Conflicto Chechenia-Rusia

Relaciones Internacionales II
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA NELSON CEPEDA ANDRS CHAVARRA JHOAN MSQUERA SANTIAGO RUIZ 01/01/2013

Introduccin: un vistazo a Chechenia Chechenia es actualmente un sujeto federal (repblica constituyente) de Rusia. Geografa: Localizada en el Cucaso Norte, est situada en la parte ms austral del Europa Oriental, a 100 kilmetros del mar Caspio. Su capital es Grozny, y contiene unos 19.036 kilmetros cuadrados, aproximadamente el tamao del Huila. Poblacin: los chechenos e ingusetios son pueblos trquicos tnicamente relacionados, en conjunto se denominan vainakhs, son principalmente musulmanes sunitas, que hablan lenguas caucsicas. Alrededor del 52% de los 1,27 millones de personas son chechenos, 12% de Ingusetia y el 29% de Rusia. Economa: contiene un importante campo de petrleo, as como fbricas qumicas, fbricas de conservas de alimentos, madera e industria mobiliaria. Por su territorio pasan dos oleoductos transnacionales (D57 y D67), dos gasoductos transnacionales (D1 y D2) y un ducto de productos derivados nacional (D16).

El conflicto actual en esta rea puede ser entendido como la consecuencia de la continua lucha del pueblo checheno por la independencia contra la opresin zarista y la poltica nacional sovitica, por esto es necesario conocer la historia de las relaciones ruso-chechenas para comprender la situacin actual en la regin como una problemtica internacional y no como un problema interno ruso.

I. HISTORIA DE CONFLICTOS. Los chechenos-ingusetios son nativos de la regin del Cucaso. El Islam lleg a sta regin en el siglo VII, pero no se arraig en las montaas de Chechenia hasta el siglo XVIII. Por lo tanto la ideologa dominante de Chechenia no es el Islam, sino el nacionalismo. Rene 150 clanes (teips) que representan una sociedad a veces contenciosa pero ampliamente igualitaria. Desde el siglo XIII hasta el final del siglo XIX, el pueblo checheno siempre ha tenido que defender su tierra contra invasores extranjeros. Los siglos han moldeado su carcter, belicosidad e independencia. Desde que en 1722, durante la campaa persa Pedro el Grande visit Chechenia, el proceso de colonizacin por Rusia comenz. En la dcada de 1780 los vainakhs (chechenos e ingusetios) se levantaron para luchar contra la dominacin rusa. El movimiento que se inici en Chechenia bajo el jeque Mansur y engull a casi todo el norte del Cucaso. El movimiento fue reprimido por el ejrcito ruso en 1789. La guerra del Cucaso (1817-1864). En la primera mitad del siglo XIX, la guerra de liberacin de los chechenos e ingusetios contra las tropas coloniales casi nunca ces. Se hizo especialmente intensa cuando el General Yermolov fue nombrado gobernador general del Cucaso en 1816. Rusia haba decidido acelerar el proceso de colonizacin del Cucaso Norte, ya que su vnculo con Transcaucasia era extremadamente tenue (Georgia y Azerbaiyn ya haban sido anexados al imperio en el siglo XIX). La tctica del general Yermolov inclua una incursin profunda en Chechenia y el montaoso Daguestn, seguido por el sitio a los distritos montaosos por un estrecho crculo de fortificaciones, la limpieza de lneas a travs de bosques casi impenetrables, la construccin de caminos de puesta y la destruccin de pueblos que resistieran al acecho. El resultado de la actividad de Yermolov en el Cucaso fue la subordinacin, relativamente estable, de Daguestn, Chechenia y el Transkuban. Despus Yermolov, I.F. Paskevich dirigi las tropas rusas en el Cucaso. ste decidi abandonar las planificadas tcticas de incursin y toma de territorio, por la antigua prctica de llevar a cabo expediciones punitivas. Una nueva etapa del movimiento de liberacin nacional de los habitantes de las montaas se inici en 1828. Un movimiento musulmn para observar estrictamente las normas de la Sharia (las normas religiosas musulmanas) en la vida de los pueblos de las montaas se inici en Daguestn. Gradualmente los vainakhs, quienes seguan las reglas del Adat (derecho civil tradicional), se unieron al movimiento de Kazi Magomed, quien fue declarado Imam en diciembre de 1828; ste promovi la idea de unir a los pueblos de Chechenia y Daguestn. Dos aos despus de la muerte de Magomed, Shamil encabez el movimiento de la Sharia y se convirti en Imam. La lucha de Shamil bajo la consigna de la guerra santa dur 20 aos, sin embargo, la fuerza de su Estado fue gravemente socavada. Durante la guerra, todo el territorio de Chechenia fue escenario de batallas constantes. Tom una fuerza expedicionaria rusa de 200.000 hombres para poner fin a esta revuelta en 1859. En abril de aquel ao, el movimiento fue suprimido, pero la guerra del Cucaso continu hasta 1864. Con el fin de fortalecer la influencia de Rusia en el Cucaso, el gobierno zarista expuls a los chechenos e ingusetios de los territorios "planos" y traslad cosacos a sus tierras. Como una forma de protesta contra esa poltica, abreks (bandas de las montaas caucsicas que lucharon contra los rusos en el siglo XIX) aparecieron. Las abreks atacaron a los representantes de la administracin local, a los militares y a los cosacos, robaban las granjas establecidas en las tierras que les haban sido confiscadas. En general, la inestabilidad en Chechenia no ces hasta 1917. Chechenia-Ingusetia desde 1917 hasta 1985.

Durante los aos de la Guerra Civil Rusa (1918-1920), la mayora de los chechenos e ingusetios apoyaron a los bolcheviques. Despus de la ocupacin de la regin del Cucaso Norte por el Ejrcito Rojo en 1921, la Repblica Autnoma Socialista Sovitica de la Montaa se form en el norte del Cucaso. El 30 de noviembre de 1922, las zonas de Chechenia e Ingusetia fueron separadas de la Repblica Autnoma Socialista Sovitica de la Montaa para formar las blasts chechenas e ingusetias. Varias pequeas provincias fueron creadas para evitar la consolidacin de los caucsicos. El 15 de enero de 1934, las dos provincias se fusionaron para formar la blast Autnoma de Chechenia-Ingusetia, el 5 de diciembre de 1936, se convirti en la Repblica Autnoma Socialista Sovitica de Chechenia-Ingusetia. En 1929 se produjeron violaciones de la poltica de colectivizacin, dando lugar a un levantamiento que dur hasta 1934. En agosto de 1936, como resultado de las operaciones para eliminar los elementos anti-soviticos, 10.000 personas fueron detenidas en Chechenia e Ingusetia, y se llevaron a cabo numerosos juicios. Prcticamente todos los lderes desde las autoridades de los distritos hasta los empleados de los rganos de la repblica de Chechenia-Ingusetia fueron arrestados. Al mismo tiempo, hubo revueltas y la desintegracin de las koljoses (granjas colectivas) comenz en el territorio de Chechenia-Ingusetia, y as fue proclamado el Gobierno Popular Revolucionario Provisional de Chechenia-Ingusetia. La guerra de 1941-1945 revivi el movimiento rebelde en las montaas de Chechenia-Ingusetia. En junio de 1942, el gobierno rebelde hizo un llamado al pueblo de Chechenia-Ingusetia, ste seal que los pueblos del Cucaso esperaban a los alemanes como huspedes y seran hospitalarios con ellos slo si concedan reconocimiento completo de la independencia de la regin del Cucaso. En la primavera de 1942, los aviones soviticos bombardearon a ChecheniaIngusetia dos veces. Los alemanes no fueron capaces de capturar el territorio de ChecheniaIngusetia, y el 23 de febrero de 1944 el gobierno de Stalin acus al pueblo checheno-ingusetio de traicin, organiz su expulsin en masa a Kazajstn y Uzbekistn y liquid la Repblica Autnoma Socialista Sovitica de Chechenia-Ingusetia. Su culpa colectiva establecida por orden de Stalin implic la conduccin por la fuerza de ms de medio milln de chechenos en vagones de ganado. Hasta la mitad de la poblacin muri en el camino de hambre, fro y enfermedades, y otros incontables perecieron en el crudo invierno siberiano, los exiliados fueron literalmente tirados en los abiertos campos nevados para valerse por s mismos. En consecuencia, el movimiento rebelde estall en las montaas de Chechenia-Ingusetia con nueva fuerza en 1944. Los representantes de este movimiento usaron la tctica prerrevolucionaria de las abreks: atacaron la administracin y el ejrcito desde las montaas. Varias divisiones de la NKVD (seguridad interna rusa) fueron enviadas a Chechenia-Ingusetia para eliminar este movimiento; a finales de la dcada de 1950 el levantamiento rebelde en Chechenia-Ingusetia haba sido prcticamente eliminado. Para la dcada de 1960 persistan bandas escondidas en las montaas aunque haban suspendido la actividad terrorista despus de la restauracin en 1957 de la Repblica Autnoma Socialista Sovitica de Chechenia-Ingusetia, pero siguieron buscando venganza contra los representantes de la KGB (la organizacin sucesora de la NKVD). Chechenia-Ingusetia de 1985 a 1991. Al principio, la perestroika que haba comenzado en marzo de 1985 no tuvo un impacto fundamental en la vida poltica de Chechenia-Ingusetia. El primer signo de los cambios fue la crtica de los escritos histricos del profesor Vinogradov (el autor del conc epto de inclusin voluntaria de Chechenia-Ingusetia en Rusia) por la teora de los historiadores de Daguestn en 1987. Durante ese mismo ao, la tensin en la sociedad aument constantemente, y a finales de

ao, se necesitaba poco menos que un pretexto para estimular la espontanea oposicin en accin. La noticia de la construccin de la Planta de Bioqumica Gudermes para producir lisina se convirti en ese pretexto. En el verano de 1988, los organizadores del movimiento para detener su construccin en Grozny se haban unido a la Unin para promover la perestroika; pronto se reorganizaron en el Frente Popular de la Repblica Autnoma Socialista Sovitica de Chechenia-Ingusetia. Hasta el otoo de 1990, el Frente Popular fue la principal oposicin a la direccin del partido y liderazgo sovitico de Chechenia-Ingusetia. El lema de la restauracin de la verdad histrica sobre el pasado del pueblo vainakh y el desenmascaramiento del concepto semi-oficial de la inclusin voluntaria de Chechenia-Ingusetia en Rusia se convirtieron en algunas de las principales polticas del Frente Popular. En junio de 1989, la oficina de organizacin de la seccin checheno-ingusetia del PCUS (Partido Comunista) eligi a Doku Zavgayev como primer secretario, se convirti en el primer checheno en ocupar el cargo de jefe de Chechenia-Ingusetia en todos los aos de poder sovitico. Cuando asumi el liderazgo, la liberalizacin del rgimen de partido en la Repblica Autnoma Socialista Sovitica de Chechenia-Ingusetia comenz. Una nueva fuerza poltica el Partido Demcrata Vainakh (PDV) que se convirti en la principal fuente de oposicin al gobierno de Zavgayev, apareci en el verano de 1990. El objetivo principal de los lderes del PDV era formar una Repblica Vaynakh (Chechenia e Ingusetia) soberana como Estado independiente en una Unin de Repblicas Socialistas Soviticas de iguales. En noviembre de 1990, el Congreso Nacional de Chechenia se celebr en Grozny. La idea de la soberana se convirti en el lema principal del Congreso. El 27 de noviembre de 1990, la sesin del Soviet Supremo de la Repblica aprob la Declaracin sobre la Soberana Estatal de la Repblica de Chechenia-Ingusetia. Segn la Declaracin, la Repblica de Chechenia-Ingusetia sera un Estado soberano el cual integrara la Unin y firmara los tratados federativos en igualdad de condiciones. Pero en realidad la Declaracin no cambi la situacin en la repblica y no hizo casi ningn cambio en el carcter de las relaciones de Chechenia-Ingusetia con la Unin y el centro de Rusia. En diciembre de 1990, el PDV y organizaciones cercanas crearon un bloque de oposicin, Congreso Nacional del Pueblo Checheno, cuyos objetivos principales eran la lucha por hacer realidad la idea de la soberana nacional de la Rep blica de Chechenia y el deseo de unir los pueblos del Cucaso Norte en un Estado confederado fuera de la Repblica Socialista Federativa Sovitica de Rusia. El intento de golpe de Estado a la URSS del 19 al 21 agosto de 1991 se convirti en el catalizador de una implosin social repentina en Chechenia-Ingusetia, que fue nombrada la revolucin chechena. Durante el fallido golpe de estado de lnea dura comunista, se difundieron rumores de que otra expulsin chechena estaba en obras. Cuando la URSS daba sus ltimos estertores, Dzhokhar Dudayev, un general sovitico destinado en Estonia, es elegido presidente del comit ejecutivo del Congreso Nacional del Pueblo Checheno. Dudayev comenz a apoyar a los nacionalistas radicales en el comit ejecutivo quienes anunciaron abiertamente su objetivo: derrocar al Soviet Supremo de Chechenia-Ingusetia y tomar el poder. Los chechenos derrocaron a su lder local, el Soviet de oficio Vitaly Kutsenko, y se erigi a Dudayev como nuevo presidente con una plataforma nacionalista. As, Dudayev proclama la independencia de la Repblica Chechena de Ichkeria. Lo cual no era una idea descabellada. La Unin Sovitica, que antes pareca indestructible, se caa a pedazos (y se derrumb por completo para el final del ao). La propia Rusia tena una estructura complicada, con 89 miembros de la federacin, cada uno perteneciente a una de las cinco categoras (regin, comunidad autnoma, repblica tnica, provincia, y dos ciudades con estatuto especial) con

diferentes estructuras y derechos dentro de la federacin. La Constitucin de Rusia reconoce el derecho de los miembros de la federacin a la secesin y Chechenia trat de reclamar este derecho. Rusia no tena intencin de reconocer la independencia de Chechenia. Los temores del Kremlin eran comprensibles: la Unin Sovitica se desmoronaba, no haba razn por la cual la dbil Federacin Rusa no le siguiera. Conceder la independencia de una regin podra desatar una reaccin en cadena. Lo que es ms, 153 kilmetros de un oleoducto pasa desde Azerbaiyn hacia Rusia por Chechenia, y una pequea cantidad de crudo se produce en la Repblica misma, por lo que perder Chechenia podra haber significado una prdida financiera significativa para Rusia. Mosc no reacciona e incluso se olvida del armamento sovitico (tanques, piezas de artillera) que all haba estacionado. El desprecio tradicional ruso por este pueblo musulmn sin duda jug un papel en la decisin del presidente Boris Yeltsin de negarse a negociar con los separatistas y simplemente dej que el problema empeorara durante tres aos. II. Historia de los conflictos contemporneos. 1. La revolucin chechena. El 22 de agosto de 1991, los dirigentes del comit ejecutivo del Congreso Nacional del Pueblo checheno y los lderes de los partidos de la oposicin exigieron la renuncia de los miembros del Soviet Supremo de la Repblica Autnoma Socialista Sovitica de Chechenia-Ingusetia, que haba sido incapaz de tomar una posicin de principios en los das del golpe. En la tarde de ese mismo da, los manifestantes rodearon el edificio de la televisin pblica y se apoderaron de ste despus de una ria menor con la milicia. Los miembros del Presidio Supremo de la Repblica Socialista Federativa Sovitica de Rusia llegaron el 26 de agosto y advirtieron a Doku Zavgayev, primer secretario de la Repblica Autnoma Socialista Sovitica de Chechenia-Ingusetia a no utilizar la fuerza contra los rebeldes. Los das 1 y 2 de septiembre, el tercer perodo de sesiones del Congreso Nacional del Pueblo Checheno, convertido ya en parlamento paralelo, se reuni y declar al Soviet Supremo derrocado y entreg el poder sobre el territorio de Chechenia a su comisin ejecutiva. Ms tarde, el 6 de septiembre de 1991, militantes del Congreso Nacional del Pueblo Checheno, irrumpieron en una reunin del Soviet Supremo de la Repblica Autnoma Socialista Sovitica de Chechenia-Ingusetia con el fin de hacer efectiva la independencia y disolver el gobierno sovitico. El 14 de septiembre, el presidente en funciones del Soviet Supremo de la Repblica Socialista Federativa Sovitica de Rusia, R. Khasbulatov, viaj a Chechenia y exigi la dimisin de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo Checheno. Los diputados aprobaron la decisin sobre la renuncia. Las nuevas elecciones parlamentarias se fijaron para el 17 de noviembre; durante el perodo de transicin, el poder fue entregado al Consejo Superior Provisional de la Repblica de Chechenia-Ingusetia. La decisin de transferir el poder al Consejo Superior Provisional no se ajustaba a la comisin ejecutiva del Congreso Nacional del Pueblo checheno, que exiga poderes slo para s mismo. Durante la noche del 7 al 8 de octubre, los soldados de la Guardia Nacional tomaron la residencia del Consejo Superior Provisional; los miembros del Consejo, luego encontraron que su status haba cambiado a ilegal. El 9 de octubre, el Presidio Supremo de la Repblica Socialista Federativa Sovitica de Rusia emiti un decreto: sobre la situacin poltica en la Repblica de Chechenia -Ingusetia, con ste la dirigencia rusa exigi que las formaciones paramilitares ilegales se desarmaran y declar que el

Consejo Superior Provisional era el nico rgano legtimo del poder en el territorio de ChecheniaIngusetia. Sin embargo, los dirigentes del comit ejecutivo del Congreso Nacional del Pueblo checheno continuaron haciendo los preparativos para la eleccin del presidente y del parlamento de la Repblica de Chechenia, las cuales se celebraron el 27 de octubre de 1991. Como enfatizaron observadores y prensa, la campaa electoral se desarroll en condiciones de un enfrentamiento agravado entre las diversas fuerzas polticas, la televisin y la radio fueron bloqueadas por los soldados de la guardia del general Dudayev. Teniendo en cuenta las condiciones injustas de las elecciones, los siete aspirantes al puesto de presidente de la Repblica retiraron sus candidaturas. El presidente del comit ejecutivo del Congreso Nacional del Pueblo checheno, general Dudayev, fue elegido presidente de la Repblica Chechena de Ichkeria, ms tarde, la composicin del Congreso de la Repblica fue anunciado. El Soviet Supremo de la Republica Socialista Federativa Sovitica de Rusia, el Consejo de Ministros de la Repblica Autnoma Socialista Sovitica de Chechenia-Ingusetia, y una serie de movimientos socio-polticos influyentes de Chechenia-Ingusetia no reconocieron los resultados de las elecciones. El 10 de noviembre de 1991, del presidente ruso Yeltsin envi 650 soldados para imponer el estado de emergencia en Chechenia-Ingusetia. Dudayev desafi el decreto de Yeltsin y moviliz a miles de partidarios armados a desafiar las tropas. Las tropas se retiraron cuando los legisladores rusos y el Kremlin dejaron en claro que no apoyaban la accin militar en la regin. El decreto del presidente de la Republica Socialista Federativa Sovitica de Rusia, al declarar el estado de emergencia en Chechenia-Ingusetia cambi fundamentalmente la alineacin de las fuerzas polticas en la zona. Dudayev celebr una conferencia de prensa en la que anunci la firme intencin de la Repblica Chechena de Ichkeria de crear un Estado independiente. El Consejo Superior Provisional de la Republica Autnoma Socialista Sovitica de ChecheniaIngusetia y sus milicias fueron disueltos sin previo aviso en el primer da de la crisis. Por lo tanto, el intento de introducir un estado de emergencia en Chechenia-Ingusetia condujo a la legitimacin del presidente Dudayev y el parlamento de la Repblica Chechena de Ichkeria y a la desaparicin de la oposicin. As la revolucin chechena fue victoriosa. Un ao despus de estos acontecimientos, el estado de emergencia fue declarado en la Repblica Chechena de Ichkeria, como resultado de la lucha tnica entre los ingusetios y osetios, ya que despus de la expulsin de los ingusetios en 1944, algunas de sus tierras terminaron en manos de los osetios. Dudayev amenaz con declarar la guerra a Mosc si no retiraba las tropas de alrededor de las fronteras de Chechenia-Ingusetia. En ese momento, los ingusetios ya se haban declarado independientes de Chechenia e integrantes de la Federacin Rusa, quien estuvo de acuerdo en retirar las tropas de vuelta de la frontera en disputa. 2. Interregno de tres aos. El perodo romntico de la lucha por la independencia haba terminado. Mosc estableci bloqueos econmicos, financieros y areos a la Repblica Chechena de Ichkeria, mientras que los lderes chechenos fueron incapaces de establecer un rgimen democrtico. Chechenia se transform en la base de numerosos clanes mafiosos que actuaban en la nueva Rusia pos-sovitica. La gestin de Dudayev fue un fracaso: no se pagan las pensiones y la productividad es nula. Despus de un ao de la independencia, se produjo una crisis econmica y poltica en la Repblica. La nica reforma econmica fue el proceder a una separacin de las empresas estatales de los clanes mafiosos. Las granjas estatales eran robadas y el crimen creci a un ritmo alarmante. El

parlamento de Chechenia sali firmemente en oposicin al presidente Dudayev despus de que tratara de impedir un referndum (que el parlamento de Chechenia haba declarado) sobre la forma de gobierno en la Repblica y sobre la necesidad de soberana e independencia. El presidente acus al parlamento (quien haba tratado de negociar con Rusia sobre la situacin de Chechenia) de traicin a la causa independentista. El Parlamento fue disuelto por un decreto del presidente en abril y un rgimen de presidencia directa fue introducido. Un nuevo Parlamento fue creado con base en una faccin radical nacionalista que haba apoyado incondicionalmente a Dudayev; mientras que eventos muy similares acaecan en Rusia en ese momento. Sin embargo, la discordia chechena nunca fue la cuestin de la independencia de Rusia: la oposicin atacaba la poltica domstica de Dudayev, su incapacidad para gobernar, su personalidad e inteligencia pero a la vez declaraba que no haba alternativa a una frontera internacional que separara a Chechenia de Rusia, pues los chechenos apoyaban universalmente el establecimiento de un Estado independiente. Dos grupos de altos cargos polticos en Mosc, por separado y de forma independiente el uno del otro, estaban llevando a cabo negociaciones confidenciales con los dos grupos chechenos enfrentados. El objetivo de las negociaciones era regresar a Chechenia el seno de la Federacin. El Ministerio de la Federacin Rusa de Asuntos Nacionalidad, encabezado por Sergey Shakhray, construy puentes con la irreconciliable oposicin chechena, que prometa a Mosc numerosas concesiones. Los lderes de la oposicin pedan que se les ayudara materialmente y fueran reconocidos como la autoridad legal en Chechenia. Por su parte, se comprometan a derrocar el rgimen del Dudayev, organizar elecciones parlamentarias y transformar su repblica en un componente valioso de la Federacin Rusa. Simultneamente, la administracin del presidente de Rusia, encabezada por Sergey Filatov, estaba tratando de arreglar las relaciones con Dudayev. Filatov tena la intencin de firmar un tratado con Dudayev sobre la divisin de poderes y sobre los temas de competencia, similares a las de los tratados ruso-trtaros. Pero, Dudayev dio instrucciones para llevar a cabo las negociaciones slo sobre la mejora de las relaciones con Rusia. Shakhray insista en que era imposible llegar a un acuerdo con Dudayev y que era necesario contar con otras fuerzas sociopolticas en la Repblica. Los lderes rusos optaron por apoyar a la oposicin. Desde agosto de 1994, Rusia haba comenzado a apoyar al Consejo Interno de la oposicin con Umar Avturkhanov a la cabeza, quien obtuvo ms de 10 mil millones de rublos, as como apoyo militar encubierto ruso. Los rusos esperaban que Dudayev perdiera el control sobre una parte significativa del territorio y que la oposicin pudiera armarse para que quien fuera el lder checheno realmente se convirtiera en un socio muy manejable. El Presidente Yeltsin decidi iniciar conversaciones oficiales con las autoridades de Chechenia; Shakhray fue despedido de la direccin del Ministerio de Asuntos de Nacionalidad. El gobierno de Yeltsin insista en que tres elementos clave eran pilares bsicos para las negociaciones: 1) Chechenia firmara el tratado de federacin como una entidad de la Federacin Rusa; 2) celebrara elecciones para la Asamblea Federal; 3) detendra la campaa de propaganda anti-rusa. A cambio de estas condiciones, el liderazgo de la Federacin Rusa estaba dispuesto a reconocer los poderes presidenciales de Dudayev y, por tanto, la legitimidad de su rgimen. Era evidente que la intencin de Yeltsin de reconocer al rgimen de Dudayev a cambio de la soberana de Chechenia prevaleci sobre la tesis de Shakhray que era imposible declarar las elecciones en Chechenia invlidas desde el punto de vista legal. El liderazgo ruso insisti en que los representantes de las fuerzas polticas que se oponan al rgimen Dudayev tambin participaran en las conversaciones. Dudayev declar que no negociara si su oposicin participaba en las conversaciones y que tena la intencin de llevar a cabo las conversaciones al ms alto nivel. En su carta al gobierno ruso el 3

de marzo de 1994 todava hablaba de un nico Estado soberano listo para convertirse en un miembro de la Comunidad de Estados Independientes. En ese momento, Sergey Filatov declar que Rusia tena dos soluciones al problema: una leve (conversaciones y medios polticos) y una dura (la fuerza). Debido a un nuevo arreglo poder en el gobierno ruso, se eligi la segunda alternativa. En el otoo de 1994, Chechenia, que haba sido dejada a su suerte, tena todas las caractersticas de una soberana de facto. Tena sus propias fuerzas armadas, pequeas pero bien entrenadas, llamadas la Guardia Presidencial,operaba su propio aeropuerto internacional, y haba tomado el control efectivo de la produccin y exportacin de petrleo. En octubre de 1994, Mosc decidi poner fin esta situacin mediante la organizacin de un levantamiento armado en Chechenia. Se supona que deba verse como una rebelin espontnea de chechenos pro-Rusia, pero estaba tan mal planificada que fracas, y varias decenas de participantes fueron detenidos. Todos los supuestos rebeldes resultaron ser mercenarios de origen ruso contratados por los servicios secretos. 3. Primer Guerra Chechena. Cuando la operacin encubierta rusa fracas, Mosc decidi utilizar tcticas manifiestas. En diciembre de 1994, los halcones del Kremlin aconsejan a Boris Yeltsin que atacara para estabilizar la regin, frenar las tendencias separatistas en la Federacin y garantizar la variante rusa de los oleoductos que cruzan por el Cucaso. El 1 de diciembre la fuerza area rusa comenz a bombardear Grozny, la capital de Chechenia; Rusia envi miles de soldados apoyados por tanques y aviones para poner fin a la independencia de Chechenia el 11 de diciembre, pero no fue capaz de sofocar la resistencia de los combatientes locales. El 12 de diciembre, las conversaciones entre rusos y chechenos comenzaron en Vladikavkaz. El 15 de diciembre fue la fecha lmite que el presidente Yeltsin haba dado a los "separatistas" para deponer las armas. Mientras los lderes chechenos exigan que las tropas rusas se retiraran de sus tierras para dejar de lado las armas. Rusia comandaba que sus soldados se retiraran, pero slo despus de que miles de chechenos fueran desarmados. El 14 de diciembre, la delegacin chechena se levant de la mesa de negociaciones de tregua en Vladikavkaz. El 15 de diciembre, el gobierno checheno trat que los Estados Unidos se involucraran pidiendo que el vicepresidente Al Gore actuara como mediador entre los negociadores rusos y chechenos. Sin embargo, Washington insisti en que consideraba la controversia como un asunto interno ruso. Los siguientes intentos para reiniciar las negociaciones llegaron a un punto muerto, ya que cada lado hizo demandas similares a las que puso fin a las primeras negociaciones. Grozny padece un bombardeo intensivo, no visto desde la Segunda Guerra Mundial, que lamina su centro histrico y es capturada en febrero tras semanas de lucha callejera que dej a la ciudad, una vez el hogar de 400.000 personas, en ruinas. A principios de abril de 1995, los rusos parecieron haber alcanzado un punto de inflexin, despus de tomar Gudermes, la segunda ciudad de Chechenia, y Shali, el ltimo gran bastin de los separatistas. Esto dej a las fuerzas rusas en el control de todo el este de Chechenia y alrededor de dos tercios de toda la regin del Cucaso Norte. Tambin controlan un ferrocarril clave que va desde la propia Rusia a Azerbaiyn y al mar Caspio. La ofensiva acorazada se produce por tres frentes, pero choca con una fiera resistencia. Un caso impactante precede la retirada rusa de Chechenia. En junio de 1995, un grupo de rebeldes emergi de lo que pareca ser una Chechenia casi derrotada y trat de tomarse la pequea ciudad rusa de Budyonnovsk. Decenas de hombres armados acabaron parapetndose en

el hospital local, donde los pacientes, incluidas mujeres con sus hijos recin nacidos, se convirtieron en sus rehenes. Las tropas rusas trataron de irrumpir en el edificio, pero abortaron el ataque rpidamente. Al final, Mosc negoci un cese al fuego en Chechenia y dej salir a los terroristas a cambio de la liberacin de los ms de 1.500 rehenes. Inmediatamente despus de Budyonnovsk, Rusia cay en una crisis poltica e inici una (fracasadas) negociaciones de paz con los rebeldes chechenos, haciendo de la toma del hospital probablemente el ms exitoso acto de terrorismo de la historia. El cese dio a los chechenos tiempo para reagruparse y prepararse para la campaa nacional. El ataque ruso a gran escala tambin provoc que muchos de los opositores de Dudayev se sumaran a sus fuerzas y miles de voluntarios engrosaran las filas de las unidades mviles chechenas. El presidente Dudayev es asesinado el 21 de abril de 1996 por un misil dirigido, sin embargo el conflicto no termina. Los rebeldes separatistas liderados por Aslan Maskhadov y Shamil Basayev lanzaron una campaa de guerrillas desde las montaas del Cucaso. A pesar de que haban estacionadas cerca de 12.000 tropas rusas en los alrededores de Grozny, ms de 1.500 guerrilleros chechenos (cuyo nmero pronto fue incrementando) invadieron los distritos clave en cuestin de horas en una operacin preparada y dirigida por Maskhadov (quien la llam Operacin Cero) y Basayev (quien la llam Operacin Jihad). Los separatistas luego sitiaron las bases rusas y el complejo gubernamental en el centro de la ciudad, mientras que un nmero de chechenos considerados colaboradores rusos fueron detenidos y, en algunos casos, ejecutados. Al mismo tiempo, las tropas rusas en las ciudades de Argun y Gudermes tambin fueron rodeados en sus guarniciones. Varios intentos de las columnas blindadas para rescatar a las unidades atrapadas en Grozny fueron rechazados con grandes bajas rusas. El 19 de agosto, a pesar de la presencia de entre 50.000 y 200.000 civiles chechenos y miles de soldados federales en Grozny, el comandante ruso Konstantin Pulikovsky dio un ultimtum a los combatientes chechenos a abandonar la ciudad en 48 horas, o de lo contrario se descargara un masivo bombardeo areo y de artillera. Afirm que las fuerzas federales utilizaran bombardeos estratgicos y misiles balsticos. Este anuncio fue seguido por escenas caticas de pnico mientras los civiles trataron de huir antes de que el ejrcito ruso llevara a cabo su amenaza, mientras que la ciudad era consumida por las llamas y caan edificios sobre refugiados. El repliegue hacia las montaas, la eficaz guerra de guerrillas, las espectaculares acciones terroristas, las crisis de rehenes, el imparable desgaste ruso y la impopularidad de la guerra en las dems republicas tnicas de la Federacin hace que el 22 de agosto el bombardeo se detuviera y se negociara un cese al fuego por el General Alexander Lebed, asesor de seguridad nacional de Yeltsin. El general Lebed llam al ultimtum emitido por el general Pulikovsky, una broma de mal gusto. 4. El acuerdo de Khasav-Yurt y secuelas Durante ocho horas de conversaciones, el respetado Lebed consigue sentarse a negociar con Maskhadov. Ambos redactaron y firmaron el Acuerdo Khasav-Yurt el 31 de agosto de 1996, ste establece aspectos tcnicos de la desmilitarizacin, la retirada de las fuerzas de ambas partes de Grozny, la creacin de la sede conjunta para impedir el saqueo de la ciudad, la retirada de todas las fuerzas federales de Chechenia el 31 de diciembre de 1996 y una estipulacin de que cualquier acuerdo sobre las relaciones entre la Repblica Chechena de Ichkeria y el gobierno federal ruso no necesita ser firmado hasta finales de 2001. sta moratoria de cinco aos sobre el estatuto poltico de Chechenia, supone de facto, la autonoma total.

La primera guerra de Chechenia, que dur casi dos aos fue cadavrica. El Comisionado para los Derechos Humanos de Rusia, Sergei Kovalyov, estim que 80.000 civiles y 15.000 combatientes chechenos murieron. El Coronel general Anatoly Kulikov, comandante del ejrcito conjunto y de las tropas del Ministerio del Interior de Chechenia, dijo que 4.000 soldados federales murieron en Chechenia. Cuando Rusia retira sus tropas Chechenia est prcticamente demolido. El trabajo de reconstruccin cost ms de 5,3 billones de rublos (1.000 millones de dlares). Las tropas rusas fueron acusadas por grupos defensores de Derechos Humanos de ejecutar sumariamente a hombres en sus hogares, de disparar deliberadamente en zonas civiles y, segn un informe de Human Rights Watch, de llevar a cabo una masacre en la ciudad de Samashki que termin en ms de 100 muertes de civiles. Despus de la aparicin de informacin sobre la grave violacin de los derechos humanos en Chechenia por las acciones militares rusas, el Parlamento Europeo y la comunidad mundial entera trataron de forzar a Rusia a detener la brutal guerra por medios polticos y econmicos. El Parlamento Europeo reiter su llamamiento a un alto el fuego inmediato, la creacin de corredores de seguridad para facilitar las operaciones de rescate, la reapertura de las negociaciones y el establecimiento de una misin permanente de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE). El tono de la Resolucin del Parlamento Europeo fue considerado por Rusia como poco apropiado para un dilogo con un gran poder. Rusia ignor las peticiones de la Unin Europea, se neg a cooperar con la OSCE, bloque la ayuda humanitaria e intensific las operaciones militares en desafo al llamado de cese al fuego de la UE. Durante los siguientes tres aos, Chechenia, cuya infraestructura haba sido bombardeada hasta la inexistencia, se convirti en un Estado administrado por y para las mafias. Los estragos de la guerra y la falta de oportunidades econmicas dejaron un gran nmero de ex combatientes separatistas fuertemente armados y sin ocupacin. En lugar de la estructura econmica devastada, el secuestro surgi como la principal fuente de ingresos en todo el pas, sumando ms de 200 millones de dlares durante los tres aos de independencia del catico Estado. Se calcula que hasta 1.300 personas fueron secuestradas en Chechenia entre 1996 y 1999. Adems de los secuestros, el trfico de armas y el robo de petrleo eran moneda corriente. En ausencia de un estatuto jurdico claro para el territorio y sus habitantes, todo lo que all suceda, desde las exportaciones de petrleo hasta los secuestros eran, por definicin, ilegales. Maskhadov comete el mismo error que Dudayev: no frenar las disensiones internas. La autoridad del gobierno en Grozny recibe una fuerte oposicin por seores de la guerra extremistas como Arbi Barayev y Salman Raduyev. En 1999 el pas es libre pero est al borde de la guerra civil. Las zonas controladas por los grupos extremistas se hicieron ms grandes y el pas se acercaba cada vez ms a la anoma. Es as como la primera guerra y sus consecuencias transformaron la causa nacionalista en una musulmana, con un componente jihadista. Los grupos ms radicales empezaron a aumentar su influencia y toman el control de zonas orientales de Chechenia. En 1999 la Brigada Islmica de Mantenimiento de la Paz Internacional, un grupo con sede en Chechenia capitaneados por el comandante Shamil Basayev invadieron la vecina repblica rusa de Daguestn. Se apoderaron de varios pueblos, declararon la guerra a Mosc y promulgaron a Daguestn como un Estado islmico independiente. En septiembre, Rusia se despierta con tres atentados que dejan 230 muertos. Vladimir Putin desata una amplia operacin antiterrorista. Una vez ms Rusia bombardea a Chechenia, hasta que el 1 de octubre de 1999 las tropas rusas se trasladaron all comenzando la segunda guerra chechena.

5. Segunda Guerra Chechena La segunda guerra de Chechenia comenz en septiembre de 1999, tras una serie de actos terroristas. Dos edificios de apartamentos en Mosc y uno en el sur de Rusia explotaron, matando a ms de 300 personas. Otro edificio, en la ciudad de Riazn, alcanz a ser de-minado a tiempo. A la vez, un grupo de rebeldes chechenos organiz una incursin en la vecina repblica de Daguestn, hacindose cargo de varias aldeas all por un par de semanas. En los ltimos cinco aos, varios crticos del rgimen de Putin, entre ellos un ex agente de los servicios secretos de alto nivel, han producido una buena cantidad de evidencia que indica que los servicios secretos rusos pudieron haber instigado o incluso llevado a cabo todas o algunas de estas agresiones. Si este fuera el caso, no sera la primera vez que un pas que lucha contra un movimiento separatista trata de derrotarlo mediante la financiacin de un ala terrorista ms radical con la esperanza de socavar los independentistas ms moderados a nivel local y desacreditarlos internacionalmente. Tampoco sera la primera vez que este tipo de tcticas hayan fracasado. Por lo general, los movimientos terroristas toman rpidamente en una vida propia, y sus jefes federales fundadores y financiadores pierden el control. Vladimir Putin, un virtual desconocido, fue nombrado primer ministro justo antes de las primeras explosiones. Con la adopcin de una postura dura y la promesa de bombardear Chechenia hasta la sumisin salt a la fama y conquist el poder poltico. Como respuesta a los bombardeos los combatientes chechenos no slo acudieron la lucha contra las fuerzas federales en Chechenia, sino que han llevado a cabo una serie de ataques terroristas cada vez ms impactantes en otras partes de Rusia. Ha habido explosiones en Mosc y en otras ciudades, incluyendo una bomba en el metro de Mosc, ha habido dos crisis de rehenes an ms impactantes (800 personas fueron detenidas durante tres das en un teatro de Mosc en el 2002 y otras 1.000 en un edificio escolar en 2004). Este ataque, orquestado por Shamil Basayev, fue seguido por la destruccin en pleno vuelo de dos aviones civiles rusos en agosto de 2004, atribuido a mujeres chechenas terroristas suicidas. Maskhadov era el nico hombre que poda representar a los rebeldes en las conversaciones de paz, pero fue asesinado por las fuerzas rusas en 2005. Rusia tampoco pudo aplastar a los rebeldes por la fuerza militar, aunque hayan matado a un nmero de lderes rebeldes en 2005 y 2006, porque el terreno montaoso de Chechenia se adapta bien para la guerra de guerrillas. A diferencia de la primera guerra chechena los enfrentamientos directos en campos de batalla se han evitado, de igual manera ha cesado el bombardeo ruso. Mosc opt por una poltica de normalizacin depositando grandes esperanzas en la eleccin de un presidente pro -ruso de Chechenia en octubre de 2003 que apareciera como una figura legtima, en cuyas manos todos los mecanismos de poder se concentraran. Las elecciones deban conducir a una retirada gradual de las fuerzas rusas, para permitir que las fuerzas chechenas locales tomaran mayor responsabilidad por la seguridad. A principios de ese ao, una nueva constitucin fue aprobada por referndum y dio a Chechenia mayor autonoma dentro de la Federacin Rusa. Sin embargo, el presidente Akhmad Kadyrov quien fue elegido despus de que sus tres rivales ms fuertes se vieron obligados a retirarse de la carrera no pudo unir a Chechenia. Sus fuerzas de seguridad tenan una reputacin de brutalidad y eran considerados por muchos como un ejrcito privado. Kadyrov fue asesinado despus de nueve meses en el poder, cuando una bomba explot en el estadio de Grozny durante una ceremonia que conmemoraba la victoria en la Segunda Guerra Mundial.

Su sucesor, Alu Alkhanov, fue elegido en agosto de 2004. Una vez ms, su rival ms fuerte fue impedido para participar en las elecciones por lo que su legitimidad fue cuestionada. Pero Alkhanov es poco ms que una figura decorativa. La figura ms poderosa en Chechenia es el hijo de Kadyrov, Ramzan un lder conocido por su lealtad a Mosc, que se convirti en primer ministro en marzo de 2006. Ramzan controla un escuadrn antiterrorista culpado por grupos de derechos humanos rusos y occidentales de secuestros, ejecuciones extrajudiciales y torturas. En territorio checheno los rebeldes lanzan ataques a pequea escala y emboscadas menores, pero ni la consolidacin del poder ni las represiones graves, han disipado con exactitud los problemas subyacentes que llevaron a las guerras: tanto el origen tnico, la incapacidad del Estado y la mala integracin de la regin en Rusia como la religin, la identidad, y el lugar que ocupa Chechenia en la masa rusa. Grupos jihadistas continan operando y la violencia por parte de los rebeldes de bajo nivel persiste en la regin, por lo que Chechenia sigue luchando con la inseguridad y el extremismo. 6. Actualidad La inestabilidad no es tan grave como hace una dcada, pero los ataques de militantes son regulares, a menudo contra objetivos policiales o gubernamentales; los grupos jihadistas siguen operando en pequeas cantidades en la regin; y el atentado del metro de Mosc en 2010 fue hace slo tres aos. Ni los gobiernos regionales ni Mosc parecen estar tratando de resolver los problemas subyacentes para aplacar el extremismo y la violencia. Las duras medidas represivas, la poltica de Estado anti-terrorista y el lenguaje descalificador de los gobiernos de Rusia y del Cucaso hacen poco para convencer a las partes radicalizadas de la poblacin a dar su lealtad al Estado ruso, en cambio estimulan una nueva generacin de jvenes desilusionados de unirse a la insurgencia en busca de venganza o de un orden poltico diferente. El conflicto en Chechenia est relativamente tranquilo en este momento, pero ha estado en curso de alguna forma u otra por casi 200 aos. Los temas centrales del conflicto siguen siendo: la lucha de los chechenos y otros pueblos de la regin del Cucaso para mantener una identidad distinta de la rusa. Mientras que Mosc y el gobierno pro-Rusia en Chechenia trabajan para aplacar el extremismo y la violencia no atienden las quejas subyacentes; extremismo y el jihadismo estn llenando el vaco dejado por las dos guerras terribles en la dcada de 1990, y los jvenes se sienten desposedos porque la prosperidad realmente no ha llegado. III. CONTEXTO DE CONFLICTOS 1. Este conflicto tuvo lugar en el contexto de la desintegracin de la Unin Sovitica. En comparacin con las repblicas de la Federacin Rusa, las repblicas soviticas tenan el derecho constitucional a la secesin (las repblicas blticas fueron las primeras en escindirse). Simultneamente, haba un conflicto entre el presidente sovitico Mijail Gorbachov y el presidente ruso Boris Yeltsin. Gorbachov critic el manejo de Yeltsin de la crisis y bloque el uso de las tropas soviticas del Ministerio del Interior para hacer cumplir el decreto de emergencia de Yeltsin. El Parlamento ruso tambin se neg a respaldar decreto de estado de emergencia de Yeltsin. Este fue un desafo a la autoridad de Yeltsin, que se produjo en un momento de una profunda crisis tnica y econmica. Bushkiria y Tatarstn, regiones musulmanas al este de Mosc, declararon que queran la independencia total. El gobierno ruso estaba a punto de poner en marcha radicales e impopulares reformas econmicas que tambin fueron criticadas por Gorbachov. Esta situacin ayud a Dudayev a consolidar su poder. Tanto el presidente de Georgia y el pueblo checheno apoyaron la posicin de Dudayev.

2. La criminalizacin de la economa chechena que, si bien tiene sus condiciones especficas, est claramente influida por la criminalizacin del conjunto de la economa rusa. La crisis econmica generada por la ruptura de las relaciones de dependencia con Mosc y el bloqueo impuesto por la Federacin Rusa, alent la aparicin de mafias, el crimen organizado y el crecimiento de la corrupcin generalizada. Los constantes robos de petrleo del oleoducto fue y es- para los grupos armados y mafias de la zona una de las maneras ms importantes de financiar sus actividades militares, mediante el trfico ilcito de los derivados de los hidrocarburos. Durante el perodo de independencia de facto, entre 1996 y 1999, la crisis econmica y el caos se acrecentaron, extendindose la criminalizacin a los principales sectores de la economa, asentndose el secuestro practicado por las diferentes bandas armadas, que escapaban al control del Gobierno checheno liderado por Maskhadov, como negocio altamente lucrativo. Como en muchas otras repblicas, el gobierno checheno era corrupto y estaba estrechamente vinculado con la mafia. La prensa rusa cre una imagen de los chechenos como mafiosos: a los moscovitas se les dijo que la maf ia ms fuerte de Mosc era chechena. Esta propaganda influy la opinin pblica hacia la causa separatista y tnica. Las relaciones entre Mosc y otras repblicas de la Federacin Rusa mejoraron, la Constitucin aprobada a finales de 1993 traz una divisin rudimentaria de poderes entre el gobierno federal y las distintas partes de la Federacin. Bashkortostn firm el tratado de federacin en 1992. En febrero de 1994, Rusia y Tartaristn firmaron un tratado despus de tres aos de negociaciones. Como puede verse, Rusia ya tena alguna experiencia exitosa en alcanzar acuerdos en situaciones similares. Durante tres aos, Rusia limit sus acciones a apoyar la oposicin chechena por varias razones: en primer lugar, Rusia ya tena considerable experiencia negativa tratando de conquistar Chechenia; en segundo lugar, Dudayev amenaz con responder con terrorismo en Mosc; en tercer lugar, la poltica rusa intervino lo suficiente para desestabilizar a Chechenia, pero poco para garantizar un resultado final. 3. La respuesta es consecuencia de la nueva disposicin de poder en el gobierno ruso. Debido a la Constitucin de diciembre de 1993, Boris Yeltsin ejerce ms poder que cualquier presidente elegido democrticamente en el mundo. Yeltsin no consult sobre Chechenia, ni con el consejo presidencial ni con el gobierno. La decisin acerca de la invasin de 1994 fue realizado por un grupo conocido como el partido de la guerra. Este grupo incluye a los jefes de los ministerios de poder (Defensa, Interior y la ex KGB). El Parlamento ruso no pudo aprobar una resolucin clara sobre esta decisin. Legalmente, Chechenia no tena derecho a separarse de la Federacin Rusa, la Constitucin rusa no se lo permite. El Parlamento ruso prohibi oficialmente las negociaciones de alto nivel con el gobierno checheno, ya que ste ltimo no fue reconocido como legtimo. 4. Los seores de la guerra chechenos fueron capaces de unirse tras el liderazgo formal de Dokhar Dudayev, primero y de Aslan Maskhadov, despus, en el conflicto que les enfrentaba a la mayora de ellos contra el ejrcito ruso, sin dejar de lado la existencia de sectores minoritarios de chechenos, representantes de determinados clanes o grupos de solidaridad, aliados de los rusos. Sectores que tras el inicio del actual conflicto (Segunda Guerra) se vieron significativamente reforzados por los clanes articulados en torno a la figura de Akhmad

Kadirov, que fue gran muft (mxima autoridad religiosa) y apoy la independencia chechena en el conflicto desarrollado entre 1994 y 1996 y despus aliado de los rusos, fue elegido (en comicios de dudosa legitimidad) presidente del gobierno autonmico checheno, siendo asesinado en un atentado. Ese sector sigue articulado en torno a la figura del actual presidente autonmico, Al Alkhanov. Detrs del abandono de las filas independentistas del sector mencionado y de la ruptura total de la alianza de los seores de la guerra, est el hecho del ascenso del peso especfico de los grupos wahabbes, llamados as por la notoria influencia que esa corriente islmica -totalmente ajena a la tradicin chechena- va ganando gracias, precisamente, a la guerra y al apoyo en medios econmicos y humanos que grupos de esta adscripcin estn realizando. 5. Ya en 1998, como fruto de la ruptura de la alianza de los seores de la guerra chechenos, Aslan Maskhadov Presidente del Gobierno de Chechenia no reconocido por Mosc y elegido en 1997 qued totalmente aislado y con un escaso poder real sobre la situacin. La economa y el territorio pasan a ser controlados por los diferentes grupos armados que no reconocen poder institucional alguno (ni checheno, ni mucho menos ruso). 6. Uno de los elementos centrales de la estrategia autolegitimatoria del Kremlin es el identificar en toda la resistencia chechena una unnime adhesin al terrorismo ms desbocado y al islamismo ms violento. Semejante descripcin es una burda e interesada distorsin de la realidad. El presidente checheno elegido en 1997, Maskhadov, reflej las querencias mayoritarias en el seno de la resistencia, se ha desmarcado siempre de los hechos de terror protagonizados por grupos como el encabezado por Basayev. 7. El Gobierno de Mosc, con el Presidente Putin a la cabeza, pasan a ocupar objetivamente (al margen de todas las matizaciones y diferencias que evidentemente existen) un papel de seor de la guerra en este conflicto. Podramos decir que, as como los seores de la guerra chechenos, surgen de la guerra y viven de la guerra, esto es, las guerras, desde su punto de vista, no son ningn medio para un fin especfico sino que son un fin en s mismas. Haciendo la guerra afirma su posicin dirigente, conserva el poder militar sobre el que se apoya y controla y protege a la poblacin, de cuyas contribuciones, en parte voluntarias, en parte involuntarias, depende. Muchos de ellos son, a la vez, empresarios, generales y lderes polticos. Hay que recalcar que Putin en sus dos campaas presidenciales hizo del conflicto checheno su piedra angular para demostrar al pueblo ruso que era el lder que necesitaban, con la suficiente mano dura para restablecer la verticalidad del poder e impedir el desmembramiento y la descomposicin del Estado ruso. 8. Tanto los seores de la guerra chechenos como los polticos del Kremlin no estn interesados seriamente en la paz sino que, al contrario, necesitan prolongar el estado de inseguridad y de guerra, rehyen las decisiones definitivas y siempre encuentran un motivo para seguir luchando. Los propios acuerdos de paz de Khasa-Yiurt, que pusieron fin en agosto de 1996 a la Primera Guerra, dan buena muestra de ello pues dejaban aplazada la discusin del estatus definitivo de Chechenia y de sus relaciones con la Federacin Rusa durante un perodo de cinco aos. 9. El Estado no ocupa en el pensamiento y la accin de los seores de la guerra chechenos ese lugar central que s le corresponde en las guerras de la modernidad. Da la sensacin de que muchos de ellos, al menos, se apoderan de l para saquearlo, para debilitarlo, en lugar de utilizarlo para dar fuerza a sus ansias de poder. Y algo similar podramos decir de los polticos

del Kremlin y de los grupos de presin econmicos ms poderosos de Rusia, as como del propio ejrcito ruso. 10. El reacomodo del poder en Oriente Prximo y la cuenca del Caspio, en la que se aprecia el aliento de una poltica norteamericana encaminada a controlar jugosas materias primas energticas. Washington juega tres cartas en el Cucaso: si la primera invita a mantener una relacin fluida con Rusia (con mutuos silencios ante los desmanes respectivos), la segunda implica despliegues militares de cierta importancia, como el verificado en 2001 en Georgia y la tercera la propulsin a la inversin para la explotacin y transporte de petrleo y gas hacia occidente. Tras esta disputa entre lgicas imperiales, conviene precisar que el relieve del petrleo para dar cuenta del conflicto de Chechenia es hoy menor: si, por un lado, la riqueza energtica del pas se vio esquilmada en la etapa sovitica, por el otro la poltica de conductos que abrazan Rusia y EE.UU. ha esquivado, significativamente, el territorio checheno. 11. Por qu Mosc est tan decidido a mantener Chechenia? Putin dej claro que el propsito de la invasin rusa de octubre de 1999 no estribaba en hacer frente a una amenaza terrorista, sino en restaurar la integridad territorial de la Federacin. Rusia quiere ser el nico punto de trnsito para el aumento de las exportaciones de Azerbaiyn, que las empresas occidentales buscan ansiosamente exportar a los mercados occidentales a travs de Georgia-Turqua en lugar de Rusia. 12. La aparicin del wahabismo en el Cucaso, aunque actualmente tiene un papel destacado en el conflicto, fue un hecho en principio menor e importado. Los chechenos han profesado tradicionalmente el Islam sunnita en la versin de la escuela hanaf, la misma que es mayoritaria en Turqua. La interpretacin hanaf de la Ley Cornica es considerablemente ms flexible y abierta que el rigorismo hanbal del que surgi el wahabismo. Adems, el islamismo checheno ha estado siempre muy influenciado por las rdenes sufes, que inspiraron a Mansur y a Shamil, y cuya labor los wahabitas repudian con firmeza. En definitiva, aunque la identidad islmica tuvo y tiene su papel en el desarrollo del conflicto, resulta muy aventurado situarla entre los factores principales de su desencadenamiento. IV. Partes en conflicto. A. Primarias: Rusia y Chechenia partes principales. Pero es importante tener en cuenta que existen diferentes fuerzas polticas en Chechenia, y que el rgimen de Dudayev, fue quien entr en estricta oposicin al gobierno ruso. Despus de la muerte de Dudayev surgi como lder checheno Maskhadov. B. Secundarias: la oposicin a Dudayev. Sus lderes eran Umar Avturkhanov, Ruslan Khasbulatov y Ruslan Labazanov. Una vez muerto Dudayev, y con Maskhadov en el dbil poder y sin reconocimiento ruso, la oposicin musulmana logr acumular influencia y control de territorio. El gobierno sovitico jug un papel positivo en el inicio del conflicto. Pero no jug el papel de mediador fomentando la comunicacin directa o indirecta entre las partes en disputa. C. Terceros interesados. El primer grupo son las otras repblicas musulmanas de la Federacin Rusa. Los lderes de las repblicas del Volga se pronunciaron a favor del cese de las hostilidades tan pronto como fuera posible, criticaron tanto a la guerra fratricida como a Boris Yeltsin por no consultar con ellos antes de iniciarla.

El segundo grupo son los diversos pases extranjeros y las organizaciones como las Naciones Unidas y la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa. La posicin de muchos pases extranjeros, por ejemplo, de los EE.UU., se basa en tres principios: 1) la comprensin de los intereses de Rusia en no admitir la existencia de una disidencia interna; 2) la necesidad de Rusia de aplicar los valores humansticos tradicionales en sus acciones, como el reconocimiento de los derechos humanos y 3) los intereses energticos y geoestratgicos en el teatro caspio. Si al comienzo de la guerra, el primer principio era la preeminente preocupacin de la comunidad extranjera de las naciones, entonces, a medida que Rusia viol los derechos humanos en Chechenia, las crticas a Rusia por otros pases se incrementaron. No obstante, la posicin estratgica del territorio checheno respecto a la exportacin del crudo del Caspio pesaba ms desde el punto geoestratgico de occidente en la regin. El oleoducto Bak-Novorossisk, que pasa por Grozni, era, tras el desplome de la URSS, la nica va para sacar al mercado el petrleo azer en un volumen suficiente para abastecer la demanda europea. El tercer grupo son las organizaciones islmicas internacionales. Los chechenos son, despus de todo, musulmanes que estn en guerra, y representantes de prcticamente todas las organizaciones islmicas tienen en un momento dado misioneros y reclutadores en la regin. Tambin han enviado dinero. Sin embargo, la inteligencia rusa ha producido poca o ninguna evidencia de que al-Qaeda est presente en Chechenia. Las autoridades rusas alegaron que haba rabes entre los secuestradores, pero incluso si as lo fuera, lo nico que puede significar es que hombres extranjeros han entrado a luchar del lado de los chechenos, algo que ha ocurrido antes y es algo que sucede en todos los conflictos. Por otra parte, sera sorprendente que al-Qaeda no tuviera presencia en Chechenia, pues adems de su propia organizacin, la red terrorista tiene un nmero de afiliados sueltos, fundamentalmente autnomos, que reciben apoyo financiero ocasional. Lo ms probable es que algunos grupos o individuos chechenos entren en esa categora.

V. PROBLEMTICAS. A. Valores: norte-sur La mayora del pueblo checheno apoy la idea de la independencia. Sin embargo, un referndum sobre esta cuestin fue impedido por Dudayev, si hubiera tenido lugar, los resultados hubieran proporcionado informacin valiosa. El pueblo checheno siempre quiso utilizar los recursos naturales de su pas para su propio beneficio y, por supuesto tener mayor autonoma y respeto. Una vez las acciones militares rusas escalaron indiscriminadamente, incluso contra la oposicin de Dudayev, est despert un sentimiento nacionalista que implic el engrosamiento de las filas guerrilleras chechenas. La nocin de la humillacin y el respeto jug un papel importante: el carcter nacional de estas personas debe ser considerado, puesto que han luchado por su independencia durante siglos. Esta puede ser una de las razones por las que Dudayev quera negociar slo con altos funcionarios rusos y no estaba de acuerdo en incluir a la oposicin en la negociacin. Adems el Cucaso es la regin donde se unen o chocan dos importantes formas de entender la vida y el mundo: el cristianismo ortodoxo, mayoritario en el norte ruso, y el Islam, que desde Oriente Medio se extiende hacia el norte por Asia Central y el Cucaso. Este factor identitario e ideolgico, que centra su potencial conflictivo en la religiosidad, lo explotan y exacerban ambos

bandos en beneficio propio. De una parte, desde Mosc, se ha extendido la consigna de que el conflicto en Chechenia supone un intento de frenar la expansin de la religin musulmana, al menos en su acepcin ms radical de islamismo militante propio del sunismo wahabita, que se habra acabado por imponer entre los independentistas chechenos frente a la opcin ms moderada, defendida en los primeros momentos. B. Intereses geopolticos y geoeconmicos: occidente-oriente Uno de los intereses del rgimen de Dudayev fue el reconocimiento por parte de Rusia. Al principio, Rusia se opuso a ello, no obstante estaba dispuesta a concederle a Chechenia mayor poder econmico y poltico mediante la firma de un tratado similar al ruso-trtaro, pero los lderes chechenos no quisieron comprometerse. Rusia no poda ceder en la cuestin de la independencia debido a las impredecibles consecuencias que podra generar la independencia de Chechenia en la Federacin. An ms importante era prevenir que la petrolfera Azerbaiyn se deslizara hacia Turqua o entrara a la esfera de influencia de Irn, lo que ha dado lugar a un control ruso tanto del extremo oriental de la regin del Cucaso como de la mayor parte de las reservas de petrleo bajo el mar Caspio. Por esta razn, Rusia acord con Azerbaiyn bombear el petrleo hacia el norte a travs de oleoductos rusos en lugar de Irn. El problema es que la ruta ms directa a travs de Rusia atravesaba territorio checheno. El primer trabajo de Putin cuando fue nombrado Primer Ministro el 9 de agosto de 1999 por el presidente ruso Boris Yeltsin fue la construccin de un oleoducto sin pasar por Chechenia, ya que Transneft, la estatal rusa de oleoductos, controlaba la lnea Bak-Novorossiysk, la nica ruta de exportacin del petrleo de Azerbaiyn, que cruza 153 kilmetros de territorio de Checheno. En abril de 2000 termin la construccin de los 328 kilmetros de la lnea Baku-Novorossiisk a travs de Daguestn a Tikhoretsk. El oleoducto tena una capacidad potencial de 120.000 barriles por da, pero para entonces ya Azerbaiyn tena otros planes, puesto que trabaj con la vecina Georgia para desarrollar una ruta alternativa hacia el puerto de Supsa en el Mar Negro, completamente fuera de control ruso. Para Putin, muy aparte de las cuestiones de orgullo, una Chechenia independiente no slo podra conducir a una prdida de ingresos de la modesta produccin de petrleo de la repblica y arruinar los planes de extraccin de honorarios por el trnsito petrleo azer, sino conducir a una prdida potencial de reservas del Caspio, una vez sean dividas las aguas del mar y los fondos marinos, Chechenia se podra alinear con la vecina Daguestn. La penetracin americana de los sectores energticos de Kazajstn y Azerbaiyn continu a ritmo acelerado durante el conflicto. Para el perodo 1994-1999 las principales fuentes de inversin extranjera directa (IED) en Azerbaiyn fueron EE.UU. (28%) seguido por el Reino Unido (15%). La IED en Azerbaiyn explot de slo $30 millones en 1994 a $827 millones en 1999, un 17% del PIB de azer, con aproximadamente el 90% de la IED concentrada en el sector de hidrocarburos del pas. La IED en Kazajstn represent $1,6 mil millones en el mismo perodo, pero que ahora supera los $160 mil millones dlares de inversin extranjera directa extranjera. Rusia estaba perdiendo claramente la batalla en el desarrollo de energa en el Caspio, y un Estado checheno independiente hara insostenible la posicin de Mosc y por lo tanto tuvo que ser detenido a toda costa. A pesar de las crisis financieras mundiales, el petrleo y el gas natural siguen siendo las claves a largo plazo de la inexorable transferencia de poder econmico de Occidente a Asia. Aquellos que controlen y planifiquen la cuenca del Caspio tendrn la ventaja en lo que est por venir. Los

vectores fundamentales en la lucha por el poder mundial en curso sobre los recursos energticos van desde la creciente escasez (y la dificultad de explotacin) de los suministros de energa primaria hasta el lento desarrollo de las energas alternativas. Aunque es posible que no se note, las primeras escaramuzas de la cool war (replanteamiento de la extinta cold war) por los recursos energticos ya estn encendidas, e incluso en los peores momentos econmicos, el riesgo aumenta constantemente, dada la implacable competencia entre Occidente y Asia, ya sea en el Medio Oriente, en el teatro Caspio, o en estados petroleros africanos como Angola, Nigeria y Sudn. En estas primeras escaramuzas del siglo XXI, China reaccion rpidamente. Incluso antes de los ataques del 9/11, sus dirigentes estaban formulando una respuesta a lo que vean como la invasin de Occidente en las tierras del petrleo y el gas de Asia Central, especialmente en la regin del Mar Caspio. En concreto, en junio de 2001, sus dirigentes se unieron con Rusia para formar la Organizacin de Cooperacin de Shanghi (OCS). En aquel entonces, los miembros junior de la OCS fueron lo suficientemente reveladores, los ex Unin Sovitica: Kirguistn, Uzbekistn, Kazajstn y Tayikistn, ricos en energa y que la administracin Clinton y luego Bush, haban estado mirando codiciosamente. El objetivo de la organizacin era ser una sociedad de cooperacin regional econmica y militar que, para los chinos como para los rusos, funcionara como una especie de manta de seguridad alrededor del borde superior de Afganistn. La OCS ha ampliado sus objetivos y alcances desde 2001. Hoy, Irn, India y Pakistn disfrutan de estatuto observador en una organizacin que tiene como objetivo cada vez ms no solo controlar y proteger los suministros de energa regionales, sino la regin misma en todas direcciones. En mayo de 2005 los 1.757 kilmetros de la lnea Bak-Tbilisi-Ceyhan (BTC) comenzaron sus operaciones; el intento del consorcio occidental por cortar a Rusia del lazo de la energa del Caspio logr su objetivo. British Petroleum y otras empresas estadounidenses, con el objetivo de esquivar Rusia, invirtieron $3.600 millones dlares en la construccin (y tambin en la seguridad) de la lnea BTC que bombea un milln de barriles de petrleo azer por da, desde el Caspio de Azerbaiyn al puerto mediterrneo de Ceyhan en Turqua, transitando por Georgia. Con la inversin en el Cucaso EE.UU. puso de relieve su poltica en la regin: acceder a las inmensas reservas de petrleo y a los mercados del espacio ex sovitico; suministrar una ruta de transporte alterna para el mercado europeo; y principalmente, contener el poder energtico de Rusia, el primer productor de gas natural y el segundo mayor exportador de petrleo del mundo. Washington, mientras lanzaba su guerra contra el terror, reciba con satisfaccin al terrorismo checheno. Apoyados por el Comit Americano para la Paz en el Cucaso, los activistas islamistas fueron entrenados por el ISI (Interservicio de la Inteligencia Paquistan, vinculado con la CIA). En consecuencia, el conflicto checheno encajaba perfectamente no slo en los planes de Washington, de empantanar el ejrcito ruso en un conflicto largo y dilatado en el Cucaso, sino adems de ofrecer a las compaas energticas occidentales una ruta alternativa mientras que Chechenia era demolida lentamente por el ejrcito ruso. Petrleo que se habra trasladado de lo contrario hacia el norte por Rusia, proporcionando tasas de trnsito lucrativas para la Federacin, pero an mejor el control del suministro europeo de crudo. Pero los reclamos gergicos se intensificaron y a pesar de que Mosc nunca plane ocupar Georgia a largo plazo en la guerra de 2008, o hacerse cargo del oleoducto BTC que pasa por su territorio: al cortar brevemente el flujo de petrleo por la BTC, las tropas rusas dejaron muy claro a los inversores globales que Georgia no era un pas confiable para el trnsito de energa. Chechenia result ser la zona cero tanto para los intereses polticos y econmicos occidentales como rusos. La cool war entre Mosc y Washington por las riquezas energticas del Mar Caspio encuadr a Chechenia en el medio, dejndola prcticamente destruida.

Bibliografa

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