Contenido

CONTRATOS DE ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY .......................................................................................................... 2 I. II. III. IV. FUNDAMENTACION ........................................................................................................... 2 BASES LEGALES ............................................................................................................... 2 ANTECEDENTES ............................................................................................................ 2 MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................. 3

4.1 NATURALEZA JURIDICA ............................................................................................... 3 4.2 AMBITO DE APLICACION ............................................................................................... 4 4.3 VIGENCIA DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1057 ................................................... 4 4.4 REQUISITOS Y DURACION ........................................................................................... 4 4.5.1. 4.5.2. Beneficios del CAS ................................................................................................ 5 Extincin del CAS ..................................................................................................... 5

V. IDENTIFICACIN , DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY ................................................................... 6 5.1. IDENTIFICACIN: ............................................................................................................ 6 5.2. REGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACION .............................................................. 6 5.3. CORRIGIENDO LA PLANA ............................................................................................ 7 5.4. HACIA SU ELIMINACIN PROGRESIVA .................................................................... 7 VI. 6.1. 6.2. VII. DIAGNOSTICO ................................................................................................................. 9 Relacin De Trabajadores Por Servicios No Personales ................................ 9 Personal De La Municipalidad Provincial De Abancay .................................. 11 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL (OCI)............................................................. 17

7.1. ATRIBUCIONES ............................................................................................................. 17 VIII. CONCLUSIONES........................................................................................................... 19

CONTRATOS DE ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY

I.

FUNDAMENTACION El tema de los Contrato Administrativos de Servicios (CAS) constituye una modalidad especial propia del derecho administrativo y privativo del Estado que se celebra entre ste y una persona natural para prestar un servicio no autnomo, subordinado y dependiente dentro de las instalaciones de la entidad, la que proporciona ambiente, recursos, servicios, bienes, mobiliarios, equipos, herramientas, insumos y dems medios necesarios para cumplir con las tareas objeto de la contratacin. Esta modalidad contractual sustituye a la de los Servicios No Personales (SNP), cuyas referencias normativa se entienden realizadas a la referida contratacin administrativa de servicios, como textualmente lo seala la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 1057. El contrato administrativo de servicios constituye: Una modalidad especial propia del derecho administrativo y privativo del Estado. Se regula por la presente norma: No se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al rgimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales

II.

BASES LEGALES Decreto Legislativo N 1057 (28.06.08) Decreto Supremo N 075-2008-PCM (25.11.08) R. M. N 417-2008-PCM (Aprueba el Modelo de Contrato Administrativo de Servicios).

III.

ANTECEDENTES Los contratos de SNP, hoy sustituidos por los CAS, en los ltimos 15 aos, han constituido una de las atpicas modalidades de empleo pblico no reconocidas por las normas laborales y por tanto, sus titulares, exentos de proteccin laboral y social. Por constituir un grupo importante en el sector pblico, el tratamiento y solucin de su problemtica ha requerido atencin preferente del Estado, en trminos de garantizar nicamente su

permanencia por la va de la renovacin automtica del contrato previstas en las sucesivas leyes presupuestarias, bajo cuya modalidad estuvieron ms de 70,000 personas, muchas de las cuales registran ms de 10 aos de permanencia continua bajo esta modalidad de servicios y sin solucin. Es pertinente sealar que el contrato de trabajo es un tpico contrato "realidad". Sin embargo, en el de los SNP se encubra -como se encubre en el CAS- una relacin laboral real, de la que emerge la exigibilidad de derechos y beneficios sociales, por la judicializada aplicacin del principio de la "primaca de realidad", que informa que cuando no se guarda corresponden-cia entre lo real y lo formal prima "lo real". La doctrina laboral nacional, una vez judicializada la reclamacin, admite su aplicacin como una de las formas de evidenciar las relaciones laborales encubiertas. La locacin de servicios, constituyeron tpicamente una relacin contractual civil, exenta de dependencia o subordinacin, que lo diferencia, legislativamente, de una relacin laboral. Esta fuente de obligaciones exige que el locador realice una actividad o trabajo profesional, artstico, artesanal, deportivo y, en general, todo aquello predominantemente propio de aqul y sin vnculo de subordinacin; esto es, sin que est sometido a la direccin ni a las normas organizacionales y disciplinarias fijadas por el Estado a sus dependientes trabajadores, pero s a las condiciones que como trminos de referencia se fijan en el objeto del contrato, y constituyen el marco dentro del cual el locador cumple personalmente la obligacin contrada, aplicando su arte y experiencia profesional o tcnica; sindole permisible, en los casos compatibles con la naturaleza de la prestacin, valerse del auxilio de otras personas pero bajo su direccin y responsabilidad. Sin embargo, en la Administracin Pblica, mediante contratos de SNP se desnaturaliz las prestacin de estos servicios civiles e insubordinados, para convertirlos, sin desearlo, en tpicos contratos de trabajo y que, hoy, a travs de los CAS, contina desconocindoseles su carcter laboral.

IV.

MARCO CONCEPTUAL 4.1 NATURALEZA JURIDICA No se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al rgimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales.

No es un contrato laboral ni regula una relacin laboral, ni se rige por las normas de ningn rgimen laboral pblico o privado. No se aplica a los contratos de prestacin de servicios de consultora o de asesora, siempre que se desarrollen de forma autnoma, fuera de los locales o centros de trabajo de la entidad.

4.2 AMBITO DE APLICACION Se aplica a todas las Entidades Pblicas del Gobierno Nacional, Regional y local, incluyendo los Organismos Constitucionales Autnomos y los dems Poderes del Estado. Cargos de Funcionarios y Directivos designados por resolucin. Excepto: Las Empresas del Estado, Proyectos de Inversin , Convenios de modalidades formativas laborales , Contrato de prestacin de servicios (3ros) , Asesora (autnoma).

4.3 VIGENCIA DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1057 A partir de 30 de Junio del 2008, estaban prohibidos de celebrar, prorrogar, o renovar SNP o cualquier otra contratacin de prestacin de servicios no autnomos, sino a travs de CAS.

4.4 REQUISITOS Y DURACION Se celebra a plazo determinado y es renovable, siempre y cuando el organismo pblico requiera del personal y si existe una disponibilidad econmica Es de plazo determinado No puede ser mayor al periodo que corresponde al ao fiscal. Puede ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante

4.5 PROCEDIMIENTO DECONTRATACION CAS 1. Preparatoria: requerimiento Descripcin de las etapas justificacin de la necesidad disponibilidad presupuestaria 2. Convocatoria: Publicacin en el Portal e internet 5 das hbiles antes de la etapa de seleccin 3. Seleccin: Evaluacin Curricular Opcional: E. Escrita o entrevista Criterios de objetividad necesidades del servicio Publicacin de resultados 4. Suscripcin del Contrato: A los cinco das de publicado. De no proceder, se contrata al inmediato anterior De no proceder, contrata al siguiente o declara desierto

4.5.1. Beneficios del CAS Descanso Fsico Anual de 15 das calendarios continuos Descanso Fsico semanal de 24 horas

4.5.2. Extincin del CAS Mutuo acuerdo Fallecimiento Decisin unilateral del contratado Invalidez absoluta Decisin unilateral de la entidad Cierre de la entidad contratante Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica por ms de tres meses Vencimiento del plazo del contrato

V.

IDENTIFICACIN , DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY 5.1. IDENTIFICACIN: El problema surge ya que muchos trabajadores de la municipalidad provincial de Abancay siguen siendo contratados mediantes contratos por locacin de servicios (contratos por servicios no personales ) que no tienen los beneficios . Lo increble del caso es que, desde el pasado 29 de junio de 2008, supuestamente entr en vigencia el nuevo rgimen de Contratos Administrativos de Servicios CAS, en sustitucin de los denominados Servicios No Personales SNP, modalidad a travs de la cual, cerca de cien mil personas venan prestando sus servicios en las distintas entidades y dependencias del Estado en el mbito nacional.

5.2. REGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACION 5.2.1. ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS La promulgacin del Decreto Legislativo N 1057 y su Reglamento, Decreto Legislativo N 075-2008-PCM, que desde un inicio gener opiniones divergentes y controversiales, supuestamente se orienta a apoyar la competitividad econmica, en el marco de la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial con Estados Unidos, tratando de construir y consolidar un fortalecimiento institucional gubernamental que promueva y agilice la inversin privada. El nuevo rgimen de contratacin administrativa de servicios CAS, ha sido considerado como una medida decisiva para reducir la precariedad laboral y avanzar hacia la formalizacin del empleo pblico. Para otros, entendidos en materia laboral, no ha sido sino un paliativo, constituyendo en s, una medida discriminatoria y atentatoria por los derechos recortados que tuvieron inicialmente los servidores a contratarse bajo esta modalidad, desconocindose asimismo que, un gran nmero de ellos, han venido trabajando por muchos aos bajo la modalidad extinguida y, cuyos aos de servicio, no se reconocen; salvo casos en los que el Poder Judicial, luego de largos procesos, ordenan reposicin de trabajadores, en una especie de limbo, que es y no es, como almas en pena, esperando su redencin.

El contrato administrativo de servicios es un contrato laboral, ya que en ste concurren los elementos esenciales de una relacin de trabajo: prestacin personal y subordinada de servicios a cambio de una remuneracin. Inicialmente los dispositivos mencionados han reconocido determinados beneficios, similares a los laborales; no obstante recortados, frente a los trabajadores nombrados, como el de slo 15 das de descanso no vacaciones- posibilidades de acceso a los servicios de salud, jornada mxima semanal de 48 horas, un da de descanso semanal, as como poder optar por un rgimen de pensiones.

5.3. CORRIGIENDO LA PLANA Luego de unos escasos aos de vigencia, y con el nimo de introducir cambios en este rgimen, se promulg el Decreto Supremo N 065-2011-PMC, con ciertas precisiones en su contenido respecto a su naturaleza jurdica, procedimiento de contratacin, impedimentos, duracin, modificacin contractual, descanso fsico, permisos y derecho de sindicalizacin, entre otros. 5.4. HACIA SU ELIMINACIN PROGRESIVA En el presente ao, con el propsito de establecer la eliminacin progresiva del Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios, se ha promulgado la Ley N 29849, publicada en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 6 de abril de 2012, producindose importantes cambios, especialmente en lo relacionado al reconocimiento de derechos, fundamentalmente respecto a: ingreso por concurso, jornada laboral, aguinaldos, vacaciones remuneradas de 30 das consecutivos, licencias, seguridad social, derechos sindicales, de huelga, rgimen de pensiones, entre otros; esto es, se han ampliado los derechos, pero siempre manteniendo la temporalidad del contrato: prorroga o renovacin, no ms all de un periodo fiscal. No obstante, las situaciones descritas en los prrafos precedentes, al no existir ya la modalidad de la prestacin de Servicios No Personales, llama poderosamente la atencin, los titulares en los medios de comunicacin social, respecto a que en tal o cual entidad estatal, por fin de ao, se estaran despidiendo a servidores bajo esta modalidad; la misma que jurdicamente ya no existe, saliendo sus titulares a desmentir tales noticias. Si esta prctica continua, que de hecho es comprobable, entonces, lo real es que se estara sacando

la vuelta a la ley, sino porque tanto aspaviento. Es de esperar que las dependencias del Sistema Nacional de Control (OCI) estn tomando cartas en el asunto, para el deslinde de responsabilidades y salvaguarda del derecho que todo ciudadano tiene de acceder a un empleo digno.

VI.

DIAGNOSTICO 6.1. Relacin De Trabajadores Por Servicios No Personales

6.2.

Personal De La Municipalidad Provincial De Abancay

VII.

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL (OCI) El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada. Su actuacin comprende las actividades y acciones en los campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del rgimen que las regule (Artculo 12 Ley N 27785). El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las entidades, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora General de la Repblica, la misma que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o especializacin de dichas entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su ejecucin. Dicha regulacin permitir la evaluacin, por los rganos de control, de la gestin de las entidades y sus resultados (Artculo 14 Ley N 27785).

7.1. ATRIBUCIONES a. Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y utilizacin de los recursos y bienes del Estado, el cual tambin comprende supervisar la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control en la ejecucin de los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas, con prudencia y transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes de las entidades; as como de la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y de las operaciones de la deuda pblica. b. Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, as como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos, de gestin y de control interno. c. Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica a travs de la optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental con especial nfasis en las reas crticas sensibles y en los actos de corrupcin administrativa.

d. Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos en materias de administracin y control gubernamental. Los objetivos de la capacitacin estarn orientados a consolidar, actualizar y especializar su formacin tcnica, profesional y tica. Para dicho efecto, la Contralora General, a travs de la Escuela Nacional de Control, o mediante convenios celebrados con entidades pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo de programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las entidades estn obligados a disponer que el personal que labora en los sistemas administrativos participe en los eventos de capacitacin que organiza la Escuela Nacional de Control, debiendo tales funcionarios y servidores acreditar cada dos aos dicha participacin. Esta obligacin se hace extensiva a las Sociedades de Auditoria que forman parte del Sistema, respecto al personal que empleen para el desarrollo de las auditoras externas. e. Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus actos en la funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal, y recomendando la adopcin de las acciones preventivas y correctivas necesarias para su implementacin. Para la adecuada identificacin de la falta en que hubieren incurrido funcionarios y servidores pblicos, se deber tener en cuenta las pautas de identificacin del deber incumplido, reserva, presuncin de licitud, relacin causal; las cuales serian desarrolladas por la Contralora General. Como resultado de las acciones de control efectuadas, los informes respectivos con el o sustento tcnico y legal constituyen pruebas pre constituidas para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean recomendadas en dichos informes. En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten con la participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no corresponder abrir investigacin policial o indagatoria previa, as como solicitar u ordenar de oficio la actuacin de pericias contables. f. Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una accin de control, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando la documentacin probatoria de la responsabilidad incurrida.

Los diversos rganos del Sistema Nacional de Control ejercen estas atribuciones y las que expresamente les seala la Ley N 27785 y sus normas reglamentarias (artculo 13 de la Ley N 27785); asimismo, ejercen su funcin de control gubernamental con arreglo a lo establecido en la citada Ley y las disposiciones que emite la Contralora General para normar sus actividades, obligaciones y responsabilidades, siendo su cumplimiento objeto de supervisin permanente por el ente tcnico rector del Sistema (artculo 21 de la Ley N 27785).

VIII.

CONCLUSIONES La municipalidad provincial de Abancay sigue trabajando con contratos por servicios no personales o RH , lo cual no es correcto frente a la nueva ley . Los trabajadores del municipio de Abancay deberan estar en su mayora en contratos CAS ya que as y de esa manera se les brinda mayores beneficios. El nuevo rgimen de contratacin CAS es una medida para reducir la precariedad laboral y avanzar hacia la formalizacin del empleo pblico. Mediante los contratos de SNP se desnaturaliz las prestacin de estos servicios civiles e insubordinados, para convertirlos, sin desearlo, en tpicos contratos de trabajo y que, hoy, a travs de los CAS trata de mejorarse. La dependencia del sistema nacional de control (OCI) toma cartas en el asunto para el deslinde de responsabilidades y salvaguarda del derecho que todo ciudadano tiene de acceder a un empleo digno

IX.

BIBLIOGRAFIA Fuente: municipalidad provincial de abancay , rea de recursos Humano ( jefe de personal ) http://www.contraloria.gob.pe/wps/portal/portalcgr/website/secciones/snc/oci /consultasJefesOCI Derechos de contratos Miguel Eduardo Carbonelly http://www.slideshare.net/chakram/contrato-administrativo-de-servicioscas http://www.mailxmail.com/curso-trabajo-contratos-administrativosservicios/definicion-cas-contratacion-administrativa-servicios Empleo y prestacin de servicios en la administracin pblica - Mara de Sande Prez-Bedmar La Contratacin del Sector Pblico - Javier Escrihuela Morales

Administracin pblica - Mara Amparo de la Encarnacin Gabn Derecho administrativo especial: contratacin administrativa - Jorge Enrique Romero Prez

X.

ANEXOS
CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS N 2013.

Conste por el presente Contrato de Locacin de Servicios, Art. 1764 del Cdigo Civil, que celebran de una parte La MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY, con RUC N20148182788, con domicilio en el Jr. Lima 206, de la ciudad de Abancay, distrito y provincia del mismo nombre, Regin Apurmac, debidamente representado por el Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de Abancay Abogado: Lenidas Soria lvarez, identificado con DNI N31005012, en adelante representando a LA MUNICIPALIDAD, y de la otra parte la Bach. En Contabilidad.---------------, identificado con DNI N---------, domiciliado en la Av. Sinchi Roca S/N, del Distrito yProvincial de Abancay - Apurmac, a quien en adelante se denominar EL LOCADOR, en los trminos y condiciones siguientes: PRIMERO: ANTECEDENTES: De conformidad a lo establecido en el artculo 194 de la Constitucin Poltica de Estado, concordante con el Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades aprobado por Ley Nro. 27972, Los Gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia y estando a sus fines como es la prestacin de los servicios pblicos requiere contar con los servicios de una persona. SEGUNDO: BASE LEGAL: - Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2013 N 29951. - Ley Orgnica de Municipalidades, aprobada por Ley Nro. 27972. - Cdigo Civil - Art. 1764. TERCERO: OBJETO DEL CONTRATO: Por el presente se contrata EL LOCADOR, para la prestacin de servicios como TECNICA DEL SIAFRENTAS DE LA SUB GERENCIA DE REGISTRO DE RECAUDACIN Y CONTROL DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY, quien har dichas labores bajo la modalidad de locacin de servicios, por su naturaleza observando las instrucciones y disposiciones que se le imparta su superior, para dicho fin. CUARTO: VARIABILIDAD: La Municipalidad podr introducir variaciones en la ejecucin de prestaciones de servicios del LOCADOR segn las necesidades de operatividad. QUINTO: HONORARIOS: Por concepto de honorarios por los servicios a brindar, LA MUNICIPALIDAD, abonar a EL LOCADOR, una retribucin econmica ascendente en la suma de S/.900.00 (NOVECIENTOS CON 00/100 NUEVOS SOLES) en forma mensual, previa presentacin de su informe de labores realizadas, con el visto bueno de su superior y reas administrativas correspondientes y la emisin del comprobante de pago (recibo de honorarios) con sujecin a las normas tributarias vigentes. El contrato podr ser renovado siempre que subsista la necesidad de servicio y se cuente con el presupuesto correspondiente, previo acuerdo de partes. Dicha suma tendr una Afectacin Presupuestal de Rubro: 18. Meta 0016. Segn Informe N1682-2013-GPPR-MPA. SEXTO: PLAZO DEL CONTRATO: El LOCADOR, se obliga a prestar los servicios y realizar las actividades descritas en la clausula tercera, en un plazo de (01) un meses, que rige a partir del 01 al 31 Agosto del ao 2013. SETIMO: DE LA RELACION CONTRACTUAL: Estando a la naturaleza y eventualidad del contrato, el mismo no genera vnculo laboral alguno, por lo que nicamente la Municipalidad abonar los honorarios pactados, considerando que dicha actividad a realizar no se encuentra contenida en el CAP Cuadro de Asignacin de Personal, ni en el MOF Manual de Organizacin de Funciones de la entidad contratante, as mismo las partes declaran que la naturaleza tcnica y de especializacin de las tareas del LOCADOR, determinan la no existencia de subordinacin,

existencia de un horario de trabajo, reglamentacin de la labor, o sancin en el desempeo de las mismas. OCTAVO: RESOLUCION DEL CONTRATO. Queda entendido y aceptado por las partes que: a) La MUNICIPALIDAD tiene la opcin de resolver el contrato sin expresin de causa en el momento que le considere conveniente, renunciando EL LOCADOR a cualquier reclamo o indemnizacin, que pudiera generarse como consecuencia de haber operado la resolucin contractual. b) Asimismo, LA MUNICIPALIDAD podr resolver el contrato por los perjuicios materiales y econmicos que le afecte por el deficiente servicio por parte de EL LOCADOR, sin perjuicio de las acciones penales y civiles que correspondan ejercer a la MUNICIPALIDAD. NOVENO: GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO EL LOCADOR, se compromete a cumplir las normas y procedimientos establecidos, en la normatividad legal vigente, bajo responsabilidad civil, y conforme a la Declaracin Jurada de no tener impedimento para contratar con el Estado, cuyo documento anexo forma parte del presente contrato. DECIMO.- DE LA RESPONSABILIDAD DE LA LABOR ENCOMENDADA. Los bienes y/o expedientes que a EL LOCADOR se le entreguen para el cumplimiento de la labor encomendada sern de su entera responsabilidad, debiendo de custodiarlo, analizarlo y devolverlo en el trmino que establece la Ley. DECIMO PRIMERO.- OBLIGACIONES DE LAS PARTES. Son obligaciones de EL LOCADOR, las siguientes: Realizar los servicios contratados de acuerdo a lo establecido en la clausula tercera de este contrato, en forma eficiente, diligente y honesta. Tratar en forma confidencial los documentos e informaciones que reciba para la prestacin de los servicios, as como los que obtenga por su cuenta. Son obligaciones de la MUNICIPALIDAD. Abonar a EL LOCADOR la retribucin pactada en la forma y monto acordado. Prestar todas las facilidades e informacin, para llevar a cabo el servicio requerido. DECIMO SEGUNDO: DISPOSICIONES FINALES. EL LOCADOR, se obliga a devolver el acervo documentario, bienes y/o materiales que la UNIDAD REQUIRIENTE Y/O LA MUNICIPALIDAD le hubiere proporcionado al inicio de la prestacin del servicio, en caso de incumplimiento ser inhabilitado para suscribir contratos en sus diferentes modalidades con las Entidades del Estado Peruano, as como ser pasible de la interposicin de la denuncia penal correspondiente ante los rganos respectivos. Si EL LOCADOR, ocasionara daos y perjuicios mediante la comisin de acciones dolosas en contra de la UNIDAD REQUIRIENTE Y/O LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY, ser inhabilitado para suscribir contratos con las Entidades del Estado Peruano, en sus diferentes modalidades, siendo pasible a la denuncia penal ante la instancia correspondiente. Los aspectos no precisados en el presente contrato, sern resueltos entre ambas partes mediante la suscripcin de ADENDA correspondiente. DECIMO TERCERO: NATURALEZA DEL CONTRATO Las partes reconocen la naturaleza civil del presente y se someten al fuero civil de esta Jurisdiccin en caso de controversias, Cdigo Civil y Procesal Civil. Los contratantes declaran que en la suscripcin del presente contrato no ha mediado dolo, error, coaccin o vicio de la voluntad, que pueda invalidad el presente acto jurdico, por lo que en seal de conformidad, suscriben en la ciudad de Abancay, el 01 de Agosto del 2013.

-------------------------------------EL LOCADOR.

-------------------------------------------------------------M.P.A.

RESOLUCIN GERENCIAL N
Vistos, los antecedes y; CONSIDERANDO;

-2012-GM-MPA

Que, es poltica Institucional cumplir con los objetivos trazados dentro de los plazos establecidos, conforme los lineamientos de desarrollo integral de la comunidad, con tal fin es necesario implementar con Personal idneo las plazas vacantes de las diferentes Unidades Orgnicas Previstos en el Cuadro de Asignacin de Personal (CAP), as como los recursos considerados en el Presupuesto Analtico de Personal (PAP), de la Municipalidad Provincial de Abancay Que, para garantizar el normal funcionamiento de las labores tcnico administrativas de los diferentes sistemas administrativos de la Municipalidad Provincial de Abancay, es necesario implementar las acciones de personal destinadas a la contratacin de Personal idneo que garantice la ptima presentacin de servicios que la Municipalidad Provincial de Abancay, requiere todo ello dentro del marco de la Ley N 29812 de Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2012. Que, la Contratacin constituye accin administrativa de personal para el desempeo de las labores especficas, por decisin de la autoridad competente que en el presente as corresponde al Gerente Municipal, conforme establece el artculo 27 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, concordante con el artculo 15 del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico. Que, en uso de las facultades conferidas por la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa, Ley de Procedimiento Administrativo N 27444. Por ello se ha visto por conveniente CONTRATAR los servicios para la prestacin en los diferentes sistemas Administrativos de la Municipalidad Provincial de Abancay, de acuerdo al siguiente detalle:

PLAZA N

APELLIDOS Y NOMBRES 0005: GESTION ADMINISTRATIVA

UNIDAD ORGNICA

CARGO

VIGENCIA

02

SE RESUELVE: ARTICULO UNICO.- Notifquese a los interesados y transcrbase el presente a los Sistemas Administrativos de la Municipalidad Provincial de Abancay, para conocimiento y fines.

REGISTRESE, COMUNIQUESE, CUMPLASE Y ARCHIVESE

CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS DECRETO LEG.1057 N - 2013- GM- MPA

Conste por el presente documento, el Contrato Administrativo de Servicios que celebra de una parte la Municipalidad Provincial de Abancay con RUC. N 20148182788, representado por la Gerencia Municipal ABOGADO LENIDAS SORIA LVAREZ con DNI N 31005012, con domicilio en el Jirn Lima N 206 de la ciudad de Abancay y de otra parte, Doa ---------------------------identificado con DNI. N------------------, con domicilio, en la ---------------de esta ciudad, en los trminos y condiciones siguientes: CLUSULA PRIMERA- ANTECEDENTES El presente Contrato Administrativo de Servicios constituye una modalidad especial de derecho administrativo y privativo del Estado que se celebra a requerimiento de LA ENTIDAD, de acuerdo con lo establecido en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico y normas conexas y el Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento. Por su naturaleza se rige por normas de derecho pblico y confiere a EL CONTRATADO, nicamente, los derechos y obligaciones establecidos en el Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento.

CLUSULA SEGUNDA: BASE LEGAL El presente Contrato se celebra exclusivamente al amparo de las siguientes disposiciones: Decreto Legislativo N 1057, que regula el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios ( en adelante, rgimen CAS).Constituye una modalidad especial de contratacin laboral, privativa del estado. Se regula por la presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, el rgimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan Carreras Administrativas Especiales. Decreto Supremo N 075-2008-PCM Reglamento Del Decreto Legislativo N 1057 Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo Genera. Ley N 27815, Cdigo de tica de la Funcin Pblica y Normas Complementarias. Ley N 26771, que regula la prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el sector pblico en caso de parentesco y normas complementarias. Ley N29849; ley que establece la eliminacin progresiva del rgimen especial del decreto legislativo 1057. Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N000002-2010-PI/TC, que declara la constitucionalidad del rgimen CAS y su naturaleza laboral. Las dems disposiciones relacionadas directamente con las normas anteriormente mencionadas.

CLUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO LA ENTIDAD y EL CONTRATADO suscriben el presente Contrato a fin que ste preste los servicios de carcter no autnomo y cumplir funciones como, PERSONAL DE SERVICIOS, DEL TERMINAL TERRESTRE, GERENCIA DE TRANSPORTES, REGULACION Y CIRCULACION VIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY. CLUSULA CUARTA: CONTRAPRESTACIN Y FORMA DE PAGO CLUSULA CUARTA: CONTRAPRESTACIN Y FORMA DE PAGO La ENTIDAD en contraprestacin por los servicios no autnomos a ser prestados por el CONTRATADO, le abonar por concepto de retribucin la suma mensual de s/. ----------------(-------------- CON 00/100 NUEVOS SOLES). DE LA FORMA DE PAGO

La contraprestacin ser pagada por la ENTIDAD en forma mensual. El pago se abonar deducindose los impuestos de Ley o deducciones que correspondan, en la Cuenta Bancaria que determine EL CONTRATADO. CLUSULA QUINTA: OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATADO Son obligaciones de EL CONTRATADO: a) Cumplir con las obligaciones a su cargo derivadas del presente Contrato, as como con las normas y directivas internas vigentes de LA ENTIDAD que resultasen aplicables a esta modalidad contractual. b) Cumplir con la prestacin de servicios pactados, segn el horario que oportunamente le comunique LA ENTIDAD. c) Permitir a LA ENTIDAD la supervisin de la ejecucin del servicio, sin necesidad de autorizacin previa, cuando as lo considere conveniente. d) No revelar, entregar o poner a disposicin de terceros, salvo autorizacin expresa de LA ENTIDAD, la informacin proporcionada por sta para la prestacin del servicio y, en general, toda informacin a la que tenga acceso o la que pudiera producir con ocasin del servicio que presta. Asimismo, se abstendr de realizar. Acciones u omisiones que pudieran perjudicar o atentar la imagen institucional de LA ENTIDAD, guardando absoluta confidencialidad. e) Adoptar las medidas de seguridad que garanticen la integridad de la documentacin que se proporciona, la misma que ser devuelta al trmino de la prestacin del servicio o cuando corresponda. f) No delegar ni subcontratar total ni parcialmente la realizacin del servicio contratado, teniendo responsabilidad por su ejecucin y cumplimiento. g) Registrar su entrada y salida en el sistema de control. h) Otras que establezca LA ENTIDAD o que sean propias del puesto o funcin a desempear.

CLASULA SEXTA: BENEFICIOS DE EL CONTRATADO Son beneficios de EL CONTRATADO, los siguientes: a) Percibir la contraprestacin mensual acordada. b) Gozar de descanso por semana. Dicho descanso se tomar todos los das sbados y/o domingos de cada semana, salvo pacto en contrario. c) Descansar Treinta (30) das calendario continuo por ao cumplido. Para el ejercicio de este descanso; a falta de acuerdo, decidir LA ENTIDAD. d) Gozar efectivamente de las prestaciones de salud de ESSALUD. En estos casos para el goce de las prestaciones de ESSALUD los beneficiarios debern cumplir con el periodo de carencia. e) Afiliacin a un rgimen de pensiones. El contratado deber presentar la Declaracin Jurada especificando el rgimen de pensiones al que desea estar adscrito o al que ya se encuentra adscrito. f) Los dems derechos establecidos en el Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento, el Decreto Supremo N 075-2008-PCM. Y la Ley N29849.

CLUSULA SEPTIMA: CESIN EL CONTRATADO, no podr transferir parcial, ni totalmente las obligaciones contradas en el presente Contrato, siendo de su entera responsabilidad la ejecucin y cumplimiento de las obligaciones establecidas en el mismo CLUSULA OCTAVA: PLAZO DEL CONTRATO Las partes acuerdan que la duracin del presente Contrato se inicia a partir del da 08 de Agosto y concluye el 30 de Setiembre del 2013.

CLAUSULA NOVENA: SUSPENSION DEL CONTRATO El Contratado Administrativo de Servicios se suspende en los siguientes supuestos:

SUSPENSIN CON CONTRAPRESTACIN: a) Los supuestos regulados en el rgimen contributivo de ESSALUD. En casos, el pago de la remuneracin y subsidios correspondientes se sujeta a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. b) Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de la trabajadora gestante. El pago de los subsidios correspondientes se sujeta a las disposiciones legales y reglamentarias de la materia. c) Por licencia con goce de haber, cuando corresponda conforme a lo dispuesto por Decreto Legislativo 1025, Decreto Legislativo que aprueba normas de capacitacin y rendimiento para el sector pblico y normas complementarias. d) Por licencia por paternidad, de acuerdo a lo establecido en la Ley 29409- Ley que concede el derecho de licencia por paternidad a los trabajadores de la actividad pblica y privada. e) Otros supuestos establecidos en normas de alcance general a los que determine la ENTIDAD en sus directivas internas.

SUSPENSION SIN CONTRAPRESTACION: Por hacer uso de permisos personales en forma excepcional, por causas debidamente justificadas.

CLUSULA NOVENA PRIMERA: EXTINCIN DEL CONTRATO El contrato administrativo de servicios se extingue en los siguientes supuestos: a) El fallecimiento del contratado b) La extincin de la entidad. c) Por voluntad unilateral del contratado. En estos casos, deber comunicar a la entidad con una anticipacin de treinta das naturales anteriores al cese, salvo que la Entidad le autorice un plazo menor. d) Conclusin de la causa u objeto del contrato. e) Por mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad f) Si el contratado padece de incapacidad absoluta permanente sobreviniente declara por ESSALUD, que impida la prestacin del servicio. g) Por decisin unilateral de la entidad de haberse producido un incumplimiento injustificado de las obligaciones esenciales derivadas del contrato y sealadas en el requerimiento de servicios y los trminos de referencia que forman parte del presente contrato o por acreditada deficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas. h) El vencimiento del contrato.

En el caso del literal g) la entidad deber comunicar por escrito a EL CONTRATADO el incumplimiento; el contratado tiene un plazo de cinco das hbiles para sealar lo conveniente. Vencido ese plazo la entidad debe decidir, en forma motivada y segn los criterios de razonabilidad y proporcionalidad, si resuelve o no el contrato, comunicndolo al contratado. Esta decisin es impugnable, conforme a lo sealado en el artculo 16 del reglamento del Decreto Legislativo 1057, modificado por el Decreto Supremo 065-2011-PCM.

CLUSULA NOVENA SEGUNDA: RGIMEN LEGAL APLICABLE Las obligaciones y derechos de EL CONTRATO y LA ENTIDAD, aplicables al presente Contrato, se originan por lo establecido en ste y en el Decreto Legislativo N 1057 y su Reglamento, el Decreto Supremo N 075-2008-PCM. Toda modificacin normativa es de aplicacin inmediata al contrato.

CLUSULA NOVENA TERCERA: DOMICILIO Las partes sealan como domicilio legal las direcciones que figuran en la introduccin del presente Contrato, lugar donde se les cursar vlidamente las notificaciones de ley. Los cambios domiciliarios que pudieran ocurrir, sern comunicados notarialmente al domicilio legal de la otra parte dentro de los cinco das siguientes de iniciado el trmite.

CLUSULA NOVENA CUARTA: DISPOSICIONES FINALES a) Los conflictos derivados de la prestacin de los servicios ejecutados conforme a este Contrato sern sometidos al Proceso Contencioso-Administrativo. b) Las disposiciones contenidas en el presente Contrato, en relacin a su cumplimiento y resolucin, se sujetan a lo que establezca el Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, y sus normas complementarias. c) Las partes ratifican que la relacin que las vincula es una de carcter especial contemplada exclusivamente por el Decreto Legislativo N 1057 y normas reglamentarias. d) La Entidad se compromete a entregar al contratado una copia del Decreto Legislativo N 1057 y su reglamento, el Decreto Supremo N 075-2008-PCM, al momento de suscribir del presente contrato.

En seal de conformidad y aprobacin con las condiciones establecidas en el presente Contrato, las partes lo suscriben en dos ejemplares igualmente vlidos, en la ciudad de Abancay, 08 de Agosto del 2013.