Vous êtes sur la page 1sur 12

SUD Sant Sociaux...Qui sommes nous ?

Des collgues, vos collgues, confront-es aux mmes difficults que vous. Des non-syndiqu-es venu-es au syndicalisme au travers des enjeux, des luttes et des mobilisations dans la sant et le social, dtablissements publics ou privs dautres sduits par la radicalit de notre organisation et son dsir de construire un syndicalisme indpendant du pouvoir et des partis politiques, dfendant jusquau bout les revendications des salaris-es. Des anciens adhrents des syndicats traditionnels dus par leurs signatures daccords et leurs positions institutionnelles dfavorables aux intrts des salaris, et choqus par leurs pratiques et leurs orientations. Autant de personnes dhorizons diffrents qui ont choisi de construire ensemble un syndicalisme dmocratique, transparent, unitaire, sans magouilles et priorisant lintrt gnral... toujours ! La Fdration SUD Sant Sociaux (4me dans la Fonction Publique Hospitalire) est un syndicat reprsentatif qui occupe deux siges au Conseil Suprieur de la Fonction Publique Hospitalire. Face aux politiques daustrit, aux suppressions demploi, au laminage des droits sociaux et dmocratiques, la flexibilit galopante, aux conditions de travail insupportables, lasphyxie du service public prparant sa privatisation, aux drglementations, la remise en cause du Code du Travail et des conventions collectives, la marchandisation du soin, il faut construire un outil capable dopposer un rel rapport de force pour mieux se dfendre collectivement et individuellement.

CONTRACTUELS

dans

LA FPH :

QUELS DROITS?

Cet outil, cest le Syndicat SUD !

Car il est Solidaire, Unitaire, Dmocratique, indpendant de tout pouvoir et respectueux des salari-es pour en assurer la dfense quotidienne, ainsi que celle des droits acquis et ceux conqurir. SUD est au service des salari-es quel que soit leur lieu de rsidence et leur tablissement, et donne les moyens chaque agent de connatre ses droits et dtre inform.

SUD Sant Sociaux

Je prends contact avec SUD !


Nom Prnom : Adresse : Tlphone : Courriel : Etablissement : Service :

70, rue Philippe de Girard 75018 Paris Tlphone : 01 40 33 85 00 Fax : 01 43 49 28 67 Email : contact@sudsantesociaux.org Site Internet : www.sud-sante.org

24

Sommaire
- Petit historique de la prcarit - Le contractuels de Droit public : CDI, - Les CDD : Le recrutement, Temps de travail - Les congs - Discipline, Fin de contrat, licenciement, dmission - Rsorption de lemploi prcaire Position SUD - Commentaires Sud sant Sociaux -Les contractuel de droit priv : Emploi davenir - CUI/CAE - Contrat dapprentissage - Commentaires SUD - Qui sommes-nous ? page 3 page 5 page 6 page 8 page 11 page 13 page 16 page 17 Page 19 page 21 page 22 page 24

La loi HPST : Une loi de prcarisation !


La mise en place des ples couple la disparition du tableau des emplois poussent les directions : transformer des postes de titulaires en mensualits de remplacement afin de flexibiliser les emplois et de jouer avec la masse salariale comme variable dajustement, recruter de plus en plus les diplm-es comme contractuel-les pour une mise lpreuve pralable la mise en stage qui dure parfois plusieurs annes. Lautonomie financire des ples, mme limite, va accroitre la prcarit. Les chefs de ples seront tents par lemploi de contractuel -les en grand nombre pour quilibrer leur propre budget

Plus dun million de salari-es prcaires dans les Fonctions Publiques ! cela il faudrait ajouter tous les contras aids type CUI-CAE, Emplois dAvenir... Ce chiffre confirme que lEtat Patron est lun des plus grands pourvoyeurs et fabricant de prcarit. Prs d1 salari sur 5 est contractuel dans la Fonction Publique hospitalire, 185 000 agents en CDD ou en CDI hors contrats aids (chiffre 2012). On est loin de limage de la Fonction Publique synonyme de scurit de lemploi. Cette prcarisation va grandissant : elle est le rsultat dune politique agressive qui a pour but dattaquer les droits des salari-es dans le priv comme dans le public : la prcarit devient, pour les managers, une norme demploi.

23

Commentaire SUD Sant Sociaux:


La prcarit s'aggrave !
Prs de 180 000 contractuels sont employs dans la Fonction Publique Hospitalire et pour la plupart dentre eux, de manire tout fait abusive ! Les directions embauchent systmatiquement sur des CDD (ou CDI dans le meilleur des cas) des personnels qui sont pourtant employs sur des postes permanents... alors qu'ils devraient statutairement tre recruts directement comme stagiaires en vue d'une titularisation au bout d'un an. Pour certaines professions (psychologues, secrtaires mdicaux, ...) des concours doivent tre organiss chaque anne, mais cest de moins en moins respect. Pourquoi ? Parce quen tant que contractuels, nous sommes beaucoup plus exposs aux abus de toute sorte de la part de la hirarchie institutionnelle avec un chantage permanent concernant le renouvellement de nos contrats de travail, mais aussi sur notre quotidien : flexibilit des horaires, heures supplmentaires non payes, temps partiel impos, mobilits obligatoires sont monnaie courante. Nous sommes aussi sous-pays car sans droulement de carrire (monte d'chelon) et privs du droit certaines primes (prime annuelle de service, NBI..) L'augmentation considrable de prcaires pse aussi sur les conditions de travail des titulaires et sur leur droulement de carrire (moins de possibilit d'accs aux classes suprieures) :

La prcarisation est un outil dajustement budgtaire et sert de moyen de pression pour fragiliser nos statuts, nos protections institutionnelles, nos carrires afin de faciliter la casse et la privatisation des services publics.

Combattre la prcarisation de chaque collgue et exiger leur titularisation cest aussi dfendre les services publics, les agents titulaires et leurs statuts.

Petit historique de la

prcarit

La prcarit nest pas une situation nouvelle pour le monde salari. Utilise grande chelle comme aujourdhui, elle constitue seulement un retour en arrire de prs de 200 ans !!!
En effet, au dbut du 19e sicle, il nexistait que des contrats individualiss, sans aucune lgislation ou garantie collective qui est pourtant la condition pour une dfense individuelle. Le code civil tait favorable lemployeur : le matre est cru sur son affirmation . Le contrat salari/patron se renouvelle quasiment chaque jour. Cest la Rvolution de 1848 qui tenta la premire de raliser un programme social cohrent en proclamant le droit au travail, des ateliers nationaux pour procurer du travail aux chmeurs, la limite de la journe de travail 10 heures, etc.

la solidarit est donc de mise SUD la construit !


L'emploi de non titulaires bafoue rgulirement les dispositions minimales du Code du Travail : - Pas de prcision sur la notion de remplacement dans l'intitul des contrats, - Pas de versement de prime de prcarit, - Temps incomplets imposs et modifis au gr des renouvellements de contrats, - Indemnit de perte d'emploi verse avec retard...

Demain, sans raction de l'ensemble des fonctionnaires, l'emploi prcaire deviendra la norme !

Mais ces lois furent abroges ds 1849 !

La rgression de la prcarit
La loi du 21 mars 1884, reconnaissant la constitution de syndicats, marque une tape dcisive dans les moyens de lutte contre la prcarit : cela permet laction collective des salari -es, cette pression sur les patrons fut videmment un facteur capital pour lvolution du statut de salari. Cest ainsi quavec les lois de 1890 et 1928, le licenciement du salari cesse dtre prononc au gr de lemployeur et sans consquence pour lui : dornavant les juges peuvent accorder des dommages et intrts au salari abusivement congdi. Lintense action collective de 1919 dbouche sur des conventions collectives, tout comme la grande grve gnrale de 1936 aboutira lextension et au renforcement de ces conventions collectives, aux droits aux congs annuels par exemple. La cration du secteur public la libration en 1945 apporte aux travailleurs de ce secteur des garanties concernant, entre autres, lemploi et le droit de grve. En 1950 le SMIG (Salaire Minimum Garanti) est cr. La grve gnrale de 1968 renforcera encore les garanties collectives et les droits des salari-es. Globalement, la pression des salari-es et leurs luttes dans le contexte de croissance conomique des 30 glorieuses (1945-1975) ont permis de mettre en place les CDI dans le secteur priv qui deviennent presque systmatiques, appuys sur les droits des conventions collectives (CC 66, CC 51, dans notre secteur ).

Tous ensemble exigeons :


- la titularisation de tous les agents en CDD et CDI sur emploi permanent, - la reprise totale d'anciennet pour chaque agent titularis, - le respect du statut pour l'embauche directe comme stagiaire.

22

La rapparition de la prcarit
A partir de 1975, les conditions de travail des salari-es ont commenc se dtriorer. Les emplois prcaires font massivement leur rapparition : lintrim, les CDD , les TUC (en 1984) anctres des CES, les SIVP (stages en entreprise, en 1986), les emplois jeunes (en 1997), .. Paralllement les CDI, et les emplois statutaires, synonymes demplois stables, passent progressivement la trappe au bnfice des emplois prcaires. La raison principale de ce retour en arrire des conqutes sociales est lapparition et le maintien, souvent stratgique et politique, dun important chmage. Ce dernier fragilise les salari-es, les menace et CDD : Contrat Dure Dtermine rduit leurs capacits de ngociation et de lutte. TUC : Travail d Utilit Collectif Les grands mouvements de 1995 ( contre le plan Jupp ) et de 2003 ( contre Raffarin, en dfense des retraites ) ont mis en vidence cette situation : cest essentiellement le secteur public qui a t mobilis, le secteur priv nosant pas entrer massivement dans le combat, tout en tant daccord avec les revendications portes par les grvistes.
CES : Contrat Emploi Solidarit SIVP : Stage dInsertion dans la Vie Professionnelle CAE CUI : Contrat dAccompagnement dans lEmploi Contrat Unique dInsertion

Les Contrats dapprentissage


(Contrat de droit priv)

Rgis par la Loi 97-940 du 16 octobre 1997, les contrats dapprentissage se dveloppent dans la Fonction Publique Hospitalire.

Une formation en alternance pour partie ralise dans ltablissement et pour lautre dans un centre de formation. 3 sortes de diplmes : Les certificats daptitude professionnelle (CAP) Les diplmes de lenseignement professionnels ou technologiques du second degr et du suprieur (Bac pro, BTS ) et certains diplmes sanitaires et mdico-sociaux (prparateur en pharmacie, ditticien, ducateur, infirmier..) Les titres dingnieurs

La prcarisation et le chmage affaiblissent donc le monde salari et par consquent renforcent celui des possdants et des employeurs : ces derniers ont donc tout intrt une politique qui maintienne un chmage de masse et qui renforce la prcarit.

De tout temps, ce que les salari-es ont obtenu, a t gagn par leurs luttes Rien ne nous a t donn, tout a t arrach au patronat et aux dirigeants par la mobilisation collective !

En conclusion, la prcarit, qui tait gnrale au 19me sicle, a rgress jusquaux annes 1970 sous la pression des travailleuses et des travailleurs, pour ensuite repartir de plus belle avec le chmage comme pe de Damocls au dessus de la tte des salari-es. Pourtant, les conqutes du milieu du 20e sicle ont prouv, malgr une nation et une socit franaise moins riche quaujourdhui,

Ltablissement doit dsigner un maitre dapprentissage qui assure les fonctions de tuteur Lapprenti doit tre g dau moins 16 ans et moins de 25.

Rmunration Elle est fixe en pourcentage du Smic selon lge et lanne dexcution de lapprentissage. Elle varie entre 25 et 78% du SMIC. Rgime gnral de la scurit sociale.

QUE LA PRCARIT NEST PAS UNE FATALIT.

Des conditions financire trs avantageuse pour lemployeur Ce dernier bnficie dune exonration des cotisations sociales et fiscales. Il touche galement une aide lembauche et une indemnit de soutien la formation.

21

Rmunration La rmunration est gale au SMIC horaire brut multipli par la dure de travail effective. Rupture et suspension de contrat: le contrat de travail peut tre rompu ou suspendu si le/la salari-e justifie dune proposition dembauche pour un CDI, un CDD suprieur ou gal 6 mois, ou pour suivre une formation qualifiante. Il peut y avoir rupture suite un accord crit entre le/la salari-e et lemployeur. La suspension ne fait pas obstacle lchance du contrat. Droits congs Congs pays: la dure est dtermine raison de 2,5 jours par mois de travail effectif. Cong maladie: les CUI-CAE, recruts sous contrat de droit priv, ne peroivent pas de salaire de leur employeur en cas darrt de travail, mais peuvent bnficier des indemnits journalires de la CPAM. Cong parental dducation: il est possible, sous rserve de justifier dune anciennet minimale dun an la date de naissance ou dadoption dun enfant, de transmettre la demande en recommand un mois avant la fin du cong de maternit ou dadoption Conflits Le contrat de droit priv sur lequel a t recrut le CUI est rgi par le Code du Travail qui sapplique lensemble des salari-es, hors Fonction Publique. Les conflits ( non respect de lhoraire de travail, licenciement abusif, etc. ), entre employeur et employ -e sont donc ports devant les Prudhommes. Le demandeur doit sadresser au Conseil dont dpend le lieu de ltablissement. lections professionnelles Les personnes recrutes en CUI votent pour les Comits Techniques dEtablissement. Les personnes recrutes en CUI participent aux lections prudhomales.

LES CONTRATS DE TRAVAIL LES CONTRACTUELS DE DROIT PUBLIC : CDD, CDI,


Textes de rfrence Dcret N 91-155 DU 6 Fvrier 1991 relatif aux dispositions gnrales applicables aux agents contractuels des tablissements mentionns larticle 2 de la loi n 86 -33 du 9 janvier 1986 modifie portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitalire. Convention du 18 janvier 2006 relative laide lemploi et lindemnisation du chmage. Les personnels non statutaires travaillant pour le compte dun service public caractre administratif sont des agents de droit public quel que soit leur emploi. Les agents contractuels des tablissements Publics de Sant sont donc retirs du champ dapplication du Code du Travail. Le contentieux des contrats relve du tribunal administratif.

Recours des agents contractuels en CDI


Les emplois permanents peuvent tre occups par des agents contractuels en CDI dans les cas suivants : lorsquil nexiste pas de corps de fonctionnaires hospitaliers susceptibles dassurer ces fonctions (besoins de services) lorsquil sagit de fonctions nouvellement prises en charge par ladministration ou ncessitant des connaissances techniques hautement spcialises. (nature des fonctions) Lorsquil sagit demploi temps non complet infrieur au mi-temps correspondant un besoin permanent Obligation de transformer en CDI tout CDD qui justifie de 6 ans de services publics effectifs accomplis dans le mme tablissement sur une priode de 8 ans. Pour les agents de plus de 55 ans la priode justifie est de 3 ans sur 4ans. Prime annuelle de service : Les agents en CDI ne bnficient pas de la prime de service Avancement : Les salari-es en CDI bnficient au moins tous les 3 ans dun entretien pouvant dboucher sur un avancement dchelon. Les CDI sont donc entirement soumis au bon vouloir de leur hirarchie, sans possibilit de recours devant les CAPL (Commissions Administratives Paritaires Locales).

20

Disponibilit : Tous les contractuels dure indtermine (CDI), ont droit une disponibilit partir dun an de travail effectif pour lever un enfant et partir de 3 ans pour conve5 nance personnelle

Recours des agents contractuels en CDD


Les tablissements peuvent recruter des agents contractuels en CDD pour : 1. Assurer le remplacement momentan de fonctionnaire ou dagent contractuel autoris exercer leur fonction temps partiel, ou indisponible en raison des diffrents congs statutaires ou rgulirement octroys aux agents contractuels de la FPH. 2. Faire face une vacance temporaire demploi dans lattente du recrutement dun fonctionnaire, condition que la vacance du poste ait t annonce. 3. Faire face un accroissement temporaire dactivit , lorsque celui -ci ne peut tre assur par des fonctionnaires.

Les contrats Uniques dInsertion CUI/CAE


Les multiples contrats aids successifs ont t regroups sous le terme CUI et dans la fonction publique sous l'appellation CUI-CAE. Le principe est toujours le mme, et consiste faire prendre en charge par la collectivit publique lessentiel des salaires, ce qui permet au patronat et ltat davoir une main duvre bon march. Ainsi, pour tous ces contrats, lemployeur est exonr de cotisations sociales . Bnficiaire Le CUI-CAE sadresse aux personnes sans emploi rencontrant des difficults sociales et professionnelles daccs lemploi. Employeur Lemployeur est la/le chef dtablissement qui recrute. Contrat Nature du Contrat: Le CUI-CAE est un CDD de droit priv temps complet ou partiel. Il peut mme tre un CDI de droit priv. Dure du contrat: La dure minimale est de 6 mois et renouvelable dans la limite de 24 mois. Cependant, cette dure peut tre prolonge 60 mois si les contractuel-les ont plus de 50 ans lchance du contrat et sils/elles bnficient des minima sociaux. Un prolongement est aussi possible, titre drogatoire, pour pouvoir achever une action de formation . .Dure Hebdomadaire de travail: Rappelons que le CUI peut-tre temps complet. La dure minimale est de 20h00 hebdomadaires et les recommandations ministrielles sont des contrats de 20h00. Rien nempche cependant daller au del! Cumul de contrats: Les CUI-CAE peuvent cumuler leur contrat avec une activit complmentaire rmunre dans la limite de la dure lgale du travail (35 heures).

Les personnes reconnues travailleurs handicaps par la CDAPH (Commissions des droits et de l'autonomie des personnes handicapes), anciennement COTOREP, au sein de la MDPH (Maison Dpartementale des personnes Handicaps), peuvent tre recrutes en qualit dagent contractuel pendant une priode dun an renouvelable une fois. A lissue de cette priode, elles sont titularises sous rserve quelles remplissent les conditions daptitude pour lexercice de la fonction. Le recrutement Les contractuel-les sont engag-es par un contrat crit qui prcise les condition demploi (quotit de temps, horaires, rmunration, droit aux congs) Dcret n91 -155 du 6 fvrier 91 modifi. Le contrat peut comporter une priode dessai module en fonction de sa dure . Temps de travail Lorganisation du temps de travail (la dure du travail, les cycles de travail, la rduction du temps de travail, les repos) est identique celle des agents titulaires. Congs annuels : les congs annuels sont dter mins DANS LES M M ES CONDITIONS que ceux accords aux fonctionnaires titulaires. Les agents non titulaires originaires de Corse et des DOM-TOM ne sont pas ligibles aux congs bloqus et aux congs bonifis.

19

Il sagit dun parcours de formation permettant d'acqurir des comptences professionnelles. Un tuteur est choisi parmi les salari-es ou les responsables de la structure employeuse. Au terme de l'emploi d'avenir, ce parcours de formation se concrtise par : une attestation de formation ou d'exprience professionnelle, une certification professionnelle reconnue, une validation des acquis de l'exprience (VAE). Dure du travail au minimum 17h30 par semaine, au maximum 35h par semaine. La dure moyenne effective est de 33h par semaine. Rmunration La rmunration brute mensuelle est de 1 425 . L'employeur, dans la Fonction Publique Hospitalire peroit une aide financire des pouvoirs publics :75% du Smic brut, (soit 1.069,25 pour un temps plein). Rupture du contrat Le jeune en emploi d'avenir peut le rompre chacune de ses dates anniversaires, en avertissant son employeur au moins 2 semaines avant. Indemnit de prcarit L'emploi d'avenir fait exception l'obligation de versement au salari de l'indemnit de prcarit, en cas de fin de contrat dure dtermine non suivie d'une proposition d'embauche dure indtermine Rglementation et textes applicables : Loi n 2012-1189 du 26 octobre 2012 portant cration des emplois d'avenir Dcret n 2012-1210 du 31 octobre 2012 relatif l'emploi d'avenir Arrt du 31 octobre 2012 fixant le montant de l'aide de l'Etat pour les emplois d'avenir Circulaire DGEFP 2012-20 du 2 novembre 2012 relative la mise en oeuvre des emplois d'avenir Commentaires SUD : Dans un contexte de restrictions budgtaires accrues, ces nouveaux contrats aids peuvent tre utiliss comme des effets Avec SUD, daubaine par les employeurs qui nont payer que 25% du Ne soyez plus billonSmic, le reste tant pris en ns ! charge par lEtat En cas de problme, Il ny a aucune certitude dembauche au Contactez-nous ! terme du contrat

Droit syndical : les agents contractuels bnficient de congs pour formation syndicale et dautorisations dabsences pour activit syndicale. Accs la formation professionnelle Il comprend deux types dactions : Les actions figurant dans le plan de formation de ltablissement : formation professionnelle. Les actions choisies par les agents en vue de leur formation professionnelle : cong de formation professionnelle financ par lANFH. Il est ouvert aux contractuels justifiant de 3 ans de services effectifs dans ladministration. Par ailleurs, lobligation annuelle du Dveloppement Professionnel Continu (DPC) simpose tous les professionnels de sant sans distinction de statuts juridiques (titulaires et contractuels) Congs maladie : Le droit au salaire pendant les congs maladie est de : un mois plein traitement et un mois demi traitement aprs 4 mois de service deux mois plein traitement et deux mois demi traitement aprs 2 ans de service trois mois plein traitement et trois demi traitement aprs 3 ans de service

Le CGOS viennent complter en partie les demi traitements. A lexpiration des droits traitement au cours du contrat, en cas dinaptitude la reprise, lagent percevra des indemnits journalires servies par la CPAM dont il relve au titre du rgime gnral de la scurit sociale. Lagent ne peut prtendre aucun cong au -del du terme fix par le contrat dure dtermine. Congs de grave maladie : accords aux agents contractuels comptant au moins trois ans de service et pour une dure maximale de trente-six mois. Le traitement est maintenu pendant les douze premiers mois et rduit de moiti pendant les vingt-quatre mois suivants. Le CGOS viennent complter en partie les demi traitements. Les ncessits de service peuvent entrer en ligne de compte, comme pour lensemble des autorisations dabsence pour vnements familiaux. Congs pour accident du travail ou maladie professionnelle Lagent contractuel bnficie, en cas daccident de travail ou de maladie professionnelle, dun cong pendant toute la priode dincapacit de travail jusqu la gurison complte, la consolidation de la blessure ou le dcs. Toutefois, ce cong est limit la dure du contrat

18

LES CONTRACTUELS DE DROIT PRIVE


La notion de prsomption dimputabilit qui sapplique aux accidents dont sont victimes les agents contractuels de droit public, joue automatiquement si laccident est bien survenu pendant le temps et sur le lieu de travail. Pour laccident de trajet le contractuel doit apporter la preuve du lien avec le service AUTRES CONGES Cong maternit ou dadoption : accord aux agents non titulaires justifiant dau moins 6 mois de service. Lorsque lactivit est temps partiel, lagent est plac et rmunr temps plein pendant le cong maternit. Lintgralit du traitement est maintenue. Les agents ayant moins de 6 mois de service peroivent des indemnits journalires calcules selon les rgles du rgime gnral de la scurit sociale. Rduction de la dure de travail d1 heure par jour peut tre accorde au dbut du 3 me mois. Ne peut tre rcupre ou cumulable (cette heure est assimile un temps de travail effectif) Cong paternit : pour en tre bnficiaires, les agents contractuels doivent justifier de six mois de service. Ce cong est accord de droit pour une dure de onze jours conscutifs et non fractionnables ou pour une dure de dix-huit jours en cas de naissances multiples, dans les quatre mois suivant la naissance, sur demande formule par le pre au moins un mois avant la date du dbut du cong souhait. Lorsque lactivit est temps partiel, lagent est plac et rmunr temps plein pendant le cong paternit. Pour un agent contractuel dont lanciennet est infrieure six mois, le cong de paternit est sans traitement. Lattestation dlivre par la DRH lui permettra dtre indemnis par son centre de scurit sociale.

LES CONTRATS AIDS

Les emplois davenir


CIRCULAIRE NDGOS/RH3/DGCS/4B/2013/133 du 3 avril 2013 relative la mise en uvre des emplois davenir dans les tablissements de sant, sociaux et mdico -sociaux, publics et privs but non lucratif. NOR : AFSH1308749C

Lemploi davenir est conclu dans le cadre dun CUI/CAE


L'emploi d'avenir est un contrat d'aide l'insertion destin aux jeunes particulirement loigns de l'emploi, en raison de leur dfaut de formation ou de leur origine gographique. Il comporte des engagements rciproques entre le jeune, l'employeur et les pouvoirs publics, susceptibles de permettre une insertion durable du jeune dans la vie professionnelle. La dure est situe entre 1 an minimum et 3 ans maximum Conditions Les emplois d'avenir sont rservs aux jeunes remplissant les conditions cumulatives suivantes : tre g de 16 ans au moins et de 25 ans au plus, tre sans emploi, avoir un niveau de formation infrieur au niveau bac , connatre de grandes difficults d'insertion dans la vie active, malgr un premier soutien des pouvoirs publics. Priorit d'accs : tre domicili dans une zone urbaine sensible (ZUS) dans une zone de revitalisation rurale (ZRR) ou dans un dpartement d'outre-mer, Saint-Martin, Saint-Barthlmy ou Saint -Pierre-et-Miquelon . Dure au minimum d'1 an au maximum, renouvellements et prolongements inclus, de 3 ans Accs drogatoire : niveau suprieur au bac si cumul des 2 conditions suivantes avoir connu une priode de recherche d'emploi d'au moins 1 an dans les 18 derniers mois, et rsider en ZUS, en ZRR, dans un dpartement d'outre-mer, Saint-Martin, Saint-Barthlmy ou Saint-Pierre-et-Miquelon. Pour les personnes reconnues travailleur handicap limite dge porte 30 ans

Congs non rmunrs pour raisons familiales ou personnelles


1/Cong de prsence parentale Lagent contractuel justifiant dune anciennet minimale dun an a droit sur sa demande un cong non rmunr dune dure maximum de 310 jours ouvrs au cours dune priode de 36 mois, pour un enfant victime dune maladie, dun accident ou dun handicap graves ncessitant la prsence de son pre ou de sa mre. Possibilit dindemnit de la CAF et CGOS.

17

Commentaires SUD Sant Sociaux


Le recours au personnel contractuel, dans les textes de la fonction publique hospitalire, rpond des cas trs spcifiques . Les directions et le Ministre abusent de ce droit depuis de nombreuses annes et recrutent souvent en CDD soit pour pouvoir licencier plus facilement, soit pour pouvoir disposer dune main duvre dont on peut se sparer facilement en ne renouvelant pas les contrats, soit pour tester les agents. Or, dans lesprit de la Fonction Publique Hospitalire, cest lanne de stage qui est la priode dessai!

2/ Cong parental Le cong parental est la position de lagent plac hors de son tablissement pour lever un enfant jusqu lge de trois ans ou pour lever un enfant de moins de huit ans atteint dune infirmit exigeant des soins continus (dans la limite de cinq ans). Il est accord de droit sur demande au pre ou la mre employ-e de manire continue justifiant dune anciennet minimale dun an. La demande doit tre faite 2 mois avant. Dans cette position lagent ne peroit aucune rmunration. La dure du cong est prise en compte pour moiti dans la dtermination des avantages lis l'anciennet . 3/ Congs pour raisons familiales Dans la limite o les ncessits du service le permettent, lagent contractuel peut obtenir pour raisons familiales un cong non rmunr dans la limite de quinze jours ouvrables par an. 4/ Congs pour convenances personnelles Dans la limite o les ncessits du service le permettent, lagent contractuel employ de manire continue depuis au moins trois ans peut obtenir un cong non rmunr pour convenances personnelles dune dure de six mois au moins et de onze mois au plus. Dans ces deux derniers cas, afin dtre remploys, les agents doivent adresser une demande de remploi par lettre recommande au moins trois mois avant le terme du cong. Il existe aussi dautres congs non rmunrs : cong de solidarit familiale, cong pour lever un enfant, donner des soins ou suivre un proche, pour crer ou reprendre une entreprise. Lorsque le contrat est convenu dure dtermin, ces diffrents congs numrs ci-dessus ne peuvent tre attribus au-del de la priode restant couvrir.

Rappel:

le statut des personnels des tablissements publics EST UN STATUT DE FONCTIONNAIRE. On ne peut y droger et embaucher des contractuels que pour certaines raisons: Le poste nest pas vacant (remplacement cong maladie, temps partiel...) Le poste nest pas temps complet (moins de 50%) Le mtier nexiste pas dans les statuts (informaticien, conseillres conjugales, radio physiciens, arthrapeute...) Lagent nest pas un ressortissant europen

Il sagit dans ces cas de contractuels de droit public


La grande majorit des contractuel-les est embauche sur des postes permanents, c'est-dire rservs des personnels ayant le statut de titulaire ou stagiaire. La lutte contre la prcarit commence par la titularisation de tous les contractuels de la fonction publique hospitalire et la suppression du recours abusif dont usent et abusent les directions.
CTE : Comit Technique dEtablissement CHSCT : Comit dHygine de Scurit et des Conditions de Travail

16

SUD: revendique La communication obligatoire aux instances CTE et CHS-CT dun tableau annuel des emplois opposable ladministration en nombre et quivalent temps plein, ainsi que la liste nominative des contractuels avec leur anciennet, le statut du remplacement (sur emploi permanent ou non) la mise en stage de tout agent exerant sur un poste vacant, la mise en stage immdiate de tous les agents bnficiaires de diplmes sanitaires et sociaux sans priode de lpreuve avant le stage, la mise en place de concours 2 fois par an pour tous les grades ncessitant un concours sur titre.

AUTORISATION DABSENCE EXCEPTIONNELLE POUR EVENEMENTS FAMILIAUX : Mariage/PACS - 5 jours ouvrables (dans les 8 jours avant ou aprs le mariage/PACS pour les agents ayant plus dun an danciennet) - 3 jours pour les agents ayant moins de 6 mois danciennet - 1 jour (la veille, le jour ou le lendemain) pour le mariage dun enfant

Dcs - 3 jours pour le dcs : conjoint, pre, mre, pre ou mre du conjoint ou pacs, enfant. (Plus 2 jours si le dcs est survenu une distance suprieure 500 kms) - 1 jour (le jour des obsques) pour le dcs dun parent ou allis du 2 me degr : grands-parents, frre, sur, beau frre, belle-sur, petit enfant Aucun jour pour : oncle, tante, neveux, nice, cousin, cousine Pas de jours octroys si le dcs survient pendant les congs annuels Naissance ou adoption : - 3 jours (dans les 15 jours suivant la naissance ou larrive au foyer). Les jours sont rcuprables quand la naissance survient pendant le cong annuel. Congs pour soigner 1 enfant malade Les autorisations dabsence pour garder un enfant malade sont fixes : 12 jours par an quel que soit le nombre denfants. Ces jours sont accords du 1 er janvier au 31 dcembre tout agent. Lge limite de lenfant est de 16 ans. Un certificat mdical est obligatoire. Elles peuvent tre portes 15 jours conscutifs si : lagent est seul pour assumer lenfant ou si le conjoint ne bnficie pas dans son activit de ce droit Temps partiel Les agents occupant un emploi temps complet peuvent obtenir un travail temps partiel, de droit ou choisi, dans les mmes conditions que les titulaires condition quils aient t employs depuis plus dun an de faon continue. Le refus de la demande de travail temps partiel doit tre prcd dun entretien et motiv. Les autorisations peuvent tre renouveles aprs nouvel examen pour les mmes dures ou dans des conditions diffrentes. Le temps partiel est ouvert de droit pour raisons familiales dans certains cas (naissance ; soins des proches dont ltat de sant ncessite la prsence dun tiers). Des contrles peuvent tre effectus pour vrifier la vracit de ces circonstances. Si la suite dun temps partiel, lagent reprend temps plein, une nouvelle priode de temps partiel ne pourra tre entame qu lissue dune priode de six mois temps plein. Le temps partiel peut tre suspendu pendant la dure dune formation professionnelle exigeant la prsence temps plein. Discipline Les sanctions disciplinaires susceptibles dtre appliques aux agents contractuels sont les suivantes : Lavertissement Le blme Lexclusion temporaire des fonctions sans traitement pour une dure maximum de 6 mois pour les CDD et de 1 an pour les CDI. Le licenciement sans pravis ni indemnit de licenciement

Si tre embauch en CDI et non en CDD permet une certaine scurit , il nen reste pas moins que cest toujours un statut prcaire avec une protection sociale au rabais, une possibilit daugmentation de salaire soumise ngociation tous les 3 ans, et labsence de prime annuelle. Mme si les CDI peuvent postuler sur les postes mis aux concours et examens, en privilgiant de plus en plus souvent les CDI, le gouvernement favorise lemploi prcaire au dtriment de lemploi statutaire. Cette manire de procder marque bien le dsengagement de lEtat vis vis du service public. Lembauche directe de CDI se traduira terme invitablement par un arrt des recrutements de fonctionnaires et la disparition progressive du statut

Ce que les agents de la Poste ont connu, cest lavenir prvu pour les autres fonctionnaires .! Cest une avance en trompe lil que nous rserve ce vaste plan de prcarisation des agents de la FPH

Lhpital public est un grand employeur de personnel prcaire, tous niveaux.

Mdecins diplme tranger indispensables au fonctionnement de beaucoup dhpitaux, contrats aids, CDD et CDI sur des postes IDE, aides soignants, administratifs et ouvriers recruts pendant des mois, (voire) souvent des annes en CDD ou en CDI avant une hypothtique mise en stage Selon le rapport 2009-2010 sur ltat de la fonction publique, la part des agents non Les personnels prcaires sont bien sr les titulaires dans la Fonction Publique Hospi- premires victimes de ce changement de talire est passe de 9,6 % des effectifs en socit. 1998 16, 6 % en 2010 !

Les plans de retour lquilibre financier et le nouveau management de lhpital, instaur par la loi Bachelot (HPST), ont acclr cette volution dont ils sont un outil stratgique. Les personnels sont la variable dajustement pour rduire les prtendus dficits des tablissements dument orchestrs dans lobjectif de privatisation des tablissements et des services publics, et de rendre marchands et concurrentiels tout les besoins de sant ou sociaux.

10

15

Ce dispositif de titularisation, mis en place seulement sur 4 annes, jusquau 13 mars 2016, mais rduit de fait 2 ans et demi laissera beaucoup de contractuels sur la touche car ne remplissant pas les conditions dligibilit : pour pouvoir prtendre passer un concours rserv ou un examen professionnel il faut 4 ans dEquivalent Temps Plein au cours des 6 dernires annes prcdant le 31 mars 2011 ou la clture des inscriptions au recrutement auquel ils postulent. Dans ce dernier cas, au moins 2 des 4 annes doivent avoir t accomplies au cours des 4 annes prcdant le 31 mars 2011. Les tablissements devront organiser chaque anne des recrutements directs ou par voie de concours ou dexamens professionnels. Aucune obligation, aucune sanction, que des recommandations, des incitations, des rappels, ce nest pas srieux ! Au contraire laustrit gnralise prive les tablissements de marge de manuvre et va les inciter encore davantage recourir aux contractuel-les Le gouvernement na en effet pas prvu de financement supplmentaires. Plus grave : ce dispositif soit disant mis en place pour viter la reconstitution de la prcarit, sapparente plutt la destruction du Statut actuel et de ses fondamentaux (galit de traitement devant le concours et dans le droulement de carrire, etc.). Cette loi et ce dcret instaurent officiellement dans les statuts la possibilit beaucoup plus large de recours aux CDI (obligation de proposer un CDI aux CDD qui ont 3 + 3 ans danciennet de service public dans le mme tablissement) !

Fin de contrat Renouvellement

Licenciement

Dmission

Renouvellement Fin de contrat Lorsque lagent contractuel a t recrut pour une priode dtermine (CDD) susceptible dtre reconduite, lintention de renouveler ou non le contrat doit tre notifie lintress au plus tard : 1. le huitime jour prcdant le terme de lengagement pour lagent recrut pour une dure de moins de six mois ; 2. au dbut du mois prcdant le terme de lengagement pour lagent recrut pour une dure de six mois deux ans ; 3. au dbut du deuxime mois prcdant le terme de lengagement pour lagent recrut pour une dure suprieure deux ans. 4. Au dbut du troisime mois prcdant le terme de lengagement pour le contrat susceptible dtre reconduit pour une dure indtermine. Dans ce cas la notification de la dcision doit tre prcde dun entretien.
Proposition de renouvellement de contrat par ladministration : en labsence de rponse de lagent dans un dlai de 8 jours, il est prsum renoncer son emploi

Dmission (avant le terme du contrat) Les agents contractuels informent lemployeur de leur intention de dmissionner par lettre recommande avec demande davis de rception en respectant un pravis dune dure identique celle prvue pour le licenciement. Licenciement En cas de licenciement des agents recruts pour une priode indtermine et des agents dont le contrat dure dtermine est rompu avant le terme fix, les intresss ont droit un pravis de : 1. huit jours pour les agents qui ont moins de six mois de services ; 2. un mois pour les agents qui ont de six mois deux ans de services ; 3. deux mois pour les agents qui ont au moins deux ans de services. Le pravis nest pas d en cas de licenciement prononc titre de sanction disciplinaire, ou pour inaptitude physique, la suite dun cong sans traitement gal ou suprieur un mois, ou au cours ou lexpiration dune priode dessai

14

11

Indemnits de licenciement.
En cas de licenciement, en dehors dune sanction disciplinaire, une indemnit de licenciement est verse : Aux agents recruts pour une dure indtermine Aux agents engags dure dtermine et licencis avant le terme du contrat Aux agents physiquement aptes et qui ne peuvent tre remploys lissue de lun des congs suivants : cong de maladie rmunr ou non, cong de grave maladie, daccident de travail, de maternit ou dadoption, cong parental, cong pour formation professionnelle, cong non rmunr pour raison de famille, cong non rmunr pour lever un enfant lorsque la dure de celui-ci na pas excd un mois. Aux agents licencis pour inaptitude physique rsultant dun accident de travail ou dune maladie professionnelle conscutifs au service dans ltablissement Aux agents licencis pour insuffisance professionnelle. Lindemnit est dans ce cas rduite de moiti. Lindemnit de licenciement est gale 50% de la rmunration mensuelle de base pour les 12 premires annes. Pour les contractuels, dont le contrat est rompu avant le terme le nombre dannes prises en compte ne peut excder le nombre de mois restant couvrir jusquau terme normal de lengagement.

Rsorption de lemploi prcaire :


Loi du 12 mars 2012 Dcret du 6 fvrier 2013 Arrts du 6 aot 2013
SUD, par lintermdiaire de notre union syndicale SOLIDAIRES, navait pas sign le protocole gouvernemental concernant les nontitulaires de la Fonction Publique, car il sinscrivait dans le prolongement des politiques librales qui depuis plus de 20 ans sattaquent aux services publics en les privatisant et aux statuts et effectifs de fonctionnaires. La loi du 12 mars 2012 et le dcret du 6 fvrier 2013 sont venues confirmer ce que nous prsentions : une minorit de contractuels (mais combien ?) devrait voir sa situation se stabiliser mais ce ne sera pas un plan massif de titularisations. Le compte ny est pas. Il ne sagit pas de la mise en place dun plan de titularisation correspondant au nombre de contractuels exerant aujourdhui des missions de service public sur des emplois permanents : Les employeurs des 3 fonctions publiques ont, titre drogatoire au Statut, recrut prs de 900 000 agents contractuels ! Les lenteurs de mise en place du dispositif, presque 1an et demi entre la loi et les arrts prcisant les modalits de recrutement, montre bien le peu dempressement du ministre et des administrations de sattaquer la rsorption de lemploi prcaire.

Indemnits pour perte demploi (Allocation chmage) Dans le cadre dune fin de contrat ou dun licenciement, dans tous les cas, lagent touche des indemnits de perte demplois. Soit directement par lemployeur soit par Pole Emploi.
Le rgime dassurance chmage assure un revenu de remplacement dnomm allocation daide au retour lemploi (ARE), pendant une dure dtermine, aux salari-es involontairement privs demploi. Lindemnisation alloue est fixe durant la priode totale dindemnisation et est fonction de la dure dactivit Sont involontairement priv-es demploi ou assimil-es, les salari-es dont la cessation du contrat de travail rsulte dun licenciement dune fin de contrat de travail dure dtermine dune dmission considre comme lgitime, dans les conditions fixes par un accord dapplication dune rupture de contrat de travail rsultant de lune des causes nonces larticle L.1233 -3 du code du travail (licenciement pour motif conomique). Les salari-es priv-es demploi doivent justifier de priodes daffiliation correspondant des priodes demploi accomplies dans une ou plusieurs entreprises entrant dans le champ dapplication du rgime dassurance chmage : la priode de rfrence pour la condition dactivit est de 28 mois. La dure minimale dactivit permettant une ouverture des droits est fixe 4 mois. 122 jours ou 610 heures (4 mois) au cours des 28 derniers mois 4 mois tant la dure minimale permettant une ouverture des droits indemnisation Personnes ges de 50 ans et plus: 122 jours ou 610 heures (4 mois) au cours des 36 derniers mois Dure indemnisation gale dure activit maximum 730 jours (2 ans) Minimum 122 jours (4 mois) et maximum 1 095 jours (36 mois)

Les activits sociales


Les contractuel-les bnficient, lorsquelles existent, de certaines prestations. Pour bnficier des prestations sociales, un travail mi-temps au moins et une anciennet de six mois sont requis. 12

13