgentes de choque con miras a mejorar los ingresos de sta poblacin, vinculndola al sector formal de la economa. Las medidas y normas existentes en el pas no han reducido su nivel de desempleo. Como medida de choque se propone la adopcin de una cuota de empleo para poblacin con discapacidad del 2% de la nmina, para toda empresa que tenga ms de 50 empleados, sosteniendo los beneficios tributarios establecidos en leyes actuales. Con esta figura, verdaderamente los pases desarrollados y en va de desarrollo han logrado la efectiva vinculacin laboral de la poblacin. La revista sigue diciendo: es importante crear el Fondo Social Nacional para la atenci n de la Discapacidad, que tendra como fin gestionar y administrar los recursos pblicos y privados y de cooperacin Nacional e Internacional y donaciones que se recauden. Estarn destinados a financiar la generacin de micro empresas asistidas, dichos recursos pueden ser gestionados a

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NIT. 900434342-1 travs de porcentajes de impuestos ya existentes, como el impuesto a las armas y un porcentaje del SOAT. Sugiere promover la creacin de programas de ubicacin laboral que busquen: promocionar, gestionar, apoyar y fortalecer alternativas de ubicacin laboral a nivel territorial de las personas con limitaciones, a travs de las regionales del SENA, los Consejos Territoriales de Empleo, la ley Mypimes, ley 361 de 1997 y la ley 909 de2003 y en coordinacin con la empresa privada, sindicatos y ONGs relacionadas. De igual manera plantea: establecer lneas de capacitacin para las personas con limitaciones acordes a las alternativas ocupacionales, proporcionando las ayudas tecnolgicas y de infraestructura necesarias, en coordinacin con programas de gestin laboral en procesos de ubicacin selectiva para personas con discapacidad y programas de fomento al trabajo individual o colectivo de esta poblacin. Sugiere: crear una red nacional permanente que propenda por la asistencia y desarrollo sociolaboral de la poblacin con discapacidad y sus familias, en el marco de un programa estructurado de fomento al trabajo en las condiciones tcnicas y administrativas que para tal fin se requiere. Propone: reglamentar el montaje de talleres protegidos para personas con discapacidad severa, establecidos en la Ley 361 de 1997, con el fin de aminorar la carga socioeconmica para las familias de la cual es dependiente la persona. Tambin sugiere: proponer y promover proyectos de Ley que contribuyan a mejorar o diversificar estmulos tributarios o administrativos a los empresarios que contraten personas con discapacidad o miembros de su familia. BASE NORMATIVA Ley 361 de 1997. Capitulo IV. Artculo 32. Las personas con limitacin que se encuentren laborando en talleres de trabajo protegido, no podrn ser remuneradas por debajo del 50% del salario mnimo legal vigente, excepto cuando el limitado se encuentre an bajo terapia en cuyo caso no podr ser remunerado por debajo del 75% del salario mnimo legal vigente. De acuerdo a la Sentencia de la Corte Constitucional # C 810- 07, los talleres de trabajo protegido son lugares en donde personas en condiciones especiales cumplen labores destinadas a desarrollar habilidades laborales, bajo la orientacin continua de instructores que supervisan constantemente las labores desempeadas por las personas con habilidades mnimas. El objetivo ltimo de los talleres de trabajo protegido es preparar a los discapacitados, segn sus habilidades
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NIT. 900434342-1 y en la medida de lo posible, para hacer la transicin a un empleo ordinario, dependiente o independiente, permitindoles, mientras tanto, el desempeo de algunas actividades formativas que, genricamente, se conocen como trabajo protegido, dado que tales actividades se cumplen en las condiciones especiales propias de los talleres de trabajo protegido. La misma sentencia sigue diciendo: El hecho de que los talleres de trabajo protegido estn concebidos para brindar oportunidades de rehabilitacin o de readaptacin laboral a las personas con discapacidades severas que les impiden permanecer en la vida laboral o ingresar a ella, en principio hace pensar que no es viable establecer ningn tipo de relaciones entre el trabajo protegido y el rgimen laboral ordinario, pues, a primera vista, el discapacitado no es sujeto de un contrato de trabajo celebrado con el respectivo taller. De igual manera afirma que: La igualdad no exige la equiparacin matemtica y absoluta encaminada a que todos sean iguales en todo, sino que busca que los iguales sean tratados de igual modo y que los diferentes sean tratados de manera diversa. Contina diciendo: Los talleres de trabajo protegido corresponden a una medida de accin positiva que slo se proyecta sobre las personas severamente limitadas con miras a lograr los propsitos de adaptacin o readaptacin laboral y que, en tal sentido, difiere de otras medidas de accin positiva que brindan proteccin al discapacitado, hacindolo sujeto de un tratamiento favorable cuando concurre a obtener un empleo en la administracin pblica o en la empresa privada junto con personas no afectadas por ninguna limitacin. Sin embargo, la Corte considera de importancia precisar que las labores productivas cumplidas en los talleres de trabajo protegido no pueden encubrir una relacin laboral o convertirse en pretexto para que el organizador del respectivo taller explote el trabajo de los discapacitados y, por lo tanto, condicionar la declaracin de exequibilidad a entender que dichos talleres tienen por objeto actividades formativas, de integracin social o de rehabilitacin sin nimo de lucro para el organizador del taller, de personas con diversidad funcional severa y que la relacin existente entre ellas y el taller no corresponde a una relacin laboral. Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Art. 27 Los Estados partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con los dems, ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado abierto, inclusivo y accesible para ellas

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NIT. 900434342-1 CIFRAS DEL EMPLEO EN COLOMBIA Y EL ATLANTICO 2012 -2013 Segn informe de FUNDESARROLLO , la tasa de desempleo en Barranquilla y su rea Metropolitana aument levemente en el ao 2012 frente al 2011, lo cual estuvo representado en 4.778 personas adicionales sin empleo. Por su parte, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) o fuerza laboral aument en 18.455 personas, de las cuales slo 13.678 entraron a formar parte de la poblacin ocupada. Las proyecciones del Dane a 2012 indicaron que del total de las personas con discapacidad en el pas (2.943.971), el 52,3% est en edad productiva, pero solo el 15,5% de ellas se encuentra realizando algn tipo de trabajo. De igual manera, la entidad seala que solo el 2,5% de este grupo de la poblacin obtiene remuneracin de un salario mnimo legal vigente. Entre tanto, el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de Personas con Discapacidad RLCPD del Ministerio de Salud y Proteccin Social muestra que hasta octubre de 2012 se haban registrado en el pas 882.232 personas con alguna discapacidad. De ellas, el 81% asegura que su condicin ha sido motivo para no ser recibida laboralmente. Adems, el 61% afirma no estar recibiendo algn tipo de ingreso econmico para su subsistencia. Segn el DANE en promedio de enero a diciembre de 2013, la tasa global de participacin fue 64,2%, la de ocupacin 58,0% y la de desempleo 9,6%, discriminados as*: Ocupados 21.048 Desocupados 2.243 Inactivos 13.015 Subempleados Subjetivos 7.268 Subempleados Objetivos 2.652 * Cifras en miles Fuente: DANE; GEIH La poblacin inactiva en las trece reas metropolitanas se dedic principalmente a estudiar (38,3%) y a oficios del hogar (37,4%).

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NIT. 900434342-1 Segn el director de Derechos Fundamentales del Ministerio del Trabajo, Eduardo Bejarano , se pretende aumentar el empleo de colombianos con alguna limitacin fsica, pues en el pas hay ms de 2 millones 600 mil personas en condicin de discapacidad, y menos del 20 por ciento de ellos cuentan con la posibilidad de trabajar, segn cifras que se tienen del DANE. Segn el Ministerio de Trabajo existen experiencias exitosas de organizaciones que tienen personas con discapacidad vinculadas en las empresas como los hipermercados Homecenter y Alkosto, Colcaf, Centro Comercial Gran Estacin, Tienda de caf Juan Valdez, Hamburguesas El Corral, Colsubsidio, Tug y Sistemcosta, entre otras. Este Ministerio promueve la vinculacin de personas con discapacidad al mercado laboral formal proponindole a los empresarios del pas, en reuniones realizadas en las cabeceras municipales, acogerse a la Ley 1429 de 2010 y la Ley 361 de 1997 las cuales cuentan con beneficios tributarios y legales ya que el impacto favorable que se logra con la inclusin de las personas en discapacidad se evidencia en esas y muchas otras experiencias exitosas. DISCAPACIDAD Y POBREZA Segn las conclusiones del informe Discapacidad en Colombia: Retos para la Inclusin en Capital Humano , realizado por la Fundacin Saldarriaga Concha en 2011, existe un crculo perverso entre la discapacidad y la pobreza pues sta es ms recurrente en los hogares con menores ingresos. Adems, las difciles condiciones de vida que rodean a estas familias generan mayores factores de riesgo (mala alimentacin, altos niveles de desatencin en salud, escaso acceso a los servicios pblicos, hacinamiento, dificultades en saneamiento bsico, etc.) La discapacidad a su vez crea mayores riesgos de pobreza, aparta a la persona de reales posibilidades para generar ingresos al interior de su hogar, y su tratamiento exige mltiples sacrificios econmicos por parte de su familia.

INCLUSION SOCIAL EN EL ATLANTICO En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Atlntico report un total de 24.925 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.50%; en el Censo de 2005 se identificaron 106.623 personas con limitaciones permanentes para una prevalencia del 5,06%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin

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NIT. 900434342-1 de las personas con discapacidad, se han registrado 23.537 personas, faltan 83.086; todos sus 23 municipios cuentan con informacin estadstica. En la aplicacin del indicador de Capital Humano (CH) , el departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusin (56,83%), se ha procesado informacin de 23 municipios, de ellos el 4,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 56,5% en nivel 2 o Medio bajo; el 17,4% en nivel 3 o Medio; el 8,7 en nivel 4 o Medio alto y un 13,0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano El municipio con menor nivel de exclusin es el de Polonuevo con el 46,85% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de Sabanalarga con el 82,54%.

OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), las personas con discapacidad tienen ms probabilidades de estar desempleadas y generalmente ganan menos cuando trabajan. Esto, obedece al imaginario que an existe en la sociedad y en el sector empresarial acerca de que una persona en esta condicin no puede desempear adecuadamente algn trabajo o que de hacerlo no lo hara con los mismos criterios de calidad de aquella que no tiene discapacidad . Ms all de que en los ltimos aos el pas ha avanzado en el diseo de polticas pblicas enfocadas en la inclusin de las personas con discapacidad y ms all de que existen un sin nmero de beneficios tributarios para las empresas que vinculen laboralmente a estas personas, an a este tema le hace falta mucho camino por recorrer. Para Julio Csar Martnez, Gerente de Gestin Humana de Colcaf, un pas como Colombia que cuenta con un alto porcentaje de personas con discapacidad no puede permitirse excluirlas del mundo laboral porque estara contribuyendo a encerrarlas en un crculo de pobreza que solo incrementara su condicin de discapacidad y de vulnerabilidad. Si como empresa excluimos a las personas con discapacidad del mercado laboral no les estamos permitiendo a ellos ni a sus familias dignificarse y crecer como seres humanos. Entonces, les estaramos privando de sus derechos, de poder soar y de realizarse como personas que son, afirma.

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NIT. 900434342-1 PROCESOS DE INCLUSIN LABORAL EN LA IPS REHABILICOOP SAS El proceso de rehabilitacin integral de la IPS REHABILICOOP S.A.S, a diferencia de otros procesos que con el mismo nombre ofertan otras instituciones de la ciudad y el pas, est comprometido con el desarrollo del mximo potencial posible, en cada uno de los usuarios, con el fin de apoyar su integracin efectiva al mundo socioeconmico. Nuestro proceso implica el desarrollo de competencias para el trabajo que permita a cada individuo alcanzar habilidades para relacionarse con otros en un medio competitivo, adaptarse a las situaciones cambiantes de un entorno laboral real, aprender a manejar los conflictos que se generan en este medio, desarrollar habilidades para el manejo de sus ingresos y simultneamente capacitarse en un oficio con lujo de competencias. Nuestros usuarios son en su mayora personas en situacin de desventaja social, no solo debido a su condicin de personas con trastornos mentales, fsicos, sensoriales y/o del comportamiento, sino tambin personas con muy pocos recursos econmicos, con una muy dbil red social de apoyo, con dificultades para adaptarse al ritmo de trabajo exigido por una empresa, la mayora de ellos por su propia discapacidad y otros por su poca experiencia y con grandes desventajas frente a la dura competencia que en el mercado laboral se presenta en un mundo globalizado. Para dar oportunidades a estas personas el Sistema General de Seguridad Social Colombiano adolece de muchas debilidades, la cobertura de acciones que estn cobijadas es muy pequea y los procesos como el nuestro no cuentan con mayor respaldo. Por ejemplo, este sistema solo contempla incluir procesos de rehabilitacin profesional (nombre que se le da a la formacin para el trabajo) para las personas afiliadas a las ARL, es decir para aquellos que han adquirido la discapacidad por accidente de trabajo o enfermedad profesional. Esta fase de entrenamiento para el trabajo se desarrolla una vez el usuario ha sido dado de alta de Hospital Da o con aquel que ha sido remitido a este programa directamente. El proceso inicia con la seleccin de un puesto de trabajo real que el usuario va a desempear durante el entrenamiento. Este puesto de trabajo se selecciona de acuerdo a las oportunidades del mercado, en particular de las oportunidades reales de trabajo protegido la IPS Rehabilicoop El proceso de formacin para el trabajo y el desarrollo humano se da en la institucin educativa creada para tal fin por la IPS Rehabilicoop. El usuario deber matricularse en el programa formativo que combina entrenamiento prctico y educacin terica. El programa funciona mediante la de Becas de Estimulo, es decir cada usuario que va a recibir el entrenamiento, recibe un estmulo econmico que le debe permitir solventar los gastos de transporte hacia el lugar de entrenamiento y entre ste y la institucin educativa a la que acuda para completar su formacin.
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NIT. 900434342-1 El monto del estmulo se tasa por el nivel de rehabilitacin alcanzado por los usuarios. Para establecer un monto promedio nos regimos por lo estipulado en la ley 361, capitulo IV, artculo 32 en la cual se reconoce el trabajo protegido como una modalidad de vinculacin de las personas con discapacidad a quienes se les reconocer un salario entre el 50 y el 75% del salario mnimo legal vigente. El monto de los estmulos econmicos promedia $300.000 mensuales. El menor ingreso es de $200.000 y el mayor de $400.000. Esta iniciativa, que ha producido resultados sorprendentes en los recientes 10 aos, ha logrado que ms de medio centenar de personas que eran consideradas menos que seres humanos sean en este momento personas integras, tiles y productivas, con ganas de salir adelante. Del apoyo de los empresarios, dispuestos a recibir becarios para entrenamiento depender que este desarrollo alcanzado pueda expandirse a ms de trecientos jvenes y adultos atlanticenses que esperan una oportunidad como esta.

CONVENIOS PARA LA COOPERACION Y COORDINACION INTERINSTITUCIONAL Se propone la firma de convenios: El primero entre la Fundacin Sumemos y la IPS Rehabilicoop para la administracin de este proyecto. El convenio contempla que por parte de la IPS Rehabilicoop se remitan los pacientes hacia la Fundacin Sumemos y esta sea la entidad encargada de crear el Taller Protegido. La IPS ofrecer cupos para el entrenamiento en puestos de trabajo que la IPS requiera y contratar para ello a la Fundacin. El valor de cada cupo es de $600.000 por persona vinculada. La Fundacin se comprometer a gestionar puestos de trabajo en otras empresas tanto pblicas como privadas. Los pacientes u otras personas que se remitan al Taller Protegido debern contar con un certificado mdico que determine que en el momento de la vinculacin y durante su permanencia en el Taller estn en situacin de discapacidad superior a un 70%de incapacidad segn dictamen de la Junta Regional de Calificacin de Invalidez. El segundo convenio debe ser con el SENA Regional Atlntico y con aquellas entidades que brindan formacin para El Desarrollo Humano y el Trabajo, con el fin de facilitar la inclusin de nuestros usuarios en sus programas educativos. En dichos convenios con estas entidades educativas la IPS Rehabilicop SAS ofrece acompaamiento al cuerpo docente para facilitar la inclusin.

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NIT. 900434342-1 Un tercer convenio se gestionara con las empresas que reclutan personal para gestionar la inclusin de las personas con discapacidad que ha sido formadas en un oficio tcnico, tecnolgico o profesional.

MARIA INES ARTETA Terapeuta Ocupacional Especialista en Gerencia en Salud Magister en Educacin 2014-02-10

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