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Reforma educativa, en qu consiste?

El pasado martes 11 de diciembre fue presentada por el titular del Poder Ejecutivo Federal, Enrique Pea Nieto, una de las reformas ms esperadas en Mxico desde hace dcadas, la reforma educativa. Este proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educacin, contempla elementos que podran marcar un antes y un despus para el desarrollo econmico, social y poltico de este pas. Veamos en qu consiste. Es evidente que en la ltima dcada, Mxico ha mostrado un considerable progreso en materia de cobertura educativa y que actualmente casi todos los nios de esta nacin, con edad entre 5 y 14 aos, van a la escuela. Adems, debe reconocerse que ao con ao se intensifican los esfuerzos para incrementar el ndice de eficiencia terminal en el nivel de enseanza media y superior. Pero falta mucho por avanzar, y precisamente en ello se centra la reforma educativa presentada por el presidente Pea Nieto. Primero. Se pretende crear el Sistema de Servicio Profesional Docente, el cual estar integrado por concursos de ingresos para docentes y para la promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin en la educacin bsica y media superior. Con dicha creacin se estaran fijando los trminos para el ingreso, la promocin y la permanencia en el servicio. Los criterios para determinar la promocin o el sistema de reconocimientos correspondern exclusivamente al mrito y a la preparacin de cada maestro. Como se sabe, este esquema hoy es manejado por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), mismo que determina plazas, salarios, cargos, etctera. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) tendr atribuciones para evaluar el desempeo y resultados del Sistema Educativo Nacional. Para esto, la reforma busca dotarlo de autonoma constitucional como sucede con Banxico, Inegi o el IFE- y con ello otorgarle facultades para disear y realizar los cambios necesarios que vaya requiriendo el sistema educativo. Se buscar que el INEE est formado por personas con reconocida capacidad y que sea un cuerpo colegiado el que realice la seleccin de estas, aunque el presidente de la junta de gobierno del INEE ser propuesto ante el Senado de la Repblica por el titular del Poder Ejecutivo nacional. Segundo. Se busca que la evaluacin magisterial, en primer lugar, no sea potestativa o voluntaria, sino obligatoria para todos los maestros; segundo, que la evaluacin no sea pactable; y tercero, que tenga consecuencias jurdicas, es decir, el maestro que repruebe la evaluacin se tendr que ir. Hay que recordar que en la ltima evaluacin nacional reprob el 75 por ciento de los maestros. Tercero. Se crean las escuelas dignas y escuelas de tiempo completo con criterios de calidad, equidad y autonoma de gestin de las escuelas, es decir, se busca darle a cada escuela, los medios necesarios para que cada director haga las mejoras de infraestructura, compre los materiales didcticos, equipe a las escuelas, etctera. Cuarto. Se crea el Sistema de Informacin y Gestin Educativa. Este tiene como propsito realizar un censo de escuelas, profesores y alumnos, con el fin de corroborar datos, porque por

increble que parezca no se sabe con exactitud cuntas escuelas, alumnos, o maestros hay en el sistema educativo mexicano. Y quinto. Se quiere impulsar el suministro de alimentos nutritivos y prohibir la comida que no favorezca a la salud de los educandos. Los alimentos que se proveern tendrn que cumplir con las normas oficiales de la Secretara de Salud. Adems, por mandato constitucional se busca prohibir la comida 'chatarra'. Sin duda, una vez aprobada, esta ser una de las ms grandes e histricas reformas en Mxico. La reforma educativa, es hasta el momento, "la ms cara" de las reformas enviadas por el presidente Enrique Pea Nieto, pues para 2014 su implementacin costar ms de 9,000 millones de pesos.En conjunto, las dos reformas enviadas por el Ejecutivo y aprobadas por el Congreso educativa y de telecomunicaciones - requerir de una invrsin en 2014 de ms de 12,000 millones de pesos, debido a la creacin tres nuevos ramos.Segn el proyecto de presupuesto de egresos 2014, se destinarn recursos para la creacin de dos nuevos organismos reguladores de telecomunicaciones y la puesta en marcha de las acciones de la reforma educativa. El INEE y la evaluacin docenteLa educativa requerir de una mayor inversin; el Instituto Nacional de Evaluacin (INEE) recibir 363 millones 350,881 pesos para realizar su nueva la evaluacin docente, para lo que requerir de la contratacin de al menos 5,000 educadores a nivel nacional, segn dijo a CNNMxico en agosto, Sylvia Schmelkes, titular del organismo. Segn el proyecto de presupuestos el INEE recibir 26% ms de lo que recibi este ao, 269 millones 117,520.Adems de las nuevas responsabilidades del INEE, la reforma educativa requerir de recursos para el programa de desarrollo profesional docente, para el cual se destinarn 453 millones 078,000 pesos y 8,567 millones 248,270 para el Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo.La evaluacin docente ha generado descontento entre los profesores que integran la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE), que desde mediados de agosto instalaron un plantn en el Zcalo de la Ciudad de Mxico y que han realizado marchas y bloqueos en la capital. Laptops y escuelas de tiempo completoOtras de la acciones que prometi el gobierno de Pea Nieto para mejorar la calidad de la educacin son el programa de Inclusin y Alfabetizacin Digital (laptops para estudiantes que quinto y sexto de primaria) que tendr 2,510 millones 135,065 pesos.Para aumentar las escuelas de tiempo completo, otorga 12,000 millones 381,528 pesos con el fin de alcanzar una cifra de 24,349 escuelas de tiempo completo para el ciclo escolar 2014 2015, segn la exposicin de motivos enviada por el Ejecutivo al Congreso. El origen de los recursos En total, para el ejercicio fiscal 2014 el sector educativo tendr 645,500 millones de pesos, lo que significa un crecimiento de 4.2% en trminos reales. Las acciones de la reforma educativa suman 9,383 millones 677,151 pesos.En la reforma educativa hay una cantidad de compromisos importantes que se tienen que financiar y parte de ese financiamiento provendra del dficit que plante el gobierno federal en su proyecto de presupuesto de egresos para 2014, del aumento en la recaudacin y de otras inversiones, dice Abraham Vergara Contreras, acadmico de la Universidad Iberoamericana.La reforma

hacendaria presentada por el Ejecutivo este domingo, busca una mayor recaudacin as como incrementar la base de contribuyentes a travs de la formalidad en el empleo. Sin embargo, tambin planea un dficit de 1.5% del Producto Interno Bruto (PIB) para el 2014.Esta reforma fiscal amarra el resto de las reformas, la financiera, la educat iva, la energtica () y est haciendo una consolidacin de todos los recursos que se requieren para poder lograr ese crecimiento econmico, comenta el acadmico de la Ibero. El dficit y las reformas van de la mano, uno buscando una mayor recaudacin y dos, buscando un mayor ingreso hacia esta inversin para lograr crecimiento econmico. La reforma de Telecomunicaciones Otros compromisos que el gobierno tiene que financiar es la creacin del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) y la Comisin Federal de Competencia Econmica (CFCE), rganos reguladores, creados a partir de la reforma a telecomunicaciones.Para el Ifetel, encargado de otorgar o revocar concesiones, as como fijar el monto de las contraprestaciones por el otorgamiento ellas, el presidente pidi un monto de 2,968 millones 483,201 pesos.Mientras que la CFCE, que se convirti en un rgano autnomo encargado de prevenir y eliminar las prcticas monoplicas en el sector, tendr un presupuesto de 270 millones 226,371. En total los cambios que plantea la reforma a telecomunicaciones tendrn un costo de 3,238 millones 709,572.Aunque tambin fue aprobada la reforma laboral en el pasado periodo ordinario del Congreso, sta no implic cambios ni restructuracin en la administracin pblica Vergara advierte que aumentar el dficit es uno de los peligros de lo propuesto por el Ejecutivo.Espero que sea como lo estn planteando, 0.4% este ao, 1.4% el prximo ao y de ah hacia abajo, a partir del 2015, porque todas las economas con problemas empezaron a aumentar el dficit y eso si puede ser muy peligroso, advirti Vergara.Si se logra poner controles y tomar la deuda solo como un impulso para la economa puede ser benfico para el pas.